村干部负面清单17篇

时间：2022-11-06 12:35:12 来源：网友投稿

村干部负面清单17篇村干部负面清单　　深化放管服自查报告　　（最新版）　　编制人：__________________审核人：__________________审批人：下面是小编为大家整理的村干部负面清单17篇,供大家参考。

村干部负面清单17篇

篇一：村干部负面清单

　　深化放管服自查报告

　　（最新版）

　　编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日

　　序言

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　　深化放管服自查报告

　　加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。如下是中国人才网给大家整理的深化放管服自查报告，希望对大家有所作用。

　　深化放管服自查报告篇【一】根据县政府办相关文件精神，镇结合自身实际，围绕收费清理改革、教科文卫体相关领域改革、行政权力清单制度、责任清单制度、依法行政等情况，认真深入的开展自查，现将具体情况汇报如下：一、工作推进情况1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心主任为成员的领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分，将原来政府

　　内设机构和“七站八所”进行了整合，设立了党政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财政所(“六办一所”)，并在镇、村设立了便民服务中心，将大部分政府服务功能整合到一起，最大限度方便群众，便民服务中心隶属于社会事业办。

　　4、立足服务，关心文教卫生工作。建立了中长期《镇文教卫生发展规划》，设立了专项奖励资金和扶助制度，各村学校由政府出资筹建了学生实践园地2亩，各村实施了“一村一卫生站”健全医疗体系项目。

　　5、依法行政，规范项目运行、严格政策执行。建立了重大项目公开招投标、村社“一事一议”、“四议两公开”等制度，完善了各类惠民富民政策责任追究、监督、评估等制度，修改了报告请示、值班值守、容错纠错等机制，扎牢制度运行的笼子，确保依法行政落到实处、见到实效。

　　4、依法行政力度失衡。依法行政过多强调在法的角度上，而很少和基层实际相结合，出现脱节，比如相关部门要人提供有效证明，而个体要提供证明“我是我”却力不从心;过多强调干部依法行政，却很少强调群众依法维权，对群众不依法的宽容太大。

　　三、整改措施。1、加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。2、理清关系、规范运行。加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任;逐步对混岗人员进行调整，严格按照人员身份安排岗位。深化放管服自查报告篇【二】根据国务院和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神，按照县委县政府“放管服”工作具体要求，现将我办“放管服”落实自查情况汇报如下：

篇二：村干部负面清单

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　　凝心聚力谋新篇人居环境大整治

　　——柯坦镇农村人居环境整治工作情况汇报

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。今年以来，柯坦镇坚决贯彻落实县委县政府决策部署，抓早动快，全力以赴推进农村人居环境整治工作，取得了点上突破、线上延伸和面上覆盖，成效初显。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、基本情况柯坦镇下辖10个村（社区），482个村民组。截止4月7日，全镇已启动农村人居环境整治村民组239个，完成“五清”村民组53个。清理渠塘126处，清理乱搭乱建、乱推乱放4159处，有序堆放柴草、杂物2065处；清理无功能建筑1656处。其中清理残垣断壁382处，清理废弃畜禽圈舍267处，清理废弃厕所（旱厕）795处，清理废弃房屋212处，面积12720平方。二、基本做法（一）坚持统筹谋划，建立长效工作机制农村人居环境整治是一项长期的工程，完成这项工程必须要统筹规划，久久为功。根据上级方案部署，柯坦镇迅速成立了以镇党委书记为组长、镇长和人大主席为副组长的领

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　　导小组，统筹推进全镇农村人居环境整治工作。领导小组下设办公室、指导组、督查（宣传）组和保障组，负责指导、宣传、督查、保障和考核验收等工作，研究制定了《柯坦镇2019—2020年人居环境整治实施方案（试行）》，做到四个明确：

　　一是明确工作目标。根据省市县确定的2020年度全面完成村庄整治的工作目标，我镇将在2019年底提前完成镇域范围内所有村庄的“五清”整治任务。

　　二是明确整治要求。一般村庄以“五清一改”为主要整治内容，重点村庄要基本完成厕所无害化改造，达到净化、硬化、亮化和绿化要求，示范村庄在重点村庄的基础上增加美化要求，提升公共实施配套水平，塑造富有特色的村庄风貌。重点村庄和示范村庄的整治提升，要从完成“五清”、规划设计、编制工程量清单、改水改厕、硬化道路及公共设施、安装路灯、绿化美化等步骤逐步推进。

　　三是明确考核办法。镇农村人居环境整治领导小组制订验收考评细则，2019年主要对完成“五清”整治任务的村庄进行考评打分，考评打分时间根据村组申报，兑现“五清一改”奖补配套。2020年根据村组申报对重点村庄和示范村庄建设情况进行考评验收，并对“五清一改”一般村庄长效管护情况进行考评验收。

　　四是明确奖标励准。对开展“五清一改”的村庄实行奖补，奖补金额为村庄人口×20元×考评得分百分比；对被列为重点村庄和示范村庄的，根据群众筹资(捐款)金额，镇财政按筹资（捐款）额1：1比例奖补配套，作为村庄提升整

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　　治的启动资金，并在后期优先安排人居环境改善的项目和资金；对村（社区）人居环境整治考评得分85分以上的，按其总人口每人3元的标准奖补村（社区）整治工作经费，得分90分以上的，按其总人口每人4元的标准奖补，并对年度考核成绩前三名的村（社区）分别另行给予4万元、3万元、2万元的奖励。

　　（二）坚持宣传引导，提高社会各界关注度开展农村人居环境整治工作以来，我镇按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，坚持不懈地做抓好群众宣传引导工作。一是利用“赶集日”在陈埠街道、柯坦街道等人口密集区域，发放以“改善农村人居环境共筑幸福美好家园”为题的倡议书2000多份，广泛宣传改善农村人居环境的重大意义；二是利用各单位的电子显示屏实时滚动播放人居环境整治的标语，发动宣传车走村串组进行流动宣传10余次；三是通过村干部和“八大员”进组入户、召开会议，解读整治人居环境的政策，让群众了解“五清一改”整治的内容、标准、方法和要求；四是通过微信公众号平台发布农村人居环境整治工作的政策、各村人居环境整治工作的做法和成效；五是挖掘典型做法和先进人物，进行宣传报道，形成示范效应。通过多层次、多角度宣传，努力营造农村人居环境整治行动的浓厚氛围和强大声势，教育引导村民积极支持，主动参与，掀起全镇群众关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与的热潮。

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　　（三）坚持因地制宜，激发群众内生动力做好农村人居环境整治，提高村民参与度是关键，需充分尊重村民意愿，调动村民的主动性、积极性，切实发挥村民在整治中的主体作用。在整治过程中，我们将群众参与积极性作为申请重点村庄、示范村庄建设的重要指标，积极引导群众筹资筹劳，其中申请重点村庄和示范村庄建设的，群众需主动筹资（捐款）总额分别达5万元和10万元以上。各村（社区）进一步提高政治觉悟，两委干部心往一处想、劲往一处使，群策群力推动人居环境整治，取得了良好的效果。如葛庙社区采取筹资筹劳、用工拼工方式，让每家每户出资出工，社区分片干部、八大员、村民组长共同量化制定村民组、户整治任务清单内，交由村民组实施整治。对重点村民组按筹资总额1:1配套，对一般村民组按20元/人标准奖补村民组；蒲岗村建立资金专户，按每人50元、半个工的标准进行筹资酬劳，并按村民组筹资总额1:1配套补助，由村民组成立清理队伍，对整个村庄进行清理，小工工资按每天80元结算；虎洞村组织村民自发清理房前屋后垃圾，并安排每户免费出工1天参与公共区域卫生整治，对无法出工者每户捐资100元；柿树村按每户捐资500元的标准进行筹资，与上级配套补助资金共同用于整治工作，并在每个村庄集中地点租用一块土地供堆放草垛等等。同时，我们还根据村庄现状、规划情况以及环境治理问

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　　题的空间特点，突出问题导向，邀请安徽建筑大学专家团队对完成“五清”较好的重点村庄进行现场勘测和规划设计，为下一步安排项目做好准备。

　　（四）坚持党建引领，发挥党员干部的领头雁作用农村人居环境整治非一家一户之事，也非一朝一夕之功，需要强有力的组织。柯坦镇坚持抓党建促环境提升，通过“党组织推进、党员带动、党群互动”的模式，充分发挥基层党组织和党员干部在人居环境整治中的模范带头作用，实行村“八大员”包片、党员代表包户制，带头宣传发动、带头参与行动、带头完成任务，要求群众做的自己率先完成，从自身周边环境提升做起，既要“做事”也要“说话”，积极宣传农村人居环境整治的内容、目的及意义，做好人居环境整治工作的“领头雁”，引导群众做好人居环境整治活动。同时把“党员活动日”践行到整治中，对公共活动场所、交通干线、入户道路和农户房前屋后柴草杂物、积存垃圾、河岸漂浮、残垣断壁等进行全面清理，形成“支部引领、党员带头、群众参与”的良好氛围，助推镇村人居环境明显改善。（五）坚持学习交流，营造“比学赶超”的工作氛围“他山之石可以攻玉”。在整治中，我们坚持将学习作为推进农村人居环境整治工作的重要法宝。一是组织外出学习。3月5日，我们组织了镇人居环境整治领导小组成员、各村（社区）主要负责人到巢湖市部分村庄进行了参观学习。

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　　各村（社区）也自发走出去学习，如虎洞、柿树陈埠、柯坦等村组织“八大员”、党员代表和村民代表到巢湖、汤池、白山等地美丽乡村点进行参观学习，进一步坚定做好人居环境整治的决心；二是定期召开“互比互学”现场会。截止目前，我们已两次组织分工村镇干、村书记到各村（社区）示范点进行参观，现场汇报工作进度，分享工作方法，解决工作难题，研究推进措施。同时，我们实行“日报告”制度，每天在镇村干部微信工作群里通报各村（社区）整治工作进度，进一步营造出了“比学赶超”的浓厚氛围。

　　在学习交流的同时，我们及时总结经验，纠正在“五清”中出现的过度行为，制定《农村人居环境整治负面清单》和“三不准”禁令，即不准草垛入室、不准覆土清表、不准大拆大建，确保人居环境整治不贪大、不求洋、不走样。

　　（六）坚持督查考核，改进工作作风农村人居环境整治是一项覆盖面广的长期工程，容易出现长效保洁难、工作盲区、工作热一阵子等问题，为此，柯坦镇把农村人居环境整治工作纳入村（社区）年度岗制考评，以严格的考核奖惩倒逼工作机制的建立完善，促进全镇农村人居环境整治工作常态化、制度化。建立奖优罚劣的督查考核评比机制，采取日常督查和随机抽查相结合，用活“一周一督查、半月一通报、一月一互查”机制，在发现问题和解决问题中不断改进工作方法，不断提高工作能力，推动形成

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　　敢于认错、敢于担当的良好风气。同时，我们建立问题整改清单，限时整改，并报镇纪委督办达到整治无盲区，变应付为公开，最终达到人居环境整治提升的目的。截止目前，已开展督查、交叉检查共3次，发出通报2期。

　　三、存在问题一是少数群众对人居环境整治意愿不强、积极性不高，对“五清一改”工作存在等待和观望态度，有的还存在要求赔偿等现象。群众支持度不足，对清拆后建设信心不足，导致个别村（社区）清拆工作进展不快。

　　二是部分群众小农意识根深蒂固，缺乏集体主义意识，未能积极响应政府号召的筹资筹劳，同时对政府投入的建设资金依赖性较重，筹资力度不强。村集体财力还比较薄弱，资金相对短缺。

　　三是工作进展不平衡。少数村工作推进措施不够有力，整体推进缓慢；村民组之间进展也不够平衡，村庄之间差距较大。

　　四是村庄建设规划进展不快。目前，全镇启动2个特色示范建设规划，进展偏慢。

　　四、下一步工作计划一是力度上再加大。坚持科学谋划，分类指导，按照改善农村人居环境的总体要求和阶段性规律，有的放矢循序渐进；坚持群众主体、尊重群众意愿，广泛动员群众参与项目

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　　组织实施，扎实推进。二是规划上再加快。尽快完善村庄规划和设计，一旦建

　　设资金到位，对一些前期积极清拆并验收通过的村民组先行施工，真正做到以点带面的效果。加强对村民组筹集资金使用监管责任，确保资金使用安全和效果。

　　三是考核上再严格。按照镇出台的考核办法，加大对农村人居环境整治工作督查力度，推动各项工作落实。依据各村（社区）目标完成情况和整治效果，严格落实奖惩机制。

　　四是宣传上再加强。做好成果巩固，强化对村民的宣传教育工作，提升居民素质，养成卫生习惯，彻底改变农村脏乱差的现状。同时摸索管理经验，在长效治理方面狠下功夫，确保农村人居环境整治工作出成效、出亮点。真正将好事办好，让群众满意，提升辖区居民的获得感、安全感和幸福感！

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篇三：村干部负面清单

　　第一章总则第一条为进一步加强对我市农村基层干部队伍的有效管理和监督不断提高农村基层党员干部特别是各组织负责人的责任意识和大局意识切实增强其规范履职的意识和能力深化农村基层的党风廉政建设进一步促进农村经济社会的和谐稳定发展根据中华人民共和国村民委员会组织法n省村级组织工作规则试行xx省农村基层干部廉洁履行职责若干规定试行xx省村务监督委员会工作规程试行xx省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见等法律法和政策规定结合我市实际制定本办法

　　XX市村级组织负责人履职负面清单评价管理办法

　　第一章总则第一条为进一步加强对我市农村基层干部队伍的有效管理和监督，不断提高农村基层党员干部，特别是各组织负责人的责任意识和大局意识，切实增强其规范履职的意识和能力，深化农村基层的党风廉政建设，进一步促进农村经济社会的和谐、稳定、发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX省村级组织工作规则(试行)》、《XX省农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《XX省村务监督委员会工作规程(试行)》、《XX省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》等法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。第二条评价管理的基本原则：坚持实事求是、客观公正，注重权责相统一、教育惩戒相结合。第三条评价管理的对象是指本市范围内行政村（社区）党组织、村民委员会、村股份经济合作社（村经济合作社）、村（居）务监督委员会（股份经济合作社监事会）的主要负责人。第四条本办

　　法明确了村级组织负责人履职的负面清单，并对“负面清单”上的行为实行扣分评价管理。评价结果纳入村干部当年度绩效考核，并与评先评优、经济报酬挂钩。第五条本评价管理办法由各乡镇（街道）、开发区、温泉旅游度假区党委（党工委）负责具体组织实施。第二章评价管理事项第六条在严肃政治纪律、政治规矩等方面，有下列情形之一的，予以扣分：（一）编造、传播谣言丑化党和国家形象，公开发表反对党和国家的路线、方针、政策言论的；（二）拉帮结派搞小团体，闹不团结，或不支持其他村级组织开展工作的；（三）参加邪教组织的；（四）不顾全大局，拒不执行上级党委政府的决定，或阳奉阴违，不积极配合的；（五）不落实、不完成创业承诺事项的;（六）对各类群体性、突发性事件不及时报告或不及时处置的;（七）不开展党员先锋指数考评管理，党的组织生活不正常，执行“三会一课”制度不到位，或违规发展农村党员的；（八）不支持上级纪委工作，不按要求开展村（居）务监督工作的；

　　（九）无故不参加上级组织的各类学习教育培训、工作会议和其他集体活动的；第七条在密切联系群众、服务村民（社员）等作风建设方面，有下列情形之一的，予以扣分：（一）未建立党员联系服务群众制度，未开展党员、干部联系户活动，或不落实措施关心老党员、困难群众的；（二）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题，能办不办、办事推诿、效率低下的。或对损害群众利益的问题，置若罔闻，不制止、不纠正的，不采取积极措施解决，致使群众上访的。或不配合做好信访群众的说服劝导工作，出现越级访的；（三）没有特殊原因，年度工作任务、工作目标未按时保质保量完成，或不支持配合做好“三改一拆”、“五水共治”、“殡葬改革”等中心工作的；（四）违反驻勤值班规定，不按要求到岗到位被查实的，或不落实便民服务举措，已建便民服务窗口运行不正常的；（五）不按规定组织开展村容村貌整治，责任范围内乱堆乱放、乱丢乱倒等现象严重，环境卫生差的；（六）对农村（社区）违法建设、违章建筑等行为制止不力的；（七）对村级重大事项未按规定监管并及时报备的；（八）在各项评议中，不满意比例较高的；

　　第八条在执行依法决策、民主决策等相关规定方面，有下列情形之一的，予以扣分：（一）涉及本村（社区）经济和社会发展的重大决策事项，未按照“五议两公开”规定程序进行操作的；（二）未按规定程序或未经合法批准，盲目投资兴建村级项目的；（三）擅自出让、出租集体土地，或擅自改变土地使用现状，侵害村民（社员）合法权益的，或未经合法程序擅自处置其他村(社)级资产、资源的；（四）未经合法审批增设开支项目的，或未经合法批准擅自提高标准违规发放村干部报酬的；第九条在严格遵守各项财经纪律方面，有下列情形之一的，予以扣分：（一）违反相关要求，一个村级集体经济组织存在多头开户情况或多人保管货币资金的；（二）收入不入账，或存在坐收坐支问题的，或村级财务收支、经济往来票据入帐报帐不及时的；（三）因职务变动不及时移交财务帐册的，或工作不负责，导致财务数据多次出现差错，或导致村集体财务账册凭证失少；（四）违反村级财务支出审批程序，不按规定报支发票凭证的，或违反村级零招待有关规定，报支或变相报支相关费用发票的；

