旅游市场秩序整治工作方案14篇旅游市场秩序整治工作方案 旅游市场秩序整治工作方案范文 一、目标要求按照“严执法与讲服务并肩行、严处罚与促发展相结合”的原则，通过开展旅游市场专项整治活动，下面是小编为大家整理的旅游市场秩序整治工作方案14篇,供大家参考。
篇一：旅游市场秩序整治工作方案
旅游市场秩序整治工作方案范文一、目标要求按照“严执法与讲服务并肩行、严处罚与促发展相结合”的原则，通过开展旅游市场专项整治活动，坚决查处违法违规行为，积极培育旅游市场，保障从业人员合法权益，切实加强旅游执法队伍建设，努力实现“法律各项规定有落实、旅游市场秩序有好转、行业自律能力有提升、旅游执法队伍有加强和广大游客满意度有提高”的“五有”目标，推动我区旅游业健康发展，推动旅游市场主体在市场竞争中创机制、转方式、促发展。二、整治重点本次活动的重点是整治违反《旅游法》
市场秩序整治行动方案一、指导思想为贯彻落实“布局、秩序、整洁、形象”的工作要求，以着力解决市场秩序和形象问题为出发点，坚持“分工协作、齐抓共管、综合治理”的工作方针，努力创建并保持有序经营的市场形象和声誉。二、工作目标通过本次整治行动，努力使市场中乱设摊、乱堆放、乱搭建的现象得到明显改观；违规经营的行为得到有效遏制；相互协调的管理能力得到完善提高。三、整治内容1、市场内乱设蔬菜地摊和流动无证经营点心及杂货销售的现象；2、果粮管理部越线设摊经营和乱搭建、乱堆放的现象；3、商铺管理部越线设摊经营和乱堆放的现象。四、职责分工建立由人事保卫部管理和指挥下的市场秩序纠察队，各部门应将职能工作与本次整治工作进行有机结合，各司其职，密切配合，协调联动，讲究实效。1、人事保卫负责____协调、信息联络和对屡教不改者实施具体纠正行动。2、各管理部负责情况通报、违规告示和全程参与整治和现场指正违规行为。3、相关部门负责落实装卸人员和车辆。五、时段步骤本次市场秩序整治行动时段为____月____日至____月____日。
1、____月____日至____月____日主要集中力量纠正市场内的蔬菜乱设摊和流动点心及杂货销售现象。
2、____月____日至____月____日主要集中力量纠正果品市场内的超线乱设摊和乱堆物现象。
3、____月____日至____月____日主要集中力量纠正商铺市场内的超线乱设摊和乱堆物现象。
六、纠正依据1、《____农产品批发市场管理制度》
以《国家旅游____加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作____》为指导，以打造诚信旅游经营环境为目标，坚持整治与规范并举、治标与治本并举、优化管理与促进发展互补
的工作思路，完善旅游市场监管机制，加大综合执法力度。通过提高素质、规范秩序、优化环境和综合运用各种监督管理手段，重点解决游客最不满意、行业反映最强烈的突出问题，不断提高旅游服务质量，不断规范旅游市场秩序、不断优化旅游消费环境，不断提升游客满意度，不断提高监督管理队伍素质、工作质量和工作效能。
二、整治重点(一)旅游基础环境秩序综合整治。一是以汽车站、停车场及周边旅游经营网点为重点，治理整顿旅游景区点、旅行社、旅游购物场所等从业人员在汽车站违规揽客行为；配合公安部门，对汽车站、旅游区饭店、旅馆从业人在旅游通道强行拉客的行为进行集中打击。二是以东城墙至____渡路段为重点，规范自行车、摩托车定位停放，清理店外经营，规范广告、门匾设置，取缔占道经营摊位和流动摊点。三是以汽车站至____塑像路段为重点，规范自行车、摩托车定位停放，清理店外经营，规范广告、门匾设置，取缔占道经营摊位和流动摊点；搞好旅游公用设施的监管；逐步取消该路段设置的临时停车位。(二)旅游经营秩序综合整治1、旅游客运市场整治。一是协同____部门，取缔旅游区从事非法营运的三轮车，查处无证从事旅游营运的“黑车”；二是协同____阁街道，对旅游船严格实行“五统一”管理，重点治理整顿拦路宣传招
揽、擅自改变航线、变相多收费等行为；三是协同海洋渔业、____阁街道，取缔未经检验，擅自从事休闲渔业的船只。
2、旅游商业经营秩序整治。一是协同____部门，加强旅游区周边食品行业卫生管理，依法查处餐饮单位无卫生许可证、从业人员无健康证等行为；查处流通领域经营过期食品的行为；规范定型包装食品的标识管理。协同物价部门，规范旅游经营场所的明码标价管理；规范旅游停车场的收费管理；打击旅游单位低于成本经营的行为;制止价格欺诈行为。二是协同工商部门，开展旅游团队购物场所专项整治，打击旅游购物商场向导游、司机暗中给付回扣、人头费，查封假冒伪劣的旅游纪念品。
(三)旅游企业专项整治1、旅行社执法监督。深入贯彻《旅行社条例》，修订旅游合同范本，规范旅行社门市部的经营行为，开展虚假旅游宣传、低成本报价、超范围经营等专项整治，严厉查处未经旅游者同意在合同约定之外提供其他有偿服务的行为。2、导游市场执法监督。全面落实《进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》，查处导游市场中存在的擅自增加、减少、变更、终止导游活动的行为；欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；未经旅行社委派，私自承揽或以其他任何方式直接承揽导游业务的行为。3、旅游景区执法监督。落实《____规范全国____旅游场所燃香活动____》，开展燃香活动专项治理和联合检查，严厉打击强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违规经营行为，严禁旅游企业、导游人员以任何名义和借口诱导游客烧高香。
三、工作措施(一)加强旅游执法队伍建设。一是落实《国家旅游____加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设____》，增加旅游专业执法力量；二是在履行好旅游区秩序整治执法队职责的基础上，加强与城市秩序综合整治办公室、城市交通秩序整治办公室的沟通和协调，建立配合联动的工作机制，构筑旅游执法的管理网络；三是坚持“首接制”的原则，完善覆盖全市的“旅游投诉联动受理协作网络”。(二)推动旅游诚信建设。深入实施《____市旅游经营违规警示办法》，分别建立有失诚信旅游经营者、不受欢迎的旅游经营者和严重失信的旅游经营者信息源库，建立《违规旅游经营警示通知书制度》，开展诚信旅游示范单位的创建活动，形成“企业为主体、多方配合、共铸诚信”的工作格局。(三)搞好旅游消费引导。
旅游市场秩序整治工作方案范文（四）
根据《国家旅游局办公室关于____》(旅____发【____】____号)要求，现结合我省旅游市场秩序实际，制定《____省旅游市场秩序专项整治工作实施方案》。一、目标要求从通知之日起至____年____月期间，按照“严执法与讲服务并肩行、严处罚与促发展相结合”的原则，开展为期半年的旅游市场秩序专项整治工作。通过开展市场秩序整治专项行动，坚决查处违法违规行为，积极培育旅游市场主体，保障从业人员合法权益，切实加强旅游执法队伍建设，努力实现法律各项规定有落地，旅游市场秩序有好
转，行业自律能力有提高，旅游执法队伍有加强和广大游客满意度有提高的“五有”目标，推动全省旅游业健康发展，推动旅游市场主体在市场化竞争中创机制、转方式、促发展。
二、主要任务专项整治的重点是查处以不合理的低价____旅游活动，通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为。一是严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为；二是严厉查处旅游企业以不合理低价，____从事旅游经营活动行为；三是严厉查处强迫或者变相强迫旅游者购物，通过合同外加点收费等欺客宰客行为；四是严厉查处以“烧香、解签”等为名，诱导欺骗游客违法行为，巩固文明燃香成果；五是严厉查处旅行社非法租用无合法旅游客运资质的车辆；六严厉查处旅行社发布虚假旅游广告的违规行为。三、进度安排
____日前向省旅游局报告
服务质量。“二送”是。一送《旅游法》到基层，树立知法、守法、施法、执法的信心；二送政策措施到企业，对企业、从业人员落实《旅游法》中遇到难点问题进行指导。
(三)注重协调，形成合力。各市州旅游主管部门要结合本地区旅游市场实际，加强与有关职能部门的协调和配合，____开展联合执法专项行动，并在实践中探索建立旅游综合监管机制。在开展整治工作的同时，要加大宣传报道的力度，充分利用新闻媒体、旅游网站宣传专项整治工作成效。及时向社会公布投诉____电话，自觉接受游客和社会的监督。
(四)履行职责，务求实效。
篇二：旅游市场秩序整治工作方案
旅游市场秩序整治方案根据《国家旅游局办公室关于____》(旅____发【____】____号)要求，现结合我省旅游市场秩序实际，制定《____省旅游市场秩序专项整治工作实施方案》。一、目标要求从通知之日起至____年____月期间，按照“严执法与讲服务并肩行、严处罚与促发展相结合”的原则，开展为期半年的旅游市场秩序专项整治工作。通过开展市场秩序整治专项行动，坚决查处违法违规行为，积极培育旅游市场主体，保障从业人员合法权益，切实加强旅游执法队伍建设，努力实现法律各项规定有落地，旅游市场秩序有好转，行业自律能力有提高，旅游执法队伍有加强和广大游客满意度有提高的“五有”目标，推动全省旅游业健康发展，推动旅游市场主体在市场化竞争中创机制、转方式、促发展。二、主要任务专项整治的重点是查处以不合理的低价____旅游活动，通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为。一是严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为；二是严厉查处旅游企业以不合理低价，____从事旅游经营活动行为；三是严厉查处强迫或者变相强迫旅游者购物，通过合同外加点收费等欺客宰客行为；四是严厉查处以“烧香、解签”等为名，诱导欺骗游客违法行为，巩固文明燃香成果；五是严厉查处旅行社非法租用
无合法旅游客运资质的车辆；六严厉查处旅行社发布虚假旅游广告的违规行为。
三、进度安排
(一)统一思想，提高认识。各级旅游主管部门要充分认识贯彻执行《旅游法》专项整治行动的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把此项工作作为党的群众路线教育实践活动整改落实的重要内容，统一思想，高度重视，确保专项整治行动各项工作任务落到实处。
(二)健全____，加强督导。各级旅游主管部门要按照督察与指导相结合的原则，建立健全专项整治督察指导工作组，一级抓一级，合力抓督察指导。各级督察指导组在督查指导工作中，要深入基层企业，做到“三做二送”，“三做”是做一次旅游投诉接线员，与游客交流，答疑解惑；做旅游企业和从业人员倾听者，了解企业的困难和从业人员的诉求；做旅游市场秩序检查员，深入一线检查旅游市场秩序和
服务质量。“二送”是。一送《旅游法》到基层，树立知法、守法、施法、执法的信心；二送政策措施到企业，对企业、从业人员落实《旅游法》中遇到难点问题进行指导。
(三)注重协调，形成合力。各市州旅游主管部门要结合本地区旅游市场实际，加强与有关职能部门的协调和配合，____开展联合执法专项行动，并在实践中探索建立旅游综合监管机制。在开展整治工作的同时，要加大宣传报道的力度，充分利用新闻媒体、旅游网站宣传专项整治工作成效。及时向社会公布投诉____电话，自觉接受游客和社会的监督。
(四)履行职责，务求实效。
旅游市场秩序整治方案（二）
根据全市“双重点”进度要求，结合我市旅游季节性特点，决定从____月____日—____月____日，集中开展旅游市场秩序整治“百日会战”活动。
一、指导思想和基本目标任务以《国家旅游____加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作____》为指导，以打造诚信旅游经营环境为目标，坚持整治与规范并举、治标与治本并举、优化管理与促进发展互补的工作思路，完善旅游市场监管机制，加大综合执法力度。通过提高素质、规范秩序、优化环境和综合运用各种监督管理手段，重点解决游客最不满意、行业反映最强烈的突出问题，不断提高旅游服务质量，不断规范旅游市场秩序、不断优化旅游消费环境，不断提升游客满意度，不断提高监督管理队伍素质、工作质量和工作效能。二、整治重点(一)旅游基础环境秩序综合整治。一是以汽车站、停车场及周边旅游经营网点为重点，治理整顿旅游景区点、旅行社、旅游购物场所等从业人员在汽车站违规揽客行为；配合公安部门，对汽车站、旅游区饭店、旅馆从业人在旅游通道强行拉客的行为进行集中打击。二是以东城墙至____渡路段为重点，规范自行车、摩托车定位停放，清理店外经营，规范广告、门匾设置，取缔占道经营摊位和流动摊点。三是以汽车站至____塑像路段为重点，规范自行车、摩托车定位停放，清理店外经营，规范广告、门匾设置，取缔占道经营摊位和流动摊点；搞好旅游公用设施的监管；逐步取消该路段设置的临时停车位。
