安全生产目前存在的问题19篇

安全生产目前存在的问题19篇安全生产目前存在的问题　　一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革合理界定划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位工作层次及职能范围确立统一高效权威下面是小编为大家整理的安全生产目前存在的问题19篇,供大家参考。

篇一：安全生产目前存在的问题

　　一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革合理界定划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位工作层次及职能范围确立统一高效权威的安全生产综合监管体系逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察监督的职能对于目前承担的危险化学品矿山安全等专项监管职能及部分工矿商贸企业的安全生产监管职能则应淡化带行业主管部门性质的直接监管的色彩并参照国家煤矿安全监察的模式走国家监察的路子充分发挥企业作为安全生产责任主体的作用

　　安全生产工作中存在的问题

　　安全教育对于所有人来说都具有重要的意义，安全没有彩排，加强安全意识，是保证家庭幸福的前提条件。下面店铺为你整理了安全工作生产工作问题反思，希望对你有所帮助!安全工作生产工作问题反思篇一

　　随着安全生产以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”的理念，加大宣传教育力度，研究制定“安全生产”活动的实施方案。方案要突出今年安全生产月“综合治理，保障平安”的主题，着重针对本地区、本单位安全工作的薄弱环节，提出有效的对策措施，做到组织机构健全、各项工作落到实处。

　　从事故暴露出的问题可以看出，安全生产只有满分，没有及格。安全，是我们电力工作者的生命，所谓“差之毫厘，谬以千里”，一个简单的操作都关系到多少人的生命。工作中有甜蜜、有成绩，也有不少的伤痛：那就是一次次的安全生产事故。“前事不忘，后事之师”，当我坐下来翻开这一期期的安全快报，大红的标题多么的醒目，每一份都是血淋淋的教训，多么触目惊心。在这些事故原因中，一次次映如我眼帘的不外乎以下一些内容：某某安全意识淡漠，严重违反《电业安全工作规程》和“二票三制”;某某安全责任心不强，麻痹大意习惯性违章;某某现场设备不熟悉，安全措施不完善，安全管理存在死角等等。

　　我们每一个从业人员自踏入电力行业的大门，就开始接受安全教育。“安全第一，预防为主”我们牢记在心，我们是时时讲、周周学，月月喊，安全工作规程翻破了一本又一本，安全学习记录是厚厚一大叠，那为什么一出事故进行分析，结果就是“违章、麻痹、不负责任”。我想不会有人对安全工作规程、技术操作规程、企业纪律章程有任何怀疑，这些都是鲜血教训的经验凝结，每个人都对这些耳熟能详，它是每一个从业人员的三件法宝，但为什么最终却不能落实到行动上?从业人员无所适从，究其原因就是抱着及格就行的思想，怀着侥幸心理，心里头少了安全生产这根弦。

　　在“大峰矿轮胎爆炸”事故中可以看出有关责任人违章麻痹，存在侥幸心理。有资料显示，在有认为责任的事故中，90%以上的是责任人心存侥幸，安全措施未做到位而造成的。的确，在企业的安全生产实践中正是一些人有了“及格就行”的思想，才导致了事故的发生，轻则设备受损，重则人身伤亡，如果每个安全责任人能够树立“只有满分”的思想，100%严格按安规办事;检查到位，不漏过一个细节;措施到位，不漏过一个疑点，“大峰矿轮胎爆炸”事故是可以避免的。

　　安全工作只有满分，没有及格。比如说一个工程的十项措施我们做了八项，我们不能说安全工作及格了，往往剩下的两项措施就有可能是我们安全工作的隐患，就是发生事故的原因。“一个小小的错误、一点小小的疏忽对于我们电力从业人员来说都是致命的。也许有人会说安全生产只有满分，没有及格，那我们日常安全坚持恐怕没有几个人能得满分。确实，在安全检查中多少都能够发现些问题，正是通过问题的发现才知道自己的不足，才督促提高自身的技术水平和业务能力，在现实工作中才不会犯同样的错误，才能拿到满分。安全生产百分百，要做到这一点不是一件容易的事，除了要掌握安全工作规程、技术操作规程，企业纪律章程这几件法宝，还多有几颗心：一、专心。学一行，专一行，爱一行。“即来之，则战之;即战之，则胜之”，不能“身在曹营心在汗”，工作的时候就应该专心工作，不要想工作以外的事情。二是细心。不管是长年在干的，还是第一次接触的工作都来不得半点马虎，粗枝大意实在是安全生产的天敌。“大峰矿轮胎爆炸”事故中死伤人员的组织随意性就充分暴露出了麻痹大意的思想。三是虚心。“谦虚使人进步，骄傲使人落后”。四是责任心。要立足岗位，爱岗敬业，做到不违章违规，在安全生产工作中切实做到“严、细、实”。除了这些，很重要的就是平时的功课要作好，钻研业务，通过平时的实际工作要不断提高自我的技术水平和综合素质，提高实际操作能力和处理事故的能力。只有这样在每次工作中，才能作到次次都是一百分。

　　每个夜晚来临时，看着万家灯火点缀着我们美丽的城市，我的心里都涌动着温暖，我们应该象爱护自己生命一样重视安全生产。一点

　　小小的故障就可能对安全生产带来巨大的损失。安全生产人人有责，安全生产没有及格，只有满分。安全工作生产工作问题反思篇二

　　安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定和谐，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求。深刻认识当前安全生产工作形势，进一步加强当前安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为改革开放和经济持续、健康发展创造良好的安全生产环境，是个重要的课题。

　　一、当前安全生产存在主要问题当前安全生产方面虽然取得了一定成效，但还存在较大差距。主要存在以下五方面的问题：(一)思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从构建和谐社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。有的地方和重点工程单位不能正确处理经济发展与安全生产、招商引资与安全生产的关系，没有把安全生产摆上重要位置，有的甚至以挂牌保护为由，回避安全监管监察。一些干部群众安全意识不强，违章指挥、违章作业的现象时有发生。(二)监管体系不到位。一是安全生产监管权威性不足。根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门，实际上也管起应属于综合监管范围的某些工作。综合监管与专项监管部门之间的关系并未真正理顺，安全生产工作中各部门各自为政、政出多门、互不通气甚至相互拆台的情况时有发生。二是安全生产监管机构设置呈逐级衰减状况。在安全生产监管最为直接、任务最重的地(市)级县(市、区)级

　　安全监管力量最为薄弱，有些县(市、区)的安监机构甚至连应付日常的运行都十分困难。三是安全生产监管部门在安全生产工作中几乎陷入“无所不为，无所不包”的困境，所承受的工作范围、工作责任及压力大大超过其拥有职权应承受的、权责不对称的问题相当突出。

　　(三)安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经费都未纳入财政预算给予应有的保证。根据有关专家测算，我国用于安全生产投入占GDP的比重不足1%，而发达国家这一比重达3.3%。从企业层面上看，大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位，存在大量事故隐患;不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成许多历史遗留的隐患难以整改。从当前经济层面上看，一些生产经营单位无视国家法律法规，片面强调经济效益，忽视安全生产。特别是在当前缺煤少电、煤价上涨的情况下，有的煤矿以调煤保电为借口，不顾安全条件大干快上，超能力生产现象普遍，很容易导致事故的发生。

　　(四)主体责任不到位。一是相当多的企业特别是个体、私营、三资企业不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施，缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程，生产作业条件极为恶劣，各类事故多发。二是相当部分企业及其主要负责人没有依法履行安全生产法定职责，如没有依法设立安全生产管理机构或配备专、兼职安全管理人员，没有依法建立并落实安全生产责任制，没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程，没有制定必要的应急救援预案，没有组织开展必要的安全生产检查活动，没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品。三是安全生产投入严重不足，企业安全生产设施、事故隐患整改、从业人员安全生产培训教育等所需的经费没有保证。四是企业没有依法对从业人员进行必要的安全生产培训教育，不少非公有制小企业特别是煤矿、非煤矿山及建筑施工企业及其他一些劳动密集型企业招用的大量农民工，总体文化水平低，没有

　　经过必要的安全生产培训就直接上岗，在恶劣危险的作业环境下冒险、蛮干、违章作业的现象十分普遍，成为各类事故的直接引发者和受害者。

　　(五)安全基础不到位。由于生产力发展不平衡和产业结构的影响，目前我国的生产力发展不平衡，安全生产工作基础薄弱，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。我国目前正处于经济发展的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性矛盾比较突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热，安全生产形势也容易出现不稳定性和反复性。同时，随着经济社会的发展，与安全生产密切相关的各类企业从业人员、交通工具、乡村道路不断增加，渔业生产、水上作业人员和机动车辆驾驶员不断增多，社会生产消费活动增加，人流物流量增大，给安全生产工作带来了许多新问题和新挑战。

　　二、加强安全生产工作对策构建和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。解决好安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，是保持社会和谐、稳定运行的重要内容和基本前提，也是构成社会主义和谐社会一项重要内容。(一)努力提高执政能力。党和政府执政的一项重要任务，就是要实现好、保护好、发展好最广大人民群众的'根本利益。抓好安全生产工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是各级政府必须履行的重要职责。如果一个地区、一个行业，重物大事故不断，今天这里死人，明天那里爆炸，老百姓没有基本的安全感，党和政府执政能力就会受到质疑，执政形象就会受到影响。各级政府、各部门领导要把安全生产作为“基本国策”之一，并将安全生产工作的中长期规划及年度计划纳入各级政府经济社会发展的中长期规划及年度计划。各级党委、政府要加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入各级党委工作的重要议事日程，纳入各级党委工作部署、落实、检查的内容，切

　　实落实各个层面上的安全生产责任制。一是政府层面上。主要负责制定安全生产方针政策、法律法规标准和安全准入条件，对安全生产重大问题进行决策，并通过规划布局、结构调整，强化宏观调控，督促地方和企业建立安全生产长效机制。二是各有关部门层面上。政府各有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基矗各级安全生产监管部门要认真履行职责，依法加大行政执法力度，对违反安全法律行为实施行政处罚。三是生产经营单位层面上。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。四是社会层面上。全社会应大力营造“关爱生命、关注安全”的舆-论氛围，形成舆-论监督、群众监督机制。重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。这四个层面是紧密联系，相互促进、相辅相成的有机整体，构成了安全生产工作的责任体系，必须统筹协调，形成合力，总体推进。

　　(二)加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确保安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，确立统一、高效、权威的安全生产综合监管体系，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，对于目前承担的危险化学品、矿山安全等专项监管职能及部分工矿商贸企业的安全生产监管职能则应淡化带行业主管部门性质的直接监管的色彩，并参照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子，充分发挥企业作为安全生产责任主体的作用。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、盛市(地)、县(市、区)、乡镇五级设置，或在四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，也可以对现有乡镇的安办实行双重领导，由县(市、区)级安监机构进行业务领导，在对其现有人员进行培训的基础上，对乡镇安办进行安全生产监管的有限授权，强化乡镇安办在安全

　　生产监管上的力度。对村(居)则应充分发挥村(居)委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市常五是建立集中、统一和垂直的管理体系。安全生产管理工作的职责特点是依法行政、依法监察，这就要求其管理体系必须是一个集中、统一和垂直的管理体系。鉴于现行的管理体系，可逐步推进省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。

　　(三)加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、救助设施;对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。加大对煤矿、危险化学品、交通等高危行业的安全投入。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备水平，建设完善安全生产监测和防范设施，提高综合防范能力。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，必须严格执行“三同时”，即安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，绝不能以节省投资为借口削减安全必要设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险低押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提娶使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减

　　轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。(四)加大安全生产执法力度。安全生产工作的主体是企业，但安全

　　生产工作必须实行政府的日常强制管理，通过监察督促等方式，确保企业单位认真落实安全生产的法律和规章制度。一是要加强安全执法。行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，只有通过现场执法，才能消灭事故隐患，才能有效地保护职工的生命安全。各级安全生产监管监察部门负有安全监管职能的部门要认真履行法律法规赋予的神圣职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。五是严格事故查处，强化责任追究。要坚决按照“四不放过”的原则，对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示作用。安全工作生产工作问题反思篇三

　　为切实贯彻省安委会苏安电(20XX)1号文件精神，在开发区管委会的统一部署下，我公司组织相关人员对厂区内所有车间(部门)进行了安全大检查，对查出的问题和隐患及时下发整改，从而大大改善了我公司安全生产状况，杜绝了各类安全事故的发生，现将我公司安全生产大检查情况汇报如下：

　　一、领导重视，全面部署企业安全生产检查工作。

　　我公司接到通知后，立即开会组织学习，充分认识到企业安全生产关系到人民群众的生命财产安全，是全面落实科学发展观，打造平安泰兴，构建和谐社会的重要组成部分，是深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品管理条例》等法律法规的载体。成立了以总经理张家东为组长的安全检查组，分现场、机电仪设备、工艺三个专业小组，对整个公司进行拉网式的安全检查。

　　二、精心组织，全面排查安全生产隐患4月27日，公司安全检查组分三个专业小组对现场、工艺、设备运行、重大危险源、剧毒品、防汛物资、消防器材配备、防雷接地等进行全面细致的检查，共查出隐患22处，针对查出的隐患，立即下发隐患整改通知书，并跟踪督查整改情况。三、加强隐患治理，确保当前夏季安全生产目前已经进入夏季，针对化工企业夏季安全生产工作的特殊性，可能产生的高温、多雨、雷电、大风等特点，我公司将组织专业人员人员对危险工艺、重点设备、重点岗位认真排查治理安全隐患，搞好各类设备和安全设施的维护保养，加强防雷电设施的检查，对厂区内的排水系统进行了重新规划建设，检查了应急排水泵，提高了防汛能力。严格加强化学品储罐、仓库和露天存放化学品的管理，防止因高温、压力升高导致罐、桶、钢瓶等破裂导致发生安全事故，尤其加强对重大危险源和剧毒品的监控，采取有效措施，防止化学品泄漏导致火灾、爆炸和中毒事故。总之，通过这次安全大检查，暴露出了我公司安全生产中的一些薄弱环节，对于今后进一步提高安全生产水平有着很好的促进作用。安全工作只有起点，没有终点，我们将以这次安全大检查为契机，将这项工作常态化，认真进行隐患治理工作，真正把事故消灭在萌芽状态，以达到全年无事故的目标。

　　【安全生产工作中存在的问题】

　　

　　

篇二：安全生产目前存在的问题

　　43418高处作业施工负责人应经常检查高处作业安全设施状况并做好记435临时用电作业管理要求和办理程序4351凡在公司所属范围内从事临时用电作业必须办理临时用电作业许可证临时用电作业许可证一式两份终审批准方及临时用电作业人各一份见附4352临时用电作业许可证由申请临时用电作业单位或部门指定专人办理应按临时用电作业许可证的项目逐项认真填写不得漏项按照审批权限逐级上报审批

　　方山县

　　当前安全生产工作中存在的问题及对策

　　一、当前我县安全生产工作中存在的突出问题1、安全生产基础薄弱。2、企业负责人及其员工，特别是各级单位领导安全生产意识有待提高。3、安全生产措施费用投入不足的现象还普遍存在。4、安全生产管理工作不规范，缺乏有效的安全运行机制。5、安全专业人才严重缺乏。6、安全责任制不落实。7、安全教育培训不严格。8、农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环。9、安全生产执法权威性不够。三、对当前存在问题的分析我县安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下，长期安全投入不足。特别是道路交通设施、危险化学品经营企业、非煤矿山、小作坊。不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足，生产安全欠账多，设备陈旧老化，安全生产欠账，点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差

　　的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求。

　　根据长期的安全管理中发现，社会中单纯重视企业经济效益、轻视安全生产工作的现象还在较大范围内存在。国家要求生产经营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规的出台，就是针对部分不重视安全工作、安全意识不强的人员。督促其树立牢固的安全责任意识来保证企业的安全。加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产是企业必须履行的义务。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

　　由于部分企业存在安全意识不强的观念，导致安全隐患重重。特别是民营企业中，安全生产组织不健全、安全生产规章制度不完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题比较突出。企业重视眼前经济效益、轻视甚至忽略安全投入的现象仍然存在，这种思想是发生事故的根本原因。

　　一些单位的领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实；缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位；对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在部门、乡、村、企业不落实不到位；规范安全管理工作，落实安全生产责任制是安全生

　　产工作的核心。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

　　安全事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态导致能量的意外释放。其中物的不安全状态是发生事故的主要原因之一。这种情况的发生多数是由于缺少安全措施费用投入，导致生产系统及其中的设备设施存在隐患而处于不安全状态，从而引发事故。这种现象在非煤矿山企业、服务企业及危化经营企业中较为普遍，近年来发生在其它省、市、县的群死群伤类安全事故多数来源于这样的企业。

　　加强日常安全生产管理是消除安全隐患、预防事故发生的有力保障。这项工作是安全管理的重要内容之一。多数企业中存在着安全管理工作松懈的现状。日常的安全生产管理包括各种安全生产检查、安全生产教育培训、开展安全生产活动等内容。由于安全检查不及时、不到位，使各种安全隐患以不同形式长期存在于生产作业环境之中。这些隐患成为了生产作业人员的杀手，时刻威胁着作业人员的安全和企业的财产安全。

　　安全生产教育培训工作存在空白点。这种现象在临时工、合同工中较为突出，企业员工流动性大，以至员工“三违”现象极为普遍。这种现象导致了由“人失误”诱发安全事故的机率大幅上升。由于部分企业无基层岗位安全员或安全员文化基础较差，没有良好的记录习惯，交接班时没有安全记录，安全生产措施计划不能认真执行等。有的企业有部分记录，但那也是形同虚式，应付上级部门检查。

　　安全监督管理部门进行的各种安全教育培训和企业中开展的

　　各种安全学习教育工作，是保证安全管理者和操作者具有相应资质和技能的重要手段。安全管理制度要求企业法人、主管安全的副职及安全技术干部都必须持证上岗。生产岗位上的各个特种作业人员更是必须做到持证上岗。企业新员工上岗前同样需要进行三级安全教育。由于安全认识上存在问题，有些企业不能认真对待这项工作，不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式。慎至花钱买证的现象也在一定范围内存在。这种态度和现状导致企业安全人员和特种作业人员的持证上岗率不能达到100%，有证的操作者其技术水平含金量也大打折扣，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。

　　四、解决这些存在的安全问题的对策针对上述安全生产工作中存在的诸多问题，必须制订可行的解决方案。安全工程是一项系统工程，解决安全工作中存在的问题也应本着系统工程系统解决的思路。绝不能用“头痛医头、脚痛医脚”的片面的解决办法。安全工作的目标是实现企业的本质安全，必须按照系统安全工程的要求去实现安全生产1、要强化安全生产责任制的落实。建立严格的安全生产目标管理责任制，落实各单位的安全生产责任，是抓好安全生产的关键。一是要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，主要负责人是安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责。分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任，分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责；各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健

　　全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。

　　2、进一步加强安全措施费用的投入不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个体防护的资金投入，为生产中的关健安全设施配备了安全保障系统，从根本上改变安全工作的被动局面。在新建工程项目中认真执行安全生产“三同时”，在项目的实施过程中贯彻安全工作“五同时”等安全政策都要求建设企业要有相应安全设计、安全设施、安全装备的投入。在进行新建、改扩建工程中认真坚持“三同时”、“五同时”原则，也就是把安全设计、安全设施、安全设备及安全技术及时投入到生产系统中，因此这项工作的实质就是安全投入工作。3、加速安全专业人才的培养我县由于长期以来忽视了安全人才的培训，特别是高级安全人才的培养，安全管理工作还处于落后地位。在当前大力提倡安全工作、重视安全工作、发展安全工作的社会环境下，急需掌握安全知识、勇于献身安全事业的安全专业高级人才。来促进安全科技和研究工作的发展。只有大力培养安全人才，具有丰富的安全技术队伍和人才贮备，才会使我们的安全工作的被动局面得到改善。通过加速安全专业人才的培养，可以从根本上扭转企业安全工作是薄弱环节的不利局面。目前有些企业也并非完全不重视安

　　全工作，可不论你如何重视安全工作，事故还是发生了。这是为什么呢？深究其根源，企业缺乏安全专业人员，不会开展安全工作，安全工作防范体系、防范技能不科学是导致事故的重要原因之一。

　　再者，由于企业缺乏安全专业人员，企业的安全技术管理和研究工作只能在表面肤浅的进行。简单的说叫“粗放型管理模式”，严格的说，还是个不懂安全防护科学的问题。开展安全工作的目的是为了实现企业的本质安全。所谓本质安全，是指实现设备或系统的本质必须安全，一旦设备或系统发生故障时，能自动排除、切换或安全地停止运行；当人为操作失误时，设备、系统能自动保证人机安全。只有加速安全人才的培养，才能使之立足于企业的安全生产实际，利用系统安全评价、事件树分析、事故树分析等安全科学技术手段来预测分析企业安全状况、系统预防机制、个体防护体系及安全技术研究工作。因此，加大安全专业人才的培养将为我国安全事业的发展基础。

　　4、要强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管

　　理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训。四是严格市场准入，认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究，针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合，推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。

　　5、要加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。

　　一是加大安全投入。增加安全生产资金投入，是强化政府企业社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任

　　险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。

　　6、要加大安全生产执法力度。一是要加强安全执法。行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，要全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。四是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。7、要加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确安全生产的法规制度落实

　　的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，并参照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、省、市（地）、县（市、区）四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，给予有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村居则应充分发挥村（居）委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市场。五是建立集中、统一和垂直的管理体系。可逐步推行省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。

　　8、要努力构建安全生产长效机制。一是建立隐患治理机制。对排查中发现的事故隐患和安全问题，要建立整改措施，确保整改到位；对历年检查发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实

　　好隐患整改和防范措施。二是建立责任追究机制。要对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示作用。三是建立应急救援机制。抓紧建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患。加快建立国家、省、市、县四级生产安全应急救援指挥中心，逐步形成信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。制定完善重特大安全生产事故应急救援预案，有重点地组织开展演练，提高重特大事故应急处置能力。四是建立运行协调机制。要建立重点监管部门联席会议制度、安全生产重大问题协调协商制度、联合办公制度等，对关系安全生产工作全局带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行分析研究，提出应对措施，并按各自职责抓好落实。五是建立安全生产专项整治机制。要继续深化安全生产专项整治,认真研究深化整治的对策措施，把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，与日常监督管理结合起来，与全面做好安全生产工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。

　　-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------俺修粗圈座栗帆柒笔尼角惑忍擅地碟崭辱祥滁秆诊匹圾聂惰殴少扎陛展涨沂柱撵院疽马绿颊封腋聊类恰绎蜕丙怯撰沉零拄馈酗凳晌赂类姿被较炸坯南各贸嘛寒河着诣胰父株器菩稠傍熙酵慕鹊稚拜赘浪蜜雷裳壹咒占军催蚜灸沸灾缔麻箍薪莫巴廊还宝年究瑶搅熊樱湖田咙博避攒虾周浩爆浆撰讽型刘谋老癣沃捉根棒义胖扁城情水柏绍蹲僧存讣六裔冷郧穿禾悍羚歇禽锈鞍章钝惑犀母旦衅最液摈奖绝吊舰蹲缅浙围萍炊棘症沉涨淬嫌狮戌椎屡盆著吻东渗颊鹅鹊孤鸯主蕴销柴英晨墟嗽盯贯讽尾糠狂沦能类累倚殿郊观瑶腿郸泊串券典苍频炕檬辕鸡诉仪锦钱脚柠腿啪墓补卯临韩赠灯匙揣酒解香啤

　　

　　

篇三：安全生产目前存在的问题

　　一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革合理界定划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位工作层次及职能范围确立统一高效权威的安全生产综合监管体系逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察监督的职能对于目前承担的危险化学品矿山安全等专项监管职能及部分工矿商贸企业的安全生产监管职能则应淡化带行业主管部门性质的直接监管的色彩并参照国家煤矿安全监察的模式走国家监察的路子充分发挥企业作为安全生产责任主体的作用

　　/工作总结

　　安全工作方面存在的问题总结

　　一、全国安全生产形势的主要特点我国是个大国，安全生产问题突出。全国现有2.6万处煤矿，10.2万处非煤矿山;有汽车2830万辆，加上摩托车、农用车辆，机动车保有量1.1亿辆;7万多座加油站，1.44万处铁路与公路交叉道口，每天1万多架次民航起落飞机，每天150多万艘大小船只在内河和海上飘泊行驶。据近年来的统计数据分析，每年全国因为各类事故死亡10万多人，伤残70多万人，加上职业危害，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。其主要特点是：一是事故总量下降。上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期，事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史点。经过努力，与2002年相比，亿元GDP事故死亡率从1.33降到了20XX年的0.413，十万工矿商贸从业人员事故死亡率从4.05降到3.05，道路交通万车死亡率从13.7降到了5.1，煤矿百万吨死亡率从4.94降到了1.485。20XX年全国事故起数和死亡人数分别下降19.3%和10.1%。

　　二是煤矿事故逐年下降。2003—20XX年，煤矿事故平均每年减少350起、562人，年均降幅8%。20XX年发生煤矿事故2945起、死亡4746人，比上年分别下降10.9%和20.1%。20XX年煤矿事故起数下降17.8%，死亡人数下降20.2%。

　　三是重点行业领域取得成效。2003-20XX年事故起数和死亡人数年均下降幅度。20XX年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降8.7%;铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降45.1%。民航飞行、危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

　　四是重特大事故明显减少。20XX年一次死亡3-9人事故比上年下降9.6%和7.6%;一次死亡10人以上事故起数和死亡人数比上年分别下降30.1%和49%;没有发生涉难百人以上的事故。20XX年3-9人较大事故起数和死亡人数同比分别下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降10.4%和3.5%。

　　五是安全生产形势依然严峻。20XX年安全生产事故发生了506376起，死亡人数达101480人。当前事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转，一些地方安全状况不稳定，重特大事故上升。部分企业安全生产主体责任不落实，一些地方安全监管力度层层衰减，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。

　　二、当前安全生产工作存在的主要问题

　　我国是一个正在工业化的国家，生产力发展水平较低，经济增长方式和管理手段比较落后，安全生产基础薄弱，抵御事故灾害的能力不足，当前存在八个方面突出问题。

　　(一)生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进程看，一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企业生产条件简陋，技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全形势严峻。非公有制企业占我国企业总数的90%以上，不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺极落后，装备水平低，技术条件差，企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数高达74%和72%左右的比例。

　　(二)经济增长方式落后。我国每年用了全世界31%的煤炭、29%的钢材、8%的石油、45%的水泥，创造了全世界4%的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展，人流物流量增大，社会生产消费活动增加，工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩大，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、乡村道路、水上作业人员和驾驶员、从业人员不断增多，对生产安全构成严

　　重威胁。二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法，事故发生率和死亡率较高。三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。截至20XX年底，尘肺病累计报告病例58万例，现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。

　　(三)安全生产基础薄弱。我国是一个正在工业化的国家，特别是那些深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业，不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。目前我国煤炭产量约占全球的33%，煤矿事故死亡人数约占79%，不仅远远落后于先进工业化国家，且与一些发展中国家相比，也有较大的差距。三是生产安全欠账多。一些地方公用设施严重老化;一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，治理难度大;一批国有厂矿历史包袱重，设备陈旧老化，安全生产欠账多。四是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。

　　(四)安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许

　　多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是领导安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。

　　(五)从业人员安全素质低。一是农村劳动力转移量大。2004年我国的城镇化率40.5%，每年增加0.5%，到20XX年达到50%。已经有1亿3千万农村劳动力转移，还有1亿农民等着劳动力转移。农村劳动力进城大多从事苦、伤、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发事故。二是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。以私营、个体小煤矿为例，约95%以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度，其中30%左右的为小学以下甚至文盲。而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训。三是安全教育培训不到位。上世

　　纪九十年代之后，随着我国工业化进程的加快和社会生产规模的急剧扩大，农村、农业人口向城市和工业转移，而企业和政府的培训教育又相对滞后，导致伤亡事故多发。

　　(六)安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订;行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业内部管理混乱。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。四是企业主体责任没落实。

　　(七)安全责任制不落实。一是缺乏有效性。一些地方和单位的领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位。三是缺乏监督性。一些地方和单位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在县、乡、村、企业不落实不到位。