　　（五）违反规定用集体资金安排旅游的；（六）违反规定超额存放备用金的；（七）不认真履行财务监督管理职责的，对账不及时或对账不认真的，或存在应该发现的财务问题而没有发现的；（八）违反规定，村经济合作社为其它单位（个人）提供经济担保，或违规出借村（社）集体资金给其它单位（个人）使用的；（九）利用财务审核权对村级正常财务开支进行阻扰的；第十条在开展村级事务管理、执行民主监督有关规定和要求方面，有下列情形之一的，予以扣分：（一）不按要求设立党务、村务、财务公开栏，或不按规定时间、内容要求进行“三务”公开，或不按上级要求建立和应用“三务”公开电子平台的；（二）村（社）经济合同管理不严格，存在不按要求依法签订村（社）级工程建设项目、承包经营或租赁项目等书面合同，或有合同但监督执行合同合约条款不严格，包括合同到期不及时收回集体资产、资源，不采取措施及时、足额收取相关租金等，或没有按照规定妥善保管书面合同等；（三）违反民主评议有关规定，没有定期向村民代表（党员）会议报告工作，或有意逃避民主评议工作的；（四）违反审计监督有关规定，不提供或不如实、完

　　整提供相关会计资料，或存在其他干扰破坏正常审计工作秩序行为的；（五）违反农村建设工程和项目管理有关规定，建设工程和项目应招标而未招标的，或肢解村级工程，逃避公开招标有关规定的，或未经合法审批擅自作出工程项目变更、预决算变更的；（六）不支持村（居）监委开展履职，干扰、影响、阻挠村监委正常履行监督职责的；（七）开展村（居）务监督工作不坚持原则，监管不严的；（八）违反有关规定保管和使用印章的；第十一条在廉洁自律等自身建设方面，有下列情形之一的，予以扣分：（一）未按规定落实党风廉政建设主体责任的；（二）在村级事务管理中，以权谋私、收受他人好处的，或违反公平公正原则为亲友谋取利益的；（三）在村级事务管理中滥用职权的，侵害村（社）民合法权益，或损害村（社）民合法利益的；（四）在村（居）务监督管理中本人或指使他人弄虚作假的；（五）村级班子成员及其近亲属，直接参与或变相参与承接、承包本村村级工程和项目建设的，或在政策处理过程中参与抢种、抢栽地上庄稼、植物、抢建建筑物，牟取私利

　　的，或人为设置障碍、阻挠工程进度，强揽使用本村土地的工程建设项目的；（六）在村级组织换届选举中，搞不正当竞选的；（七）参与违法建设、违章建筑的；（八）对党员干部发生的违纪问题不及时报告，或不配合协助调查，或党性不强，对事实清楚、证据确凿的违纪党员处置，不及时组织召开支部大会，甚至提出反对意见的；（九）因监督不到位导致村（社区）干部发生违纪违法案件的；（十）有其他违反廉洁自律规定的行为。第三章评价管理结果的运用第十二条各乡镇（街道）可以结合本地实际，对负面清单内容作细化补充规定，并落实专门的管理评价机构，由党群副书记牵头实施评价管理工作。第十三条各乡镇（街道）的专门评价管理工作，要根据村级各组织负责人的相关职能，分清责任、逐条对照、逐项扣分、逐月统计，实行每年一次量化评价。第十四条村级各组织负责人、驻村指导员及负有党风廉政建设主体责任和监督责任的上级组织和单位是履行日常监督检查的责任主体，应积极履职并经常性地组织开展监督检查，检查结果要及时通知相关乡镇（街道），相关乡镇（街道）对提供的这些信息资料，要及时予以核实，情况属实的予以扣分。第十五条负面清单所列的行为根据情节轻

　　重原则上每起扣1—3分，每分扣报酬100元。当年度个人累计扣分满10分的取消评先评优资格，满20分的予以通报批评，扣分在30分以上的，予以停职、免职、或罢免职务，且村级组织取消评先评优资格。行政村（社区）多人被扣分合计超过30分的，该村（社区）取消评先评优资格第十六条村级组织负责人存在下列七种情形之一的，经乡镇（街道）党委（党工委）集体研究后，实行“一票否决”，当年度考核直接评定为不称职：（1）因主观原因没有完成组织分配工作或创业承诺事项的；（2）因违法违纪受到刑事处罚、党纪处分，或违反社会治安管理条例受到治安拘留行政处罚的；（3）村书记和主任闹不团结，严重影响工作的；（4）对乡镇（街道、管委会）重大决策、重点工程项目建设阳奉阴违、干扰阻碍、落实推进不快的；（5）组织、参与越级上访或集体上访的；（6）因未完成“三改一拆”、“五水共治”等市委、市政府中心工作被通报批评、媒体曝光造成不良影响的；（7）累计扣分超过30分的或其他经党委（党工委）集体研究认定为不称职情形的。第十七条认识态度较好且积极纠改到位的，评价管理时可以减半扣分。被上级有关部门查办、通报，或认识态度不好，或再次重犯的，评价管理

　　时可以加倍扣分。第十八条对评价工作不负责任、不认真评价被查实的，根据情节轻重，按照《XX市实行党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》追究直接责任人及相关领导责任。第十九条村级组织相关人员的行为违反“三资”管理或其他规定的，除按本办法扣分外，还要按相关规定给予其他处理，违犯党纪的，给予党纪处分。各单位另有报酬扣发标准规定，金额高于本办法的，按单位规定扣发；金额低于本办法的，按本办法扣发。第四章附则第二十条本办法由市纪委会同市委组织部、市农业局、市民政局负责解释。

　　XX乡关于推行村干部履职行为负面清单制度的实施方案

　　为进一步加强我乡农村基层党风廉政建设,规范村干部履职行为，经乡党委政府研究决定，在全乡推行村干部履职行为负面清单制度，现就有关工作制订实施方案如下：一、实施对象本制度实施的主要对象为村“两委”、村经济合作社、村监会等村级组织成员。二、主要内容1、诋毁党的理论和路线方针政策，存在落实上级党委、政府决策部署不力、不作为、不到位等行为；

　　2、本人或直系亲属出现违章建筑、违法用地行为，在群众中造成不良影响；3、本人或直系亲属违反有关殡葬改革丧葬陋习红白喜事等整治规定，在群众中造成不良影响；4、带头、支持或参加封建迷信活动、宗教活动，在群众中造成不良影响；5、违反村干部坐值班或者“三会一课”和主题党日活动制度；6、非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物,违反干部离任公有财物交接制度，无故拖延的；7、发展党员违反规定，弄虚作假的，或出现宗族化、房族化、宗派化等倾向；8、违反《XX乡农村集体“三资”管理实施细则》、《XX乡村级非生产性开支管理实施细则》、《关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的若干规定（试行）》等财务管理规定；9、不按“五议两公开”等民主决策程序办事的，同时村级重大事项不及时向乡领导、驻村干部报告；10、违反《XX县村级工程项目管理办法》的规定发包或本人及其近亲属、近姻亲属违规插手工程项目；利民惠民政策执行不严格,优亲厚友、厚己薄人的；11、因工作不公平、不到位、不担当或工作态度蛮横、作风粗暴，激化矛盾致群众上访、社会不稳定的；12、不

　　支持乡中心工作，推动重点工作不力，经乡党委约谈还是整改落实不到位的；13、违反印章管理制度，应盖未盖、不当使用或出具虚假证明造成严重后果；14、不按规定参加村级组织活动或长期外出无法保证在村履职时间的；15、违反社会公德、家庭美德，群众中影响较坏的。三、工作要求（一）提高思想认识。推行村干部负面清单制度是当前推进村干部廉洁自律、促进村级民主管理的重要内容。各村两委及村监会主要领导干部要提高思想认识，加强工作部署，抓好工作落实。村干部负面清单要在村务公开栏张贴公布，接受群众监督。（二）加强监督检查。各村党支部负责人要切实担负起第一责任人职责，针对村干部履职负面清单中的内容，加强教育宣传，确保党员干部严守纪律，履职尽职。乡纪委将与相关部门不定期开展监督检查，对检查过程中发现的问题形成处理建议交乡党委进行严肃问责，同时将处理结果上报县纪委（县监委）、县委组织部等相关单位备案。（三）注重结果运用。对村干部出现负面清单情形的，取消其当年评优评先资格，并视情节轻重，给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查（中止职务）、责令辞职、免职（罢免）等处理；应当追究党纪责任的，给予相应党纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。附件：《XX乡

　　村干部违反履职行为负面清单处理标准》附件：XX乡村干部违反履职行为负面清单处理标准1.被警示谈话后责令公开检讨的，扣除1个月绩效工资；被通报批评的，扣除2个月绩效工资；被停职检查或中止职务的，期间停发基础工资，取消绩效工资，如提前解除的，绩效工资仍按原定停职检查或中止职务的期限扣除；责令辞职的，自辞职之日起停发所有报酬待遇；被免职或罢免的，自免职之日起或罢免投票通过之日起，停发所有报酬待遇。2.被停职检查、中止职务、责令辞职、免职或罢免的，应视情一并给予取消入党积极分子或延长预备党员预备期、取消预备党员资格、取消当年度评优评先资格等处理，是党员村干部的，要将其党员组织关系统一转到“整转党支部”，接受帮教整改，帮教整改期间扣发绩效工资。3.当年度受到党内严重警告处分的，扣发6个月绩效工资，受到党内严重警告及以上处分的，取消当年度绩效工资。

篇四：村干部负面清单

　　全县目前扶贫工作存问题清单

　　全县目前扶贫工作存问题清单通过市脱贫攻坚专项督查及县内自查发觉，目前我县脱贫攻坚工作主要存在以下问题：1.政策知晓度低。①帮扶责任人对脱贫攻坚政策吃不透、对贫困户讲不清，只会让贫困户看墙上的宣扬纸，贫困户看不看得懂、效果怎么样，不了了之；②部分贫困户不了解扶贫政策，不知道光伏是干什么的，不了解"351'"180'政策。2.资料袋内资料不齐。贫困户资料袋中必需有扶贫手册、评级授信表、口袋书、明白纸和健康证，脱贫户中要有脱贫荣耀证〔必需是原件〕，拟脱贫户验收前要放收支核算表。3.帮扶措施制定不合理、不实。①不管贫困户家中有没有病人，帮扶措施全部支配"351'"180'项目；②家庭成员均为老人，填写"雨露计划'；③家中只有一名80岁的老人，自顾不暇，却养鱼一亩；④依旧把养老保险、粮补作为帮扶措施支配到户；⑤帮扶措施与入户走访"混为一谈'；⑥为凑条数，填虚假的帮扶措施；⑦扶贫手册上的特惠帮扶措施，贫困户不清晰、不了解、不认账。4.致贫缘由分析不准。①家中孩子才上小学、初中，属于义务教育，致贫缘由定为因学不合理；②家中有大病，且自费部分较高，致贫缘由填写为其他缘由等。5.脱贫质量不高、假脱贫、数字脱贫。①已脱贫户住房属于危房，

　　房顶有漏洞、墙柱抵靠、屋内铁丝固定、承重墙开裂；②家中有癌症病人，住院自费1万多，但家庭收入微薄，疑似入不敷出；③家中全部为精神疾病及残疾人，收入微薄；④精神面貌差，家中"一贫如洗'，屋内屋外脏、乱、差；⑤贫困户不知道已脱贫。

　　6.识别不精准。①违背"八不评'；②识别程序不规范，主要表如今"两公示一公告'，申请书一人代写、带按手印，评议会议记录不齐全、不规范，公示材料不齐全、不规范。

　　7.扶贫手册填写不精细。主要表达在：缺照片、走访记录和帮扶成效未按要求签字或按手印、帮扶措施与帮扶成效规律关系混乱、残疾人没有填写残疾证号、帮扶措施未填时间、内容填写随便、字体潦草、前后字体不一致、走访与政策解读写在帮扶措施栏。

　　8.基础工作不扎实。①扶贫工作站、扶贫工作室未按要求建设到位，制度不全、资料不齐，相关展板更新不准时；②脱贫攻坚战役图手绘、很多字、数字与实际不符；③精准扶贫一览表数字与实际不符；④档案盒已按要求整理齐全，外观美丽，但内容空泛，出现"一张纸档案盒'，甚至有很多空档案盒。

　　9.动态管理不准时。贫困户家庭成员已死亡或嫁出，或有新生儿，但动态管理时却未增、减员，也没有在扶贫手册中备注。

　　请各乡镇、包保单位根据以上问题清单，马上自查自纠，尽快整改到位。

　　全县目前扶贫工作存问题清单4月26日，全县扶贫工作暨"四个考核到村'推动会召开。

　　推动会召开前，我县组织收听收看了省委扶贫工作视频会议，要求与会人员仔细学习领会会议精神，抓好贯彻落实。

　　视频会议结束后，县委书记阳晓华就如何抓好当前我县扶贫工作、社会公德教育、农村人居环境整治、信访稳定"四个考核到村'工作提出具体要求。

　　阳晓华强调，一要抓好扶贫工作。针对当前我县扶贫工作存在的一些突出问题，重点抓好六件事：

　　一是摸清7个底子：今年因病因灾等新增建档立卡贫困户底子，脱贫质量不高简单导致返贫的对象底子，全县危房存量底子，低保动态调整人员底子，预脱贫人口底子，就业、教育、健康等扶贫政策未落实底子，产业扶贫底子;

　　二是加快项目扫尾和新增项目的推动，对2018年实施的项目要逐个扫尾、逐个验收，对今年新增的危房改造、农村公路、安全饮水等重点项目要加大推动力度，确保全部危房户在5月底全部入住;

　　三是加大问题整改力度，对比中央脱贫攻坚专项巡察反馈的4个方面24类问题等交办清单，一项一项去查清，一条一条去整改，确保全部反馈问题在4月底全部整改到位;

　　四是抓好风险防控，高度重视扶贫领域信访舆情稳控工作，坚决防止出现舆情事件;

　　五是进展壮大农业产业，各乡镇、村(社区)要加快富硒养殖、精品水果蔬菜等农业产业基地建设，做大做强1-2个特色产业。县农业农村局、县扶贫办、县财政局要成立验收工作组到村入户，加快扶贫

　　产业验收。相关单位要主动争取农业产业进展资金，进一步落实农业产业项目帮扶责任;

　　六是加强工作调度，准时发觉问题，准时讨论解决，加快工作推动。

　　二要抓好"四个考核到村'。针对考核机制存在的一些不完善、不合理问题，重点抓好四个方面：

　　一是搞好摸排，把工作的主要着力点放到差的村上;二是提高督查质量，发挥督查作用，由县委办牵头，实行"四不两直'的方式，每季度开展一次全面督查;三是继续开展"四个一起'，联点县级领导、驻村帮扶工作队、联村干部要继续开展"四个一起'行动，重点抓好四项工作，驻村帮扶工作队每月住村开展工作不少于20天，联点县级领导和联村干部每月住村开展工作不少于3天;四是严格奖惩。会上，阳晓华还就深入推动"五清五问'活动进行部署支配，要求进一步提高学习商量质量，延长到村社区，继续抓好问题整改，大力强化活动气氛。全县目前扶贫工作存问题清单县总医院，各基层医疗卫生单位：为仔细贯彻落实国家、省、市、县公共卫生服务工作的有关要求，依据《三明市医改领导小组关于调整公立医院院常年薪制考核方法的通知》〔明医改组〔2018〕1号〕、《中共泰宁县委泰宁县人民政府关

　　于印发《组建泰宁县总医院工作实施方案》的通知》〔泰委发〔2017〕4号〕等文件精神，自6月起，我局将对总医院及各基层医疗卫生单位实行负面清单管理，每月收集各专业公共卫生单位〔疾控、监督、妇幼〕及各股室对各基层医疗卫生单位完成公共卫生任务状况，并形成台账通报总医院及各有关单位。现将2018年1-5月公共卫生及健康扶贫等工作存在问题进行通报〔详见附件〕。

　　县总医院及各医疗卫生单位要高度重视，履职到位，要对比问题清单台账，仔细开展整改工作，请总医院汇总将整改状况，于2018年6月30日书面报送县卫计局办公室。

篇五：村干部负面清单

　　2022放管服自查报告简政放权、放管结合、优化服务改革会议精神和工作部署，持续推进、深化放管服改革工作，取得了较好的成效。下面是CN人才收集整理的2022放管服自查报告，欢迎阅读参考!~2022放管服自查报告一根据县政府办相关文件精神，镇结合自身实际，围绕收费清理改革、教科文卫体相关领域改革、行政权力清单制度、责任清单制度、依法行政等情况，认真深入的开展自查，现将具体情况汇报如下：一、工作推进情况1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心主任为成员的领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分，将原来政府内设机构和七站八所进行了整合，设立了党政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财政所六办一所，并在镇、村设立了便民服务中心，将大部分政府服务功能整合到一起，最大限度方便群众，便民服务中心隶属于社会事业办。4、立足服务，关心文教卫生工作。建立了中长期《镇文教卫生发展规划》，设立了专项奖励资金和扶助制度，各村学校由政府出资筹建了学生实践园地2亩，各村实施了一村一卫生站健全医疗体系项目。5、依法行政，规范项目运行、严格政策执行。建立了重大项目公开招投标、村社一事一议、四议两公开等制度，完善了各类惠民富民政策责任追究、