(二)旅游经营秩序综合整治1、旅游客运市场整治。一是协同____部门，取缔旅游区从事非法营运的三轮车，查处无证从事旅游营运的“黑车”；二是协同____阁街道，对旅游船严格实行“五统一”管理，重点治理整顿拦路宣传招揽、擅自改变航线、变相多收费等行为；三是协同海洋渔业、____阁街道，取缔未经检验，擅自从事休闲渔业的船只。2、旅游商业经营秩序整治。一是协同____部门，加强旅游区周边食品行业卫生管理，依法查处餐饮单位无卫生许可证、从业人员无健康证等行为；查处流通领域经营过期食品的行为；规范定型包装食品的标识管理。协同物价部门，规范旅游经营场所的明码标价管理；规范旅游停车场的收费管理；打击旅游单位低于成本经营的行为;制止价格欺诈行为。二是协同工商部门，开展旅游团队购物场所专项整治，打击旅游购物商场向导游、司机暗中给付回扣、人头费，查封假冒伪劣的旅游纪念品。(三)旅游企业专项整治1、旅行社执法监督。深入贯彻《旅行社条例》，修订旅游合同范本，规范旅行社门市部的经营行为，开展虚假旅游宣传、低成本报价、超范围经营等专项整治，严厉查处未经旅游者同意在合同约定之外提供其他有偿服务的行为。2、导游市场执法监督。全面落实《进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》，查处导游市场中存在的擅自增加、减少、变更、终止导游活动的行为；欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；未经旅行社委派，私自承揽或以其他任何方式直接承揽导游业务的行为。
篇三：旅游市场秩序整治工作方案
西双版纳州人民政府办公室关于贯彻落实加强全省旅游市场综合整治工作的实施意见文章属性
•【制定机关】西双版纳傣族自治州人民政府•【公布日期】2008.12.11•【字号】西政办发[2008]173号•【施行日期】2008.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定
正文
西双版纳州人民政府办公室关于贯彻落实加强全省旅游市场综合整治工作的实施意见
（西政办发〔2008〕173号）
各县、市人民政府，各区管委会，州各有关单位：为深入贯彻《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意
见》（云政办发〔2008〕122号）精神，结合西双版纳州旅游市场秩序的实际，充分发挥州整治和规范旅游市场秩序领导小组成员单位的职能作用，整合行政执法资源，整治和规范我州旅游市场秩序，制定本实施意见。
一、旅游市场综合整治的必要性和紧迫性近年来，我州旅游服务质量明显提高，旅游市场秩序明显好转，旅游产业规模不断扩大，旅游产业地位逐步提升，但一些制约旅游产业健康发展的顽症依然存在，主要表现在：旅行社以“零负团费”招徕客人；旅行社以部门承包等形式变相转让经营权；导游人员、旅游车辆驾驶员与消费场所私拿私授高额回扣等。这些问题不仅损害了广大游客的合法权益，更损害了西双版纳旅游产业的形象，严重制约了我州旅游业的健康发展。为推进我州旅游“二次创业”战略目标的实施，进一步
规范旅游市场环境十分重要。由于旅游市场管理涉及多个职能部门，相关部门管理权限不明晰、管理措施不
完善，致使旅游市场的管理工作覆盖面不广，力度不大，深度不够。因此，需要充分发挥整治和规范旅游市场秩序领导小组及各成员单位的作用，实行部门联动、联合执法、齐抓共管、综合治理，推动我州旅游市场综合整治深入开展，有效解决困扰旅游产业发展的问题。
二、旅游市场综合整治的指导思想、目标和工作重点（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十七大精神，紧紧围绕旅游“二次创业、转型升级、再创辉煌”的目标，以目前我州旅游市场存在的重点、难点问题为突破口，重点解决当前影响旅游业形象的突出问题，逐步解决制约旅游业发展的深层次矛盾，形成政府主导、部门联动的综合整治工作格局，建立健全规范旅游市场秩序的长效机制。（二）主要目标。通过对旅游市场综合整治，遏制旅游市场“零负团费”的经营行为和旅行社以部门承包的形式变相转让经营权的现象，建立旅行社和旅游购物企业的“公对公”佣金机制，促进全州旅游市场秩序得到根本好转。（三）工作重点。一是着力整治旅行社“零负团费”经营行为；二是整治旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为；三是建立旅游购物“公对公”佣金制度；四是推进无障碍旅游。三、旅游市场综合整治的具体措施（一）依法整治旅行社“零负团费”的不正当竞争行为。由州工商局、州旅游局牵头，州发改委、州交通局、州公安局、州地税局配合，对旅行社以低于合理成本进行低价竞争倾销的不正当竞争行为，依照《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》和《消费者权益保护法》等法律法规的规定进行查处；对旅行社以低于合理成本价格进行虚假宣传促销行为和误导消费者的经营行为，依照《广告
法》、《反不正当竞争法》等有关法律法规的规定进行查处；指导旅游行业协会建立和完善行业自律机制，构建旅游行业价格诚信体系；在旅游行业开展“价格诚信单位”评比活动。
（二）治理旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为。由州劳动和社会保障局、州旅游局牵头，州公安局配合，依法查处旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为。旅游企业用工必须根据《劳动法》和《劳动合同法》等法律法规的规定，依法与从业人员签订劳动合同，参加社会保险，规范经营权。
（三）建立旅游购物“公对公”佣金制度。由州政府法制办、州政府纠风办、州旅游局、州财政局牵头，州地税局、州公安局、州劳动和社会保障局、州交通局、州工商局、州检察院配合。依照《税收征管法》、《会计法》、《反不正当竞争法》和《反垄断法》等有关法律法规的规定，结合我州的实际情况，建立起“公对公”佣金制度，把企业与企业的佣金收入和支出纳入财务管理，把企业与企业的佣金收入和支出纳入财务管理。并如实入帐，同时要分类制定返还比例的最高限额。建立公平公开的导游人员薪酬管理机制，由旅行社明确导游人员的劳动报酬和佣金分配比例，并纳入企业财务核算进行规范管理。在实行上述措施以后，对导游人员和驾驶人员私拿及消费场所私授回扣等行为要进行严肃查处。
（四）大力推进无障碍旅游。由州交通局、州法制办、州旅游局牵头，州公安局、州质量技术监督局等部门配合。根据《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关规定，加强对旅游市场的监督，规范旅游车辆的运营行为，对于违法阻扰旅游客运车辆正常运营的行为，依法予以查处；明确全陪、地陪导游职责，加强导游队伍管理，切实保障导游服务质量；加强与各地旅游部门的合作，建立健全长效管理措施，形成区域互动、人才流动、信息互通、资源共享、客源互送、市场共赢的大客源市场。
四、旅游市场综合整治的职责分工
旅游行政管理部门：制定和出台有关旅游市场综合整治的方案、办法和制度以及无障碍旅游的保障措施；适时组织有关成员单位开展专项整治工作；负责旅游市场综合整治秩序领导小组办公室的日常工作；认真受理旅游者投诉，依法查处旅游企业及从业人员的违法、违规行为。
工商行政管理部门：定期对在各种媒体上发布的旅游广告进行监测并打击查处虚假违法广告；查处旅游行业的商业贿赂、低于成本价经营等不正当竞争行为；查处无证照经营旅游业务的行为。
价格主管部门：查处价格欺诈，哄抬价格等不正当价格行为和价格垄断行为；指导旅游行业加强价格管理工作，查处以低于合理成本进行低价倾销的不正当竞争行为；指导旅游行业构建旅游价格诚信体系，在旅游行业开展“价格诚信单位”评选活动。
财政部门：加强旅游企业财务制度监管，督促旅游企业建立“公对公”佣金制度。
交通行政主管部门：加强对旅游客运市场的监管，规范旅游客运车辆的经营行为，确保合法经营的旅游客运车辆在州内营运畅通；加强旅游客运驾驶员的职业道德培训与教育工作；做好旅游客运车辆及驾驶人员的年审和旅游客运企业的年度质量信誉考核工作。
地方税务机关：组织开展旅游企业经营管理者的税法宣传教育工作；督促检查旅游企业依法诚信纳税；严厉打击旅游企业偷逃税行为，防止国家税款流失。
公安（交警）部门：开展旅游区的社会治安综合治理，维护社会治安秩序，加强旅游区巡逻防范，查处涉及旅游行业的各类治安及商业贿赂案件，保障政府行政执法的正常开展；要结合旅游行政主管部门提供的旅游车驾驶人员的旅游服务质量，做好旅游客运车辆及驾驶人员的年审；加强对旅游客运车辆驾驶员的安全教育和管理；继续推进导游队伍交通协管员制度。
劳动保障部门：在旅游行业贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，加大贯彻执行的检查力度，规范旅游企业劳动用工行为。
质量技术监督部门：加大旅游商品质量的检查力度；严厉打击生产、销售假冒伪劣旅游商品行为；加大对旅游游乐设施的安全监管力度。
政府法制部门：监督各相关部门依法行政，指导制定旅游行业相关规章、制度等。
政府纠风办：指导旅游部门开展旅游行风建设工作。检察机关：依法查处旅游行业商业贿赂案件。五、旅游市场综合整治的保障措施（一）加强对旅游市场综合整治工作的组织领导。州整治和规范旅游市场秩序领导小组全面负责旅游市场综合整治工作，州整治和规范旅游市场秩序领导小组办公室具体负责组织实施。整治和规范旅游市场秩序领导小组各成员单位应当按照职责分工，把旅游市场综合整治工作摆上重要议事日程，建立整治和规范旅游市场的长效机制，制定具体工作方案，由分管领导亲自抓，明确相关工作机构和人员具体负责。（二）建立联席会议制度。每季度定期举行一次联席会议，由州整治和规范旅游市场秩序领导小组办公室召集，旅游市场秩序联合监管单位参加。联席会议主要安排布置各季度我州旅游市场综合整治工作计划；分析旅游市场出现的各种新问题、新动向；总结旅游市场综合整治工作的经验；对旅游市场综合整治工作提出新措施和新办法；表彰在旅游市场综合整治工作中成绩突出的单位和个人。（三）建立联合监管长效机制。州整治和规范旅游市场领导小组办公室下设旅游执法联动机构（设在州旅游局，由州旅游局负责日常工作），为常设的联络、联动、联合执法组织机构，由公安（交警）、工商、税务、劳动保障、交通（运政）、质量技术监督、药监、价格等部门确定专门的执法人员为部门联络员，实现
联动执法。（四）建立案件（投诉）转办机制。相关管理部门发现的违法、违规经营活动
和受理的游客投诉，应及时查处，对无管辖权的应该及时移交到有管辖权的行政部门依法查处。接受移交的部门应当将处理情况予以反馈。由旅游投诉96927、消费者协会12315及相关部门的投诉处理机构进行互联，进一步明确各部门的管辖权，根据游客投诉内容，按管辖权进行移交和指导游客有效维权。
（五）建立信息通报机制。各成员单位在旅游市场综合整治过程中对履行各自职责分工的情况，对出现的复杂问题采取的应对办法和措施，对发现的旅游违法违规经营活动查处等情况实行一月一报。
（六）建立工作考核和责任追究机制。州整治和规范旅游市场秩序领导小组于每年年底组织对各县（市）和各成员单位的旅游市场综合整治工作进行考核，对在旅游市场综合整治中成绩突出的部门和单位，报请州人民政府同意后在每年全州旅游发展大会上予以表彰；对办事拖拉、推诿扯皮、监管不力、处置不当的，要按照《西双版纳州人民政府关于州人民政府部门及县市行政负责人问责办法》进行问责。
此项工作从2008年11月开展宣传发动。各县（市）人民政府和州整治和规范旅游市场秩序小组各有关成员单位要高度重视，提高认识，加强领导。要按照职责分工，尽快出台具有可操作性的具体实施方案指导旅游企业开展自查自纠。2008年12月至2009年3月份开展专项整治行动。各有关成员单位要按照职责分工切实抓好组织实施工作，严格执法，查处各类违法违规行为。2009年3月底前进行阶段性总结，形成长效工作机制，常抓不懈。争取通过这一阶段的工作，使我州旅游市场秩序有明显的好转。
二ＯＯ八年十二月十一日
篇四：旅游市场秩序整治工作方案
海南省人民政府办公厅关于印发海南省进一步整治旅游市场秩序工作方案的通知文章属性
•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2002.03.06•【字号】琼府办[2002]12号•【施行日期】2002.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定
正文
海南省人民政府办公厅关于印发海南省进一步整治旅游市场秩序工作方案的通知
