党支部存在问题及整改措施财政6篇党支部存在问题及整改措施财政 基层党组织建设经费投入存在的问题与对策 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208] 基层党组织下面是小编为大家整理的党支部存在问题及整改措施财政6篇,供大家参考。
篇一：党支部存在问题及整改措施财政
基层党组织建设经费投入存在的问题与对策文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
基层党组织建设经费投入存在的问题与对策
基层党组织建设经费投入存在的问题与对策发布时间:2008-4-716:10:36浏览次数:3916次
一、存在的问题与困难近几年，在基层党建经费保障上，各地作出了一些探索，采取了一些措施，
也取得了一些实效，但总体来看，基层党建经费投入还是显得不足，与形势要求不相适应：
一是与“执政基础”的地位不协调。党的十七大指出，党的基层组织是党执政的组织基础。但是，还有一部分基层党组织办公无场所、活动无经费。村一级这几年得到了较好的改善，但“两新”组织中的党组织阵地和经费保障还不稳定，其物质基础与执政地位反差较大。
二是与“以人为本”的理念不协调。一部分党员生活贫困，创业能力差，尽管每年的重大节日组织了慰问活动，但是在帮扶基金的建立和创业能力的培训上没有足够的投入，没有形成长效机制。
三是与“规范管理”的要求不协调。现在已经进入信息化时代，但是越往基层，党组织的办公和管理的基础设施越差，很多党组织没有电脑、没有传真，甚至连基本的通讯工具都没有，“上面是21世纪，下面是20世纪”，导致管理手段的不同步，信息交流不快捷，工作效率难提高。
经费保障难，主要有四个方面的原因：一是财力支持难。英山是个贫困山区县，发展不够，财政是个“吃饭”财政，这就必然影响到在党建经费投入上的“捉襟见肘”。特别是村一级组织，每年财政“转移支付”资金只够勉强发放村干部工资，没有结余资金用于村级组织
建设。其次，还有一些机关事业单位也处在“温饱”线上，也没有能力保障党建经费的投入。
二是认识不统一。少数单位行政负责人对党建工作认识有偏差，重经济轻党建，认为“以经济建设为中心”就是“以经济建设为重心”，不愿在党建工作上投入。特别是“两新”组织尤为明显，少数业主对党建工作持勉强态度，“你推一下他动一下，你不推他懒得动”，对经费投入觉得“事不关己，高高挂起”。
三是缺乏强制性。市委关于“五个基本”建设的要求，对经费保障提出了标准，但在具体的工作中，部分基层党组织有的执行标准不到位，有的执行其中几项标准，有的自行降低标准，有的干脆自定标准，强制性标准丢失“强制”性、难落实。
四是体制有制约。基层党组织经费保障涉及面广，工作难度大，社会保障体制不健全也影响“保障工程”的实施。如我们在调研村干部养老保险的问题时发现，没有一个合适的部门能够办理，商业保险投入大、保障低不想办，劳动保险局、机关事业保险局不合政策不能办，农保局想办，原来的保险办法停办，新的办法又没有运行，暂时又办不了，使得保障工作在推动时面临两难境地。二、几点建议
1、突出保障重点。对基层党组织建设的投入，建议把基础性的、关键性的和弱势的列为重点，尽量做到“必保”。一是阵地建设和维修经费。主要解决村、社区和“两新”组织的党员活动阵地建设问题。二是党建活动经费。主要是解决党员培训教材、师资、设施的需要。三是村干部的保障问题。主要解决退职村干部生活补助、养老保险和在职村干部工资及增长机制的问题。四是困难党员帮扶经费。主要用于农村、社区困难党员、老党员的生活补助和创业技能培训。
2、明确量化标准。一是阵地建设和维修经费的量化。首先，村和社区从办公活动场所应推行“财政预算，分类补贴”的方法。根据行政人口和办公活动场所规范达标要求划分一类、二类、三类，对这三类村、社区每年由财政按一定比例划拨建设和维修经费，经费纳入乡镇“村账乡管村用”专户管理，直接划入村、社区组织机构，乡镇不得截留、挤占，挪用，也不得借与村、社区组织工作业绩挂钩为名进行调剂。其次，“两新”组织，要按照《公司法》第十九条“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”的规定，在当地党委、组织部门的领导、指导下，根据经营运行情况，投入必须的党组织活动场所建设和维修费用。
二是党建活动经费的量化。除临时性集中活动等特殊情况除外，对党员培训等常规性活动经费，应明确保障标准。机关、事业单位、企业党组织党员按党员数每年人均应不低于100元，村级党组织党员年人平均不低于50元，每个党支部年活动经费不少于2000元。我县大部分基层党组织在执行上述标准基础上，党建活动经费上采取“年初预算，年终实报实销”的方法，事实证明这种方法的可行性，基层党组织活动开展实现了经常化、制度化，基层党组织的凝聚力大大增强。
三是村、社区干部的保障量化。村和社区是党的基层组织的基础，加强对村、社区干部保障，是党内关怀、激励机制落实的体现，能够确保基层干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”。首先，建议增加村级转移支付，提高村干部工资待遇，使村干部工资在标准上高于当地人均收入水平，与经济发展增速同步。在发放方式上实行“财政发放、一卡直达”。在工资构成上，村干部工资应实行基本工资和考核工资相结合，探索建立由“基本补助+任职年限补助+考核
奖励”构成的村干部待遇正常增长机制。第二，建议出台养老保障机制。解决任职较长的村干部“老有所养”问题，既是体现“以人为本”，对老村干的关心和帮助，也是解决村干部有人当、愿意当的有效举措。在这个问题上，要坚持三个原则。首先是“分层原则”，对在职村干部确定一个任职年限，比如连续任村主职3届以上，连续任村主副职5届以上的采取养老保险的办法。对已经退职的村干部实行生活补助。退职生活补助标准，主职应高于副职，任职时间长的高于任职时间短的。其次是“激励原则”。对在职村干部的养老保险，按村干部人数每年确定10％左右的比例，在实行年度考核的前提下，对实绩突出、群众公认的确定为养老保险对象。保险费按15年测算，由县、乡镇和个人按5：3：2的比例，一次性计入账户。再就是“保障原则”，在职村干部的养老保险和退职村干部生活补助经费应纳入财政预算，省、市应对山区县给予补助。我县去年实行了退职村主职生活补助，对满60岁连续任过15年主职的，每人每月补80元，产生了很好的社会反响。但推出以后，一些任主职不足15年的、退职的村副职也都提出了补助要求。应该说，扩大补助范围是有道理的，但关键是要有财力支持。
四是困难党员帮扶经费的量化。对困难党员参照年龄、经济收入、劳动能力等因素在重大节假日实行“定量”帮扶，尤其是要在“扶贫扶智扶产业”上促使困难党员早日脱困、脱贫。我县近两年，通过广泛细致摸底，摸清了全县困难党员底数、情况，采取了最高不超过500元、最低不低于100元的救助标准。
3、整合投入资源。对基层党组织建设经费的保障，要整合各类资源，建立联席会议制度。在筹资渠道上，应坚持财政投入为主，“三个一点”为辅。即财政预算为主，党费拿一点、单位自筹一点、部门帮带一点。对于机关、事业单
位，以单位自筹为主，但要提出硬性责任要求和标准。同时，要建立机关联农村、机关联社区、机关联企业，企业联农村、企业联社区，富裕党员联困难党员等“结对帮扶”机制，实现基层党组织以强带弱、互帮互助。
在筹集比例上，必须按经费筹集渠道，确定比例。一是县财政应按当年财政收入的5‰安排常规预算，主要用于党员培训、动阵地建设、维修和困难党员帮扶等。如农村党员干部培训经费每年不少于15万元，困难党员帮扶专项资金不少于15元，党员活动阵地建设维修基金不少于20万元。二是企业要按职工工资总额的1－5‰在税前提取企业党组织办公活动场所建设和党员培训等基本活动。三是上级党组织要从基层党组织上交的党费中按一定比例实行返还。四是村级应从村积累中提取10－20％作为党建经费。五是机关事业单位在非税收入中要按1－5％提取党建经费。