　　监督、评估等制度，修改了报告请示、值班值守、容错纠错等机制，扎牢制度运行的笼子，确保依法行政落到实处、见到实效。

　　二、存在问题1、混岗严重、职责模糊。由于人员不足，有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位，很多在岗人员身份却是事业身份。2、进度迟缓、改革滞后。部分事项难以一次调整到位，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强;3、放而不松、管而不严。很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，很多老百姓办事跑冤枉路的时候还是很多，比如一个贫困学生救助就要村、镇、民政局三个单位盖章，其实完全没有这个必要。4、依法行政力度失衡。依法行政过多强调在法的角度上，而很少和基层实际相结合，出现脱节，比如相关部门要人提供有效证明，而个体要提供证明我是我却力不从心;过多强调干部依法行政，却很少强调群众依法维权，对群众不依法的宽容太大。三、整改措施。1、加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。2、理清关系、规范运行。加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任;逐步对混岗人员进行调整，严格按照人员身份安排岗位。2022放管服自查报告二一积极推进简政放权1、在推进简政放权方面，认真贯彻自治区农业厅关于开展行政审批制度改革的一系列指示精神。主要从进一步取消下放行政审批事项、强化行政审批事项取消下放后续衔接落实和进一步优化行政审批服务与加强行政审批事中事后监管上进行推进简政放权工作的落实并具体抓好。2、全面清理规范非行政许可审批事项工作。做好农业局承接行政审批事项工作，农业局行政审批事项完整情况，25个审批事项数，完成率为100%。，2022年承接自治区下放项目数8项;承接市下放项目数6项，没有取消减少行政审批事项，没有含部分下放行政审批事项;2022年至2022年继续保留行政

　　审批事项8项;2022年至2022年无行政审批清理事项含行政许可审批与非行政许可审批重点做好取消下放同步协调发展，做到责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。

　　3、做好权力清单和责任清单的梳理工作，做到放管结合，规范行政审批行为，改进行政审批有关工作，做责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。到行政审批三集中，顺应改革、集中授权、编制操作规范的《农业局行政审批事项目录及办事服务指南》，公开工作审查机制，推进行政审批专用章，一站式工作。打造政务服务一张网，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事做到一口受理、全程服务。切实做好行政审批事项的接、管、服工作。一是做好接，认真制定接收方案。根据《自治区农业厅关于公布行政审批项目下放方案的通知》桂农业发78号和市农业局将种子生产许可证核发;种子经营许可证核发;植物检疫证书签发;农业转基因生物标识审查认可;因不可抗力为生产需要使用低于国家或地方规定和种用标准;购销区外一代杂交蚕种备案。以上为行政许可审批项目。种子经营者按照种子经营许可证规定的有效区域设立分支机构备案农业;购销区外原原种母、原原种、原种一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案。2022年至2022年认真抓好一服务两公开信息录入工作，录入信息上传数148件。二是做好管，做好进驻政务服务中心的衔接工作。积极和县政务服务中心办公室沟通做好对种子生产许可证核发、种子经营许可证核发等8项行政审批和非行政审批项目的审批操作规范及流程图，放置市政务服务中心服务窗口，便于服务对象业务垂询与办理。三是做好服，积极为群众服务，急为群众办事之所急，想为群众办事之所想，全方位做好服务，不断提高创业创新服务效率，提高公共服务供给效率，提高政务服务效率。做到勤民、便民、高效、廉洁的为民服务宗旨。

　　二大力规范审批行为1、在规范审批行为方面，主要从完善一站式服务、完善行政许可决策机制和强化行政审批绩效管理与持续推进标准化建设上进行探索与规范，把工作贯穿入服务窗口中。2、切实做好行政审批服务平台即政务服务中心。一是行政审批窗口已进驻县政务服务中心，窗口工作人员基本悉行政审批业务，按规定设置了AB岗，

　　B岗熟悉电脑操作。在大厅受理、办理涉及到收费方面的按规定在大厅收费窗口办理。农业局为政务大厅综合窗口，每周星期二轮班，2022年申请、受理和办结食用菌生产许可证1件，咨询数为12人次。2022年收费方面均无。二是把行政审批制度改革落到实处，从2022年以来，在认真做好接、管、服行政审批等事项的同时，认真做好行政审批衔接工作，2022年承接自治区下放项目数8项。承接市下放项目数6项。三是推进行政审批信息化建设工作和行政审批事项办理效能及管理工作。局信息股按照一服务两公开的有关要求，及时编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图、办事指南，公开办事指南，审批结果等信息，认真执行首问，限时办结、责任追究等制度。在受理办理行政审批事项过程中无吃、拿、卡、要等不廉洁行为。四是认真按照属地管理的原则制定相应的事中事后监管措施。在一服务两公开工作方面，能认真负责将农业局政务公开和政府职能部门信息公开上传广西壮族自治区政府政务服务中心统一平台和百色市农业信息网，加强部门间数据信息共享，打破信息孤岛和数据保垒，实现数据信息互联网共享，建设高效运行的服务型农业。自开展上传信息工作至今共上传信息累计1200件，仅2022年就上传信息68件。

　　3、推进中介服务改革。大担探索推进对现存中介服务的清理，实行清单管理，切断中介服务利益关联、规范中介服务收费、加强中介服务机构监管的新路子。进一步健全廉政风险防控机制。

　　二、回头看重点内容自查工作情况一把握行政审批原则1、几年来，我局认真贯彻落实国务院和自治区关于开展行政审批制度改革的一系列文件精神，正确把握行政审批制度改革的原则，做到以法律作为行政审批制度改革的保障，以绩效作为行政审批制度改革的标准，减少不必要的行政审批，有利于促进市场的竞争，降低行政审批之成本，以市场作为行政审批承接截体，以社会作为行政审批制度改革的重心，以渐进作为市场行政审批改革方式。按照这些原则做好工作。2、近几年来，农业局认真做好自治区决定取消下放行政审批事项的落实工作，做到取消下放同步协调，无变相审批现象，按上级的要求做好接好下放事项，依法依规评估好取消下放的审批事项工作。

　　3、在县行政审批制度改革工作领导小组的指导下，2022年11月以来，认真落实推行县人民政府部门权力清单制度实施方案，制定《农业局部门权力清单制度实施方案》，撰写《农业局行政权力事项清理自查报告》和《对全区行政审批制度改革措施及行政审批接、管、放落实情况自查报告》，推行权力清单事中事后监管制度的落实，切实依法依规抓好抓实农业局部门权力清单和责任清单的完整设定规范化体系工作。

　　二拿出权力清单与理出责任清单1、深刻领会和理解简政放权优化服务的涵义，学好关于放权的基本内容主要包括：政府与市场的放权，政府内部各部门上下之间的权力下放，政府与社会中介组织之间的权限划分等。关于优化服务就是政府服务，体现在政务服务上，政务服务是指政府及其所属工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，为公民、法人、和其他组织依法办理行政职权和其他公共服务事项的活动。切实做好本单位二张放权清单。2、2022年6月29日，田办发〔2022〕23号文件即田林县人民政府关于公布县发展和改革局等47个部门权力清单和责任清单的通知，①农业局行政权力清单和责任清单经部门清理，县权清办审核，县法制办审查、专家组论证并呈报政府审定，已向社会公开，向社会公布的保留审批事项清单，清单完整统一，每个事项设定的法律依据准确无误，接受社会各界的监督。农业局保留的行政权力事项共62项，对权力分类、项目名称、实施依据，承办机构都进行说明。②责任清单对部门主要职责，具体工作事项、公共服务事项，10项事中事后监管制度均进行了登记和制定出后续监管方案，在监管上做到公正监管，综合监管与审慎监管。2022年7月编制印发田林县农业局《权力清单和责任清单》目录汇编。3、严控新设许可情况，本单位无自行设立审批事项。并进一步做好清理规范非行政许可审批事项工作。一是对县整理出需要清理规范非行政许可审批事项为我局的决定取消的非行政许可事项目录，即：购销区外蚕原原母种、原原种和原种、一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案。有桂政发〔2022〕49号文件决定取消，有文件依据，同意和执行县十五届人民政府87次常务会议审议通过的清理结果。二是对县整理出需要清理规范非行政许可审批事项为我局决

　　定调整的行政职权事项目录，即：新选育或引进蚕种品种中间试验同意有桂政发〔2022〕49号文件调整为其他权力备案，有文件依据，同意县权清办规范的政府部门权责清单事项，同意和执行县十五届人民政府第87次常务会议审议通过的清理结果。

　　三自查工作建议1、在行政审批事项上，区、市级在扩权强县下放县级的行政审批项目许可名称都比较大在全区标准化数据管理平台，区市县目录库中田林县农业局全区统一标准化目录10大项，目录9项，24子项，总数34项，在小县城区域农业政策行政审批很少甚至无人需要办理这方面的行政许可。建议我局从咨询服务、农业信息网络服务方面取得的成果基础上加大力度，搞好服务。2、自治区政务服务中心自全区统一使用基础数据V30后，对照本级农业局承办目录库V30，其他相关的农业执法、农业一事一议等事项不准录入，致使农业局几年来在综合窗口只办结件为一件。三、后续工作1、进一步学好用好国务院、自治区人民政府关于开展行政审批制度改革阶段性回头看和督查调研通知精神，加强对全区行政审批制度改革及行政审批事项放、管、服一系列文件精神的学习，切实做好本局行政审批事项各项工作。加强二层机构人员的业务学习和指导。局行政审批办公室、种子管理站、植保站土肥站、农产品质量安全检测中心等单位要进一步学习相关下放审批知识，明确职责，搞好服务。2、做好与自治区农业厅、市农业局业务主管部门沟通联系，规范行政审批事项流程图和办事指南各类资料，做好下放和调整行政审批等事项的落实和衔接工作。进一步加强对各行政审办理业务监督指导工作，以确保行政审批事项接、管、服工作落到实处。切实做到依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批，为推进农业现代化、加快转变农业发展方式提供有力支撑。在今后的工作中要坚持以人为本，执政为民，以群众需求为导向，不断在服务中实施管理，在管理中实现服务。2022放管服自查报告三

　　根据县政府办相关文件精神，镇结合自身实际，围绕收费清理改革、教科文卫体相关领域改革、行政权力清单制度、责任清单制度、依法行政等情况，认真深入的开展自查，现将具体情况汇报如下：

　　一、工作推进情况1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心主任为成员的领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分，将原来政府内设机构和七站八所进行了整合，设立了党政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财政所六办一所，并在镇、村设立了便民服务中心，将大部分政府服务功能整合到一起，最大限度方便群众，便民服务中心隶属于社会事业办。4、立足服务，关心文教卫生工作。建立了中长期《镇文教卫生发展规划》，设立了专项奖励资金和扶助制度，各村学校由政府出资筹建了学生实践园地2亩，各村实施了一村一卫生站健全医疗体系项目。5、依法行政，规范项目运行、严格政策执行。建立了重大项目公开招投标、村社一事一议、四议两公开等制度，完善了各类惠民富民政策责任追究、监督、评估等制度，修改了报告请示、值班值守、容错纠错等机制，扎牢制度运行的笼子，确保依法行政落到实处、见到实效。二、存在问题1、混岗严重、职责模糊。由于人员不足，有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位，很多在岗人员身份却是事业身份。

　　2、进度迟缓、改革滞后。部分事项难以一次调整到位，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强;

　　3、放而不松、管而不严。很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，很多老百姓办事跑冤枉路的时候还是很多，比如一个贫困学生救助就要村、镇、民政局三个单位盖章，其实完全没有这个必要。

　　4、依法行政力度失衡。依法行政过多强调在法的角度上，而很少和基层实际相结合，出现脱节，比如相关部门要人提供有效证明，而个体要提供证明我是我却力不从心;过多强调干部依法行政，却很少强调群众依法维权，对群众不依法的宽容太大。

　　三、整改措施。1、加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。2、理清关系、规范运行。加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任;逐步对混岗人员进行调整，严格按照人员身份安排岗位。

篇六：村干部负面清单

　　人居环境整治情况汇报

　　凝心聚力谋新篇人居环境大整治

　　——柯坦镇农村人居环境整治工作情况汇报

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　　人居环境整治情况汇报

　　一是明确工作目标。根据省市县确定的2020年度全面完成村庄整治的工作目标，我镇将在2019年底提前完成镇域范围内所有村庄的“五清”整治任务。

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　　人居环境整治情况汇报

　　题的空间特点，突出问题导向，邀请安徽建筑大学专家团队对完成“五清”较好的重点村庄进行现场勘测和规划设计，为下一步安排项目做好准备。

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　　人居环境整治情况汇报

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　　人居环境整治情况汇报

　　三是工作进展不平衡。少数村工作推进措施不够有力，整体推进缓慢；村民组之间进展也不够平衡，村庄之间差距较大。

　　四是村庄建设规划进展不快。目前，全镇启动2个特色示范建设规划，进展偏慢。

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　　人居环境整治情况汇报

　　组织实施，扎实推进。二是规划上再加快。尽快完善村庄规划和设计，一旦建

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篇七：村干部负面清单

　　2021年山东省普通高中学业水平等级考试政治

　　一、选择题：本题共15小题，每小题3分，共45分。每小题只有一个选项符合题目要求。

　　1.图1反映的是某种商品供求变动对价格的影响（S表示供给，D表示需求），若不考虑其他因素，下列选项所描述的经济现象与图1所示相符的是（）

　　①该商品是冰雪运动装备，冰雪运动日益普及，冰雪装备产业快速发展，冰雪运动装备价格上升

　　②该商品是新能源汽车，国家大力推动新能源汽车产业发展，充电桩建设不断提速，新能源汽车价格总体

　　下降

　　③该商品是国产大豆，国产大豆种植面积不断增长，进口大豆数量明显增加，国产大豆价格高位回落

　　④该商品是西瓜，炎热夏季西瓜大量上市，西瓜价格逐渐回落

　　A.①②

　　B.①③

　　C.②④

　　D.③④

　　2.我国清洁能源资源与负荷中心呈逆向分布（水能、风能、太阳能等资源主要分布在西部、北部地区，能

　　源需求主要集中在东中部）。特高压技术作为我国具有完全自主知识产权、领先世界的技术，解决了电力远

　　距离、大容量、低损耗运输的世界难题。截至2020年底，我国成功投运30个特高压工程，跨省跨区输电

　　能力达1.4亿千瓦、特高压技术的应用能够（）

　　①节约电力运输成本，提高清洁电力的劳动生产率

　　②增加清洁电力附加值，促进用电企业节能减排

　　③实现电力合理调配，推动区域经济协调发展

　　④提升清洁电力供应能力，促进能源利用转型升

　　级

　　A.①②

　　B.①③

　　C.②④

　　D.③④

　　3.在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，不仅直接帮扶了贫困群众，

　　而且提高了市场机制的益贫性，2013-2020年贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速比全国农村高2.3

　　个百分点、分析表1中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述正确的是（）

　　表1国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策

　　帮扶政策产业帮扶就业帮扶健康帮扶教育帮扶最低生活保残疾人帮生态帮扶

　　障

　　扶

　　帮扶数量1465.8万1390.6万1476.6万807.1万户1109.0万人338.3万1111.3万

　　户

　　①初次分配注重增加就业机会，提高就业率

　　②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享

　　③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业

　　④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平

　　A.①②

　　B.①④

　　C.②③

　　D.③④

　　4.公有制的主体地位决定了国家可以依法运用各类国有资产服务于经济社会发展，2021年1月以来，多地

　　上市公司国有股权（2%-10%不等）被无偿划转至当地省属财政厅或其指定机构持有，在充实当地社保基金

　　或化解地方债务中发挥重要作用，这一举措发挥作用的途径传导正确的是（）

　　①凭借优质股票获得收益→增加政府财政收入→提高社保基金的保障能力

　　②参与企业生产经营→实现资本保值增值→减少社保基金的支付压力

　　③改变股票所有权属性→提升资本运营效率→增强地方政府偿债能力

　　④依托国有资本良好信用→拓宽政府融资渠道→缓解地方政府债务压力

　　A.①③

　　B.①④

　　C.②③

　　D.②④

　　5.某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清

　　单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众

　　“按图索骥”，“三清单”运行法的推行有利于（）

　　①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性

　　②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法

　　③厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化

　　④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力

　　A.①②

　　B.①③

　　C.②④

　　D.③④

　　6.2021年1月，中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），为做好新

　　时代统一战线工作提供了基本遵循。《条例》强调，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内

　　外同胞关系和谐，要积极构建大统战工作格局。《条例》修订体现了中国共产党（）

　　①通过完善党内法规加强对统一战线工作的领导②把构建大统战工作格局作为自身建设的基本保障

　　③进一步巩固统一战线的共同思想政治基础

　　④通过创新协商形式发挥社会主义民主政治的独特优

　　势

　　A.①③

　　B.①④

　　C.②③

　　D.②④

　　7.2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》正式实施.该法所称的长江流域涉及青海、西藏等19个