（琼府办［2002］12号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各有关单位：《海南省进一步整治旅游市场秩序工作方案》已经省政府同意，现印发给你
们，请认真贯彻执行。二00二年三月六日
海南省进一步整治旅游市场秩序工作方案一、指导思想以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，按照省委、省政府关于整顿旅游市场秩序的要求，认真贯彻落实全省整顿和规范旅游市场秩序动员大会精神，认真贯彻实施《海南省旅游条例》，进一步整顿和规范旅游经营主体的准人行为和经营行为，严肃查处旅游市场违法违规行为，切实解决我省旅游市场中存在的突出问题，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量，维护旅游消费者和经营者的合法权益，营造一个良好的旅游市场环境。
二、组织领导调整海南省旅游市场专项治理工作领导小组成员和办公室成员，名单如下：组长：王守初（省委常委）副组长：周公卒（省政府副秘书长）
马招德（省工商局局长）韩立新（省旅游局局长）彭晓敏（省公安厅副厅长）成员：周文彰（省委宣传部副部长）赵莉莎（省发展计划厅副厅长）邓运雄（省民宗厅副厅长）戴启元（省交通厅副厅长）梁定民（省旅游局副局长）张琦（省工商局副局长）叶振兴（省质量技术监督局副局长）邢植朝（省文体厅副厅长）林方略（省卫生厅副厅长）许泽飞（省物价局局长）麦正华（省地税局副局长）陈东保（省工商局助理巡视员）刘庆声（海口市政府秘书长）吴文学（三亚市副市长）何君才（万宁市副市长）王文进（琼海市副市长）胡德智（琼山市副市长）
何子雄（五指山市副市长）吴泽壮（陵水黎族自治县县委常委）黄嘉琪（保亭黎族苗族自治县县委常委）办公室主任：马招德副主任：梁定民、张琦、陈东保三、工作安排整顿和规范旅游市场秩序是一项涉及面广的系统工作。各级政府和有关职能部门要充分发挥作用，坚持规范与发展相结合、打击与扶持相结合、行业自律与法制建设相结合，标本兼治。根据我省旅游市场存在的主要问题，重点抓好以下八个方面的工作；（一）规范旅游经营企业准入行为，建立旅游企业“经济户口”管理制度，严厉打击无照经营，坚决查处“黑社”、“黑导”、“黑车”。1．对旅行社进行规范登记，规范其准入行为，做好对宾馆、饭店、招待所和购物商店的登记管理工作，坚决取缔无照经营。责任单位：省工商局、省旅游局牵头单位：省工商局2．建立旅游经营企业“经济户口”管理制度，加强对旅游经营企业的静态和动态管理。责任单位：省工商局、省旅游局、省交通厅牵头单位：省工商局3．加强对旅游客运汽车、旅游船只等游客运载工具的监督管理，坚决打击“黑车”、“黑船”。责任单位：省交通厅、省旅游局牵头单位：省交通厅
4．把好导游准入关，加强导游教育管理，坚决打击“黑导”。查处导游、司机以欺骗方式诱导旅游者消费或诱迫购物、超计划（超时间、次数）购物、擅自减少服务项目、改变计划行程、降低服务质量和标准等行为。
责任单位：省旅游局、省交通厅牵头单位：省旅游局（二）严肃查处旅行社非法变相转让经营许可证，增设部门，对外承包、挂靠经营旅游业务和超范围经营等违规行为。责任单位：省旅游局、省工商局牵头单位：省旅游局（三）深入开展旅游市场“打假维权”活动，坚决查处制售假冒伪劣旅游商品、以次充好、价格欺诈及包厢购物等违法行为。1．开展旅游市场“打假维权”活动，坚决打击制售假冒伪劣商品、以次充好等违法行为；加强对珍稀、濒危野生动植物的保护，依法严厉查处出售收购国家重点保护的野生动物植物或相关制品的违法行为。责任单位：省工商局、省旅游局、省质量技术监督局、省公安厅牵头单位：省工商局。2．坚决取缔包厢购物不正当交易行为。责任单位：省工商局、省公安厅、省旅游局牵头单位：省工商局3．严厉查处哄抬物价、价格欺诈、销售质次价高的商品等不法行为，查处旅行社低价格倾销行为，指导旅游景点（区）、风情表演点、旅游购物经营者合理定价、商品明码标价，加强旅游市场价格调控。责任单位：省物价局、省旅游局、省工商局牵头单位：省物价局
（四）查处旅行社、导游、司机和旅游商品经营者账外暗中给予回扣和收受回扣行为。
1．建立合法合理的佣金收授制度，加快建立旅游结算中心，实行公对公银行帐户往来结算，制止“低价运营、高额回扣”。
责任单位：省旅游局、省地税局、省物价局牵头单位：省旅游局2．建立旅游汽车运输结算中心，彻底解决运费拖欠问题。责任单位：省交通厅、省旅游局牵头单位：省交通厅（五）依法治理在旅游景点（区）兜售商品、强拉强卖、欺行霸市、设托设套等扰乱市场交易秩序的不法行为，治理在车站码头和交通要道散发卡片招徕游客的违法行为。责任单位：旅游景点（区）所在地政府（六）引导旅游经营企业自律、指导行业协会自律组织开展工作。1．引导旅行社与导游、导游管理中心与导游建立劳动合同关系，引导旅游社与旅游汽车公司、宾馆、酒店、购物商店、景点（区）经营者建立经营合同关系，规范经营行为，加强对合同的监管。引导教育旅游经营者做到诚实守信、守法经营、依法纳税、优质服务。查处导游胡导和解说内容低俗行为。责任单位：省旅游局、省交通厅、省工商局、省地税局、省物价局牵头单位：省旅游局2．加强对风情表演点、歌舞厅、夜总会等文化娱乐场所的管理，清除庸俗、低级趣味、封建迷信的演出内容和在公共场所兜售非法出版物。责任单位：省文体厅、省公安厅、省旅游局、省工商局、省民宗厅牵头单位：省文体厅
3．加强对行业协会自律组织的指导。建立健全和改组现有各类行业协会，充分发挥行业自律作用。
责任单位：省旅游局、省交通厅牵头单位：省旅游局（七）加强对旅游设施、场所、交通工具、漂流旅游项目和饮食卫生的安全、卫生检查，消除隐患。1．加强对旅游宾馆酒店电梯、旅游缆车、索道、游乐设施等安全检验合格证的发放和定期检查工作，消除隐患，确保游客生命安全。责任单位：省质量技术监督局、省旅游局牵头单位：省质量技术监督局2．加强对旅游汽车等运载工具的定期年检和路检工作，确保旅游运营安全可靠，预防交通安全事故。责任单位：省公安厅、省交通厅、省旅游局牵头单位：省公安厅3．加强对容易发生食物中毒的餐饮摊点、宾馆、酒家的卫生检疫工作，及时做好食物中毒患者的抢救工作。责任单位：省卫生厅、省旅游局、省工商局牵头单位：省卫生厅4．加强对旅游漂流项目的监督检查，排除安全隐患。责任单位：省旅游局（八）加强舆论宣传教育。大力宣传《海南省旅游条例》和相关的法律法规，开展《海南省旅游条例》知识竞赛活动，加大宣传海南旅游的力度，介绍海南旅游品牌，树立海南旅游形象。责任单位：省旅游局、省发展计划厅、省工商局、省文体厅
牵头单位：省旅游局四、几点要求（一）各级政府和职能部门要切实加强领导，分工负责，密切合作，形成合力。各级政府要把整治旅游市场工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想和改进行政作风、加强经济发展软环境建设的一件大事来抓，结合当地实际，采取有力措施，突出重点，标本兼治。各职能部门既要各司其职，又要密切配合，齐心合力，抓好旅游市场的整治。（二）切实落实责任制，防止走过场。各级政府要实行行政首长负责制，各职能部门要实行第一把手负责制和责任追究制，要调配一支素质高、执法水平高的队伍，按照职责分工，抓好落实工作。（三）加强对整治旅游市场工作的宣传报道，宣传正面的典型和经验，对典型案件和事例有选择地曝光。发动群众广泛参与，加强监督。（四）坚持报告制度，加强信息沟通。各级政府和职能部门要重视整治旅游市场工作的信息统计和情况报告工作，指派专人负责，及时将有关情况和材料上报省旅游市场专项治理办公室（传真电话：66767987）。
篇五：旅游市场秩序整治工作方案
旅游市场整治工作方案为进一步规范全市旅游市场经营秩序，深入整治“不合理低价游”等旅游市场突出问题，根据（）文件精神，决定即日起至8月底在全市范围组织开展旅游市场秩序专项整治。
一、指导思想
坚持以*思想为指导，深入贯彻党的*大和*中全会精神，围绕市委、市zf绿色产业发展战略布局和全方位推动绿色高质量发展超越主题，加强旅游市场源头治理、综合治理、精准治理，全面提升旅游市场规范化管理水平，有效推动旅游产业高质量发展，不断增强人民群众旅游领域获得感、幸福感、安全感。
二、整治目标
有效整治“低价游黑链”、未经许可经营旅行社业务等旅游市场热点难点重点问题，保障旅游者合法权益，营造公平竟争的旅游市场环境，维护“放心游”品牌形象。摸清违法违规活动规律特点，综合施策，从根源铲除“低价游黑链”等旅游乱象的生存土壤。建立健全长效监管机制，保障旅游产业高质量稳定发展。
三、整治时间
即日起至8月30日止。
四、整治重点
（一）在线旅游经营者。安全风险防范不到位、意识形态安全责任不落实、发布销售“不合理低价游”等违法违规产品及信息;平台经营者未核验、登记平台内经营者身份、行政许可等信息。
（二）旅行社相关业务。无证导游、非法运营车辆司机等未经许可的个人、企业非法从事旅行社业务;利用户外俱乐部、社团组织或网上平台、公众号等方式，以免费旅游、购物(会员)送旅游、旅游赠礼品、康养活动等名义，售卖“不合理低价游”产品;旅行社低价揽客、低于成本操作、不签合同或签订虚假合同，导游擅自增加购物和另行付费项目、强迫或者变相强迫、诱骗游客消费、购物等。
（三）导游人员相关活动。未取得导游资格证，擅自从事导游活动;导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动;进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行;擅目增加、减少旅游项目或者中止导游活动;向旅游者兜售物品;以明示或暗示方式向旅游者索要小费;欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。
五、整治措施
（一）加强行业指导。结合扫H除E、安全生产、疫情常态化防控等工作，统筹推进旅游市场秩序整治；重点对《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》和《旅游安全管理办法》等相关法律法规中规定的经营行为，进行现场指导检查，
规范旅游包车、团队档案管理等。采取集体约谈、集中培训等形式，加强旅行社、导游相关业务培训，进一步提高旅游企业经营人员的法律意识、安全红线意识和守法经营、诚信经营自觉性。
（二）加强网络巡查。按照《在线旅游经营服务管理暂行规定》切实履行监管执法职责，加强在线旅游市场执法检查，依法查处未取得许可擅自通过互联网推广和公众号营销等方式开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规行为。重点关注百度推广、微信平台等互联网渠道，组织执法力量于5月底前开展一次集中排查，摸排一批线索并组织查处。
（三）加强执法检查。针对旅游目的地，加强车站、机场、景区等游客集散地和旅游团队、地接社以及主要景区中旅游团队的执法检查，严查无证导游、非法运营车辆司机招徕旅游者行为。针对旅游客源地，加强对招徕游客环节的检查，将保险、保健品等各类市场营销活动中的包价旅游产品列为重点检查对象，特别将关注以中老年人为主要目标群体，以各种免费、赠送名义或者以俱乐部、康养活动形式招徕旅游者的违法违规行为。
（四）加强执法协作。强化纵向、横向沟通联系，遇到需要跨县域协查协办的案件，将报市局执法支队协调进行转办、协查，主动做好沟通，积极协调公安、市场监管、交通等部门开展旅游市场联合检查，全链条打击旅游市场违法违规活动。发现违反消费者权益、反不正当竞争、广告等领域法律法规的，及时移送抄
告有关行政机关查处。涉嫌触犯非法经营、强迫交易、诈骗等刑法罪名的，及时移送司法部门追究刑事责任。
（五）加强案件查办。以执法办案为重点，聚焦“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务等违法违规活动，从严从快查办一批案件。通过交叉检查、以案施训、公布指导案例和典型案件、现场督办等方式，锻炼队伍，提升旅游案件查办能力。充分发挥指导案例示范作用，举一反三，由点及面，推动专项行动开展。
（六）加强平台管理。旅行社要全面使用“全国旅游监管服务平台”，出团前一天在监管服务平台上填报团队行程单、游客名单、散客拼团等信息，实现旅游团队监管“全程网办，全程监管”。未使用电子合同的旅行社立即登录“全国旅游监管服务平台”的“电子合同管理”功能模块;己使电子合同的要与“全国旅游监管服务平台”对接，实现电子合同数握实时上传以及统一的电子合同编码和二维码的嵌入。
（七）加强投诉受理。认真落实“放心游”服务承诺机制，进一步明确本单位旅游投诉受理职能部门和投诉受理岗位人员，严格首问责任制和值班值守制度，确保投诉发生后的24小时内及时联系投诉人，妥善处理好旅游投诉件。加强诉转案工作，对办理旅游投诉举报件中发现的涉嫌违法违规线索迅速移送执法部门立案查处。密切关注和稳妥处置网络、微博等涉及本辖区的旅游舆情信息，避免负面舆情酝酿发酵扩大。
