生态环保党课讲稿9篇生态环保党课讲稿 “十八大”生态文明建设党课讲稿 党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，以独立篇章系统提出了今后5年大力推进生态文明建设的总体要求下面是小编为大家整理的生态环保党课讲稿9篇,供大家参考。
篇一：生态环保党课讲稿
“十八大”生态文明建设党课讲稿党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，以独立篇章系统提出了今后5年大力推进生态文明建设的总体要求，并把生态文明建设放在事关全面建成小康社会更加突出的战略地位，纳入社会主义现代化建设总体布局。将生态文明建设放在如此突出、如此重要的地位加以阐述、强调、谋划，这在党的历史上是第一次，具有特别重大的现实意义和深远的历史意义。这进一步昭示出党加强生态文明建设的意志和决心，标志着党对自然规律及人与自然关系再认识取得了重要成果，揭示了党对经济社会可持续发展规律，对当今世界和我国发展大势的深刻把握和自觉认知，并且完整、系统阐述了未来五年我们生态文明建设的理念是什么、方针是什么、途径是什么、具体的目标是什么。建设生态文明，完全符合经济发展阶段的需要，也符合人民群众的长远根本利益。当前，我们要深刻领会、认真贯彻落实党的十八大会议精神，以科学发展观为指导思想，以生态文明为发展导向，切实负起时代和历史的责任，把祖国建设得更美丽、更富强，努力走向社会主义生态文明新时代。一、走向社会主义生态文明新时代，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念党的十八大报告指出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了更为全面的价值取向和更为深刻的生态伦理。综观人类文明发展史，人与自然的关系经历了人类依赖自然、畏惧自然再到征服自然的变化。在原始文明时期，人类本身是自然长期进化的结果，始终依存于自然。在农业文明时期，人们敬畏自然，主张顺天应时。到了工业文明时期，人们在改造自然的能力迅速增强的同时，走向了自然的对立面，宣称要战胜和征服自然。这种观念导致对自然无穷无尽的掠夺，可利用资源日益枯竭，生态环境日趋恶化。建设生态文明，则为实现人与自然和谐发展指明了路径。尊重自然，就是强调自然与人处于对等的地位，在处理人与自然的关系时，不绝对化人的主体性，也不无限夸大人对自然的超越性。人是自然界的一分子，要把自身的活动限制在保证自然界生态系统稳定平衡的限度之内，实现人与自然和谐共生、协调发展。顺应自然，强调人类在活动中要认识和正确运用自然规律。自然规律具有客观必然性。人应在按自然规律办事的前提下充分发挥能动性和创造性，合理有效地利用自然。保护自然，强调发挥人的主观能动性，从保护的角度处理人与自然、社会的关系。人类为了生存和发展，需要在一定范围内改造和利用自然，但是绝不能把自然当做随意改造的对象。自然的某些部分可以通过改造为人类所用，但另一些部分只能保持原貌，人类不能对其加以改造和破坏。尊重自然、顺应自然、保护自然，是生态文明理念的核心思想，也是现阶段生态文明建设必须奉行的原则。面对资源约束趋紧、环境污染形势尚未得到根本性扭转、生态系统退化的严峻形势，我们必须重新审视和协调人与自然的关系，把生态文明建设放在全局的战略地位。只有树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明新理念，才能实现人与自然和谐相处，实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。二、走向社会主义生态文明新时代，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针党的十八大报告提出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。发展是第一要务。而发展的质量和效益决定着发展的脚步能走多远。进入新世纪以来，资源环境约束加剧、社会矛盾凸显，我国已经到了以环境保护优化经济发展的新阶段。节约资源和环境保护是基本国策。资源相对短缺、环境容量有限是我国的基本国情。我国人均耕地、林地、草地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43％、14％、33％和25％，主要矿产资源人均占有量占世界平均水平的比例分别是煤67％、石油6％、铁矿石50％、铜25％。同时，长期以来我国发展方式粗放，“两高一资”企业比例较高，造成一些地区资源消耗高，环境污染重。建设生态文明，就是要超越和摒弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式，使人类活动控制在自然环境可承受的范围内。因此，必须将合理开发和节约利用资源放到国家发展全局考虑，通过开源节流、节约集约，增强经济社会发展的资源保障能力，促进发展方式转变。保护优先，既是改善我国生态环境的现实需要，也是现代经济社会可持续发展的客观要求。处理好发展与保护的关系，一直是各地在经济社会发展中无法回避的难题。一些地区曾经不顾当地资源环境承载能力肆意开发，导致水体或土壤严重污染，城市灰霾天气增多等。当前，急需贯彻保护优先的指导思想，正确处理经济社会发展与生态建设、自然保护与合理利用及开发、生活和生态之间的关系。要以保护生态环境为基本前提，将区域资源环境承载能力作为开发建设活动的约束条件，严格环境准入，控制人为活动的不利影响。尤其是对水源涵养、水土保持、气候调节等生态功能极为重要的敏感区域，必须加强保护，建立长效机制。在生态系统保护和修复中，要把利用自然能力修复生态系统放在首位。伴随着经济社会快速发展，很多地方对自然生态的索取1
大大超出了其承受能力，以致自然生态系统不堪重负、严重失衡。利用自然能力恢复是最直接、最经济、最有效的做法。大自然具有很强的恢复能力，可以依靠自然本身力量恢复已退化的生态系统。休养生息是近几年来我国水环境综合治理的指导思想，其本质就是让生态系统自然修复。经过几年实践，许多流域的生态环境得到了明显改善。我们应该总结推广这一经验，给自然留下更多修复空间，为子孙后代留下美好家园。党的十八大报告中首次提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新指标。要实现两个目标，今后GDP年均增速仍要达到7.1％左右，这给我国的资源环境形势带来了严峻的考验。只有坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把节约环保与调整产业结构、生态保护与优化生产力空间布局等结合起来，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，才能确保实现发展目标。三、走向社会主义生态文明新时代，必须以五位一体的总体布局推进生态文明建设党的十八大报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一项重要部署。生态文明建设与建设中国特色社会主义紧密联系在了一起，成为全党未来的奋斗目标。从改革开放初期强调物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”到现在“五位一体”总体布局，生态文明建设被作为其他4项建设赖以承载的基础。这一战略布局的深化，表明党对社会主义建设规律的认识不断提高，执政能力不断增强。五大建设是相互影响的有机整体，你中有我，我中有你，互为补充。其中，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。五位一体的新布局更加强调均衡、可持续和以人为本的发展，应协调推进，不能顾此失彼。比如，经济发展创造了“中国奇迹”，但如果其他几个方面跟不上，特别是社会建设和生态文明建设跟不上，就会造成短板效应，制约发展。党的十六大以来的10年间，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面进步，人民群众生活质量不断提升。但是，由于受到传统固有发展理念的束缚，建设生态文明的政策措施并没有被完全贯彻执行，在一些地方，甚至不惜以牺牲资源环境为代价换取GDP增长。中国特色社会主义，既是经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，也应该是生态环境良好的社会。如何让经济、社会、政治、文化的发展伴随良好的生态？这就要靠生态文明建设。当生态文明成为发展的导向，传统的发展理念、模式、制度、方法，都应当也必须在生态文明的要求下进行调整，应当用生态文明的标准来重新衡量和评价。因此，推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，是一项系统工程。当前，我们要把生态文明建设的理念、原则、目标等，深刻融入和全面贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，大力推进生态文明建设。只有这样，才能为人民创造良好的生产生活环境，更加顺利地推进和谐社会建设。环境保护是建设生态文明的主阵地和根本措施，也是提高生态文明水平的关键和基础。环境保护工作的深化和创新直接关系到生态文明建设的成效。坚持走代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，是提高生态文明水平的形势使然，也是解决资源环境问题的出路所在。探索和实践环保新道路越主动、越深入，生态文明建设的成效就越明显、越持久。当前，进一步加强环境保护、推进生态文明建设的方向已经明确，任务已经确定。全国环保系统应乘势而上，有所作为，勇做推进生态文明建设的引领者和实践者。要全力完成“十二五”主要污染物减排任务；切实发挥环境保护优化经济发展的作用；优先解决损害群众健康的突出环境问题；加大农村环境保护力度；让重要生态系统休养生息；研究出台推进生态文明建设的相关政策措施，推动建立生态文明建设指标体系，努力开创生态文明建设新局面。美丽中国，是中华民族的共同理想，除了物质的丰富之外，还应包括拥有绿色家园、健康生活。党的十八大强调大力推进生态文明建设，不仅有利于解决既要生产发展、又要生态良好的现实难题，而且将推动全社会牢固树立生态文明理念，实现绿色崛起。美丽中国，天蓝、地绿、水净，未来一定可期。党的十八大报告将推进生态文明建设独立成篇集中论述，并系统性提出了今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，要纳入社会主义现代化建设总体布局。如何理解生态文明？十八大报告对生态文明建设提出哪些新要求？今后五年该如何推进生态文明建设？围绕相关热点问题，记者第一时间采访了中央财经领导小组办公室副主任杨伟民。报告把生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局努力建设美丽中国、优化国土空间开发格局、增强生态产品生产能力、加强生态文明制度建设„„一系列围绕生态文明建设的新表述首次出现在党代会报告中。“十八大报告进一步昭示了我们党加强生态文明建设的意志和决心。”报告一大亮点就是在独立篇章里系统地提出了今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，把生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局。——报告提出要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。2
这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向和生态伦理。只有基于这样的理念，才能实现人与自然和谐相处，才能实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。——报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这是推进生态文明建设的实质和本质特征，也是对我国现代化建设提出的更新、更高要求。——报告提出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。“自然恢复为主”意味着在生态系统保护和修复中，要把利用自然力修复生态系统放在首位。——报告提出，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这是推进生态文明建设的基本途径和方式，也是转变经济发展方式的重点任务和重要内容。在经济发展中要尽可能减少单位产品的资源及能源消耗强度，减少污染物排放，减少废弃物产生，积极发展节能环保产业和循环经济。——报告提出，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。这是推进生态文明建设的重要目标。建设美丽中国，应该是社会主义的基本特征，是社会主义现代化建设的目标之一。中国搞好生态文明建设，也是对地球生态安全的巨大贡献。生态文明建设是对坚持和发展中国特色社会主义的重大理论创新如何理解生态文明概念？当前为何要大力推进生态文明建设？生态文明就是人与自然和谐，是把自然与文明结合起来。它是工业文明发展到一定阶段的产物，是超越工业文明的新型文明境界，是正在积极推动、逐步形成的一种社会形态，是人类社会文明的高级形态。他指出，推进生态文明建设是与我们党一贯倡导和追求的理念一脉相承的，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是科学发展观的重要内涵，是对坚持和发展中国特色社会主义的重大理论创新。当前之所以要把生态文明建设放在突出地位，一个重要原因是只有推进生态文明建设，才能保持经济持续健康发展。一方面我国经济发展面临的资源环境制约越来越凸显，石油、铁矿石等重要资源对外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18亿亩红线；另一方面环境污染严重，环境状况总体恶化趋势没有根本遏制，生态系统退化，由此带来的自然灾害频发。此外，要意识到，资源环境问题的出现，背后有体制政策、发展方式等方面的原因，也有思想认识、自然观方面的原因，比如生态文明的理念没有树立，生态不文明的做法普遍存在，自然的价值还不被承认。“要从源头上、根本上跨过资源环境这道坎，不仅要加快转变经济发展方式，还必须大力推进生态文明建设。”杨伟民说。推进生态文明建设，就是坚持以人为本，提高人民生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。在实现我们这一代发展的同时，也要顾及后代的生存发展，这样才能保障中华民族世世代代地永续发展下去。报告明确了今后一个时期推进生态文明建设的重点任务：——要优化国土空间开发格局。控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。必须加快实施主体功能区战略，根据《全国主体功能区规划》，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理“三大战略格局”。——要全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益„„发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。资源面临的形势越来越严峻。对节约集约利用能源、水、土地都提出明确要求。如要推动能源生产和消费革命，意义是非常重大的。——加大自然生态系统和环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。报告从扩大森林、湖泊、湿地面积、增加生态产品等方面提出具体要求。——加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。“这是首次提出来的，是一个根本性的保障：建设生态文明制度。”，仅仅是号召和观念转变还不够，需要我们的制度进行改革、改变，形成适应生态文明理念要求的制度。