　　省、自治区、直辖市。

　　第八十条国务院有关部门和长江流城地方各级人民政府及其有关部门对长江流城跨行政区城、生态敏

　　感区域和生态环境违法案件高发区城以及重大违法案件，依法开展联合执法。

　　第八十二条国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告长江流城生态环境状况及保护和修

　　复工作等情况。

　　——摘自《中华人民共和国长江保护法》

　　依据材料，下列推断正确的是（）

　　①国务院可以监察青海省人民政府执行长江保护法的情况

　　②西藏自治区的各级人民政府可以变通执行长江保护法

　　③全国人大常委会可以对长江保护法实施情况开展执法检查

　　④我国国家机关在长江流域生态保护方面应协调一致开展工作

　　A.①②

　　B.①③

　　C.②④

　　D.③④

　　8.根据欧盟与英国达成的未来关系协议，英国脱欧后欧盟成员国仍然可以在英国海域捕捞，2021年4月、

　　英国泽西岛政府出台新的捕鱼许可制度，限制法国渔船在其海域的捕捞权，引发两国争端，为此，英国首

　　相与法国总统通话，双方均希望尽快解决这一争端，材料表明（）

　　A.英国泽西岛政府有权制定地方法规，与中央分享立法权

　　B.法国总统拥有外交权，有权通过外交磋商解决两国争端

　　C.英国首相由选民选举产生，要对泽西岛选民负责

　　D.作为国家元首，英国首相与法国总统都有义务维护本国利益

　　9.从作为国家最高荣誉载体的勋章奖章设计，到作为国家名片的国际盛会标志和吉祥物设计，新时代的中

　　国设计正凭借其独特的创新创造活力，成为国家形象的生动表达。图2是2021年全国五一劳动奖章和2022

　　年北京冬奥会吉祥物“冰墩墩”，奖章整体以“齿轮”“书籍”“旗帜”“五星、天安门”“样云”“麦穗”造

　　型融合，“冰墩墩”的设计将熊猫形象与冰雪运动巧妙结合，材料启示我们，以设计诠释传播国家形象时应

　　（）

　　①彰显鲜明的时代精神，蕴含丰富的育人价值

　　②坚持国际创作导向，展现国际审美风范

　　③融合中华文化元素，承载深远文化内涵

　　④立足于中华美学精神，塑造文化感召力

　　A.①②

　　B.①③

　　C.②④

　　D.③④

　　10.据考古研究，从史前文明开始，中国文化发展的区域分布逐渐呈现一种分层次的向心结构，就像一个“重

　　瓣花朵”：中原文化区是花心，其周围的甘青、山东、燕辽、长江中游和江浙文化区是第一层花瓣，再外围

　　的文化区是第二层花瓣。花心辐射花瓣，花瓣保持自己的活力，花心花瓣不能分离。由此可见（）

　　①创新是中华文化永葆生命力的重要保证

　　②文化上的凝聚力是中华文明绵延至今的密码

　　③中华文化的统一性是地域文化多样性的基础

　　④和而不同是中华文化博大精深的原因之一

　　A.①②

　　B.①③

　　C.②④

　　D.③④

　　11.“外师造化，中得心源”是唐代画家张璞所提出的艺术创作理论，是中国绘画美学的纲领性命题，“造

　　化”就是生生不息的万物一体的世界，亦即中国美学说的“自然”，“心源”是说“心”为照亮美的光之源，

　　没有美的心灵，就不能照亮世界万物的本真之美，中国绘画美学纲领性命题中蕴含的哲学智慧是（）

　　A.认识要以客观事物为对象

　　B.物质和意识是相互依存、相互作用的

　　C.认识是主体和客体相互作用的过程和结果

　　D.意识是自然界自身发展中产生的“地球上最美的花朵”

　　12.授人以鱼不如授人以渔。山东省实施“村村都有好青年”选培计划，通过技能培训帮助返乡在乡青年创

　　新创业，为乡村振兴注入青春力量，截至2020年底，山东省已选培乡村“好青年”12.8万名，带动一大批

　　青年活跃在乡村振兴第一线。对此理解正确的有（）

　　①大量乡村“好青年”的涌现是内因和外因共同作用的结果

　　②社会提供的客观条件是返乡在乡青年实现人生价值的前提

　　③开展技能培训推动了乡村振兴过程中生产关系的调整和变革

　　④选培出的乡村“好青年”作为关键部分统率乡村振兴的整体发展

　　A.①②

　　B.①③

　　C.②④

　　D.③④

　　13.在唐代诗人柳宗元看来，牛是“日耕百亩”的勤劳符号；在宋代名将李纲眼中，牛代表的是“但得众生

　　皆得饱，不辞赢病卧残阳”的牺牲精神；在现代诗人臧克家笔下，牛具有的是“深耕细作走东西”的开拓

　　品格，体悟牛的品格、弘扬牛的精神、激发牛的干劲，是中国人民精气神的具体体现，材料体现了（）

　　A.人为事物的联系具有“人化”的特点

　　B.事物的性质取决于人们观察的角度

　　C.矛盾的特殊性通过普遍性表现出来

　　D.人们的意识活动受主体状态的影响

　　14.历经9个多月的长途跋涉，经历了惊心动魄的关键9分钟，中国火星探测器“天同一号”成功着陆火星

　　表面，其携带的“祝融号”火星车将在火星上开展地表成分、物质类型分布、地质结构以及火星气象环境

　　等探测工作，火星探测不仅仅是太空技术的突破，也是行星科学领域的突破，更是人类活动空间的拓展和

　　延伸。材料表明（）

　　①思维和存在的关系问题是认识活动和实践活动的基本问题

　　②宇宙探索活动将不断地刷新世界的本质及其发展规律

　　③认识每前进一步都是对无限发展着的物质世界的接近

　　④认识是主观与客观的具体的历史的统一

　　A.①②

　　B.①③

　　C.②④

　　D.③④

　　15.1956年2月，中共一大代表董必武为上海中共一大会址纪念馆题词：“作始也简，将毕也巨。”中国共产

　　党在一大召开时只有50多名党员，在带领中国人民实现了中华民族从站起来到富起来、迎来中华民族从高

　　起来到强起来的辉煌历程中，发展成为拥有9500多万名党员的世界上最大的马克思主义执政党，中国共产

　　党由“简”到“巨”的事实证明了（）

　　①符合历史前进方向的事物充满旺盛的生命力

　　②凡是拥有强大力量的事物前途必定是光明的

　　③代表人民群众根本利益的事物是不可战胜的

　　④量变向质变的转化需要发挥人的主观能动性

　　A.①③

　　B.①④

　　C.②③

　　D.②④

　　二、非选择题：本题共5题，共55分。

　　16.（13分）柳州螺蛳粉、天津煎饼馃子、沙县小吃……这些地方特色小吃深受各地消费者的喜爱。地

　　方特色小吃吸引人的地方，不仅体现在与其他食品不同，也体现在同种小吃的口味差异上，对于很多食客

　　来说，地方特色小吃吃的就是那独一份的“舌尖上的味道”。如天津煎饼馃子，面浆到底是用黑豆面还是绿

　　豆面，中间夹的是馃子还是油条，制作者会根据各自情况而定，消费者也会根据自己的喜好进行选择。

　　近年来，很多地方推出了地方特色小吃标准，如广西柳州市螺蛳粉协会、柳州市质量检验研究中心等

　　团体共同制定了柳州螺蛳粉地方标准，从竹笋、豆角、螺蛳、腐竹等原材料的质量，到熬制工艺、发酵工艺，再到汤料包、配料包，都作出了明确的标准规定。目前，柳州螺蛳粉日产量最高达到325万袋，产品运销海外20多个国家和地区。有人认为同种地方特色小吃应坚持标准化发展，也有人担心标准化会让地方特色小吃失去自己的特色，请结合经济生活知识对此进行评述。17.（10分）

　　2020年7月，习近平总书记在企业家座谈会上指出，要了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场。

　　早在2019年9月，国家发展和改革委员会印发了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》。随后，各地政府结合自身实际相继出台实施办法，推出了不少实招硬招。例如，北京市出台具体实施办法（图3）；山东省要求对企业家提出的合理可行的意见建议、当前不适合或难以采纳的意见建议都要以适当方式予以及时回应。

　　北京市企业家参与涉企政策制定机制的实施办法（暂行）（摘录）第二条本办法所指涉企政策包括但不限于本市制定出台的经济和社会发展中长期规划和年度计划……也包括行业性的发展规划……特别是市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或权利义务有重大影响或对企业生产经营存在重大影响的专项政策等。第六条……既要在政策起草阶段邀请企业家参与，也可依据企业家的合理意见设置政策议题或调整政策，围绕涉企致策“全生命周期”。畅通企业家参与的渠道。第九条……重要的行业性政策要征求行业协会商会的意见，邀请的企业家中民营企业家代表应不低于70%，中小企业的企业家代表应不低于50%，要重视行业领军企业负责人、企业党组织负责人和新生代企业家的意见建议。

　　图3结合材料，运用政治生活知识，阐述建立健全企业家参与涉企政策制定机制对优化营商环境的作用。

　　18.（8分）“哐当哐当……呜……”绿皮火年缓缓停下，车门被打开，有人扛着一蛇皮袋土豆，有人背着一箩筐花椒，一个个登上火车，车厢里，还有不少特殊的“乘客”——活鸡、活猪等，

　　在“八纵八横”不断加密成型、时速越来越快的高铁时代，我国仍然运行着81对“慢火车”。“慢火车”通常指铁路部门在出行不便的革命老区、少数民族地区、边远山区、贫困地区，开行的平均时速只有四五十千米、每站必停、票价低廉的公益性旅客列车。在大凉山，它是与外界联系的纽带；在秦岭山区，它是上学的“校车”；在东北百里无人的林区，它是最方便的交通工具……它还是沿线地区群众的“致富车”。

　　在“快”的步伐中，也需要“慢”的脚步。“慢火车”正满载着人民对美好生活的向往穿行于崇山峻岭中。结合材料，运用矛盾的特殊性原理，说明为什么“快”步伐中也需要“慢”脚步。19.（14分）

　　今日之中国，正如您所愿◆心有所信，方能行远在“江山破碎，国弊民穷”的年代，狱中饱受折磨的方志敏，于人生最后时刻以生命写就了“可爱的中国”。他相信，“蛮可爱蛮可爱”的中国。一定会有一个“可赞美的光明前途”。“到那时，到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步，欢歌将代替了悲叹。笑脸将代替了哭脸。富裕将代替了贫穷，康健将代替了疾苦，智慧将代替了愚昧……这时，我们民族就可以无愧色地立在人类的面前。而生育我们的母亲。也会最美丽地装饰起来，与世界上各位母亲平等地携手了。”这是方志敏一边和死亡打着照面一面勾勒出来的朗日晴空，也是革命战争年代无数中国共产党人为之奋斗的信仰。2012年11月29日。习近平总书记参观《复兴之路》展览时深情指出，实是中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想，这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。（1）感悟“可爱的中国”，从文化生活角度，阐述你对“心有所信，方能行远”的理解。（8分）◆奋斗百年路，启航新征程从1921年到2021年的百年，是中国共产党追逐梦想，砥砺前行，在苦难中铸就辉煌的百年，百年征程波澜壮阔，无不昭示着，每个时代最深的刻痕，总是奋斗者笃行的足迹。从上海石库门出发，是过赣水闽山蜿蜒小道，跨过万里长征的雪山草地，迈过沟壑纵横的黄土高坡，渡过浩浩荡荡的长江天堑，中国共产党团结带领人民，在付出巨大牺牲后，终于赢得了民族独立和人民解放。从一穷二白，到世界第二大经济体；从忍饥挨饿、缺吃少穿，到中华民族千百年来的绝对贫困问题历史性地画上了句号，全面建成小康社会取得伟大历史性成就……新中国成立70多年来，改革开放40多年来，中国共产党团结带领人民栉风沐雨。在攻坚克难中创造出了震撼世界的中国奇迹，今日之中国正以自信自立自强的傲然姿态屹立于世界东方，方志敏的憧憬和遗愿正在祖国大地上生动呈现，中华民族伟大复兴的光明前景前所未有地展现在眼前。2021年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，民族复升事业将揭开新篇章……（2）“每个时代最深的刻痕，总是奋斗者笃行的足迹，”结合材料，运用实践及其特点的知识加以阐明。（6分）

　　20.（10分）当今世界正经历百年来有之大变局，给中国发展带来重要机遇和挑战。下面是某应同学在研究性学习活动中搜集的部分热点事件。

　　2020年7月中国自主研制建设的北斗三号全球卫星导航系统建成并开通美国政府宣布退出世界卫生组织2020年8月美国政府宣布继续维持对100多种欧盟产品加征25%的关税2020年11月第三届中国国际进口博览会在上海举行上海合作组织成员国元首理事会会议呼吁尽快通过（联合国全面反恐公约）中日韩澳新及东盟10国成功签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）2020年12月中国等70多个国家的领导人以视频方式参加气候雄心峰会结合材料，综合运用所学知识，围绕“中国以不变的开放姿态应对变局中的世界”主题撰写一首短评。要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③学科术语使用规范；④总字数在250字左右。

　　参考答案

　　选择题答案：1-5CDBBB

　　6-10ADBBC

　　11-15CADBA

　　16.【答案示例】①良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。行业规范是市场规则的重要形式。

　　②科学合理的行业规范和地方标准：一方面，应该允许制作者保持用料和工艺特色，鼓励创新，努力满足

　　多样化、个性化的消费，不断拓展新的市场需求；另一方面，要对用料和工艺进行规范，坚持标准化发展，

　　以保证产品的质量，维护地方特色小吃的声誉。③标准化是发展地方特色小吃的正确道路，只要指导生产

　　的规范和标准是科学合理的，就能做到既保持特色又保证质量。

　　17.【答案示例】①有利于使政策充分反映民意、广泛集中民智，增强政策的民主性和科学性，营造出企业

　　发展真正需要的营商环境，更好地促进企业发展和市场繁荣。②有利于增进企业家对政策的理解，推动政

　　策的贯彻与实施，用好用足用活各项政策，最大程度把政策红利转化为发展实效。③有利于提高企业家参

　　与公共事务的热情和信心，带动企业京和其他市场主体共同效力于营商环境的改善。

　　18.【答案示例】①矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析，在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛

　　盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。②铁路建设和运营必须考虑不同地区面临的不同实际，高铁适

　　应了经济发达地区的发展要求，而偏远落后地区，受经济和地理等因素的影响，尚不具备发展高铁的条件，

　　运行“慢火车”才能更好地满足人们生产生活的实际需要，促进这些地区的发展，增强人民的获得感和幸

　　福感。

　　19.【答案示例】（1）①人民有信仰，国家有力量，民族有希望。一个国家、一个民族，要同心同德迈向前

　　进，关键是高举理想信念的旗帜。②实现中华民族伟大复兴的中国梦，体现了中华民族和中国人民的整体利益，能够把全党和全国人民团结起来，为着共同的美好来来而奋斗。③为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的理想信念，能够转化为个人的坚定意志和自觉行动，指引人们沿着正确的人生道路前进，增添战胜困难和挫折的勇气。（2）①实践是一种直接现实性活动，能够把人们头脑中的观念的存在变为现实的存在。实践活动具有客观物质性、能动性和社会历史性。②中国共产党成立以来，领导人民浴血奋战、砥砺奋进、攻坚克难，使得中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，革命先烈的美好憧憬和遗愿正在生动呈现，中华民族伟大复兴的光明前景展现在眼前。20.【答案示例】略

篇八：村干部负面清单

　　全面推行村级小微权力清单制度的工作方案为深化农村基层组织建设有效解决村级小微权力权责不清程序不严监督薄弱等问题进一步提升基层治理社会化法治化制度化规范化水平现在全县全面推行村级小微权力清单制度推进从严治党管党向基层延伸从源头上防止小权力滋生大腐败为实施乡村振兴战略提供坚强保障

　　全面推行村级小微权力清单制度的工作方案

　　为深化农村基层组织建设，有效解决村级小微权力权责不清、程序不严、监督薄弱等问题，进一步提升基层治理社会化、法治化、制度化、规范化水平，现在全县全面推行村级小微权力清单制度，推进从严治党管党向基层延伸，从源头上防止小权力滋生大腐败，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。特制定如下实施方案。

　　一、指导思想通过推行村级小微权力清单制度，全面规范村级权力运行，优化议事决策流程，重点破解办事不公、财务不清、服务不优等问题，引导农村基层干部规范履职、村级组织高效运转，着力构建权责明晰、运行规范、公开透明、监督有力的村级权力运行机制，为提升乡村治理水平、打造乡村振兴齐鲁样板提供有效制度保障。二、基本原则