（八）加强信用监管。强化信用惩戒手段运用，进一步规范“双公示”系统填报，按照“谁生成谁负责”的原则，对行政许可、行政处罚信息于7个工作日内完成录入。严格依法依规开展黑名单生成、移出等工作，在黑名单生成过程中，切实履行列入告知、听取当事人陈述申辩等程序；移出过程中切实履行信用修复、复核、确认等程序，保障当事人合法权益，防范法律风险。
六、整治步骤
（一）部署启动。4月下旬制定专项整治行动工作方案，广泛宣传专项行动情况、举报途径和方式。通过单位网站、公众号、报纸等各类媒体，集中发布一批“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务等典型旅游违法违规指导案例，积极引导公众参与监督举报，形成专项整治良好氛围。
（二）集中整治。4月至5月，组织执法人员开展旅游市场执法检查和网络监测，对投诉举报信访件等进行梳理分析，深入排查违法违规案件线索；以“不合理低价游”、网络发布违规信息招徕旅游者、未经许可从事旅行社业务为重点，组织集中执法检查。开展集中办案、以案施训，提升执法办案能力。6月至8月，采取“交叉执法”、“体检式”暗访评估等手段，集中执法力量整治突出问题，查办一批违法违规案件，并及时公布专项行动成果，形成震慑影响。
篇六：旅游市场秩序整治工作方案
旅游市场秩序整治方案根据《国家旅游局办公室关于____》(旅____发【____】____号)要求，现结合我省旅游市场秩序实际，制定《____省旅游市场秩序专项整治工作实施方案》。一、目标要求从通知之日起至____年____月期间，按照“严执法与讲服务并肩行、严处罚与促发展相结合”的原则，开展为期半年的旅游市场秩序专项整治工作。通过开展市场秩序整治专项行动，坚决查处违法违规行为，积极培育旅游市场主体，保障从业人员合法权益，切实加强旅游执法队伍建设，努力实现法律各项规定有落地，旅游市场秩序有好转，行业自律能力有提高，旅游执法队伍有加强和广大游客满意度有提高的“五有”目标，推动全省旅游业健康发展，推动旅游市场主体在市场化竞争中创机制、转方式、促发展。二、主要任务专项整治的重点是查处以不合理的低价____旅游活动，通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为。一是严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为；二是严厉查处旅游企业以不合理低价，____从事旅游经营活动行为；三是严厉查处强迫或者变相强迫旅游者购物，通过合同外加点收费等欺客宰客行为；四是严厉查处以“烧香、解签”等为名，诱导欺骗游客违法行为，巩固文明燃香成果；五是严厉查处旅行社非法租用
无合法旅游客运资质的车辆；六严厉查处旅行社发布虚假旅游广告的违规行为。
三、进度安排
(一)统一思想，提高认识。各级旅游主管部门要充分认识贯彻执行《旅游法》专项整治行动的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把此项工作作为党的群众路线教育实践活动整改落实的重要内容，统一思想，高度重视，确保专项整治行动各项工作任务落到实处。
(二)健全____，加强督导。各级旅游主管部门要按照督察与指导相结合的原则，建立健全专项整治督察指导工作组，一级抓一级，合力抓督察指导。各级督察指导组在督查指导工作中，要深入基层企业，做到“三做二送”，“三做”是做一次旅游投诉接线员，与游客交流，答疑解惑；做旅游企业和从业人员倾听者，了解企业的困难和从业人员的诉求；做旅游市场秩序检查员，深入一线检查旅游市场秩序和
服务质量。“二送”是。一送《旅游法》到基层，树立知法、守法、施法、执法的信心；二送政策措施到企业，对企业、从业人员落实《旅游法》中遇到难点问题进行指导。
(三)注重协调，形成合力。各市州旅游主管部门要结合本地区旅游市场实际，加强与有关职能部门的协调和配合，____开展联合执法专项行动，并在实践中探索建立旅游综合监管机制。在开展整治工作的同时，要加大宣传报道的力度，充分利用新闻媒体、旅游网站宣传专项整治工作成效。及时向社会公布投诉____电话，自觉接受游客和社会的监督。
(四)履行职责，务求实效。
旅游市场秩序整治方案（二）
根据全市“双重点”进度要求，结合我市旅游季节性特点，决定从____月____日—____月____日，集中开展旅游市场秩序整治“百日会战”活动。
一、指导思想和基本目标任务以《国家旅游____加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作____》为指导，以打造诚信旅游经营环境为目标，坚持整治与规范并举、治标与治本并举、优化管理与促进发展互补的工作思路，完善旅游市场监管机制，加大综合执法力度。通过提高素质、规范秩序、优化环境和综合运用各种监督管理手段，重点解决游客最不满意、行业反映最强烈的突出问题，不断提高旅游服务质量，不断规范旅游市场秩序、不断优化旅游消费环境，不断提升游客满意度，不断提高监督管理队伍素质、工作质量和工作效能。二、整治重点(一)旅游基础环境秩序综合整治。一是以汽车站、停车场及周边旅游经营网点为重点，治理整顿旅游景区点、旅行社、旅游购物场所等从业人员在汽车站违规揽客行为；配合公安部门，对汽车站、旅游区饭店、旅馆从业人在旅游通道强行拉客的行为进行集中打击。二是以东城墙至____渡路段为重点，规范自行车、摩托车定位停放，清理店外经营，规范广告、门匾设置，取缔占道经营摊位和流动摊点。三是以汽车站至____塑像路段为重点，规范自行车、摩托车定位停放，清理店外经营，规范广告、门匾设置，取缔占道经营摊位和流动摊点；搞好旅游公用设施的监管；逐步取消该路段设置的临时停车位。
(二)旅游经营秩序综合整治1、旅游客运市场整治。一是协同____部门，取缔旅游区从事非法营运的三轮车，查处无证从事旅游营运的“黑车”；二是协同____阁街道，对旅游船严格实行“五统一”管理，重点治理整顿拦路宣传招揽、擅自改变航线、变相多收费等行为；三是协同海洋渔业、____阁街道，取缔未经检验，擅自从事休闲渔业的船只。2、旅游商业经营秩序整治。一是协同____部门，加强旅游区周边食品行业卫生管理，依法查处餐饮单位无卫生许可证、从业人员无健康证等行为；查处流通领域经营过期食品的行为；规范定型包装食品的标识管理。协同物价部门，规范旅游经营场所的明码标价管理；规范旅游停车场的收费管理；打击旅游单位低于成本经营的行为;制止价格欺诈行为。二是协同工商部门，开展旅游团队购物场所专项整治，打击旅游购物商场向导游、司机暗中给付回扣、人头费，查封假冒伪劣的旅游纪念品。(三)旅游企业专项整治1、旅行社执法监督。深入贯彻《旅行社条例》，修订旅游合同范本，规范旅行社门市部的经营行为，开展虚假旅游宣传、低成本报价、超范围经营等专项整治，严厉查处未经旅游者同意在合同约定之外提供其他有偿服务的行为。2、导游市场执法监督。全面落实《进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》，查处导游市场中存在的擅自增加、减少、变更、终止导游活动的行为；欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；未经旅行社委派，私自承揽或以其他任何方式直接承揽导游业务的行为。
篇七：旅游市场秩序整治工作方案
北海市人民政府办公室关于印发北海市联合整顿和规范旅游市场秩序工作方案的通知制定机关公布日期施行日期
文号主题类别效力等级时效性
2008.03.102008.03.10
旅游综合规定地方规范性文件
现行有效
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北海市人民政府办公室关于印发北海市联合整顿和规范旅游市场秩序工作方案的通知市辖县、区人民政府，各有关单位：
《北海市联合整顿和规范旅游市场秩序工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二○○八年三月十日北海市联合整顿和规范旅游市场秩序工作方案
为进一步加大对旅游市场的监管力度，规范北海旅游行业管理，依据国家相关法律、法规和政策，参照先进旅游城市的成功做法，结合我市旅游市场的实际，特制订本工作方案。
一、总体要求以科学发展观为指导，坚持标本兼治，综合治理，整顿规范并重，集中时间，突出重点，通过联合整治，使“零负团费”等严重扰乱旅游市场秩序的行为得到有效遏止，使游客放心消费，企业公平竞争，旅游正常秩序明显好转，旅游发展环境进一步优化。
二、工作重点（一）集中整治旅行社营业部设立不报告备案、承包挂靠或变相挂靠承包等非法经营行为以及不规范操作行为。（二）严厉查处和打击一些不良载客车以及社会上少数不法分子假冒旅行社的名义以及少数旅行社营业部人员组织游客从东兴、凭祥等陆路口岸非法出境，并在越南芒街采取恐吓手段，强迫游客高价购买假
冒伪劣商品等敲诈勒索行为。（三）集中整治少数海鲜餐馆存在的强买强卖、缺斤少两、以假乱真、以次充好、偷梁换柱、不明码
标价等违规行为。（四）集中整治一些不良载客车辆骗客、拒载、非法营运等违法违章行为。三、工作机构旅游市场具有关联性强、涉及面广的特点。因此必须建立由政府主导，相关部门牵头，
其他部门共同参与的检查机制和监督机制，对旅游者的行、游、住、吃、购、娱等六个环节进行全过程的监管。市政府成立北海市整顿和规范旅游市场秩序工作领导小组，成员名单如下：
组长：杨志远副市长副组长：苏鸿飞市长助理、市旅委主任孟荣展市政府副秘书长许华本市旅游局局长成员：岑博雄市旅游局副局长詹友安市工商局调研员苏永文市交通局副局长钟亚华市物价局副局长蒙海宁市质监局副局长栗红银海区副区长陈承雄银滩国家旅游度假区管理委员会副主任苏力辉市公安局刑侦支队支队长白宝海市公安局治安支队支队长刘钦市边防支队支队长领导小组办公室设在市旅游局，由孟荣展同志兼任办公室主任，许华本同志兼任办公室副主任。领导小组下设四个整治工作小组：1．第一小组：由市旅游局牵头，市工商、公安等部门配合，负责组织对旅行社及其营业部规范经营的检查。加大旅游市场的监督和检查力度，整治旅行社承包挂靠或变相挂靠承包等非法经营行为。快速处理相关旅游投诉案件。2．第二小组：由市工商局牵头，市旅游、物价、公安等部门配合，负责全面整治和规范海鲜餐馆的经营行为，严厉打击“黑社”及所谓“走私店”的违规经营行为。3．第三小组：由市公安局牵头，市旅游、工商、交通等部门配合，负责严厉打击“黑导”及非法组织
游客偷渡赴越南芒街实施诈骗行为。4．第四小组：由市交通局牵头，市公安、旅游、工商等部门配合，负责对一些出租车、“黑车”的违
法违章行为进行打击。具体措施由各小组研究确定，报领导小组。四、工作措施当前，北海旅游市场总体情况良好，但旅游市场中仍然存在一些严重影响北海旅游形象
的行为，对这些行为的监管和查处，存在多个部门交叉管理的问题。为有效打击此类违法违规行为，净化北海的旅游环境，采取综合执法或联动执法的办法联手整治打击。措施如下：
（一）宣传发动，依法规范针对当前北海旅游市场中存在的一些侵害游客及相关企业合法权益的行为，各相关部门从各自的工作职责出发，积极开展诚信经营宣传活动，增强其诚信经营意识，营造整治的舆论氛围。同时，加强日常的巡查和监管，发现问题及时予以纠正，做到事前规范，事中监管，事后严处。
（二）部门联动，集中打击。在各部门规范管理的前提下，各相关部门指定专人定期或不定期参与联合检查，对检查中或投诉所发现的问题，由有管辖权限的部门执法人员立案调查处理。同时，通过个案的查处和侦破为突破口，彻底摧毁和打击在我市从事非法活动的不法分子，对不法分子的违法违规行为要从快从重处理，并通过媒体曝光，以警示和教育其他不法人员。对游客反映服务好、无欺客宰客、无投诉的店，政府颁发“旅游信得过”牌匾。
（三）形成制度，长效监管。各相关部门指定专人定期或不定期参与联合检查，要做到经常化、制度化；各部门之间加强日常的合作和联系，密切配合，长效监管。
五、工作安排此次旅游市场综合整治工作共分四个阶段：第一阶段：准备启动阶段（2月1日--2月28日）召开相关部门负责人会议，研究制定《北海市整顿和规范旅游市场秩序工作方案》，明确牵头部门及配合单位。牵头部门召开成员单位负责人会议，具体部署整治工作，并按照《北海市整顿和规范旅游市场秩序工作方案》的要求，制定具体实施方案，并组织实施。第二阶段：全面整治阶段（3月1日--3月31日）各牵头部门根据各自的职权职责，建立健全工作机制，全面开展打击旅游市场秩序整治工作。对查处的违法违规企业和人员依法进行处理，做到查处一起，公布一起。各整治小组定期召开阶段性会议，认真总结前一阶段开展整治工作的经验和存在的不足，研究整治中存在的难点问题，制定下一步的整治措施。（三）第三阶段：建章立制阶段（4月1日--4月15日）各有关部门根据市场特点和综合整治的成果，总结旅游市场管理的成功经验，制定完善各项市场管理制度，建立旅游市场长效监管机制。（四）第四阶段：总结阶段（4月16日--30日）各牵头部门要认真总结此次整治的工作情况，于4月20日前将有关情况上报市整顿和规范旅游市场秩序工作领导小组办公室。对工作得力、成绩显著的部门予以表彰；对工作局面打不开或成效不明显的部门提出整改意见；对不能完成任务的责任单位按要求予以问责。