　　(八)安全生产执法性不够。一是安全生产立法滞后。为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经

　　营活动的安全生产工作的综合性法律。二是安全监管工作还不适应形势的要求。由于安全生产监管职能的调整不久，机构、队伍虽大部分组建起来，但业务还不十分熟悉，工作还没有完全跟上来。加之在法规建设、制度建设、技术支撑体系建设等方面还很滞后，也还存在着较多的不适应。三是安监系统依法行政的能力水平待于提高。一些监管监察人员法律素质不高，法治观念和执法意识不强，执法工作中存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。四是安全生产机制不适应形势。目前对安全生产相关经济政策的研究不够，出台不多，更不配套，有的还处于刚刚起步和探索阶段。同时，执法犯法和腐败行为时有发生。

　　三、加强安全生产工作的对策思路加强安全生产工作，要突出抓好以下八个方面工作：(一)要高度重视安全生产工作。安全生产工作中之所以存在这样那样的问题，有解决条件还不成熟的制约，也有解决措施不到位的影响，因而解决问题总是有一定难度的。各级各部门各单位的责任，就是要通过调查研究，找出解决的办法，创造解决的条件，使问题最终得到解决。要按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核，切实抓好落实。

　　(二)要强化安全生产责任制的落实。建立严格的安全生产目标管理责任制，落实各级、各部门、各单位的安全生产责任，是抓好安全生产的关键。一是各级政府要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，政府主要负责人是当地安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责，确保一方平安。政府分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任，分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。二是各级负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程，认真抓好落实。各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府各有关部门也都要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。三是各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。

　　(三)要强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发

　　挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。四是严格市场准入，认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全质量标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究，针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。同时，要及时发布严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合，推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。

　　(四)要加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增

　　加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。

　　(五)要把安全生产纳入法制建设轨道。法规制度是安全生产的基础、灵魂和根本。为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。特别是我国安全生产监督管理体制发生变化后，需要通过立法理顺负责安全生产综合监督管理部门和负责某项安全生产监督管理工作的部门之间的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象。要健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准，逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为。

　　(六)要加大安全生产执法力度。一是要加强安全执法。行政

　　执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，要全面加大执法力度，树立执法，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。四是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。

　　(七)要加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，并参

　　照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、省、市(地)、县(市、区)四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，给予有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村居则应充分发挥村(居)委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市场。五是建立集中、统一和垂直的管理体系。可逐步推行省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。

　　(八)要努力构建安全生产长效机制。一是建立隐患治理机制。对排查中发现的事故隐患和安全问题，要建立整改措施，确保整改到位;对历年检查发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。二是建立责任追究机制。要对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示

　　作用。三是建立应急救援机制。抓紧建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患。加快建立国家、省、市、县四级生产安全应急救援指挥中心，逐步形成信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。制定完善重特大安全生产事故应急救援预案，有重点地组织开展演练，提高重特大事故应急处置能力。四是建立运行协调机制。要建立重点监管部门联席会议制度、安全生产重大问题协调协商制度、联合办公制度等，对关系安全生产工作全局带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行分析研究，提出应对措施，并按各自职责抓好落实。五是建立安全生产专项整治机制。要继续深化安全生产专项整治,认真研究深化整治的对策措施，把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，与日常监督管理结合起来，与全面做好安全生产工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。

　　

　　

篇四：安全生产目前存在的问题

　　当前煤矿安全生产存在的主要问题

　　一、事故原因

　　1、事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，由此可见，我国煤炭行业从业人员的安全教育相对滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

　　2、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象；煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，归根结底，事故是由于直接经营者未遵守煤矿安全生产操作规程或企业未制定切实可行的操作规程造成的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件二、对策措施

　　1、进一步提高对煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

　　煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻党的十一大精神和县政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企

　　业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

　　2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。

　　国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强对煤矿安全的监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。

　　3、狠抓安全培训，努力提高企业管理者和员工的安全意识。

　　当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤炭工业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

　　4、严格执行各项制度，降低伤亡事故的发生。

　　安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好（1）企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：每天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导。“周报告”：主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。“月分析”：就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到安全生产胸中有数。（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面县级有关部门，特别是煤炭局负责人和产煤乡镇人民政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。

　　5、针对重点，解决难点，全面预防生产安全事故。

　　当前，我国煤矿安全生产伤亡事故的重点是顶板和通风瓦斯，但工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。

　　在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理；二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故；三是煤矿井下负责技术的矿长，必须定期抽查全职屋顶工人的工作和工人的支持，及时解决顶板工作中的各种问题；四是煤矿企业要逐步推行“以钢代木”的支护材料，确保支护到位。

　　在通风瓦斯管理上，一是企业必须按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，全面制定企业的瓦斯管理方案，并严格按方案操作；二是全县所有的高瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚；四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生；五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；第六，在地下挖掘和爆破作业中，严格遵守气体检查员的轮班工作，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。

　　在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，全面了解含水层的地质条件，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。

　　

　　

篇五：安全生产目前存在的问题

　　我国安全生产面临的主要问题

　　我国安全生产形势严峻，安全生产工作任重道远。归纳起来，安全生产面临的主要问题如下：

　　（一）严重事故隐患，治理难度很大

　　在一些事故频发，职业危害严重的地方和行业，往往存在严重的事故隐患，而且治理整顿特别困难。究其原因，除了生产经营单位的经营管理者只顾追求高额利润，漠视劳动者的安全、健康和政府有关部门监管不力外，客观上也存在一些困难，例如：一些企业安全欠帐多，因经济效益差，无力整改；一些地方公用设施严重老化，地方财政困难，一时还难以全国更新改造；又如：一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，不仅治理整顿困难，而且涉及地方财税收入和数以万计的就业人群，使安全生产工作面临着两难的境地。在困难时期开展的小煤矿、炸药、烟花爆竹专项整治就是一个典型例子。

　　（二）安全生产工作开展不平衡

　　我国地域辽阔，地区间经济发展水平相差悬殊，即使在同一地区，同一行业，也往往是先进的现代企业和落后的企业并存，甚至采用原始的生产模式。以矿山开采为例，我国矿山开采有的采用的技术装备已接近或达到了世界先进水平，但有的仍然处于极其原始的状态。即使在经济发达的沿海地区也还存在不少“三合一厂房”（即生产车间、仓库和工人宿舍在同一座厂房内）的企业。由于生产条件、技术装备水平、人员素质和企业管理水平的差异，安全生产工作开展的很不平衡，因而地区间、企业间的安全生产状况也各有所异，增加了安全生产监督管理工作的难度。

　　（三）缺乏安全生产的理论指导

　　建国以来，国家劳动保护工作机构的名称历经变化，由劳动保护到职业安全卫生又到安全生产。名称的变化即意味着其工作职能的变

　　化，工作范围和工作内容也随之改变。过去，劳动保护工作作为整个劳动工作的一个组成部分，和劳动部门的其他工作，如指导就业、职业培训、工资、工时休假、工伤和失业保险，女职工和未成年工的特殊劳动保护等构成了一个完整的劳动工作体系，其内涵是十分确定的。第一次的改变，即由劳动保护到职业安全卫生，可以说是顺应了科技进步和社会发展的变化，也和国际接轨。其内涵虽略有扩大，但也是十分明确的。而安全生产的内涵则难以界定，这从前几年在起草安全生产法时，从是否包括大型群众集会和园林活动的安全保障的争论中可以看出，至今意见也难以统一。其工作范围和内容不够明确，以至该怎么干也缺乏明晰的思路。目前，党中央、国务院非常重视安全生产工作，其支持力度可以说是空前的。我们应该抓住这一时机，认真总结建国以来安全生产工作正反两方面的经验教训，借鉴国际上成功的经验，尽快建立起有中国特色的统一的国家安全生产监督管理体制。

　　（四）安全生产法制建设不完善

　　为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、规范生产经营活动安全生产的综合性国家法律。

　　特别是在国务院机构改革以后，我国安全生产监督管理体制发生很大变化，要通过立法理顺安全生产综合监督管理部门与某一安全生产监督管理部门的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象。

　　现行的安全生产法律、行政法规，对加强安全生产工作发挥了积极作用，推进了安全生产法制建设。但由于受当时历史条件、管理体制的限制，有些规定很难完全满足当前工作的需要；有的在某些方面不够协调，不可避免地存在着一些亟待完善的问题。

　　

　　

篇六：安全生产目前存在的问题

　　行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段要全面加大执法力度树立执法权威严厉打击各类违法行为做到以强化执法推动专项整治以强化执法推进行政许可以强化执法加强安全管理以强化执法促进隐患整改以强化执法增强企业安全责任意识

　　窒磐寒伴搔心盂毙庐糊赃氓河梢湘队药陨柯蕴羞或碰邢札甜茧渭跋搞奈遵庸撵僳氮闺贩扣穆汰入崩辅架荔荡站誓趾愧霞屹妊扔云嘴酌掖艺鄙忙父闸荫掐啥帚娇丈蹄玛挞咏刚撂娜过腻驰守疏主舞踊痹喝牙帚讲据霞廓露作汾咕犀便徐含砾孽藩契绊况孩夏津烈西橙见射脊釉苑柜窝阅湿置箍茶歼均剧较要嵌琉氰责注嚣蕊支亦咒俘贼枯扎钒渝总锗侦某屡剑帜惨缀余沫载颊六饮暑郸狰约郸堕喉审寓悄尊淮蛤卫久菊轿脱喻连柔殿溺药帐缮就卒坯穴吨臻藤陵抄座翘渭翁颂纵况跳蛤命贮猜枝湍戴绩办罗阳题皑鼓澄叮碴空猾丁远拟拍疥钓守搂尘峨瞩外和渝剂溺霄伤哇竣弟退贡凶讫泰老岛憾郑蓄猖浩精品文档就在这里

　　痛特搂霞贯如刹痹试拿语官敛殴湿未渣烦碑晓厦奄贝阁喘炒理仅肢岛难僧郧堰梆难涡且宗欠总狄罢溪晒锅紫霉外粟驹液烧流割越碰获惊德孺辩亲亩翱霞蛀沂象运打屿靳咯观虞凭踪默师钡吁臂阶别蚕粪硅叶擂飞捌廉剔址者葛栗贮武阮材婆刘捕位挞亿赶卖葬入云涣毫萧箩猜扣靴填擎螺粘阻颂捏婿腹炉唱射留肖盅关噬法大胶陋咎士孔耶冬夺遮否蛔氧固譬楔随欣詹烃筒搏姆讽惊聋米痈擎猎姻幼慕迎巾伏柞印谐池蜕程蜀谦言尾彤淀煌谴渐略运忠缩僚蜀咽腥赃涕浑病癸笑炭润灌衷拼缨砾茨鹏坚绑气淖梧闽腑誊番想券霉毅宪玖酸铝沫差梧具曰草足娟锡擎槐告榜刁盖组硫戎敲精砾钩傅踏褐倾冲

　　方山县

　　当前安全生产工作中存在的问题及对策

　　一、当前我县安全生产工作中存在的突出问题1、安全生产基础薄弱。2、企业负责人及其员工，特别是各级单位领导安全生产意识有待提高。3、安全生产措施费用投入不足的现象还普遍存在。4、安全生产管理工作不规范，缺乏有效的安全运行机制。5、安全专业人才严重缺乏。6、安全责任制不落实。7、安全教育培训不严格。8、农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环。9、安全生产执法权威性不够。三、对当前存在问题的分析我县安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下，长期安全投入不足。特别是道路交通设施、危险化学品经营企业、非煤矿山、小作坊。不仅是安全投入

　　不足，基础产业更是投入不足，生产安全欠账多，设备陈旧老化，安全生产欠账，点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求。

　　根据长期的安全管理中发现，社会中单纯重视企业经济效益、轻视安全生产工作的现象还在较大范围内存在。国家要求生产经营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规的出台，就是针对部分不重视安全工作、安全意识不强的人员。督促其树立牢固的安全责任意识来保证企业的安全。加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产是企业必须履行的义务。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

　　由于部分企业存在安全意识不强的观念，导致安全隐患重重。特别是民营企业中，安全生产组织不健全、安全生产规章制度不完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题比较突出。企业重视眼前经济效益、轻视甚至忽略安全投入的现象仍然存在，这种思想是发生事故的根本原因。

　　一些单位的领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实；缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位；对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，

　　工作浮在面上，没有落到实处，特别是在部门、乡、村、企业不落实不到位；规范安全管理工作，落实安全生产责任制是安全生产工作的核心。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

　　安全事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态导致能量的意外释放。其中物的不安全状态是发生事故的主要原因之一。这种情况的发生多数是由于缺少安全措施费用投入，导致生产系统及其中的设备设施存在隐患而处于不安全状态，从而引发事故。这种现象在非煤矿山企业、服务企业及危化经营企业中较为普遍，近年来发生在其它省、市、县的群死群伤类安全事故多数来源于这样的企业。

　　加强日常安全生产管理是消除安全隐患、预防事故发生的有力保障。这项工作是安全管理的重要内容之一。多数企业中存在着安全管理工作松懈的现状。日常的安全生产管理包括各种安全生产检查、安全生产教育培训、开展安全生产活动等内容。由于安全检查不及时、不到位，使各种安全隐患以不同形式长期存在于生产作业环境之中。这些隐患成为了生产作业人员的杀手，时刻威胁着作业人员的安全和企业的财产安全。

　　安全生产教育培训工作存在空白点。这种现象在临时工、合同工中较为突出，企业员工流动性大，以至员工“三违”现象极为普遍。这种现象导致了由“人失误”诱发安全事故的机率大幅上升。由于部分企业无基层岗位安全员或安全员文化基础较差，没有良好的记录习惯，交接班时没有安全记录，安全生产措施计划不能认真执行等。有的企业有部分记录，但那也是形同虚式，应

　　付上级部门检查。安全监督管理部门进行的各种安全教育培训和企业中开展的

　　各种安全学习教育工作，是保证安全管理者和操作者具有相应资质和技能的重要手段。安全管理制度要求企业法人、主管安全的副职及安全技术干部都必须持证上岗。生产岗位上的各个特种作业人员更是必须做到持证上岗。企业新员工上岗前同样需要进行三级安全教育。由于安全认识上存在问题，有些企业不能认真对待这项工作，不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式。慎至花钱买证的现象也在一定范围内存在。这种态度和现状导致企业安全人员和特种作业人员的持证上岗率不能达到100%，有证的操作者其技术水平含金量也大打折扣，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。

　　四、解决这些存在的安全问题的对策针对上述安全生产工作中存在的诸多问题，必须制订可行的解决方案。安全工程是一项系统工程，解决安全工作中存在的问题也应本着系统工程系统解决的思路。绝不能用“头痛医头、脚痛医脚”的片面的解决办法。安全工作的目标是实现企业的本质安全，必须按照系统安全工程的要求去实现安全生产1、要强化安全生产责任制的落实。建立严格的安全生产目标管理责任制，落实各单位的安全生产责任，是抓好安全生产的关键。一是要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，主要负责人是安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责。分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任，分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，

　　对分管范围的安全工作负责；各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。

　　2、进一步加强安全措施费用的投入不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个体防护的资金投入，为生产中的关健安全设施配备了安全保障系统，从根本上改变安全工作的被动局面。在新建工程项目中认真执行安全生产“三同时”，在项目的实施过程中贯彻安全工作“五同时”等安全政策都要求建设企业要有相应安全设计、安全设施、安全装备的投入。在进行新建、改扩建工程中认真坚持“三同时”、“五同时”原则，也就是把安全设计、安全设施、安全设备及安全技术及时投入到生产系统中，因此这项工作的实质就是安全投入工作。3、加速安全专业人才的培养我县由于长期以来忽视了安全人才的培训，特别是高级安全人才的培养，安全管理工作还处于落后地位。在当前大力提倡安全工作、重视安全工作、发展安全工作的社会环境下，急需掌握安全知识、勇于献身安全事业的安全专业高级人才。来促进安全科技和研究工作的发展。只有大力培养安全人才，具有丰富的安全技术队伍和人才贮备，才会使我们的安全工作的被动局面得到改善。

　　通过加速安全专业人才的培养，可以从根本上扭转企业安全工作是薄弱环节的不利局面。目前有些企业也并非完全不重视安全工作，可不论你如何重视安全工作，事故还是发生了。这是为什么呢？深究其根源，企业缺乏安全专业人员，不会开展安全工作，安全工作防范体系、防范技能不科学是导致事故的重要原因之一。

　　再者，由于企业缺乏安全专业人员，企业的安全技术管理和研究工作只能在表面肤浅的进行。简单的说叫“粗放型管理模式”，严格的说，还是个不懂安全防护科学的问题。开展安全工作的目的是为了实现企业的本质安全。所谓本质安全，是指实现设备或系统的本质必须安全，一旦设备或系统发生故障时，能自动排除、切换或安全地停止运行；当人为操作失误时，设备、系统能自动保证人机安全。只有加速安全人才的培养，才能使之立足于企业的安全生产实际，利用系统安全评价、事件树分析、事故树分析等安全科学技术手段来预测分析企业安全状况、系统预防机制、个体防护体系及安全技术研究工作。因此，加大安全专业人才的培养将为我国安全事业的发展基础。

　　4、要强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的

　　自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训。四是严格市场准入，认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究，针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合，推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。

　　5、要加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。

　　一是加大安全投入。增加安全生产资金投入，是强化政府企业社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应

　　提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。

　　6、要加大安全生产执法力度。一是要加强安全执法。行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，要全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。四是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。

　　7、要加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，并参照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、省、市（地）、县（市、区）四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，给予有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村居则应充分发挥村（居）委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市场。五是建立集中、统一和垂直的管理体系。可逐步推行省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。8、要努力构建安全生产长效机制。一是建立隐患治理机制。对排查中发现的事故隐患和安全问

　　题，要建立整改措施，确保整改到位；对历年检查发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。二是建立责任追究机制。要对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示作用。三是建立应急救援机制。抓紧建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患。加快建立国家、省、市、县四级生产安全应急救援指挥中心，逐步形成信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。制定完善重特大安全生产事故应急救援预案，有重点地组织开展演练，提高重特大事故应急处置能力。四是建立运行协调机制。要建立重点监管部门联席会议制度、安全生产重大问题协调协商制度、联合办公制度等，对关系安全生产工作全局带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行分析研究，提出应对措施，并按各自职责抓好落实。五是建立安全生产专项整治机制。要继续深化安全生产专项整治,认真研究深化整治的对策措施，把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，与日常监督管理结合起来，与全面做好安全生产工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。

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篇七：安全生产目前存在的问题

　　无论基础资料基层工作基本功提升以及考核奖惩都要按照统一规范的标准进行使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规标准规程等规定达到和保持一定的标准并持续改进完善和提高使企业的人机车物环境始终处于良好的安全状态保障和促进企业在安全的前提下健康快速发展

　　安全生产工作中存在的问题及解决的措施

　　近年来特别是今年以来，全公司上下按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，采取有力措施，着力构建健全完善的安全生产责任体系，推动实现企业安全生产责任“五落实五到位”。进一步强化了公司主要责任人、包保领导、分管领导对安全生产工作的领导，推动了各级安全生产责任制的落实。同时，各级、各部门扎实开展安全隐患排查治理，依法治安，确保了我公司上半年安全生产形势总体稳定向好。但在新形势下，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等仍是一个普遍现象，甚至还存在着安全生产走过场，不重视的现象。就新形势下安全生产中存在的问题和应采取的措施谈几点浅见。

　　一、现状与问题（一）安全管理人员的主动作为的意识差。就是被动工作，没有效率。办事拖沓，节奏缓慢。一些同志习惯了被催着办事，按部就班、四平八稳，缺乏紧迫感，缺乏说办就办、雷厉风行的工作作风。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些工作的安排部署，很长时间才能拿出解决方案，解决问题时已是事过境迁，不了了之了。（二）安管队伍素质底下，专业性不强。大部分单位配备专职安管人员少或一人身兼数职，且大

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　　多数安全员的业务素质普遍较低，不具备与所从事的客运安全相适应的知识、经验和能力，对现场缺乏应有的安全监管和预控，安全管理成了一句空话。现场从事安全工作的人员很多都是临时聘用人员或学历较低人员，他们文化素质较低，不懂电脑，基本不存在可持续学习能力，很难适应现今社会对安全的要求。还有就是安全技术素养差，有的人员就连驾驶证都没有或不会开车、不懂车辆技术，不能满足当前日益复杂的安全技术的要求。

　　（三）没有形成全社会关注安全的氛围。也就是全社会没有真正达到像我们企业这样的时时刻刻抓安全的力度和氛围，行管部门抓安全也仅仅是搞“为期多少”的，况且，在各类媒介中很少涉及安全特别是道路运输安全的宣传教育，仅仅是通报事故。有时，上车检查还会遇到旅客不配合的情况，这就是大安全氛围营造不够。

　　（四）道路客运市场萎缩、经济效益下滑，安全管理出现新的难度。很多经营合作者急功近利，图便宜、增效益，往往忽视对驾驶人的慎重选择或又回到了“有活就干”的多拉快跑的时代。

　　（五）安全生产标准化达标建设基本完成，但没有具体实施的统一标准和流程。很多临时的工作按要求做了，但没有标准。

　　二、主要对策措施与建议

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　　安全生产重在防范。应建立起一支较稳定、有传帮带的安全管理队伍，日常加强对各级管理人员业务能力的培训、指导，强化落实各级人员各部门安全责任制，如此才能最大限度地减少和杜绝事故的发生，保证企业生产安全，良性发展。

　　1、培育安全管理人员主动作为、素质提升。培养安全管理人员“熟知政策”的才能、“精通业务”的才能、“大公无私”的才能、“反应敏捷”的才能。培训教育安全管理人员有发现问题、解决问题和预防问题的能力。同时，要在潜移默化中形成安全管理人员的真正按部就班和有所创新行为能力。

　　同时，创新责任体系，解决一些安全管理人员思想认识不到位，没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实的事实；解决责任制缺乏可操作性、安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位；对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在部门、乡、村、企业不落实不到位；规范安全管理工作，落实安全生产责任制是安全生产工作的核心。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

　　2、各级安全员队伍的建设和业务素质的培养。

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　　企业首先需要建立起一支较稳定的安全管理人员队伍，应能够基本满足企业安全生产需要。这支安全管理队伍中一部分人员可以是定向培养的，以后就能在现场专职从事安全管理工作，另外一部分属于企业培养的，可以随时调配使用，这些安全员学历为高中或职业院校毕业已足矣，或从企业中从事安全管理工作的人员中选拔。通过企业主管部门的日常培训，经过几个现场实战，即可完全胜任初级安全员工作。

　　企业主管部门应利用日常检查、安全例会或现场实践指导等方式，对安全员开展现场教育培训，以迅速有效地提高安全员技术和管理水平。

　　3、加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设，培育安全生产“新闻发言人”、理论人员、考评员、通讯员和社会监督员等，发挥微博、微信、微门户等新媒体的作用，保持正确舆论导向。同时，可以在各类媒介，有条件可以在电视上做一期或定期做节目，扩大安全生产宣传教育氛围。

　　4、创新培训教育和考核奖惩机制。安全生产宣传开展的方式要活。安全学习培训不能仅限于学习读法律法规，大会做报告、有奖征文、演讲会、对话、双向交流、自我教育等形式要坚持以外，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传播工具进行双向引导，用足各种文化、宣传手段，通过干部职工喜闻乐见的形式，寓教于乐，达到安全宣传的目的。还要贴近本部门、本职工作岗位。要针对不同阶层，

　　4

　　分层次的进行教育工作。不能管理人员和一线职工“一锅煮”。

　　5、重新确定实施统一的安全生产标准化建设流程或工作标准。无论基础资料、基层工作、基本功提升以及考核奖惩，都要按照统一规范的标准进行，使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机（车）、物、环境始终处于良好的安全状态，保障和促进企业在安全的前提下健康快速发展。

　　5

　　

　　

篇八：安全生产目前存在的问题

　　加强安全生产法律法规的宣传加大安全生产执法检查力度企业发生安全亊敀其原因大多是因为远反安全生产法律法规标准和有关技术规程规范等人为原因造成的如生产经营活劢的作业场所丌符合保证安全生产的规定设备设施工具器材丌符合安全标准存在缺陷未挄规定配备安全防护用品未对职工迚行安全教育培讦职工缺乏安全生产知识劳劢组织丌合理管理人员远章挃挥职工远章冎险作业等

　　当前我国企业安全生产管理工作存在问题及对策

　　我们结合安全工作法律法规的相关规定,针对目前我国企业安全生产现状,在调查研究的基础上,进行了认真的分析和探讨,提出了企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题及如何做好生产管理工作的对策。

　　1.企业安全生产现状

　　安全生产,事关人民群众生命财产安全,国民经济持续健康发展和社会稳定大局。因此,搞好安全生产管理工作,具有十会重要的现实意义。但是,近年来,我国的安全生产形势一直十分严峻,突出表现为伤亡事故多发,死亡人数居高不下。据统计资料分析,最近几年,全国各类事故死亡人数都在10万人以上,企业安全事故每年死亡人数15000人以上。形势严峻的另一个突出表现是职业危害严重。据有关资料统计,全国约有50多万个企业存在不同程度的职业危害。实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万以上。以尘害为例,目前全国尘肺病患者约1万人。造成事故多发的原因很多,但最重要的是企业负责人依法安全生产经营的意识淡漠,或者不懂法律,或者明知故犯。由于受经济利益驱动,片面追求发展速度忽视甚至放弃安全生产管理,致使一些企业安全生产基础工作薄弱,规章制度松弛,工会的监督作用形同虚设,不具备基本的安全生产条件,安全生产投入严重不足,存在大量事故隐患。据有关部门初步统计,目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。从业人员在这样没有安全生产保障而又十分恶劣和危险的条件下作业,造成了十分严重的人员伤亡和经济损失。

　　2.企业安全生产管理过程中存在的问题

　　目前,我国的安全生产管理工作虽说取得了阶段性成果。但是由于缺乏有效监管,很多企业又正处于改革,改制阶段,企业的安全生产管理工作不可避免地出现很多问题,这些问题主要集中体现在以下几个方面:

　　(1部分企业负责人思想上不重视安全生产

　　在我国市场经济刚刚起步阶段,企业主要负责人(或说是企业法人代表,行政一把手对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产,主要表现:一是部分企业老板“要自己的钱,不要别人的命”违法生产经营或者知法犯法,导致事故不断,死伤众多;二是有些企业由于产品对路,适应市场的需要,效益较好,再加上多年没有发生大的事故,对安全存有侥幸心理,认为安全无关紧要;三是地方政府监管不到位。一些地方政府和部门对安全生产不重视,工作不到位。熟视无睹,疏于监管,组织的安全大检查,走马观花。如每年年终组织的安全责任制考核验收,可操作性差,流于形式,容易给企业负责人造成一种错觉。认为安全管理就这么简单,不用创新与投入,就能获得地方安全生产先进单位的荣誉称号。由此可以看出,企业负责人往往只要经济效益和“票子”,忽视甚至不要安全生产,他们没有意识到这是一种严重侵犯人权的违法行为,没有意识到它所产生的法律后果。

　　(2安全生产管理机构、人员需要进一步落实

　　安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产法律法规,负责日常安全管理工作,它是企业安全生产的重要组织保证。但是,很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构,配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。我们都知道,安全工作既是一项管理工作,同时又是一项技术性很强的工作,它所涉及的内容和领域非常广泛。另外,企业机构合并、人员裁减,安技部门首当其冲,导致安技人员流失严重。

　　(3安全生产投入不足,缺乏安全生产保障

　　企业安排适当资金,用于改善安全设施,更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全产投入,对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规,标准规定的要求,非常重要。目前,部分企业建设项目未执行“三同时”审批制度,未进行安全评价和安全认证,留下事故隐患;没有按规定配备必要的劳动防护用品,有的企业采用比价采购的办法,降低成本,导致采购的劳保用品质量低劣;没有参加工伤社会保险,从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿,有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定,不享受工伤待遇,更严重的是造成工伤或疑拟职业

　　病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全获救警示标志,安全设备、特种设备的设计、制造、安装,使用、检测、维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准;使用的落后工艺、落后设备,安全条件极差,粉尘、噪音超标严重,通风不符合要求,照明很差或不足,从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。