　　1.坚持党的领导。坚持党对农村工作的全面领导，充分发挥各级党

　　组织的领导核心作用，将党的领导贯穿于村级事务协商、决策、执行、监督全过程，提高基层党组织领导乡村治理的能力和水平，夯实党的执政基础。

　　2.坚持依法治村。坚持依法靠制度管人管事，确保权力清单事项符

　　合法律法规和规范性文件要求。保障村民的知情权、参与权、监督权，调动村民参与村级事务民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的积极性。

　　3.坚持务实管用。坚持突出重点、因地制宜，确保清单精简准确，

　　流程便捷高效，表述通俗易懂，整体统一规范，以镇街为单位制定实施方案，切合所辖村（社区）工作实际，强化信息平台应用，提升服务群众质量和水平。

　　4.坚持严格规范。按照“抓住完善、强化规范、重在落实、贵在

　　坚持、成在实效”的工作思路，加强对推行村级小微权力清单制度工作的指导规范和监督落实。多方式多渠道公开村级权力运行情况，及时依法公开群众关心关注的相关事项，确保干部清白、群众明白。

　　三、总体目标全面推行村级小微权力清单制度，紧紧围绕全县村级重大事项决策、村级工程招投标、村级救助救济、村级阳光公开等事关群众切身利益的事项，全面厘清村级权力清单，进一步规范明晰权力事项，进一步提升干部素质，让干部“看图做事、照单操作、权力受限"，让群众“看图监

　　督、依规维权、合理诉求"。到2020年底，实现全县村级小微权力清单

　　制度全覆盖，构建民主自治、权责明确、公开透明、规范高效、监督有力的村级小微权力清单制度体系。

　　四、主要任务（一）建立三张清单。重点围绕涉及群众切身利益、容易发生权力寻租和信访矛盾较为集中的权力事项，统一编制全县村级小微权力清单、责任清单和负面行为清单等面上参考性清单，明确每项村级权力事项的名称、流程和县直业务指导单位。各镇街依据相关法律法规和村民自治原则，参考县级清单制定符合本地实际的三张清单，对县级指导性清单之外的，与村民利益相关、符合规定的其他事项，列入特色清单，予以规范。村（社区）根据村庄特点、资源禀赋、群众需求，对镇街指导清单进行自主选择、公开公示；如制定指导范围外的其他清单，须经镇街党（工）委研究同意，并报县委组织部备案。（二）规范标准流程。坚持“四议两公开”程序进行民主决策，规范村级小微权力事项办理流程，进一步明确村级权力运行操作流程、运行过程公开公示等，让权力运行更规范。各职能部门在明晰村级小微权力事项的基础上，按照简便直观、易于操作的原则，制定《县村级小微权力运行规范指南》。各镇街、村（社区）本着于事简便的原则，结合实际制定本地规范流程，使村级小微权力运行流程既便于村干部精准掌握、

　　规范履职，又便于群众参与监督，切实推动村级小微权力规范有序运行。（三）全面透明公开。建立的权责清单、负面清单和规范流程通过

　　各种途径在县、镇、村进行三级公示，进一步扩大全面推行村级小微权力清单制度的知名度和影响力。各镇街将本地事项运行规范通过图表、图片、漫画等方式具体化、生活化、形象化，并及时上传“党建"微信公众号，在全县范围内予以公开。各镇街召开专题培训会，对村“两委”干部、“三大员”等村级小微权力履职主体进行多轮次培训，确保对权责清晰明白，对流程熟记于心。各村（社区）要借助主题党日、村情发布会、“三务"公开栏、灯塔•党建在线、党群微信群、“村村响”广播等平台公开公示，保障党员群众的知情权、监督权。

　　（四）制定追究办法。全县建立村级微小微权力责任追究机制，明确监督方式方法、责任追究情形、调查处理和结果运用，确保追责到人、问效到位。各镇街严格执行党风廉政建设、从严管理村干部等有关制度规定，制定违反村级小微权力清单规定行为的责任追究办法,重点做好行为规范、实施与监督、责任追究、结果应用等四个关键环节的具体工作，着力解决村干部规范履职方面存在的突出问题，引导农村基层干部依法履职、担当作为。各镇街明确村纪检委员职责，村干部在落实村级小微权力过程中发生严重违纪问题的，要依纪依规追究纪检委员的责任。

　　（五）健全监督机制。畅通各种监督渠道，整合各方面监督力量，构建有机统一的监督体系。县级层面，纪检、组织、农业、民政、审计等部门根据职责，切实加强对村级小微权力运行的监管。镇级层面，建立健全村干部重大事项报告、履职情况评估、村党组织书记“双述双评”等制度体系，公开监督联系电话和联系人；加大对村级小微权力清单制度运行的专项督查，将日常检查结果与村党组织书记专业化管理、支部评星定级、补贴报酬发放、评先树优相挂钩。村务监督委员会对村级事务办理过程全程监督，发现问题，及时提出，督促整改。

　　（六）建立容错纠错机制。对在贯彻党委政府决策部署中狠抓落实、

　　创造性开展工作，在推进改革和体制机制创新中积极探索、先行先试，在推动重大项目、重点工作中履职尽责、攻坚克难，在服务群众中为提高效率进行容缺受理，在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题中主动担责、积极作为，在处置突发事件中因情况紧急临机决断，出现一定失误错误的，可以给予容错。

　　五、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（9月下旬）9月下旬召开全县全面推行村级小微权力清单制度动员部署会议,成

　　立全县村级小微权力清单制度工作推进专班，对村级小微权力清单制度推行进行全面安排部署，明确指导思想和时间节点。下发实施方案，形成《县村级小微权力清单》《县村级小微权力责任清单》《县村级小微权力负面清单》《县村级小微权力运行流程图》等规范性文件，统一汇编下发，便于工作指导。

　　（二）建章立制（制度规范）阶段（9月下旬.9月底）

　　各镇街结合工作实际，在充分调研、反复论证基础上，因地制宜制定符合本地区的村级小微权力清单和操作流程，在广泛征求党员和村民代表意见后组织实施，并报县委组织部备案。鼓励探索以漫画、图册、二维码扫描等方式建立直观简便的“网上清单"，为村干部规范履行职权和方便群众办事提供指南。

　　（三）全面推行阶段（10月-12月底）

　　各镇街召开专题部署会议，全面安排部署村级小微权力清单制度推行工作，对在职村干部进行同步业务培训。充分利用固定学习日、党员会、村民代表会等，对村级小微权力清单逐类逐项进行讲解，促使党员群众掌握村级小微权力清单内容。进行全覆盖宣传，通过公开栏、宣传图册和微信公众号等，各镇街公开村级小微权力清单内容及办事流程，提高村级小微权力清单知晓度和认可度。县直有关部门对各镇街村级小微权力清单运行情况进行监督指导，确保扎实稳步推进。

　　（四）持续巩固阶段（长期坚持）各镇街充分总结本地的实践经验，探索形成一批务实管用的创新制度，不断丰富村级小微权力清单的清单事项，不断优化村级小微权力的运行流程。建立村级小微权力清单备案调整制度，各镇街及时将新修改的清单事项向县委组织部备案，并对外公开。各相关职能部门单位结合工作职责，开展经常性的专项督查和联合督查，对权力运行过程中出现的问题即查即纠；各镇街切实履行主体责任，成立专门督查组，把督导督查贯穿于村级小微权力运行的全过程，采取多种方式，开展督导督查。六、组织保障

　　（一）提高思想认识。各镇街要切实提高思想认识，把全面推行村级小微权力清单制度摆上重要议事日程，采取有效措施，认真抓好落实。要担实推行村级小微权力清单制度工作的主体责任，将村级小微权力清单执行情况纳入村干部年度述职评议和绩效考核内容。认真制定村级小微权力清单制度推行实施方案，明确方法步骤、时间节点、主要措施和具体要求，进一步统一思想，提高认识。

　　（二）讲求工作实效。各镇街要以县级村级小微权力清单及流程规范流程为样本，结合本地实际，统筹考虑村庄数量、发展状况、班子情况、干群关系等因素，做好本地区权责清单、规章制度和运行程序制定工作。根据农村形势任务变化，因时因地对村级小微权力清单和流程规范进行调整完善，确保清单于法周延、于事周全。对与群众利益息息相关相关、符合有关规定的其他事项，要列入本地清单，确保规范运行和实际成效，防止照搬照抄和简单“一刀切"。

　　（三）加强宣传引导。各镇街要将学习村级小微权力清单及流程规范指南作为固定学习、日常教育培训的重要内容，指导村干部对照村级小微权力清单逐条逐句进行学习，使其迅速熟悉清单内容和办事流程，确保“照单办事、依规用权''深入人心。充分利用镇村公开栏、微信公众号、漫画图册等形式，广泛宣传村级小微权力清单内容，帮助群众了解和掌握清单的权力类别、办理程序等，切实保障群众知情权、参与权和监督权，不断促进服务水平。注重挖掘本地区在推行村级小微权力清

　　单过程中的好经验、好做法，总结上升为制度性成果,不断完善村级事务规范运行体系。

　　（四）注重督导检查。纪检监察部门要对村级小微权力运行情况实行专项督查，加大执纪审查力度，对违规用权、不作为、慢作为、乱作为等行为严肃查处，对典型问题和典型案例通报曝光，切实形成促进村级权力规范运行的长效机制。各职能单位要突出重点领域、关键环节，加大对村级小微权力清单制度执行的督促检查，敦促实时解决运行过程中存在的问题。各镇街要成立专门督查组，定期采取提醒督办、走访群众、电话查访、抽查资料等形式，督查结果进行通报,督促各村（社区）严格落实。

篇九：村干部负面清单

　　干部管理工作经验交流材料五篇班主任工作经验材料

　　【篇一】立足干部队伍的长远发展，细化工作举措，完善工作机制，抓实干部选、育、管、用等重要环节，努力建设忠诚干净担当的干部队伍。着力打造高素质干部队伍，树立正确选人用人导向。严格落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定科级干部选拔任用工作流程图，进一步规范选任程序，并将政治素质的考察作为干部考察的重点内容，切实考准考实干部政治素质，大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。2022年以来共调整干部4批次，涉及216人。注重树立基层导向，加大在基层一线培养锻炼干部、从基层一线选拔使用干部的力度，统筹考虑综合素质好、发展潜力大、具有基层工作经历的优秀干部，进一步拓宽基层干部发展空间和成长渠道，努力形成“基层一线出干部、基层一线得重用”的选人用人工作氛围，有效激发基层干部干事创业的热情。2022年以来提拔干部36名，其中从基层一线、扶贫领域提拔选用干部13名。着力提高实效性和针对性，完善干部教育培训模式。坚持抓好干部思想理论武装和能力素质提升，认真制定年度干部教育培训计划，不断丰富内容和形式，切实建立起以干部需求为导向的教育培训机制。注重形式多样化，实行春、秋季开班模式，采取“集中学、外出学、交流学”等多种方式，引导干部主动学、深入学，并结合党员教育培训及基层组织的日常学习教育，分领域分层次开展干部教育培训，有效解决干部“工学矛盾”。注重内容丰富化，在抓好理想信念教育和党性教育的基础上，按照干部实际需求，加强与应急管理、农牧业、教育、生态、统战、团委等各部门单位的沟通，有针对性地安排班次、设计课程，开展各类能力素质提升培训，确保培训内容多样化，兼顾不同领域干部培训需求。今年已围绕扶贫、党纪党规、宗教工作、教育工作等内容开展专题培训14期。着力整合多方面监督资源，加大干部监督管理力度。严格执行领导干部请销假制度、经济责任审计、重大事项交接等制度，充分运用考核评价、某某举

　　报、巡视巡察、审计等工作中有关干部监督方面的信息，加强对干部的多方监督。今年完成经济责任审计9人，重大事项交接4人。做好科级领导干部因公出国(境)备案工作，建立全某某科级干部出国境证件集中管理机制，联合某某公安出入境管理部门，对全某某科级干部办理出国境证件情况进行摸底登记，并建立科级干部持有出国境证件信息库，实行专柜保管、专人负责，确保证件规范管理和使用。认真落实《关于组织部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》要求，加大提醒、函询和诫勉力度，今年以来，对11名领导干部进行了提醒、诫勉谈话。同时，修订完善《镇、某某直各部门单位领导班子和领导干部年度考核实施办法》，进一步健全考核工作机制，充分发挥好考核风向标作用。

　　着力搭建年轻干部培养平台，突出年轻干部教育锻炼。制定印发《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部工作的实施方案》，加大优秀年轻干部培养力度，从源头树立选任鲜明导向，有力推动年轻干部担当作为。某某年，在全某某范围内选拔优秀年轻干部44名，并建立信息库进行重点跟踪培养。对某某直机关基层工作经历不足的年轻干部和基层一线部门经历相对单一、需要开阔视野的优秀年轻干部，综合考虑年轻干部的能力、性格、专业特长等因素，将优秀年轻干部挂任到最适合的岗位，帮助他们补足经历、补齐短板，并对挂职干部实行考核评定制度，有效防止挂职锻炼“走过场”。今年共选派12名优秀年轻干部到到扶贫领域、某某镇及某某直部门进行挂职锻炼。

　　着力重视干部人文关怀力度，切实激发基层干部队伍活力。制定印发《关于进一步关心关爱干部的实施意见》，加强干部在工作上、生活上的关怀力度，让干部干事创业有盼头、劲头，全面激发干部队伍活力。近年来，特别是对驻某某工作队等脱贫一线的干部，关怀力度不断加大，有效保证干部工作力度不减、热度不降。认真落实自治区派驻某某村“

　　管理工作。在此基础上，积极落实脱贫攻坚一线干部支持待遇，按照每个驻某某工作队年工作经费1万元标准对驻某某干部给予经费保障。

　　【篇二】敢于担当是新时代好干部必须具备的基本素质。认真贯彻落实关于激励干部担当作为的相关要求，切实在干部担当作为方面有新举措新进展。科学考评，注重实绩，树立鲜明用人导向。严格落实《党政领导干部考核工作条例》，科学制定全某某科级领导班子和领导干部年度实绩考核指标，探索试行领导干部担当作为问题一票否决制，充分发挥实际考核在激励干部担当作为方面的指挥棒作用。强化考核结果运用，作为绩效管理、评先评优、干部提任的重要依据。及时提拔重用敢于担当善于作为的优秀干部，及时调整处理不担当不作为干部，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。2022年，脱贫攻坚一线表现突出的干部提拔10名,平职重用6名。宽容失败，激励担当，建立容错纠错制度。制定印发了《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）》，对容错纠错的原则、适用情形、认定程序、纠错程序、健全澄清保护机制、完善奖励激励机制和健全保障机制等方面做出了具体明确的规定。主动为敢担责、能干事的干部公开正名、撑腰鼓劲，尽最大能力，在最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。保障待遇，重视关怀，激发干部创业热情。严格落实某某乡镇补贴、某某津贴、审计津贴、保密津贴等各类规范性津贴补贴，保障干部应有待遇，全某某1300余名干部受益。重视日常关怀，健全完善双向约谈制度，时常了解干部思想状态和工作生活情况，帮助解决实际困难，纾解压力。及时发现苗头性倾向性问题，视情况进行提醒、函询或诫勉，着眼于小，防患于早。认真落实公务员职务与职级并行制度。各单位职级职数的核定和拟晋升人选的确定均充分听取各单位领导班子的意见建议，切实发挥职级晋升在激励公务员主动担当作为方面的积极作用。【篇三】某某区通过日常考核、年度考评、任前考察以及大数据运用“四维检

　　测”“立体扫描”的方式，跟踪掌握干部的活情况、新变化，着力实现干部选任精准化。

　　日常考核检测“整体轮廓”。常态化开展干部日常考核，做到各单位全覆盖，及时了解掌握干部现实表现情况。区委组织部抽调专人成立考核组，科学设置考评指标，实行分类考核，通过常态巡察、工作督查、组织调研等方式，以民主测评、个别谈话、民意调查、查看记录、延伸考核等方式，全面了解干部的政治思想、业务工作、日常管理、干部作风、履职担当等。依据日常考核情况，建立“干部全程纪实档案”，及时将干部个人表现、表彰奖励、纪律处分等信息录入档案，将其作为干部评优树模、提拔重用的重要依据。

　　年度考评检测“骨骼健康”。年度考核突出政治标准，突出领导班子和领导干部特点，全面了解领导班子建设、作用发挥和作风表现情况，全面了解领导干部德能勤绩廉情况，着重考核贯彻落实党中央和自治区、市委、区委重大决策部署方面的现实表现和实际成效，奖勤罚懒、奖优罚劣，调动各级领导班子和领导干部积极性、主动性、创造性。

　　任前考察检测“脉络疏畅”。严把任前考察关，拓宽考察深度，切实防止干部“带病提拔”“带病上岗”。在干部考察中，严格坚持“凡提四必”原则，综合运用“三核查六征求两评价”、下派基层一线检验等多种方式，尤其注重干部“三龄两历”、档案材料、个人有关事项报告填报等重要信息的审核，确保考察对象重要信息准确、真实、无遗漏。坚持从审核机关、工作单位、项目一线近距离了解干部生活、作风、廉政、能力、实绩等方面情况，深入考察对象“工作圈”“生活圈”“朋友圈”，聚焦发现问题，全方位、多渠道掌握考察对象德才表现。