六、工作原则按照市领导的有关指示精神及《方案》的总体要求，设立北海市旅游联合执法监管办公室。市旅游联合执法监管办公室为协调、综合办事机构，不以其名义对外作出具体行政行为，有关具体行政行为由各抽调部门在法定职权范围内依法作出。工作人员分别从市公安、旅游、工商、交通、物价、技术监督等单位抽调1--2名执法人员，集中办公（办公室由市旅游局提供）。抽调人员工资由原单位负责。
七、工作要求（一）各相关部门要高度重视此次旅游市场综合整治工作，根据总体方案，制订细化方案，加强对整治工作的领导。整治期间，每周五须以书面形式向市整顿和规范旅游市场秩序工作领导小组办公室汇报工作进展情况及存在的问题。（二）各相关部门参与此次整治工作人员要相对固定，除非有特殊原因，一般情况不允许随便调换人员，以保持工作的连续性。（三）各有关部门要结合此次整治工作，认真总结经验，深挖原因，积极探索并建立旅游市场综合监管的长效机制。
——结束——
篇八：旅游市场秩序整治工作方案
武汉市旅游发展委员会关于开展庆祝改革开放40周年旅游市场秩序专项整治保障行动工作方案的通知
正文:
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市旅游委关于开展庆祝改革开放
40周年旅游市场秩序专项整治保障行动工作方案的通知
各区旅游行政管理部门,全市各旅行社:
为保障改革开放40周年各项庆祝活动顺利开展,维护春节期间旅游市场秩序,根据省文化和旅游厅关于印发《关于开展庆祝改革开放40周年旅游市场秩序专项整治保障行动工作方案》的通知要求,市旅游委自即日起至2019年2月底开展全市旅游市场秩序专项整治和旅游安全隐患排查保障行动。现拟定方案如下:
一、总体目标
深入推进放管服改革,切实加大事中事后监管力度,通过实施专项保障行动,全面加强旅游市场执法监管,严厉打击群众反映强烈的“不合理低价游”、强迫消费和非法经营旅行社业务等突出问题,严肃查处违法违规经营活动,确保不出现重大社会事件、不引发重大负面舆情、不发生重大旅游安全事故。
二、工作任务
(一)开展旅游市场秩序专项整治
1.严查严重坑害消费者利益的行为。坚持问题导向,运用双随机机制,针对投诉较多的重点企业和游客反映较为集中的如以招揽会员名义预收费等突出问题,加大对组团社不支付或不足额支付旅游团款,接
待社不支付或不足额支付接待和服务费用,擅自变更行程,强迫或变相强迫、诱骗旅游者消费等“不合理低价”行为,不签订旅游合同或不规范签订旅游合同、以及导游和领队私自承揽业务等坑害旅游消费者利益的违法违规行为的整治力度,争取查办一批严重坑害旅游消费者利益的重大案件。
2.严查严重扰乱旅游市场秩序的行为。重点查处旅行社未经许可经营旅游业务,出租、出借旅行社业务经营许可证,以及以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的行为。按属地管理原则,联合工商、网信等部门,加大对非旅行社企业和个人利用户外俱乐部、QQ群、微信群、广场舞群等社区社团以及其他经济组织以回馈老客户、奖励旅游等未经许可经营旅游业务的违法违规行为进行集中整治。
3.严格落实旅游市场经营主体责任。严格落实旅行社足额缴存旅游服务质量保证金,办理2019年度旅行社责任保险、企业工商营业执照与旅行社业务经营许可证内容一致等规定,结合武汉市建设全国信用体系建设示范城市的工作,加强对旅游市场经营单位的法律法规宣传教育,通过召开执法监督通气会等形式,开展以案释法,集中公示一批典型案例,传导旅游市场整治压力,引导经营单位诚信经营,建立健全文明诚信经营承诺制度,督促经营单位落实市场主体责任。
(二)持续开展旅游安全隐患排查和整改
2018年12月,市旅游委下发了《关于岁末年初抓好全市旅游行业安全生产工作的通知》,重点抓好旅行社的安全管理,以及重要时间节点、道路交通安全、火灾防控和滑雪等冬季旅游项目安全工作作出了全面部署,要求各区按照属地管理原则,自查自纠,全面整改。各旅行社进一步完善应急预案,落实应急救援队伍、装备、物资等应急资源,组织开展有实效、针对性强的应急演练,提高从业人员及游客自我保护能力和逃生能力。
三、工作安排
(一)工作部署
2019年1月31日前,各区旅游行政管理部门要根据全市工作部署,结合本地区实际制定专项保障行动实施方案,明确责任分工。
(二)专项整治
1月21日至2月20日期间,市旅游委将通过“双随机一公开”的方式,开展旅游市场秩序专项整治和旅游安全隐患排查及整改工作。各区旅游行政管理部门要按照属地管理原则,结合“双随机一公开”工作,制定抽取计划及对象,因地制宜开展专项整治和旅游安全隐患排查及整改工作。倡导各区旅游行政管理部门联合工商、公安、消防等部门开展联合执法。
(三)梳理总结
2月23日前,对专项保障行动中发现的问题、线索等情况进行梳理,依法依规依程序办理、移交案件线索,汇总报送工作开展情况和典型案例。
四、工作要求
(一)加强组织领导,保障行动取得实效。
各区旅游行政管理部门要高度重视专项保障行动,统一部署,严密组织,确保专项保障工作取得实效。要通过明查暗访、交叉检查、联合执法等形式,加强对专项保障行动的监督检查。各旅行社应加强企业内部教育管理、严格各项制度,坚持诚信经营,做好自查自律工作,积极配合管理部门依法监督检查工作。
(二)加强执法协作,强化行刑衔接。
各区旅游行政管理部门应完善与公安、市场监管等部门的沟通协调机制,及时进行信息共享,组织开展联合执法,形成有效的执法监管合力。加强行政执法与刑事司法衔接工作,对发现的涉黑涉恶、违法犯罪线索,要及时移送公安部门,震慑不法行为。
(三)加强突发事件应急处置,畅通举报投诉渠道。
各区旅游行政管理部门要提高旅游市场预警能力,积极主动关注舆情,针对苗头性问题,抓早抓小,坚决避免一般性问题发酵成为社会热点。各区旅游行政管理部门和各旅游企业要确保12301举报投诉渠道畅通,涉及重大案件的,要及时报送至市旅游委旅行社管理处。
(四)加强监督检查,适时反馈通报。
市旅游委将以抽查暗访方式对各区开展专项保障行动的情况进行督查,列入年度考核内容,并适时向各区政府通报督查反馈意见。
请各区旅游行政管理部门于2019年2月23日前,将专项保障行动工作开展情况以书面(加盖公章)和电子文件形式报送至市旅游委旅行社管理处。
联系人:韩熠82761207
邮箱:*****************
武汉市旅游发展委员会
2019年1月21日
——结束——
篇九：旅游市场秩序整治工作方案
2022旅游市场秩序整治工作方案一、目标要求按照“严执法与讲服务并肩行、严处罚与促发展相结合”的原则，通过开展旅游市场专项整治活动，坚决查处违法违规行为，积极培育旅游市场，保障从业人员合法权益，切实加强旅游执法队伍建设，努力实现“法律各项规定有落实、旅游市场秩序有好转、行业自律能力有提升、旅游执法队伍有加强和广大游客满意度有提高”的“五有”目标，推动我区旅游业健康发展，推动旅游市场主体在市场竞争中创机制、转方式、促发展。二、整治重点本次活动的重点是整治违反《旅游法》
今年是全面恢复旅游市场的关键一年。经过去年的大力宣传，目前，新___旅游形象开始在国内外产生一定影响，国家旅游局、省旅游局把新___旅游作为对外促销的重点，为我市旅游宣传促销提供了良好的外部环境。但是，我们也要看到，旅游业特别是入境旅游还面临着严峻的挑战。非典、禽流感对入境旅游市场恢复的影响也许会超过我们的预期。___旅游要恢复到历史水平，还需要我们进一步加大力度开拓国际国内旅游市场。
一、市场开拓工作今年全市旅游市场开发要突出重点客源市场。国际市场要形成"立足欧美日、巩固___台、拓展东南亚、开拓新市场"的旅游促销格局。国内市场要进一步巩固以___为中心的华中市场，拓宽以___为中心的华北市场、以___、___为重点的华东市场和以___、___、___为重点的华南市场，着力开拓珠江三角洲地区客源市场，培育和完善假日旅游市场。具体工作有：1、积极___参加___月___日-___日在___举行的华中旅游博览会；2、___月开展宜昌新___旅游"华南行"促销活动；3、按照国家旅游局、省旅游局统一要求，参加今年___月___日___日___全国旅游交易会和___月___日-___日___国际旅游交易会；4、参加省旅游局___赴日韩、欧美、东南亚等国宣传促销，促进宜昌旅游与世界各国、各地区的交流与合作，开拓国际旅游市场；5、探讨与桂林、黄山等地开通航空连线,共同促销、客源互动的新模式。二、产品开发工作继续推介高峡平湖___精华游、环坝·双神游、"两坝一峡"游、清江风情游、三国遗迹游、昭君神农游、宜昌都市游
等七条___旅游新干线。重点推介高峡平湖___精华游、环坝·双神游、"两坝一峡"游三大旅游产品。以市场为导向，研究新线路，开发新产品，拓宽新市场，使游客有新体验。大力发展会展旅游、公务旅游、商务旅游、奖励旅游等高端旅游产品，改变以观光旅游特别是以长江___为主的单一产品格局，形成多品种、多形式、宽领域、复合型的产品组合。抓好百姓生活游主题年活动。___年是中国百姓生活游主题年。进一步加大"农家乐"旅游产品的开发，加强主要交通干线、城乡结合部的"农家乐"旅游培育工作，树立典型，带动全面。大力开发反映百姓生活、各具特色，包含民居、农事、饮食、服饰、娱乐、节庆和风俗等内容的旅游产品，促进"农家乐"旅游的规范健康发展。
三、媒体宣传工作以中央电视台等媒体为重点，大力宣传推广城市旅游形象。今年根据市委、市政府主要领导意见，将进一步加大力度宣传"金色___银色大坝绿色宜昌"城市旅游形象。具体工作有：1、在cctv-1新闻___分《天气预报》中播放宜昌天气预报；2、与央视cctv-4合办一期《走遍中国》节目；3、在《中国旅游报》办城市旅游形象广告专版；4、与凤凰卫视合办一期《九州深呼吸》节目。四、旅游节庆工作精心举办好第___届中国宜昌___国际旅游节。第___届中国宜昌___国际旅游节、第___届中国网友旅游节、第___届___美食节将如期举行，各县市区还将举办屈原文化旅游节、昭君文化旅游节、长阳清江龙舟旅游文化节、当阳___文化旅游节、枝江桃花艺术节、___车溪
篇十：旅游市场秩序整治工作方案
陕西省旅游局关于进一步开展旅游市场秩序专项整治工作的通知文章属性
•【制定机关】陕西省旅游局•【公布日期】2007.04.29•【字号】•【施行日期】2007.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】
正文
陕西省旅游局关于进一步开展旅游市场秩序专项整治工作的通知
各设区市旅游局、杨凌示范区旅游局：2007年全省旅游行业要继续贯彻落实省委、省政府、国家旅游局关于维护旅
游市场秩序、创造良好旅游环境的要求，针对当前全省旅游市场存在的突出问题，决定在全省范围进一步开展旅游市场秩序专项整治工作。现将有关事宜通知如下，请认真贯彻落实。
一、整顿旅游市场秩序工作的指导思想整顿旅游市场秩序要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会以人为本的执政理念，树立“诚信”和“优质”服务思想，以不断优化旅游市场秩序为目标，坚持政府统一领导，各相关部门共同参与，综合治理；坚持整治与规范并重、整治与发展相协调，积极营造企业公平竞争的市场环境和公众放心满意的消费环境，扎实开展整顿治理，推动建立长效机制，促进我省旅游市场秩序进一步好转。二、整顿旅游市场秩序工作的内容及重点
（一）整顿出境游市场秩序当前我省旅游市场特别是出境游市场中，旅行社不正当竞争和出境游“零负团费”，擅自增加自费项目、减少合同项目、诱骗游客或强迫购物消费和诱导游客参加内容不健康活动，以及中介组织非法经营旅行社业务等问题依然非常突出，不仅危害了旅游者的合法权益，严重影响了出境旅游市场的健康发展，更有损于国家和旅游业的形象。全省各市、区要认真贯彻国家旅游局今年在全国范围内集中开展以整治“零负团费”为主要内容的专项行动的精神，在专项整治中下大力气抓好下列三项工作：1、严格执行《中国公民出国旅游管理办法》，加强对组团社的管理。各市（区）旅游局要严格按照《中国公民出国旅游管理办法》的规定，明确要求经营出境旅游业务的旅行社：不得组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家旅游；不得作虚假宣传，报价不得低于国家旅游局最新公布的“出境游线路参考价”；不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动；不得擅自改变行程、减少旅游项目；不得强迫或者变相强迫旅游者参与额外付费项目，全面加强对所辖组团社的监管。要加强对组团社法人代表、总经理和领队人员普遍进行遵纪守法教育，树立依法经营观念；认真执行《出境旅游领队人员管理办法》。建立健全领队责任制度，建立组团社与领队人员之间的连带责任关系，对出境游过程中发生的违法违规行为，依法追究组团社及领队人员责任。2、坚决整治削价无序竞争，查处“零负团费”行为，加大对出境游市场秩序的监管。各市（区）旅游行政管理部门要按照属地管理的原则，抓好三件事：第一，要求组团社参照国家旅游局发布的“出境游参考价”认真自查是否存在“零负团费”和恶意削价竞争的问题，并写出自查自纠报告。对自查自纠工作不力，存在问题隐瞒不报的，要责令限期整改；对违规情节严重、需要取消出境游经营资格