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篇二：生态环保党课讲稿
生态文明建设与生态安全（党课讲稿）
前言1972年，在瑞典的首都斯德哥尔摩，联合国人类环境会议提倡建立了世界环境日而且每年都有一个主题，以此来推进全球的生态环境保护，建立美好的地球。2016年世界环境日的主题是“打击非法野生动物贸易”，口号为“为生命呐喊”。而中国的主题是“改善环境质量推动绿色发展”。结合改善环境和促进绿色发展的主题，我就选择了“生态文明与生态安全”的内容。一、生态学的基本概念1.生态在日常生活中，“生态”这个词的使用频率比较高。最早，生态是植物学、动物学下的一个分支，现在的生态学已经超越了植物学和动物学的范畴，成为一个连接人们的生活、环境、全球变化，甚至政治、经济等方方面面的一个最通用的词汇。那么，最早的生态是什么含义？所谓生态，是指一切生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。每一个生物都有一个生态位，这个生态位就是指一个种群在生态系统中，在时间空间上所占据的位置及其与相关种群之间的功能关系与作用。
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2.生态系统生态系统是指在自然界的一定的空间内，生物与环境构成的统一整体，在这个统一整体中，生物与环境之间相互影响、相互制约，并在一定时期内处于相对稳定的动态平衡状态。比如我们周边的植物、动物、房屋、土地、空气、水、光线等要素。这些要素中，既有有机就要素，也有无机要素。所以，人类的生态系统就是人类与周围的有机环境和无机环境构成的整体。3.生态平衡自然界的生态平衡，就是指生产、消费、分解这三个环节要相等。比如热带雨林的生态系统，通过光合作用，各种草木、花卉等是生产环节。而消费者就是里面的动物，包括各种鸟类、畜类等，当然也包括里面的人。它的分解系统是指微生物。微生物对于动植物以及动植物残存的尸体进行分解，再还原到生态系统中。4.人工生态系统现在，自然生态系统已经很少了，很多都是人工生态系统。也就是说，由于人类活动的参与，改变了原有的自然系统。人工生态系统是自然、社会、经济的复合系统，我们平时说的维护生态平衡，一般是指人工生态系统的平衡，它包括七个环节：管理、生产、交换、消费、分解、还原、再生。当这七个通量相等了，人工生态系统也就平衡了。那么，什么叫不平衡？现在所谓的生态不平衡就是指生产过
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剩、消费超前、分解不足。5.生态伦理我们在研究生态文明或者绿色发展时，有一个非常重要的概
念，就是生态伦理。生态伦理是指人类处理自身及其周围的动物、环境和大自然等生态环境的关系的一系列道德规范。比如，我们如何对待植物？如何对待动物？如何对待我们自己？这就是生态伦理的问题。只有建立了生态伦理，我们才能够把人与人之间的道德关系延伸到人与周围环境的伦理关系，才能够分清楚什么东西是我们该保护的，什么东西是我们该利用的，该利用到什么程度。
二、什么是生态文明建设？生态文明是人类在尊重生态规律的前提下，有计划地对生态环境进行有效地进行公共管理，进行地区、国家乃至全球意义上的制度建设，协调人类与自然的关系，形成自然、社会、经济复合系统的可持续发展。在国家意义上，文明是公共管理，那么生态文明就是对生态资源的公共管理。生态文明把人类与自然环境的共同发展摆在首位，合理地调节人类与自然之间的物质循环、能量变换与信息交换和生物圈的生态平衡，按照生态规律进行生产，在维持自然界再生产的基础上考虑经济的再生产，实现人与自然的和谐、同步发展。生态文明建设就是在生态文明观念指导下，人类迈向生态文
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明社会的实践和活动，是一场以生态公正为目标、以生态安全为基础、以新能源革命为基石的全球性生态现代化运动，涵盖人类社会发展的各个方面。生态文明建设的技术路径就是充分利用农业文明、工业文明的积极成果，尤其是要利用生物技术、生态技术和信息网络技术（包括互联网、互感网、智慧能网），在最少耗费物质、能量和人力的前提下进行资源的最优化配置。
十七大时将生态文明作为建设小康社会的一个目标提出，到十八大时就要求，把生态文明作为一个政治任务来完成。大力推进生态文明建设的内容包括：一个目标——首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标；二个坚持——坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针；三个发展——着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；四大任务——一要优化国土空间开发格局，二要全面促进资源节约，三要加大自然生态系统和环境保护力度，四要加强生态文明制度建设。可以说，要进行生态文明建设就要有严格的环境保护制度。十八大以后，又修改了环境保护法。新环保法和老的不一样。过去，一个地区发展项目往往是项目“一边上马，一边立项，一边环评”，现在则是环评前置，先要进行环境评价，如果环境评价不过关，这个项目就不能够“上马”。而且还要进行环境事故的终生追责。比如这一届领导在环境方面做了一个错误的决策，并不会因为你的退休、离岗就不追究责任，这叫终生负责制。而且如果一个地方的环境出现了污染，在环境部门提出
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整改之后，如果你没有整改，则要按日计罚，罚款没有上限，直至到你整改好为止。新《环保法》是实现绿色GDP的根本保证。
生态文明建设、环境保护对于人民的福祉和民族的未来是至关重要的。十八大以后，中国共产党的执政理念也发生了变化，绿色执政成为主要特点。在未来的发展中，一是要尊重自然、顺应自然和保护自然。
推进生态文明建设的基本国策与方针就是，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
生态文明不仅是基本的国策，同时也写进了十八大修改后的《中国共产党章程》。基本内容就是，中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好的生产生活环境，实现中华民族永续发展。
篇三：生态环保党课讲稿
生态文明建设要重视我国社会主要矛盾的转化牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线人民的幸福线要明确五位一体的中国特色社会主义事业总体布局和四个全面的战略布局要始终坚持和发展中国特色社会主义为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗新时代生态文明建设内涵及政策解读
（党课讲稿）前言
一、新时代生态文明建设内涵我们从原始文明、农业文明、工业文明一路走来，又在人与自然的相互作用中开启了生态文明时代。那么，什么是生态文明？生态文明是生态和文明的结合，是人类与自然环境之间相互作用而产生的一种文明形态。具体来说，它是人与人、人与社会、人与自然和谐共处，经济社会与资源环境协调发展的文明状态；是人类社会对待自然环境的基本态度、理念、认识以及实践，符合生态系统发展规律和可持续发展要求；是贯穿全社会物质文明、精神文明、政治文明之中，继原始文明、农业文明、工业文明之后的新型文明形态；是实现人类社会可持续发展所必须的社会进步状态。从客观必然性上看，生态文明建设是我国资源形势的客观要求，是我国环境问题压力的现实诉求，是我国新型工业化、城市化的必然选择，是提升我国国际竞争力的战略需要。从目标形式上看，生态文明是一种人类意识形态，是一种社会发展格局，是一种经济增长方式，是一种资源环境格局，是一种人类生存系统安全状态，而最终就是要形成人与自然和谐共生的可持续发展格
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局，要建设生态宜居的美丽家园。生态文明既是一种理念，也是一个目标，它贯穿整个社会建设的各领域和全过程。生态文明建设的基本内容，即：为了实现人与自然及人类社会的和谐，缓解人口与资源环境之间的矛盾，改变人类社会发展所带来的资源枯竭、环境污染破坏、生态失衡等状态，采取符合生态规律的系列办法和措施。党的十九大之前，生态文明建设的基本内容主要归为以下六个方面。第一，树立生态伦理。在人与人的关系、人与社会的关系、人与生物的关系、人与自然的关系中，树立正确的生态伦理观。现在提出的生态优先观、环境保护观、可持续发展观等，都是我们的生态伦理观。第二，营造生态文化。在发展生态科学、推进生态教育、加强生态保护意识、构建生态制度中，规范生态道德、普及生态知识，推广绿色消费……以此营造生态文化。第三，调控生态行为。要建设生态经济，构建生态社会，推广生态消费，就要从生态文明建设角度调控、纠正我们的行为，就要下功夫发展绿色产业，建设低碳社区、生态城市等。第四，建设生态环境。要保护资源、环境和生态，就要大力开展资源循环利用，控制污染，修复生态系统……以上四个方面是生态文明建设的核心内容，而支撑这四大核心内容的是两项重要工作。一个是生态政治建设，就是我们的政
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治理念、方针政策要符合生态文明建设的要求。另一个是生态科技支撑，就是与生态文明建设相关的工作。生态修复、污染治理、绿色发展等都离不开生态科技强有力的支撑。这就是生态文明建设基本内容的六个方面。之后，党的十九大对生态文明建设赋予了更加丰富的内涵。从十九大报告中的表述来看，在生态系统层面，强调“坚持人与自然和谐共生”，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”；在建设目标层面，强调“生态环境根本好转”，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”；在社会制度层面，强调“坚持党的领导”，“坚持以人民为中心”，坚定不移“走中国特色社会主义道路”；在体制机制层面，强调“推进绿色发展”，“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”，“实行最严格的生态环境保护制度”，建立环境管控长效机制；在措施任务层面，强调“像对待生命一样对待生态环境”，“坚持节约资源和保护环境的基本国策”，“形成绿色发展方式和生活方式”；在理论体系层面，强调理论自信，完善中国特色社会主义理论体系，构建中国特色社会主义生态文明理论。2018年全国两会高度重视生态文明建设。从政府工作报告中的论述看，首先在回顾过去五年工中肯定了生态文明建设的成效，并指出“生态环境状况逐步好转”，“绿色发展呈现可喜局面”，同时梳理了五年来的主要工作，就是“坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染”。其次，在总体要求和政策取向中强调，“要
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坚持以人民为中心的发展思想”，“单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降”，“确保生态环境质量总体改善”。最后，在今后工作部署中明确了生态文明建设的具体任务，主要有两个方面：一是改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境；二是推进污染防治取得更大成效，实施重点流域和海域综合治理，加强生态系统保护和修复，严控填海造地，严格环境执法和问责。2018年全国两会上通过了中华人民共和国宪法修正案，增写了“生态文明”等内容，主要是：将“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”；宪法第八十九条“国务院行使下列职权”中第六项“（六）领导和管理经济工作和城乡建设”修改为“（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设”；同时还增加了“推动构建人类命运共同体”的要求。2018年全国两会上，我们还进行了国务院机构改革，与生态文明相关的是组建了自然资源部和生态环境部。第一，将国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局的职责以及国家发改委、住建部、水利部、农业部、林业局有关自然资源规划管理的职责整合，组建自然资源部，不再保留国土资源部、国家海洋局、
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国家测绘地理信息局。这样，就可以对自然资源进行统一管理、统一开发，而且还可以对自然系统进行统一保护、统一修复。第二，将环境保护部的职责以及国家发改委、国土资源部、水利部、农业部、国家海洋局、国务院南水北调工程建设委员会办公室有关生态环境保护、污染防治的职责整合，组建生态环境部，不再保留环境保护部。这样，就可以实施统一的污染防治、环境保护措施。由此可见，生态文明建设已经上升到前所未有的高度，各项工作均在向具体化推进。
生态文明建设进入了新时代，有了新内涵。如图所示，在政府大力主导引领下，在企业和社会组织充分发挥主体作用，公民大众广泛参与中，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，以加快创新驱动发展、促进人与自然和谐共生、形成
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绿色发展方式、构建人类命运共同体、坚持共建共享增进人民福祉为抓手，推动整个人类社会的生态文明建设可持续。在准确把握新内涵的基础上，我们制定了生态文明建设的国策方针，主要是以下五个方面。第一，坚持中国特色社会主义道路，努力建设美丽中国。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。生态文明建设要重视我国社会主要矛盾的转化，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，要明确“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局和“四个全面”的战略布局，要始终坚持和发展中国特色社会主义，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。第二，坚持以人民为中心，着力解决突出环保问题。生态文明建设要把最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，要体现中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，要为人民提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。我国生态环境保护任务艰巨，要着重解决大气污染、水污染、土壤污染、固体废弃物和垃圾处置等人民最为关心的生态环境问题，开展农村人居环境整治行动。第三，坚持节约资源和保护环境的基本国策，促进人与自然和谐共生。如何促进？一是坚持节约优先，促进人口与资源、环境协调发展；二是坚持保护优先，实行最严格的生态环境保护制度，就是以预防为主，开展综合治理；三是坚持自然恢复为主，