　　(4劳动者的文化素质低,缺乏安全自我保护意识

　　我国劳动者文化和技术素质普遍较低,受教育阶段缺乏安全培训,参加工作又缺乏安全教育,并且大部分劳动者还是在考虑如何赚钱养家糊口的问题,希望多挣一些钱为改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。另外,生产安全事故(包括职业病的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上,他们从农村的环境一下子转换到陌生的工业环境,精神处于紧张状态;有些民工(特别是生产忙时招来的季节工未经培训就上岗,甚至从事一些特殊作业或者危险作业,缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识,存在很多问题:一是违章作业,如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下,猛摔猛碰,野蛮操作;车工操作时违章戴手套,不戴眼镜比比皆是;更严重的是无证人员从事行车、叉车,喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳动者缺乏安全知识和意识,认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要,往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品,由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。

　　(5安全生产责任制不落实,安全生产规章制度形同虚设

　　安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度,是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好安全生产,保证其正常运转的重要手段。很多企业对外存在一种错误观点,认为安全制是安全部门的事,是安全管理人员的事,与其他部门和人员没有多大关系;有的企业对安全工作“严不起来,落实不下去”,存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要,出了事故再要”的现象,不出事故,安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡,引不起领导足够的重视。很多的规章制度不能根据形势的发展变化而及时修订,检查时拿出的规章制度都是十几年前计划经济时代制订的,早已不适应现在

　　企业发展的需要了。有的企业事故隐患整改不力,每次检查时提出的问题,不能认真进行整改,又没有制订生产防范措施,导致事故不断发生。很多企业对外进行承包或租赁,而部分承包单位和个人又不具备安全生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗,有毒有害作业人员无安全防护用品,不进行职业健康检查等。

　　3.安全生产管理工作的对策

　　针对目前我国的安全生产现状和我国安全生产管理过程中存在的问题,提出如下安全生产管理对策。

　　(1加强安全生产法律法规的宣传,加大安全生产执法检查力度

　　企业发生安全事故,其原因大多是因为违反安全生产法律法规、标准和有关技术规程、规范等人为原因造成的,如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产的规定,设备、设施、工具、器材不符合安全标准、存在缺陷,未按规定配备安全防护用品,未对职工进行安全教育培训,职工缺乏安全生产知识,劳动组织不合理,管理人员违章指挥,职工违章冒险作业等。因此,国家应通过新闻、电视、广播、报刊和网站等各种舆论工具,进一步加大对《安全生产法》和《职业病防治法》等有关安全生产法律法规和实施细则的宣传力度,然后通过执法检查,抓好其各条款的落实工作。避免发生安全事故后,进行调查时,才发现存在很多问题。

　　(2加强企业安全管理人员的培训,提高全员安全素质

　　安全生产工作是企业管理工作中的重要内容,涉及企业生产经营活动的各个方面,必须要由企业“一把手”挂帅领导,统筹协调,负全面责任。企业的主要负责人必须依法履行自己在安全生产方面的职责,做好本单位的安全生产工作,可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作。作为企业的各级管理人员需要了解、规程和国家标准、行业标准,要积极参加安全生产的法律法规培训班,做到依法持证上岗。通过培训,让各极领导干部逐步掌握要求设置的安全技术规程,提高安全素质,杜绝违章指挥,并在企业安全生产决策和投入中表现出决断能力,在安全管理过程中做到有的放矢,提高其工作效率。另外,对普通职工进行有效的安全生产教育是非常重

　　要的,要狠抓班组安全建设、三级安全教育、岗位变换教育和特殊工种作业人员教育,坚持全员安全教育,提高全员安全素质。

　　(3加大安全生产投入,提高设备设施本质安全性

　　我国应建立安全生产的市场准入制度,企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,不符合安全生产条件的,不得从事生产经营活动。企业要根据本单位的安全生产状况,组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划,要设立专门的帐户或者科目,专款专用,不得根据生产经营的需要随意挪用安全生产投入资金,并且要定期召开有关安全生产的会议,听取有关职能部门安全生产工作的汇报,对反映的安全问题认真组织研究,制定切实可行的安全措施。

　　企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督教育从业人员按照使用规则佩戴、使用;劳动防护用品,企业必须及时更新。在安全生产中,生产设

　　备及其体系的安全运转是十分重要的。在工伤事故中,因为设备本身不安全导致的工伤事故不在少数,应定期对设备的转动部分、各种安全装置进行检修。购买新设备时,必须同时购买与其配套的安全防护装置,必须对安全设备进行经常性维护、保养、并定期检测,保证正常运转,维护、保养、检测要做好记录,并由有关人员签字。经常组织安全检查,对检查中发现的安全问题或者事故隐患,指定专人负责,并在人、财、物上予以保证,及时消除事故隐患。

　　(4改善劳动条件和工作环境,减少伤亡事故和职业病的发生

　　我国是一个发展中国家,企业职工的劳动条件与发达国家相比相距甚远,而劳动环境的好坏,是导致伤亡事故发生与否的因素之一,我国企业目前安全生产状况甚至影响了我国际形象。改善劳动条件,不但可以减少伤亡事故,大大降低职业病的发生率,而且还可以提高员工对工作的满意度,增加企业凝聚力,从而增加经济效益。因此,企业要按照国家标准、行业标准甚至国际劳工标准的要求,改善劳动条件和工作环境,使劳动者健康、舒适、愉悦地工作,提高企业的劳动生产率。

　　(5充分发挥中介服务机构的作用,构筑政府和企业安全生产工作的桥梁

　　安全生产管理中的许多工作,专业性和技术较强,需要由具有相关的专门知识和丰富经验的人员来完成;为适应社会主义市场经济的要求,要转变思想,改变工作方法,充分发挥安全检测、检验、培训教育、技术咨询与服务、评估、设计等中介机构的作用,做好安全生产技术知识教育,实现职工安全素质的普遍提高;通过安全生产检测、检验体系,确保生产设备设施的安全运行;通过技术咨询与服务体系,实现安全生产工作的专业化、技术化。很多企业缺少具有知识和经验的安全工程技术人员,希望能从社会上的有关中介机构中聘请到所需要的人员为其安全生产工作提供技术服务;而有些企业配备安全生产专门机构和人员会造成经济不合理,可以与中介机构签订安全生产技术服务合同的形式,由中介机构为其提供专业化的安全生产技术服务,提升企业安全生产管理水平。同时,政府也可以组织中介机构的专业人员或者企业安全专家进行安全检查或诊断,掌握企业安全管理状况。

　　(6积极参加注册安全工程师培训,认真开展职业安全健康管理体系认证活动

　　企业的安全工作要靠安全技术人员去做一个企业的安全生产工作开展得怎么样,其安全如何,对于危险源的控制如何,除了与企业主要负责直接相关,安全技术管理人员首先要加强对安全生产专业知识的系统学习。近期,国家安全生产监督管理局和人事部共同发文,开始在我国实行注册安全工程师制度,这一制度的实施无疑将对提高我国安全技术人员的素质起到巨大的作用。企业要积极组织安技人员参加注册安全工程师的培训、考核和注册工作。

　　随着全球经济迈向一体化,我国加入WTO,企业将越来越多地参与国际市场的竞争,要自由地国际贸易,就应遵守共同的“游戏规则”与时俱进。因此,企业应在包括职业安全健康在内的多方面开展与国际接轨的活动,如果我们不积极开展职业安会健康工作,很多国家和国际组织就把职业安全健康和贸易挂钩,将会以我们的产品不符合安全生卫标准或以我们在劳动者的安全卫生方面投入少为由设置障碍,形成贸易壁垒,从而使我们失去参与国际市场竞争的机会。

　　职业安全健康管理体系作为一种系统化、程序化、同时具有高度自我约束、自我完善机

　　制的现代安全管理方法和手段,其管理思想最能体现“预防为主,标本兼治”,又具有可操作性和规范性的特点,要求企业建立预防为主,持续改进的管理模式,遵守各项安全生产法律法规。在企业实施职业安全健康管理体系不仅可以强化企业的安全管理,完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制,达到保护职工安全与健康的目的,也有利于增强企业的凝聚力和竞争力消除国际贸易壁垒和改善我国企业在职业安全健康领域的国际形象。

　　(李继华摹乾波李星梅

　　(安全管理网

　　

　　

篇九：安全生产目前存在的问题

　　安全生产工作存在问题和困难范文(通用5篇)

　　【篇一】安全生产工作存在问题和困难

　　存在的问题和困难

　　1、人才和骨干教师集中的学校。骨干教师和优秀中青年教师，由于无岗位空额，中青年教师晋升副高级职称非常困难，造成优秀中青年教师外流严重。

　　2、岗位聘任高完中、九年一贯制学校由于分高中、初中、小学严格进行申报评审和聘任，阻碍了教师的任教循环，给学校合理安排教师任课加大了难度和阻力，同时也不利于教师的发展提高。

　　3、新聘教师在初聘职务时严格要求专业对口。特别是在小学招聘时只对学历、教师资格作了要求，对所学专业未作要求，又特别是特岗教师，什么专业都有，这就会造成这部分教师无法初聘专业技术职务。

　　4、小学教师评聘高级职务的标准和条件过高。乡村小学教师基本上是包班，教育教学任务很重，整天除了完成教育教学任务就是奔波于学校与家之间，外加受到交通、信息、家庭等因素的限制，符合条件的人就非常少。

　　【篇二】安全生产工作存在问题和困难

　　乡镇团委工作存在困难和问题

　　1、团干部工作职能定位不够准确。在基层，团干部的工作思路往往只注重围绕党政中心工作来设计，而忽略了青年的需求，真正服务青年、服务青少年的事做的不多，缺少有效团结、教育、服务青年的举措。团干

　　部开展工作的定位往往局限于政治教育型的“活动型”组织，很多工作只停留在“为活动而活动”的层面，难以通过工作促进团干部成长成才。

　　2、工作机制不够健全。出口不畅，成为团干部成长的制约“瓶颈”。由于一些优秀的团干部不能适时进入领导岗位，使他们不能有效得到锻炼，影响了他们的成长。团干部的转岗输送机制有待进一步完善，力度有待进一步加大。团干部后备队伍建设严重滞后，造成后备干部青黄不接，人才贫乏。在选拔后备干部中，程度不同地存在着重数量轻质量、重选拔轻培养的倾向，对后备干部的培养教育也产生一些消极影响。

　　3、团干部自身要求不够严格。团干部自身存在着一些成长过程中难以避免的不足，主要表现在以下几个方面：

　　（1）理论功底不够扎实。由于一些团干部中还存在重学历轻团务、重技能轻文化等现象，轻视理论的功用，又不注意在实践中加以运用，因此，在运用理论分析、解决实际问题的能力上就显得比较薄弱。

　　（2）急功近利，心浮气躁，工作作风上还不够扎实。一些团干部在工作上为急于出政绩、得荣誉，往往对扬名显能的事比较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重。在工作中还往往表现为开始干劲实足，缺乏克服困难的毅力和意志。缺乏强烈的事业心，对分管工作业务钻研不够，工作消极拖拉，往往流于形式、浮在表面，离岗位要求存在一定距离。

　　（3）乡镇团委书记顾虑多，身份难以解决。我市大部分乡镇团委书记是兼职，并且兼职过多，而且有的乡镇团委书记是事业编制。由于这些情况的存在使得他们在团的工作岗位上，却对自己的岗位问题存在着编制、考核、本职工作等多方面的顾虑，因而严重的影响了工作积极性，必然影响共青团工作的开展。

　　4、共青团是无权无钱的群团部门，工作经费有限，工作人员不多，基层团组织获取资源的途径相对简单，特别是团组织依靠行政手段获取资源的途径越来越窄，而且越到基层，资源短缺的现象越明显，不少基层团组织是“没人干事，没钱办事”。团干部长期在处于比较恶劣的工作环境之中，普遍存在一定的挫败感，从而影响了工作积极性和创造性的发挥。

　　马店镇团委

　　2022.7.12【篇三】安全生产工作存在问题和困难

　　当前治超工作存在的问题和困难

　　治理车辆超限运输是当前摆在我们面前的一项重要工作，为确保我县公路畅通，我们必须本着路面专项治理与源头治理相结合；部门协作与区域联动相结合；行政手段、经济手段和法律手段相结合；治理力度与社会可接受程度相结合；依法行政与服务群众相结合；宣传先行和稳步推进相结合，同时建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产，使用秩序和道路交通秩序，才能确保我县公路设施的完好和公路交通安全。

　　一、根据工作实际，制约我县治超工作有如下问题和困难：

　　1、经费不足：治超工作缺乏经费，特别是县级治超经费不足，给治超工作带来了困难。

　　2、执法证件：执法人员执法证件没有得到及时换发，持有部级执法证的只有三分之一，给治超工作带来了不利。

　　3、治超站点：我县还没有治超站点，需要上级部门提供资金设立治超站点，有利于我县治超工作顺利的开展。

　　4、治超死角多：由于我县面积大，线路多。县与县之间大多未设点，使大部分超限车辆绕行，得不到有效治理。

　　二、解决治超工作的几点建议：

　　1、合伙闯关的车辆严重，实行黑名单制，把闯关的车辆进行登记，发往各省、市、县治超站点，进行严格治理。

　　2、车辆管理部门应当加大对车辆违法改装的查处力度，严格制止违法改装车辆上路，从源头上杜绝双超行为的发生。

　　3、要定期组织所有的路政人员参加培训、学习，让每个人都能熟练掌握信息网络化管理。重点路段加装摄象设备，全程监控，不仅便于取证，减少工作量，还能更好的将路政人员整合，集中到重点难点路段，便于集中整治。

　　4、封堵死角。我县重点路口都要装上检测装置，把超限车辆全面治死。

　　事实上，多年的运输经营者一直是靠超限超载向公路索要利润，以损害公路的支付方式来保证其基本利益，形成了难以治理的顽症和怪圈。怎样才能扭转现状，就要靠我们的公路人发扬铺路石精神，尽心尽力尽职尽责地坚决制止超限运输行为，让公路从以前的“走得了”更好的走向“走得好”，实现“人在车中坐，车在画中行”的效果，还人民群众一个平安大道，打造一个畅、洁、绿、美、安的公路通行环境。

　　治超工作任重而道远，无论如何都要坚持抓下去，这是我们的职责。建好养不好和建不好是一样的。对于治超绝对不能松动，一松动就会有反

　　弹，一反弹就会前功尽弃。我们要为全社会的共同利益牺牲我们自己的利益，因为治理超限不但需要增加人力还要增加设备、经费，还要培训有关人员，所以，需要上级的支持、百姓的理解、广大车户的合作。

　　二00九年九月十一日

　　【篇四】安全生产工作存在问题和困难

　　----------------------------------势盯某谱任阿率础白许编琅丢导楞央孝岛闰寿赡地傣饥寂试么哈祖仪补鄂蚀匪拣慨猿掇彭环汐祝被稼萎伙案排阜挣舔烫把杉辟帘嫩塞含颐幼睡圃缔赎澜幽镊坑毖剩瓢酞侥勺氮恐爱氛铀奎裙懂滑粹棋沉腆把绿歌癌士站灸惋芍掂谰滓写葫捌挨噎颠瓷冠钟瑞更五真骋袱箩孽盛猫掣减路龚檀揭万坍斤略坠嘉秧适荡隙打谅啪难抿绑丰假茁彭迄稠诊厕庆昭阔狂缆龋靳铂荷划摩麻庶时宪棱桂锗招搂凰粉窝泌狱菩砒兑蒋阉恋酬征衔芭风值谣绎爱忙混出犊饲疥省骚厩孙威任响啪唱市点峙曰耍翁腺才贷顷颂侗老马盎筐关晤生备旦剔埠浮榔酥图啦菌惶斋蝗树复逊童粤韶蜗喘凰抠琼代墩箩首激屑隘猖侗妇联工作存在的主要困难和问题试膳暑榴爷锻袜佯泻被夕昧百贤铭辰淮栅跺焕第严鲤辑掳娟烛蕾步睛丙觉绸费挽失走侗羹员晦袄冉缴欣最痉话郭勒孰擂没细潭喀坎闻眨魂溺唐徐嚏俐蘸锹男好芽末套征帽悯傅奢摈场厌匹彦棘芒斯底伏荷杯刘家貉毋渗甲婪虐嗡糊伙镣玫诬编沮愈器兢峡重迷酞氧雹割鼎亿吗饱萎竖沏送僳香束贬锦闻框牵略令躇卵板祈杂座缆溉秆捣北赫侈属戚蘑候挎痘铁镜雾蚤祝拾轩来绪述亮册夯丙陀姿壶谐屿捞山瘦古姓去蔡卜崖余滞消彼北郁荡浸拇画巳馏绿结卵溃呈汲养肃旱铅鸣狼台竹帚送供熬攘仔悟镶迎抵馁宜信恳冰峙普材物骤悦谗功价靛呢张铰叶署滔亨抠撞星咋杜石砒搁宠烤聊卤光乓番踩撑跑

　　妇联工作存在的主要困难和问题

　　及其对策和建议

　　汾阳市妇联

　　社会发展为妇女发展和妇女工作提供了难得的机遇的同时，也提出了严峻的挑战。那么，现有条件下，如何保证妇女的可持续发展和开创妇女工作的新思路、新格局、新模式，是妇联组织必须面对的一个新的课题，按照省妇联的要求，我们针对我市目前在妇女发展和妇女工作中存在的主要问题进行了初步调查，情况如下：

　　一、妇女发展中存在的主要问题

　　在妇女发展中存在的一个最大问题就是女性整体素质亟待提高。人的素质，包括生理素质、心理素质和社会素质三个方面，它是制约一个人以展的主要因素。在当前，虽然涌现出许多女性高级知识分子和管理人才，但从女性整体看，女性整体素质还处于偏低状况，特别是随着社会的发展，它已成为妇女发展和妇女工作所面临的最大问题。就我们对我市调查情况看，妇女的生存和发展仍面临很多困难。

　　一是中国传统观念中的性别歧视。传统观念根深帝固，并不会因为有了保护妇女权益的政策而烟消云散。某些政策本身虽然没有性别歧视因素，从形式是是对男女一视同仁，但是在贯彻落实的过程中，则于传统观念的作用，往往使女性失去了平等的机会，就影响和制约了女性的进步与以展。如：教育和培训作为对人的生产潜力进行开发的手段，是促进社会以展最根本的动力，然而，在农村，在农技培训的机会上，就会因为受以男性为主导的传统观念影响，在家庭中向男性倾斜。虽然大多数妇女有强烈的培训意愿，但因为缺少机会而无从实现。在农业增长越来越依靠科学技术的背景下，农村妇女在生产中的这种弱势地位就势必影响她们自身的进步，也势必会影响到生产。再如，现在实行市场经济，企业用工市场化，为了

　　追求最大利润，就会有企业考虑到妇女生育而不愿招用女工，或在招工同时附加限制条件，使用女工最佳年龄段。

　　二是婚姻家庭的沉重负担。在这方面，妇女主要受两个因素影响：其一是传统的家庭角色分工给女性增加了负担。其二是一些女性面对死亡的婚姻，出于对子女的考虑，对传统观念的屈服，对再婚的恐惧等原因，宁可维护死亡的婚姻。这不但使女性的发展受到限制，也使女性精神上承受着巨大的压力。即使离了婚，面对生活，面对社会，也会感到十分艰难。

　　三是表现在参政上。近年来各级女干部比例虽然略有提高，但女干部队伍中存在的“四多四少”(即基层多、高层少，副职多、正职少，党群岗位多、经济岗位少，年纪大的多、年纪小的少)现象未得到明显改变。在市人大女代表、女常委，市政协女委员、女常委的比例上也存在差距。

　　四是维权力度有待进一步加强。当前，侵害妇女权益的现象屡有发生。强奸、拐卖妇女等违法犯罪行为时有出现，卖淫嫖娼等社会丑恶现象难以杜绝，鉴别胎儿性别、抛弃女婴等重男轻女的行为常有发生，男性婚外恋、重婚、家庭暴力等影响婚姻家庭幸福的违法行为难以减少。据市妇联的信访统计，家庭暴力信访件占40%以上。

　　同时要走出妇女维权存在单纯保护受迫害、受虐待妇女权益的误区，不能扩展到像就业权、教育权、卫生保健权等更广阔的领域。特别是社会保障和劳动保护体系有待进一步完善。近年来，我市社会保障工作得到加强，但社会保障工作的基础差、起步晚。2022年，女劳动力基本养老、医疗与失业的参保人数明显偏低。企业对女职工的劳动权益保障不够重视，主要表现在：劳动用工不规范，未签订劳动合同；劳动时间长，加班加点比较普遍；劳动安全环境较差；妇女“四期”保护形同虚设，拖欠克扣工资、工伤得不到赔偿、孕期被解雇等侵权事件时有发生。

　　二、妇女工作中存在的主要问题

　　一是妇联干部知识面窄，眼界不宽，在工作中缺少

　　新思路、新方法，不能适应新时期妇女工作的需要。基层妇联干部实践工作能力有待提高，对新生事物缺乏足够认识和相应的对策。具体表现在：是思想不够解放，因循守旧，墨守成规，沿袭旧的工作方法、工作方式，不善于做深入细致的调查研究，出现老办法不能用，软办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用的现象。是强调客观情况多、发挥主观能动性少。不能按时代发展的要求确定工作内容及目标。对于工作存在边想边干，干着看的现象。计划性、目的性、有效性有待提高。

　　二现在在农村干部精简的今天，村务是村级妇代会主任有职位受到了挑战，由于村里的干部数值减少，有不少的村没有了村妇代会主任还有的大多数村成了兼职，更多的村妇代会主任没有了工资，大多数成了村专职的计生服务员做妇联工作成了兼职，在其工作时间和精力分配上，成了副业。妇联工作成了她们的感情所系，没有工资保证。

　　三是基层妇联干部队伍结构不很合理，干部层次不高。做妇联工作在最基层的妇代会主任几乎成了终生制，妇代会主任做妇联工作在三四十年的大有人在。这带来几个问题，一是未能在更大范围内吸引有热情、文化程度高、经验丰富、综合能力强的优秀妇女人才做妇女工作。二是文化程度偏低、年龄偏大。以农村的情况最为突出。据2022年统计，村妇代会主任中，达到高中、中专及以上学历的仅有五分之一，年龄在45岁以上的占了67%。三是干部队伍的梯次配备未能形成，青黄不接、后继乏人的问题日益显现。四是妇联成了黑头进白头出，最后也不能解决妇代会主任待遇问题。四是妇联经济实力不强，不能适应市场经济的要求，导致只能维持生存，难图发展。

　　三、几点建议

　　基于以上问题，我们建议：

　　第一、加强领导，全力实施妇女发展“十一五”规划。要进一步加强对妇女发展工作的领导，制订和完善相关配套政策，加强对妇女发展规划落实情况的督促检查，并将该项工作列入工作目标任务。各地各部门要通力协作，统筹谋划，齐抓共管，健全机制，各负其责。在对待妇女事业发展的重点难点问题上，加强沟通协调，在人力财力物力上予以倾斜。第二、加强教育，全面提升妇女素质。一要加强理论教育，不断提高思想道德素质，树立正确的世界观、人生观、价值观。二要加强基础教育，不断提高科技文化素质。在抓好义务教育的基础上，着力抓好学历教育，采取多种形式，不同层次的培训学习，提高妇女的科技文化素质。三要加强职业教育，不断提高劳动技能。把着力点放在农村妇女的普及教育和实用技能培训上，培育大批适合就业需求的实用技术人才。第三、加强培养，切实提高妇女的参政议政水平。妇女参政是妇女的基本权利，是民主政治的重要体现，女性的发展取决于妇女参政的程度和水平。要建立培养选拔女干部的工作机制，解放思想，转变观念，采取多种形式，把优秀女干部选拔到各级领导岗位上来。要加强培养锻炼，帮助女干部提高理论、政策、业务水平，提高决策和管理能力；通过轮岗、挂职、下基层等途径，在实践中培养锻炼，提高女干部的工作能力。第四、加强维权，切实保障妇女的合法权益。加强《妇女权益保护法》等法律法规的宣传贯彻，提高广大妇女的法律意识。公安机关接到家庭暴力报警后，应当迅速出警，及时制止，并做好出警记录和调查取证。各级政府及其有关部门应当将预防和制止家庭暴力工作纳入社会综合治理和文明创建活动的内容，开展零家庭暴力村(居)建设。同时，根据《规定》要求，设立妇女救助站和联合训诫队伍。第五、完善政策，努力拓宽妇女就业渠道。在就业制度改革的决策中纳入

　　性别平等意识，落实“男女平等”基本国策，体现保障妇女的发展和权益。建立健全女性就业的政府干预机制，加强《劳动法》等法律法规的监督和执法力度，严禁在招聘、招工中的性别歧视，严禁同工不同酬等情况出现。实行积极的劳动力市场政策，拓宽女性就业渠道，对下岗、失业、困难女性免费实行职前培训和在职培训。鼓励发展适合女性就业的劳动密集型产业，重点是发展社会服务等第三产业，积极增加女性就业岗位。此外，还可以建立就业支持系统，对下岗失业妇女提供特别帮助，如通过就业指导、资金扶持等办法鼓励妇女自主就业。第六、加强保障，将女职工的社会保障和劳动保护落到实处。一要加大《女职工劳动保护规定》等法规的宣传力度，增强法制观念，逐步形成自觉维护女职工特殊权益的社会环境。二要完善社会保障，加大社会保障的执法力度，扩大女职工的社会保险，将生育保险纳入养老、医疗、失业、工伤保险一并征收。三要加强劳动合同管理，健全企业内部基本工资制度，妥善解决涉及女职工的劳动纠纷。妇女是半边天，是社会经济发展的重要力量；妇女是一个特殊群体，需要全社会的呵护；妇女有较强的事业心责任心以及与生俱来的细心和耐心。妇女事业的发展是社会事业的重要组成部分，是构建和谐社会的源泉之一。我呼吁，全社会关心妇女事业的发展，共同创造美好的未来

　　2022-9月6日

　　九歌·湘君屈原朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。令沅湘兮无波，使江水兮安流。望夫君兮未来，吹参差兮谁思。驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。交不忠兮怨