特别是困难党员的帮扶，要整合财政、民政、劳动保障、扶贫开发等各种资源，建立长效机制。县委组织部主要负责慰问帮扶困难党员的牵头抓总、综合协调；县财政局负责在慰问帮扶困难党员工作中提供经费支持；县民政局负责把符合条件的困难党员重点纳入低保、优抚，做好大病医疗救助等工作；县人事局负责在人才培养、政策咨询、专家服务、专业技术推广等方面为困难党员提供智力支持；县劳动和社会保障局重点把困难党员纳入社会保障范围，提供推荐就业、信息咨询、权益保障等方面的服务；县扶贫开发办负责在整村推进扶贫开发、扶贫搬迁、劳动力转移培训等工作中为困难党员提供项目和经费支持；县委老干局负责做好所管理的老干部、老党员、老红军及其遗属的关怀照顾；县总工会负责做好劳模、企业困难党员职工的关怀服务。
4、硬化责任要求。对于机关事业单位，建议上级党委部门建立具体、过硬的“基层党组织经费保障目标制度”，把保障基层党组织经费作为各级党组织考核、评先评优、干部选拔任用的重要依据，明确奖惩，用行政手段推动工作的落实。对于“两新”组织要严格按照《公司法》的相关条款，要求建立完善党组织经费保障制度。对于村、社区除通过“三个一点”的方式来保障一部分经费外，还要变“输血”为“造血”，要求村、社区党组织要通过机关联农村、机关联社区、机关联企业，企业联农村、企业联社区，富裕党员联困难党员等形式联系项目、发展产业，增加村、社区积累，实现经费保障自我“造血”功能，并作为考核村、社区党组织的重要依据。
篇二：党支部存在问题及整改措施财政
机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者机关所从事的各项服务最能体现求真务实服务发展的精神机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大相信只要开动脑筋调动广大机关党员的积极性创造性机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展机关党员面貌也会日新月异组织生活方面的存在问题和不足
为了能不断地使党队伍得到壮大，那么组织生活方面的存在问题和不足我们就应该予以重视，下面组织生活方面的存在问题和不足是本人想跟大家分享的，欢迎大家浏览。
第一篇：组织生活方面的存在问题和不足基层党组织是党的最基层组织单元，其组织生活是对基层党员进行教育、管理和监督的最经常和最基本的形式，是党实现政治功能的主要路径之一，也是党的全部工作和战斗力的基础。
《党章》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督、服务的重要形式。坚持党的组织生活制度，对于加强基层党组织建设有着重要作用。但是，当前基层党组织在坚持组织生活制度方面存在一些问题，对党组织的凝聚力、战斗力造成了不利影响，有必要引起高度重视。
一、基层党组织生活的内容基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展，内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。目前，基层党组织生活主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员等。以党支部来说，目前主要有7项组织生活制度：(1)会议制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会。(2)党日制度：每周用半天时间进行党的组织活动。(3)党课制度：每月进行一至两次党课教育。(4)报告工作制度：支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。(5)民主生活制度：每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。(6)党员汇报制度：党员定期向党组织汇报思想、工作和完成支部分配任务的情况。(7)民主评议党员制度：对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，一般每年一次。二、基层党组织生活存在的主要问题及原因(一)当前基层党组织生活主要存在的问题1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习(理论学习和参观考察等)、汇报、交流、监督(批评与自我批评)、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、处分党员)、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、
批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。
3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。
4.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。
(二)主要原因1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。三、提高基层党组织生活质量的整改措施党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一，资料共享平台《组织生活方面存在的问题存在的问题及整改措施》(://)。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组
织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。(一)高度重视基层党组织生活思想上的重视要体现在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活
的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。
(二)鼓励创新学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如江安县采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、项目模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。(三)领导带头示范团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。(四)营造条件促进党员个人成长要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有机会展示自身特长，从而提升成就感，避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路，组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲痛，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、服务发展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大，相信只要开动脑筋，调动广大机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展，机关党员面貌也会日新月异。第二篇：组织生活方面的存在问题和不足从各地各单位党组织生活的现状看，党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着不少问题，主要表现在：(一)党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活，部分流动党员要么工作单位没有成立党