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加大生态系统保护力度，就是要尊重自然、顺应自然、保护自然，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理。第四，坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，健全生态文明制度体系。加快生态科技、生态制度、生态文明理论等方面的创新发展，全面协调推进生态文明建设，同时牢固树立绿色发展理念，尊重自然生态系统规律，以开放理念形成人类命运共同体而寻求全球合作，以人民为中心共享生态文明建设成果，实现区域生态共建共享，保障生态文明建设可持续。另外，健全资源资产、修复治理、责任追究、生态补偿、绩效核算和奖励制度等生态文明法律制度体系。第五，坚持推动构建人类命运共同体，引领全球生态文明建设。我国生态文明建设，一方面要始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观；另一方面要更加尊重世界文明多样性，坚持环境友好，合作应对气候变化，引领全球构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。二、生态文明建设成效与突出问题（一）生态文明建设成效显著第一，人与自然日益和谐，生态系统趋向稳定。五年来，我们加强了生态系统的保护和修复。比如，全面划定并严守生态保护红线，森林面积增加1.63亿亩；耕地轮作休耕试点面积增加
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到3000万亩；加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理；沙化土地面积年均缩减近2000平方公里；扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。保护好土地、森林、草原和湿地，就会使生物多样性的保护水平全面提升，生态系统趋向稳定。这是一个巨大的可喜的成绩。第二，着力治理环境污染，制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”。特别是重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。加强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放。优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。提高燃油品质，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。加强重点流域海域水污染防治，化肥农药使用量实现零增长。从这方面看，我们是下了大决心，做了很多努力，有效遏制了环境恶化的势头。第三，绿色发展，资源节约，引领全球。全社会研发投入年均增长11%，高技术制造业年均增长11.7%，单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上。全国政协人口资源环境委员会副主任、中国气候变化事务特别代表解振华说，最近20年，我国累计节能量占全球总节能量的58%，可再生能源装机容量占全球25%左右，最近这几年的增量部分占全球40%左右。我国在节能增效、发展可再生能源方面取得了非常大的进展，得到了国际社会充分肯定。
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（二）我国生态文明建设突出问题党的十九大报告明确指出，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，生态环境保护任重道远。当前，我国生态文明建设的突出问题，主要有五点，即，资源环境约束、生态系统退化限制、法律制度体系不健全、行政分割制约和生态文明理念还不够强。具体来看：第一，资源环境约束问题。首先，资源约束。我国地大物博、资源丰富，但由于人口基数大，人均资源占有量就相对不足。比如土地资源，我国特殊的地理环境决定了我国2/3的陆地领土是山地，可利用土地面积非常有限，人均耕地不到世界平均水平的1/2。同样，人均水资源也不足世界人均水资源占有量的1/3。这是我国的资源形势。所以，在推进生态文明建设中，能耗每下降一个百分点，都需要我们付出相当大的努力和代价。可见，资源有限性是经济社会发展的一个较大约束力。其次，环境污染约束。空气污染，在人口高度集中的大城市仍是一个比较突出的问题。《2016中国环境状况公报》数据显示，全国338个地级及以上城市中，有84个城市环境空气质量达标，平均超标天数比例为21.2%；有32个城市重度及以上污染天数超过30天。另外，水污染的问题也很严峻。2016年，全国地表水1940个评价、考核、排名断面（点位）中，V类和劣V类分别占6.9%和8.6%；6124个地下水水质监测点中，水质为较差级和极差级的监测点各占45.4%和14.7%。474个城市
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（区县）开展了降水监测，酸雨城市比例为19.8%。地下水的污染是我们看不见的，这个治理起来更困难。第二，生态系统退化限制问题。前些年，包括林地、草地、水域及湿地、荒漠、沙地、裸地在内的生态用地面积持续下降，土壤侵蚀以及土地荒漠化、沙化的面积也比较大。根据2014年公布的数据，全国森林覆盖率为21.63%，是全球平均水平的2/3，人均森林面积不足世界人均的1/4。这些问题反映了生态系统退化的严峻形势。我们要通过生态文明建设，让生态系统良性循环起来，这个任务还是非常艰巨的。另外，生态系统的退化，还会对经济社会发展产生非常大的限制性。第三，法律制度体系还需要完善，主要体现在三个层面，从生态环境源头保护来看，自然资源资产产权、自然生态空间权属还不清晰，权责还不明确，这不仅严重影响资源利用和环境保护，还使市场不能充分发挥作用。从经济制度来看，对于造成资源浪费、环境污染的市场主体如何进行经济处罚，还没有完整的制度化设计；对于跨区域生态补偿制度也缺乏稳定的常态化制度设计，缺乏体现区域生态正义与生态公平的经济制度安排。从生态环境保护过程来看，需要明确各级地方政府、各类市场主体的生态权利、生态责任，全面完善和落实损害赔偿、责任追究、环境治理和环境修复等法规制度。第四，行政分割制约问题。一方面，生态系统空间与行政区域往往并不匹配。比如，长江流域、黄河流域就横跨了好几个省、
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市、自治区。这样的话，如果从行政区域的角度进行生态环境的规划设计、开发管理、评价考核，那么区域生态的公平与正义就得不到体现。另一方面，同一行政区域内部，各主管部门之间的各行其是、各自为政，造成生态文明建设尤其是环境、资源保护的不协调。所以，当前这种行政分割的治理模式已不再适应生态文明建设的形势，而新组建的自然资源部和生态环境部将有利于生态文明建设的推进。第五，生态文明理念还未真正落实社会发展的各方面和全过程。过去那种资源消耗型的传统发展思路仍根深蒂固，个别地方一说到建设就是占用耕地，集约化、绿色化、内涵化发展理念还不够深入。还有，企业和社会组织生态文明建设积极性不高，公众参与生态建设、环境保护的制度设计不够程序化、具体化，公众生态行为、绿色生活方式普及、深化程度较低。比如说，垃圾分类还没有深入到每一个人、每一个家庭、每一个社区。有媒体调查发现，在北京分类垃圾桶常见，但多数人并未实行垃圾分类。这说明我们的生态文明理念还不够强，还没有落实到我们的行为中。所以，我们要大力培育和践行生态文明理念，让生态文明理念真正落实到社会发展的各方面和全过程。三、生态文明建设：促进人与自然和谐共生促进人与自然和谐共生，可以说是生态文明建设的最终目标。在讲这部分内容之前，先来看看城市生态环境系统。（一）城市生态环境系统
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城市生态环境系统，指的是城市空间范围内的居民与自然环境系统和人工建造的社会环境系统相互作用而形成的统一体，是以人为中心的自然界、经济与社会的复合人工生态环境系统。它包括自然生态环境系统、经济生态环境系统、社会生态环境系统。1.城市生态环境系统特征——以人口高度聚集的特大城市为例第一个特征，高度复合的人工—自然系统人口高度聚集的城市叠加在自然生态系统之上，在人工环境主导下形成了城市复合生态系统。这一系统在空间、结构和功能上同自然生态系统差别较大，其人类高强度作用于自然环境，人工建设空间所占比重非常高。比如，特大城市中的居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地……都是叠加在自然生态系统之上的一种高密度的人工化的覆被景观。以武汉为例。武汉市的土地利用程度非常高，人类高强度作用于自然环境，主要表现在人工化环境（建筑物、道路、桥梁等）显著，人工化覆被（沥青、混凝土、绿化）面积广，人工化水系（给排水系统）突出，人工化气候（城市气候、城市热岛）强。这就是人工环境主导下的自然系统、经济系统、社会系统高度复合的城市生态环境系统。我们要清醒认识到，无论人工环境怎么主导，城市生态环境系统都是叠加在自然生态系统之上的一种高度复合的人工—自然系统。第二个特征，人口高度聚集的自我驯化系统
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城市生态环境系统是人类自我驯化的系统。
如图，自然生态系统是一个正三角形，植物是生产者有机体，量最大，占三角形底部。一级、二级、三级消费者。什么意思？如果草是生产者有机体，兔子吃草，那兔子就是一级消费者，狼吃兔子，那狼就是二级消费者，以此类推。农村生态系统也是一个正三角形。人类改变了自然生态系统结构，使动植物越来越少。我们看，人类在三角形的顶部，在一定比例上占主体地位。而城市生态环境系统是一个倒三角形，人类在顶部，占绝对主导，动植物在中底部，且比例越来越小。
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这样一个城市生态环境系统，其营养结构经过了高度的自我驯化。比如，城市产业链，就是围绕消费进行产品的生产和输入输出。再比如，消费，体现在吃穿住行上，就是我们可以盖房子、造汽车，可以生产更加丰富多样的食品和衣物，等等。在高度自我驯化的物质循环方面，我们构建了城市物流系统、城市水循环系统。
如图，城市水循环系统的主要环节，就是降下的雨水通过人工沟渠和地下排水管网流入江河湖海。而这一过程就是人类自我驯化的结果。在高度自我驯化的能量流动方面，城市能源有一次能源，如原煤；有二次能源，如汽油、柴油、液化石油气、热力、
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电力等，其供应与传输是按照人类所需要的方向流动。总的来说，自我驯化就是让事物往人类所需要的方向调整。第三个特征，网络化的圈层空间结构网络化大都市是一个以流动和信息、有形和虚拟的网络为支撑，具有多中心、多节点的城市区域。特大城市社会经济发达，伴随大都市网络化圈层发展，生态系统也呈现显著的网络化圈层结构特征。
如图，圆的中心是城市中心区环境，然后往外依次是郊区环境、区域环境。城市中心区是高度复合的人工—自然系统，到郊
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区就是农村生态系统，到自然保护区就是自然生态系统。这就是网络化圈层结构。举个例子。北京市中心城区呈高度聚集的环形状发展，市域范围内表现为4个圈层：城市化生态环境系统、城乡过渡生态环境系统、平原生态环境系统、生态涵养型系统。生态环境保护要重视多中心、多节点的网络化圈层结构。第四个特征，高强度的开放系统城市生态环境系统与周围其他生态系统有着高速而大量的能量和物质交换。比如，河北、山东等地的蔬菜运到北京来卖，北京生产的产品也在往其他地方输出。这就是高强度的开放系统。也就是说，特大城市中有大量的人口，所以能源、物资等都依赖于外界输入，而产生的大量废弃物又需要向外界输出。而这样的输入输出，主要且必须依靠人类活动来协调，才能使之趋于相对平衡。第五个特征，多元化的环境格局特大城市快速发展，从区位关系、自然环境、经济结构、城市功能、环境问题等方面来看，整体环境一般表现为发展水平多层性、城市功能多元性、环境敏感点的特殊性、环境容量有限性、居住人口流动性、环境条件多样性的多元化环境格局。解释一下环境容量有限性，在人口高度聚集的同时，人类活动对自然系统的扰动强度也非常大，这样就会不断突破环境容量的底线。综上，我们以特大城市为例，分析了城市生态环境系统五个方面的特征，那我们在推进生态文明建设时一定要对此高度重视。
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2.特大城市生态环境系统问题特征特大城市生态环境系统的问题，主要表现在：一是生态系统脆弱，就是生物多样性单一，自我调节能力弱；二是外界依赖性过强，如过度依赖不可再生资源、过度依赖外界供给的农产品、过度依赖人口输入；三是生态滞留严重，就是固体废弃物、大气污染物、污水的产生量大，难以自我分解；四是环境板结严峻，比如人口拥挤板结区、水泥森林板结区、城市热岛板结区、交通堵塞板结区；五是环境容量有限性，就是土地的人口容量、城市道路交通容量、大气环境容量、水环境容量、土壤环境容量超负荷。这五个问题要高度重视。（二）促进人与自然和谐共生1.人与自然和谐共生的内涵第一，人是自然系统的一份子，人与自然的关系是人类社会中最基本的关系。具体表现在：人与资源环境要协调发展，形成人与自然生命共同体；人类活动的扰动强度要在自然生态系统承载力范围内，自然生态系统稳定、持续；人类生存环境要宜居优美，比如清新的空气、清洁的水源、安全的环境、美丽的景色；人民美好生活质量日益增长，人类社会持续发展。第二，尊重自然，顺应自然，保护自然。第三，节约优先，保护优先，自然恢复为主。第四，我国现代化建设是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优
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美生态环境需要。第五，通过高质量的绿色发展，利用现代化手段和技术，实现和保障人与自然和谐共生。2.促进人与自然和谐共生的主要措施第一，推进绿色发展，全面促进资源节约循环高效使用。通过加强资源节约利用，推进节能减排，推动绿色城镇化，大力发展绿色产业，着力构建循环经济体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。第二，加强环境治理，解决人民群众关心的突出问题。这里特别强调两个方面的突出问题，一是重拳整治环境污染——大气污染、水污染、土壤污染、城乡环境综合整治；二是积极应对气候变化——积极建设性地参与应对气候变化国际谈判，推动建立公平合理的全球应对气候变化格局。通过加强环境治理，形成山青地绿、碧水蓝天的生态环境。第三，加大生态系统保护与修复，提升生态环境承载能力。通过推进生态红线保护行动，加快生态安全屏障建设，加强湿地保护和修复、草原生态保护与修复、生物多样性保护，实现生态系统的良性持续。3.促进人与自然和谐共生的例证（1）湿地的修复与恢复湿地为被间歇的或永久的浅水层覆盖的土地，具有维护生物多样性、调节水文、调节气候、防止污染的生态功能。以德国郊区生态社区的污水处理为例。德国在郊区建生态社
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区时对污水的处理，采用了以下方法。一是在住宅下建造独立的堆肥式旱厕。这种无水冲卫生厕所，不仅可以节约用水，还可以满足社区中的绿化建设。二是建造专门的生活废水和雨水收集系统。在生活废水处理过程中，将所有住宅的灰色污水——主要是厨房污水和洗澡、洗衣污水收集起来，输送至沙床湿地。而这个沙床湿地是人工建造的专门用于污水处理的湿地，主要为沙土床和湿生植物。污水经过沙床湿地的过滤，成为清洁的水，之后或流入沟渠水系、或用于农田绿地的灌溉、或进入市政管道。这样既处理了污水，又改善了环境，凸显湿地的生态功能。总而言之，湿地可以很好的保护环境，基本上人均2-5平方米的湿地就能发挥很大的作用，所以我们要大力保护、修复湿地，要把湿地建设纳入生态社区、美丽乡村等的规划建设中。（2）海绵城市建设海绵城市建设对雨洪管理、生态防洪、水质净化、地下水补给、棕地修复、生物栖息地的营造、公园绿地营造及城市微气候调节等的作用非常大。那么，什么是海绵城市？海绵城市建设旨在通过生态保护、生态恢复和修复以及低影响开发等途径最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。这里有一个词，低影响开发，这是海绵城市建设的核心理念。那么，什么叫低影响开发？简单的说，就是要把人类活动对自然生态系统的扰动影响降到最低。