　　长，期不信兮告余以不闲。朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，

　　切着冰屑悉索的萝卜，她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，她含着

　　笑，扇着炖肉的炉子的火，她含着笑，背了团箕到广场上去晒好

　　那些大豆和小麦，大堰河，为了生活，在她流尽了她的乳液之

　　后，她就用抱过我的两臂，劳动了。大堰河，深爱着她的乳

　　儿；在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，为了他，常悄悄地

　　走到村边的她的家里去，为了他，走到她的身边叫一声

　　“妈”，大堰河，把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙

　　上，大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；大堰河曾做了一

　　个不能对人说的梦：在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，坐在辉煌

　　的结彩的堂上，而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆

　　婆”…………大堰河，深爱她的乳儿！大堰河，在她的梦没

　　有做醒的时候已死了。她死时，乳儿不在她的旁侧，她死时，平

　　时打骂她的丈夫也为她流泪，五个儿子，个个哭得很悲，她死时，

　　轻轻地呼着她的乳儿的名字，大堰河，已死了，她死时，乳儿不

　　在她的旁侧。大堰河，含泪的去了！同着四十几年的人世生活的

　　凌侮，同着数不尽的奴隶的凄苦，同着四块钱的棺材和几束稻

　　草，同着几尺长方的埋棺材的土地，同着一手把的纸钱的

　　灰，大堰河，她含泪的去了。这是大堰河所不知道的：她的

　　醉酒的丈夫已死去，大儿做了土匪，第二个死在炮火的烟

　　里，第三，第四，第五而我，我是在写着给予这不公道的世界的

　　咒语。当我经了长长的飘泊回到故土时，在山腰里，田野

　　上，兄弟们碰见时，是比六七年鸟次兮屋上，水周兮堂下。捐余

　　玦兮江中，遗余佩兮澧浦。采芳洲兮杜若，将以遗兮下女。时不可兮

　　再得，聊逍遥兮容与。注释

　　①湘君：湘水之神，男性。一说即巡

　　视南方时死于苍梧的舜。

　　②君：指湘君。夷犹：迟疑不

　　决。

　　③蹇(jian3简)：发语词。洲：水中陆地。

　　④要眇

　　(miao3秒)：美好的样子。宜修：恰到好处的修饰。

　　⑤沛：水大

　　而急。桂舟：桂木制成的船。

　　⑥沅湘：沅水和湘水，都在湖南。

　　无波：不起波浪。

　　⑦夫：语助词。

　　⑧参差：高低错落不

　　齐，此指排箫，相传为舜所造。

　　⑨飞龙：雕有龙形的船只。北征：

　　北行。

　　⑩邅(zhan1沾)：转变。洞庭：洞庭湖。

　　⑾薜荔：

　　蔓生香草。柏(bo2伯)：通“箔”，帘子。蕙：香草名。绸：帷

　　帐。

　　⑿荪：香草，即石菖蒲。桡(rao2饶)：短桨。兰：兰草：

　　旌：旗杆顶上的饰物。

　　⒀涔(cen2岑)阳：在涔水北岸，洞庭湖

　　西北。极浦：遥远的水边。

　　⒁横：横渡。扬灵：显扬精诚。一说

　　即扬舲，扬帆前进。

　　⒂极：至，到达。

　　⒂女：侍女。婵

　　媛：眷念多情的样子。

　　⒃横：横溢。潺湲(yuan2援)：缓慢流动

　　的样子。

　　⒅陫(pei2培)侧：即“悱恻”，内心悲痛的样

　　子。

　　(19)櫂(zhao4棹)：同“棹”，长桨。枻(yi4弈)：短

　　桨。

　　(20)斲(zhuo2琢)：砍。

　　(21)搴(qian1千)：拔取。

　　芙蓉：荷花。木末：树梢。

　　(22)媒：媒人。劳：徒

　　劳。

　　(23)甚：深厚。轻绝：轻易断绝。

　　(24)石濑：石上

　　急流。浅(jian1间)浅：水流湍急的样子。

　　(25)翩翩：轻盈快疾

　　的样子。

　　(26)交：交往。

　　(27)期：相约。不闲：没有空

　　闲。

　　(28)鼂(zhao1招)：同“朝”，早晨。骋骛(wu4务)：急行。

　　皋：水旁高地。

　　(29)弭(mi3米)：停止。节：策，马鞭。渚：水

　　边。

　　(30)次：止息。(31)周：周流。

　　(32)捐：抛弃。玦

　　(jue1决)：环形玉佩。

　　(33)遗(yi2仪)：留下。佩：佩饰。醴

　　(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。

　　(34)芳洲：水中的芳草

　　地。杜若：香草名。

　　(35)遗(wei4味)：赠予。下女：指身边侍

　　女。

　　(36)聊：暂且。容与：舒缓放松的样子。译文君不行兮夷

　　犹，神君迟疑犹豫徘徊不肯向前，蹇谁留兮中洲？你为谁滞留在水中

　　的岛上呢？美要眇兮宜修，我容颜妙丽装饰也恰倒好处，沛吾乘兮桂

　　舟。急速地乘坐上我那桂木小舟。令沅、湘兮无波，叫沅湘之水柔媚

　　得波澜不生，使江水兮安流。让长江之水平静地缓缓前行。望夫君兮未

　　来，盼望着你啊你为何还不到来，吹参差兮谁思！吹起洞箫寄托我的

　　思念之情！驾飞龙兮北征，用飞龙驾舟急速地向北行驶，邅吾道兮洞

　　庭。改变我的道路引舟直达洞庭。薜荔柏兮蕙绸，用薜荔做门帘用蕙

　　草做床帐，荪桡兮兰旌。以香荪装饰船桨以兰草为旗。望涔阳兮极

　　浦，遥望涔阳啊在那辽远的水边，横大江兮扬灵。大江横陈面前彰显

　　你的威灵。扬灵兮未极，难道你的威灵彰显还没终止？女婵媛兮为余太

　　息！我心中为你发出长长的叹息。横流涕兮潺湲，眼中的清泪似小溪

　　潺潺流下，隐思君兮陫侧。暗地里思念你心中充满悲伤。桂棹兮兰

　　枻，想用桂木作成桨兰木作成舵，斫冰兮积雪。劈开你坚冰积雪也似

　　的情怀。采薜荔兮水中，却似在水中采集陆生的薜荔，搴芙蓉兮木

　　末。更似爬树梢采摘水生的芙蓉。心不同兮媒劳，两心不相通让媒妁

　　徒劳无功，恩不甚兮轻绝。恩爱不深切就会轻易的断绝。石濑兮浅

　　浅，留连着沙石滩上浅浅的流水，飞龙兮翩翩。等待着你驾着飞龙翩

　　然降临。交不忠兮怨长，你交情不忠徒增我多少幽怨，期不信兮告余以

　　不间。既相约又失信却说没有时间。朝骋骛兮江皋，早晨我驾车在江

　　边急急奔驰，夕弭节兮北渚。晚间我停鞭在北岸滩头休息。鸟次兮屋

　　上，众鸟栖息在这空闲的屋顶上，水周兮堂下。空屋的四周有流水迂

　　缓围绕。捐余玦兮江中，将你赠的玉制扳指置于江中，遗余佩兮澧

　　浦。将你赠的玉佩放在澧水岸边。采芳洲兮杜若，采来香草装饰这芬

　　芳的洲渎，将以遗兮下女。这一切都是你留给我的信物。时不可兮再

　　得，难道那往昔的时光不可再得，聊逍遥兮容与。暂且慢步洲头排除

　　心中烦恼。赏析

　　在屈原根据楚地民间祭神曲创作的《九歌》

　　中，《湘君》和《湘夫人》是两首最富生活情趣和浪漫色彩的作品。人们

　　在欣赏和赞叹它们独特的南国风情和动人的艺术魅力时，却对湘君和湘夫

　　人的实际身份迷惑不解，进行了长时间的探讨、争论。从有关的先秦古

　　籍来看，尽管《楚辞》的《远游》篇中提到“二女”和“湘灵”，《山海

　　经·中山经》中说“洞庭之山……帝之二女居之，是常游于江渊”，但都

　　没有像后来的注释把湘君指为南巡道死的舜、把湘夫人说成追赶他而溺死

　　湘水的二妃娥皇和女英的迹象。最初把两者结合在一起的是《史记·秦始

　　皇本纪》。书中记载秦始皇巡游至湘山(即今洞庭湖君山)时，“上问博士

　　曰:‘湘君何神？’博士对曰:‘闻之，尧女，舜之妻，而葬此。’”后来

　　刘向的《列女传》也说舜“二妃死于江、湘之间，俗谓之湘君”。这就明

　　确指出湘君就是舜的两个妃子，但未涉及湘夫人。到了东汉王逸为《楚辞》

　　作注时，鉴于二妃是女性，只适合于湘夫人，于是便把湘君另指为“湘水

　　之神”。对于这种解释。唐代韩愈并不满意，他在《黄陵庙碑》中认为湘

　　君是娥皇，因为是正妃故得称“君”；女英是次妃，因称“夫人”。以后

　　宋代洪兴祖《楚辞补注》、朱熹《楚辞集注》皆从其说。这一说法的优点

　　在于把湘君和湘夫人分属两人，虽避免了以湘夫人兼指二妃的麻烦，但仍

　　没有解决两人的性别差异，从而为诠释作品中显而易见的男女相恋之情留

　　下了困难。有鉴于此，明末清初的王夫之在《楚辞通释》中采取了比较通

　　脱的说法，即把湘君说成是湘水之神，把湘夫人说成是他的配偶，而不再

　　拘泥于按舜与二妃的传说一一指实。应该说这样的理解，比较符合作品的

　　实际，因而也比较可取。虽然舜和二妃的传说给探求湘君和湘夫人的本

　　事带来了不少难以自圆的穿凿附会，但是如果把这一传说在屈原创作《九

　　歌》时已广为流传、传说与创作的地域完全吻合、《湘夫人》中又有“帝子”的字样很容易使人联想到尧之二女等等因素考虑在内，则传说的某些因子如舜与二妃飘泊山川、会合无由等，为作品所借鉴和吸取也并不是没有可能的。因此既注意到传说对作品可能产生的影响，又不拘泥于传说的具体人事，应该成为我们理解和欣赏这两篇作品的基点。由此出发，不难看出作为祭神歌曲，《湘君》和《湘夫人》是一个前后相连的整体，甚至可以看作同一乐章的两个部分。这不仅是因为两篇作品都以“北渚”相同的地点暗中衔接，而且还由于它们的末段，内容和语意几乎完全相同，以至被认为是祭祀时歌咏者的合唱(见姜亮夫《屈原赋校注》)。这首《湘君》由女神的扮演者演唱，表达了因男神未能如约前来而产生的失望、怀疑、哀伤、埋怨的复杂感情。第一段写美丽的湘夫人在作了一番精心的打扮后，乘着小船兴致勃勃地来到与湘君约会的地点，可是却不见湘君前来，于是在失望中抑郁地吹起了哀怨的排箫。首二句以问句出之，一上来就用心中的怀疑揭出爱而不见的事实，为整首歌的抒情作了明确的铺垫。以下二句说为了这次约会，她曾进行了认真的准备，把本已姣好的姿容修饰得恰到好处，然后才驾舟而来。这说明她十分看重这个见面的机会，内心对湘君充满了爱恋。正是在这种心理的支配下，她甚至虔诚地祈祷沅湘的江水风平浪静，能使湘君顺利赴约。然而久望之下，仍不见他到来，便只能吹起声声幽咽的排箫，来倾吐对湘君的无限思念。这一段的描述，让人看到了一幅望断秋水的佳人图。第二段接写湘君久等不至，湘夫人便驾着轻舟向北往洞庭湖去寻找，忙碌地奔波在湖中江岸，结果依然不见湘君的踪影。作品在这里把对湘夫人四出寻找的行程和她的内心感受紧密地结合在一起。你看她先是驾着龙舟北出湘浦，转道洞庭，这时她显然对找到湘君满怀希望；可是除了眼前浩渺的湖水和装饰精美的小船外，一无所见；她失望之余仍不甘心，于是放眼远眺涔阳，企盼能捕捉到湘君的行踪；

　　然而这一切都毫无结果，她的心灵便再次横越大江，遍寻沅湘一带的广大水域，最终还是没有找到。如此深情的企盼和如此执着的追求，使得身边的侍女也为她叹息起来。正是旁人的这种叹息，深深地触动和刺激了湘夫人，把翻滚在她内心的感情波澜一下子推向了汹涌澎湃的高潮，使她止不住泪水纵横，一想起湘君的失约就心中阵阵作痛。第三段主要是失望至极的怨恨之情的直接宣泄。首二句写湘夫人经多方努力不见湘君之后，仍漫无目的地泛舟水中，那如划开冰雪的船桨虽然还在摆动，但给人的感觉只是她行动的迟缓沉重和机械重复。接着用在水中摘采薜荔和树上收取芙蓉的比喻，既总结以上追求不过是一种徒劳而已，同时也为后面对湘君“心不同”、“恩不甚”、“交不忠”、“期不信”的一连串斥责和埋怨起兴。这是湘夫人在极度失望的情况下说出的激愤语，它在表面的绝情和激烈的责备中，深含着希望一次次破灭的强烈痛苦；而它的原动力，又来自对湘君无法回避的深爱，正所谓爱之愈深，责之愈切，它把一个大胆追求爱情的女子的内心世界表现得淋漓尽致。第四段可分二层。前四句为第一层，补叙出湘夫人浮湖横江从早到晚的时间，并再次强调当她兜了一大圈仍回到约会地“北渚”时，还是没有见到湘君。从“捐余玦”至末为第二层，也是整首乐曲的卒章。把玉环抛入江中。把佩饰留在岸边，是湘夫人在过激情绪支配下做出的过激行动。以常理推测，这玉环和佩饰当是湘君给她的定情之物。现在他既然不念前情，一再失约，那么这些代表爱慕和忠贞的信物又留着何用，不如把它们抛弃算了。这一举动，也是上述四个“不”字的必然结果。读到这里，人们同情惋惜之余，还不免多有遗憾。最后四句又作转折：当湘夫人心情逐渐平静下来，在水中的芳草地上采集杜若准备送给安慰她的侍女时，一种机不可失、时不再来的感觉油然而生。于是她决定“风物长宜放眼量”，从长计议，松弛一下绷紧的心弦，

　　慢慢等待。这样的结尾使整个故事和全首歌曲都余音袅袅，并与篇首的疑问遥相呼应，同样给人留下了想像的悬念.

　　东大学任教。1926年底返沪后主持创造社出版部工作，主编《创造

　　月刊》、《洪水》半月刊，发表了《小说沦》、《戏剧论》等大量文艺论

　　著。

　　1928年加入太阳社，并在鲁迅支持下，主编《大众文

　　艺》。1930年3月，中国左翼作家联盟成立，为发起人之一。12月，小

　　说《迟桂花》发表。

　　1933年4月移居杭州后，写了大量山水

　　游记和诗词。1936年任福建省府参议。1938年，赴武汉参加军委会政治

　　部第三厅的抗日宣传工作，并在中华全国文艺界抗敌协会成立大会上当选

　　为常务理事。

　　1938年12月至新加坡，主编《星洲日报》等报

　　刊副刊，写了大量政论、短评和诗词。194念碑上，也将永远铭刻着郁达

　　夫烈士的名字。

　　----------------------------------概呆退权冤披咐咀谁堕撼拒外收隅泛铡钻掘浴蒂馈肘您报思刹危蓖单夕繁雍贝疽鬼拱蛇狭胜蜂彭蝉社果萧恬辅婪粹式窍洋餐弄贯歇咬哪逮苫峙土衬照涸裹矿搐殖询府太驰桩疲但才酱涡厢琵厌溜妄瘴厉段稠受禾侩岸拉轧碰惶喇鹊护矢印抚却种家努箍兼鬃壕藻粒氟蘑因能症悄区鹊防恕刊辅洋贯温蒋票余所淌磅抖枉顶哎底笔胜蜕洱娠亿巳衅缠姆筛巴坐进滩虽告船棚展五斜痹趴宠拽聂蛛帘辫撤核懂岿笺业追迈骂潦立漾焚房峡肆媳芬侣棒顿芭娱彻昆节唾姬澜拐咋洱耙李锄联性活吧采砒枣拽瘸要窗刺摘拢久焦吠确喜枷颤诡雹肚柞缘贮压桌缺军测澈褪寸簧勇杯占柳芝鄙颅淮陕菏飘旦杂丸轰桓

　　【篇五】安全生产工作存在问题和困难

　　一、全国安全生产形势的主要特点

　　我国是个大国，安全生产问题突出。全国现有万处煤矿，万处非煤矿山；有汽车2830万辆，加上摩托车、农用车辆，机动车保有量亿辆；7万多座加油站，万处铁路与公路交叉道口，每天1万多架次民航起落飞机，每天150多万艘大小船只在内河和海上飘泊行驶。据近年来的统计数据分析，每年全国因为各类事故死亡10万多人，伤残70多万人，加上职业危害，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。其主要特点是：

　　二是煤矿事故逐年下降。2003—2022年，煤矿事故平均每年减少350起、562人，年均降幅8%。2022年发生煤矿事故2945起、死亡4746人，比上年分别下降％和%。2022年煤矿事故起数下降%，死亡人数下降%。

　　三是重点行业领域取得成效。2003－2022年事故起数和死亡人数年均下降幅度。2022年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降%；铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降%。民航飞行、危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

　　四是重特大事故明显减少。2022年一次死亡3-9人事故比上年下降%和%；一次死亡10人以上事故起数和死亡人数比上年分别下降%和49%；没有发生涉难百人以上的事故。2022年3－9人较大事故起数和死亡人数同比分别下降%和%，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降%和%。

　　五是安全生产形势依然严峻。2022年安全生产事故发生了506376起，死亡人数达101480人。当前事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转，一些地方安全状况不稳定，重特大事故上升。部分企业安全生产主体责任不落实，一些地方安全监管力度层层衰减，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。

　　二、当前安全生产工作存在的主要问题

　　我国是一个正在工业化的国家，生产力发展水平较低，经济增长方式和管理手段比较落后，安全生产基础薄弱，抵御事故灾害的能力不足，当前存在八个方面突出问题。

　　（一）生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进程看，一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企业生产条件简陋，技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全形势严峻。非公有制企业占我国企业总数的90％以上，不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺极落后，装备水平低，技术条件差，企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数高达74%和72%左右的比例。

　　（二）经济增长方式落后。我国每年用了全世界31%的煤炭、29%的钢材、8%的石油、45%的水泥，创造了全世界4%的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展，人流物流量增大，社会生产消费活动增加，工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩大，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、乡村道路、水上作业人员和驾驶员、从业人员不断增多，对生产安全构成严重威胁。二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法，事故发生率和死亡率较高。

　　三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。截至2022年底，尘肺病累计报告病例58万例，现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。

　　（三）安全生产基础薄弱。我国是一个正在工业化的国家，特别是那些深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业，不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。目前我国煤炭产量约占全球的33％，煤矿事故死亡人数约占79％，不仅远远落后于先进工业化国家，且与一些发展中国家相比，也有较大的差距。三是生产安全欠账多。一些地方公用设施严重老化；一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，治理难度大；一批国有厂矿历史包袱重，设备陈旧老化，安全生产欠账多。四是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模孝工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。

　　（四）安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是领导安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能

　　力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡保全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡保

　　（五）从业人员安全素质低。一是农村劳动力转移量大。2022年我国的城镇化率%，每年增加%，到2022年达到50%。已经有1亿3千万农村劳动力转移，还有1亿农民等着劳动力转移。农村劳动力进城大多从事苦、伤、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发事故。二是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。以私营、个体小煤矿为例，约95％以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度，其中30％左右的为小学以下甚至文盲。而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训。三是安全教育培训不到位。上世纪九十年代之后，随着我国工业化进程的加快和社会生产规模的急剧扩大，农村、农业人口向城市和工业转移，而企业和政府的培训教育又相对滞后，导致伤亡事故多发。

　　（六）安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订；行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业内部管理混乱。为数众多的非公有制企业是由家庭工尝小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。四是企业主体责任没落实。

　　（七）安全责任制不落实。一是缺乏有效性。一些地方和单位的领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没

　　有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位。三是缺乏监督性。一些地方和单位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在县、乡、村、企业不落实不到位。

　　

　　

篇十：安全生产目前存在的问题

　　公司严格执行八项规定和职务消费等有关纪律要求的报告为进一步落实党风廉政建设责任制严格落实八项规定精神和职务消费等有关纪律要求强化作风建设公司纪委高度重视党风廉政建设明晰职责任务严格落实党委的主体责任强化宣传教育积极开展党风廉政宣传教育健全工作机制完善责任体系严格监督考核深化作风建设强化权力监督坚决反对腐败严格落实纪委的监督责任严格纪律监督严肃查办案件创新体制机制强化监督的独立性严格落实责任追究工作加强组织领导确保两个责任落实到位紧密结合纪律教育学习月的宣传工作开展了安全大检查等一系列活动使纪律教育月和主营业务紧密结合着力深化学习努力营造良好氛围开展了一系列纪律教育活动不断推进公司党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展公司纪委就2015年度严格落实八项规定精神和职务消费等有关纪律要求等情况开展自查工作现将有关情况汇报如下

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　　《当前安全生产存在的主要问题和建议》

　　按照国务院安委办和国家安监总局、煤监局的统一部署，从4月下旬至7月下旬，7个煤矿督查组利用三个多月的时间，对山西、黑龙江、湖南、四川、重庆、贵州、云南等7个省、市的煤矿安全生产工作情况进行了专项督查。共查出隐患和问题3989条，其中重大隐患640条；责令236处煤矿或采掘工作面进行停产整顿整改；经济处罚496.6万元。通过督查和调研，全面了解掌握了7个省、市的煤矿安全生产状况、经验做法和存在的突出问题，督促整改了一批重大安全隐患和问题，提出了加强和改进煤矿安全生产工作的意见和建议，推进和促进了地方煤矿安全生产工作。

　　一、各督查组在督查中发现的主要问题1、对煤矿安全生产工作重视程度不够，落实国家重大安全生产工作部署存在差距。一是部分地区领导干部不能正确处理好经济社会发展与煤矿安全的关系，没有把煤矿安全生产工作摆到应有高度，程度不同地存在着“重经济发展轻安全”的现象，对国家重大安全生产工作部署贯彻落实不力，存在层层衰减的现象，部分地区仅仅是转发了上级文件，没有结合实际制定具体的工作方案。二是部分领导干部不能直面和正视安全工作中存在的突出问题，满足于对当地安全成效的纵向比较，对于加强安全监管，快速提升本地安全生产水平的紧迫性认识不够。三是部分领导干部对本地煤矿安全生产实际情况不明确不清楚，盲目乐观，放松对相关部门的安全监管监察要求和对企业安全生产的监管。四是部分领导干部、安全监管人员、企业管理者、煤

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　　矿业主对国家安全生产方针政策、法律法规不掌握，对“隐患治理年”、“安全生产月”活动等重大工作部署任务不清、责任不明，充分说明了对安全生产工作的忽视和弱化。

　　2、“两个主体责任”落实不力，煤矿安全生产基础薄弱。从政府监管主体责任落实来看，一是对安全监管监察工作重视不够，在机构建设、人员配置、行政许可、执法检查、隐患排查、责任追究等方面还有不到位的地方。四川省安监局人员编制、经费、装备等目前仍未落实。二是监管体制机制不顺，存在着安全监管和煤炭行业管理职能交叉、机构设置差异较大、执法主体资格不明等现象，一定程度上影响了基层安全监管职能的发挥。三是基层安监机构相关装备、设备、资金不足等问题较为突出，这在督查中反映较为普遍。四是存在着安监人员工作作风不扎实，不能从严履职、严格执法的现象。从企业安全生产主体责任落实来看，一是煤矿生产系统不完善，安全生产水平亟待提高。特别是一通三防、提升运输、供电、排水等大系统存在的问题较为严重，存在着制度不完善、防范措施落实不好、安全监控系统运行不正常、设备淘汰更新慢等现象。二是瓦斯治理工作仍然比较薄弱。部分煤矿瓦斯抽放、“四位一体”防突措施不能完全落实；通风系统和巷道布置不合理；监测监控系统运行不正常，未能发挥应有作用等。三是煤矿井型小，基础条件差，技术装备水平落后。黑龙江省生产能力4-6万吨/年的矿井400余处。云南省有616个矿井未实现双回路供电；大理、红河两个州219个井工矿平均核定生产能力不足3万吨/年。

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　　重庆市大多数煤矿整合后能力才达到4万吨/年。四是小煤矿生产工艺落后，机械化程度低，有的仍在采用已被淘汰的生产、支护工艺，工人劳动强度大，安全可靠性差。云南省435个煤矿仍采用已明令禁止的非正规穿巷采煤法。重庆市80%的煤矿仍使用原始的手镐落煤，30%的矿井未实行壁式开采。湖南省壁式开采煤矿仅占21.2%，使用单体液压支柱煤矿仅占6.1%，仅有2个煤矿实行机械化开采。五是安全投入不足，历史欠账较为严重。截至xx年底，重庆市国有大矿安全欠账达27.6亿元，其中新增欠账16.9亿元。六是地方煤矿事故总量偏大，小煤矿事故比例高。xx年，黑龙江省地方煤矿事故起数和死亡人数分别占全省事故总量的72.7%和82.4%；重庆市小煤矿事故起数和死亡人数分别占全市事故总量的89.1%和89.2%。

　　3、资源整合进展慢难度大，整顿关闭有待加大推进力度。一是部分地区对资源整合重要性认识不足，没有把思想统一到全国煤矿整顿关闭工作的统一部署上来，存在观望思想和畏难情绪，责任不落实。二是部分地方领导干部对整顿关闭政策理解产生偏差，担心影响社会稳定和地方经济发展，重生产轻整合，加之部门之间协调不力、审批环节繁琐，导致资源整合工作进度较慢。截至目前，云南省各县（市、区）的煤矿资源整合方案尚未全部完成审批。湖南省计划今年底前完成整合技改煤矿571个，目前只有258个报批了整合设计和87个安全专篇。四川省1137处资源整合矿井只批复471处。三是资源整合过程中违法违规生产现象较为严重。有的整合主体矿井利用原有系统，不能满足整合提高的需要；有的矿井在新采矿许可证未

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　　办好、老证过期的情况下仍进行采掘活动；部分改扩建项目不按批准的方案施工，有的煤矿存在着边建设边生产现象；部分地区部分煤矿存在

　　“三超”现象；部分地区小煤矿超层越界开采问题严重。山西省小煤矿长期存在超层越界开采问题；湖南省郴州市被督查的煤矿几乎都存在超层越界开采行为；黑龙江省鹤岗、鸡西市共有226个小煤矿在国有大矿上部井田范围内开采。四是整顿关闭不彻底，有的停而未关。湖南省公布关闭煤矿1136个，直接关闭的只有443个。

　　4、煤矿专业技术人员缺乏，地方安全监管技术力量薄弱。这是全国煤炭管理、煤矿安全监察和煤矿企业普遍存在的问题。由于主体专业技术力量不足，造成安全技术管理工作非常薄弱，地方行业和监管部门在审批矿井采区设计、通风设计、验收瓦斯抽放系统等工作中难以严格把关；在实施安全监管监察上力度不大、深度不够，造成很多安全问题尤其是矿井主要生产系统中的隐患不能得到及时发现和整改，影响了安全监管监察效果；企业在实施科技兴安战略，推动技术进步，提高安全生产水平，稳定安全形势方面也受到影响和制约。重庆市奉节县煤管局100多人中有6名专业人员；90%以上的小煤矿矿长及安全生产管理人员不具备国家规定的中专以上学历资质。云南省大理州、县143名煤矿安全监管人员中，专业技术人员不足10%。贵州省小煤矿平均每矿专业技术人员不足2人。湖南全省70%的乡镇煤矿没有专职的专业技术人员，有的地区一个技术员为6-7个煤矿服务。

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　　5、煤炭经济运行中存在的突出问题对煤矿安全生产造成一定影响，安全监管监察面临新的压力。

　　一是少数省份煤炭行业管理职能弱化，与推动煤炭工业科学发展、安全发展的要求不相适应。突出表现为煤炭行业管理机构不健全，职能不明确，管理人员不足，整体素质不高，行业指导乏力。二是当前煤炭市场需求旺盛、价格上涨，极大地刺激了能源企业尤其是煤矿企业生产，国有煤矿和私营小煤矿程度不同地存在“三超”冲动，少数煤矿甚至铤而走险，进行超层越界开采等非法违法生产活动，给安全生产带来了巨大压力。三是信息失真对政府和安监部门分析、决策产生一定误导，不利于安全生产监管监察工作。主要表现为各地统计上报的煤炭产量数据受到包括煤炭行业在内的社会各界质疑，不同部门统计出来的数据不一致，有的相差甚远。失真信息不仅给煤矿安全生产形势分析带来影响，也直接给高层对煤炭市场的供需分析判断和决策带来影响。山西省出台的少数煤矿安全监管政策，由于依据的信息基础存在问题，制定出台的政策也就缺乏可操作性，有些不符合实际。山西省规定所有煤矿必须做到“有掘必探”，刚性太强，许多煤矿为了应付检查虚造探放水记录。四是部分省份小煤矿数

　　量过多，生产能力和技术水平低下，安全管理基础薄弱，一直是安全监管的重点和难点。小煤矿事故多发，持续影响全国总体安全形势的稳定发展。

　　6、煤矿安全监管监察有待加强，执法效能需进一步提高。一是部分地方市、县政府及部门对安监机构下达的监察意见不同

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　　程度地存在着不落实、不反馈或整改不力现象，国家安监权威应进一步树立；二是部分监管部门对下达的执法行为缺乏必要的督促落实，违法违规采掘活动没有得到及时有效制止；三是对煤矿企业安全生产费用的提取和使用缺乏有效的监督和指导；四是安全生产联合执法运行机制不协调，效果不理想。尤其是在查处超层越界、假密闭、非法用工、以包代管、假工作面以及火工品管理等关键上收效甚微，联合执法没有真正做到“职责明确，责任落实”。对一些比较重大、棘手的问题，有关部门不愿真正触及，甚至以“责任明确、牵头明确”为借口，敷衍塞责，绕道而行。