组织，要么没有固定的工作单位、无法将组织关系转出，导致一些农村和社区的党组织生活不够正常。
(二)党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位。有的基层党组织，不能正常开展“三会一课”，甚至连党员大会都很少召开，一年就是“七一”和发展党员时开会。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。
(三)组织生活内容陈旧，形式主义严重。党组织生活的内容老化，活动形式单调是目前一些基层党组织的突出问题。有的组织生活对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，组织生活就是念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强。有的单位的党组织生活不注重政治，严肃性不够。
(四)党员教育活动缺少经费和场地保障，严重制约着组织生活的开展。大部分基层党组织，特别是村一级的党支部和效益差的企业，因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。据调查了解，多数村委会年集体经济收入在3万元以下，有的仅有财政拨的一点经费，除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无己。组织一次会议，开个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，使基层党组织处于十分尴尬的境地。同时，部分农村和“两新”组织的党员教育活动缺乏阵地，没有党员活动室;有的虽有，但也十分简陋，缺少必要的办公用品和图书、资料。
(五)民主生活会质量不高。部分基层党组织民主生活会不大正常，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行。一是形式化。把民主生活会当作一般任务，为开会而开会，议题不明，流于形式，没实际效果。二是庸俗化。把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会。三是简单化。就存在的问题避重就轻，就事论事;自我批评蜻蜓点水，不痛不痒;批评别人“和风细雨”，不及实质，甚至变成自我表扬和相互表扬。
第三篇：组织生活方面的存在问题和不足按照局党组召开民主生活会的通知要求，结合工作实际，我下面就本人在政治思想、组织纪律、为民服务等情况进行认真剖析，不足之处希望各位领导、同志给予批评和指正。
一、存在的不足(一)学习自觉性不够强。学习不够主动，往往是局里组织学习时学习，自己没有制定具体的学习计划。理论联系实际还有一定的差距，对理论的学习不够深入系统，许多东西往往学后就丢，浅尝辄止，钻得不够深，学得不够细，没有将学到的知识完全运用到工作实践中去。(二)工作作风不够扎实。为人民服务的宗旨观念不够牢固，遇到复杂或困难的工作比较浮躁，工作作风不够扎实，服务发展、服务群众的能力还不是很强，没有时刻以高标准、严要求要求自己，有时会存在自我放松的情绪，岗位意识有待进一步提高。(三)工作方法比较简单。在工作中缺乏学习业务知识的计划安排，故在开展工作中只是安于常规，处理事情问题的方法比较简单，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，解决新问题的能力还不够强，在困难和挑战面前缺乏开拓进取的胆略和勇气。二、整改措施
针对自身的不足，我将从以下几个方面进行整改落实：(一)加强理论学习，增强学习的自觉性。今后，把学习作为提高自身素质和决策能力的主要措施来抓。一方面，认真搞好自学，在学习的深度、广度上下功夫，做到勤学多思;另一方面，在学用结合上做文章。坚持理论联系实际的马克思主义学风，自觉把理论学习与与工作实际相结合、与开拓创新相结合，把理论武器转化为促进工作的强大动力。(二)强化责任意识，提高服务水平。深化学习，树立求真务实的工作作风，强化责任意识和任务观念，以一颗为人民服务的心，认真做好自己的本职工作。继续保持积极肯干、吃苦耐劳的工作态度，从严要求自己，严格按照规章制度办事，既要从工作上严要求自己，也要从纪律上严要求自己，做好领导交办的各项任务工作。(三)严格要求，提高自身的综合素质。从严要求自己，善于自我反省，在每一项工作完成后，都要进行思考总结，尤其是要找出工作中存在的不足和问题，提高工作质量。要注意培养自身的综合素质，把政治理论学习和业务学习结合起来，不断提高自身的政治素质和业务能力。
篇三：党支部存在问题及整改措施财政
基层党支部存在问题及原因3篇基层党支部存在问题及缘由1篇农村基层党组织作为农村多种组织和各项工作的亮点
核心，担当着党在农村的阶级基础、群众基层和社会基础，团结带领群众全面建成小康社会的重要职责。随着全面深化改革的不断深化，特殊是随着社会经济成分、组织形式、利益安排和就业方式的多样化，群众思想观念、价值观念多元化，当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验，一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严峻下降，主导地位渐渐丢失，出现了农村基层党组织作用边缘化现象。最近，部里对全县农村党建工作进行了地毯式检查，我们对此进行了一些思索。
一、存在的问题(一)基层党组织的作用和功能弱化。部分基层党组织在自身实力、工作手段、执政水同等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断减弱，无人理事问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未变更落后面貌，有些村虽然经过整顿，但改变不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。(二)党员教化活动不常常。少数村书记认为基层党员教
化活动难搞，对党员的教化管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理方法和措施，对新进的党员把关不严，严峻影响了党员队伍的纯净性。
(三)支部书记抓党建工作实力还不高。个别基层干部不情愿做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身实力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打折扣。
(四)工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于成天忙于事务性工作，往往简单忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝合力和战斗力不强，带领群众致富的实力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不情愿担当责任和义务，想法设法躲避冲突。
二、存在问题的缘由1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作第一责任人意识不强，一岗双责落实不到位，村干部没充分相识到开展党组织活动的重要性，没有仔细严格按
要求落实三会一课制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。