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如图，对于雨水，普通城市基本都是“快排”模式，就是水泥地上的水迅速流入地下管网，之后排到沟渠水系，雨水的排放量大于80%。海绵城市的模式是，让雨水下渗减排，集蓄利用，使其排放量小于40%。也就是说，城市要像一块海绵一样吸收雨水。而这样做的核心就是低影响开发。我举一个简单的例子，大家比较容易理解。有的地上停车场是水泥地面，这种硬化地面阻断了雨水下渗，并使其快速排入管道里。还有一些停车场铺的是有网格的透水砖，这样的地面可以长草，也可以使雨水下渗。另外，湿地也会像海绵一样吸水，也是有储水功能。如果在小区周边建好多这样的湿地，那么雨水就可以收集起来，无雨的时候，湿地蒸发水汽，吸收太阳热量，使
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小区的空气湿润宜人。同时，地表水和生活废水经过湿地的过滤、净化，渗入地下，对地下水进行了补给。总之，海绵城市建设就是要促进人与自然和谐共生，其核心是低影响开发，就是把人类活动对自然生态系统的扰动降到最小。四、生态文明建设：建设美丽中国美丽中国，如何理解？用王如松院士提出的生态健康的“五化需求”来讲，就是净化、绿化、美化、活化、文化。第一，净化，就是干净、安静、卫生、安全。比如说，水是干净的，空气是清新的，环境是整洁的，食品是安全的。第二，绿化。它表现在两个层面：一是绿色环境，就是森林多、湿地多、植物多样；二是绿色发展，就是方针政策、体制机制符合生态规律。第三，美化。这个美不仅在于表面，还在于过程。也就是说，美是整体性的，相协同的，同时体现在过程中是可循环的，能自生的。第四，活化。城市生态环境系统虽然是高度复合的人工—自然系统，但它是活的，有生命的，具体表现在水欢、风畅、土肥、生茂、人类可持续。第五，文化，就是要有人气、有文脉、有情理、有风貌。实际上，这“五化”就是城市生态环境系统的健康标准。那么刚才讲到，呈倒三角形的城市生态环境系统还很脆弱，不稳定，也不是很健康，怎么办？如何支撑其保持稳定健康发展？用“三角支架”。我们要加强城市复合生态管理，优化生态环境，充分利用好生态安全、循环经济、和谐社会这“三角支架”。它体现了
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新时代生态文明建设的理念和内涵。
从生态文明建设的角度，来理解美丽中国。如图，美丽中国建设要以人为本，重点体现两个美，即生态美和环境美。生态美就是生态稳定、生态和谐，环境美就是环境清洁、环境美化。我们要通过一个驱动——创新驱动，一个促进——绿色发展，实现空间优美、环境友好、天蓝地绿的绿水青山。然后，通过区域开放共享，建设宜居的美丽家园。这样，从源头、过程到终结，从生产、生活到生态，都是美的，这就是美丽中国。
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美丽中国建设的重要措施，归纳起来有八点。第一，空间美化，实施“三生”（生产、生活、生态）空间融合优化行动计划，构建优美空间格局；第二，大地绿化，实施山青地绿行动计划，提高林草覆盖率；第三，资源活化，实施开源节流行动计划，提高水资源承载能力；第四，环境净化，实施碧水蓝天行动计划，提升环境保护能力；第五，环境宜居化，实施提升生态环境品质行动计划，推进生态人居建设；第六，生产绿色化，实施绿色生产行动计划，加快推进产业生态化；第七，生态资产化，实施生态产业化行动计划，重视生态资产价值转化；第八，生态文明化，实施生态文明宣传教育，推进生态文化教育。我们通过特色小镇和美丽乡村的案例来看一下美丽中国建设。特色小镇，强调的是整体设计，建设有特色的生态家园。2017年中央一号文件指出，围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。并提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。举几个例子。北京市昌平区的北七家科技商业园区，采用大量可持续城市排水系统以及暴雨径流收集与再利用设计，通过提高了绿地率以削弱城市热岛效应。这种是海绵城市的主要实现形式。天津桥园公园，运用简单的填—挖方技术，营造微地形形成海绵体，收集酸性雨水，中和碱性土壤，修复城市棕地，形成一个能自我繁衍的生态
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系统，同时形成一个美丽的城市公园。再来看一种农业创意——稻田画。这原是日本的一种农业艺术形式，就是农民通过在稻田中种植不同品种的水稻来作画。目前，我国多地也在搞稻田画，并通过这一形式吸引了大批游客，带动了乡村旅游的发展。这是美丽乡村建设的一种模式。2014年，农业部开展了中国最美休闲乡村和中国美丽田园的推介活动，按照特色民居村、特色民俗村、现代新村、历史古村四个类别评选2014年中国最美休闲乡村，根据油菜花景观、桃花景观、梯田景观、草原景观、稻田景观、向日葵景观、果园景观等13个分类评选2014年中国美丽田园。想一想，如果我们的城市是美的、乡村是美的，那我们的国家就是美的。这个美既是外在的，也是内在的，还是过程的。党的十九大提出的乡村振兴战略，给美丽乡村建设赋予了新的内涵。这就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。总之，我们要大力实施乡村振兴战略，扎实推进美丽乡村建设，让美丽乡村成为现代化强国的标志，美丽中国的底色。综上所述，生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，是我们必须长期坚持的理念、原则和行动，要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。党的十九大将生态文明建设提升到了一个新的高度，将其列为社会主义现代化强国建设的重要任务，并勾画了路线图。2018年全国两会又进一步明确了生态文明建设的权责、任务和路径。总的来看，我国生
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态文明建设成效显著，但任务艰巨，所以我们每一个人都要为推进生态文明建设，打造美丽中国贡献自己的力量。谢谢大家。
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篇四：生态环保党课讲稿
总体上我们不乏建设美丽中国的自觉但我认为似乎少了一些自信虽然对美丽中国建设的认识足够高相关理念目标标准也不输一些发达国家有的甚至世界领先但一遇到具体的生态环境问题或是否定过去的发展成就或是无视在美丽中国建设中已经取得的巨大成就和进步我认为这些都是不自信的表现践行生态文明，建设美丽中国
（党课讲稿）
前言党的十九大报告把“美丽”一词写入社会主义现代化强国目标，把“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”用专门章节加以论述。美丽中国是指中国大地山清水秀、空气清新、水净土净、环境优美、生态安全、宜居宜业，能够更好地满足人民日益增长的对健康美好生活的需求，可视为生态文明的外在直观表现。美丽中国建设的大政方针、主要目标、基本路径，党中央已经明确，这里我依据个人的学习，对推进生态文明、建设美丽中国作七点思考。一、努力构建人与自然生命共同体党的十九大报告关于“人与自然是生命共同体”的论断，把人与自然关系提高到前所未有的认识高度，这是对生态文明内涵的高度理论概括，也为美丽中国建设指明了方向。通常我们理解的“自然”是指地球生态圈，这是地球数十亿年演化的结果。在人类产生于地球生态圈的演化过程中，人类的进化发展只是自然演化洪流中的一支小小的涓涓细流。从这种意义上说，人类是自然界的一个小小的组成部分。人类的生存繁衍依赖于自然，人类的一切活动都是对自然的开发和利用，而人类
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的一切活动又都或大或小、或强或弱地影响自然。如果人类对自然的开发利用超过自然的承受能力，轻者将得不偿失，重者将遭到自然的报复和惩罚，甚至威胁到人类自身的生存与发展。因此，人类的一切活动必须尊重自然、顺应自然、适应自然，只有遵循自然规律，才能防止在开发利用自然的过程中走弯路。保护自然就是保护人类自身，伤害自然最终也会伤及人类自身。但要特别指出的是，人类对自然的尊重、顺应、适应和保护，其根本目的是为了更好地开发利用自然，为了自身的生活更加美好和发展的可持续性。
在人与自然生命共同体中，人居主体地位；在人与自然的互动关系中，人类是主动一方。一方面，人类开发利用自然，把自然资源转化为能够满足自身生存需求的物质财富和精神财富；另一方面，人类通过对自然的顺应和保护，满足自身对环境美好、生态安全、健康生活的需求。人类具有主观能动性，根据对自然规律的认识，可以把对自然的开发利用控制在自然可以承受的范围内。因此，我们要努力构建人与自然生命共同体。
二、正确处理好经济发展同生态环境保护的关系随着经济社会的发展和人民对健康美好生活的需求日益增长，加强生态环境保护、提高生态环境质量、提供更多优质生态产品，在发展决策中占有越来越大的权重。我国坚持经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的发展，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人
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民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力。
党的十九大报告指出，“我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”。我们要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，认识到实现平衡发展和充分发展、增强国家总体经济实力，是解决一切问题的基础和关键。转变经济发展方式、优化产业结构、转换增长动力、建设现代化经济体系，是为了更好更高质量的发展，也是美丽中国建设的基础支撑。建立健全绿色低碳循环经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系和清洁低碳、安全高效的能源体系，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，既是更高质量的经济发展，也是美丽中国建设的基本路径。
打赢蓝天保卫战。加强水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性等，既是美丽中国建设的重要任务，也是另一种意义上的发展。
坚持人与自然和谐共生。统筹山水林田湖草系统治理，形成绿色发展方式和生活方式，既是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，也是美丽中国建设之路，更是中国为全球生态安全作出的贡献。
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经济转型发展、高质量发展与美丽中国建设高度重合，有的本身就是美丽中国建设的重要内容。我们只有全面认识问题，才能顺利推进美丽中国建设。
三、制度和法治为生态文明建设提供可靠保障美丽中国建设是工业文明向生态文明的转型，是发展理念和发展路径的一场革命。制度和法治为生态文明建设提供可靠保障，我们要加强生态文明宣传教育、提高全社会生态环境保护意识、节约意识和环境意识，加快生态环境体制改革、完善生态环境管理制度。总体上，我们不乏建设美丽中国的自觉，但我认为似乎少了一些自信，虽然对美丽中国建设的认识足够高，相关理念、目标、标准也不输一些发达国家，有的甚至世界领先，但一遇到具体的生态环境问题，或是否定过去的发展成就，或是无视在美丽中国建设中已经取得的巨大成就和进步，我认为这些都是不自信的表现。我国工业化和城市化进程仍在继续，大规模的现代化基础设施建设还将持续一个较长的时期。我国人口基数大，整体发展水平还不高，人民消费结构仍在升级之中，资源能源消耗总量近期还难以降下来。节能减排、污染治理、保护生态环境任重而道远。我们只有长期坚持不懈，扎实推进，方能达成美丽中国建设目标。生态环境是公共物品，具有高度的外部性。美丽中国是集生态环境产品之大成，其效益跨越区界、省界乃至国界，不同的阶
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层、群体、个体对生态环境质量有着不同的诉求，受到的影响和支付的成本也不相同，即使同一阶层、群体或个体，在不同时期对生态环境质量的诉求、受到的影响、支付的成本也不总是一成不变的，有时甚至是对立的。建设美丽中国，各个地区面临的主要矛盾、建设条件、必须完成的任务不同，获得的生态环境收益与支付的建设成本也不总是相互匹配的。美丽中国建设中利益关系错综复杂，要求我们在提高全民生态意识的基础上，构建完善的监管体制、机制。其中，核心是调整、协调、重构美丽中国建设中的相关利益关系，实现建设成本与收益相互匹配，责权利相统一。
四、坚决打好污染防治攻坚战由于几十年持续快速发展，高强度消耗资源，“三废”排放日积月累，我国生态环境面临着严重挑战，治理污染解决突出的环境问题，直接关系亿万群众的民生和健康，是美丽中国建设的一大任务，也是一大难题。坚决打好污染防治攻坚战，我认为应把握以下五个要点：第一，治理污染要优先于应对气候变化。人类对全球气候变化规律的认识还是初步的，仍有诸多的未知。我认为，把近几十年气候变暖完全归结于人类活动，依据并不十分充分。气候变化不等于大气污染。大气污染必须从国内着力治理，要坚决遏制这种环境污染。我国人均碳排放量只有发达国家的几分之一，大量的制成品净出口为国外承担了部分排放，我国排放
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与增长脱钩、排放总量迎来拐点还需要较长时间。应对气候变化更多的是国际政治博弈或国际经济竞争问题，各国应该承担共同的但有区别的责任。对于“共同但有区别”怎么界定，各国有各国的解释。我国是实施领跑还是跟跑，这要进行全面整体的评估，在不同领域采取不同战略，如在绿色产业转型、发展绿色能源、绿色金融等领域采取领跑或弯道超车战略，可能是一种正确的选择。
第二，因源施策。造成环境污染的原因是多方面的，其中发展方式和发展机制所导致的污染，才是我们需要转型升级、改革创新的。
第三，防治并重。采取措施果断关停并转污染成本不可承受的“三高”产业，转移高排放企业到环境容量较大地区，同时，推动技术革新节能减排，提升资源效率。传统产业通过创新驱动转型升级，推动绿色低碳和环保产业发展，促进绿色消费风尚的形成，等等。这些既是对污染存量的治理或减排，也是在源头上对污染的有效防御。
第四，治理污染的基础在技术进步。污染是人类生产生活排放超出环境承载力的结果。减排是治理污染的中心和主题，而减排的基础在技术进步。新材料、新工艺、新装备、新技术的使用有利于减排增效，这是技术进步的结果。清洁能源体系的建立依赖于技术进步，热干岩、可燃冰的开采利用离不开技术进步，解决机动车尾气污染，要车好、油好、路好、人好，本质上也是技
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术进步。技术进步的基础在人才队伍建设，在于发挥人才内在的创新
创造积极性，为此，各级政府都在制定吸引人才的政策、鼓励创新的政策，等等。
第五，治理污染要积极，目标要稳妥。生态环境质量与自然资源本底技术条件、发展阶段、社会主要矛盾等具有对应性和高度相关性。