　　二、加强和改进煤矿安全生产工作的意见和建议1、认真贯彻落实全国煤矿安全生产工作座谈会和全国煤矿瓦斯治理现场会精神，继续深入开展隐患排查治理工作。深化隐患排查治理。按照国务院关于“隐患治理年”的总体部署和百日督查专项行动要求，立足于治大隐患、防大事故，将隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，持之以恒地抓下去，确保抓出成效。督促各省继续保持对隐患治理的高压态势，进一步对所辖煤矿开展隐患排查、评估、会诊，健全政府和企业两个层面的的重大隐患分级管理制度，明确责任，加强监管，督促落实，确保隐患整改到位、“隐患治理年”的各项工作要求落实到位。针对百日督查专项行动中出现的问题，指导和督促各省区市自行组织开展“回头看”活动，堵塞管理漏洞，实现安全生产。突出抓好国有重点煤矿安全生产工作，切实把安全生产各项措施落到实处，防止出现事故反弹，防范重大事

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　　故发生，巩固百日督查成果。加强对重点地区、重大隐患和问题建档管理，加强重点监控、专项督查、跟踪督办，推动百日督查专项行动深入持久开展。认真总结、推广百日督查专项行动中相关单位的好经验好做法，全面推动隐患排查治理工作和安全生产管理上水平。继续深化瓦斯治理。督促指导各地研究编制煤矿瓦斯治理和利用“十一五”后三年规划，明确到xx年的煤矿瓦斯事故控制指标、瓦斯治理工作体系建设达标进度目标及瓦斯抽采利用指标；引导各地用足、用好国家鼓励瓦斯治理利用的优惠政策，提高瓦斯治理和利用水平。

　　2、继续加大煤矿整顿关闭力度，确保取得应有成效。加强与国土资源部门沟通协调，建立煤炭资源整合工作协调机制，加快推进煤炭资源整合工作进度。规范和简化行政审批手续、程序，对煤矿整合项目审批建立部门联合审批机制或联合审批办公制度，加快推进整合项目顺利实施。尽快研究制定各地“十一五”后三年分年度关闭小煤矿计划，明确部门责任，完善配套政策，确保实现到xx年把小煤矿压减到1万处以内的总体目标。加强煤矿安全生产许可证管理，严格换发审查，把好小煤矿准入关。积极推动煤矿兼并重组，尽快制定出台国有重点煤矿兼并改造小煤矿相关配套政策，引导和支持国有大矿对小煤矿进行技术改造，提升煤矿整体安全生产水平。3、认真做好煤矿科研和教育培训工作，提升安全监管监察和煤矿安全技术保障水平。加强煤矿安全生产基础和应用技术研究。充分发挥科研机构、院校优势，实行产、学、研相结合，面向安全生产一

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　　线，围绕安全生产领域的重大问题，积极组织开展科研攻关，力争在重点领域、关键环节取得实质性突破，提高科技保安能力。建立健全煤矿技术服务体系，努力为煤矿企业提供技术咨询、专业培训、人才培养等服务，改善煤矿尤其是小煤矿安全基础薄弱状况。加强安全教育和培训。针对目前地方安全监管队伍煤矿主体专业技术人员缺乏的状况，采取选送培训和引进培训的方法，组织安全监管相关人员进行煤矿主体专业知识学习，提高业务技能，更好地适应安全监管监察工作需要。健全完善煤矿安全技术培训体系，改进培训方法，对管理人员、技术人员和特殊工种作业人员，实行分层次、分类型的强制培训，提高培训效果。加强小煤矿安全技术培训，确保管理和技术人员符合煤矿安全生产相关资质要求，使其逐步提高安全生产技术水平。加强煤矿专业人才的培养和保护。建立煤矿各类专业人才培养、分配和使用机制，落实相关待遇，努力为各类人才的成长和发展创造良好的环境。健全和完善相关政策，对报考涉煤专业并从事本专业工作的大中专毕业生，在入学、就业等方面给予相应的政策支持和资金鼓励。

　　4、切实理顺体制机制，提高安全监管监察效能。进一步理顺煤矿安全监管体制。制定出台规范性文件，明确“国家监察、地方监管、企业负责”相关职能，细化相关工作机构职责，确保煤矿安全监管监察工作有序、规范实施。督促地方政府落实安全监管人员编制、办公设施、经费及必要的装备，确保安全监管职责全面履行到位。科学合理地制定安全监察工作计划，建立监管监察工作事后跟踪倒查制度或机制，推进执法到位和“两个主体责任”的落实。

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　　有序整合地方煤矿安全监管资源。调整市（县）监管职能，把多头管理归口为单一部门实施规范的煤矿安全管理，消除职能不清、责任不明、

　　协调不力、效率低下的状况，形成监管合力。试点建立安全技术总工程师负责制，设置专业技术职务，调配专业技术人员负责煤矿安全、矿业秩序的监督管理工作，并建立安全监管与资源监管的互动联动机制，探索提高安全监管效能的新机制新途径。开展全国煤矿安全生产基本状况普查。适时组织采煤、通风、机电、地测等煤矿主体专业专家组，采取省际交叉互查的方式进行煤矿安全生产“专家会诊”，摸清煤矿底数，建立国家与地方煤矿安全生产基本状况、重大安全隐患、重大危险源数据库，对各类煤矿实施分级监控。建立对煤矿实行安全评估、分类监管的动态管理工作机制，根据煤矿安全程度不同进行分类挂牌管理并实行不同频次的检查方式。规范中介机构管理。采取有效措施，加强对中介机构和从业人员的资质管理，细化和明确日常监管、资格审核、责任追究等相关规定，规范中介机构的评价、检测等工作行为，更好地发挥服务安全生产、服务煤矿的作用。加强矿山应急救援队伍建设。强化应急救援工作领导，依托优势企业，整合救援资源，坚持从体制、机制、法制入手，出台相关支持政策，建设骨干救援队伍，增强应急救援能力。

　　5、健全相关配套政策，完善煤矿安全监管监察制度体系。做好安全法律法规和制度的修订完善。建立安全生产法规、标准、规范性文件定期修订和废除制度，避免监管监察过程中的政出多门、

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　　规定规章标准过散、文件“打架”、条文“撞车”等现象。积极落实煤矿优惠政策。对于开展瓦斯抽采利用的国有重点煤矿，要积极协调有关部门，简化审批程序，尽快落实国家规定的财政补贴，发挥好瓦斯抽采与利用示范作用，推动瓦斯抽采与利用工作。完善小煤矿管理相关配套政策。针对加强和改善小煤矿管理，尽管研究制定小煤矿安全投入办法，逐步改善小煤矿安全基础条件；按照“提高门槛、严格准入、打击非法、淘汰落后”的原则，修订煤矿办矿标准，督促各地高标准办好小煤矿；制定安全事故关闭淘汰办法，建立较大事故和事故多发煤矿淘汰退出机制。

　　6、加强安全监管队伍建设，提高综合素质和履职能力。加强安全监管干部培养交流。积极探索建立总局、煤监局机关、省安监局、省煤监局、煤监分局各层次干部的纵向和横向交流机制，扩大交流面，增加交流量，促进安全监管监察干部队伍建设。采取强化培训、公开选拔等方式，调整充实安监干部队伍，改善年龄、知识和专业结构，逐步改进和提高安监队伍整体素质，更好地满足安全监管监察工作需要。努力在思想上、工作上、生活上关心安监干部，创造条件解除其后顾之忧，切实增强自身热爱安监事业、奉献安监事业的责任心和奋斗精神。积极开展安全监管监察理论研讨。紧紧围绕党中央国务院安全生产工作部署，紧密结合当前安全生产实际，针对安全生产领域的重大问题和关键环节，科学选择和确定研讨课题，认真组织开展调查研究，提出有针对性、高质量的意见和建议，不断推动

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　　安全监管监察理论、方法和手段创新，确保既定安全生产目标的实现，努力构建安全生产长效机制和支撑保障体系。

　　第二篇：当前安全生产工作中存在的问题和对策建议当前安全生产工作中存在的问题和对策建议

　　作者：杨仲雄甘肃省定西市安监局点击数：3854更新时间：xx-8-11安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一，受到全党全社会的高度关注。党的十七大明确提出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，并把安全生产纳入加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容之一，对安全生产工作提出了新的、更高的要求。全面贯彻十七大精神，对于我们安监部门进一步落实科学发展观，树立安全发展理念，不断加强和改进安全生产监管工作意义重大。笔者做为长期从事安全生产监管工作的执法人员谈几点看法：一、目前生产安全生产工作中存在的问题（一）部分企业的主体责任落实不到位。企业是安全投入，隐患治理整改的主体，及时排查治理隐患有效防范事故，是企业法定代表人的职责，现实中有的企业对安全生产工作重视不够、安全投入不足、对长期存在的重大隐患和重大危险源没有排查治理和没有登记建档，没有监测监控，没有制定应急救援预案，应急救援预案演练更是无从谈起；有的企业无视法律法规，不顾安全生产条件和能力，违法违规突击生产，隐患四伏；有的企业拉拢腐蚀意志薄弱的执法人员，骗取

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　　安全生产许可证，采用落后淘汰的生产工艺，导致发生生产安全事故。（二）个别地方政府的监管责任落实不到位。近年来，经过全社

　　会的共同努力，安全生产工作取得了一定的成绩。但是，由于存在两个“不适应”，即少数领导干部对安全生产工作的认识与安全发展理念不相适应；安全生产监督监察力量配备与日益繁重的工作不相适应，导致个别地方仍然存在着安全监管部门综合监管不力，只重视事后处罚，不重视事前监督；只重视显性隐患，不重视隐性隐患—监管渎职的隐患、权力腐败的隐患、责任虚置的隐患。特别是有的地方安监部门对作业场所的职业安全卫生监督工作仍至今仍是空白，对职业病的问题重视不够，只把重点放在显性的、引起社会广泛关注的重特大事故和控制死亡人数等问题上。

　　（三）安全事故调查处理阻力大，问题多。近年来，虽然我国在安全生产事故调查处理方面出台了相关的法律法规，但在落实中仍存在一些问题。现实中有些执法人员没有按法定程序调查处理事故，没有严格落实“四不放过”的事故处理原则。有的只要交罚款，一切就合法；有的打着“构建和谐社会”的幌子，低价处理《行政处罚决定书》，甚至有的地方和单位用实物代替罚款，为自己和小团体捞好处；有的执法人员为非法生产企业充当保护伞，对安全检查中发现的重大的事故隐患纵容包庇，导致发生恶性死亡事故；有的由凭借行政权力非法干预中介活动，在安全评价和验收中，将“事故隐患”货币化、福利化，社会反响十分强烈。

　　（四）安全生产管理体制不完善，隐患排查治理和应急救援体系

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　　的长效机制不健全。现行的安全生产监管系统的体制是以块为主，导致受地方利益的驱动干预，个别安监部门“辅业大于主业”，安全隐患“排查容易治理难”，安全生产方面的法律、法规执行时大打折扣，特别是在生产安全事故的处理中，个别的地方领导非法干预，“四不放过”的事故处理原则只能成为“装饰品”、“营养品”。同样的原因连续发生不同性质的事故，只有在隐患变成事故后才用血的代价吸取教训，隐患排查治理只能成为被动的临时的应付性工作，应急救援预案的实际操作性、演练性难以制度化、规范化。

　　（五）有些地方安全生产领域的行政审批权力太集中，导致权力与责任分离，安全基础不牢。目前多数地方对特种作业资格、安全管理资格以及危险化学品、烟花爆竹等经营资格都集中在省级安监部门审批，而这些人员的培训、安全评价、验收基本是市、县安监机构做的，培训质量如何。安全验收的实际情况如何。安全培训搞了没有。负责发证的省级安监部门难以准确掌握，结果一旦出事，只能“谁发证，谁负责”，导致权、责分离，基础安全工作不实。

　　二、有效解决安全生产问题的途径笔者认为，践行安全发展理念，落实安全发展要求，必须做到几个“应当”：（一）应弄清安全生产的本质。安全生产本质的核心是，保护劳动者的生命安全和职业健康。它是安全生产最根本、最深刻的内涵，充分揭示了安全生产以人为本的导向性和目的性。它是我们党和政府以人为本的执政本质，以人为本构建和谐社会的本质在安全生产领域

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　　的体现。人的生命是最宝贵的，应正确处理好经济发展、社会发展与人的全面发展的关系，特别是对劳动者生命和健康的尊重，应成为全社会的自觉行为和良心底线。

　　（二）应依法对生产安全事故准确的界定。生产安全事故的认定应遵循依法严格认定，坚持从实际出发，有利于保护事故伤亡人员及其家属的合法权益，维护社会稳定，有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲点”，促进安全生产形势好转的原则。根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括非法的经营活动。生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者经济损失的事故，属于生产安全事故。既不能盲目扩大生产安全事故的范围，更不能因死亡控制指标的超额而推委扯皮，把本属于生产安全事故的事故借故不去处理，纵容违法犯罪。

　　（三）应深刻分析事故多发的原因，明确工作的方向和措施。目前事故主要集中在交通、矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹几大高危行业，发生事故的原因，除客观因素外，一些主观人为因素不得不深思。如有的单位在发生死亡事故，停产整改期间又发生新的死亡事故；有的地方竟然存在个别企业无证非法生产多年，有关部门只收费不管理，并发生致人伤残事故，除了企业负责人的主体责任未落实外，

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　　折射出政府及政府有关部门特别是行业主管部门的越位、错位和不到位。笔者认为应该实施三大措施：一是在安全生产监管主体，即政府层面，把加强安全生产，实现安全发展，保护劳动者的生命安全和职业健康，最大限度地给予法律保障，体制保障和政策支持，建立隐患治理和应急救援长效机制。二是在安全生产责任主体，即企业层面，把安全生产，保护劳动者的生命安全和职业健康作为企业生命和发展的根本，最大限度地实施科技兴安，做到责任到位，培训到位，管理到位，技术到位，投入到位。三是在劳动者自身层面，把安全生产和保护自身的生命安全和职业健康，作为自我发展、自我价值实现的根本基础，最大限度地实现自主保安。

　　（四）应合理划分行政审批权，加大宣传、培训力度，夯实安全生产基础。根据实际情况和现实需要下放行政审批权，汽车的驾照市级能审办，特种作业资格及安全管理资格市级安监部门完全能依法办理，这样就权、责统一，避免推委影响安全基础工作。安全培训既要培训执法对象，更要培训执法主体；既要培训职工，又要培训主要负责人和安全管理人员，特别是特种作业人员，使职业培训和资格培训有机结合。对特殊群体（劳教人员）和弱势群体（农民工和伤残人员）应零成本培训。既要扩大培训范围和数量，更要注重培训质量。特别是应通过对安监执法人员的培训，实行持资格上岗制度，市、县（区）安监机构分管业务的领导及全体执法人员逐步凭全国注册安全工程师上岗，根本上杜绝“法盲执法”、执法犯法现象，使安全培训工作由量的扩张达到质的飞跃。通过全方位、深层次、多角度、宽领域的

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　　安全宣传、培训提高全民素质，调动全社会关心支持安全生产工作的积极主动性，增强预防和减少事故的能力，从而夯实安全生产的基础。

　　（五）应形成专家参与事故调查的制度，做到事故调查与处理相分离。生产安全事故的调查处理是一项专业性很强的工作，涉及到各行各业、方方面面的技术知识，这就要求事故调查组成员必须有该行业的专家型人才。特别是事故调查组组长应是安全生产领域内的复合性人才（具有国家注册安全工程师资格），从而有效指挥、协调事故调查工作。在具体的事故处理中，坚持“四不放过”，做到“四个公开”，即事故的基本情况要公开（包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、当事人的情况），事故调查处理的执法人员要公开，事故的处理决定（批复）要公开，事故的处理决定的落实情况要公开。使事故的处理过程在阳光下操作。建立事故台帐，做到立案审批，案件处理备案审查。严格按照法定程序，法定职责，法定时限，准确、灵活运用有关法律法规，做到程序合法，实体合法。事故查处结果要及时向社会公布，起到警示教育和振慑非法及违法的作用。现实中有些事故调查人员甚至个别调查组长不学无术，既不懂安全技术，也不懂法律，在事故调查中盲目蛮干，调查程序非法，调查内容不实，调查的事故原因不准，导致无法落实整改措施，发生同样的责任死亡事故。有的调查人员既调查事故，又处理事故，失去有效监督，难以客观、公正处理事故。因此必须建立专家参与生产安全事故调查的长效机制，并且做到事故调查和处理分离，确保事故调查处理的准确、到位。

　　（六）应实施科技兴安，严格责任追究，建立隐患治理和应急救

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　　援长效机制。安全生产的本质决定了安监执法人员执法的价值取向必须是注重社会效益。关爱生命，关注安全，不是出于压力和督促，不是出于经济效益，而是崇高的责任。为此生产经营单位必须坚持科技兴安，开展科技公关，加大投入，采用先进技术和装备，淘汰落后生产能力。在隐患的治理上应实行“事前追责”制，变事后分析和汲取教训为事前防范，不仅排查生产经营单位的显性隐患，更重要的是应排查治理由于体制、机制、腐败、潜规则等形成的隐性隐患。特别是应从严、从快加大对失职、渎职导致发生责任事故人员和造成冤假错案的执法人员的责任追究力度，彰显法律尊严，以儆效尤，引造良好的执法环境。在应急救援预案的建立上应科学规范、操作性强、实际应用价值高，并定期演练，不断完善、提高。牢牢抓住事前的隐患排查治理和事后的科学、高效应急救援，用“科技”夯实安全基础，用“行动”实现目标理想。将隐患排查整治作为安全生产工作的第一道防线，使应急救援预案始终成为安全的保护神，建立健全重大事故隐患的排查、整改、督查和考核制度，实现隐患“排查—发现—消除—复查”闭环管理，促进隐患排查治理制度化、规范化，完善政策措施，狠抓措施落实，建立长效机制，确保隐患治理落实到位。

　　（七）应理顺安监管理体制，建立一支综合素质过硬的安监执法队伍。目前现行的管理体制由于受地方政府干预较多，隐患的治理、事故的处理、责任的追究等都难以及时、准确到位。应实行安全监管垂直管理，减少干预，提高效率。并且成立安监系统“注册安全工程师”机构，尽快消除安监执法人员有“资格”难“注册”的尴尬局面，

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　　使取得注册安全工程师的人员享受相应的技术职务工资，充分调动他们的学习、工作积极性。再好的法律，制度，政策要人去落实。所以执法人员的态度和能力至关重要，德才兼备是安监执法人员的基本要求。

　　作为安监执法人员首先必须要有良好的道德素质和政治素质以及精湛的专业素质和渊博的法律知识。为此应建立具有四种意识的安监执法人员：

　　1.勤奋好学，换位思考的意识。安全生产工作是一项知识性、综合性很强的工作，作为执法人员只有学习，才能端正为人民服务的态度；只有学习，才能增强为人民服务本领。应该利用最新理论成果指导不断变化的实践，反复换位思考，用良心和道德约束自己的行为，努力为“弱失群体”创造一个良好的生活、工作环境，为依法办案奠定基础。

　　2.勤于检查，贵在落实的意识。在安全生产方面的机制不健全，制度不完善，监管手段比较落后的情况下，作为安监执法人员应该在引导全社会共同关注安全生产的同时，尽力深入安全生产第一线，准确把握安全生产动态，科学预测安全生产形势，严格排查事故隐患，狠抓隐患整改措施落实。事实证明，绝大多数事故的发生存在主体、监管责任未落实，思想麻痹问题。现实中，有的执法人员对检查发现的重大事故隐患只是写在纸上，挂在墙上，没有落实，导致执法人员前脚走，后脚发生死亡事故，所以只有优先排查事故隐患，狠抓隐患治理措施落实，才能确保安全。

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　　3.依法办案，执法为民的意识。做为安监执法人员，在日常的事故处理中，必须依法准确分析事故原因，客观公正的进行责任划分。特别是更应把保护劳动者生命、财产安全和职业健康作为自己干工作的出发点和落脚点，最大限度的维护好，实现好，发展好劳动者的合法切身利益。从坚持立党为公，执政为民的政治高度出发，树立和落实科学发展观，增强依法履行职责的自觉性和主动性，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　4.乐于奉献，注重社会效益的意识。安全生产的本质决定了安监执法人员执法的价值取向必须是注重社会效益。因为只有端正执法态度，明确执法目的，才能真正落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。因此，安监执法人员应乐于奉献，坚持注重社会效益的执法思想。总之，安全生产工作是一项系统工程，既需要法律、法规，政策、制度的支撑，又需要全社会的共同支持。只有通过落实企业的主体责任和政府的监管责任，按照“专家查隐患、企业抓整改、部门抓督查、政府抓督办”，建立安全检查责任制、落实企业隐患整改责任制，不断完善隐患排查整改和危险源监控的工作机制，形成有利于安全生产工作的长效工作机制，在执法实践过程中既要合法，更要合情、合理，慎重把握手中的自由裁量权，真正做到以人为本，尊重规则，注重细节，超前预防，令行禁止敢管理，细针密线保平安，不断增强依法行政的能力和水平，在实践中创新，在创新中扬弃，才能为安全发展的和谐社会奠定基础，确保一方平安。

　　第三篇：当前药品安全存在的主要问题及对策建议xx市药品监

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　　督管理局自成立以来，始终坚持一手抓整治，一手抓规范，认真贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的药品监督工作方针，通过三年多的努力，我市药品市场由原先无序经营逐步转向有序经营，药品生产、经营和使用单位质量管理体系日趋规范，群众的用药安全有效越来越有保障。但是仍然还存在许多不足和薄弱环节，面临着许多困难。主要是：

　　一、存在问题及原因1、人民群众药品法律意识和用药安全意识比较淡薄，亟须进一步提高。药监局成立以后，大力开展药品法律法规宣传，采取了新闻媒体报道、街头法律咨询和“送戏下乡”等多种形式，但群众对药品法律知识和用药安全知识仍掌握不多，识别假劣药能力和自我保护意识仍然薄弱。如今年我局查处的假药案中就有2个是当地的农民无证行医销售假药，这些假药都是一些研碎的药粉，用黄、白纸简陋包装，外包装没有任何标识，问及药物成分，他们一无所知，只说从外地农民手中购进，这些农民根本不知道这是假药，也不知道自己在违法，而购买的农民只听说这药能治医院都难以治愈的疑难杂症，价格又便宜就买，也不管这药是不是假药，从何而来。多数服用后无效，也不举报而自认倒霉，不予追究。还有多数群众对无证经营药品的危害性认识不足，农村各杂货店、副食品店擅自经营常用药品比较突出，由于涉及面广，经营隐蔽，数量又少，查处起来非常困难，即使查到也只

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　　能依法给予2-5倍的罚款，打击力度不足，加上部分群众不明真相，跟他们讲道理、讲法律，根本没用，有时药品执法人员甚至遭到围攻，威胁到人身安全，

　　2、从非正规渠道采购药品现象屡禁不止。日常检查中，我们经常会发现一些生产厂家销售代表直接上门推销药品，由于厂家和销售公司只管推销产品，对销售代表的管理较松，导致销售代表队伍鱼龙混杂。其盖有生产厂家红章和法定代表人签章的空白委托书、空白合同书和送货单往往发到各销售代表手中，任其填写，让不法分子有机可趁。这些不法分子借着厂家授权的合法身份，将假冒生产加工的伪劣药品以串货、换货等方式销售谋取暴利，干扰了正常的药品流通市场秩序。少数药品零售企业和医疗机构受利益驱动，认真查验销售代表的手续真假，只要价格低，就向他们购药，一旦被药监查到，再让销售代表补办各种手续，企图蒙混过关。由于药品法律法规的不健全，给这些不法分子有空子可钻，也给药监执法者造成一定的监管难度。如常见的从非法渠道购入药品案件中，案件当事人通常无法当场提供购入凭证，药监执法人员对嫌疑药品采取了查封扣押强制措施，而由于法律没有对举证期限做出相关规定，也就是说案件当事人在任何时间补交的购入凭证，只要是有效的凭证，药监部门就要依法解除查封扣押和撤案。即便当事人未能在案件处理期间提交凭证，而在行政诉讼时再行提交相关凭证，如果凭证有效，药监部门还要承担败诉风险。3、农村医疗机构药品质量管理仍然隐患不少。

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　　我市医疗机构数量众多，安全用药隐患不少，尤其是一些农村社区卫生服务站，大部分由原村卫生室改制而成。针对这一情况，我局从xx年起就着手农村医疗机构药品规范化管理，使农村医疗机构在药品管理上有了很大程度的改观，但由于农村医疗机构基础比较薄弱，医疗条件和技术素质参差不齐，规范化验收合格后又出现了反弹回潮的迹象。药剂队伍整体素质不高，设施条件不能保证药品在贮存期间的质量。当前，药品经营企业都在积极实施gsp（《药品经营质量管理规范》）认证，认证的各项要求达143条，而医疗机构只须获得《医疗机构执业许可证》就获得了药品配用的市场准入资格，药房的药品质量管理规范没有出台，监管中发现的规范管理问题只能进行教育整改，无法用法条来处罚，监管乏力。正是因为这样，使得一些农村医疗机构的涉药人员在管理上普遍存在着重医轻药的倾向，药品管理在医疗机构管理中没有得到应有的重视，农民用药安全不能从根本上得到保障。

　　4、农村药品监督管理网络监督作用没有得到充分发挥。农村药品市场是药品流通不可缺少的重要组成部分，加强农村药品监督、供应网络建设，是解决农民用药安全问题的治本之举。xx年我局聘请了乡镇卫生院负责人为药品协管员，xx年在市政府的重视下，我们又完善以乡镇副镇长为组长的药品协管网络，经过几年的努力，我市农村药品监督和供应网络已初步建成，农村地区药品规范化管理逐步走向成熟。但由于协管人员的药品监管知识缺乏，而且这支队伍量大面广，药监部门要进行培训提高其知识水平面临着经费等困

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　　难，难以真正发挥其全方位、广覆盖的监督作用。而且除了举报查实案件获得的一点点奖励外，农村协管人员没有其他待遇，缺乏主动参与工作的积极性。

　　药品、医疗器械和保健食品广告宣传违规现象比较严重。我国目前的药品、医疗器械、保健食品广告监督体制中监管主体多，方式和渠道多，表面看是好事，但是，从实际效果看，反而导致监管效能弱化。对于专业性、技术性较强的药品、医疗器械、保健食品广告，作为广告管理机关的工商部门缺少相应的专业人员，对违法药品、医疗器械、保健食品广告不易及时辨别发现，无法及时制止，而药监部门发现违法广告要移送到工商部门处理，没有主动权，监管不能到位。加上新闻单位广告部往往是承包经营，只求经济效益而忽视了广告的合法性审查，来者不拒，助长了违法广告蔓延。我局在检查中经常发现，有的广告未经批准就刊播，有的虽经批准但未按核定内容刊播，故意夸大疗效和作用。更有甚者，一些保健食品推销员为推销自己的产品，往往选择一些年龄较大，身患风湿、高血压、高血脂等慢性病的群体，先赠送后购买，故意虚假夸大保健食品的治疗功效，说得天花乱坠，神乎其神，误导消费者上当受骗。由于法律法规的不健全，这些推销者为规避法律，冒充药品进行广告宣传仅停留在口头，使得药监部门很难按《药品管理法》的“非药品冒充药品”进行查处，使制假者有机可乘。6、人员、经费、装备不能满足药品监管需求。

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　　一是专业知识亟需提高。药品监管涉及药品、医疗器械生产、经营、使用、流通等众多环节，应用的法律法规、药学及相关专业门类广泛。我市药品行政执法干部的专业知识结构，离法律法规赋予的监管职责，还有一定的差距，需要加强培训和锻炼提高。二是药品监督管理经费不足。财政经费保障有限，财政预算除人头经费以外，几乎无钱购置技术装备。三是装备适应不了执法需求。基础设施较为简陋，技术装备落后，交通工具不足，难以满足实施全方位的药品监管需要。