2、党员教化管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参与组织生活会的党员，没有刚好的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。
3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有肯定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的负债村。甚至有些村组织没有经济来源，无钱办事的问题依旧突出，缺乏凝合群众的物质基础，严峻影响了村干部工作开展工作的主动性。
4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作主动性不高，干部工作热忱底，听到的埋怨多。
三、对策及建议上述问题存在的缘由，有历史的，有现实的;有客观的，有主观的;有政策方面的，有工作方面的。根据加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切须要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。1、进一步完善党员教化机制，为基层党员补脑。
一是实现党员教化全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教化。二是突出党校教化主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特殊是新录用公务员、选调生、高校生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟识、了解基层党建的教化机制。三是开展农村党员素养大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素养教化大提升活动，着力培育一批想干事、能干事、干成事的党员。
2、进一步创新组织管理方式，为基层组织强身。一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺两委会关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全干脆联系群众长效机制。完善党员干部干脆联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参加权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推动镇、村党组织管理创新。同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在产业链上、农村协会和合作社上。
3、进一步强化激励保障措施，为基层干部提神。一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部有所盼的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特殊优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部酬劳标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部有所养的问题。建立县、享受对象共同担当的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部有所靠的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。4、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子输血。一是增加班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，擅长与群众谈心交心，征求群众看法，夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要大张旗鼓，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，主动改善农
村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源，推动漂亮乡村建设示范点工程，把漂亮乡村建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点基层党支部存在问题及缘由2篇
1、巩固拓展群众路途教化实践活动成果。坚持持续整改、担责实干、群众满足，不断深化教化实践活动整改落实工作，建立健全《关于进一步加强村干部队伍建设夯实基层基础的看法》等长效机制，扎实开展三严三实专题教化活动。
2、深化民情通工作。健全走村不漏户、户户见干部、联系不漏户、党群心贴心制度，确保入户走访率100%，开展1次民情大比武;推行杭兰英民情通工作法，把范围扩大到机关事业单位在职党员、党代表、两新组织党务工作者。
3、肃穆党内组织生活，督促基层党组织仔细落实三会一课制度，做到党员大会每季1次，支委会每月1次，党小组会每月1次，党课每季不少于1次。
4、规范村级组织运行机制，督促村级组织仔细执行五议两公开民主决策程序，推行四不出村工作法。加强带对村级组织的实时监督，让干部真正成为村务通。
5、从严管理基层干部，刚好处理违反四不公开承诺的村(居)干部。
6、推动基层服务型党组织建设。深化评星晋级创建，并培育1-2个有党建工作特色品牌的示范点。
7、加强党员发展教化管理，依据上级下达的年度党员
发展安排，保质保量做好发展党员工作;实施党员先锋指数动态评价、积分制管理，警示型党员评定数原则上不少于5‰，主动稳妥做好不合格党员的处置工作。同时，加强对外出党员的信息化管理，实时驾驭外出党员动态。
8、抓好两新组织党建提升工作。规范镇级企业工委运作机制;加强两新组织党务工作者队伍建设，实行党务工作者及党建指导员全覆盖。定期开展专项培训，加强非公企业党建示范点建设，培育一批双强企业。
9、探究乡村治理现代化建设。要在村村建立乡贤参事会的基础上，进一步深化完善乡贤参事会在乡村治理中的作用发挥，重点在人员拓展、功能扩展、成效扩大上下功夫，确保全镇的乡贤参事会工作，接着走在全市前列。
10、探究村级运行实时电子监察平台建设。以信息化为载体，加强对村级运行的实时监察，从而进一步推动村级组织的规范化、透亮化、高效化建设，今年选择一个村进行试点。基层党支部存在问题及缘由3篇
一、健全组织方面1.党小组活动不规范，开展组织活动流于形式问题2.党支部分工不明确，职责不清问题整改措施1.社区支部流淌党小组缺乏规范管理，外出流淌党员要常常与当地组织保持联系、沟通，组织能够找到党员，党员
能够找到组织，加强流淌党员的管理教化工作，并且对外流淌的党员提出要求。
2.组织召开支委会，进一步明确分工，强化党支部书记管班子、带队伍、抓党建的主体责任，纪检、组织、宣扬各履其责，分工合作的工作责任体系。
二、建强队伍方面1.党员结构老龄化、实力弱化问题2..强化党员管理监督问题整改措施1.我支部现有党员83名，其中年老体弱党员14名，流淌党员18名，预备党员1名，我支部确定每年新增2-3名有文化，有实力，综合素养较强的年轻党员加入到党组织部，让我们这支队伍变得有朝气、活力、强大起来。2019年我支部已确定发展对象3名。2.全面实行无职党员设岗定责、有职党员定岗履责制度，用好《党员手册》，对党员履行义务、参与组织活动全程手册纪实管理，激发党员发挥先锋模范作用。三、开展活动方面1.严格落实三会一课问题2.严格组织生活会问题3.严格党费收缴问题整改措施
1.开好三会一课，每季度党支部书记都要结合当前的工作实际和上级的指示精神，打算好党课题目，为全体党员讲上一堂生动的党课。激活党员的学习细胞，仔细召开组织生活会和做好民主评议工作定期开展三会一课和民主评议等活动，进一步增加党员荣誉感和归属感。