的，由市（区）旅游局提出处理意见，报省旅游局。第二，要主动联合工商部门全面清理合同和广告，对本地市场的出境游广告进行一次普查，对存在价格欺诈、内容不真实等问题的广告坚决予以清除。第三，加强对自费项目的管理，所有出境游中的自费项目必须向社会和游客公告，并公开出境游各种自费项目的真实内容和价格，由旅游者自主选择并写入合同的《行程安排表》中，保证自费项目行为合法，内容公开，价格合理，选择自主。
3、严格履行出境游合同。认真贯彻执行国家旅游局和国家工商总局共同推出的《中国公民出境旅游合同》示范文本。把强化旅行社和游客的合同、组团社和境外接待社的合同、组团社与组团社相互交换客人、组团社与相关旅游服务、接待环节的协议、合同等，作为各级旅游质检所受理和处理旅游投诉的主要依据，以使它更好地维护组团社和旅游者的合法权益，作为抓好出境旅游管理的重要手段。
（二）加强对旅游车辆驾驶、导游队伍的监督和管理旅游车辆驾乘人员、导游人员的服务水平和业务素质是我省旅游形象的窗口。要进一步严格对驾、导人员的监管，加强职业道德教育，提高人员素质，认真贯彻执行驾、导人员服务质量的国家标准，建立健全各项规章制度，实现规范化、制度化运作。全省各级旅游执法部门要按照国家旅游局颁布的《导游人员管理条例》、导游人员记分管理、导游IC卡管理的要求，切实加大对导游人员的检查力度和密度。要深入旅游区（点），严格检查导游的带团和团队运作情况，对擅自改变团队运行计划，降低服务质量标准，强收回扣，索要小费，联手宰客、未经旅行社委派私自承揽导游业务等行为，要从严查处，决不姑息迁就。坚决扫除为个人私利而损害游客利益，败坏陕西旅游形象的一切不良行为。旅游部门要主动联系交通、公安等部门联合执法，按照各自的职责，采取有力措施，坚决杜绝少数旅游车驾驶、导游人员中存在的违法违规行为，树立陕西旅游的良好形象。（三）规范旅行社经营行为，加强对旅行社门市部和旅游办事机构的监管
随着行政许可法的实施和旅游业进一步扩大开放，从今年七月一日起国家取消对内外资旅游企业办事机构的审批，旅游市场中旅行社门市部和旅游办事机构将大量设立，旅行社门市部和办事机构的管理就显得尤为重要。各地要切实加大管理力度，坚持旅行社门市部和办事机构管理的“四统一”原则。加强对旅行社及旅行社门市部和办事机构的管理、监督、检查。要把查超范围经营、查变相承包、转让经营许可权和违反“四统一”原则的内容作为对旅行社监管的主要内容。同时要对旅行社不规范的旅游合同、旅游业务档案管理和团队运作等经营业务进行监管和查处，切实提高我省旅行社经营服务水平。
（四）清理非法旅游市场，维护旅游市场的正常秩序在各级政府统一领导下，省市旅游行政主管部门要积极、主动同工商、公安、物价、建设、卫生、质监、宗教、城建、交通等部门配合，充分发挥联合执法的作用，彻底清理非法旅游市场，维护旅游市场正常秩序，不断优化旅游环境。1、坚决取缔“黑车”、“黑社”、“黑导”，加大处罚力度，严厉打击非法经营旅游业务的违法行为，维护广大旅游企业的合法权益。继续加强对一日游市场的监管，不断改进一日游的市场秩序，提高服务质量水平。2、加大力度整治旅游区（点）及周边环境，提高环境质量。对重点旅游区（点）、旅游热线购物点过多过滥并经营假冒伪劣商品，强买强卖、诱骗购物、哄诈游客钱财等行为，非宗教场所开展宗教旅游活动，在宗教场所从事承包经营商品活动，诱导、胁迫游客捐公德、烧高香等违法活动以及围追兜售、景区环境脏乱差等现象，景区所在的政府要加大整治力度，省市（区）旅游及各级相关部门，要加强协作，共同参与，强化综合执法，力争旅游环境有较大改进。3、规范旅游景区（点）的旅游价格管理，实行景区（点）门票价格一票制，认真贯彻落实《陕价经发［2007］15号〈陕西省物价局转发国家发改委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知〉》的精神，严格执行收费标准，
特别要落实好国家对特殊群体参观景区（点）门票的优惠政策。4、进一步引导、规范蓬勃兴起的乡村“农家乐”旅游，提高经营户旅游服务
意识，引导从业者诚信经营，把游客的健康卫生工作切实放在首位。“农家乐”形成一定规模、条件比较成熟的地区要推进其与旅行社对接，以“卫生洁化、环境优化”的标准，优化旅游环境，提高农民素质，促进农民增收。
三、整顿旅游市场秩序工作的时间安排和要求从4月底至10月31日止，各市（区）旅游行政主管部门要按《通知》要求，深入调研，找准本地区旅游市场秩序存在的主要问题，制定工作方案，组织力量，集中时段，全面开展治理和整顿工作。各旅游执法机构要充分认识旅游市场整顿治理工作的长期性、重要性，要结合“五一”及“十一”黄金周加大市场检查执法力度，加强明查暗访工作，通过对全省旅游市场有效的、经常性的规范与监管，形成全面开放、管理规范、运作有序的良性发展局面。各相关部门要精心组织，加强协调，相互配合，共同治理，确保整顿治理取得成效。年底前，各市旅游局要将本地区、本部门开展旅游市场秩序专项整治工作的情况认真总结并报省旅游局。
陕西省旅游局二○○七年四月二十九日
篇十一：旅游市场秩序整治工作方案
xxxx年旅游市场秩序整治工作方案为进一步规范滨湖新区旅游市场经营秩序，加强对新区旅游市场的监管,推进新区旅游产业健康、持续发展，结合我局工作实际，特制定旅游市专项整治实施方案
一、指导思想按照“统一规范、依法行政、各负其责、整体联动”的工作方针，突出衡水湖湿地公园、广场码头、梅花岛、沙滩浴场等重点旅游景点，充分发挥工商行政管理职能，加大监管执法力度，规范旅游市场经营秩序，保护市民出游以及来衡水湖旅游观光者的合法权益不受侵害，促进新区旅游业更好更快发展。二、整治范围（一）旅游景区景点.重点整治旅游景区、景点中的商店、饭店、酒店.（二）旅游交通枢纽.检查十八路车站、码头出入口等旅游交通枢纽地点的商店、饭店、酒店.（三）旅游定点单位.检查旅游定点商店(购物点)、饭店、酒店。（四)旅游相关市场。检查旅游纪念品市场、烤鸭蛋市场特产品市场、景区(景点）购物市场、摊区等.三、整治内容（一）加强旅游市场准入管理1、检查旅行社是否证照齐全。旅行社是否具有旅行社业务经营许可证和营业执照，是否亮照经营，是否有转让、出租、出借旅行社执照的行为。
2、检查旅行社是否具备经营条件。是否抽逃注册资本,是否按照核定的地点、范围、期限经营.
3、检查旅游商店、饭店、酒店等旅游购物服务场所及其他旅游相关企业、个体工商户的经营资质和登记事项。
4、检查景区经营者是否超出核准的经营范围经营。（二)加强旅游商品的管理
1、旅游纪念品、土特产品是否属原产地产品，是否存在伪造产品,对商品质量作引人误解的虚假表示等问题。
2、旅游纪念品、土特产品是否有假冒商标、绿色食品标志等问题.
3、旅游纪念品、土特产品是否擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是知名商品。
4、是否擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品.
5、是否经销国家明令禁止交易的商品.6、是否经销“三无”商品。7、是否经销“三期”不全商品。8、是否经销过期变质商品。9、进口商品是否有中文标识。(三）加强旅游经营行为的管理1、检查经营专营、专卖商品是否具有相应的许可证。2、检查经营旅游食品的是否具有《食品流通许可证》.
3、检查经营旅游商品是否建立购销台账。4、检查经营旅游商品索证索票是否齐全。5、检查经营商品是否按照有关规定出具信誉卡。6、检查经营者是否有强买强卖、欺行霸市、欺客宰客、缺斤少两等行为(四）加强旅游合同的管理1、检查推进旅行社使用国家工商总局和国家旅游局发布的国内旅游合同示范文本和境外旅游合同示范文本。2、检查补充合同、行程单、店堂告示等是否有“霸王条款”.3、检查旅行社在与旅游者签订的旅游合同时，是否对旅游合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明.4、检查旅行社是否按照合同履约，是否存在未经旅游者同意，擅自在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。5、检查是否有拒不履行旅游合同约定的义务的行为.（五）加强旅游广告的管理1、检查是否存在旅行社利用广告对旅游者作虚假承诺欺诈游客或做虚假宣传的行为。2、检查是否存在中介机构利用广告在办理签证、护照中存在虚假宣传和欺骗旅游者行为。3、检查是否存在旅游商品经营者利用广告对旅游商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期、产地等作引人误解的虚假宣传行为。（六）加强旅游投诉举报的管理
1、检查旅游景区、景点是否设立消费者投诉举报电话。2、检查旅游景区、景点消费者投诉网点是否健全。3、检查旅游景区、景点发生消费纠纷是否能及时得到处理。4、检查经营者是否对实行包修、包换、包退的商品,履行“三包”责任。四、实施步骤此次专项整治工作从xxx年4月10日开始,至10月30日结束,分三个阶段进行.（一）启动阶段（xxx年4月10日至4月30日)召开旅游市场专项治工作动员大会，下发《旅游市场专项整治工作实施方案》.（二)整改阶段(5月1日至10月20日）各科室按照方案安排，深入旅游景区景点、旅游交通枢纽、旅游定点单位、旅游相关企业进行全面检查整治。（三）总结提高阶段(10月1日至10月31日）。对整治旅游市场秩序工作进行总结验收，完善各项措施制度,提高监管水平。五、整治要求（一）加强组织领导。成立旅游市场专项整治领导小组，xxx局长任领导小组组长，各科室负责人为成员；领导小组下设办公室在综合执法科，主要负责此次专项整治的整体组织、协调、检查和工作总结。（二)加强宣传。要充分利用新闻媒体的作用，积极宣传旅游市场专项整治工作的目的、意义和成效，提高广大人民群众识假辨假意识，大力宣传重质量、讲信誉的优质商品、优良品牌和优
秀企业，及时揭露并曝光制售假冒伪劣商品行为。（三）积极探索旅游市场长效监管机制。各科室在整治旅游
市场秩序工作中,要加强长效监管机制建设，完善监管工作制度、监管体制、监管方式、监管责任等。
Xxxxxxx工商行政管理局二0xx年四月十日
篇十二：旅游市场秩序整治工作方案
中共海南省委、海南省人民政府关于印发《海南省整治旅游市场秩序、优化旅游环境工作方案》的通知文章属性
•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2000.08.08•【字号】琼发[2000]26号•【施行日期】2000.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定
正文
中共海南省委、海南省人民政府关于印发《海南省整治旅游市场秩序、优化旅游环境工作方案》的通知
（琼发〔２０００〕２６号）
各市、县、自治县党委和人民政府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：
现将《海南省整治旅游市场秩序、优化旅游环境工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
中共海南省委海南省人民政府２０００年８月８日海南省整治旅游市场秩序、优化旅游环境工作方案旅游业是我省的优势产业和支柱产业。建省办经济特区以来，在党中央、国务院的关心支持下，我省旅游业取得了长足进步，为我省经济建设和发展作出了突出贡献。当前，我省旅游业发展势头强劲，总体运行呈上升态势。但是，存在的问题也很突出，低价格倾销、低水平服务、低素质从业等不良状况严重损害了海南旅游
形象。为了推动我省旅游业持续健康发展，充分发挥旅游业在我省经济建设中的作用，现就整治旅游市场秩序、优化旅游环境，提出以下工作方案。