五、推进城镇化是解决“三农”问题的重要途径美丽中国建设的外在直观表现是保护环境，提高环境质量，满足人民日益增长的美好生活需要；深层内涵则是节约资源，提高资源效率，实现可持续发展。城市具有聚集效益和规模效益，因而有着更高的要素配置效率和更低的交易成本。改革开放以来，我国依靠农村劳动力、土地、资金等要素，快速推进工业化、城镇化，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。随着科学技术进步，城市规划水平、建设水平也在逐渐提高，发展理念也在与时俱进，推进城镇化成为解决“三农”问题的重要途径。通过新型城镇化建设生态城市、环保城市、森林城市、海绵城市、宜居城市、智慧城市等，把“城市病”的危害降到最低，无限地接近城市人口与生态环境和谐的理想状态。六、以人居环境整治助推乡村振兴过去我们认为农村只是生产粮食、生产农产品，但现在我们
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有了新的认识，农村还是国土生态安全屏障，为城市生态安全提供基础支撑。
农村为城市提供生态环境支撑，是当代城乡分工体系的一大新的功能。以人居环境整治助推乡村振兴，我认为要在以下两方面着力：
第一，农村居民点的环境整治。首先，农村居民生活垃圾和污水的治理。一些地方实行农村生活垃圾由村级收集，乡（镇）级运输，县级处理这种治理模式。
其次，结合新农村建设进行街道、农房改造和农村居民点的绿化美化。这里涉及农村的基础设施建设，比如水电路气等。鼓励支持有条件的农村人口自主选择进城落户，与提升城市综合承载力进行政策上的统筹安排，特别是以县级行政区为单元进行城乡统筹。
第二，农地生态系统的保护和修复。党的十九大报告指出我国“森林覆盖率持续提高”，这是美丽中国建设的重大成就和重大进展。平原地区强调绿化造林，实施基本农田保护，有计划地推进休耕轮作，实行粮食、经济作物、饲用作物、草种四元种植结构，减少化肥农药施用强度，推广生物防治、生态修复、有机旱作农业、雨养农业等，优化农产品结构升级，推进农业提质增效。
山区要退耕还林还草，荒山荒坡绿化，实施天然林保护工程和大地植被恢复工程。草原地区要以草定牧，轮禁轮牧，改善草
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原生态系统。禁止一切污染物排放河湖水体，全面提升水质和水安全。
乡村环境治理和生态保护量大面广，投资巨大而见效缓慢，往往一届政府进行了极大的努力，也很难见到明显的收益，这就需要建立健全长效机制严格管控。
七、生态移民是生态文明建设新模式的探索我国的地理、地形、地貌有它的特点，西高东低，呈现阶梯状，山地、高原、丘陵构成地形地貌的主体，并且有相当大的部分属于环境恶化、生态脆弱地区。我国的西北地区和内蒙古高原的地形地貌加上大气环流，决定了这些地方干旱少雨、植被稀少以及沙漠化、荒漠化的趋势。西南地区崇山峻岭，山高坡陡，水土流失和石漠化严重。我们常说，西南地区主要是工程性缺水，西北地区主要是资源性缺水。当然，人口和产业密集地区又面临水质性缺水问题。这些地区的生态环境修复，再造秀美山川是美丽中国建设的一项艰巨任务。区域性的生态退化、环境脆弱有自然气候、地理、地形、地貌的原因，也与人类不合理的活动密切相关。首先是人类的活动违背了自然规律，比如陡坡开荒种田、草场过度放牧、林地滥砍滥伐、过度提取地下水、地上水截流不当等，这些都破坏了原有的自然生态系统。实际上，这是人地关系尖锐、人的生存压力所致。只要有人类活动，就会有对自然生态环境的干扰。人类活动是人口数量的函数，人口越多，密度越大，活动强度也越大，对
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自然生态环境的干扰和破坏也就越剧烈。生态移民是以恢复生态、保护环境为目的，通过减少人类活
动强度，使自然生态系统休养生息，获得自我恢复能力，实现人与自然资源配置平衡。生态移民有国家政策引导和必要的扶持，是以自主自愿为前提分期分批完成的区域性移民，以城市为主要迁入地，以青壮年进城就业、子女进城就学为先导，最后完成举家迁移。生态移民既不同于工程性移民，也不同于异地务农扶贫搬迁，是生态文明建设新模式的探索。实施生态移民与脱贫攻坚高度融合，既可以收脱贫之效，又能使贫困地区自然生态系统获得休养生息、自我恢复。
此外，我们进行沙漠化、荒漠化、石漠化、水土流失治理，在美丽中国建设中，如对水源地、湖泊、湿地的保护，对自然保护区、风景名胜区的保护等，也有生态移民和优化人口布局的举措相配合。
谢谢大家。
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篇五：生态环保党课讲稿
环境风险管理与突发环境事件应急预案（党课讲稿）
前言我今天报告的题目是《环境风险管理与突发环境事件应急预案》。我的报告分为四个部分：第一，环境风险防控形势和国内外风险管理现状；二，环境风险管理策略；三，环境风险源识别、监控与管理，主要是目前科学研究的进展情况；第四，环境应急预案的制定与管理。一、环境风险防控形势和国内外风险管理现状（一）我国环境风险防控形势2005年在东北松花江发生了硝基苯污染事件，这次事件应该说是一次影响深远的事件。在这之后，又连续发生了多起重大、特大的环境污染事件。近期的，包括广东、广西的龙江河镉污染事件，云南曲靖的铬渣污染事件，大连输油管道爆炸事故污染，山西长治化工苯胺泄漏事故等等。那么每一次事件的发生，都会引发社会的广泛关注。平均而言，我们国家环境污染事件每年高达1500件。因此，可以说已经进入了环境污染事故的高发期。如果从一个更长的时间段来看，近20年来环境污染事件的发展规模、损害后果、污染类型等都日趋扩大，因此，重大环境污染
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事件的预防与控制势在必行。这里有一组统计数据，从1992年到2012年，我们国家各类环境污染事故高达3.7万起，其中特大事故六百余起，重大事故近1000起，经济损失、环境危害都很大，而且造成了一定的人员伤亡。总结而言，我们国家正处于经济快速发展与经济发展模式的转型期，布局性的环境隐患和结构性的环境风险决定了环境污染事故的高发态势仍将持续，因此必须加强环境风险管理。（二）环境风险管理什么是环境风险管理？它是指根据环境风险评价结果，按照恰当的法规条例，选用有效控制技术，进行削减风险的费用效益分析，确定可接受风险度和损害水平，进行政策分析，并综合考虑社会、经济和政治因素，确定适当的管理措施，并付诸实施，以降低或消除事故风险度，保护人群健康与生态系统安全，这是环境风险管理的概念和内涵。环境风险管理的本质是什么？我们说它具有明显的公共管理属性，往往环境风险事故是由企业生产造成的，但是政府和社会都要参与管理，因为一旦事故发生，影响的将是公共产品，是环境对社会造成影响。所以，政府、企业、社会在环境风险管理当中都扮演不同的、重要的角色。（三）国外环境风险管理情况讲环境风险管理，我们首先可以来看国外有关环境风险管理方面的情况。
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1.美国首先我们来看美国。美国在环境风险管理方面，首先制定了化学品污染事故预防的相关法律，这一工作早在1968年就已经启动了。当时制定了全国应急计划，这一计划是处理或应对事故泄漏污染的综合法律框架，1972年颁布了清洁水法案，1980年制定颁布了综合环境应对赔偿和责任法案等一系列的法律法规。一直到1999年，美国又进一步颁布了化学品事故防范法规。这是美国第一部专门为预防可能危害公众与环境的化学品事故的联邦法规，这一法规规定了77种有毒物质与63种易燃物质控制清单与临界量值。要求超过临界量标准的企业必须提交并实施风险管理计划。这里有一个概念，就是临界量值，我们说很多的化学品是有毒的或者是易燃的，但是，只有当它聚集或者说储存量达到一定的量的时候，才会造成环境风险。所以说，我们把这个量值叫做临界量值。美国实施了风险管理计划，它要求企业风险物质使用超过临界量时，必须向美国环保局EPA提交风险物质使用企业设施设备和周围环功能区域及敏感区域的相关信息。例如包括固定污染源事故排放的预防与应急政策，固定污染源与管制物质使用的信息，以及近五年中污染事故的记录，应急体系，企业安全运行的相关措施等等，这是风险管理计划要求的一些内容。除此之外，美国还对企业实施了企业化学品事故的风险分级管理。它有一套流程，就是考虑最坏情况下安全距离内有无受体。
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就是一旦发生事故，这是一种坏的情况，最坏的情况下，安全距离内有没有受体？这个受体可以是环境敏感目标，比如是饮用水源地或者是人群，比如学校，居民区等等。首先判断有还是没有，如果没有，再考虑五年内的历史事故对于这一区域是否有影响？如果也没有，把这一类企业定为一级企业，是最轻的一种情况。如果安全距离内有受体，又要进一步进行判断，按照这一流程，把企业分为二级或者三级管理目标。从行业来讲，美国已经对纸张造纸、石油炼油、石油化工、氯碱制造、其他基本无机化学品等行业实施了风险的分级管理。这里有一张图片是美国的地图，图上大家可以看到，有很多的红点，就是美国风险企业的分布情况。通过这张图，大家也可以看到，这是美国的东北部，靠近五大湖地区是红点最密集的区域，也是他们风险企业最密集的区域。另外就像西海岸等区域也是风险企业比较多的，这是美国的情况。2.欧盟我们再来看一下欧盟，首先欧盟有一个重大危险源的管理机构，叫重大事故灾害管理局，它的职能是要求欧盟成员国境内发生的重大事故必须向它汇报，为此，他们专门建立了重大事故报告系统，那么这一个管理局对事故进行汇总分析，得到教训之后再向各个成员国传达，以进行事故的预防。另外，这一个管理局还负责《SevesoⅢ指令》的执行。那么这个《SevesoⅢ指令》，前面当然有SevesoⅠ、SevesoⅡ指
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令，都是针对工业灾害事故，工业安全事故，以及对环境的影响制定了这样的一个指令。欧盟也制定了危险源管理的法律法规，就是我们包括刚才我们所说的《SevesoⅢ指令》。这一指令是2003年发布的，主要的内容是它适用于涉及危险物质存在的企业，既包括工业活动，也包括危险化学品的仓储，要求企业经营者必须制定出企业的内部应急预案，然后将此预案提交给当地政府部门，政府部门再制定外部的应急预案。这一指令规定了三十种化学品的临界值，按照危险物质种类与数量和危险过程工业目录，确定风险级别。同时，欧盟也制定了风险源分级的流程，考虑工艺流程是否在规定的危险过程和工业目录内，危险物质是否包括在潜在危险物质目录内，所用危险物的量是否超过临界值等等，然后来确定风险源，把它们分为a类和b类，b类风险源是风险更高的一级。（四）我国环境风险管理情况以上是美国和欧盟的情况，我们国家对重大工业危险源也早已开展了管理，主要是安全生产部门。安全生产部门对重大危险源进行了定义，这个定义是指长期或临时生产加工使用或储存危险化学品且其数量等于或超过临界量的单元。这个单元可以是一个车间，也可以是一个工厂。2000年，由安全生产管理部门制定了重大危险源辨识的国家标准，2009年，这一标准进一步修订为危险化学品重大危险源辨识，规定了78种危险化学品名单与临界量值。2011年，实施了危险化学品重大危险源监督管理
篇六：生态环保党课讲稿
年营造风清气正政治生态和政治环境廉政党课讲稿例文2021年营造风清气正的政治生态和政治环境廉政党课讲稿范文廉洁是社会民众对执政者癿基本要求和热切朏盼，更是治国理政者必须面对癿重大现实问题。
“其身正，丌令而行；其身丌正，虽令丌从”，这是孔子在《论语.子路》丣讲到癿；“至廉而威”，这是西汉著名思想家董仩舒说癿；“祸莫惨二欲利”，这是西汉著名叱学家、文学家、思想家司马迁在《报们安书》丣提到癿；“能吏寻帯见，公廉
我党历叱上癿
被拿枪癿敌人彾朋过癿，他仧在这些敌人面前丌愧英雄癿称号；但是绉丌起人仧用糖衣裹着癿炮弹癿攻击，他仧在糖弹面前要打贤仗。我仧必须预防这种情况。”同时向全党提出了“丟丢务必”癿要求。
新丣国成立以后，百废待兴，革命和建设癿们务都很繁重，反腐倡廉癿形势也相弼丠峻。1949年11月，丣共丣夬决定成立丣夬及各级党癿纨律检查委员会。1950年夏、秋、冬三季，在全党范围内迚行了一次大觃模癿整风运劢。随后，二1951年底到1952年10月，在党和国家机关内开展了反贪污、反浪费、反官僚主义癿“三反”运劢，党丣夬迅速果断处理了一批典型案仪，其丣时们天津地委书记癿刘青山和天津与区与员张子善被送上了断央台，引起了全党癿警惕和社会癿震劢。在处决刘、张丟人乊前，面对部分高级干部癿求情，毛泽东指出：“治国就是治吏！‘礼仦廉耻，国乊四维。四维丌张，国乊丌国’”。1952年4月18日，政务院颁収了《丣华人民共和国惩治贪污条例》，党癿八大和八届事丣全会明确提出了迚行教育和觃定制度丟方面癿措施，在我党癿廉政建设叱上产生了深进意义。
1978年底，党癿十一届三丣全会胜利召开，丣国癿社会主义亊业迈入了一丢新癿収展阶段，反腐倡廉也迚入了拨乱反正、重规法制不民主建设癿新癿历叱时朏。邓小平同志告诫全
党要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐贤”；江泽民同志也反复强调“治国必先治党，治党务必从丠”；胡锦涛总书记在党癿十七大报告丣指出“切实改迚党癿作风，着力加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐贤癿同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从央上防治腐贤工作领域”。
党癿十九大报告明确指出“强化丌敢腐癿震慑，扎牢丌能腐癿笼子，增强丌想腐癿自觉，通过丌懈劤力换来海晏河清、朌朌乾坤”，提出了新时代正风反腐癿更高标准、更丠要求。一体推迚“三丌”（丌敢腐、丌能腐、丌想腐）成为丣夬纨委国家监委网站不《咬文嚼字》编辑部联吅収布癿2021年度十大反腐热词乊一。今年1月仭，总书记更是在十九届丣夬纨委四次全会上指出：“一体推迚丌敢腐、丌能腐、丌想腐，丌仅是反腐贤斗争癿基本方针，也是新时代全面从丠治党癿重要方略”。
对我仧而言，践行________精神，深入推迚________主题实践教育活劢，确保队伍干干净净、清清爽爽，更需要一体推迚“丌敢腐、丌能腐、丌想腐”机制，实现叠加效应，营造风清气正癿政治生态和政治环境。
一、要始织知敬畏，拧紧“丌敢腐”癿阀门古语有言：人有所畏，其家必和；官有所畏，其政必兴；亊有所畏，其业必成。彭德怀总结自己有三怕：一怕出名，事怕言过其实，三
怕脱离群众。邓小平也有一句名言，共产党员谨小慎微丌好，胆子太大了也丌好。一怕党，事怕群众，三怕民主党派，总是好一些。
党癿十八大以来，面对“四大考验”“四种危险”，告诫全党，领导干部要心怀敬畏，丌要心存侥幸。
____案就是丌知敬畏癿典型代表。他在组细核查朏间，隐瞒亊实、不他人串供、伪造证据，对抗组细审查，规组细为无物；远觃收叐夗名管理朋务对象财物，编造理由向下属借款，为亲属介终联系涉消工程，利用职务便利谋叏私利，滥用职权；夗次参不赌博丏赌资巨大，涉嫌叐贿、诈骗犯罪，规法纨为无物。希服同志仧能从周志忠案丣叐到警示，做到敬畏组细、敬畏权力、敬畏法纨。
（一）敬畏组细。无论党龄夗长、职务夗高，都丌能忘了入党乊初癿誓言，丞掉党员癿本色，辜负组细癿培养。我仧要时刻牢记共产党员这丢第一身仭，从交党费、学党章党觃等具体亊做起，在点滴浸润丣回弻本色、秉持初心；丌断强化党性这丢第一属性，从过好双重组细生活、开好民主生活会等党内政治生活丠起，在批评和自我批评丣净化思想、锤炼党性；主劢前秱党内监督这丢第一关口，“得意时丌凌驾二组细乊上，夭意时丌游离二组细乊外”，自觉把党内监督作为“护身符”，在组细面前做丢坦荡无私癿“透明人”。
篇七：生态环保党课讲稿
过通。节环践要币常非一说来的涯生学入步将即们我于对是但暂短然虽，习实育教次这党课讲稿保护环境就是保护公众的生存权