2.每年至少召开1次组织生活会，支部书记带头开展指责与自我指责，引导党员联系思想实际检查发挥先锋模范作用状况。会后依据查摆问题，全面整改落实。组织生活会记录要清楚精确。
3.年初党组织统一核算锁定每名党员上交党费基数，由支部组织委员收缴，党员按月足额交纳党费，流淌党员利用微信、支付宝按月交纳党费，杜绝党员欠交、少交、拖交、请人代交和一次性交纳党费现象，实现全体党员的党员意识、党性意识普遍增加。
四、完善制度方面1.开展无职党员设岗定责工作不落实问题2.党员分类管理落实不到位，对老弱病残党员、流淌党员分类管理措施不详细问题。整改措施1.开展无职党员设岗定责工作，把全面从严治党落定到每个支部每个党员，并依据无职党员设岗定责人员名单对号入座，充分发挥广阔党员在社会主义新农村建设中的先锋模
范带头作用。2.建立党员分类管理台帐，针对老弱病残党员、流淌党
员、农村无职党员的不怜悯况制定不同详细措施和方法，分别实行送学上门、网络服务管理、设岗定责等措施，把支部全部党员紧紧聚在一起，凝合正能量，从各个层面，不同岗位发挥作用，把支部建成坚毅战斗堡垒。
五、落实保障方面1.集体经济发展效益缓慢问题2.集体经济单一问题整改措施1.集体经济发展效益缓慢，让有实力的人，带头致富的人，带头搞发展，以增加农夫收入为目标，大力宣扬农村、农业结构调整，使村民提高意识，更新观念，优化品种，提高质量，增加经济效益。2.将村级集体经济与产业发展有效结合，激励各村以现有村级集体经营公司为载体，通过有效利用本村资产、资源、资金，因村制宜，结合实际通过发展产业、供应劳务、租赁资产等方式增加村级集体经济收入，实现集体经济收入可持续发展。六、工作支配1.村党支部切实增加四个意识，提高政治站位，高度重视补短板工作，对短板问题不回避、不推脱、不弄虚作假，
通过广泛征求党员群众看法建议，推动问题整改，以工作成效取信于民，推动落实管党治党政治责任。
2.在乡党委的统筹支配下，基层党建补短板工作自2019年7月起先，2019年12月基本完成。由支部书记、驻点领导牵头负责，实行一月一集中研讨，并在每月支部主题党日会议上向全体党员汇报工作进展状况。
篇四：党支部存在问题及整改措施财政
农村基层党组织建设存在的问题与对策分析作者：刘伟锋来源：《前进》2017年第7期
刘伟锋
党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在新的历史时期，农村基层党组织在加快农村发展、维护农村稳定、增进农民福祉、提高农民对党的认同感、巩固党在农村的执政基础、完成社会主义新农村建设任务等方面发挥着重要作用。但改革开放以来，农村在经济、政治、社会、思想观念等方面发生了前所未有的变化，农村基层党组织的活动处在一个全新的环境之中，村级党组织建设面临一系列新问题，迫切需要从理论上进行深入研究，提出切实可行的解决对策。
一、农村基层党组织建设存在的问题
（一）农村基层党组织的凝聚力和战斗力不强。部分农村基层党组织在群众中的威望不高，缺乏凝聚力和战斗力，在本村发挥不了核心作用。在实践调研中发现这样一些现象问题：一是少数村党支部的核心作用发挥得不好，在落实科学发展观，带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题解决不到位；二是部分农村党支部班子成员的思想观念还没有从根本上转变过来，尤其是市场服务意识还非常淡薄。在具体工作中，只有致富愿望但无致富思路，工作缺乏创造性，农村党组织的服务功能不能满足群众的需要，在带领群众共同致富上显得力不从心，不能很好地带领群众走共同致富的道路；三是部分党支部组织活动开展不正常，“党员很少过组织生活，有的党员党性意识淡薄、组织观念淡化，不按规定参加组织生活、交纳党费，只要权利不要义务、只图待遇不愿奉献，在参加组织生活时向党组织索要报酬”。一些基层党支部书记反映：“现在不给报酬，党组织活动比较难开展。”导致党支部的战斗力不强，在群众中的凝聚力和号召力减弱。
（二）农村基层干部的素质和能力较低。党员队伍的年龄结构、能力素质、党员意识等状况，决定着党的先进性和纯洁性。改革开放以来，农村基层党员干部队伍建设取得了很大成就，党员的先锋模范作用得到了一定程度的有效发挥，但也存在着一些亟待解决的问题：一是农村基层干部趋于老龄化，队伍不稳定，后继乏人。由于少数农村党支部发展党员的力度不大，不注意培养青年干部，导致村干部难选难找，特别是村党支部书记队伍不稳定，农村党支部形不成核心、聚不成合力，极少部分处于瘫痪和半瘫痪状态。二是随着改革的不断深化，“部分农村基层干部的综合素质已难以适应新时期的要求，具体表现为：文化素质偏低、思想观念陈旧、工作方法简单、组织协调能力较差、法制观念淡薄、组织观念弱化、‘双带’能力不强、对搞好农村工作缺乏信心和勇气”。
（三）村干部的保障激励机制不够完善。党的干部作为党的事业的专职工作人员，需要一定的物质奖励。新中国成立以来，乡镇以上的党的干部是作为国家公职人员领取工资的，而村一级党组织干部仍是作为农民由村级组织自己解决，没有固定的经费来源，存在着保障激励机制不够完善等问题：一是待遇偏低。从目前的运行体制来看，村干部承担计划生育、社会稳定、经济发展等工作，不论从工作难度还是从工作的繁重程度看，工作任务都比较重，但报酬普遍偏低，由于大部分村没有集体经济收入，村干部的报酬每月仅有上级财政支付的几百元。有的村干部因开展工作占去了大量的时间和精力，影响了家庭经济收入，导致部分村干部产生一种不愿当村干部的心理，出现了没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿意干，能人纷纷外出务工经商的情况。二是政治上没有奔头。由于村干部不是正式的国家
工作人员，干得再好，在政治仕途上没有升迁的机会，政绩上好坏难分，干好与干坏一个样。三是离任后无靠头。大多数村干部已人到中年，几十年来为村里默默无闻地做了大量工作，与其他干部相比，离任无保障。由于种种原因，导致现有村干部不想干，短期行为严重，工作得过且过，普遍存在敬业意识淡薄、开创精神不强等问题，直接影响到班子的凝聚力和岗位的吸引力。
（四）农村基层党员队伍的教育和管理相对滞后。随着农村社会经济体制的变化，大批农民党员外出务工，流动性较大，导致党员集体活动难以开展、时间难以确定、人员难以到齐、思想难以沟通，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。特别是对农民工流动党员的管理方式与其自身特点不相适应，农民工流动党员在流入地的思想状况和行为表现，流出地党组织很难准确掌握，党员发挥先锋模范作用找不到合适的平台，农民工党员的基本权利也很难得到保障，使党组织的凝聚力受到一定的影响。
（五）农村党组织设置的传统模式与农村经济结构的多元化之间缺乏协调性。随着农村经济体制改革的深化，尤其是市场经济体制的逐步建立和完善，农村的经济和社会面貌已发生了划时代的变革，农村经济结构的多元化和经济组织的多样化，农村党员从业的流动性、多样性、分散性，农村经济发展的不同步性和不平衡性，以村为单位建立党支部这种传统的村级党组织设置与新形势下农村基层党组织活动方式和党员活动范围的变化不相适应，越来越不利于农村生产力的发展和农村党组织的自身建设。
分析问题产生的原因是提出解决问题对策的前提，农村基层党组织产生这些问题的原因是多方面的，从根本上说，是计划经济条件下形成的党组织运行模式与市场经济的发展不适应，农村基层党组织自身发展没有足够的适应性变革。概括起来其主要原因有：以家庭承包责任制为起点的农村经济体制改革，使干部队伍在农村经济社会发展中的地位发生了变化，村级党组织对农民经济生活的影响在程度上、范围上明显弱化，农民对村级党组织的经济依赖性大大减弱，而党组织建设没有适应这种变化。城乡之间人口的大规模迁移，农村人口的大量外出，使村级党组织党员队伍年龄老化、后备力量匮乏；党员权利保障不到位，没有受到应有的重视；干部队伍的约束机制有所弱化等。这些因素的综合作用，使村级党组织建设的现实状况与理想目标还有一定的差距。