　　数据运用检测“全景扫描”。精准识人，离不开对情况的准确把握、对现状的深入分析，以及对信息的综合运用。某某区结合科级干部信息大数据库建设，将科级干部个人“三龄两历”信息、职务职级、年度考核、奖惩情况、主要社会关系、出国境以及教育培训等相关信息全部录入数据库，建立干部“全档案”，切实利用信息化手段为领导干部做好“全景扫描”，掌握干部信息范围从“8小时内”扩大到“8小时外”，构建统一的干部综合评价管理系统，真

　　正提高识人辨人精准度和选人用人公信力。【篇四】坚持把村干部队伍建设作为农村党组织建设工作的重要内容，探索运用

　　“大数据”思维推动村干部选拔管理培养由单一化、碎片化向整体化、立体化转变，培育出了一支本领过硬、战斗力强的村干部队伍。

　　多元选，储备“数据”。打破地域、身份、职业、经历等条件限制，不断加大对年轻化、知识化群体的引导力度，把有致富能力或一技之长的人才纳入后备干部队伍，建立某某、镇、村三级后备干部人才储备库，打造村干部“大数据源”。进一步拓宽选任渠道，采取外引内培的方法，注重从外出务工经商人员、本乡本某某走出去的大学毕业生回引培养一批。在本某某各类人才队伍数据库中择优选拔培养的基础上，通过走访调研、谈话了解等方式，充分发掘农村基层一线的“某某专家”“田秀才”、致富能人等乡村人才，吸收到后备干部队伍中，不断充实人才储备库。目前，全某某外引人才储备79人，内培人才储备372人。

　　多维管，整合“数据”。进一步加大村干部监督管理力度，先后出台《村“两委”干部管理办法（试行）》《不称职村“两委”成员职务退出办法（试行）》，细化村干部职责任务、考核管理、职务退出等方面情形。建立某某纪委监委、组织部、公安、检察院、法院等部门联席会议机制，联合各部门对全某某村干部逐一进行联审联查，定期向有关部门和各乡镇收集汇总村干部履职和工作情况，特别是涉嫌违法违纪、涉黑涉恶等问题线索，不断推动村干部监督管理从“单兵作战”向“协同作战”转变。将村干部审查、监督、履职等环节中产生的信息有机整合，及时汇总现实表现、年度考核、某某举报、个人有关事项等分散的信息数据，进一步完善覆盖生活、工作、社交等各个方面的“大数据源”。目前，共计清理受刑事处罚村干部11人、不胜任职务村干部4人。

　　多点育，用活“数据”。坚持务实管用原则，深入分析“大数据源”，根据村干部自身特点，将村干部队伍细化为党建理论类人才、实用技术类人才、带头致富类人才等类别。紧盯基层实际，推行“菜单式”点学，充分征求村干部意见，因需制定个性化菜单，科学规划培训内容，增强培训针对性和实效

　　性。依托富吉培训基地，对不同类型人才分类，制定围绕“三会一课”、主题党日、发展党员、党费收缴等党建理论知识，产业发展市场前景、合作社发展理念等集体经济发展方式，先进种养技术等各个方面菜单，不断提升村干部党建工作引领、发展集体经济的能力水平。目前，已征求村干部意见200余条，制定专项课程菜单80余个,开展专项培训5期。

　　【篇五】以关心教育干部为出发点，坚持抓早抓小抓苗头，把开展提醒函询诫勉工作作为从严管理监督干部的有力抓手，不断促进干部健康成长。强化宣传引导，筑牢思想防线。围绕提醒、函询、诫勉重点内容、关键环节、程序步骤、纪律要求，通过领导讲学、专题研讨等形式，借助各类培训班和某某级党建网、共产党员教育微信平台等媒介，及时组织各级干部专题学习了相关政策精神，引导领导提高思想认识，增强行动自觉。充分利用平时考察考核、调研督查等时机，积极开展谈心谈话，主动关注干部诉求和思想心理变化，对存在的苗头性倾向性问题以及其他需要引起注意的情况，适时进行谈话引导。坚持监管并举，确保获得实效。坚持把贯彻执行盟委组织部下发《领导干部进行提醒、函询和诫勉操作规程》与强化跟踪问效、从严管理干部、加强干部队伍建设有机结合起来，坚持按照“惩前毖后，治病救人”的目的，突出问题导向，区别不同情况，有针对性地开展提醒、函询和诫勉，做到有的放矢。针对角色转换不快、疲劳厌战等问题，重在谈希望，加油鼓劲；针对精神状态不佳、动力不足等问题，重在“咬耳扯袖”，提醒纠偏；针对无视纪律约束、担当作为不足等问题，及时“泼冷水”，划清纪律底线；针对问题改不动、任务落不实等问题，及时函询诫勉，依规依纪严肃处理。同时，从加强党的政治建设和全面打赢三大攻坚战等方面，探索建立健全激励干部新时代新担当新作为的办法，从制度层面上鼓励干部想为、敢为、善为，充分激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。规范制度措施，促进常态运行。认真贯彻落实盟委组织部《领导干部进行

　　提醒、函询和诫勉操作规程》，坚持把健全机制作为落实《操作规程》的关键环节，建立了干部政治、思想、工作、作风“负面清单”。制定《审批表》、《通知书》、《备案表》、《谈话记录》、《承诺书》等8种标准文书，建立推行“建议审批-通知-谈话-问效”等5项管理流程，实行双向约谈机制，并进行全程记录，分类建立工作台账3本，确保了提醒、约谈和函询工作规范有效运用。

　　建立信息互通，及时收集信息。依托“12380”举报受理平台，建立健全了电话、网络、某某、短信“四位一体”举报受理机制，健全干部负面信息收集机制，建立《领导干部某某、举报台账》以及相关操作规程，及时处理。依托干部监督联席会议畅通与纪检、政法、某某、财政、审计等部门信息沟通机制，定期交流情况，沟通信息，研究问题，实现信息共享，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性的实施提醒、函询、诫勉。

篇十：村干部负面清单

　　xx市村级组织负责人履职负面清单评价管理办法第一章第一条为进一步加强对我市农村基层干部队伍的有效管理和监督不断提高农村基层党员干部特别是各组织负责人的责任意识和大局意识切实增强其规范履职的意识和能力深化农村基层的党风廉政建设进一步促进农村经济社会的和谐稳定发展根据中华人民共和国村民委员会组织法xx省村级组织工作规则试行xx省农村基层干部廉洁履行职责若干规定试行xx省村务监督委员会工作规程试行xx省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见等法律法规和政策规定结合我市实际制定本办法

　　XX市村级组织负责人履职负面清单评价管理办法

　　XX乡关于推行村干部履职行为负面清单制度的实施方案

篇十一：村干部负面清单

　落实放管服改革自查报告范文

　　根据国务院和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神，按照县委县政府“放管服”工作具体要求，现将我办“放管服”落实自查情况汇报如下：

　　一、“放管服”改革开展情况

　　(一)贯彻落实上级行审改革政策。

　　按照县领导安排，县政务办认真学习省市县“放管服”改革精神，立足本职，做好相关工作。一是要求各相关单位认真贯彻执行《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔某某〕9号)、《省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知》(苏政发〔某某〕1号)文件要求，做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。二是要求遵照《江苏省行政许可监督管理办法》(江苏省人民政府令第108号)、《江苏省政务服务管理规定》规定，做好贯彻落实执行工作。三是按照要求，就“推进行政审批改革，大力提升行政效能和服务水平”问题，完善、充实100份整改材料台账，制定并贯彻执行落实省委巡视组回头看整改措施。四是按照省市政务办要求，做好县镇两级级政务(便民)服务中心基本情况、进驻事项、办件量等填报工作，统计汇总后及时上报县政府办工交科、徐州市政务办。

　　(三)始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度。一是围绕“两个模板”，深化涉建项目并联审批制度。自某某年实施窗口并联审批涉建“一费制”以来，我们始终按照要求严格执行，积极开辟重大项目“绿色通道”服务，组织召集各涉建窗口召开涉建联审联办会。针对减免缓涉建收费项目，实行县主要领导“一支笔”签批。同时按照“两个模板”规定，要求

　　相关窗口单位对照贯彻落实，以进一步优化涉建并联审批制度。上半年，“一费制”缴费元。二是深入实施“三证合一”并联审批制度。为实现进驻窗口单位在线并联审批，节约办公成本，提升行政效能，将“三证合一一照一码”并联审批平台与省投资在线平台并网运行，网速提高至10M专用光纤。同时维护好“三证合一”平台，及时解决各种问题，确保平台正常运转，今年上半年“三证合一”综合窗口共办件7455件，月均1000件。三是积极推进省投资项目在线审批监管平台运行工作。按照上级要求，省投资项目在线审批监管平台设在县政务大厅发改委窗口，为保障该平台有效平稳运转，我们积极推进、妥善处理平台运转存在的问题，并召开业务培训会，使相关窗口单位熟练操作，主动使用。上半年，该平台共受理办件54件，投资项目资金亿元。四是积极推进政务服务“六个一”运行机制。一窗式受理、一费制收费、一网式审批、一章式审批和一站式服务已完成，正在逐步健全完善。因客观原因，一车式踏勘将在新大厅启用后，结合“两个模板”探索推进。

　　(四)全面推进行政权力网上公开透明运行工作。自去年8月份我们接手以来，为更好的推动我县行政权力网上公开透明运行工作，结合实际，我们立足本职，主动作为，积极向县委县政府报告我县行权工作现状及下一步工作打算，并按照县领导批示精神，强化监督考核，建立健全行权工作机制，印发了行权工作情况通报，制定行权工作“月通报季考核”制度。同时要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，先行在我县行政权力网上平台申请电子备案，及时将取消承接事项报送县法制办备案，确保清单动态调整到位，与省、市权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。今年，在县委县政府的高度重视下，行权工作纳入了县直机关绩效考核体系。

　　(五)不断规范公共资源交易市场。按照市县工作安排，先期实现公共资源交易数据整合，建立定每月29号期报送制度，由我办统计汇总县卫计委、交通局、水利局、农委、国土局、住建局、环保局、财政局8家单位交易数据，上报县政府、徐州市政务办。自6月底起，江苏省启用公共资源交易数据填报系统，我办将直接通过该系统把我县公共资源交易情况扎口上传到江苏省公共资源交易网，以期实现省市县三级联网，数据共享。上半年，我县公共资源交易总数197笔，交易总额亿元。

　　(六)积极筹备新政务大厅建设。根据省委巡视组要求和县委县政府的统筹安排，结合县新政务大厅装修装潢进度，我办积极设计新大厅窗口布局，重点调研和推进县人社、民政、国土、农委、国税、地税、司法、公安等窗口单位进驻新政务大厅情况后，参照周边县(市)区政务大厅进驻情况，拟进驻40家窗口单位，设置220个前台服务窗口，优化方案得到县委县政府批复同意。县润企公司牵头负责新政务大厅建设装潢，我们将积极做好配合工作，完善新大厅政务服务平台软件方案及配套弱电，力争将新政务大厅打造成为一个信息化、智能化的平台载体，让客商与群众办事更快捷。

　　二、下一步工作打算

　　1、按照国务院“一号一窗一网”和“应进全进、应进尽进”的总体要求，结合新政务大厅(万㎡)搬迁，筹划组织协调县各相关窗口单位依据省政府第108号省长令、江苏省政务服务管理规定要求集中进驻大厅，实施“一站式”办公。建议县润企公司加快新大厅建设步伐，力争10月份整体搬迁投入使用。

　　2、按照省市“5张清单1个平台7项改革”行政审批制度改革总体要求，大力推行“互联网+政务服务”，推行“一口受理、全程服务”模

　　式，升级我县行政权力网上公开透明运行系统，将工业、房地产并联审批“两个模板”嵌入到该软件中，打造覆盖县、镇(街道)、村(社区)三级的“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现政务资源集聚、业务并联审批、数据共享。

　　3、根据《市政府办公室关于成立徐州市公共资源交易平台整合工作领导小组的通知》(徐政办发〔某某〕82号)精神，适时成立我县公共资源交易平台整合工作领导小组。结合新政务大厅(万㎡)搬迁，将县财政局、交通局、住建局、国土、水利、卫计委、农委、环保等8家有公共资源交易服务事项的单位集中进驻政务大厅四楼办公。建设统一的县公共资源交易平台，将全县的公共资源交易事项全部纳入平台办理。第一步实现物理整合网上整合。积极配合县编办尽快成立县公共资源交易中心，作为县政务服务管理办公室下属股级全额财拨事业单位。

　　4、按照“两学一做”的要求，结合新政务大厅的投入使用，为加强党对窗口政务服务工作的领导，充分发挥党员在窗口政务服务工作中的先锋模范作用。建议适时成立中共睢宁县政务服务管理办公室党工委，将进驻中心的窗口工作人员党团组织关系有序转至县政务办党工委。赋予县政务办对表现优秀的窗口工作人员副科级后备干部推荐权;在中心工作两年以上的视为到基层挂职锻炼，同时建议将县政务大厅窗口作为县组织部门锻炼和培养干部基地。

　　5、深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批—综合执法—标准服务”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，适时成立行政审批局，全面提升服务效率和水平。

　　综上，在县委县政府的坚强领导下，在各相关窗口单位大力支持下，我们将主动配合，积极服务，及时汇报请示。以“两学一做”为抓手，以人民群众满意为目标，做好我县简政放权和窗口效能提升工作，服务睢宁经济又好又快发展。

　　一、工作推进情况

　　1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心主任为成员的领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。

　　2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。

　　3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分，将原来政府内设机构和“七站八所”进行了整合，设立了党政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财政所(“六办一所”)，并在镇、村设立了便民服务中心，将大部分政府服务功能整合到一起，最大限度方便群众，便民服务中心隶属于社会事业办。

　　二、存在问题

　　1、混岗严重、职责模糊。由于人员不足，有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位，很多在岗人员身份却是事业身份。

　　2、进度迟缓、改革滞后。部分事项难以一次调整到位，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强;

　　3、放而不松、管而不严。很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，很多老百姓办事“跑冤枉路”的时候还是很多，比如一个贫困学生救助就要村、镇、民政局三个单位盖章，其实完全没有这个必要。

　　三、整改措施。

　　1、加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。

　　2、理清关系、规范运行。加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任;逐步对混岗人员进行调整，严格按照人员身份安排岗位。

篇十二：村干部负面清单

　四廉洁底线不守牢未严格执行扶贫危房改造等民生工程建设和项目建设领域廉洁纪律要求甚至发生侵害群众利益的行为

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　　村干部负面清单

　　言语负面清单:3个方面18个“不能说”一、对上级不能说:●你们上头就知道把工作压给我们做，我吃不消做;●农村工作就这样，乡下事乡下舞;●这事是你们让我这么做的，老百姓来烦，我不管;●这事要你们领导出面，我办不了;●不把那件事解决，这件事别来找我;●我是老百姓选出来的，你能拿我怎么样。二、对同事不能说:●这也不能发，那也不能发，何必做得这么苦;●现在老百姓越来越难管了，多一事不如少一事;●多做多错，不做没错;●你不懂的，跟我比，还早呐;那是你的事，与我无关;●你别干得一股臭劲，你晓得别人怎么说你。三、对群众不能说:●领导没跟我说过，这事我搞不清楚;●有本事就去上访唩;●我很忙，不是为你一个人办事，给我出去;●你算老几;●这事就是做做样子，骗骗上面的;

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　　●这是上面要求的，我们也没办法。

　　行为负面清单:6个方面36条不能做一、大局观念不够强●公开反对或歪曲组织决定;●当面不说，背后乱说，阳奉阴违;●对网络段子不加辨别随意转发评论;●自扫门前雪，遇事绕道走;●不正面引导群众，将矛盾上交，甚至煽动闹事;●逢人称兄道弟，讲哥们义气，不按原则办事。二、联系群众不深入●对联系户上门入户关心不够，甚至走形式;●不能及时摸排化解矛盾纠纷，使矛盾升级甚至引发事件;●漠视群众合理诉求，能办不办，推诿扯皮;●解决群众实际工作时存有偏见;●工作与群众需求有脱钩，未解决群众所盼、所想;●偏听干部一面之词，忽视群众意见建议。三、日常行为不注重●不随手关闭电器，存在白昼灯、长摇扇现象;●随意浪费办公用品耗材等;●食堂就餐未按需用餐，存在浪费;●不爱惜公共财物;

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　　●只注意个人卫生，不注意公共卫生;●使用公物办私事。四、廉洁底线不守牢●未严格执行扶贫、危房改造等民生工程建设和项目建设领域廉洁纪律要求，甚至发生侵害群众利益的行为;●以各种形式占用集体财物或拖欠集体钱款;●大操大办红白喜事;●任人唯亲，安排亲戚朋友担任村里工作岗位;●违规干预和插手工程项目建设;●讲究排场，攀比炫富。五、工作纪律不遵守●不服从组织分配的任务;●门好进，脸好看，事难办;●透露、散播尚未讨论决定的事项及过程意见;●不履行职责，外出不请假;●重大事项不报告;●未经程序擅自使用印章。六、自身形象不端正●作出的公开承诺不兑现;●留恋酒局、饭局、牌局，不注意生活小节;●出口不逊，言语粗鲁;●造谣生事，诋毁他人;