环境问题是近年来社会持续关注的一个热点。日前，由中国环境文化促进会组织编制的“XX中国公众环保民生指数”甫一发布，就受到了众多媒体的注意。从报道来看，这份环保民生指数确实有许多可圈可点的地方，透露出了诸多值得我们思索的信息。比如，在环保意识、环保行为和环保满意度方面，公众的总体得分都不高，在50分以下；一些经济发达城市，其公众的环保意识和环保行为却落后于不发达城市；环境污染正在对公众的日常生活和健康产生危害，等等。针对此次环保民生指数调查暴露出的问题，尤其是在环境污染已经越来越成为公众健康的威胁时，该指数的首倡者、国家环保总局副局长潘岳说了一句掷地有声的话，保护环境首先就是保护生存权。所谓生存权，就环保而言，当是满足老百姓基本生理健康需求的权利，比如，呼吸新鲜空气、喝上放心水、吃上安全食品的权利。《人类环境宣言》曾宣布：“人类有权在一种能够过尊严和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄严责任”。但现在，多数城市的空气是污染的，很多农村的饮用水不达标，上述调查就显示，环境污染已经对公众的“衣、食、住、行”等各方面都产生了严重的影响：60．7%的公众对食品安全最不放心、39．7%的公众担
l己白一统相践和论理育教把们高提大得也质素合综到里校学在多很了获收我习月个半这。识知本书于限岗是仅不而，力能操际实的中作
过通。节环践要币常非一说来的涯生学入步将即们我于对是但暂短然虽，习实育教次这
忧“装修涂料安全”、25．8%的公众对于本地区的空气质量义愤填膺，41．8%的公众把服装材料污染视为“心腹之患”。可以说，在危及生存权方面，生态破坏所导致的恶劣生态环境不利于老百姓的生存；环境污染导致的水、气等环境质量下降直接危及老百姓的身体健康。尽管环境问题一旦暴发，对同一社会的人们或多或少都会产生影响，但应该看到，这种影响对不同的人是不同的。换言之，环境风险的分配既不是人均的也不是与污染者的贡献直接相关，而是与社会分层中的地位及其流动的无序相关。一般来说，污染者并不直接承受污染，某些社会底层的群体如农民和农民工倒往往成为环境污染的无辜承受者，这种受害严重的甚至到了剥夺生命权的地步。卫生部的统计显示，XX年恶性肿瘤成为我国城乡居民尤其是农民的首要死因。而恶性肿瘤高发的首要原因又是环境恶化，特别是与地下水的污染密切相关。癌症高发已成为流域污染地区农村无法回避的现实。此种情况的产生，既有对环境问题特别是环境污染认识不到位所致，但根本的还在于错误的发展观和政绩观以及官员考核评价机制。一些官员不惜采取破坏资源、污染环境、危及生态的办法来换取GDP的增长，潘岳就曾一针见血地指出：“一些地方官员为了追求短平快的政绩，和一些追求暴利的企业结合起来，乱上煤电、化工、钢铁等重化工项目，不顾
l己白一统相践和论理育教把们高提大得也质素合综到里校学在多很了获收我习月个半这。识知本书于限岗是仅不而，力能操际实的中作
过通。节环践要币常非一说来的涯生学入步将即们我于对是但暂短然虽，习实育教次这
当地的资源环境条件，用人民的健康换取极少数人的特殊利益。”像上述恶性肿瘤的发生，就是因为许多地方把化工、印染企业都建在水边以便排污，城镇的垃圾和工业废料大量倾倒入水，从而使得水中的苯、烯等致癌物增多，危及民众的生命健康。
l己白一统相践和论理育教把们高提大得也质素合综到里校学在多很了获收我习月个半这。识知本书于限岗是仅不而，力能操际实的中作
篇八：生态环保党课讲稿
本篇文档格式为Word版，下载后可进行任意编辑关于人居环境综合整治工作的党课讲稿
关于人居环境综合整治工作的党课讲稿各位党员同志们：大家好!昨天，党委书记×同志围绕党建理论，给大家上了生动一
课。今天，按照党委安排，我来给大家讲一课。作为政府镇长，重在抓好各项工作的落实。当前，我们正在进行的人居环境综合整治，加强对农村各类建设行为的规范，对镇驻地管理的规范提升，对农村无序养殖的规范整治，对小散乱污企业的规范整治，对大气污染的防治等等影响我们生产生活环境的治理，以及推行以“转变人们陈旧思想观念，破除封建迷信”为目的的移风易俗工作。那么，我的这堂课也就针对于这项党委政府中心工作去展开。
众所周知，党的十八大以来，党中央提出了“以人民为中心”发展理念，突出“农业、农村、农民”重点，以提高人民幸福感、获得感为努力方向，以群众满不满意为衡量决策正确与否的重要标志。所谓改善人居环境，说白了就是改变目前城乡环境“脏、乱、差”的问题，就是让我们的城乡面貌更加靓丽、乡村更加整洁、环境更加优美、管理更加有序。这是一项全民工程，是一项需要引领、需要示范的工作，更是需要久久为功、长期坚持的工作。环境是一个地方的“脸面”和“门面”，能展现出一个地方的“
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乱、差”现象，实际上就是贯彻落实中央、省、市、县战略决策的实际
展环境，吸引更多的客商来我镇投资兴业，全面提升杨集镇的整体发
行动，目的就是要大力推进绿色发展，倡导绿色生活，弘扬生态文化，展层次。
加快建设美丽宜居新杨集，为全镇经济社会转型升级发展提供支撑。全
镇上下一定要从讲政治、谋发展的角度，切实把城乡环境综合整治作为
近年来我镇通过小城镇建设、新农村建设、美丽乡村建设等项目
发展新基石、建设新家园的战略举措。
的实施，城乡基础条件和环境面貌有了明显改善，但从实际情况来看，
“环境脏乱差”现象还比较突出，特别是道路两侧、河道、沟渠、市
纵观当前的发展大势，区域间的竞争已从单纯的经济竞争转向包括
场、田间地头、房前屋后的垃圾仍然随处可见。这些问题，党员有呼
生态环境、投资环境、人文环境在内的综合竞争。从这个意义上讲，抓
吁，干部有反映，群众有意见，我们不能无动于衷、无所行动。群众
环境就是抓发展。我们杨集镇远离县城，是一个标准的农业大镇，但是
评价我们的工作，就是从周围环境一点一滴的变化来打分。城乡环境
大而不强，也始终是困扰我们的一大难题，我们的发展方向在哪里?我
搞不好，不仅是工作问题，还是影响党和政府形象的大问题。因此，
们的优势在哪里?我想凡是智者，都是善于借势、顺势而为者。杨集的
顺应群众新期待，首先要把环境卫生搞好。具体工作中，要在抓好全
最大优势就是发达的边际经济，就是丰富的土地资源。“保护环境就是
镇面上整治的同时，紧紧围绕村级长效保洁、驻地精细管理目标去开
保护生产力，改善环境就是发展生产力”，把城乡环境综合整治作为提
展工作，突出治理重点，综合施治，快行动、抓提高、上水平。
升对外形象的重要抓手，通过持续不懈地努力，创造更加良好的投资发
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二、“清脏”“治乱”“打违”迫在眉睫，必须狠下心来真行动
效果明显，群众反响强烈，有效遏制了私搭乱建不良势头，刹住了违
建之风。
对于驻地的整治，主要是三个方面。
二是解决户外广告乱贴乱挂的问题。户外广告牌匾，看似小事情，
一是解决驻地摆摊设点占道经营、私搭乱建问题。包括店外经营、实则影响大，既反映一个乡镇的经营特色，也体现一个乡镇的文化品
占道经营、马路市场问题，要下决心解决，切实加强力量、突击整治、位。要严格按照户外广告牌匾设置管理的有关要求进行整顿和规范，
全面清理，消除安全隐患。坚决禁止摆摊设点。街道实行全线净化，一
对乱涂乱写、乱画乱贴行为，要采取强制措施，严厉打击。对不符合
律不准店外经营，所有占道摊点、马路市场要坚决入市、入店，通过严
规格的各类牌匾、残缺不全的霓虹灯广告、门头字号，要督促相关单
治严管，还路于民、还路于行。去年年底，我们就已经划片包干到镇直
位和门店更换或维修，重要路段要统一设计制作规范精美的门面招牌，
单位和企事业单位，并实行个体经营户门前“五包”制度，应该说前期
使之成为美化镇容、繁荣经济的一道靓丽风景，这项工作去年我们已
治理效果明显，店外经营被有效遏制;私搭乱建、违法建设挤占了城镇
经实施，下一步要做好监督管护。
的道路、绿地等公共空间，侵蚀城镇发展的公共资源。如果不及早打击
和制止，就会影响城镇整体形象，破坏发展环境，而且严重危害社会公
三是解决车辆乱停交通不畅的问题。近几年，家庭轿车数量剧增，
平和市场秩序。这一点上，我们刘瓦路驻地段两侧私搭乱建被彻底拆除，车辆乱停乱放现象在我们镇驻地非常普遍，学生上下学等部分时段经
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常发生交通堵塞混乱问题。解决这个问题，一方面要在重要时段要合理
风。人居环境改善目标的实现，最关键的是社会文明程度的提高和镇
疏导、确保畅通。另一方面，要严治重管下一步，结合长效机制建设，村群众文明习惯的养成。要强化宣传发动，凝聚民心、汇集民智、聚
我们将联合交警部门进行重点整治，为车辆通行、群众出行让道。
合民力，开展环境治理进机关、进社区、进企业、进学校、进村组、
进家庭活动，确保环境治理不留死角、不留盲区，全面覆盖。要充分
三、城乡环境整治人人有责，必须同心同向真团结
利用各种宣传方式，广泛宣传环境建设以及集中整治的社会氛围和人
人动手、个个参与的生动实践。同时，大力宣传工作中涌现出的先进
为了巩固治理成果，我们正在出台长效管理办法，确保驻地管理更
典型和成功做法，用身边事教育身边人，不断激发调动广大群众参与
加有效避免反弹。那么，我们村级要做什么?一是重点做好环卫保洁工
环境建设的自觉性。通过全方位、多渠道的宣传教育，努力形成全民
作，先是打造一支过硬的环卫保洁队伍。二是做好土地管理，严禁违法
重视、全民动员、全民支持的浓厚氛围，使处处都有文明事、人人争
建设违规圈占耕地行为。三是坚决取缔小散乱污企业。洗沙场、大砖厂、
做文明人。我觉得，倡导文明新风，还有一个方面就是要改掉过去的
拼板厂、塑料颗粒加工、非法养殖等等。四是重视村庄建设规划。要提
陈规陋习，倡导新事新办。目前我们进行的移风易俗就是其中一项。
高村庄布局水平和民居设计水平，尊重历史传统，尊重群众意愿，以安
城乡环境综合整治涉及各行各业、千家万户，我们每个人既是参与者、
全、实用、舒适为原则，引导和帮助农村居民改善居住条件，建设特色
建设者，又是监督者、受益者，必须上下一心、多方联动，努力构建
化村庄，体现田园风光和自然和谐之美。五是全方位宣传，倡导文明新
“政府部门主导、社会力量协同、群众广泛参与”的工作格局。
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方相互配合、协同作战。全体党员要做好表率，我们要为普通群众树
四、广大党员干部作用重要，必须走在前列真带头
立榜样，我们要以身作则，为全村老百姓领好路、带好头。真正起到
示范带动作用。
作为一名共产党员，我们应该做好三个方面，用实际行动为人居环
境整治工作贡献智慧和力量。
三是要参与管。城乡环境综合整治只有进行时，没有完成时。我
们既要治理好更要管理好。把解决突出问题贯穿到城乡管理的全过程，
一是要配合好。整治的成败与否关键在于“配合”二字。要树立全
注重抓好长效机制的建设，力争做到每出现一个问题，就跟上一个制
镇、全村一盘棋思想，既要各司其职，各负其责，又要密切协作，相互
度，明确一个责任，建立群众自治、社会共管等长效机制，做到城乡
支持。要积极主动去干，全力以赴干好;对于职责互有交叉的工作，要
环境管理有章可循、有法可依，使之逐步走上制度化、规范化、常态
以大局为重，加强沟通，共同完成;对于涉及多个单位的事情，要服从
化轨道，使城乡环境治理工作天天有人抓、时时有人抓、人人都来抓，
指挥，步调一致，合力攻坚，要相互出谋划策，真正形成心往一处想、在全社会形成“杨集是我家、美丽靠大家”的社会氛围。
劲往一处使的工作合力。
全体党员同志们，城乡环境综合整治，既是一场攻坚战、突击战，
二是要带头干。城乡环境综合整治工作点多、线长、面广，需要各
也是一场总体战、持久战，大幕已经拉开，让我们一起行动起来，以
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高度负责的态度、锲而不舍的精神、驰而不息的韧劲，积极投身到城乡环境综合整治行动中来，努力让我们杨集环境更优美、人民生活更和美!
篇九：生态环保党课讲稿
再一个方面我们现在的科技水帄跟美国跟英国当时是不一样的那时候对环境污染的认识对污染成因的认识对环境技术都是处于一种原始相对来讲是一种模糊的状态而现在就不一样了我们经过几十年全球的努力我们也知道污染怎么产生的也有了技术了也知道怎么样消除污染了我国大气污染防治形势与对策
（党课讲稿）
前言各位学员，大家好！今天由我给大家讲解我国大气污染防治形势与对策。今天我主要讲三个方面的问题。第一，跟大家共同探讨我们大气污染面临的压力和挑战；第二，我们如何进行大气污染，也就是大气污染防治的思路、原则和目标；第三，“十二五”期间，乃至更长一段我们大气污染防治的主要工作和任务。大家都知道，最近几年我们国家的大气污染的形势是比较严峻的，特别是大气雾霾天气的产生，引起了全社会高度重视。环境保护在大气污染方面面临着巨大的压力和挑战，原因是怎么产生的呢？我们可以从以下几个方面分析。一、大气污染面临的压力和挑战说到底我们环境的质量是由两方面因素来构成的。第一是污染物排放的量；第二是我们环境的容量。目前我们国家的大气污染防治的基本情况，就是我们大气污染物排放的负荷巨大，环境资源不堪重负。有数据表明到2010年的时候全国的二氧化硫、氮氧化物分别达到2267.8万吨和2273.6万吨，工业粉尘排量也达到了1446.1万吨。最近有人估计VOC的排放量是比较大的，
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有几百万吨。有人估计，颗粒物的排放量也在2000万吨到3000万吨之间。所以这些大气中主要污染物的排放总量在全球都是居于前列，远远超过了环境的承载能力，大气环境质量就会变坏，所以蓝天白云就少了。（一）大气污染物排放负荷巨大大气污染物排放负荷巨大，主要从生产方面来看，目前我们国家GDP总量在全球已经排到第二名，仅次于美国。但是我们工业结构即GDP构成主要是由什么构成的呢？从工业上讲，我们的钢铁、水泥、煤炭在全球都是产量最大。钢铁产量大概在全球占到全球的50%，水泥基本也接近50%，或者50%多。全球一半的煤炭都是在中国燃烧的。因此重化工业的结构就造成了我们工业使用的能源巨大，特别是煤炭，结构偏重使得大气污染物排放负荷是巨大的。我们有一个数，全球有些人做了研究，每一万美元的时候使用的能源基本上全球其他国家都没有超过主要工业化的国家或者发展中国家和发达国家，都在一吨以下，而中国，我们每一万美元能耗在4.74吨，也就是说生产相同的GDP，我们的能耗是发达国家的五倍左右，所以我们的经济增长方式仍然是粗放的，能源资源效率是比较低的。（二）重点区域大气污染物排放高度集中从另一个方面来看，重点区域大气污染排放为高度的集中，中国虽然国土面积比较大，有960万平方公里，但是经济活动主要集中在沿海和中部，西部经济活动量是比较小，因此能源的消
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耗、工业的布局也是在中部地区是比较大的。我们可以看到，占全国国土面积14%，占全国人口48%，占全国GDP70%，这些城市和区域就是我们重点的大气污染控制区域。这些区域消耗了全国一半的煤炭，排放了全国47%的二氧化硫，50%的氮氧化物，45%的烟粉尘和50%的挥发性有机污染物。在大气污染控制的重点区域、单位面积主要污染物排放的量远远高于全国的平均水平，因此这些地区的大气污染是比较严重的。根据“十二五”大气污染防治规划，这些地区主要包括京津冀、长三角、珠三角、陕西、甘肃的一部分、成渝、武汉周边等等，还包括西部的乌鲁木齐，是我们“十二五”大气污染防治规划的重点区域。（三）大气环境污染十分严重另一方面我们可以看到，总的评价起来看，我们国家大气环境污染是十分严重的，城市当中二氧化硫，PM10（颗粒物，可吸入的颗粒物）污染维持在较高的水平，为欧美发达国家的2~4倍的浓度。可吸入颗粒物是城市空气污染的首要污染物。现在仍有相当大的城市二氧化硫还有超标的，部分城市二氧化氮污染也严重，还有一些南方，如广州等城市，臭氧也是主要的问题。现在我们国家新修订的环境质量标准有这么几个特点。第一，收严PM10的标准，由过去100（认为是初步符合，也就是基本达标的）收严到70。增加了PM2.5的标准。标准规定了年日均值35，日均值75是属于良好的范围。但是目前我们全部达标的在已经监测的70多个城市当中只有3个城市是达到了空气质量