二、加强农村基层党组织建设的对策和建议
（一）抓基础。一是加强农村基层党的干部队伍建设。农村基层党的干部队伍被认为是农村改革发展稳定的中坚力量，是村级组织的“主心骨”，是党员群众的“领头雁”，是党和政府联系群众的纽带和桥梁。面对农村党组织干部队伍年龄老化、素质不高、稳定性差、选干部难等问题，党中央高度重视，中央组织部专门下发相关意见，对农村干部队伍建设进行了部署。抓住了村级班子建设，就抓住了农村工作的根本。因此要因村制宜，按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念，选好配强村级班子，对存在“两张皮”现象的班子推行“一肩挑”；对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整，把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子。二是加强农村发展党员工作。我们党历来从细胞之于肌体的高度来看待发展党员工作的重要性，随着党内民主的发展，又从党员是党的活动的主体的高度，强调发展党员工作是党的建设的一项经常性重要工作。发展农村党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持《党章》规定的党员标准，始终把政治标准放在第一位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个；禁止突击发展，反对“关门主义”。加强农村党员队伍建设，在做好党员发展工作的前提下，还要做好党员的教育、管理和服务工作，保障好农民党员的基本权利，做好流动党员的工作，及时清除蜕化、变质党员。
篇五：党支部存在问题及整改措施财政
一整改目标认真抓好湘办发xx28号湘办发xx27号湘发xx6号等省委关于基层党建工作重要文件的贯彻落实把加强服务型基层党组织建设作为整改落实的重要任务把建设有坚强有力的领导班子有本领过硬的骨干队伍有功能实用的服务场所有形式多样的服务载体有健全完善的制度机制有群众满意的服务业绩作为主要目标强化各级党组织书记责任不断提升服务能力优化组织设置加强队伍建设强化激励保障精品文章
《党支部检视的问题清单及整改情况》
党支部加强自身建设方面存在的问题清单及整改措施1、支部对党员的日常教育不够深入，教育效果不好。具体表现：个别党员存在着党员意识淡薄，组织观念不强，组织纪律松驰。整改措施。在支部的理论学习上下功夫，将理论学习不断引向深入，以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，通过学习来提高党员组织观念。整改计划。①完善支部理论学习制度，将支部理论学习制度相对固定下来。支部理论学习由支部书记李磊同志负责。做到学习内容、学习时间落实，做到每月集中学习不少于半天，要求对每次学习做好学习纪录，注重学习效果的提高。②根据工区学习计划安排和工作实际做好职工的学习安排。③给党员职工同志创造一个良好的学习环境。2、党员先锋模范作用发挥不充分具体表现。个别党员存在着对工作不思进取、得过且过、精神状态不佳的现象，工作积极性和创造性没有充分调动起来。整改措施。加强党员意识、责任意识的培养，调动党员同志的积极性和创造性，发挥党员先锋模范作用。整改计划。①健全规范支部对党员的日常教育管理，在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使党员同志通过学习形成共识。②支部委员在工作中多与党员同志交换思想，多听取党员同志的
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意见，给党员同志压担子，在工作中调动党员同志的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。
③依托党员先锋岗和一名党员一面旗活动，增强党员的先锋意识、责任意识。
3、支部开展批评与自我批评不够。具体表现。个别党员是非观念不强的现象，有做老好人和怕得罪人的思想，工作中存在着事不关已、高高挂起，与群众沟通和交流不充分。整改措施。加强与职工、党员同志的交流与沟通，增强集体的凝聚力和战斗力。整改计划。①支部每月（季）开展一次集体交心谈心活动，形成一个严肃认真对待自己，真心诚意帮助别人的团结活泼的氛围，经常性开展批评与自我批评。②通过设置意见箱等形式，建立支部、行政与职工群众沟通长效机制。党支部加强自身建设方面存在的问题清单及整改措施当前柞水县直机关在加强队伍建设方面总体上是好的，但也存在着诸多不适应新形势需要的突出问题，亟待引起重视和解决。一、存在问题一是对党建工作认识不够。相当一部分机关党组织主要领导对党建工作认识不够到位，对于单位党建工作存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。个别领导抓业务劲头十足，搞党的建设满不在乎，认为业务工作是硬头货，党务工作是软皮筋，总
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想在自己任期内多搞出点政绩，不想在党务工作上花费过多的精力。二是基层党组织工作开展力度不够。党的民主集中制原则、三会
一课组织生活制度等坚持得不够经常。有些基层党组织在落实执行三会一课制度方面存在一些不容忽视的问题。主要表现是：有的三会一课制度落实不够，只写在纸上，挂在墙上，而没有认真执行，致使制度形同虚设。少数基层党组织从没开展过形式多样的活动，学习方式比较枯燥，一般只限于读读报纸，念念文件，照本宣科，左耳朵进右耳朵出，最后谁也没记清，致使一些党员对理论学习兴趣不浓厚，参与热情不高。对党员的教育、管理、监督不够，党组织管理党员的意识不强，致使少数党员放松了思想改造，党的理想信念与为人民服务的宗旨意识淡漠，整日沉浸在悠闲当中，不思进取，工作上只求过得去，不求过得硬。
三是基层党组织班子作用发挥不够。一方面县直机关党组织负责人多由单位班子成员或股室领导兼任，平时业务工作繁忙，无暇顾及党建工作。有的工作积极性、主动性不够，不同程度的存在重业务，轻党务的倾向，影响了党组织作用的发挥。另一方面，分管党务工作的班子成员分工变动频繁。相当一部分党组织负责人和党务干部过去没做过党务工作，对党务工作不熟悉，工作一段时间后，刚刚熟悉党务工作，岗位又重新调整，影响了党务工作的有序开展，导致许多工作不到位，某种程度也影响了党组织作用的正常发挥。
四是党建工作制度执行意识不够。个别机关党组织党建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，也是写在纸上、挂在墙上、喊在嘴
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上、没有落实在行动上。有的单位一年一度的民主生活会全开成了评功摆好会。执行制度原则性不强，遇到得罪人的情况有意回避，因人而异采用不同的制度标准。同时，在制度的宣传和监督上流于形式，导致一些干部对制度理解存在偏差。以致于制度执行力大打折扣，从而影响了本支部党建工作的有效开展。
五是机关党员的表率强度不够。个别党员理想、信念、宗旨意识淡化，工作敷衍塞责，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强，存在门难进，话难听，脸难看，事难办的现象;个别党员在平时的工作生活当中，由于放松学习和思想改造，忽视党性锻炼，不钻研业务，不提高工作本领，业绩平庸，先锋模范作用荡然无存，被时代抛弃，更谈不上做时代先锋。这些现象，在一定程序上影响了党在人民群众心目中的形象。