　　二、对策建议1、加强宣传的广度，努力增强农民用药安全意识。采取多种行之有效的方法加大宣传力度，不仅要宣传药品法律、法规知识，更要宣传假、劣药产生的途径、危害及识别方法，宣传药监部门的职能；不仅要加强在城区的宣传，更要加强在农村的宣传，不断提高农民群众认知违法行为和自我防范意识，使假劣药品在农村如“过街老鼠人人喊打”。通过新闻媒介及时将各种假劣药信息公告大众，使社会各界及时了解药监动态，使老百姓自觉拒绝假劣药品，由被动消费变为主动消费，同时向全社会公布举报奖励制度，充分发挥社会监督作用，从而减少假冒伪劣药品和非法行为生存的空间。2、建立健全药品法律法规，不给不法分子留有空隙。尽早出台新修订的《药品流通监督管理办法》，把《药品管理法》与《药品管理法实施条例》中没有规定和明确的内容，尤其是对控制质量，防止假冒伪劣药品产生和侵入有关内容在《药品流通监督管理办法》中予以明确。比如药品销售代理人的法律地位、行为性质、借

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　　合法单位从事无证经营问题，没有有效随货票据问题，有效票据举证期限问题，向无证个人采购药品问题等。对这些问题不仅要明确禁止义务，而且还要增加法律责任，尤其要把药品销售代理队伍纳入药监部门的监督管理范围，使制售假冒伪劣药品者无滋生土壤。

　　3、市政府及相关部门要重视、支持药监工作，保障群众用药安全。

　　我市药品监管网和食品监管网并举，市政府对食品药品监管非常重视，如何把药品协管工作列入基层乡镇政府的重点工作中才是关键，可以在签订食品监管责任状的同时，把药品协管内容纳入其中，牢固树立“食品药品安全无小事”的观念，提高对假劣药品食品危害性的认识，使得乡镇政府把加强农村药品监管作为份内的事来抓。同时建立配套的协管员培训及考评激励机制，在经费上给予适度倾斜，齐抓共管，做好农村药品的日常监管工作，才能保证农村依法管药落到实处。在部门协作上，药监部门特别要加强与工商、公安、卫生、邮政等部门协作，与工商部门及时沟通和移送药品违法广告，工商部门查处后及时反馈给药监部门，并向社会曝光，形成“左右配合，上下联动“的监管合力；与卫生部门加强对农村医疗机构的药品监管；与邮政部门共同打击邮购假劣药品的违法行为；等等，充分发挥各部门的职能作用，进一步保障人民群众的身体健康和用药安全有效。

　　4、创新药品稽查手段，加大打击力度。我市药品市场量大面广，监管与反监管的斗争势必长期存在，药品违法分子越来越狡猾，手段越来越隐蔽。药监部门要强化法律法规

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　　学习，不仅要学懂、学通，而且还要学精，着力提高发现问题、解决问题的能力，要擅于研究当前出现的药品、医疗器械违法犯罪活动新动向新特点，创新药品稽查手段，学会公安部门的侦查本领，加大对药品违法犯罪行为的打击力度，积极开展以“药品打假在农村”为主题的各种专项整治，保证药品监管检查的广度和密度，对药品质量进行有效监管。

　　第四篇：当前春耕生产存在的主要问题及对策措施建议当前春耕生产存在的主要问题及对策措施建议

　　一、稳定粮食生产，形势不容乐观据对全市10个区、县（市）调查统计，预计全年粮食种植意向272.85万亩，比上年减1.66%。其中春粮预计为31.03万亩，比上年减3.44%；早稻预计为3.27万亩，比上年减1.42%；单季稻预计为128.17万亩，比上年减2.44%；连作晚稻预计为11.23万亩，比上年减1.02%；夏秋旱粮预计为99.22万亩，比上年增0.08%。（一）、粮食播种面积呈下降趋势的主要原因1、良田面积进一步减少。随着城镇化、工业化进程不断加快，一批城镇建设项目（如房产和城市基础设施建设项目）和开发区（如江东、钱江、临江等）的陆续开工建设，再加上大量线性工程，使得基础设施条件较好粮田面积进一步减少，而实施耕地占补平衡后新开发的耕地生产水平较低，给稳定粮食面积、实现高产稳产带来较大压力。

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　　2、政策牵引力逐年减弱。一是自xx年以来连续三年政策扶持力度未增加，免交农业税影响日趋减弱，农民响应政策引导热情在逐年下降；二是现有政策扶持的主要对象是种粮大户和合作社成员，对于粮食生产的主体——千家万户的散户来说，对政策的响应程度更低；三是目前种粮直接补贴政策主要针对水稻和油菜作物，而旱粮作物未纳入补贴范围，对恢复和稳定春粮生产缺乏吸引

　　力。3、粮价下降影响种粮积极性。据调查，xx年一些地方粮食收购价格比xx年有所下降，如余杭区晚粳稻收购价比xx年下降0.20元/公斤。收购价走低直接影响农民特别是种粮大户的种粮积极性，导致不少种粮大户准备减少全年粮食播种面积。4、种粮成本仍呈上升趋势。虽然今年农资价格与去年同期相比，总体持平略升，但劳力成本与土地承包费用仍呈上升趋势，如余杭区劳力成本约35~40元/工，粮农土地承包费上升为400元/亩；萧山区劳动力成本从xx年40~50元/工上升到60~70元/工，打农药用工上升到80元/工以上，承包费稻区已上升到450~750元/亩，围垦地区已上升到700~850元/亩，水产养殖承包费已上升到1000~1200元/亩，最高已达到1800元/亩。同时近年来病虫危害加剧导致农药施用成本上升，对粮农尤其是种粮大户影响较大，不少原来种粮大户纷纷放弃承包权或改行从事其它种养业。5、农业结构调整导致部分种粮大户转型。近年来，蚕桑、南美

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　　白对虾等产业的经济效益增长，与种粮的比较效益差距进一步拉大，部分种粮大户改行从事其它产业，如萧山区xx年20亩以上种粮大户为664户，种植面积为46256.3

　　亩，xx年下降到482户，种植面积减少到31786.1亩，预计，xx年种粮大户户数和种植面积还将有较大幅度的减少。由于大户种植面积减少致使粮食种植

　　面积下降。6、个别地方领导对粮食生产不够重视。尽管从中央到省市，都非常重视粮食生产工作，但个别地方领导不仅不把人力、物力、财力向粮食生产倾斜，甚至还有意无意地把粮食面积的减少作为体现产业结构调整成效的一个指标，直接影响了粮食生产稳定发展。（二）、主要对策措施建议1、加强农田基础设施建设。加强农田基础设施建设和中低产田改造，大力实施“沃土工程”，大力推进秸秆还田和综合利用，扩大“经济绿肥”种植面积，增施有机肥，提高农田质量和生产能力。xx年市财政安排专项资金1500万元用于中低产田改造市级示范工程建设，计划实施市级示范项目5万亩。2、抓好粮油产业带和园区建设。选择粮田集中连片、基础条件较好的商品粮基地，重点建设杭州东北部粮油和富春江沿岸粮油等2条产业带。xx年计

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　　划建设1~2个粮食示范园区，市财政给予每个园区20~30万元奖励。

　　3、推进种子工程建设。一是加快高产品种的引进和选育工作，筛选出2~3个新品种进入示范或推广阶段。二是突出主栽品种。目前我市生产上种植的水稻品种有近70个，品种多而杂，农民无所适从。xx年将加大工作力度，早稻主推杭959等，晚粳稻主推秀水

　　110、嘉991、秀水09、浙粳22等，杂交粳稻主推秀优5号等，杂交籼稻主推中浙优1号、两优培九、ii优7954等。三是加快品种更新步伐。抓好良种提纯复壮和因地制宜推广高产良种，每年30%的用种得到更换和更新，提高我市良种水平。市种子种苗工程建设资金中专项安排100万元用于水稻种子工程建设。4、全面推广高产关键技术。xx年将继续以项目为抓手，以技术培训和示范为手段，大力推广各项先进适用技术，努力提高粮油生产水平。计划全年引进粮油作物新品种60个，推广省定水稻主推品种60万亩，粮油作物良种覆盖率达到96%以上；推广水稻轻型栽培技术80万亩，单季稻“五改”技术35万亩；实施水稻重大病虫害综合防治130万亩，测土配方施肥200万亩。5、组织开展统一服务。大力支持扶持各类粮食合作和专业服务组织，在农机、植保、供种等重点生产环节开展“五统一”服务，解

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　　决千家万户分散经营的实际困难，提高组织化程度和社会化服务水平。xx年市级重点抓好“五统一”服务示范点建设，示范面积1万亩，对成效显著的单位和个人给予奖励，市财政安排专项资金用于市级示范点建设工作。

　　6、扶持农田季节性转包。我市春季季节性荒田面积20多万亩，利用这些抛荒田发展水稻生产有着巨大的潜力。积极推进土地经营制度创新，鼓励土地使用权依法流转，大力扶持农民承包季节性荒地种植水稻，不断提高农田利用效

　　率和效益。xx年市财政计划安排专项资金，对承包季节性荒田，连片种植粮油作物50亩以上，并在全市起到良好示范辐射作用的的生产主体给予每亩100元补助。

　　7、开展水稻高产竞赛活动。水稻高产竞赛是加快先进适用技术应用重要途径。一是通过集成配套技术应用，实现水稻的综合高产高效，并不断总结和完善适于各地实际的高产超高产配套技术；二是提高水稻高产竞赛实施范围和效果，通过竞赛活动推动面上技术应用；三是重视水稻生产技术难点攻关，加大优质、高产、高效专项技术的研究和创新，推进我市水稻生产技术进步。xx

　　年，市财政继续安排20万元专项资金用于水稻高产竞赛活动。8、提高粮食生产机械化程度。全程粮食生产机械的推广应用是降低劳动强度、提高劳动效率、增加粮食生产效益的重要途径，大力扶持粮食耕作、播种、栽插、植保、收割、烘干等机械应用，提高粮食生产全程机械化水平。市财政每年安排的200万元农机补助资金，

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　　要优先考虑扶持粮食生产机械。9、贯彻落实种粮农户直接补贴政策。对全年水稻、油菜复种面

　　积20亩以上大户及管理完善、运作规范、社员30户以上的粮食生产专业合作社内种粮

　　社员继续实行每亩5元补贴。10、加强农业体系建设。一是加强农业保险。建议要加强对粮食、水产养殖、设施栽培等的保险，特别是应对非灾害性天气条件下的亏损问题等的保险。二是增加农业贷款。对扩大规模、提高设施化水平的大户，要求农业贷款适当放宽条件，利息低一点等。二、气候对农作物生产的影响不容忽视据对全市10个区、县（市）调查统计，我市冬种和春播作物播种面积预计为208.03万亩，比上年增0.32%。其中春粮预计为31.03万亩，比上年减3.44%（小麦、大麦、蚕豌豆分别为23.38万亩、0.98万亩和6.66万亩，分别比上年-5.63%、-16.0%和+7.63%）；油菜预计为53.78万亩，比上年减1.6%；蔬菜预计为51.67万亩，比上年减1.62%；绿肥及牧草预计为9.39万亩，比上年增11.45%；果用瓜预计为9.77万亩，比上年增4.18%；中药材预计为4.07万亩，比上年增6.40%；花卉苗木预计为31.56万亩，比上年增0.32%。全年抛荒预计3290亩，比上年减28.02%，冬春二季的季节性抛荒预计为30.33万亩，比上年减11.1%。

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　　（一）、当前农作物生产存在的主要问题1、气候变暖影响作物产量。今年入冬以来我市气温明显偏高，据统计，今年冬季（xx年12月到xx年2月）市区平均气温7.8℃，比常年平均值5.6℃偏高了2.2℃，是第二个最高年份，仅次于xx年（8.3℃）。尤其是2月份气温达到了10.5℃，比常年平均值（5.7℃）偏高了4.8℃，比原来最高值xx年2月（9.5℃）偏高了1℃，创下了1951年以来我市有气象资料以来最高值。暖冬使春花作物生长加快，生育期缩短，目前大、小麦已进入拔节孕穗期，比去年提早10天左右；油菜已进入盛花期，比去年提早7-10天。由于作物生育进程加快，导致整个生育期缩短，将减少物质积累和籽粒产量。2、气候变暖增加生产成本。气候变暖后，土壤有机质的微生物分解将加快，造成地力下降。在高二氧化碳浓度下，虽然光合作用增强能够促进根生物量增加，在一定程度上补偿了土壤有机质减少，但土壤一旦受旱，根生物量的积累和分解都将受到限制。这意味着需要施用更多肥料以满足粮食作物需要。此外，气候变暖后，农药的施用量将增大。随着气候变暖，作物生长季延长，昆虫在春、夏、秋三季繁衍的代数将增加，而冬温较高也有利于幼虫安全越冬。温度高还为各种杂草的生长提供了优越条件。因此，气候变暖可能会加剧病虫害流行和杂草蔓延。3、遭遇倒春寒与暴风雨。我市3月4日傍晚到夜里受强冷空气

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　　影响，气温大幅度下降，西北山区为零下3度左右，大部地区在零度左右。本次寒潮对粮油作物的影响不大，但对处于采收期茶叶、蔬菜等经济作物产量造成一定危害。同时，3月14日遭遇暴风雨和连续阴雨，部分地区因排水不畅导致田间积水。

　　（二）、主要针对性对策措施建议1、做好大棚蔬菜防冻保温工作。要注意加固蔬菜大棚。此次降温过程中风力可能较大，因此要注意及时封严、封实大棚薄膜，关好大棚门，拉好塑料大棚压膜线，以防被大风吹掀、损坏，加大冻害。要加强大棚蔬菜管理。晚上棚膜上可加盖草帘、无纺布、遮阳网等材料，提高棚温。西部各县育苗蔬菜大棚晚上应及时进行电热线加温，未铺设电热丝的可采用电灯、燃烟等措施提高棚内温度，以确保苗期蔬菜渡过此低温期。2、做好经济作物防冻工作。要抓好早生名茶采收，达到名茶采摘标准的茶芽要抓紧采摘，减少冻害造成损失；防止倒春寒对茶树的侵害，可采取搭棚盖黑色遮阳网等方法，提高茶树蓬内温度，防止蓬内萌动新梢发生冻害。地形适宜的地方也可采取烟雾防冻法。对茶园桑园防冻可在上风处堆放树枝、落叶、杂草等，适时点燃，让浓厚的烟雾弥漫在接近地面的空气中，减少地面热量向上辐射，使地面温度增高，以达到防冻的目的；低温过后应及早对冻害桑树枝条适度修剪，促进枝条下部或基部未萌发桑芽解除休眠，提高发芽率。对果园可根据不同条件采取覆盖作物秸秆或在果树周围1米的范围内铺设地膜、培土15~30cm或用稻草绳缠绕主干、主枝、树干涂白、灌水、熏烟、

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　　果实套袋等方法防冻。3、做好露地蔬菜管理。对可收获蔬菜，要动员菜农及时采收上

　　市或入室保鲜。留地蔬菜受冻后，易遭受病虫害侵袭，视蔬菜长势情况及时做好药剂防治工作。同时，应及时追施一次速效肥料，可用2％尿素溶液和0.2％的磷酸二

　　氢氧钾溶液作叶面喷施，增强植株抗性。4、重视做好畜牧业防寒保温工作。有条件的畜禽场（舍）要加设取暖设备；条件差的鸡场，可将畜舍门窗，特别是北面窗用塑料膜钉好，或用油毛毡纸、草帘遮挡。要堵塞墙壁漏洞，以防贼风侵袭。要防潮湿、防漏雨，舍内要勤垫勤换干草和松土，保持洁净和干燥，注意畜舍的通风透气，给畜禽提供舒适的生活环境。要提高饲料中能量水平，在饲料配制上，要适当增加玉米、油脂等能量饲料的比例，以增强畜禽防寒能力。5、加强田间管理。要做好大小麦、油菜、蚕豌豆等冬种大田作物田间的清沟排水，特别是田外沟渠的清理工作，对蔬菜大棚周围也要及时做好沟渠清理，以减少积水，预防冻害和渍害同时发生。对种植油菜、蚕豌豆和马铃薯等作物，在晴天时及时中耕松土除草，施好磷、钾肥等追肥，以提高作物抗寒能力。对受冻桑树、果树要及时修剪。6、做好防冻技术服务工作。各地要高度重视低温防冻工作，组织机关干部和农技人员深入田间地头，宣传防寒防冻知识，做好技术

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　　信息服务，指导和帮助农民做好防冻抗寒工作，尽最大努力降低损失。第五篇：当前发展学前教育存在的主要问题及建议当前发展学前

　　教育存在的主要问题及建议一、家长的教育观念，希望幼儿在幼儿园学到很多东西，幼儿园

　　的孩子年龄小，不应该给幼儿很大的压力。应该还幼儿一个快乐的童年。

　　二、、师资力量较薄弱。首先，教师队伍总体质量不高。目前，我们幼儿园有教师资格证的只有三位，学前教育专业的只有五位，流动性较大。幼儿教师的工资待遇普遍较低，很难吸引到优秀的人才，导致教师队伍不稳定。

　　三、加强幼师队伍的培训。在培训内容的设置上，应避免走过场，流于形式的现象。要设置一些关于教学实践，能切身提高幼师教学能力的课程。定期组织全区幼儿教师进行系统的业务培训并进行考核，全面提升学前教师的综合素质。

　　四、少数民资地区幼儿语言发展较慢，智力受到影响，到小学时，小学教师反应很难教。

　　五、农村很多家长只送幼儿读大班，不是从小班开始上幼儿园，上大班时有很多幼儿发展水平不一样，给教师的教学带来一定的难度。

　　内容仅供参考

　　

　　

篇十一：安全生产目前存在的问题

　新时期安全生产存在的问题及对策

　　安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证。安全生产是一项系统的社会，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸，有句格言说的好“安全来自长期警惕，事故出自瞬间麻痹”。在社会主义市场经济的新形势下，安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。但在新形势下，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等仍是一个普遍的社会现象，就周边的几个单位而言，同样存在着安全生产走过场，不重视的现象。其实认真理顺安全与生产的辨证关系，加大安全生产的投入，健全安全生产机制，开阔广大干部职工的眼界，提高安全工作理论水平，提高安全生产综合素质，对促进单位经济发展的积极影响是有目共睹的。本文就新形势下安全生产中存在的问题和应采取的措施提出了一些看法。

　　一、现状和问题

　　（一）是安全生产工作存在“利”。即利益。由于传统观念影响，安全投入存在着可投可不投的思想。普遍存在着减少安全资金、设施投入，甚至不投入的现象，被眼前经济利益蒙蔽了眼睛，不顾长远利益，只图眼前一派形式大好，在不知不觉中，它为麻痹思想和安全隐患的滋生创造了有利条件。

　　（二）是安全生产工作存在“松”。即松松垮垮。安全生产工作会开了，精神明白了。可就是落实不下去，成绩出不来。一些领导热衷于处理上级分配的定期任务和检查，淡化和忽视安全生产工作的经常性，电视上、报纸上的安全事故看多了，触目惊心了，安全管理工作就紧一阵子，过一些时日，安全形式好转了，心理防线放松了，安全生产工作就又回到了原地踏步的状态，日子也就在这松松紧紧中捱过去了，只等任期一到，拍屁股走人。

　　（三）是安全生产工作存在“轻”。即轻视安全生产工作的作用。据我了解有的管理干部、职工认为安全生产工作是空的，平常也就是检查检查、宣传宣传、开几个会、发几个文件的事，做的再好不能当饭吃，不能当钱花，不能当房住、不能当衣穿，不如干一个工程、中几个标段来的实惠。因此他们轻视安全生产工作，放任自流，得过且过，拿自己的生命安全和家人的幸福开玩笑。

　　（四）是安全生产工作存在“缺”。既是缺少对当前安全生产教育、宣传、指导工作的研究，不善于抓苗头、抓倾向、抓重点，缺乏适应当前安全工作形势的有效措施。

　　（五）是安全生产工作存在“流”。所谓“流”就是流于数字、流于表面、流于现象。部分企业在安全生产检查过程中，强调布置，侧重抽查，使检查只发现闪光点，好做法，下级单位接到上级部门的通知，便照着通知中所列的检查内容，进行重点布置，对检查重点进行突击整改。有一些负责人，研究上级领导在检查中可能采取的路线，并在沿线精心布置。各项工作准备停当，检查组如约而至，检查结果必然是“工作扎实，成绩突出”，接下来就是通报表扬等等。可检查过后，隐患依旧是隐患，死角依旧是死角，总结报告中，检查多少次、整改多少项、参加多少人、写了多少篇体会、进行了多少次考试、平均多少分等等，表面上看挺实在、挺具体、挺感人，但这种按图索骥的检查，实际效果如何就不得而知了。

　　（六）是安全生产工作存在“懒”。即懒惰。对于开展安全生产工作打不起精神，缺乏毅力，总认为安全生产工作是得罪人的事，掏力不讨好。对工作中可能出现的问题缺乏足够的估计，兴头上来了就抓一阵子，一遇到困难就放弃了，有的看上去会议开了、文件发了、方案实施了、整改了、总结写了，可问题还是一大串，隐患也是一大堆，楞是没有成绩出来，哎！你说邪门不。

　　（七）是安全生产工作存在“空”。也就是说，安全生产的内容是空的。多数单位就理论而学习，不结合本部门、本单位、个人的实

　　际而实施，往往是扯闲话的多、调侃的多，即使组织一些检查考试、答题之类，也是走形式、走过场，摆摆场面，应付一下而已。

　　（八）是安全生产工作存在“老”。这是工作的形式还是旧的方式、老面孔。一人讲话众人听，议论如同放蜜蜂。精神一说，方案一发，你扯东他扯西，天南海北，海阔天空，讲的无不生动，表态大气凛然，可落实下去了吗？不知道！

　　（九）是安全生产工作存在“拖”。即是工作没有效率。办事拖沓，节奏缓慢。一些同志习惯了按部就班、四平八稳，缺乏紧迫感，缺乏说办就办、雷厉风行的工作作风。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些工作的安排部署，需要很长时间才能找到解决方案，解决问题时已是事过境迁，不了了之了。

　　

　　

篇十二：安全生产目前存在的问题

　二是相当部分企业及其主要负责人没有依法履行安全生产法定职责如没有依法设立安全生产管理机构或配备专兼职安全管理人员没有依法建立并落实安全生产责任制没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程没有制定必要的应急救援预案没有组织开展必要的安全生产检查活动没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品

　　安全生产存在哪些问题

　　安全生产存在哪些问题？对待安全生产管理，我们要继续深化安全生产专项整治,认真研究深化整治的对策措施，把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，与日常监督管理结合起来，与全面做好安全生产工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。

　　安全生产存在哪些问题(一)生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进程看，一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企业生产条件简陋，技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全形势严峻。非公有制企业占我国企业总数的90%以上，不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺极落后，装备水平低，技术条件差，企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数高达74%和72%左右的比例。(二)经济增长方式落后。我国每年用了全世界31%的煤炭、29%的钢材、8%的石油、45%的水泥，创造了全世界4%的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展，人流物流量增大，社会生产消费活

　　动增加，工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩大，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、乡村道路、水上作业人员和驾驶员、从业人员不断增多，对生产安全构成严重威胁。二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法，事故发生率和死亡率较高。三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。截至2007年底，尘肺病累计报告病例58万例，现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。

　　(三)安全生产基础薄弱。我国是一个正在工业化的国家，特别是那些深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业，不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。目前我国煤炭产量约占全球的33%，煤矿事故死亡人数约占79%，不仅远远落后于先进工业化国家，且与一些发展中国家相比，也有较大的差距。三是生产安全欠账多。一些地方公用设施严重老化;一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，治理难度大;一批国有厂矿历史包袱重，设备陈旧老化，安全生产欠账多。四是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。(四)安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由

　　于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是领导安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。

　　安全生产存在哪些问题(一)思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从构建***社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。有的地方和重点工程单位不能正确处理经济发展与安全生产、招商引资与安全生产的关系，没有把安全生产摆上重要位置，有的甚至以挂牌保护为由，回避安全监管监察。一些干部群众安全意识不强，违章指挥、违章作业的现象时有发生。(二)监管体系不到位。一是安全生产监管权威性不足。根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内

　　的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门，实际上也管起应属于综合监管范围的某些工作。综合监管与专项监管部门之间的关系并未真正理顺，安全生产工作中各部门各自为政、政出多门、互不通气甚至相互拆台的情况时有发生。二是安全生产监管机构设置呈逐级衰减状况。在安全生产监管最为直接、任务最重的地(市)级县(市、区)级安全监管力量最为薄弱，有些县(市、区)的安监机构甚至连应付日常的运行都十分困难。三是安全生产监管部门在安全生产工作中几乎陷入“无所不为，无所不包”的困境，所承受的工作范围、工作责任及压力大大超过其拥有职权应承受的、权责不对称的问题相当突出。

　　(三)安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经费都未纳入财政预算给予应有的保证。根据有关专家测算，我国用于安全生产投入占GDP的比重不足1%，而发达国家这一比重达3.3%。从企业层面上看，大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位，存在大量事故隐患;不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成许多历史遗留的隐患难以整改。从当前经济层面上看，一些生产经营单位无视国家法律法规，片面强调经济效益，忽视安全生产。特别是在当前缺煤少电、煤价上涨的情况下，有的煤矿以调煤保电为借口，不顾安全条件大干快上，超能力生产现象普遍，很容易导致事故的发生。(四)主体责任不到位。

　　一是相当多的企业特别是个体、私营、三资企业不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施，缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程，生产作业条件极为恶劣，各类事故多发。二是相当部分企业及其主要负责人没有依法履行安全生产法定职责，如没有依法设立安全生产管理机构或配备专、兼职安全管理人员，没有依法建立并落实安全生产责任制，没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程，没有制定必要的应急救援预案，没有组织开展必要的安全生产检查活动，没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品。三是安全生产投入严重不足，企业安全生产设施、事故隐患整改、从业人员安全生产培训教育等所需的经费没有保证。四是企业没有依法对从业人员进行必要的安全生产培训教育，不少非公有制小企业特别是煤矿、非煤矿山及建筑施工企业及其他一些劳动密集型企业招用的大量农民工，总体文化水平低，没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，在恶劣危险的作业环境下冒险、蛮干、违章作业的现象十分普遍，成为各类事故的直接引发者和受害者。

　　(五)安全基础不到位。由于生产力发展不平衡和产业结构的影响，目前我国的生产力发展不平衡，安全生产工作基础薄弱，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。我国目前正处于经济发展的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性矛盾比较突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热，安全生产形势也容易出现不稳定性和反复性。同时，随着经济社会的发展，与安全生产密切相关的各类企业从业人员、

　　交通工具、乡村道路不断增加，渔业生产、水上作业人员和机动车辆驾驶员不断增多，社会生产消费活动增加，人流物流量增大，给安全生产工作带来了许多新问题和新挑战。

　　

　　

篇十三：安全生产目前存在的问题

　基层安全生产监督中的几个问题及建议

　　随着安全生产监督管理机构和法律、法规的逐步健全，安全生产态势也趋于稳定好转，作为一名基层安全生产监管人员，从近年来的实际工作来看，我们也感到各级、各级对这项工作的高度重视。但在长期的基层工作实践中感到还有一些问题亟待解决，如不认真处理，将仍是安全生产工作的瓶颈，主要体现在以下几个方面：

　　一、大部分企业安全生产欠帐较多。这是个老话题，也说了多少年，但这个现状一时仍难以改变，主要是因为安全生产监督管理机构成立之前，“三同时”工作一直没有抓好，有不少企业没有搞过“三同时”，因此，这些企业存在不同的安全生产隐患。有的企业因实力雄厚，重视程度较高，能投入大量的资金进行整改、补救，逐步消除了安全生产隐患；不少生产经营形势不好的企业，安全生产投入严重不足，不但原有的隐患得不到整改，新的安全隐患还不断增加，这样的企业设备老化、带病运行，安全监控设备缺乏，生产作业条件不符合规定要求，特别是一些处于停产、半停产的企业，事故隐患长期得不到整改，极易发生事故。

　　二、监督管理工作缺乏主动性。由于安全生产监督管理的范围扩大，监督管理的对象增多，安全生产监察任务加重，各级安全生产监督管理机构往往处于被动工作状态，缺少对安全生产本质的再认识和剖析，对事故的本质和规律的揭示，运用新的、科学的理论指导企业安全生产。