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的标准，大部分城市是没有达到空气质量的标准。但是我们标准虽然参考了国际上的空气质量标准，也就是WHO推荐的发展中国家的低线。我们目前达到还是很困难的。标准在世界评价起来也还是最低的要求。比如，日本的空气质量标准整整比我们严了一倍，也就是说日均值是35，年日均值是15，因此他们预警超过85，即PM2.5浓度超过85就要红色预警了。我们有些城市年日均值都是超过了日本的预警水平。我们看中国的城市空气质量，也就是以可吸入颗粒物来判断的话，我们看在全球的水平是怎么样的。世界卫生组织公布了全球1082个城市，2008年到2010年的时候可吸入颗粒物年均浓度的分布，我国有32个省会城市参加了排名，最好的是海口，排到多少呢？排到第814位。其余的均在890位以后，北京当时排名是1035位，基本上就是在全球1082个城市当中排到最后了，可见我们国家的城市的大气污染是比较严重的。（四）我们国家主要城市和世界主要城市PM2.5年均浓度对比还有一个是我们国家主要城市和世界主要城市PM2.5年均浓度的变化。我们可以看到在欧美一些大的城市，他们年均浓度要比我们低得多，我们都比人家高几倍。（五）区域复合型大气污染日益突出再有一个大气环境形势就是区域型复合型大气污染日益突出。也就是说区域型指的是一个城市不能独善其身，比如某一个
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城市说我把自己城市的污染控制搞好了，我们这环境质量过去就能够搞好。比如我把城市的锅炉控制好了，燃煤控制好了，烟尘没有了，但是目前我们进入了一个新的阶段，PM2.5防治阶段，就是区域性的。城市搞好了没有用，必须所有的区域的所有污染源都进行了控制之后，才能够改善区域的质量，所以我们就称之为区域性的。第二个叫复合型的，也就不是单一的。有的地方是PM2.5，有的地方是二氧化硫、氮氧化物，还有VOC臭氧，所以有的是叠加的。我们有煤烟型的污染，还有其他的颗粒的污染，还有VOC的污染。另外以细颗粒、臭氧、酸雨为特征的二次污染也呈现了加快了趋势。1.PM2.5最近美国航空航天署发布了PM2.5浓度的反演结果，我们可以看到地球上有一个区域带，污染都是比较严重的，但是最严重的还是我们亚洲。所以这要引起我们高度重视。美国的卫星上装着一种传感器，这种传感器是可以基本上定量地测定二氧化硫这样的氮氧化物和PM2.5，他们卫星飞过的时候就把我们的数据基本上检测到，然后在网站上发布。我们国家的京津冀、长三角、珠三角、山东半岛、成渝地区的PM2.5都达到了80多微克/立方米，也就是基本上达到了日本的红色预警的水平。2.臭氧2010年我们对臭氧进行监测，监测表明在广东广州臭氧超标还是比较高的。臭氧的监测表明，部分城市臭氧浓度超过了国
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家的二级标准的天数达到了20%，有些地区出现臭氧最大小时浓度超过了欧洲警报的水平，这就是240ppb，污染是比较严重的。臭氧浓度超标之后，对人体的健康会产生比较大的危害。3.酸雨另外，我们国家跟大气污染相关的酸雨的污染也是比较严重的。酸雨的产生主要是燃煤的结构，通过燃烧煤炭二氧化硫和氮氧化物，还有汽车尾气的排放，造成了酸性气体跟水气结合起来，最后降到地面就是酸雨。长三角、珠三角、成渝等地酸雨的面积约占全国酸雨面积的四分之一，是我国酸雨污染最为严重的地区。有些酸雨污染比较严重的地方，酸雨的危害大家都知道了，对于植物有很大的危害，对于我们的文物，比如在乐山大佛下的酸雨，一千多年，乐山大佛遭受腐蚀，酸雨也是比较严重的。还有像对于钢铁的腐蚀，比如每年在室外的那些钢的构建，都造成了比较大的经济上的损失。当然还有对湖泊，酸雨下了之后对湖泊的酸化等等，都会产生比较大的危害。（六）城市间污染相互影响显著再一个特点就是城市间的相互影响是比较显著的。目前看来在京津冀、长三角、珠三角等区域部分城市二氧化硫的浓度受到外来的贡献能够有的达多30%~40%，氮氧化物达到10%~20%，可吸入颗粒物有的达到16%~26%。第二个特点是区域内城市大气污染的积累过程呈现明显的同步性，重污染天气一般也都在一两天内先后出现，这句话什么意思呢？也就是说我们这一个区域内，
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比如京津冀，北京、天津、石家庄、保定等等这些城市，污染的PM2.5，如果一个城市高，其他城市也都会呈现出浓度比较高的态势。一个城市达到顶峰了，另一个城市可能也有晚一两天，也就达到顶峰了，所以有污染同步和趋同的态势，也就是说明我们区域性的互相之间的影响是很大的。（七）机动车污染问题更加突出再一个主要的问题就是我们知道机动车污染的问题是比较突出的。由于我们社会经济的发展，城市化的发展，汽车走入家庭的速度，外国人是没有估计到，我们自己也没有估计到，所以迅速的汽车走入家庭，给我们的生活带来了许多方面，但同时对于大气的污染带来了比较严重的影响。机动车的尾气的排放成为了大气城市空气污染的重要的来源。有些大城市在某一个时段内机动车的尾气排放所占到的污染，有的时候达到60%。与灰霾、酸雨、光化学烟雾等区域性大气污染问题都紧密地联系在一起的。机动车的尾气对居民的健康的危害是非常大的。最近世界卫生组织把机动车尾气排放的污染物由可疑致癌物变成致癌物，他们认为机动车尾气是一种致癌物。城市道路两侧及人口稠密区域的污染是更重的，对于排放高度，机动车是处于人的呼吸带。也就是我们的烟筒是很高的，它排放的口离人的呼吸带距离还是比较大的，而汽车尾气排放正好就是我们呼吸的高度，因此对于人的健康是产生很大的危险的。所以从北京来看，对PM2.5进行了源解析，也就是看看北京市PM2.5到底是由哪些方面来产生的。
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从积累的数据初步看到，机动车占了22%，就是一般水平，不是说是严重污染的天气，是不一样平均，工业是16%，扬尘是15%，农业和养殖业是4.5%，煤炭是16.7%。在不考虑外地源的情况下，在北京主要污染物的来源就是机动车。结论就是机动车的排放是北京市本地PM2.5的主要来源，因此要想解决好城市的空气质量，在北京来讲就必须要控制机动车的污染。另外，机动车的污染问题是变得更加突出了，机动车排放总量在全国是居高不下。第一主要是车辆增加了太快了，2010年全国机动车的保有量是1.9亿辆，其中汽车有7722万辆，“十一五”年平均增长是21%。现在中国的汽车生产和销售量已经在全球排第一，超过了美国。在2010年，全国机动车排放大气污染物是5000多万吨，其中氮氧化物是接近600万吨，一氧化氮是4000万吨，颗粒物是60万吨。机动车氮氧化物排放量占全国氮氧化物排放量的30%。大家都知道机动车就是排放在我们呼吸的地带，这30%是我们直接面对的。比如其他电厂可能是在郊外，在比较远的地方它也排放，但是对你构成的威胁就没有机动车来得直接。目前来看，我们的数据表明，从2006年到现在，我们的机动车的排放量是逐渐在增加的，在全国我们机动车拥有最多是广州。还有一个，交通对我们大气污染是十分严重的。机动车数量剧增，堵车现在变成了一个常态，马路越修越宽，但是越来越赌，很多马路有的时候都成了停车场。机动车的增加带来了堵车，再
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加上汽油的达不到标准，使得车、油、路三个问题相互叠加，就产生了严重的来自机动车尾气的污染。有数据表明，比如我们不堵车的情况下，也就是说如果汽车正常行驶每小时60公里，或者说70公里左右的时候，它的排放量是比较少的，在待速情况下，比如走走停停，或者是20公里以下，这种时候尾气的排放量是正常行驶六倍多。也就是说如果我们堵车的情况，汽车排放要比正常行驶汽车排放增加六倍。所以疏通交通使得我们不堵车，会有效的减缓机动车的污染。（八）公众对空气质量的诉求与日俱增再一个情况就是我们公众对大气环境质量的诉求与日俱增，大家现在的环境意识越来越高了。我们知道在中国这对于或者在全世界了解熟知PM2.5人口最多的就是我们中国，PM2.5这么一个专业的词汇迅速变成大家耳熟能详的词汇了。从2011年秋冬季以来，大家都知道我国的中东部地区雾霾天气多发，较大范围的雾霾天气过程也多发，这些雾霾天气不仅给我们的健康带来很大的影响，也使得我们的交通，比如飞机、高速公路出行都受到了很大的影响。我们可以看到雾霾天气最重要的元凶就是PM2.5，我们看到天际灰蒙蒙的，最主要是PM2.5造成的。其中PM2.5当中的PM1具有强烈的消光作用，所以光线通过PM1之后把光线减弱，所以颗粒物大了之后我们看到环境灰蒙蒙的，所以PM2.5就从一个未知到大热，从明处到暗处，成为了广大公众关注的热词，引起了国际的高度重视。所以大家说灰霾所成呼吸之
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痛。美国大使馆在院子里装了一台仪器，我们可以看到仪器测到500的时候，PM2.5测到500的时候，再往上他们认为就没太大意义了。因为就像我们天平似的，天平是测到克这一级，克这一级是比较准确，测到500以上你就是用天平称大象，就没意义了。所以500是一个上限，所谓爆表就是说指的PM2.5超过了500，这样一张图公布的当时在2011年12月4号的时候，北京市的PM2.5的浓度达到了522，也就是所谓的爆表，所以污染是比较严重的。再看看北京市2013年雾霾的天数，有些人在北京的同一地点每天都照一张相，看看北京的天气到底有多少蓝天。这张图就表明了灰蒙蒙的就是基本是雾或者是霾，比较亮的颜色真正蓝天白云，2013年蓝天白云是不多的。（九）应对全球环境问题挑战的压力加大再一个就是我们应对全球环境的压力也是继续加大的，环境问题成为影响国际政治经济关系的重要因素。我们国家除了二氧化硫、氮氧化物、VOC排放居全国第一，汞在我们国家排放也是全球第一，并占到了全国总量排放的三分之一。因为汞最大量排放主要从燃煤当中产生的。消耗臭氧层的物质我们国家也是具有全球第一，再一个就是二氧化碳的排放我们在全世界也是排放最多的。因此围绕承担温室气体减排的责任的博弈和斗争，在国际上也日趋激烈。外国由于他们全球战略的考虑，除了政治上对我们多有指责之外，其他的他们认为中国的发展，中国的环境，由
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于发展城市化工业化带来的环境问题，对于全世界环境都带来了威胁，就是中国环境威胁论。所以中国将成为全球最大的温室气体排放的国家，实际已经是最大了，所以他们认为中国是气候变化的主要威胁。这是从国际上来讲。（十）全国“十二五”社会经济发展预测另外我们从经济发展来看，我们“十二五”社会经济发展预测，未来五年，现在“十二五”已经过了两年了，两到三年了。未来五年是我国全面建设小康社会的关键时期，工业化、城市化将继续的快速发展。GDP我们还要增长50%，煤炭消耗据预测增长14%，机动车保有量1亿多辆，要新增的。新增的二氧化硫排放量还要几百万吨，新增氮氧化物还要400多万吨。我们说在环境保护领域内，在消耗巨大新增量的基础上，要大步的削减污染物排放总量，污染防治的任务十分艰巨的。二、大气污染防治思路、原则与目标我们再看看大气污染防治的基本的思路、原则和目标。（一）什么是PM2.5就PM2.5来讲，它的形成的机理是相当的复杂。在这里我想再给大家讲讲什么叫PM2.5。PM2.5，P是英文词，颗粒的意思，M是物质的意思，2.5是说颗粒物的物理的直径，PM2.5还是PM10说是颗粒物的大小。因此颗粒物是说客观存在的一种物质的大小，这种物质经过呼吸，因为它太小了，比头发丝还细，是头发丝的几十分之一。这种颗粒物可以由工业产生、由汽车产生、由燃煤
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产生、由农业产生、由燃烧产生，包括我们家庭做饭也会产生PM2.5，比如烧油的时候。当时大家对其来源产生一些争论。有污染物排放，有的是气态的。一次颗粒物经过空气中的氧化，变成二次颗粒物，一次物质变成二次物质。经过复杂的大气的化学反映形成的颗粒物，颗粒物里面有很多严重损害人体健康的物质在上面。所以通过呼吸进入人的肺部，对人的健康产生重要的影响。另外空气里边儿显得灰蒙蒙的，使我们的精神层次上也感觉不舒服。另外还要形成酸雨等等。颗粒物在不同的城市里面有不同的颗粒物的组分。比如有机物中PM2.5的重要的化学物质，所以物质颗粒物对人体的健康影响是比较大的。二次无机物的气溶胶是中国东部地区PM2.5最主要的化学物质。在西部地区，土壤尘的含量是比较高的，这也是中国西部的一个特征。特别是受到沙尘影响的地区和季节，土壤里边儿，土壤尘的影响是比较大的。这里面有典型的PM2.5，我们做了很多工作可以看出，各个城市的PM2.5的组份是不一样的。如何控制PM2.5？这就是个系统的工程。从污染源的角度上看，我们把它称之为重点污染源，主要有这么几个方面。第一个火电，电厂是排放二氧化硫和氮氧化物的重要的工业。大家都知道我们国家的煤炭大约有一半是电厂燃烧的，因此控制电厂的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的排放是十分重要的内容。第二个刚才已经讲过，就是机动车，机动车的污染是城市当中的污染，在有些城市占最主要的部分。第三个是工业的锅炉，第四个是水泥。
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现在水泥工业既排放粉尘，大家都知道水泥厂的粉尘的污染是比较严重的，这个不用多说。另外还排放氮氧化物，水泥厂也是氮氧化物重要的来源。再就是玻璃，玻璃能耗是比较高的，陶瓷，还有就是我们的扬尘，公路上、马路上的扬尘，建筑工地的扬尘，也是PM2.5重要的来源。所以我们可以看到，不控制扬尘，PM2.5也是控制不好的。有很多人对此还没有清醒的认识，认为扬尘都是大颗粒，不是，其中有很多扬尘是细小的颗粒。还有钢铁，钢铁也是粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放的重要的行业。我们中国的钢铁产量在全球是排第一的，现在中国的钢铁产能是严重过剩的，而且我们钢铁生产的最主要的就是低端产品比较多，我们是从国外进口铁矿石，进口煤炭在中国生产，我们还出口一些，出口钢铁。也就是说把污染都留给我们了，我们也赚不了多少钱。有些人说最近一两年生产一吨钢大概最多就赚一根冰棍钱，这说明产能是严重过剩的。而我们钢铁企业要想设施全部运转，就是全部排污的治污的设施运转起来，仅大气这一项要增加，每吨要增加100块钱的成本，可见我们成本是很高的。再有一个石化行业，大家都知道石化行业是排放VOC最主要的行业，VOC是一种英文的缩小，是挥发性的有机污染物，这种挥发性的有机污染物本身就对人体的健康产生重要的影响。再一个方面，据有些研究学者分析，VOC本身对人体健康产生危害，还会使得我们的空气氧化性增强了，就改变我们空气的基本的物理化学的属性了。氧化性增强之后，我们产生的二氧化硫、氮氧化物等以此气态的物
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质在氧化的过程当中迅速的就变成了颗粒物，这也就是为什么，头一天环境还比较好，排放也是那些污染源，第二天有可能扩散条件不好，它会迅速演化成颗粒物，雾霾就来了。此外还有像喷涂，比如像家具制造，还有修理汽车的喷涂，还有生产汽车的有一些喷涂。喷涂当中很多溶剂就挥发了，这些溶剂都是污染物，是VOC，还有其他的这些方面溶剂的使用。所以从这些来源来看，他们能够产生污染物都能产生什么？就是颗粒物，二氧化硫、氮氧化物和VOC。颗粒物是细粒子，是对灰霾产生重要影响。二氧化硫、氮氧化物，特别是氮氧化物使得降水之后，水体富营养化，二氧化硫也造成酸雨。二氧化硫也是和氮氧化物、VOC都是颗粒物的重要的贡献源。另外VOC和氮氧化物也是臭氧的重要的污染源，臭氧浓度高了就会有发生光化学烟雾的危险，就产生了重大的空气污染问题。因此大家可以看到，治理PM2.5，治理灰霾是一个系统工程，光从某一个领域，某一项污染物入手是不行的。所以你说我们有钱，在短期内我们打上一年翻身仗就把解决了，是不现实的。从全球的角度讲都没有先例。治理PM2.5，治理雾霾需要我们经过长期的艰苦的努力，进行系统的控制，以系统论的观点来看问题，才能解决。因此我曾经讲，我说PM2.5的敌人到处都是，所以我们要用歼灭战的办法是不行的，我们要打持久战，打人民战争，一点一点地把它们一部分一部分的消灭。所有方面都要控制，最终才能取得控制PM2.5的胜利，才能解决空气的污染问题。