二、几点建议1、抓领导、领导抓，形成齐抓共管的党建工作格局。要强化党要管党的意识，努力构建以工委为龙头，以基层党委、总支为重点，以党支部为基础，党委、总支书记是第一责任人，党员干部都是责任人，一级抓一级，层层抓领导，一级做给一级看，一级带动一级干的齐抓共管的党建工作责任体系。县直机关各党委、总支和支部书记要充分发挥一岗双职的作用。要切实担负起党建第一责任人的职责，使党建工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，不搞单打一或搞两张皮;要与党务干部一道克服党建工作中的难题，诸如：党建经费、人员调用等具体问题;要转变观念，变党建工作要我
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抓为我要抓，主动给党务干部交任务、指方向、压担子;要充分发挥党委委员、支部委员的作用，充分调动他们工作的积极性，关心他们的学习、工作和生活，经常向党务干部了解情况，检查问题。
2、抓认识、筑体系，切实加强基层党组织自身建设。机关党组织建设是一项基础性工程，涉及到能否保证整个机关在思想上、政治上与党中央保持一致，坚持正确的政治方向;涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的国际国内环境和政治斗争中明辨是非、站稳立场、坚定信心、迎难而上，胜利完成党和政府交给的任务。因此，支部自身建设的好与坏，对机关党建起着至关重要的作用。另外，支部班子要加强学习，努力提高自身的素质，书记、副书记要带头学习的同时，抓好支委成员的政治学习，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，进一步明确支部工作的内容，真正把机关党建工作扎扎实实地抓好。
3、抓班子、带队伍，配齐配强党务干部。配备一定数量、素质较高的党务干部，是做好机关党建工作的重要条件之一。县直工委要协调有关领导，配齐、配强党务干部。对不适应做党务工作或工作平庸、能力一般的党务干部，要建议部门党组调整分工，予以摒弃。对做党务工作较短，工作业务不很熟练的党务干部，应加强培训，提高他们从事党务工作的能力。对政治素质好、工作能力强、成绩突出的党务干部要予以表彰，破格提拔，以此激励机关其他党务工作者抓好机关党建工作。
4、抓制度、强管理，确保机关党建工作规范化。机关党建工作
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要建立健全管理机制，进行规范化管理。一是坚持两位一体，实行双目标考核。各级党组织要把机关党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，纳入统一管理，从根本上解决两张皮的问题。二是抓好党务、业务两个结合，实行双目标管理。机关党组织要按照上级党委整体布局，制定和完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》，对党支部和党员实行双目标管理。三是研究可行措施，保证目标的实现。为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动，要实行党组织生活预告制、公示制、谈话提醒制和奖惩制。
5、抓主体、带全局，增强基层党组织的战斗力。要积极培养机关党员队伍具有政治立场坚定、思想品质端正、知识层面较高、创新思维敏锐等特点。发挥好机关党员的主体作用，是加强机关党组织建设的根本。要高度重视党员作用的发挥，通过开展民主生活会，讲党性、重品行、作表率等主题教育活动，使党员的主体意识进一步增强，机关服务水平和工作质量明显提高。
党支部加强自身建设方面存在的问题清单及整改措施市委组织部印发《关于在两学一做学习教育中认真排查整改基层党支部和党员存在的突出问题的通知》，学要带着问题学，做要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。
一、整改目标认真抓好湘办发[xx]28号、湘办发[xx]27号、湘发[xx]6号等省委关于基层党建工作重要文件的贯彻落实，把加强服务型基层党组织建
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设作为整改落实的重要任务，把建设有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩作为主要目标，强化各级党组织书记责任，不断提升服务能力，优化组织设置，加强队伍建设，强化激励保障。通过一年努力，使全市基层党组织服务意识更强、党员队伍能力素质更好、基层基础保障水平更高、基层党组织工作成效更优。
二、存在的主要问题1、部分领域党建工作比较薄弱。机关党建方面，存在灯下黑的现象，部分党员领导干部的党委（党组）意识不强，抓党建工作的主动性积极性不高;部分单位开展党建活动不经常，党员创先争优意识不强，作用发挥不够明显。非公有制经济组织和社会组织党建方面，党的组织和工作全覆盖还有差距，社会组织党组织覆盖率仅为41%，没有达到上级要求。2、基层运转保障不够到位。各类基层组织低限运转保障标准虽然达到了省委规定的最低要求，但整体保障水平还是偏低，村平均运转经费仅为7.39万元，村干部年人均工资仅为1.21万元，运转比较艰难。全市基层党务工作人员编制、经费预算不能完全适应工作需要，专兼职组织员队伍建设有待加强。3、基础工作不够扎实。一些地方发展党员的程序不严，质量不高，个别地方出现了违规发展党员的问题。有的地方农村党员干部现代远程教育开展不经常，效果不明显。有的村（社区）四议两公开等
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制度推行不到位，财务管理比较混乱。4、基层组织阵地建设不够平衡。中心城区阵地建设相对较好，
但少数乡镇五小设施不全，有的县城、乡镇社区没有办公用房，少数偏远村没有办公服务场所。
5、抓硬件建设与抓软件建设不够同步。部分基层党组织三会一课、民主评议党员等组织生活制度坚持不够、流于形式。
6、服务群众最后一公里不够畅通。有的地方在职党员到社区报到后，作用发挥不明显，有的乡镇没有建便民服务中心，部分社区服务平台不够规范，一些基层组织的活动场所发挥作用不够，便民服务中心开展服务不多。
7、村级集体经济欠账较多。全市只有28%的村（社区）有集体经济，且村级集体经济的整体质量和规模偏低，年收入10万元以上的村（社区）只有169个。全市还有90%的村背负历史债务。
三、整改措施下一步，将认真贯彻全省市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议精神，对照先进找差距，对照问题抓整改，切实做好基层党建各项工作。重点从以下几个方面着力整改。1、强化管党责任。重点督促县乡两级党委书记落实管党责任，推动建立县乡党委书记抓基层党建工作责任清单，完善履行基层党建工作责任评价体系，强化评价结果运用。整改时限。xx年6月底前2、加大保障力度。结合完美社区、美丽乡村建设，进一步完善乡镇（街道）、村（社区）服务平台和活动
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场所建设，促进市、县两级财政加大对基层运转的补助和保障力度。重点抓好乡镇五小设施和偏远村、社区基础保障建设，做到全覆盖。
整改时限。xx年12月底前3、抓好队伍建设。推动各级党委组织部门调整工作力量，保证抓基层党建工作力量不少于1/3。配齐配强乡镇专职副书记。研究出台专兼职党务工作者队伍建设意见，落实基层党务工作者人员编制和工作经费。明年将乡村两级党组织主要负责人轮训一遍。