一、指导思想以邓小平理论为指导，贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，根据依法治省的要求，依照国家有关法律法规和《海南省旅游管理条例》、《海南省旅游市场管理规定》，整治我省旅游市场秩序、规范旅游企业的经营管理，提高旅游从业人员的素质，净化、优化、美化旅游环境，丰富旅游产品，齐心塑造海南旅游形象，努力建设旅游强省。二、整治目标通过整治旅游市场，努力改善旅游软环境，达到提高旅游服务质量，提高旅游业经济、社会和生态效益，提高旅游从业人员素质，提高旅游业在海南经济发展中的贡献率，使旅游者满意，旅游投资者满意，旅游经营者满意，广大人民群众满意。全省人民自觉当好主人，热情、文明、礼貌地对待国内外游客，让游客在海南安全舒适，心情舒畅，将海南逐步建设成为国内外游客向往的度假休闲旅游胜地。三、整治内容（一）整治旅行社经营管理的混乱现象，制止恶性削价竞争。主要检查旅行社是否存在违犯《海南省旅游管理条例》和《海南省旅游市场管理规定》的行为，重点整治无证经营旅游业务和旅行社违规经营，采取不正当手段削价竞争，委派无证导游上岗带团，租用无证经营车辆接待团队、降低服务质量、损害游客权益的现象。（二）整治导游人员违规行为。根据国务院发布的《导游人员管理条例》要求，整治导游私自组织接待旅游团队，擅自减少旅游服务项目、改变旅游行程，降低服务质量和标准或者服务态度恶劣，向旅游购物点、景点、饭店、餐馆、旅游车的经营者和旅游者索取回扣或者额外费用，以欺骗的方式误导旅游者消费，导游解
说内容低俗等损害海南旅游形象的行为。（三）整治旅游汽车和旅游车司机的违规行为。整治旅游汽车降低服务质量、
乱收费、作虚假宣传、车况不良的现象；整治旅游车司机未经培训上岗、违规服务、刁难游客、擅改行程、索要回扣的行为；整治无证经营旅游客运和驾驶旅游车的现象。
（四）清理整顿旅游定点购物商店，制止导游、司机索取回扣现象。整治以廉价组团欺骗游客，导游、司机和旅游定点购物商店相互串通增加游客购物次数，增加购物点停留时间，不择手段地向游客推销假冒伪劣、以次充好商品，使游客蒙受物质和精神损失，而导游、司机从中获取回扣的恶劣行为。
（五）整治景区景点诱骗游客、乱收费现象。整治景区景点强迫或诱骗游客接受收费服务，强迫游客购买纪念品、工艺品，用不健康活动腐蚀游客以及脏乱差的现象。
四、整治措施这次旅游业专项治理，要坚持在管理中优化，在整合中提高，在发展中规范的原则，突出重点，点面结合，搞好标本兼治，运用法律、行政、经济等多种手段，使旅游市场逐步规范。主要措施如下：（一）组织联合检查组进行全面检查。从８月中旬起，依法治省领导小组办公室和省旅游、公安、工商、质量技术监督、交通、卫生、物价等部门派人组成联合检查组，并从其他部门抽调得力干部，对全省旅游市场进行全面检查。海口、三亚、琼山、文昌、琼海、万宁、儋州、通什等市也要组织检查组进行自查。（二）规范旅行社的审核标准。在全面检查的基础上，严厉打击无证经营旅游业务的行为。根据违规程度对旅行社相应进行警告、停业整顿直至取消经营资格的处罚，并处以罚款；对取消经营资格者在全省旅游行业通报，三年内不得在我省经营旅游业务。对承包挂靠或变相增设部门对外承包的，坚持取消经营资格。对安排
游客行程计划每天购物超过１次、不给导游报酬反而让导游交“人头费”的旅行社，经教育仍不改正的，也要取消经营资格。
（三）规范旅游价格。对旅游团队接待实行政府指导的最低成本价格管理，坚持制止旅行社以低于成本的价格接待旅游团体的不正当竞争行为。按照市场规律，对旅游团队价格进行动态调整，逐步建立合理、科学的旅游价格调节机制，保证旅游者以合理的价格获得优质的服务。各旅行社要严格执行旅游线路价格备案制度。凡以低于成本价接团的，取消其经营旅游业务的资格。通过严肃查处，取缔严重违规、扰乱市场秩序的旅行社，压缩旅行社总量，从源头上减少恶性竞争。
（四）完善导游管理体制。各旅行社要加强对本社导游人员的管理。各导游服务公司要加强对不在旅行社任职的导游人员的管理。尽快出台《海南省导游人员管理办法》，对全省导游人员实行计分制管理。对违规扣分达到规定数量者，取消导游员资格，三年内不允许在我省从事导游工作。全面考评我省现有导游人员，评定导游等级，具备初级、中级、高级导游员条件的，发给相应的资格证书。对规定时间内经再次考核仍达不到初级导游标准的，取消导游员资格。根据导游员的不同职称制定不同的报酬标准。组建若干家导游服务公司，优化组合，平等竞争。统一导游员职业服装，体现海南导游员的精神风貌和海南旅游服务特色。
（五）加强旅游线路行程管理。对常规旅游线路制定标准，实施质量控制。禁止导游擅自安排行程以外的景点和购物点。由省旅游局将我省的旅游景点进行分类分级，规定不同天数必须游览的主要景区景点数量（团队自选景点的除外）。在保证服务质量的同时确保将海南有代表性的景区景点展示给游客，使旅游开发企业获得相应在回报。鼓励旅行社根据游客需要，积极开发、推出灵活性强、选择度高的旅游线路，在景区景点、购物、餐饮等方面，做到收费合理、服务优良、提高效益。
（六）加强对旅游汽车和旅游车司机的管理。根据市场需求对旅游车辆实行总
量控制，保证供需平衡。近期，由省交通部门牵头，旅游、公安、工商等部门配合，尽快按《公司法》要求，以股份制方式组建数家旅游汽车运输公司。旅游汽车必须公平竞争，优质服务。
旅游车证和旅游车司机上岗证的发放，必须严格执行《海南省旅游市场管理规定》。节假日旅游高峰期间，允许其他社会车辆在办理有关手续后参与旅游客运业务。
物价等部门要尽快制定全省旅游车运营价格管理办法，公布执行。无“旅游车证”和“节假日旅游车证”的汽车，无“旅游车司机上岗证”的司机，不得接待旅游团队。（七）规范对旅游定点购物商店的管理。旅游定点购物商店的各种商品要质价相符、明码标价，严禁直接给导游、司机个人回扣。对违规的购物商店，将取消其定点资格，并视其具体情况按有关规定给予相应处罚。严格控制旅游购物点的数量，海口市、三亚市一般不超过５个，其他各市县一般不超过２个（景区景点内的除外）。工商、质量技术监督部门要加大对旅游定点购物商店假冒伪劣商品的查处力度。对不符合规范要求的旅游购物点要限期整改。整改仍不达标的，取消定点资格。鼓励在我省建立实行电脑联网管理、服务规范、标准统一、旅游者购物放心的旅游购物连锁店。（八）加强对旅游景区景点的管理。省旅游局要按国家旅游局要求，组织对全省各景区景点进行等级评定。根据各景区景点的等级合理确定门票价格。所有景区景点必须在其入口处或售票处的醒目位置悬挂物价部门监制的收费告示牌，将收费项目、标准、执收办法、优惠条件、优惠比例等向游客公开。鼓励景区景点建立自己的讲解员队伍。
（九）完善海南旅游信息咨询服务工作。在机场、码头、车站、主要旅游城市的公共场所设立旅游信息咨询服务点，收集整理有关海南旅游的最新信息并予发布，为游客提供方便。组织编印《海南旅游指南》，将游客的权益、旅游信息、海南旅游投诉电话等告知游客。《海南旅游指南》在飞往海南的班机及省内三星级以上的酒店摆放，供游客取用。各旅游咨询服务点和我省主要旅游网站建立联系，形成海南旅游信息咨询服务网络。
（十）完善和加强海南省旅游投诉中心。在海南省旅游质量监督管理所的基础上，成立海南省旅游稽查大队和海南省旅游投诉中心，并与全省公安、工商、物价、城管等部门密切配合，及时处理旅游投诉事宜。来海南旅游的每个团队都要有游客推选的“海南旅游服务特邀监督员”。在机场、码头、车站、班机、客轮、旅游车辆上和其他公共场所，以多种形式标明我省统一的旅游投诉热线电话（８００８７６８１８８）和使用方法。投诉中心工作人员要及时、有效地处理旅游投诉案件，查处群众举报的旅游违规行为，坚决维护游客和旅游经营者的合法权益。
（十一）加强对全省旅游从业人员的教育、培训。制定《海南省旅游从业人员资格管理规定》，全力推进旅游从业人员岗位培训，严格实行旅游从业人员资格认证制度。积极推行旅游从业人员等级培训考试，促进行业服务向高层次发展。建立旅游从业人员淘汰机制，对严重违规、屡教不改的人员实行行业禁入。对多次培训不合格的人员要换岗或辞退。
（十二）努力策划和组织游客喜闻乐见、参与性强、趣味性浓的旅游活动。大力调整我省旅游产品结构，积极开发新的旅游线路和旅游活动项目，实现海南旅游产品多样化，以丰富多彩、特色鲜明的旅游产品适应游客不同需求，增加游客对海南旅游产品的选择性。今年，要努力办好首届中国海南岛欢乐节。结合筹办欢乐节，开发新的旅游产品，改造原有旅游产品，使海南旅游富有参与性、趣味性。欢乐节中推出的一些活动应成为今后有特色的新的旅游产品。发掘和引进一批健康、
有趣和便于游客参与的文娱体育活动，加大对我省历史文化和少数民族文化的发掘力度，丰富我省旅游产品的民族风情和文化内涵。
（十三）根据市场需求和游客消费心理，组织力量策划、设计、开发和生产特色旅游商品、工艺品和纪念品。尽快改变我省旅游购物相对单一的状况，增加旅游收入和经济效益。
（十四）动员学校、群众团体和离退休干部职工，组织海南高峰期旅游服务志愿者队伍，在节假日和重大旅游活动中为游客提供义务服务，增强我省公民的旅游意识，创造具有海南特色的建设社会主义精神文明的新经验。
（十五）加强家庭旅馆的建设和管理。在旅游热点市县设立家庭旅馆，为游客到海南旅游提供更多的方便，增加我省假日旅游的接待能力。旅游主管部门要尽快制定家庭旅馆的服务标准和管理办法，并会同公安、工商等有关部门对其进行统一管理。家庭旅馆要做到安全、卫生、舒适、价廉。
（十六）建立旅游专项发展资金。专项旅游发展资金可由各级财政投入、社会捐助和从旅游经营者、旅游企业收取。具体办法由省旅游、财政、税务、物价等部门制订，报省政府批准。旅游专项发展资金，重点用于开拓旅游市场、整顿旅游市场秩序和完善旅游服务设施。
（十七）加强省旅游协会工作，充分发挥旅游行业协会的职能作用。协会要引导旅游企业和从业人员加强自律，促进旅游企业健康发展。
（十八）加强舆论宣传。各新闻媒体要根据“整治旅游市场秩序、优化旅游环境”的工作进程，采取多种形式，作好宣传报道，使“齐心塑造海南旅游形象”成为全省广大干部和群众的实际行动。
（十九）加强和改进思想政治工作。在旅游行业加强党的基层组织建设，结合塑造海南旅游形象，整治旅游市场秩序，开展积极有效的思想政治工作，纠正旅游行业中的不正之风。将旅游市场整治和改进旅游行业思想政治工作结合起来，在整
顿违法违规行为的同时，弘扬旅游行业正气。（二十）成立海南省旅游发展促进委员会，由省长任主任，分管旅游的副省长
任副主任，省政府办公厅、省旅游局、省委宣传部、省发展计划厅、省财政厅、省公安厅、省人事劳动保障厅、省交通厅、省文化广电出版体育厅、省民族宗教事务厅、省建设厅、省卫生厅、省监察厅、省工商局、省质量技术监督局、省物价局、海口市政府、三亚市政府等单位主要负责人为成员。海南省旅游发展促进委员会办公室设在省旅游局。
海南省旅游发展促进委员会依据国家的法律、法规和我省制定的地方性旅游法规，组织实施旅游发展规划，理顺各部门在旅游业管理中的职能关系，协调海南旅游业发展中的重大问题，组织和动员各方面的力量，改善海南的旅游形象和旅游环境，增强海南旅游的吸引力，为发展我省的旅游业积极创造有利条件。
（二十一）旅游业是综合性很强的产业，各市县、各部门在这次整治中各司其职、各负其责。本方案下发后，各市县、各有关行业部门都要依据本方案精神，结合各自实际情况，制定出具体的实施方案，并在抓落实、见成效上下功夫。
五、实施步骤（一）立即在全省范围内进行动员，并将本工作方案在报纸上公布。争取在今年国庆节前使全省旅游市场秩序有明显好转。（二）省旅游局继续进行从７月中旬开始的对海口地区１７１家旅行社进行全面整治的工作。（三）省检查组和各有关市县组织的检查组于８月中旬开始对各类旅游企业和旅游从业人员（重点是导游、司机）进行全面检查和复查，发现问题及时处理。（四）在审核的基础上，对违规的旅行社进行处理。（五）对导游进行全面考评，并提出改革导游管理的方案；对全省旅游景点景点进行审核评级，在此基础上重新确定景区景点门票价格；对全省旅游购物商店进
行清理整顿。（六）在今年国庆节、欢乐节和明年元旦期间对来琼的游客进行３次问卷调
查，了解游客对我省旅游市场的意见和建议，并提出进一步整顿市场秩序的措施。（七）今年底对“整治旅游市场秩序、优化旅游环境”的工作进行认真总结，
并制定明年的工作计划。
篇十三：旅游市场秩序整治工作方案
xxxx年旅游市场秩序整治工作方案为进一步规范滨湖新区旅游市场经营秩序，加强对新区旅游市场的监管,推进新区旅游产业健康、持续发展，结合我局工作实际,特制定旅游市专项整治实施方案
一、指导思想按照“统一规范、依法行政、各负其责、整体联动"的工作方针，突出衡水湖湿地公园、广场码头、梅花岛、沙滩浴场等重点旅游景点,充分发挥工商行政管理职能，加大监管执法力度,规范旅游市场经营秩序，保护市民出游以及来衡水湖旅游观光者的合法权益不受侵害，促进新区旅游业更好更快发展。二、整治范围(一)旅游景区景点。重点整治旅游景区、景点中的商店、饭店、酒店。（二）旅游交通枢纽。检查十八路车站、码头出入口等旅游交通枢纽地点的商店、饭店、酒店。(三）旅游定点单位。检查旅游定点商店（购物点)、饭店、酒店。(四）旅游相关市场。检查旅游纪念品市场、烤鸭蛋市场特产品市场、景区(景点)购物市场、摊区等.三、整治内容（一）加强旅游市场准入管理1、检查旅行社是否证照齐全。旅行社是否具有旅行社业务经营许可证和营业执照，是否亮照经营,是否有转让、出租、出借旅行社执照的行为。
2、检查旅行社是否具备经营条件.是否抽逃注册资本，是否按照核定的地点、范围、期限经营.