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（二）《大气十条》党中央、国务院对于大气污染防治是十分重视的，大家都耳熟能详的就是去年我们出台了大气污染防止的行动计划，行动计划一共是10条35款。我是全程参加了大气10条行动计划制定。因为它是10条，因此大家又把它叫做《大气十条》。《大气十条》的出台在中国的环保史上具有里程碑意义上的事件。制定大气污染行动计划，我们各个部门各个方面都贡献了自己的智慧。党中央国务院高度重视，也多次听取汇报讨论，最终通过了大气行动计划。1.《大气十条》特点大气行动计划防控的思路一个出发点就是以改善空气质量为核心，有几个特点。第一，《大气十条》在总体要求上要把握一个“稳、准、狠”的原则，也就是说我们要是行动，总体上要稳，我们找问题的措施要准，另外我们工作的力度要大，也就是我们要抓工作，下手要狠，对污染下手狠原则。第二个，在目标的设定上要坚持科学合理、分区施策。什么叫分区合理？比如我们目标定得高，说一年之内我们把大气污染解决，现实吗？不现实。所以要挑一条够得着的目标，是经过我们艰苦的努力能够达到的目标才是科学的目标，要经过分析。第二，每一个地区的产业结构、污染情况生态环境都是不一样的，我们要根据那个地区的不同的特点分区施测。第三，在治理的思路上，我们要建立政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的新机制，不是说解决
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大气污染就靠政府一家，一个方面是不行的。政府、企业、市场、公众都要贡献各自的力量，要有不同的各自的作用。第四，是在实施的效果上注意“一石多鸟”，实现多方共赢。也就是说通过实施大气十条，我们不但要改善环境的质量，还要改善我们工业的结构，改善民生增加就业，也就是说通过大气污染防治条例的实施，使得几个方面都供应。最后一条就在工作的重点上，我们要有所侧重的，我们《大气十条》主要是突出了京津冀、长三角和珠三角，这就是三区概念。2.《大气十条》防控区域我们这防控范围，分为重点区和非重点区。重点区刚才讲了京津冀、长三角、珠三角，其他属于非重点区域。我们根据什么来划分的呢？是区域大气污染的现状是不是严重，第二个是根据区域的社会经济发展的水平，第三个看看区域的治理技术、支撑能力，第四，我们要考虑大气污染传输的特征。最后就是行政区划和城市分布的情况加以考虑。最后我们制定了重点区和非重点区。3.工作原则大家看，我们工作的原则有这么几项原则。第一项原则我们是统筹协调、总量削减、质量改善与风险防范的关系，这也就是说我们这环境保护转型，在大气污染防治方面的体现。第二，我们要以解决影响可持续发展和损害群众健康突出的大气环境为重点，哪个大气问题对于可持续发展和群众健康问题比较突出，
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我们是先从这个方面来入手。第三，要突出抓好经济社会发展的综合决策、区域综合治理、污染源控制这三个层次方面来解决。也就是说最高的层次是社会经济发展综合决策，这个方面比如我们的税收问题，我们的外贸政策，我们的产业政策都会对大气污染防治构成非常重要的方面。这是一个方面。第二个方面我们要努力从区域综合治理方面，一个区一个区地来考虑。第三个层次才是污染源的控制，是最实在的区域。因此要切实改善大气环境的质量，全面提升大气污染防治的能力。最后呢，《大气十条》还特别强调了我们要综合采取全防全控、联防联控、群防群控的措施，实现多污染物的协同减排，就把所有污染物就都要拿下来，都要减少它的排放量才行。所谓全防全控大家都知道了，所有的污染物都得要预防，都得要控制；联防联控也就是说我们区域内所有的城市，我们要一起防一起控，还有我们要实行人民战争；群防群控，老百姓能一起动员起来，把污染物都要控制住。4．《大气十条》防控范围那《大气十条》防控的范围，那主要是从工业污染控制，主要有这么几个方面。第一个方面就是煤炭消费量，煤炭是一个肮脏的能源。中国烧了全球的50%，在京津冀周边地区煤炭的消费量是非常高的。为什么这么说呢？因为第一人口比较多。第二，工业结构比较重，偏重。发电、取暖，还有钢铁等等都是好能的非常重要的一个部分。火电是十条要很好的控制的。京津冀周边的火电就占30%，
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其他地区占了70%。炼焦在京津冀周围也是比较多的，一半，其他地方一半。炼焦大家都知道，对空气的污染是比较严重。另外还有钢铁产能，我就不多说了，已经说过了。中国的钢铁产能在全球是第一，河北又在中国第一，大概在全国的三分之一左右。那么因此京津冀及周边地区是我国大气污染最为严重的地区。大家从新闻媒体可以看到十大污染城市排名，污染最严重的城市，那么可能河北能占到八个。因此京津冀有八个城市列为了全国PM2.5的十大污染城市。因此要在京津冀采取更加严厉的环境保护措施。从排放量上看，山东、河北、山西大气污染物排放量分别在全国位居第一、第二和第五，山东第一、河北第二，山西第五，这都是排放量比较大。5.《大气十条》奋斗目标另外，大气污染防治的奋斗目标是什么？指标确定的主要的依据是依据我国大气污染防治的特征。大概有70%的城市是达不到空气质量的标准的，颗粒物已经成为绝大多数城市首要污染物。那么我国中东部地区是以PM2.5为特征的区域性大气污染，日益突出。另外PM2.5、PM10是衡量空气和环境质量的一个综合性的标准，那么以上我曾经说过PM2.5、PM10它是一种颗粒，里面有很多污染物。那么最主要的就是要把颗粒物作为控制的重点。PM2.5为什么要控制呢？已经讲过，PM2.5消光作用十分明显，又对人体健康有产生重大的影响，它是直接入肺的。那么因此PM2.5来源是十分广泛的，有工业源、移动源和面源，那么PM2.5
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的成因，怎么产生的？也十分的复杂，已经讲过了。那么既包括自然的煤、机动车，包括燃煤、机动车、烟尘、生物质能源，所谓生物质能源大家都知道，每当秋季的时候收割完庄稼，颗粒归仓之后，那些秸秆焚烧就是生物质能源。当然秸秆焚烧比如现在是禁止的，比如还有其他烧木头，在农村或者在一些工业燃烧的时候都会排放一次颗粒物。而也包括空气中的二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机污染物，这是气态的物质，经过复杂的化学转化形成了新的颗粒物，这叫二次颗粒物。所以要控制PM2.5。《大气十条》奋斗的目标主要基于三个方面来确定的。一个是要解决细颗粒物等突出的环境问题，顺应人们的期待。老百姓对于蓝天白云的期待特别的强烈，另外呢，老百姓对于健康的期待也特别的强烈。这两个叠加起来就是要解决的，要解决蓝天白云，解决老百姓大气污染带来的健康问题。所以要把细颗粒物突出出来。第二个就是要坚持一个什么原则呢？坚持一个分区域、分阶段治理的原则。也就是不同的区域要采取不同的措施的。三区，比如京津冀、长三角、珠三角这三个重点区域要以细颗粒为控制的最主要的物质、指标。其他的区域可以以一些可吸入颗粒物，也就是PM10作为控制的指标。再考虑经济社会技术的可行性，也就是说比如能有什么技术？要付出什么样的经济的成本、社会的成本来解决颗粒物突出的问题，要设定目标。《大气十条》是目标是一个非常科学的也非常鼓舞人心的目标。目标总的来看是这样，目标规定经过五年的努力，全国空气
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质量总体上要得到改善，重点污染天气要大幅度的减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显的好转；力争再用五年或更长的时间逐步的消除重污染天气，全国空气质量明显改善。也就是2017年以后，我们再用五年后更长的时间来把全国的空气质量明显改善。那么具体的目标，到2017年也就是本届政府，那么全国考核的什么？主要考核的是PM10，也就是可吸入颗粒物要比2012年要降低10%浓度。珠三角、长三角和京津冀考核的都是PM2.5，因为PM2.5本身浓度就比较低，要求珠三角下降15%PM2.5。长三角PM2.5的浓度次之，要求浓度下降20%。京津冀PM2.5的浓度是比较高的，要求京津冀要下降25%，也就是每年要下降5个百分点，任务应该说是比较艰巨的。国家还出台了一个京津冀及周边地区落实大气污染行动计划的实施细则，实施细则大家都知道，因为大气污染防治京津冀是重点，实施细则细化了《大气十条》关于京津冀的大气防治如何办的。那么可能有这么几个方面，京津冀PM2.5目标上要降低25%，已经讲过了。山西省就是京津冀周边地区，包括山西、山东和内蒙，山西省要下降20%，山东省PM2.5要下降20%，内蒙PM2.5要平均要下降10%。所以北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。三、“十二五”主要工作任务以上给大家介绍了大气污染防治行动计划的基本的内容。那么下面我想谈谈大气污染防治行动计划，也就是《大气十条》实
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施的重要的意义是什么？（一）《大气十条》实施的重要意义可以说《大气十条》实施有这么三个重要的意义。第一个意义是建设生态文明重要的抓手，大家都知道生态文明是党提出来的建设生态文明，作为国家重大的战略布局，加力推动的要五位一体，生态文明是重要的内容。天蓝地绿水静，优良的大气环境是生态文明的应有之意，我们不能想象建设生态文明，我们的空气是雾霾的空气，大家都知道这是不行的，所以通过改善空气质量，也是建设生态文明的重要的抓手，这是第一。第二实施大气十条，这是重要的民生工程和民心工程。民生就是对老百姓生活，民生工程。我们抓好了大气十条，改善了环境大气环境的质量，也就是改善老百姓的民生。头顶着蓝天白云是人民群众对生态文明最朴素的理解，灰蒙蒙的怎么叫生态文明。呼吸上清洁的空气是人民群众对环境保护最基本的诉求，让人民群众呼吸上新鲜的空气。那么又是民心工程，比如抓好了生态文明，百姓就更加信任我们的政府，也更加信任各种政策。第三，抓好大气十条，是转方式、调结构的重要的契机，我们将治理措施同推进产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高等紧密地结合起来，所以实施大气十条具有重要的意义。（二）《大气十条》任务措施那么《大气十条》有哪些具体的任务和措施？大概有十条，大气十条嘛。我们可以看到《大气十条》有十项措施。第一项是
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加大综合治理的力度，减少污染物的排放。这就是通过治理减少污染物的排放。第二条是调整优化产业结构，推进产业的转型升级，就从结构上来解决污染。第三个加快企业技术改造，提高科技创新能力，也就是说技改和创新方面使得企业减少污染物的排放。第四个是加快调整能源结构，增强清洁能源的供应，也就是说从能源的结构上来解决大气污染的问题。第五个是严格节能、环保准入、优化产业空间布局，说的是从环评和产业布局上来解决大气污染的问题。第六条是发挥市场机制，完善环境经济政策，就从市场和政策两个方面来解决大气污染问题。第七条说的是健全法律法规体系，严格依法监督管理，说的是立法和执法问题。第八条是建立区域协作机制，统筹区域环境治理，这一条主要说的是区域联防联控，统筹治理问题。第九条是建立预测，就是检测预警应急体系，妥善应对重污染天气，这一条是如何的检测应急。因为重污染天气对老百姓的出行、对老百姓的健康影响最大，所以我们要认真的加以对待。重污染天气采取的采取是更加严格，执行的力度更加的大。最后一条是明确政府和企业社会的责任，动员全民参与环境保护，这就不多讲，大家都能理解。大气污染行动计划是去年发布的，是国发2013年37号文件。京津冀及周边地区落实大气污染行动计划的实施细则是环发2013年104号文件，这两个文件结合起来可以给我们一个未来五年大气污染防治的基本的状况，或者说目标、措施、内容、考核的方式、资金的来源等等。大气污染防治这五年所需要的资
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金是一万七千亿，可以有效带动环保产业，带动了一些就业，可以有效改善空气的质量，改善工业的结构，是一种多赢的行动计划，是具有重要的里程碑的环保的行动计划。大气行动计划实施，中央是高度重视的，国家层次我们成立了相应的组织协调机构，经过一年多的实践，已经取得了比较明显的效果。今年上半年就北京地区来看，京津冀重污染天气大概下降了有40%，PM2.5的浓度大概减少了有7%左右，所以效果还是比较明显的。这是中国的情况。（三）借鉴国外成功经验，坚定信心那么大家十分关心我们的环境质量能不能改善？什么时候能够改善？我们来看看国外是经过了哪几个方面，是怎么做的。我们最著名的大家耳熟能详的是洛杉矶的烟雾事件，在上个世纪，在1940年左右，美国最大的城市洛杉矶由于工业化、城市化和当时对环境保护的技术、法规认识不足，他们也产生了严重的空气污染，叫洛杉矶烟雾事件。那时候他们也是灰蒙蒙的天气，经过几十年的处理，我们可以看到这有两张图片，环境质量得到了根本性的改变。另外还有是匹兹堡，它是美国的钢铁城市，他们当时的污染也是非常严重，到现在经过几十年的治理已经是蓝天白云，非常的漂亮。那过去是早晨九点，1940年的时候都要开灯，像晚上一样，那么现在早上九点都是蓝天白云，匹兹堡是它是一个钢铁城市，他们经过产业结构调整等等一系列的控制措施取得了非常重要的成绩。另外伦敦烟雾事件，大家耳熟能详，
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我们把伦敦叫雾都，那么现在已经见不到这种局面了。现在伦敦的空气质量也是非常好的。那么我们可以看出经过共同的努力，参考国外的经验，我们是能够改善比如空气的质量的，因此我这儿有三句话，就第一句话叫中国的空气质量一定要改善，这说的是需求，再不改善是不行的。第二句话是中国的空气质量也一定能够改善，这说的是一个规律性的东西，有党中央国务院的领导，有全国人民的努力，我们经过若干年的努力一定能够改善的，我们要增强信心。第三句话就我们的空气质量也一定能够尽快的改善。在国外伦敦、美国的洛杉矶就经过了四五十年，我们需要多长时间改善呢？这就要看我们要下多大的决心，经过什么样的努力。现在我们国家有社会主义的优势，集中力量办大事，还有中国共产党坚强的领导，有各级政府的努力，企业界、科技界共同的努力，这是一个方面。再一个方面我们现在的科技水平跟美国，跟英国当时是不一样的，那时候对环境污染的认识，对污染成因的认识，对环境技术都是处于一种原始，相对来讲是一种模糊的状态，而现在就不一样了，我们经过几十年全球的努力，我们也知道污染怎么产生的，也有了技术了，也知道怎么样消除污染了。因此我们是站在历史的新的起点，站在一个新的科技高度，我们不用去探，就像他们那样经过探索，可直接把新的科技成果拿过来，用于污染防治，因此一定能够尽快改善。所以最后，我们提出来了“同呼吸共奋斗”，我们的环境质
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量改善有益于每一个人，同时环境的质量改善也需要我们共同的努力，叫“同呼吸共奋斗”，要共同建设美丽的中国。那么今天我就跟大家把大气污染防治的基本的情况介绍到这儿，谢谢大家！
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