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　　●参加宗教邪教组织和迷信活动;●不养老抚幼，家庭美德、社会公德差。

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篇十三：村干部负面清单

　村规民约何以有效运转？

　　作者：贺树月李媛媛来源：《领导科学论坛》2021年第12期

　　摘要：村规民约是推动自治、法治、德治有机结合，实现乡村治理现代化的重要一环，因此，如何使村规民约有效运转成为学界备受关注的议题。文章运用制度要素-载体分析框架，对H村和X村两个样本进行分析。研究发现：当载体主要为道德教化、权威系统、民间精英时，村规民约呈现出“强规范，弱规制”的特点；当制度载体主要为法律规则、权力系统和监督奖惩时，村规民约呈现出“强规制，弱规范”的特点，在以上两种情况下，村规民约都能在移风易俗、改善乡村风气、引导村民向善方面发挥积极效用，但是也存在一定的限度，村规民约还没有内化为一种共同信念。在揭示村规民约运转逻辑的基础上，文章进一步提出了使村规民约有效运转的若干建议。

　　关键词：乡村治理；“三治融合”；村规民约中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）12-0035-07

　　基金项目：山东省社科规划项目“国家治理能力现代化视角下的山东省乡村振兴战略实现机制研究”（18CZKJ28）。

　　一、问题提出与文献综述

　　党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2018年12月，民政部等七部门联合发布了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，要求“到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制”。村规民约已然成为推动自治、法治、德治三治有机结合，实现乡村治理现代化的重要一环。然而，在实践中，村规民约的实施效果远不及预期效果，如何使村规民约运转有效成为一个备受关注的议题。

　　“村规民约”是指在国家政权力量的“帮助、指导”下，由乡民们“自觉”建立的相互交往的行为规则，是官方与民间、国家与社会合作和互动的产物[1]。作为一种非正式的社会制度[2]，村规民约在现代具有推进村民自治、整合农民利益、促进文明乡风建设等重要作用[3]。据考证，我国最早的成文乡约可以追溯到北宋时期的《吕氏乡约》，它是一种乡里之民互劝互助，旌善惩恶的形式[4]，之后经过朱熹修正，成为历代乡约的范本。中华人民共和国成立后，传统乡约遭到废弃。直到1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》修订，才为村规民约的再生和发展创造了新的契机。至此，传统村规民约开始向现代转型。相较于传统乡规民约更多以儒家伦理思想为思想来源，现代村规民约具有契约性特征，更多融合了国家正式制度的内容[5]。可以说，现阶段的村规民约是一种特殊的社会主义职业道德规范，与政治规范部分重叠，也是法律规范的补充[6]。

　　村规民约在乡村治理中具有重要价值，其效用的发挥有赖于独特的运转机理。关于村规民约的运行，学者从不同层面和视角进行了有益探索。一般认为，当前村规民约的产生实际上是国家治理自上而下推进和下沉的过程，村规民约的运转不可避免要在国家和社会力量博弈间做出调适[7]，必须强调国家与社会的良性互动，以实现村规民约的作用效力[8]。而作为一种源自乡土的规则，村规民约与乡土社会资本之间存在互构逻辑，丰富社会资本的存量能有效维持村规民约的运行秩序[9]。还有学者提到，村规民约的运行只有嵌入特定的社会网络才能发挥作用，随着社会基础的变迁，村规民约原本的作用基础被替代，致使村规民约呈现“脱嵌”状态，要发挥村规民约的预期功能，需要根据乡村社会网络作出相应的调整[10]。村规民约作为一种特殊制度，具备了制度的三大基础要素，即规制性基础要素、规范性基础要素、文化认知性基础要素，它们共同影响村规民约的效力发挥[11]。

　　当前，村规民约的运转并不能达到预期效果，原因主要有以下几个方面：随着城乡界限的打破，基于乡土社会的乡规民约在社会变迁中渐渐失去主导地位，其生存空间被挤压，内容也较为笼统，权威性、合法性、有效性遭遇质疑，难以获得村民的普遍认同[12]；村规民约的建设参差不齐，存在制定主体和程序不规范、内容和执行违法或不当的现象，嚴重影响村规民约

　　的执行[13]；同时，村规民约赖以生存和发生作用的社会基础正在不断消解，其自身由于时空性和传承性特征，出现了缺失、薄弱、虚空等问题[14]。通过对以往研究的梳理，可以发现，学界从不同层面对村规民约进行了研究，并提出了许多有启发性的观点，然而，对村规民约运转机理的研究还稍显不足。笔者在以往研究的基础上，借助W·理查德·斯科特的制度理论，构建制度要素-载体分析框架，对浙江H村和安徽X村的村规民约运转情况进行分析，讨论村规民约的运转逻辑。

　　二、理论基础与分析框架：制度及其载体

　　制度理论日益成为社会科学研究中的重要概念框架与研究传统。以W·理查德·斯科特为代表的社会学家，从制度的关键要素出发研究制度的内在构成。不同的社会理论家先后把规制性要素、规范性要素、文化-认知性要素确定为制度的核心要素，但他们普遍认为制度只有某类基本要素，而切断了三大要素之间的联系。斯科特认为，三大要素是一个连续体，彼此之间相互依赖、相互强化，虽然彼此关于社会实在性质、社会情境中的决策方式存在差异，不过仍旧可以实现整合。规制性要素强调自利和强制，通过规则、法律、奖惩、监督等手段发挥效用，有制约和使能的功能。规范性要素更强调承诺和责任，不仅要彰显价值观念，还涉及制度设计的规范合理性[15]，通过关系网络、道德约束等实现规范。文化-认知性要素看重心理的认同和归属，使行动模式不断地习惯化和客观化，外在表现为对制度的遵守和支持。在大多数制度形式中，并非一种要素发挥作用，可能是其中两种甚至三种要素共同作用的结果。不过，在某些情境中，此种或彼种要素可单独运行，并维护社会秩序的稳定。当三种制度要素有机组合，将会展现出惊人的结合力量[16]61。

　　斯科特认为三种制度要素发挥效用需要载体的承载、体现、实施、传递、宣扬，并划分了符号系统、关系系统、活动与人工器物四种载体形式[16]73。针对不同的制度要素，各个载体有不同的传递方式。符号系统包括了用来指导行为的所有规则、法律、价值观、规范、图式、框架等，对不同类型的符号进行取舍来发挥效用。关系系统要依赖社会系统中的网络即角色系统互动，不同的位置和角色将会影响关系系统的表现，例如权力系统和权威系统。活动包括监督、奖惩、角色、承诺、认同等，强调行为的意义。人工器物对组织行为和制度化具有重要作用，不仅包括承载强制性、规范性规则的物体，也是传递思想、价值的中介。

　　村规民约作为一种非正式制度，也具备制度的基本特点。村规民约有效运转的关键在于是否具备制度要素，而制度要素作用的发挥要依托载体来实现。不同要素对应着不同的载体。当强调规制性要素时，载体组合为规则、法律、权力系统、监督、奖惩、强制性规定，表现为基于回报递增的制度化过程；当强调规范性要素时，载体组合为价值观、制度规范、权威系统、角色、承诺、合理的规范、道德，表现为基于承诺递增的制度化过程；当强调文化-认知性要素时，载体组合为图式、框架、意义系统、认同、遵守、支持、象征价值、思想的客体，表现为随着共同信念日益客观化的制度化过程。

　　三、案例素描：两村村规民约的实施过程及运转效果

　　浙江省H村和安徽省X村都是远近闻名、村规民约实施效果较好的村。自2019年开始，笔者对两个村庄展开调研，通过走访、参与式观察、深度访谈等方式，收集村庄村规民约的相关资料。

　　1.H村的案例描述

　　H村位于浙江东部，全村总面积3.7平方公里，耕地总面积575亩，常住人口404户，共968人，外来人口108人，共分为9个村民小组，包含党员35人，两委班子成员5人，村民代表24人。有水库、陈望道故居等景观，具备丘陵地带特色农业旅游资源，种植业和旅游业为其主要经济来源。村庄从古至今名人较多，古训族规历史悠久，留有家族祠堂，回村乡贤数量较多，文化底蕴深厚。

　　2008年，H村村民在村干部的带动下自发建设功德银行，通过积分制的形式来教化村民、规范人的行为，可以将其视为H村村规民约的前身和补充条例。2015年，浙江省全面推动修订村规民约，H村也开始修订村规民约。H村在上级发布村规民约模板的基础上，召开村民代表大会，在村干部的带领下，结合村庄特点，重新商讨村规民约的内容并表决通过，H村的村规民约至此正式建立。该村规民约包括村规、村民公约、负面清单三方面内容，涉及村民义务权利、社会生产生活秩序、村容村风等多方面条例。

　　H村的村规民约于2020年6月正式运行，主要采用激励为主、积分为辅、重精神奖励的方式，积极引导村民向善，鼓励村民参与村庄治理。截至2021年4月，H村已有95%以上的人做过好人好事，台账已记录超过1600件事项。H村在村容村貌、移风易俗、家风民风等方面取得了较大提升。

　　2.X村的案例描述

　　X村位于安徽中部，全村總面积15平方公里，可耕种土地1.45万亩，包括水田800亩，共940户、4173人，集体收入1000万元以上。X村开发建设了大量旅游设施，村庄收入以农业和与农业相关的工业以及旅游业为主。村庄人员结构比较复杂，外派第一书记及干部4人，本土党委成员5人，第一书记同时担任村支书。

　　2018年，X村通过购买服务的方式，外聘专家团队协助村庄修订村规民约。专家团队进村庄考察后，以社区党建引领为核心，社区协商和社区营造为重要抓手，组织村规民约内容，经村民代表大会表决通过。之后，村干部结合村庄实际，将原本内容简化，X村村规民约就此制定完成。该村村规民约包括移风易俗村规民约、美德银行积分制方案、违反村规民约扣发分红等福利待遇方案等内容，涉及红白喜事、好人好事、生产生活秩序等多个方面。

　　2020年4月，X村村规民约正式运行，其以党建引领为主，村干部发挥重要作用，采用激励和惩戒并行的运行方式，确保村民的参与权、知情权和监督权，多方参与村规民约的运行。截至2021年6月，X村已有160多户家庭获得积分卡积分，增长率约90%。红白喜事宴席数量从原本的大户30桌、中小户15到20桌，普遍减少至红事6桌以下、白事10桌以下，在肃清村庄攀比、浪费之风方面起到关键作用。

　　其中也存在约10%的违规行为，主要表现在红白喜事的宴请上。有些村民红白喜事的宴请超出村规民约规定的摆桌数量，大操大办，随份子、重排场的心理依旧存在，不利于乡村移风易俗的推行。

　　四、两村村规民约的运转逻辑：规制与规范

　　根据前文的描述和分析可以看到，无论是H村还是X村，村规民约的运转都取得了一定效果。对比两地村规民约的运转方式以及村规民约的扩散情况，可以进一步探究两村村规民约的运转逻辑。

　　1.强规范，弱规制：基于承诺递增的运转过程

　　在H村村规民约的运转过程中，发挥作用的主要是规范性要素。而规范性要素又是通过一系列载体来承载、体现和实施的。

　　就符号系统而言，H村村规民约实施的载体是共同价值观和规范性期待。具体表现在，H村通过乡贤编写的一组顺口溜来促进村规民约价值观的传播。H村村民公约顺口溜内容如下：爱国爱家第一条，我们大家要记牢。国事家事都重要，国泰民安世道好。应尽义务第二条，文明创建与环保，一切听从党号召，自觉履行觉悟高。爱护集体第三条，公共财物维护好，公私二字得分清，不属自己决不要。村民公约后十条，语言文明有礼貌，邻里和睦关系好，既爱幼来又尊老。坚决拒绝黄赌毒，不搞迷信反邪教，五水共治全参与，垃圾分类要做好。如有纠纷多协调，不可越级去上告，房屋出租监管好，遵纪守法阳光道。这组顺口溜通俗易懂，朗朗上口，促进了村规民约所倡导的价值观的传播。

　　就关系系统而言，H村村规民约的实施主要依托乡村传统的关系网络和权威系统。首先，H村是典型的熟人社会，村民具有“爱面子”的心理。H村正是通过这一点引导村民遵守村规民约以得到大家的尊重和认同。H村村支书在接受访谈时就曾直言：“乡村熟人社会里的治理要

　　把老百姓爱面子的心理给大家发挥出来。就是说既然爱面子的话，那么我们就要争谁是最有面子的人。从这个方面就要看谁做得多，做得越多越有面子，越会得到大家的尊重。把村规民约的规范活用，带到大家的生产生活中，来规范人的动作。”其次，新乡贤积极参与村规民约的制定和运行。乡贤是村庄中德高望重、享有权威、具备影响力和号召力的群体。现代乡贤一般为有资财、有知识、有道德、有情怀，并愿意投身于乡村建设中的贤能人士[17]，H村有多位年龄在60岁以上，事业单位退休之后返村居住的新乡贤，他们积极参与了村规民约的制定、宣传和运行工作，比如编写村规民约顺口溜、在老年大学中讲解法律和村规，组成协调委员会协调村民间矛盾等等。这些乡贤利用身份权威和关系网络，推动了村规民约的有序运行。

　　三、案例素描：两村村规民约的实施过程及运转效果

　　1.H村的案例描述

　　2.X村的案例描述

　　X村位于安徽中部，全村总面积15平方公里，可耕种土地1.45万亩，包括水田800亩，共940户、4173人，集体收入1000万元以上。X村开发建设了大量旅游设施，村庄收入以农业和与农业相关的工业以及旅游业为主。村庄人员结构比较复杂，外派第一书记及干部4人，本土党委成员5人，第一书记同时担任村支书。

　　四、两村村规民约的运转逻辑：规制与规范

　　1.强规范，弱规制：基于承诺递增的运转过程

　　在H村村规民约的运转过程中，发挥作用的主要是规范性要素。而规范性要素又是通过一系列载体来承载、体现和实施的。

　　就符号系统而言，H村村规民约实施的载体是共同价值观和规范性期待。具体表现在，H村通过乡贤编写的一组顺口溜来促进村规民约价值观的传播。H村村民公约顺口溜内容如下：爱国爱家第一条，我们大家要记牢。国事家事都重要，国泰民安世道好。应尽义务第二条，文明创建与环保，一切听从党号召，自觉履行觉悟高。爱护集体第三条，公共财物维护好，公私二字得分清，不属自己决不要。村民公约后十条，语言文明有礼貌，邻里和睦关系好，既爱幼来又尊老。坚决拒绝黄赌毒，不搞迷信反邪教，五水共治全參与，垃圾分类要做好。如有纠纷多协调，不可越级去上告，房屋出租监管好，遵纪守法阳光道。这组顺口溜通俗易懂，朗朗上口，促进了村规民约所倡导的价值观的传播。

　　就关系系统而言，H村村规民约的实施主要依托乡村传统的关系网络和权威系统。首先，H村是典型的熟人社会，村民具有“爱面子”的心理。H村正是通过这一点引导村民遵守村规民约以得到大家的尊重和认同。H村村支书在接受访谈时就曾直言：“乡村熟人社会里的治理要把老百姓爱面子的心理给大家发挥出来。就是说既然爱面子的话，那么我们就要争谁是最有面子的人。从这个方面就要看谁做得多，做得越多越有面子，越会得到大家的尊重。把村规民约的规范活用，带到大家的生产生活中，来规范人的动作。”其次，新乡贤积极参与村规民约的制定和运行。乡贤是村庄中德高望重、享有权威、具备影响力和号召力的群体。现代乡贤一般为有资财、有知识、有道德、有情怀，并愿意投身于乡村建设中的贤能人士[17]，H村有多位年龄在60岁以上，事业单位退休之后返村居住的新乡贤，他们积极参与了村规民约的制定、宣传和运行工作，比如编写村规民约顺口溜、在老年大学中讲解法律和村规，组成协调委员会协调村民间矛盾等等。这些乡贤利用身份权威和关系网络，推动了村规民约的有序运行。

　　三、案例素描：两村村规民约的实施过程及运转效果

　　1.H村的案例描述

　　2.X村的案例描述

　　2020年4月，X村村规民约正式运行，其以党建引领为主，村干部發挥重要作用，采用激励和惩戒并行的运行方式，确保村民的参与权、知情权和监督权，多方参与村规民约的运行。截至2021年6月，X村已有160多户家庭获得积分卡积分，增长率约90%。红白喜事宴席数量从原本的大户30桌、中小户15到20桌，普遍减少至红事6桌以下、白事10桌以下，在肃清村庄攀比、浪费之风方面起到关键作用。