3、检查旅游商店、饭店、酒店等旅游购物服务场所及其他旅游相关企业、个体工商户的经营资质和登记事项。
4、检查景区经营者是否超出核准的经营范围经营。（二）加强旅游商品的管理
1、旅游纪念品、土特产品是否属原产地产品,是否存在伪造产品,对商品质量作引人误解的虚假表示等问题。
2、旅游纪念品、土特产品是否有假冒商标、绿色食品标志等问题。
3、旅游纪念品、土特产品是否擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是知名商品。
4、是否擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人的商品.
5、是否经销国家明令禁止交易的商品。6、是否经销“三无"商品。7、是否经销“三期”不全商品.8、是否经销过期变质商品。9、进口商品是否有中文标识。(三）加强旅游经营行为的管理1、检查经营专营、专卖商品是否具有相应的许可证。2、检查经营旅游食品的是否具有《食品流通许可证》。
3、检查经营旅游商品是否建立购销台账。4、检查经营旅游商品索证索票是否齐全。5、检查经营商品是否按照有关规定出具信誉卡。6、检查经营者是否有强买强卖、欺行霸市、欺客宰客、缺斤少两等行为（四）加强旅游合同的管理1、检查推进旅行社使用国家工商总局和国家旅游局发布的国内旅游合同示范文本和境外旅游合同示范文本。2、检查补充合同、行程单、店堂告示等是否有“霸王条款"。3、检查旅行社在与旅游者签订的旅游合同时，是否对旅游合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明。4、检查旅行社是否按照合同履约，是否存在未经旅游者同意,擅自在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。5、检查是否有拒不履行旅游合同约定的义务的行为。(五）加强旅游广告的管理1、检查是否存在旅行社利用广告对旅游者作虚假承诺欺诈游客或做虚假宣传的行为。2、检查是否存在中介机构利用广告在办理签证、护照中存在虚假宣传和欺骗旅游者行为.3、检查是否存在旅游商品经营者利用广告对旅游商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期、产地等作引人误解的虚假宣传行为.（六）加强旅游投诉举报的管理
1、检查旅游景区、景点是否设立消费者投诉举报电话。2、检查旅游景区、景点消费者投诉网点是否健全。3、检查旅游景区、景点发生消费纠纷是否能及时得到处理。4、检查经营者是否对实行包修、包换、包退的商品,履行“三包”责任。四、实施步骤此次专项整治工作从xxx年4月10日开始,至10月30日结束，分三个阶段进行。（一)启动阶段（xxx年4月10日至4月30日)召开旅游市场专项治工作动员大会,下发《旅游市场专项整治工作实施方案》。（二）整改阶段（5月1日至10月20日）各科室按照方案安排，深入旅游景区景点、旅游交通枢纽、旅游定点单位、旅游相关企业进行全面检查整治.（三）总结提高阶段(10月1日至10月31日）。对整治旅游市场秩序工作进行总结验收，完善各项措施制度，提高监管水平。五、整治要求(一）加强组织领导。成立旅游市场专项整治领导小组，xxx局长任领导小组组长，各科室负责人为成员；领导小组下设办公室在综合执法科，主要负责此次专项整治的整体组织、协调、检查和工作总结。（二）加强宣传.要充分利用新闻媒体的作用，积极宣传旅游市场专项整治工作的目的、意义和成效,提高广大人民群众识假辨假意识，大力宣传重质量、讲信誉的优质商品、优良品牌和优秀
企业，及时揭露并曝光制售假冒伪劣商品行为。（三）积极探索旅游市场长效监管机制.各科室在整治旅游市
场秩序工作中，要加强长效监管机制建设，完善监管工作制度、监管体制、监管方式、监管责任等。
Xxxxxxx工商行政管理局二0xx年四月十日
篇十四：旅游市场秩序整治工作方案
xx市文化和旅游市场整治行动实施方案根据文旅部和省文旅厅关于开展20xx年文化和旅游市场整治行动的部署要求漳州市文化和旅游局关于印发全市文化和旅游市场整治行动实施方案的通知深入贯彻推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神践行不忘初心牢记使命进一步落实为民服务解难题切实保障文化旅游企业顺利复工复产促进文化旅游业健康发展结合扫黑除恶专项斗争工作经我局研究决定20xx年度继续在全市开展文化和旅游市场整治行动xx市文化和旅游市场整治行动实施方案下载
xx市文化和旅游市场整治行动实施方案根据文旅部和省文旅厅关于开展20xx年文化和旅游市场整治行动的部署要求，漳州市文化和旅游局关于印发全市文化和旅游市场整治行动实施方案的通知，深入贯彻推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，践行“不忘初心、牢记使命”，进一步落实“为民服务解难题”，切实保障文化旅游企业顺利复工复产，促进文化旅游业健康发展，结合扫黑除恶专项斗争工作，经我局研究决定，20xx年度继续在全市开展文化和旅游市场整治行动。并制定实施方案如下：
一、整治目标坚持问题导向、依法整治、突出重点、标本兼治，牢牢守住政治底线和安全底线，针对文化和旅游市场特点规律，按照全省一盘棋的工作原则，坚持线上清查与线下整治同步实施、暗访评估与执法检查同步开展、日常监管与专项行动同步推进，深入整治娱乐场所涉黄赌毒、文化市场违法违规经营行为及“不合理低价游”、非法经营旅行社业务等市场突出问题，着力规范文化和旅游市场经营秩序，维护人民群众和经营者合法权益，营造良好的文化和旅游市场环境。
二、时间步骤整治行动开展时间：20xx年4月26日至20xx年底。（一）全面部署（4月26日至4月30日）：及时调整充实整治行动领导机构，围绕整治行动工作重点，聚焦突出问题，结合我局工作实际，制定细化方案，着力精准施策。（二）集中整治（5月1日至10月15日）：坚持问题导向，突出靶向治理，将暗访暗查作为发现市场问题的主要抓手，与双随机检查、重点检查、突击检查、日常执法等同步开展，多措并举、扎实推进整治行动，同时核查涉黑涉恶线索排查情况，严厉打击各类违法违规经营活动，持续保持市场整治高压态势，真抓实干，坚决打赢集中整治攻坚战。（三）整改提升（10月16日至年底）：对市场整治中发现的问题列出清单并分类梳理，研究制定行之有效的整改方案，明确整改时限，把整改责任落实到具体单位、具体部门、具体人员。在开展集中整改的过程中，建立健全行业监管和综合治理工作机制。
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三、工作措施（一）加大整治力度加强日常监督管理，加大执法力度，围绕以下工作重点，依法查办一批典型案件，加大曝光力度，形成对违法违规经营单位的强力震慑。
1.互联网上网服务营业场所：擅自从事互联网上网服务经营活动；利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有禁止内容的信息；利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动；接纳未成年人进入营业场所；未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件；未按规定建立巡查制度；未按规定悬挂证照和警示标志。
2.娱乐场所：擅自从事娱乐场所经营活动；重点检查为黄赌毒提供场所或提供条件；播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有禁止内容；招用未成年人的；未按规定悬挂禁入、限入、警示标志和举报电话；未按规定建立从业人员名簿、营业日志；歌舞娱乐场所接纳未成年人；除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机向未成年人提供。
3.营业性演出：擅自从事营业性演出经营活动;未经批准举办营业性演出；营业性演出有禁止情形；以假唱欺骗观众；擅自变更演出曲目、演出人员；囤票捂票炒票、虚假宣传、交易不透明等演出票务经营4.艺术品经营（含网络经营）：未按照规定申领营业执照并备案；经营含有禁止内容的艺术品；经营禁止经营的艺术品；有禁止的经营行为；经营来源不明、假冒、伪造、变造的艺术品；经营国家禁止（材质）经营的艺术品；未按规定标明艺术品信息；经营未经批准的进口艺术品；未经批准以销售、商业宣传为目的在境内公共展览场所举办有境外艺术品创作者或者境外艺术品参加的展示活动。
5.网络文化（网络音乐、动漫、艺术品、表演等）：未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动；未按规定标证照或备案编号；经营含有禁止内容的互联网文化产品；网络表演存在损害未成年人身心健康、侵犯未成年人权益。
6.社会艺术水平考级：未经批准擅自开办艺术考级活动；组织艺术考级活动前未向社会发布考级简章或考级简章内容不符合规定；组织艺术考级活动未按规定将考级简章、考级时间、考级地点、考生数量、考场安排、考官名单等情况备案的；委托的承办单位不符合规定的；未按照本机构教材确定艺术考级内容的；未按照规定要求实行回避的。
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7.在线旅游产品及信息：在线旅游企业安全风险防范不到位、意识形态安全责任不落实、发布销售违法违规产品及信息等。
8.旅行社相关业务：非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社团组织或网上平台、公众号等方式售卖“不合理低价游”产品，特别是一些保健品销售企业和保险企业将组织“不合理低价游”作为促销办法；无资质非法经营旅行社；旅行社低价揽客、低于成本操作、不签合同或签订虚假合同以及导游擅自增加购物和另行付费项目、强迫或者变相强迫、诱骗游客消费（购物）；赴泰、赴越、赴俄、赴柬、赴美、赴港澳台等出境游线路中“不合理低价游”、诱骗强迫消费、甩团滞留以及经营非目的地国家旅游产品。
9.导游人员相关活动：导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的；导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的；有擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动；向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的；未取得导游资格证，擅自从事导游活动的。
10.主要涉旅行业:A级景区管理人员、应急处置能力存在不足，厕所日常管理和环境卫生问题；旅游包车超载混装。
（二）健全治理机制充分发挥文化市场管理工作领导小组和旅游市场综合监管机制的作用，健全与公安、网信、通信管理、市场监管等相关部门的联合执法机制，各司其职，各负其责，密切配合，研究会商管理措施，开展联合执法。推进市场管理信息化建
设步伐，认真实施创新管理技术措施，采取日常检查、突击检查与技术监控相结合的措施，巩固整治成果。
（三）推进信用监管利用全国旅游监管服务平台、文化市场技术监管与服务平台等，加强经营单位一户一档管理，完善信用信息，积极探索对经营单位的信用监管，建立警示名单和黑名单制度，完善守信激励和失信惩戒机制，构建“一处失信，处处受限”的管理机制，营造良好信用环境。通过开展培训和交流座谈，加强经营单位管理人员的法律法规培训，提高守法合规诚信经营意识。
（四）严格内容监管对舆论热点难点、重大突发事件做好分析研判、舆情回
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应和舆论引导工作，准确通报、积极引导、科学处置、有效回应社会关切。加强文化和旅游市场内容审核，严禁含有禁止内容的产品进入市场，严格落实意识形态工作责任制，强化文化和旅游阵地管理。
四、工作要求（一）提高思想认识。提高政治站位，充分认识维护文化和旅游市场秩序是满足人民群众美好生活需要的重要保证、是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践；要检视问题不足，清醒认识当前文化和旅游市场现状与人民群众的期盼还有着不小差距，进一步强化使命担当，扎实开展好整治行动。
（二）调整领导小组。在去年成立的领导小组基础上，各地要根据实际情况，及时调整充实领导小组名单。按照“属地管理、部门联动、行业自律、社会监督、
齐抓共管”的原则，承担依法整治文化和旅游市场的主体责任，建立“一把手”负总责的领导机制，制定切实可行的措施，推进整治行动的落实。
（三）突出执法办案。把暗访暗查作为发现问题的主要抓手，采取委托第三方“体检式”暗访或执法人员专业暗访等形式，对本辖区文化和旅游市场进行全面体检，排查各类问题隐患。要综合运用突击检查、重点检查、进驻检查等方式加大执法监管力度，梳理各类案件线索，加强案件查办、督办、转办、协办，坚决杜绝推诿扯皮、查处不力、执法不严等现象。针对重点地区和重点问题，要集中执法力量重点攻坚，查处一批情节严重、影响恶劣的大案要案，及时向社会公布，形成有力震慑。
（四）深化服务承诺。深入实施“放心游福建”服务承诺，畅通文化和旅游投诉渠道，有效调解和处理文化和旅游纠纷，不断加大“诉转案”力度。
（五）强化责任落实。对整治行动梳理出的突出问题开展“回头看”，采取通报、约谈、督办等方式落实主体责任。市局拟于年内对全市范围内的互联网上网服务场所、娱乐场所经营单位（歌舞和游艺）、营业性演出、旅行社及在线旅游产品、导游、高A级景区（4A、5A）、旅游厕所、星级饭店、旅游市场周边环境进行全面“体检式”暗访评估，并于暗访结束后梳理问题清单，针对重点地区展开督查检查。
（六）营造宣传氛围。运用各类媒体和各种宣传渠道，围绕市场热点和工作重点，多管齐下，多措并举，开展形式多样的法制宣传活动，提升全市文化和旅游
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市场领域法制宣传工作和整治行动的覆盖面及普及度，引导全社会共同参与，营造依法治理文化和旅游市场的浓厚氛围。在市场整治的过程中，强化社会监督，
鼓励群众举报，对典型案例进行曝光，扩大社会影响。
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