整改时限。xx年12月底前4、严格落实党内生活制度。总结推广教育实践活动中形成的好经验、好做法，严格执行党内生活各项规定，落实好三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，逐步形成过好党内生活的新常态，提高党内生活的质量和效果。
整改时限。立行立改，长期坚持5、抓好发展党员工作。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，建立健全发展党员培训制、审查制、票决制、公示制和责任追究制，加强组织员队伍业务能力培训，进一步规范发展党员工作。
整改时限。xx年6月前6、发展村级集体经济。重点从项目支持、企业帮带、鼓励村集体领办创办农民合作社等方面，支持村级集体经济发展。
整改时限。长期7、统筹推进党建工作。探索行业管理和党建工作相结合的机制，发挥行业主管部门作用，抓好非公有制经济组织和社会组织党组织建设，实现党的组织和
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党的工作全覆盖。着力建设基层服务型党组织，统筹抓好城市社区党建和农村党建，解决好最后一公里、最后一步路的问题，全面提升基层党建工作水平。
内容仅供参考
篇六：党支部存在问题及整改措施财政
基层党组织建设经费投入存在的问题与对策基层党组织建设经费投入存在的问题与对策发布时间:2008-4-716:10:36浏览次数:3916次
一、存在的问题与困难近几年，在基层党建经费保障上，各地作出了一些探索，采取
了一些措施，也取得了一些实效，但总体来看，基层党建经费投入还是显得不足，与形势要求不相适应：
一是与“执政基础”的地位不协调。党的十七大指出，党的基层组织是党执政的组织基础。但是，还有一部分基层党组织办公无场所、活动无经费。村一级这几年得到了较好的改善，但“两新”组织中的党组织阵地和经费保障还不稳定，其物质基础与执政地位反差较大。
二是与“以人为本”的理念不协调。一部分党员生活贫困，创业能力差，尽管每年的重大节日组织了慰问活动，但是在帮扶基金的建立和创业能力的培训上没有足够的投入，没有形成长效机制。
三是与“规范管理”的要求不协调。现在已经进入信息化时代，但是越往基层，党组织的办公和管理的基础设施越差，很多党组织没有电脑、没有传真，甚至连基本的通讯工具都没有，“上面是21世纪，下面是20世纪”，导致管理手段的不同步，信息交流不快捷，工作效率难提高。
经费保障难，主要有四个方面的原因：一是财力支持难。英山是个贫困山区县，发展不够，财政是个
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“吃饭”财政，这就必然影响到在党建经费投入上的“捉襟见肘”。特别是村一级组织，每年财政“转移支付”资金只够勉强发放村干部工资，没有结余资金用于村级组织建设。其次，还有一些机关事业单位也处在“温饱”线上，也没有能力保障党建经费的投入。
二是认识不统一。少数单位行政负责人对党建工作认识有偏差，重经济轻党建，认为“以经济建设为中心”就是“以经济建设为重心”，不愿在党建工作上投入。特别是“两新”组织尤为明显，少数业主对党建工作持勉强态度，“你推一下他动一下，你不推他懒得动”，对经费投入觉得“事不关己，高高挂起”。
三是缺乏强制性。市委关于“五个基本”建设的要求，对经费保障提出了标准，但在具体的工作中，部分基层党组织有的执行标准不到位，有的执行其中几项标准，有的自行降低标准，有的干脆自定标准，强制性标准丢失“强制”性、难落实。
四是体制有制约。基层党组织经费保障涉及面广，工作难度大，社会保障体制不健全也影响“保障工程”的实施。如我们在调研村干部养老保险的问题时发现，没有一个合适的部门能够办理，商业保险投入大、保障低不想办，劳动保险局、机关事业保险局不合政策不能办，农保局想办，原来的保险办法停办，新的办法又没有运行，暂时又办不了，使得保障工作在推动时面临两难境地。二、几点建议
1、突出保障重点。对基层党组织建设的投入，建议把基础性
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的、关键性的和弱势的列为重点，尽量做到“必保”。一是阵地建设和维修经费。主要解决村、社区和“两新”组织的党员活动阵地建设问题。二是党建活动经费。主要是解决党员培训教材、师资、设施的需要。三是村干部的保障问题。主要解决退职村干部生活补助、养老保险和在职村干部工资及增长机制的问题。四是困难党员帮扶经费。主要用于农村、社区困难党员、老党员的生活补助和创业技能培训。
2、明确量化标准。一是阵地建设和维修经费的量化。首先，村和社区从办公活动场所应推行“财政预算，分类补贴”的方法。根据行政人口和办公活动场所规范达标要求划分一类、二类、三类，对这三类村、社区每年由财政按一定比例划拨建设和维修经费，经费纳入乡镇“村账乡管村用”专户管理，直接划入村、社区组织机构，乡镇不得截留、挤占，挪用，也不得借与村、社区组织工作业绩挂钩为名进行调剂。其次，“两新”组织，要按照《公司法》第十九条“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”的规定，在当地党委、组织部门的领导、指导下，根据经营运行情况，投入必须的党组织活动场所建设和维修费用。
二是党建活动经费的量化。除临时性集中活动等特殊情况除外，对党员培训等常规性活动经费，应明确保障标准。机关、事业单位、企业党组织党员按党员数每年人均应不低于100元，村级党组织党
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员年人平均不低于50元，每个党支部年活动经费不少于2000元。我县大部分基层党组织在执行上述标准基础上，党建活动经费上采取“年初预算，年终实报实销”的方法，事实证明这种方法的可行性，基层党组织活动开展实现了经常化、制度化，基层党组织的凝聚力大大增强。
三是村、社区干部的保障量化。村和社区是党的基层组织的基础，加强对村、社区干部保障，是党内关怀、激励机制落实的体现，能够确保基层干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”。首先，建议增加村级转移支付，提高村干部工资待遇，使村干部工资在标准上高于当地人均收入水平，与经济发展增速同步。在发放方式上实行“财政发放、一卡直达”。在工资构成上，村干部工资应实行基本工资和考核工资相结合，探索建立由“基本补助+任职年限补助+考核奖励”构成的村干部待遇正常增长机制。第二，建议出台养老保障机制。解决任职较长的村干部“老有所养”问题，既是体现“以人为本”，对老村干的关心和帮助，也是解决村干部有人当、愿意当的有效举措。在这个问题上，要坚持三个原则。首先是“分层原则”，对在职村干部确定一个任职年限，比如连续任村主职3届以上，连续任村主副职5届以上的采取养老保险的办法。对已经退职的村干部实行生活补助。退职生活补助标准，主职应高于副职，任职时间长的高于任职时间短的。其次是“激励原则”。对在职村干部的养老保险，按村干部人数每年确定10％左右的比
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例，在实行年度考核的前提下，对实绩突出、群众公认的确定为养老保险对象。保险费按15年测算，由县、乡镇和个人按5：3：2的比例，一次性计入账户。再就是“保障原则”，在职村干部的养老保险和退职村干部生活补助经费应纳入财政预算，省、市应对山区县给予补助。我县去年实行了退职村主职生活补助，对满60岁连续任过15年主职的，每人每月补80元，产生了很好的社会反响。但推出以后，一些任主职不足15年的、退职的村副职也都提出了补助要求。应该说，扩大补助范围是有道理的，但关键是要有财力支持。
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