　　四、两村村规民约的运转逻辑：规制与规范

　　1.强规范，弱规制：基于承诺递增的运转过程

　　在H村村规民约的运转过程中，发挥作用的主要是规范性要素。而规范性要素又是通过一系列载体来承载、体现和实施的。

篇十四：村干部负面清单

　村民代表开会通知

　　开会通知相信对大家来说都不陌生，下面是小编整理的村民代表开会通知，希望对你有帮助。村民代表开会通知一

　　各村：根据《关于推选村民代表的紧急通知》（桂民政发〔20xx〕15号）等文件要求，为做好我镇村民代表推选工作，现就有关事项紧急通知如下：一、时间安排20xx年3月12日前。二、村民代表的构成村民代表是构成村民代表会议的主体，他们必须具有代表性、群众性和广泛性。在职业上，应有企业、专业户和基他行业的代表；在年龄上，应有老、中、青的代表；在性别上，应有妇女代表；在民族构成方面，多民族聚居的村，各民族都应有一定比例的代表；在居住地域上，应考虑各小组、村落的状况。三、村民代表的条件村民代表会议既是村民会议授权的议事、决策组织，又是监督组织，负责监督村民委员会的工作。村民代表的基本条件是：1、居住在本村的年满18周岁以上的村民；2、遵纪守法，公道正派，能够忠实代表村民意愿；3、有参事议事的能力；4、联系群众，并在村民中有一定的威信。四、村民代表的数额村民代表由村民按一定比例户数进行推选，或者由各村民小组各推选若干人。村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或每个村民小组推选2至5人，村民代表总数不得少于村民代表会议组成人员总数的五分之四，2000人以上的村不得少于60人，具体人数由村民会议决定。五、推选村民代表注意事项

　　1、要保证“村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上”、“妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”、“村民委员会可以根据本村实际情况，将妇女村民代表和人数较少的民族的.村民代表名额分配至村民小组”。

　　2、要根据“村民代表应当经常联系其所在村民小组的村民，了解村民的意见和要求”的法律规定，对村民代表在经常联系村民、反映所代表村民意愿、了解村民意见和要求等方面制定任职条件，也可以适当制定负面清单，保证村民代表的公正性和代表性。

　　3、要根据“村民代表和村民委员会成员共同组成村民代表会议”和“一户不得产生二名以上的村民代表”的规定，对村“两委”成员提名候选人中出现“夫妻”“父子”等同户同时被提名的情况，依法劝退一名。

　　4、合并村的村民代表数，应按原建制村相对平衡的原则分配名额，人数较少的自然村寨也要有村民代表。

　　镇换届领导小组办公室将对各村推选村民代表的情况进行督查。xx镇人民政府村民代表开会通知二办事处、各村民委员会、各挂村领导、机关各部门:为了认真总结20xx年村民委员会工作,及时规划部署新一年各项工作。新春伊始，各村应就村委会开好年初的村民代表会议作出部署。一、会议内容：1．总结村委会上年度工作；2．20xx年村财务决算及2007年村财务预算；3．讨论决定2007年村委会为民办实事工程；4．评议村两委干部工作；5．成立村级专业合作经济组织的村还应向村民代表汇报该经济组织一年来的运作情况等。二、时间安排：20xx年3月底前。三、具体要求：1．村民代表会议是村委会议事、决策的重要会议，因此各村都必须认真准备，议程的安排除了规定的要求外，可根据本村实际决定，

　　避免走过场；2．召开村民代表会议有一套严格的程式，比如到会代表数等都应

　　按相关要求办，不能随意化；3．会议必须形成一套完整的书面材料；4．各村应把提高会议质量作为重点，镇机关挂村干部、联系干部

　　分工负责开好相关村的村民代表会议；希各村接此通知后，认真部署安排。xxx市支塘镇人民政府二○xx年三月六日

　　村民代表开会通知三各市、县(市、区)民政局：为进一步坚持和完善村民代表会议制度，保障村民依法行使民主

　　权利，推动农村基层群众自治制度建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《浙江省村级组织工作规则(试行)》等规定，制定《浙江省村民代表会议工作规程(试行)》。现印发给你们，请认真组织指导，贯彻施行。

　　xx省民政厅二○xx年十二月三十日xx省村民代表会议工作规程(试行)

篇十五：村干部负面清单

　2022年扶贫宣传工作总结

　　结合当前工作需要，的会员“chan”为你整理了这篇扶贫宣传工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

　　____年以来，颍东区始终坚持把扶贫宣传特别是扶贫政策宣传作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，积极宣传新时代中央和省市区扶贫开发的新政策、新举措，全面展示我区脱贫攻坚路上涌现出的典型人物、先进事迹，营造浓厚氛围，为我区实现高质量脱贫摘帽打下坚实基础。

　　1.宣传导向。我区始终坚持正确舆论导向，以____新时代__特色社会主义思想为指导，统揽扶贫宣传工作。____年以来，颍东区深入学习贯彻____总书记关于扶贫工作的重要论述、视察___重要讲话精神及中央、省委、市委关于脱贫攻坚决策部署。区委常委会会议、区委理论中心组学习会、区政府常务会、区扶贫开发领导小组会等，定期组织学习党中央关于脱贫攻坚的方针政策、脱贫攻坚重大决策部署等，自觉用____关于扶贫工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚宣传工作的相关文件精神，高度重视脱贫攻坚宣传工作，通过召开先进事迹报告会、“两美两优”评选、信息发布等方式广泛宣传脱贫攻坚典型和脱贫攻坚成就。同时，订阅《__扶贫》《人民论坛》《党风廉政》等期刊杂志，引导全区扶贫干部强化理论学习。

　　2.基本情况。明确专人负责扶贫宣传工作，及时向主流媒体提供宣传稿件和报道线索，不断拓宽新闻宣传领域，搞活新闻宣传方式。加大传统媒体和新媒体以及网上网下宣传扶贫工作力度。采取各级帮扶责任人、包保

　　驻村干部、村干部常态化走访宣传、发放扶贫政策宣传单等形式，充分利用电视、广播、报刊、网络等各类媒体广泛及时宣传新时代国家和省市区扶贫开发的新政策、新举措、新成效以及脱贫攻坚工作中涌现出的各类先进典型。切实维护“颍东精准脱贫”运营，由专人负责定期维护，及时发布最新扶贫政策、先进事迹及相关动态。扎实做好颍东区政府脱贫攻坚信息公开工作，遵循依法公开、真实公正、保密例外、注重实效的基本原则，做好中央、省市区关于脱贫攻坚的决策部署和政策文件、脱贫攻坚工作举措、资金项目安排、扶贫脱贫工作成效等信息的公开。

　　3.任务完成。认真贯彻落实省委宣传部、省扶贫办关于扶贫宣传工作的安排部署，颍东区扶贫宣传工作取得相应成果。根据省扶贫办《关于____年一季度扶贫宣传成果统计情况的通报》，___市____年一季度扶贫宣传成果共计681条，颍东区____年一季度扶贫宣传成果共计86条，在全市排名第二。根据省扶贫办《关于____年三季度扶贫宣传成果统计情况的通报》，___市____年三季度扶贫宣传成果共计1002条，颍东区____年三季度扶贫宣传成果共计123条，在全市排名第三。

　　4.宣传效果。严格按照《关于加强扶贫信息宣传工作实施办法》，鼓励各乡镇街道及区直各单位进一步强化我区扶贫信息宣传工作。积极撰写扶贫宣传信息并通过各级各类媒体、颍东区政府和“颍东精准脱贫”等各种平台发布。____年以来，人民政协报、法治日报、农民日报、___日报、___新闻联播、___扶贫网等数家中央和省级媒体多次对颍东扶贫工作进行报道。

　　5.特色亮点。开展孝善扶贫，激发群众正能量。印发了《关于深入开展

　　扶贫扶志行动的实施办法》《颍东区扶志扶智孝善村（居）建设方案》等相关文件，坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力推行孝善村建设，采取道德引、群众说、法律管相结合的方式，不断激发群众内生动力。一是坚持道德引领。在老庙镇李土桥村试点建设孝善村，以“孝老爱亲公益幸福饺子宴”为平台，组织村民积极学习____新时代__特色社会主义思想、传承红色基因、学习弟子规、唱红歌、跳孝善歌舞等，引领带动群众团结友爱、互帮互助、孝善爱亲。孝善村建设做法在国家级媒体刊载，并在全区广泛推广。____年以来，举办68期扶志扶智培训班和28期“孝老爱亲公益幸福饺子宴”，免费发放2万余台国学视频机，受益群众近3万人。二是坚持群众评议。对不能很好履行赡养义务的家庭，让全村老少爷们进行评议，尤其是邀请村里有威望的村民，对其进行批评、教育、开导，帮助明白养老孝老是自己义不容辞的义务。设立孝善红黑榜，对转化较快、积极赡养老人的，通过红榜予以表扬；对不听教育劝导的，通过黑榜予以曝光鞭策。三是坚持法律约束。发出《关于督促限期将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》《颍东区法治扶贫负面清单》，对拒绝履行赡养义务的，法院、检察院、公安分局、司法局以及镇村，联合劝说、训诫，通过法律手段督促子女履行赡养义务。通过开展孝善村建设，极大的转变了群众向善向美的正能量。比如，新乌江镇刘大郢村贫困户刘某某，时常毒打父亲、老婆，母亲生病住院也不去看望，甚至儿媳妇也被他赶走了，还被儿子告向法庭；____年7月，他参加了扶贫扶智孝善村活动，思想、行为逐步有了变化，开始自己主动打扫卫生，后来在活动现场给80多岁的老母亲感恩洗脚，跪在母亲的面前泣不成声地说“我错了，我对不起您”。《人民政协报》以《把困难群

　　众的精气神提起来》为题，对颍东区开展孝善扶贫等做法进行了报道，人民网、新华网等多家全国性媒体作了详细报道。

篇十六：村干部负面清单

　村干部负面清单

　　言语负面清单:3个方面18个“不能说”

　　一、对上级不能说:●你们上头就知道把工作压给咱们做，我吃不消做;●农村工作就这样，乡下事乡下舞;●这事是你们让我这么做的，老百姓来烦，我无论;●这事要你们领导出面，我办不了;●不把那件事解决，这件事别来找我;●我是老百姓选出来的，你能拿我怎么样。二、对同事不能说:●这也不能发，那也不能发，何须做得这么苦;●此刻老百姓愈来愈难管了，多一事不如少一事;●多做多错，不做没错;●你不懂的，跟我比，还早呐;那是你的事，与我无关;●你别干得一股臭劲，你知道他人怎么说你。三、对群众不能说:●领导没跟我说过，这事我弄不清楚;

　　●有本领就去上访唩;●我很忙，不是为你一个人办事，给我出去;●你算老几;●这事就是做做样子，骗骗上面的;●这是上面要求的，咱们也没办法。

　　行为负面清单:6个方面36条不能做

　　一、大局观念不够强●公开反对或歪曲组织决定;●当面不说，背后乱说，阳奉阴违;●对网络段子不加辨别随意转发评论;●自扫门前雪，遇事绕道走;●不正面引导群众，将矛盾上交，乃至煽动生事;●逢人称兄道弟，讲哥们义气，不按原则办事。二、联系群众不深切●对联系户上门入户关心不够，乃至走形式;●不能及时摸排化解矛盾纠纷，使矛盾升级乃至引发事件;●漠视群众合理诉求，能办不办，推诿扯皮;

　　●解决群众实际工作时存有成见;●工作与群众需求有脱钩，未解决群众所盼、所想;●偏听干部一面之词，轻忽群众意见建议。三、日常行为不注重●不顺手关闭电器，存在白昼灯、长摇扇现象;●随意浪费办公用品耗材等;●食堂就餐未按需用餐，存在浪费;●不珍惜公共财物;●只注意个人卫生，不注意公共卫生;●利用公物办私事。四、廉洁底线不守牢●未严格执行扶贫、危房改造等民生工程建设和项目建设领域廉洁纪律要求，乃至发生侵害群众利益的行为;●以各类形式占用集体财物或拖欠集体钱款;●大操大办红白喜事;●任人唯亲，安排亲戚朋友担任村里工作职位;●违规干与和插足工程项目建设;

　　●讲究排场，攀比炫富。五、工作纪律不遵守●不服从组织分派的任务;●门好进，脸好看，事难办;●透露、散播尚未讨论决定的事项及进程意见;●不履行职责，外出不请假;●重大事项不报告;●未经程序擅自利用印章。六、自身形象不端正●作出的公开许诺不兑现;●迷恋酒局、饭局、牌局，不注意生活末节;●出口不逊，言语粗鲁;●造谣生事，诋毁他人;●参加宗教邪教组织和迷信活动;●不养老抚幼，家庭美德、社会公德差。

篇十七：村干部负面清单

　村干部以案促改心得体会范文

　　村干部以案促改心得体会范文高度重视、及早行动，认真落实以案促改工作。二是明确以案促改任务分工。县纪委成立了“以案促改”工作领导小组，研究制定了《潢川县坚持标本兼治以案促改工作实施方案》，结合潢川县实际，认真分析梳理十八大以来的典型案例28起，拟定以案促改职责单位，用实际行动把市纪委会议精神落到实处。三是全面推动工作开展。筹备召开全县坚持标本兼治推进以案促改暨警示教育大会，安排部署本县坚持标本兼治、推进以案促改工作;召开全县领导干部大会，对市惩防办交办的两起典型案例进行深刻剖析，让全县领导干部从中汲取教训，充分发挥反面典型的警示教育作用，为推进以案促改工作打下良好开端。四是推进工作常态化制度化。结合“小微权力”规范运行工作，推进以案促改工作常态化、制度化，着力查找权力运行中重点岗位、关键环节易出现或已出现的廉政风险点，规范相关权力运行，构成用制度管人、用程序管事的长效机制。村干部以案促改心得体会范文在推进以案促改工作中，集团公司将以案发单位为重点，以案倒查，跟踪预防，做好执纪审查以案促改后续文章。经过剖析

　　典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，推进以案促改，扩大执纪审查后续效应，推动构成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。

　　按照以案促改工作流程，违纪违法案件处分决定书或司法判决书下达后，纪检监察机构将对案发单位下发《关于开展案件剖析做好以案促改工作通知书》。案发单位要按照通知书要求，成立专门工作机构，制定切实可行的坚持标本兼治推进以案促改工作方案，报发出通知的纪检监察机构备案后组织实施。

　　集团公司对方法步骤作出详细规定。一是筛选典型案件。各单位要筛选十八大以来查处的违纪违法案件，重点突出案件的典型性，把案件高发和窝案、串案、重复发案单位作为重中之重。集团公司纪委将选择个别违纪问题多发的单位开展跟踪督办。二是剖析问题原因。纪律审查承办部门在执纪审查终结后1个月内，将构成深层次的案件剖析材料，分析案发原因，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，提出有针对性的整改提议。三是规范工作流程。坚持标本兼治推进以案促改，一般分为宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段，确保人员、时间、资料和效果“四个到位”。四是建立长效机制。坚持治标与治本辩证统一，在总结完善

　　案发单位以案促改经验的基础上，以年度为周期，根据法规和规章制度的完善、有关职责权限的变更以及反腐倡廉实际需要，动态调整权力清单、职责清单和负面清单，编制修订权力运行流程图。推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，构成一批制度成果。

　　集团公司要求各单位要强化组织领导，确保工作落实。一要加强领导，把坚持标本兼治推进以案促改列入各级党委重要议事日程，一级抓一级、层层抓落实。二要构成合力，确保案发单位、纪检监察机构有效衔接、有机结合，及时移交相关材料，研究建立做好执纪审查以案促改后续文章的长效机制。三要强化职责，把工作职责层层分解到位，落实到人，做到职责清、任务明。四要务求实效，结合实际选择典型案件进行剖析倒查，以案促改，并构成专题报告及时上报。

　　村干部以案促改心得体会范文坚持标本兼治推进以案促改工作是进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重要措施。通过对一些发生在身边的、系统内部的案例的学习，本人深深感受到党中央惩治腐败的决心没有变。作为党员干部，要时刻以这些活生生的案例警示自己，要时刻坚守党的政治纪律和政治规矩，勤政为民，不居功自傲，全心全意为人民服务。一、以案促改，关键在“案”身边的案例更警示人，系统内部的案例更警醒人。作为党员

　　干部，要坚持以身边的案例、系统内部的案例为重点，深挖案发规律，通过剖析典型案件，深挖问题根源。这些案例更容易触动人的心灵，更有利于把握廉政风险防控重点，通过典型案件的警示作用，使人不想腐、不敢腐。

　　二、以案促改，目的在改“人非圣贤,孰能无过?过而能改,善莫大焉”。以案促改，其最终目的就是要改，要端正思想，改变作风。一是要工作中严格按程序、按规矩办事，坚守底线。时刻保持工作上的主动性，提倡求实、立说立行的工作作风，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，老老实实做人，踏踏实实做事，用高度的责任感和事业心去工作，一身正气，秉公办事，全心全意为人民谋利益，办实事。二是要在生活上注重修养，明荣知耻，讲操守，重品行，始终做到生活正派、情趣健康。注意生活小节，不仅要在大是大非面前站稳立场，还要在生活小节上严格自律，警惕潜移默化的腐蚀作用，见微知著、防微杜渐，把住小节、守住底线。

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