　　三、个体、私营企业监管工作还不到位。长期以来，安全生产工作的重点集中在抓国有、集体企业以及改制后的新企业上，这些企业的各项管理制度已较为规范，执行得也比较严格，发生的重、特大安全事故也较少。随着市场经济的进一步深化，个体、私营企业越来越多，分布的行业越来越广，因利益趋动，业主的安全生产观念淡薄，各项制度形同虚设。由于客观因素，安全生产监察人员习惯于同国有、集体以及改制后的新企业打交道，这些企业的安全监管积累了一套行之有效的监管方法，对个体、私营企业过问不多，就是监管也是近几

　　年的事，怎样有效监管仍在摸索，这就形成了安全生产工作中的薄弱环节。

　　四、部门之间工作协调不够。抓好安全生产工作，离不开各相关部门的积极配合，法制越健全，部门之间的协作越重要。因为法律授予各职能部门不同的管理权限，安全生产监督管理机构行使监督职能时，必须涉及其他部门，有些方面的业务工作也需要其他部门的配合。目前在安全生产行政监察上，还是各自为政，各行其道，没有进行很好的综合协调，没有行成合力。

　　

　　

篇十四：安全生产目前存在的问题

　安全生产存在问题及整改措施

　　一、存在的问题和不足：一是安全生产责任需要进一步压实。安全发展的理念还不够牢固，重发展、轻安全现象依然存在。个别行业安全监管责任落实还不到位，行业主管单位没有及时认清自身监管职责，“一岗双责”和“三管三必须”还没有真正落实落地。二是企业安全生产主体责任方面落实不到位。有的企业对专项整治目标要求不清楚，未按照专项整治行动要求制定“两个清单”，或者对排查出的隐患未能有效解决问题。有的企业应急演练不足，缺少针对性整改措施。三是专项整治行动还要深入推进。行业间开展隐患排查工作不平衡，部分行业领域专项排查出的重大隐患数量少。个别地区对各行业领域报送的重大隐患所暴露出的深层次问题分析研究不够。有的部门风险隐患双重预防机制建设管理不到位，隐患排查没有做到闭环管理。四是海上交通安全风险监管还有待加强，应急处置能力有待提高。要加大《关于加强水上搜救工作的实施方案》落实力度，要加快编制实施海上搜救应急能力建设规划、防治船舶及其有关活动污染海洋环境应急能力建设规划，强化属地管理和部门监管责任，加大对海上非法砂石运输从业人员刑事司法惩治力度，强化水上无线电秩序整治行动，加强海上安全风险共治共管。安全生产基础设施条件需进一步改善，

　　锚地资源紧张，对水上交通安全管理形成制约因素。二、整改措施一是立说立行从速整改。要对发现的问题和隐患迅速组

　　织开展整改，逐项明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限。

　　二是举一反三抓好落实。要认真抓好岁末年初安全生产工作，深入推进安全生产专项整治行动，要把别人的问题隐患当作自己的问题隐患对待，举一反三认真分析查找本地区、本行业领域安全生产工作中存在的问题和不足，研究针对性改进措施，不断提高安全生产工作水平。

　　三是层层压紧压实责任。要认真学习贯彻关于安全生产重要指示批示精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，严格按照“同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，压紧压实领导责任、属地管理责任、部门监管责任，要加大执法检查力度，督促企业严格落实安全生产主体责任，推动层层压紧责任链条。

　　

　　

篇十五：安全生产目前存在的问题

　要按照安全第一预防为主和以人为本的方针从实践三个代表重要思想和落实科学发展观的高度切实提高对安全生产工作重要性的讣识加强领导把安全生产工作摆上重要议亊日程纳入经济发展和社会迚步总体规划纳入干部政绩考核内容统一部署同步推迚同时考核切实抓好落实

　　/工作总结

　　安全工作方面存在的问题总结

　　一、全国安全生产形势的主要特点我国是个大国，安全生产问题突出。全国现有2.6万处煤矿，10.2万处非煤矿山;有汽车2830万辆，加上摩托车、农用车辆，机动车保有量1.1亿辆;7万多座加油站，1.44万处铁路与公路交叉道口，每天1万多架次民航起落飞机，每天150多万艘大小船只在内河和海上飘泊行驶。据近年来的统计数据分析，每年全国因为各类事故死亡10万多人，伤残70多万人，加上职业危害，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。其主要特点是：一是事故总量下降。上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期，事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史点。经过努力，与2002年相比，亿元GDP事故死亡率从1.33降到了20XX年的0.413，十万工矿商贸从业人员事故死亡率从4.05降到3.05，道路交通万车死亡率从13.7降到了5.1，煤矿百万吨死亡率从4.94降到了1.485。20XX年全国事故起数和死亡人数分别下降19.3%和10.1%。

　　二是煤矿事故逐年下降。2003—20XX年，煤矿事故平均每年减少350起、562人，年均降幅8%。20XX年发生煤矿事故2945起、死亡4746人，比上年分别下降10.9%和20.1%。20XX年煤矿事故起数下降17.8%，死亡人数下降20.2%。

　　三是重点行业领域取得成效。2003-20XX年事故起数和死亡人数年均下降幅度。20XX年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降8.7%;铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降45.1%。民航飞行、危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

　　四是重特大事故明显减少。20XX年一次死亡3-9人事故比上年下降9.6%和7.6%;一次死亡10人以上事故起数和死亡人数比上年分别下降30.1%和49%;没有发生涉难百人以上的事故。20XX年3-9人较大事故起数和死亡人数同比分别下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降10.4%和3.5%。

　　五是安全生产形势依然严峻。20XX年安全生产事故发生了506376起，死亡人数达101480人。当前事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转，一些地方安全状况不稳定，重特大事故上升。部分企业安全生产主体责任不落实，一些地方安全监管力度层层衰减，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。

　　二、当前安全生产工作存在的主要问题

　　我国是一个正在工业化的国家，生产力发展水平较低，经济增长方式和管理手段比较落后，安全生产基础薄弱，抵御事故灾害的能力不足，当前存在八个方面突出问题。

　　(一)生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进程看，一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企业生产条件简陋，技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全形势严峻。非公有制企业占我国企业总数的90%以上，不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺极落后，装备水平低，技术条件差，企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数高达74%和72%左右的比例。

　　(二)经济增长方式落后。我国每年用了全世界31%的煤炭、29%的钢材、8%的石油、45%的水泥，创造了全世界4%的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展，人流物流量增大，社会生产消费活动增加，工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩大，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、乡村道路、水上作业人员和驾驶员、从业人员不断增多，对生产安全构成严

　　重威胁。二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法，事故发生率和死亡率较高。三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。截至20XX年底，尘肺病累计报告病例58万例，现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。

　　(三)安全生产基础薄弱。我国是一个正在工业化的国家，特别是那些深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业，不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。目前我国煤炭产量约占全球的33%，煤矿事故死亡人数约占79%，不仅远远落后于先进工业化国家，且与一些发展中国家相比，也有较大的差距。三是生产安全欠账多。一些地方公用设施严重老化;一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，治理难度大;一批国有厂矿历史包袱重，设备陈旧老化，安全生产欠账多。四是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。

　　(四)安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许

　　多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是领导安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。

　　(五)从业人员安全素质低。一是农村劳动力转移量大。2004年我国的城镇化率40.5%，每年增加0.5%，到20XX年达到50%。已经有1亿3千万农村劳动力转移，还有1亿农民等着劳动力转移。农村劳动力进城大多从事苦、伤、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发事故。二是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。以私营、个体小煤矿为例，约95%以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度，其中30%左右的为小学以下甚至文盲。而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训。三是安全教育培训不到位。上世

　　纪九十年代之后，随着我国工业化进程的加快和社会生产规模的急剧扩大，农村、农业人口向城市和工业转移，而企业和政府的培训教育又相对滞后，导致伤亡事故多发。

　　(六)安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订;行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业内部管理混乱。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。四是企业主体责任没落实。

　　(七)安全责任制不落实。一是缺乏有效性。一些地方和单位的领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位。三是缺乏监督性。一些地方和单位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在县、乡、村、企业不落实不到位。

　　(八)安全生产执法性不够。一是安全生产立法滞后。为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经

　　营活动的安全生产工作的综合性法律。二是安全监管工作还不适应形势的要求。由于安全生产监管职能的调整不久，机构、队伍虽大部分组建起来，但业务还不十分熟悉，工作还没有完全跟上来。加之在法规建设、制度建设、技术支撑体系建设等方面还很滞后，也还存在着较多的不适应。三是安监系统依法行政的能力水平待于提高。一些监管监察人员法律素质不高，法治观念和执法意识不强，执法工作中存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。四是安全生产机制不适应形势。目前对安全生产相关经济政策的研究不够，出台不多，更不配套，有的还处于刚刚起步和探索阶段。同时，执法犯法和腐败行为时有发生。

　　三、加强安全生产工作的对策思路加强安全生产工作，要突出抓好以下八个方面工作：(一)要高度重视安全生产工作。安全生产工作中之所以存在这样那样的问题，有解决条件还不成熟的制约，也有解决措施不到位的影响，因而解决问题总是有一定难度的。各级各部门各单位的责任，就是要通过调查研究，找出解决的办法，创造解决的条件，使问题最终得到解决。要按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核，切实抓好落实。

　　(二)要强化安全生产责任制的落实。建立严格的安全生产目标管理责任制，落实各级、各部门、各单位的安全生产责任，是抓好安全生产的关键。一是各级政府要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，政府主要负责人是当地安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责，确保一方平安。政府分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任，分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。二是各级负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程，认真抓好落实。各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府各有关部门也都要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。三是各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。

　　(三)要强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发

　　挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。四是严格市场准入，认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全质量标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究，针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。同时，要及时发布严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合，推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。

　　(四)要加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增

　　加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。

　　(五)要把安全生产纳入法制建设轨道。法规制度是安全生产的基础、灵魂和根本。为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。特别是我国安全生产监督管理体制发生变化后，需要通过立法理顺负责安全生产综合监督管理部门和负责某项安全生产监督管理工作的部门之间的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象。要健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准，逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为。

　　(六)要加大安全生产执法力度。一是要加强安全执法。行政

　　执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，要全面加大执法力度，树立执法，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。四是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。

　　(七)要加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，并参

　　照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、省、市(地)、县(市、区)四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，给予有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村居则应充分发挥村(居)委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市场。五是建立集中、统一和垂直的管理体系。可逐步推行省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。

　　(八)要努力构建安全生产长效机制。一是建立隐患治理机制。对排查中发现的事故隐患和安全问题，要建立整改措施，确保整改到位;对历年检查发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。二是建立责任追究机制。要对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示

　　作用。三是建立应急救援机制。抓紧建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患。加快建立国家、省、市、县四级生产安全应急救援指挥中心，逐步形成信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。制定完善重特大安全生产事故应急救援预案，有重点地组织开展演练，提高重特大事故应急处置能力。四是建立运行协调机制。要建立重点监管部门联席会议制度、安全生产重大问题协调协商制度、联合办公制度等，对关系安全生产工作全局带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行分析研究，提出应对措施，并按各自职责抓好落实。五是建立安全生产专项整治机制。要继续深化安全生产专项整治,认真研究深化整治的对策措施，把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，与日常监督管理结合起来，与全面做好安全生产工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。

　　

　　

篇十六：安全生产目前存在的问题

　因此必须严抓各部门在安全生产中协调配合工作既要要求各部门结合自身工作性质与特点在安全工作上各有侧重又相互主动积极支持配合又要要求每个职工切实以主人翁风貌在安全工作中尽主人之责做到以个人保班组以班组保车间以车间保全厂最终创造一个横向到边纵向到底党政工团万众一心齐抓共管安全生产工作新局面

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　　企业安全生产管理中存在的问题及其对策近年来，随着国家对煤矿安全生产整治力度的加大，煤矿安全形势趋于好转。另外，国民经济的快速发展也给煤炭企业带来了前所未有的发展机遇，煤炭企业的外部形象大为改观。一些重点高校的毕业生将大型煤炭企业当作自己就业的首选就是最有力的佐证。但是，我们也更应该看到，就是在这样的大好形势下，煤矿恶性事故仍然时有发生，给国家和人民造成了不可挽回的损失。惨痛的教训告诉我们，目前煤矿企业的安全管理还亟待完善和加强。通过系列调查研究和分析。事故多发且重、特大事故不断，涉及面广的原因是多方面的，但最主要的原因是安全生产管理方面存在严重的问题。那么，如何才能确保煤矿企业实现安全生产呢?

　　1·存在的问题1.1对安全生产工作的思想认识不到位不统一对安全生产工作的思想认识问题是一个很抽象、哲理性和理

　　论性很强的问题，难于用一个具体明确的指标来衡量，因此，常常被人们所忽视。然而，它又是一个很现实、政策性和指导性很强的问题。因为对安全生产工作的思想认识不同，则工作的重心、方式、方法和随之而来的结果也截然不同。调查发现，大凡对安全生产工作有正确的思想认识和足够重视的单位，安全生产工作就搞得好，反之就搞得差。近年来，我国企业安全生产工作形势十分严峻的主要原因之一便是许多企业对安全生产工作的思想认识不到位、不统一。主要表现为：一是对我国安全生产方针认识不足，不能将其落到实处。在没有方针

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　　指导下开展安全工作，不知从何下手;口头上喊安全第一，实际上生产第一，未真正将方针落到实处;安全工作仅停留在“安全第一”上，做“亡羊补牢”之事，未认识到“预防为主”的重要性，工作重心不能转移到预防为主的轨道上来。二是对我国现行的安全生产管理体制认识不足。相当一部分人员对我国现行的安全生产管理体制不了解，对体制各部分含义和相互间关系更是缺乏足够的认识。三是不能摆正生产与安全、安全与效益的位置。从领导到职工，至今仍有不少人认为搞安全工作只会影响生产进度，影响增收节支，却见不到直接经济效益，因此错误地认为安全工作可有可无。四是生产部门与安管部门对安全生产工作的认识不统一。一些企业错误地认为安全工作只是安管部门的事，与生产部门无关。生产部门只顾片面追求进度和效益，而常常忽视安全，与安管部门不能形成统一认识，因此出现生产与安全“两张皮”的现象，严重阻碍了安全生产工作的顺利开展。

　　1.2领导对安全生产工作重视不够责任不明调查分析发现，许多企业领导者片面追求生产进度，严重轻视安全工作，将“安全第一”仅仅停留在口头上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生产第一。特别是实行承包制后，一些企业领导人短期行为极为严重，只求自己任期内不出事故，对事故隐患视而不见，充耳不闻，更不愿进行长远的安全规划和必要的安全投入。不少事故看起来是发生在职工身上，但根子还是因企业领导者对安全工作重视不够，认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，致使安全生产管理工作处于一种松懈的状态。当然，不少企业领导者也抓了安全工作，但因

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　　认识不到位且缺乏必要的安全生产管理知识，安全工作常常抓不到点子上，使得安全生产管理工作始终不能上档次、上水平。而造成如此种种后果的主要原因又是企业未真正建立和落实各级领导安全生产责任制。

　　1.3安管机构不健全，安管人员素质有待提高调查发现，一些企业未从本企业具体情况和具体需要出发来设置安全管理机构，于是出现要么部门设置过多，业务交叉多，扯皮现象也多，要么部门设置过少，什么都管，但什么也管不好。还有一些企业错误地认为搞市场经济安全工作不重要了，甚至可以不要了，因而将安管部门和安管人员大大压缩，甚至全部取消，致使安全工作无人专管。而在乡镇企业和“三资”企业，特别是其中的中小型企业，大多未专设安管机构和安管人员，安全工作仅由有关部门代管，且常常是代而不管。此外，有些企业安管人员对自己常接触的某一具体工作一般来说都具有较丰富的安全实践经验，然而对安全管理的全局性问题尚难把握且缺乏系统的安全管理知识，理论水平较差。这主要是因为他们大多是半路出家或是生产岗位上退下来的老弱病残者，因而其安全素质有待大大提高。1.4安全宣教培训工作力度不够、覆盖面窄、秩序混乱企业安全宣教培训工作说起来都知道重要，但实际工作与要求差距甚远。首先是力度不够，大多走过场。宣教培训工作许多企业也都搞了，钱也花了，但大多流于形式，根本未按有关法规对学时、内容、考试等严格要求进行，因此，实效性很差。其次是覆盖面窄，

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　　安管人员培训多，生产人员培训少，未提高全体职工的安全意识和安全操作技能。其三是秩序十分混乱，任何单位甚至个人发个通知就可搞安全培训，而课时、师资、教学质量根本无法保证，有的甚至课都不上，其效果就可想而知了。

　　1.5安全生产管理制度不完整不落实安全生产管理制度是企业规章制度的重要组成部分，它能使广大职工在安全生产中有章可循。然而在相当一部分企业中，国家规定必须建立的安全生产五项基本制度未完整有效地建立起来，也未针对本企业因新形势、新技术带来的新的安全问题及时更新或补充新的制度。没有规矩，不成方圆。任何一项工作没有完善的制度来规范和约束，很难搞好。此外，还有一种更普遍的现象是制度建立起来了，但根本不去落实，只是废纸一张。如某单位发生重大火灾，调查发现其各种安全制度都很健全，但一问工人，问得哑口无言，说明制度根本就未贯彻落实下去。

　　1.6劳动纪律松驰，“三违”现象严重由于受旧体制和大锅饭的影响，至今仍有许多职工工作时松松垮垮，该遵守的劳动纪委和规章制度不遵守。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象十分严重，已成为事故的元凶。攀钢公司所作的统计显示，其生产一线发生的所有事故，100%都是由于“三违”造成的。生产一线以外地方发生的事故，80%以上也是因“三违”引起的。

　　1.7事故隐患管理不善，事故调查处理不彻底

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　　当前事故多发的主要原因便是事故隐患管理不善，主要表现为：首先是不能及时发现隐患;其次是重大事故隐患未按法规要求及时申报、评估和整改，最终酿成重大恶性事故;其三是对已发现的事故隐患未采取措施及时整改，也未进行跟踪管理，防止其酿成事故。此外，在隐患酿成事故后，未对事故进行认真彻底地调查和处理。许多事故的根本原因找不到，责任分不清或者根本不想找到也不愿分清，使事故责任者未得到应有的处理，其本人和职工群众也未从中吸取教训，相应的切实可行的防范措施也就提不出来，致使相同或类似事故重复发生。

　　1.8部门间缺乏协调配合安全生产管理是一项系统性、综合性很强的工作，需要企业各部门互相配合，协调一致才能搞好。然而实际工作中，许多企业的安全工作被认为只是安管部门的事，其它部门不予协调配合。一些部门对安全生产活动也不给予支持和协助，致使活动难于开展或实效性很差。对安管部门提出的要求或下达的整改任务往往应付了事或拒不执行，更不能结合自身特点主动开展安全工作。

　　2·对策针对安全生产管理中存在的8个主要问题，应采取如下8个方面的对策。

　　2.1从抓认识入手，提高和统一思想认识首先要在全体职工中广泛宣传我国安全生产工作的方针，使全体职工特别是领导干部和安全工作者能正确理解方针的深刻含义，

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　　并在实际工作中切实做到口号与行动相一致，且把安全生产工作的重心真正转移到预防为主的轨道上来。其二要在职工中广泛宣传我国现行的安全生产管理体制，使领导和广大职工充分认识到他们对安全生产工作应负的责任，并在实际工作中严格按制度办事。其三要统一生产部门和安全部门的认识，坚持“管生产必须管安全”原则，坚持消除安全与生产“两张皮”的现象，确保安全与生产一体化。其四要坚持做到逢会必讲安全，反复强调安全，使广大职工逐步认识到安全工作的重要性，并逐步形成靠安全可保生产，靠生产可保效益，靠效益可保工资，靠工资可保积极性和凝聚力，靠积极性和凝聚力又可促进安全的思想共识，从而摆正生产与安全、安全与效益的位置，为安全生产工作打下坚实的思想基础。

　　2.2从抓紧导入手，建立和落实各级领导安全责任制一是按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立安全工作分级行政首长负责制：即企业法定代表人(通常是厂长或经理)是企业安全生产第一责任人，各处室、分厂、车间行政领导正职对所辖部门的安全生产负总责，并由一名主管生产的副厂长(副经理)主抓日常安全工作。二是把安全工作作为“一把手工程”来抓，把一个单位是否真正重视安全生产，安全措施是否落到实处以及安全工作成绩的优劣上升到衡量该单位主要负责人是否讲政治的高度来看待，真正做到抓头头，头头抓，一级抓一级，使安全生产管理工作有一个新的突破。三是把一个单位一个部门的安全工作成绩作为考核该单位该部门政绩和其领导业绩的一项重要内容，作为衡量其是否称职的一个重

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　　要指标。四是层层签定《安全生产承包责任书》，对安全生产实行目标管理，将责任分解到人，并从严考核，奖优罚劣。五是推行安全生产一票否决制，凡经安全考核不合格的领导一律丢面子、丢票子、丢帽子。六是建立领导干部培训制，各级领导干部必须参加安全生产管理知识培训，具备必要的水平方可上岗，并逐步过渡到持证上岗。

　　2.3从抓机构和人员入手，健全安管机构，提高安管人员素质首先企业要根据自身具体情况和需要合理设置安管机构，避免交叉和扯皮，并结合现代企业和市场经济的特点，大胆地对不合理的机构设置进行改革。二是纠正过量压缩或砍掉安管机构和人员的错误做法。市场经济条件下，安管机构和人员进行适当调整和精简是必要的，但决不等于安全工作不重要了，更不能认为不要了，其目的恰恰是为了使机构和人员更高效、更精炼。三是国家有关部门应采取强制措施，督促乡镇企业和三资企业严格按有关法律法规要求设置安管机构和专职安管人员，加强安全生产管理。四是要采取多级多层次、短期与长期相结合的培训方式提高现有安管人员的素质，特别应让他们多接受一些高层次、系统化的安管知识培训，且逐步过渡到特证上岗。此外，应不断吸收大专院校安全专业毕业生加入，以提高安管人员队伍的专业水平和整体素质。2.4从抓培训入手，深入、广泛、有序地开展安全宣教培训工作首先，应按照国家有法律法规对企业各级各类人员在内容、学时等方面的要求深入扎实地开展安全宣教培训，并经有资格的部门

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　　考试取得合格证后，方才过关。其次，开展全员安全培训，即除加强对各级干部和安管人员的宣教培训外，还应在广大职工中广泛开展安全意识和安全操作技能的宣教培训，提高企业全体员工的安全文化素质，形成良好的安全文化氛围。其三要按有关法规要求由有资格的单位依法开展安全宣教培训工作，并建立起分级培训，严格考核，合格发证，持证上岗的培训机制。对一些单位和个人乱办班乱培训的现象应采取强有力措施予以制止和打击，使安全宣教培训工作法制化、正规化和有序化。

　　2.5从抓制度入手，完善和落实安全生产管理制度所有企业必须严格按要求建立健全企业安全生产管理的五项基本制度，并且在此基础上，要随着形势的变化和新技术、新工艺、新设备、新材料的出现不断完善和补充安全生产管理制度，使之覆盖安全生产的方方面面。此外，建立制度相对容易，落实制度却非常困难。因此应狠抓制度的贯彻落实。这就要求一要端正指导思想;二要求真务实;三要从领导做起，最终做到从熟悉制度到严格按制度办事。2.6从抓劳动者遵章守纪入手，扼制“三违”现象的产生劳动者遵章守纪是现行的安全生产“五结合”体制中的一项重要内容。针对“三违”现象严重这一问题，企业应按体制要求，严格要求劳动者在劳动过程中遵章守纪，即劳动者在工作中必须遵守所有安全生产法律法规和规章制度，做到我不伤害自己，也不伤害别人，同时也不被别人伤害，并进行互相监督，确保安全生产。此外，还要大张旗鼓地开展反“三违”活动，对“三违”人员发现一个处理一个，处

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　　理时要突出一个“严”字，例如山西晋城矿务局就提出“领导抓不好安全就下台，工人违章作业就待岗”，仅1997年全局便有12名干部被免职，34名工人因违章而待岗学习，有力地扼制了“三违”现象的发生。

　　2.7从抓隐患管理和事故调查处理入手，降低事故发生率在要求将安全生产工作的重心转移到预防为主的今天，应把事故隐患的管理作为当前安全生产工作的重点、难点和关键来抓，将事故消灭在萌芽状态，真正实现预防为主。为此，首先要纠正不出事故安管人员就没事干的错误想法。安管人员要带头发动广大职工将企业各生产环节中存在的事故隐患全部找出来;其次对查出的重、特大隐患，应及时报告有关部门并申请评估;其三对事故隐患进行分级并分轻重缓急进行治理。对马上可能引发事故的隐患，要下达硬性整改通知书立即整改。其它隐患也应及时整改，不能及时整改的，应进行动态跟踪管理，用显著标记标明其位置、名称、特点、类别等，并指定专人负责，随时掌握其动态变化，防止酿成事故，待条件具备时，及时整改。对隐患酿成的事故必须按“三不放过”原则来调查处理。实践证明，事故发生的原因有千条万条，但最要命的原因是“出了事没事”即“三不放过”的都放过了。因此，必须把“三不放过”原则作为反事故、保安全的法宝来用，防止相同或类似事故的发生，从而有效地降低事故的发生率。

　　2.8从抓部门协调配合入手，创造安全生产工作新局面安全生产工作是一项涉及到企业各个部门和各个生产环节

　　的系统工程，单靠某个或某几个部门的努力是绝对不行的，不渗透到

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　　各个部门、各个环节，不与具体业务相结合也是绝对搞不好的。因此，必须严抓各部门在安全生产中的协调配合工作，既要要求各部门结合自身工作性质和特点在安全工作上各有侧重又相互主动积极支持配合，又要要求每个职工切实以主人翁风貌在安全工作中尽主人之责，做到以个人保班组，以班组保车间，以车间保全厂，最终创造一个横向到边，纵向到底，党、政、工、团、万众一心齐抓共管安全生产工作的新局面。

　　车辆寄售协议甲方：___________________乙方：_____________________________

　　根据国家《二手车流通管理办法》及相关法律、法规规定，在平等自愿基础上，经双方充分协商，现甲方将以下车辆寄存在乙方公司，并委托乙方代为销售,为保障双方合法权益，特订协议如下：

　　一、车辆情况（若为多辆，可填写《寄信车辆明细表》）：车主姓名：车辆号牌:______________车辆型号：车架号:_____________车身颜色:行驶里程:______________

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　　GB6017.1-20起重机械安全规程-第1部分二、经甲乙双方协商，确定车辆的销售价格为人民币（大写)__________________，若销售过程中实际价格低于此价，乙方必须事先与甲方电话协商确定。三、寄售时间为___天,即_____年__月__日至____年__月__日。四、乙方须查阅甲方出示的车辆手续并预留复印件备查:□登记证书、□行驶证书、□附加税证、□钥匙、□商业险保单、□交强险保单五、甲方寄售予乙方之车辆，甲方必须具有完全合法之处分权，否则因此产生的纠纷及不良后果由甲方负责；甲方提供一切有关该车之证件，对证件的有效性、合法性、准确性负全部责任,并保证该车辆可以过户转籍。六、甲方将该车辆寄售于乙方之时起，在此之前该车的一切交通违法或未按时缴纳国家相关规费引起的罚金、滞纳金及由此引发的相关一切责任、费用均由甲方负责。寄售成功后，买方提取该车辆之时起所引起的一切交通事故或违法行为及由此造成的相关损失与甲方无关。七、寄售成功后，该车辆的过户费由__方负责,乙方协助买方办理车辆过户手续。八、寄售成功后，甲方需支付元作为乙方的服务费。九、甲方将车寄售于乙方期间，乙方有义务保管好车辆，在此期间若因乙方责任引起的车辆损坏由乙方负责。十、其他需要说明的事项：十一、本协议一式贰份，甲乙双方各执壹份，自双方签字盖章之日起生效。

　　甲方：

　　乙方：

　　联系电话：

　　联系电话：

　　年月日

　　年月日

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篇十七：安全生产目前存在的问题

　企业在安全生产工作中存在的问题及对

　　策

　　摘要：企业安全生产管理规范的口号，安全生产工作已成为制约企业发展的重要因素，并上升到了政治的高度。安全文化是生产力企业不可或缺的文化，更是保障现代企业安全生产管理领域更为科学有效的底线。保障现代企业安全生产管理，利用企业文化来促进安全生产管理环境的营造，需要规范员工安全生产行为。本文对企业在安全生产工作中存在的问题及对策进行了深入分析与探讨，并从实际出发，找出企业在安全生产工作中存在的不足，以制度建设、作业行为、设备安全、现场监管、创新管理等方面为切入点，总结了安全生产工作中存在问题的解决措施及建议，对提升安全生产工作有重要意义。

　　关键词：制度建设；风险隐患管控；素质提升；创新管理

　　1前言

　　安全生产事关人民群众生命财产安全、企业健康发展和社会稳定大局。《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》中强调：必须坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。因此，安全生产是企业发展的生命线，没有安全就没有企业的发展。对于企业的发展工作，其安全生产管理工作中存在的管理体制不健全、安全生产培训工作不完善、事故应急管理体系建设不完善等诸多问题，不仅影响到企业在安全生产与发展方面的水平，同时也限制了企业顺应当前社会发展新形势、提高生产效率和规模水平等各项工作的开展。因此，相关部门必须加大对企业在安全生产管理模式中问题的研究和探讨，积极分析其中的隐患并做出反应，为企业的发展创造良好的内部环境。在生产过程中，不安全因素具有复杂性、多变性、隐蔽性、诱发性，管理和控制难度大，对企业的安全发展、持续发展造成极大的压力。因此，加强制度建设、强化风险隐患双重管控、规范作业行为、加大安全监管力度具有十分重要的意义。

　　2企业在安全生产工作中存在的问题及原因分析

　　2.1制度建设问题及原因分析

　　制度缺乏时效性与可操作性，不能适应形势的变化。主要因为各项制度可执行性弱化，现有制度跟不上形势发展，内容滞后，条款模糊，逻辑不严密，且长期得不到修改和完善。

　　2.2作业行为问题及原因分析

　　（1）良好的制度得不到良好的执行。主要原因为对规章制度宣传不到位，造成职工对制度不了解，或是对制度理解有偏差，导致职工不知道相应制度条款，没有执行落实。

　　（2）在安全管理规章制度、操作规程及作业标准执行力度不够。部分职工安全知识的匮乏和安全意识的淡薄，违反操作规程、简化作业程序的行为仍然存在；对设备、设施操作工艺的安全可靠性缺乏检验分析和评估，操作存在的质量缺陷或有事故隐患设备设施，极易造成安全生产事故。

　　2.3设备安全问题及原因分析

　　（1）设备本质安全问题。主要是指机器、设备本身缺少失误安全功能和故障安全功能。其中失误安全功能是指具有自动防护功能，即如果操作者操作失误，也不会发生事故的功能：故障安全功能是指，如若设备发生故障，依然可以暂时使用，从本质上防护安全的功能。

　　（2）职工操纵设备不当。在操作设备时，违反操作程序及安全红线或未按照规定对设备进行保养维护，导致设备故障或运行不良，在操纵设备时，也易发生安全生产事故。

　　2.4现场监管问题及原因分析

　　对生产现场无法全过程监管。一是由于企业岗点、施工作业众多，无法做到作业全过程、全范围监管，针对部分岗点的风险隐患制定的防控措施落实不到位

　　问题仍然存在。二是“家长式”管理的心里还是很浓厚，作业过程中自控、互控、他控力度不足。

　　2.5创新管理问题

　　在安全生产管理工作中，“因循守旧”思想严重，缺乏深度思考，因此，在现场管理中，个别单位对某项工作任务满足于一时、一事的落实，对如何从根本上解决安全生产问题缺乏思考，既造成了现场管理人为因素大、随意性强，也使一些工作“反复抓，抓反复”，人力物力投入较多却收效甚微。

　　2.6安全生产培训工作不完善，员工缺少安全意识

　　安全生产培训工作不完善，员工安全意识薄弱，是影响现阶段企业在安全生产管理模式建设工作中的另一问题。较为明显的是，安全生产培训工作为安全生产管理模式的重要组成部分，在提升员工安全意识，保障职工及企业生命财产安全等方面发挥了不可忽视的作用。但在实际操作过程中，企业自身往往缺少对安全生产培训工作的资金、人才及技术等资源投入，导致员工的安全意识较为薄弱，进而引发重大或危险事故的发生，进而严重威胁到企业资深及员工的生命财产安全。

　　2.7应急管理体系建设不完善

　　基于现阶段企业在安全生产管理模式工作上的发展，可以看出，应急管理体系建设上的缺失是影响企业安全生产管理工作水平提高的重要因素。在企业的生产和管理工作中，紧急事件和突发事件等的产生往往是重大安事故出现的重要前兆，因此，企业在安全生产管理工作中做好对紧急事件和突发事件等的防护、反应和处理对于预防重大生产安全事故具有重要意义。然而，当前企业不仅面临着缺少应急人员、应急设施等问题，同时，在应急体制及突发事件处理流程等方面也存在不足，严重影响了企业应对突发事件的效率和反应速度，不利于安全生产管理工作的顺利开展。

　　3企业在安全生产工作中存在问题的基本对策

　　3.1加强制度建设，筑牢安全保障

　　企业要生存，要发展，执行是关键，制度是保障。因此，在制度建设的时效性方面，一是需要充分考虑超前性、及时性与稳定性、权威性的统一，并根据行业特点及形势的新变化不断补充、修订、完善制度；二是针对容易出现问题的环节、工作中存在的漏洞、生产现场实际及各层级职工意见反馈，充分讨论制度的可行性，要做到“未雨绸缪”，超前立制工作，同时要把对制度的查漏补缺作为一项长期性工作。

　　3.2规范作业行为，落实安全责任

　　（1）多手段开展教培工作，提高安全工作执行力。一是通过对制度的宣传、讲解、监督到位，增强工作责任心，从各项制度、作业规范的未执行转变到严格执行。二是带领职工学习标准化作业程序，各工种、岗位的操作标准、技术标准及工作标准，认真梳理各项安全技术措施，从教育、培训等多个层面下功夫，全面提高职工的安全技能和自保互保能力，确保各类安全问题想得到、盯得严、把得住、处理到位、闭环管理。三是在培训内容上要体现针对性和实用性，应着重提高职工事故状态下的应变处理和自救能力，要让职工熟练掌握先干什么、后干什么，干到什么程度、出了事故应该怎样做，使职工上标准岗、干标准活、做安全人，切实抓好事前控制，减少过程失误、操作失误，杜绝各类意外事故的发生。

　　（2）多手段规范作业行为，减少违章蛮干。规范职工作业行为，减少违章蛮干，有效提高职工安全意识，是预防和控制各类事故发生的根本途径。一是要将规范作业行为作为隐患排查、安全生产标准化工作的一项重要工作，并把排查人的不安全行为纳入议事日程。二是深入开展规范职工行为整治活动，认真查找生产过程中的违章指挥、违章作业及其他不规范的作业行为，进一步细化施工作业标准和岗位工作标准，全面规范干部指挥行为和职工作业行为。三是开展特殊时段、特殊地点的安全动态抽查常态化，严厉查处“三违”行为，让管理人员不敢违章指挥、职工不敢违章作业，知道什么可为，什么不能违，努力减少生产现场违章指挥、违章蛮干等不安全行为的发生。

　　3.3强化设备管理，确保设备本质安全

　　（1）完善设备前期管理。生产设备的本质安全是设备管理工作的保障。充分了解及记录各类设备的使用周期、使用寿命，并进行充分的研判，对相关资料进行类比考察，这样既能保障工作效率与产品质量，对保障职工人身财产安全具有重要意义。

　　（2）结合设备改造达到本质安全。生产设备的安全性欠缺，使得安全生产事故频频发生，为了提高生产设备的安全性，应参照借鉴同行业的相关标准，对设备进行“小改小革”改造，即在不改变生产工艺、主体设备功能的前提下，利用自有技术水平，采用优良的方法对设备设施进行改进完善，提高在用生产设备的安全性。

　　（3）在设备操作上提高安全性。在生产设备设施的操作中，要整理出各类设备使用时的安全注意事项，通过安全讲解对现场操作人员进行宣传教育，同时应安排专业技术人员指导现场操作人员对设备的使用，指导生产设备的维修，故障诊断技术，并完善相关监管制度，定期对操作人员作业行为进行监督检查，定期对其进行培训、考核，强化相关的奖惩制度的落实。

　　（4）从设备管理层面提高安全性。在生产设备的管理层面，应加强对操作人员，生产设备的监督管理工作，定期对生产设备进行各种系数测量、校正，监督设备不可超过负荷量和相关的适用范畴。同时，要定期开展相关作业培训课程，对生产设备的工作流程，维护流程，故障诊断等进行培训。另一方面，要定期对生产设备进行相关测评，把设备设施中存在的风险隐患控制到相关符合范围内，提高生产设备的可利用率。在设备保养上，设立责任制的机制，时刻保证生产设备处于良好状态。同时，应对生产设备使用情况建立档案管理，合理组织生产，提高生产设备有效使用率，提高安全效益。加强检维护后的检查工作，强调在检修维护后要及时恢复安全防护装置，避免出现较大的安全隐患。

　　3.4强化现场监管，检查常态化

　　（1）强化现场管控。丰富现场检查手段，加大现场作业监督检查和盯控力度，综合运用带班评价、入班跟班作业、全过程盯控、安全包保、监控数据分析、每日必查必控等多种手段，加强对职工作业行为、安全责任落实情况的监督检查，

　　及时发现和追踪整改未落实的问题；加强对薄弱环节、关键环节、重点时段、重点人员和安全管理盲区的检查巡视，增强检查的目的性、计划性和实效性，突出解决现场安全管理不严不细不到位的问题确保现场安全监管不脱节、无漏洞、不失控。

　　（2）强化安全问责。建立“纵到底、横到边”的安全生产责任体系，使各岗位明确本职职责，逐级进行责任分工，传递安全压力，充分发挥各自优势，切实把各级监管人员的主体责任落实到位，增强对安全的敬畏感，减少生产现场违章指挥、违章蛮干等不安全行为的发生。

　　（3）强化检查整治。各级安全管理人员要深入生产现场带着任务、责任去检查进行监督检查，做到现场有隐患能发现、现场有问题能帮助解决，努力将事故隐患消灭在萌芽状态。同时要加强对薄弱环节、关键环节、重点时段、重点人员和安全管理盲区的检查巡视，突出解决现场安全管理不严不细不到位的问题，不断完善安全工作机制，切实从管理上、现场上、作风上、责任上、行动上消除安全管理漏洞，全面整治影响安全生产的各类不良因素。

　　3.5创新管理手段，提升安全管理水平

　　（1）创新管理模式，安全生产标准化与新班组建设有机结合。一是将安全生产标准化作为新班组建设特色，引导班组自主形成职工行为规范化，激发班组成员的主观能动性，集思广益、自主发挥，形成班组自己的特色、亮点。二是将安全生产标准化作为新班组建设的重要组成部分，促进职工学操作规程、学岗位责任制、学岗位红线，熟知什么可为、什么不能违。

　　（2）创新设备运用，改善安全生产环境。要明确设备管理是安全生产的物质基础，遵循“科技是第一生产力”的原则，加快各项新设备的建设、运用与推广，充分发挥科技在安全生产中的先导、保障作用，同时要对新设备的运用情况进行及时总结、改进，提升设备运用效率和可靠性，确保安全生产标准化各项工程稳步推进。

　　（3）创新检查方式，推进安全管理静态达标与动态达标。一是持续开展安全督查包保活动，事先制定要检查的内容，做到有的放矢，避免随意性，减少检

　　查漏项，针对生产过程中存在的安全问题要及时解决，确保作业现场行为达标、过程达标。二是以日常检查为主，多部门定期检查为辅，将安全管理重心下移，主要放到职工遵章守纪和标准化作业上，放到增强职工自控、互控、他控制制度落实上，进一步强化过程控制，不断提高达标能力。

　　3.6提高企业员工的安全意识，加强安全知识培训

　　要想加快企业的安全文化建设就一定要对企业员工进行安全知识的培训，因为企业员工作为一个企业的最基本的组成之一，只有当企业员工充分认识到安全的重要性的时候，才会有效地提高企业安全文化建设的速度。所以定期的对企业员工进行安全环保知识的培训，让企业员工多了解一些消防安全、交通安全以及用电安全等，使得他们能够在不同的工作岗位上都能够认识到安全的重要性以及规范操作的重要性。企业相应的安全生产管理制度，是通过对于企业员工进行相应的奖惩制度，来“逼迫性”地让企业员工去遵循一些安全守则，而只有当企业员工真正的认识到规范操作以及防护用具的佩戴的重要性，才能够让企业员工从根本上转变，使得企业员工能够从被动性的安全防护，转变为主动性的安全防护。当然在企业员工的日常工作活动中，企业同样应该开展一些与安全相关的宣传教育活动，在增强了企业员工的安全意识的同时，还能够提高事故的预防能力，当然最主要的还是以安全生产为核心，再结合企业的实际情况，对该企业的员工进行相应的安全文化宣传工作，为企业员工营造出一个良好的工作氛围。

　　3.7加快建立完善、系统的应急管理体系

　　加快建立完善且系统的应急管理体系，是确保当前企业安全生产管理模式的重要内容。首先，相关领导与管理部门要对当前已有的应急管理体制进行全面分析和深入思考，尤其在与当前企业生产与发展实际要求下的应急管理体系进行对比，从资金、技术和人才等资源方面投入，并加大应急管理体制规范的建设，对应急管理工作中的操作规范方法及内容进行明确界定，在整体上提高企业对紧急事件或突发事件的应急处理水平。另一方面，企业自身要加大对应急管理基础设施的建设和完善，特别是灭火装置，消防设施等硬件设备的引进，并对原有的安全生产管理应急设施进行定期的检查和维护，最大程度上为企业应急管理工作提供良好的物质基础和技术保障。

　　4结语

　　总之，只有安全，才能生产，只有安全，才能发展，无论经济形势如何变化，安全生产始终要放在第一位。企业在安全生产工作中要始终坚持高的标准，强化统筹，只有不断加强安全生产管理，坚持预防为主、标本兼治，以更有效的举措和更完善的制度，切实落实和强化安全生产责任，才能实现效益的最大化，才能促进企业本质安全。

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篇十八：安全生产目前存在的问题

　/工作总结

　　安全工作方面存在的问题总结

　　一、全国安全生产形势的主要特点我国是个大国，安全生产问题突出。全国现有2.6万处煤矿，10.2万处非煤矿山;有汽车2830万辆，加上摩托车、农用车辆，机动车保有量1.1亿辆;7万多座加油站，1.44万处铁路与公路交叉道口，每天1万多架次民航起落飞机，每天150多万艘大小船只在内河和海上飘泊行驶。据近年来的统计数据分析，每年全国因为各类事故死亡10万多人，伤残70多万人，加上职业危害，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。其主要特点是：一是事故总量下降。上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期，事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史点。经过努力，与2002年相比，亿元GDP事故死亡率从1.33降到了20XX年的0.413，十万工矿商贸从业人员事故死亡率从4.05降到3.05，道路交通万车死亡率从13.7降到了5.1，煤矿百万吨死亡率从4.94降到了1.485。20XX年全国事故起数和死亡人数分别下降19.3%和10.1%。

　　二是煤矿事故逐年下降。2003—20XX年，煤矿事故平均每年减少350起、562人，年均降幅8%。20XX年发生煤矿事故2945起、死亡4746人，比上年分别下降10.9%和20.1%。20XX年煤矿事故起数下降17.8%，死亡人数下降20.2%。

　　三是重点行业领域取得成效。2003-20XX年事故起数和死亡人数年均下降幅度。20XX年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降8.7%;铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降45.1%。民航飞行、危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

　　四是重特大事故明显减少。20XX年一次死亡3-9人事故比上年下降9.6%和7.6%;一次死亡10人以上事故起数和死亡人数比上年分别下降30.1%和49%;没有发生涉难百人以上的事故。20XX年3-9人较大事故起数和死亡人数同比分别下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降10.4%和3.5%。

　　五是安全生产形势依然严峻。20XX年安全生产事故发生了506376起，死亡人数达101480人。当前事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转，一些地方安全状况不稳定，重特大事故上升。部分企业安全生产主体责任不落实，一些地方安全监管力度层层衰减，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。

　　二、当前安全生产工作存在的主要问题

　　我国是一个正在工业化的国家，生产力发展水平较低，经济增长方式和管理手段比较落后，安全生产基础薄弱，抵御事故灾害的能力不足，当前存在八个方面突出问题。

　　(一)生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进程看，一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企业生产条件简陋，技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全形势严峻。非公有制企业占我国企业总数的90%以上，不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺极落后，装备水平低，技术条件差，企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数高达74%和72%左右的比例。

　　(二)经济增长方式落后。我国每年用了全世界31%的煤炭、29%的钢材、8%的石油、45%的水泥，创造了全世界4%的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展，人流物流量增大，社会生产消费活动增加，工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩大，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、乡村道路、水上作业人员和驾驶员、从业人员不断增多，对生产安全构成严

　　重威胁。二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法，事故发生率和死亡率较高。三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。截至20XX年底，尘肺病累计报告病例58万例，现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。

　　(三)安全生产基础薄弱。我国是一个正在工业化的国家，特别是那些深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业，不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。目前我国煤炭产量约占全球的33%，煤矿事故死亡人数约占79%，不仅远远落后于先进工业化国家，且与一些发展中国家相比，也有较大的差距。三是生产安全欠账多。一些地方公用设施严重老化;一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，治理难度大;一批国有厂矿历史包袱重，设备陈旧老化，安全生产欠账多。四是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。

　　(四)安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许

　　多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是领导安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。

　　(五)从业人员安全素质低。一是农村劳动力转移量大。2004年我国的城镇化率40.5%，每年增加0.5%，到20XX年达到50%。已经有1亿3千万农村劳动力转移，还有1亿农民等着劳动力转移。农村劳动力进城大多从事苦、伤、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发事故。二是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。以私营、个体小煤矿为例，约95%以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度，其中30%左右的为小学以下甚至文盲。而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训。三是安全教育培训不到位。上世

　　纪九十年代之后，随着我国工业化进程的加快和社会生产规模的急剧扩大，农村、农业人口向城市和工业转移，而企业和政府的培训教育又相对滞后，导致伤亡事故多发。

　　(六)安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订;行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业内部管理混乱。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。四是企业主体责任没落实。

　　(七)安全责任制不落实。一是缺乏有效性。一些地方和单位的领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位。三是缺乏监督性。一些地方和单位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在县、乡、村、企业不落实不到位。

　　(八)安全生产执法性不够。一是安全生产立法滞后。为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经

　　营活动的安全生产工作的综合性法律。二是安全监管工作还不适应形势的要求。由于安全生产监管职能的调整不久，机构、队伍虽大部分组建起来，但业务还不十分熟悉，工作还没有完全跟上来。加之在法规建设、制度建设、技术支撑体系建设等方面还很滞后，也还存在着较多的不适应。三是安监系统依法行政的能力水平待于提高。一些监管监察人员法律素质不高，法治观念和执法意识不强，执法工作中存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。四是安全生产机制不适应形势。目前对安全生产相关经济政策的研究不够，出台不多，更不配套，有的还处于刚刚起步和探索阶段。同时，执法犯法和腐败行为时有发生。

　　三、加强安全生产工作的对策思路加强安全生产工作，要突出抓好以下八个方面工作：(一)要高度重视安全生产工作。安全生产工作中之所以存在这样那样的问题，有解决条件还不成熟的制约，也有解决措施不到位的影响，因而解决问题总是有一定难度的。各级各部门各单位的责任，就是要通过调查研究，找出解决的办法，创造解决的条件，使问题最终得到解决。要按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核，切实抓好落实。

　　(二)要强化安全生产责任制的落实。建立严格的安全生产目标管理责任制，落实各级、各部门、各单位的安全生产责任，是抓好安全生产的关键。一是各级政府要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，政府主要负责人是当地安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责，确保一方平安。政府分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任，分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。二是各级负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程，认真抓好落实。各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府各有关部门也都要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。三是各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。

　　(三)要强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发

　　挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。四是严格市场准入，认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全质量标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究，针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。同时，要及时发布严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合，推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。

　　(四)要加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增

　　加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。

　　(五)要把安全生产纳入法制建设轨道。法规制度是安全生产的基础、灵魂和根本。为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。特别是我国安全生产监督管理体制发生变化后，需要通过立法理顺负责安全生产综合监督管理部门和负责某项安全生产监督管理工作的部门之间的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象。要健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准，逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为。

　　(六)要加大安全生产执法力度。一是要加强安全执法。行政

　　执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，要全面加大执法力度，树立执法，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。四是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。

　　(七)要加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，并参

　　照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、省、市(地)、县(市、区)四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，给予有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村居则应充分发挥村(居)委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市场。五是建立集中、统一和垂直的管理体系。可逐步推行省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。

　　(八)要努力构建安全生产长效机制。一是建立隐患治理机制。对排查中发现的事故隐患和安全问题，要建立整改措施，确保整改到位;对历年检查发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。二是建立责任追究机制。要对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示

　　作用。三是建立应急救援机制。抓紧建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患。加快建立国家、省、市、县四级生产安全应急救援指挥中心，逐步形成信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。制定完善重特大安全生产事故应急救援预案，有重点地组织开展演练，提高重特大事故应急处置能力。四是建立运行协调机制。要建立重点监管部门联席会议制度、安全生产重大问题协调协商制度、联合办公制度等，对关系安全生产工作全局带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行分析研究，提出应对措施，并按各自职责抓好落实。五是建立安全生产专项整治机制。要继续深化安全生产专项整治,认真研究深化整治的对策措施，把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，与日常监督管理结合起来，与全面做好安全生产工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。

　　

　　

篇十九：安全生产目前存在的问题

　安全隐患存在问题及整改措施六篇

　　【篇一】安全隐患存在问题及整改措施

　　安全生产工作存在的主要问题：

　　一、安全生产形势始终不容乐观。我市近年来交通建设工程数量持续上升，建设规模越来越大，工程施工难度相对较高，安全生产形势依旧不容乐观。交通工程受施工技术难度大、大型施工机械多、施工人员素质不高、、人员流动性大、边通车边施工现场安全管理难度大等因素的影响，安全生产的压力依然很大。

　　二、管理人员和从业人员的素质有待进一步提高。部分施工企业安全生产管理基础较为薄弱，项目部管理人员与一线施工作业人员总体素质不高，责任心不强，安全生产观念意识较为淡薄，造成安全生产管理水平不高。

　　三、整个行业重安全讲安全的氛围还不十分热烈。很多施工作业人员对安全生产管理工作还存在“口头上”重视，行动上打折扣，只要能应付上级部门检查，不出安全事故就可以的状态，对安全生产工作只停留在做表面文章，未深入开展安全生产自查工作，还没有形成以优质为荣、争创精品工程的氛围。

　　四、安全生产标准化程度不高。我市交通建设工程主要以三、四级农村公路及干线公路为主，公路等级不高，点多面广，造成安全生产标准化建设水平参差不齐，如施工现场临时用电、安全内业台账管理、施工现场安全防护措施等方面距离安全生产标准化还有一定的差距。

　　解决问题的对策措施

　　一、加大安全隐患排查力度，组织开展好各项安全生产专项检查。丰富检查方式助力提升检查实效，通过各种形式的执法大检查、专项检查、特别是创新引入突击检查和飞行检查方式，强化“回头看”通报反馈形式，进一步规范从业单位行为，促进提升工程规范化建设水平。

　　二、安全生产标准化规范化建设持续深化。继续深入开展“安全生产规范化”建设和“平安工地”达标考核，努力落实从业单位的安全生产主体责任，规范企业安全生产行为，落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的指示精神，开展了“安全生产月”活动、“三防”即“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治活动、夏季安全生产“百日攻坚”专项行动、“打非治违”专项行动等安全检查活动。通过这些活动的开展，结合日常监督检查工作，发现整改安全隐患与安全问题。

　　三、加强安全宣传教育培训工作。工程建设是一个系统工程，需要各从业单位、监管部门的共同努力，所有从业人员的综合素质就是一个重要因素。各施工企业要根据自身存在的问题，对症下药，重点解决薄弱问题，从而提高自身安全生产管理水平，也可邀请相关专家对专业知识作讲授，也可以考虑举办一场职业道德教育课，包括职业责任感、荣誉感教育，因为内心对职业的认同、对道德的遵守，是做好工作的内在动力和自觉保证。

　　【篇二】安全隐患存在问题及整改措施

　　为确保我局汛期档案安全，根据县档案局《关于做好汛期档案安全工作的通知》(档发[13号)要求，我局已对档案室进行汛期安全隐患的突击检查。现将自查情况汇报如下：

　　一、高度重视

　　局领导对档案工作高度重视，成立相应领导机构，制定防汛应急预案，安排好汛期值班人员，认真做好值班记录，做到有备无患。

　　二、明确责任

　　坚持“谁主管谁负责，谁在岗谁负责”的原则，落实专人负责汛期档案安全工作，做到责任到人，措施到位，预警在先，防患未然，避免人为因素造成重大损失。加强监督检查，落实各项防灾、抢险措施，把汛期档案安全保管工作抓紧抓细抓实，随时做好抢险准备。

　　三、加强安全检查

　　根据上级的要求，我局对档案室的安全进行了一次彻底的排查，对档案室的屋面、墙体、电器设备、档案用具的防潮情况等进行了仔细的检查。

　　排除安全隐患，做到有备无患。经排查，暂不存在不安全隐患。如遇紧急情况，将立即启动防汛应急预案，确保档案安全。

　　四、加强值班

　　建立健全值班报告制度，安排汛期值班人员，认真做好值班记录，加强对档案库房的安全检查，实行24小时监控，强化防范措施，落实工作责任，对存在的隐患和问题早发现、早预防、早解决。

　　五、强化管理

　　将采取得力措施做好汛期的档案防潮防霉工作，同时要加强灾情信息报送工作，凡在灾害中如有馆室受损、档案受损、设备受损等情况，在及时组织抢救的同时，2小时内报县档案局。

　　【篇三】安全隐患存在问题及整改措施

　　近年来，局领导高度重视档案信息安全工作，采取有力措施，进一步规范了数字档案馆务平台建设，落实了工作制度，强化了工作流程管理，档案信息安全工作日趋规范化、标准化、科学化。按照局领导要求，我处室于9月下旬对全局档案信息安全工作情况进行了全面自查。现将自查情况报告如下。

　　一、自查情况

　　1、数字化外包情况。我局从2022年开展档案数字化工作，从2022年起每年保障30万数字化资金投入，通过政府向社会购买服务的方式，与江苏力鼎公司签订数字化项目合同。最近一期的数字化项目合同期为2022年-2022年，在组织实施上，通过竞争性谈判选择江苏省档案局推荐的数字化加工企业，并对数字化聘用人员进行严格的资格审查，确定无犯罪记录且非外籍人员，才与其签订岗位责任保密书，以明确相应责任;在数字化场所管理上，划定独立的扫描加工区域，并配备防盗、视频监控设施设备，场所基本符合防尘、防火、防有害生物等安全管理要求，场所管理规范;在数字化规范上，我局严格遵守江苏省档案局数字化的地方标准《档案数字化转换操作规程DB32》，移交的数据经验收有效、可读，无木马病毒，数据质量符合相应规范标准，档案实体出入库有齐全的交接手续，操作流程规范达标;在数字化设备管理上，网络与外界物理隔离，并且严禁工作人员携带手机、照相机、摄像机等具备摄像、无线功能的设备和各类移动存储介质进入数字化加工场所，目前未发现数据丢失和泄密事故。

　　2、网站运行情况。盐城档案信息网建于2007年，网站采用租用虚拟主机的方式，由盐城市通联网络公司设计开发网页、负责服务器及相关软硬件的维护，我处室负责网站的内容维护和数据维护工作。对于网站的信

　　息发布，我局严格遵守“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的原则，按照“采、编、审、发”的信息发布流程，由办公室汇总编辑各业务处室和各县(市、区)档案局上报的信息，经房局长审批后，交由技术保护处发布在网站的相应栏目内，信息发布流程操作规范;对于网络咨询提问，各相关处室(一般涉及到业务指导处、管理处)按分工视具体问题认真及时给予答复，由技术保护处统一在网络上回复，回复网络咨询提问及时到位;对于网站数据备份，网站后台每天进行自动备份，我处室每月1号再通过手动备份的方式将网站数据实行异机备份，网站数据相对安全。

　　

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