农村基础设施管护制度办法最新6篇农村基础设施管护制度办法最新 商洛市人民政府关于印发商洛市农村公路管理养护体制改革实施方案的通知 文章属性 •【制定机关】商洛市人民政府•【公布日期】2007下面是小编为大家整理的农村基础设施管护制度办法最新6篇,供大家参考。
篇一：农村基础设施管护制度办法最新
商洛市人民政府关于印发商洛市农村公路管理养护体制改革实施方案的通知文章属性
•【制定机关】商洛市人民政府•【公布日期】2007.06.21•【字号】商政发[2007]21号•【施行日期】2007.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公路
正文
商洛市人民政府关于印发商洛市农村公路管理养护体制改革实施方案的通知
（商政发〔2007〕21号二00七年六月二十一日）各县区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构：
《商洛市农村公路管理养护体制改革实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。
商洛市农村公路管理养护体制改革实施方案
为了认真贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号，以下简称中央1号文件）、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号，以下简称国务院《方案》）、《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》（陕政发〔2006〕72号，以下简称《实施意见》）和《陕西省农村公路建设养护办法》（陕西省人民政府令〔2005〕第105号），以下简称《办法》）精神，推进农村公路管理养护体制改革，全面提升农村公路管理养护水平和通行能力，服务农村经济社会发展和农民生产生活，现结合我市实际，制定如下实施方案：
一、认真贯彻《实施意见》，积极推进农村公路管理养护体制改革国务院办公厅印发的《方案》和省政府的《实施意见》以及《实施办法》，对农村公路管理养护体制改革进行了总体部署，确立了改革的指导思想和目标，明确了农村公路管理养护主体及其职责、改革的重点任务和配套措施，指明了农村公路管理养护体制改革的方向，这是党和政府全面加强农村公路工作的重大举措。认真贯彻实施国务院和省政府的工作要求，对于构建新型农村公路管理养护机制，加强农村公路管理养护工作，提高管理养护质量和服务水平，实现农村公路全面协调可持续发展，改善农村公共服务，适应社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。各级政府要充分认识农村公路管理养护体制改革的必要性和紧迫性，切实把农村公路管理养护体制改革纳入农村改革和公路发展的总体规划，统筹安排，积极实施，稳步推进。推进农村公路管理养护体制改革，要坚持国务院《方案》确立的指导思想，结合贯彻省政府《实施意见》和《办法》精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。推进农村公路管理养护体制改革，要以创新管理养护机制、落实管理养护主体及其职责、建立稳定规范的养护资金渠道、加快养护市场化进程为重点，从今年起，力争用三年左右时间完成全市农村公路管理养护体制改革，基本建立起符合我市农村实际和市场经济体制要求的农村公路管理养护体制与运行机制，保障农村公路日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。2007年，完成山阳县改革试点工作任务，理顺全市农村公路体制；2008年，建章立制，完善
改革；2009年，进一步健全完善工作机制，总结改革经验，全面完成农村公路管理养护体制改革工作。
二、落实农村公路管理养护责任，建立以县为主的农村公路管理养护体制按照国务院《方案》和省政府《实施意见》、《办法》精神，农村公路管理养护改革要坚持统一领导、县管为主、分级负责、各方支持的原则，进一步理顺管理养护体制，落实管理养护责任主体，保证养护资金投入，提升管理养护水平。（一）市人民政府主要负责制订本市农村公路管理养护的有关规定，筹集市、县级财政农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作。市交通局主管本市公路管理养护工作，制定全市公路发展规划，审核、上报、下达公路养护计划和养护工程计划，监督、检查养护计划和养护工程计划执行、养护质量和养护资金使用，指导本市公路技术进步和路政管理。市交通局所属的市公路管理局具体承担拟订国省道、农村公路养护发展规划，综合平衡并组织实施本市国省道、农村公路养护计划，进行养护质量和养护资金使用的监督和考核，组织验收养护工程。负责实施国省道的路政管理工作，监督农村公路路政管理。（二）各县区人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策，编制农村公路发展规划和养护计划，筹集和安排农村公路养护资金，监督农村公路管理机构的养护工作，组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。县区交通局主管本辖区农村公路管理养护工作，贯彻执行农村公路管理养护法规政策，拟订农村公路发展规划、养护工程计划和养护建议计划，组织检查、考核养护计划执行和养护质量考核评定，安排和管理农村公路养护资金，指导和监督农村公路养护工程招标投标和发包，监督农村公路路政管理。
县区公路段在市公路局的统一领导下，主要负责国省道公路的日常管理养护工作，按市公路局的要求，完成国省道养护工程计划、养护计划的编制，并按批准的计划组织实施，组织国省道公路养护工程的招投标和发包，检查、验收国省道的养护质量，完成国省道路政管理工作。
县区交通局所属的农村公路管理机构负责审核、拟订区域内农村公路养护工程计划和养护计划，并按照批准的计划组织实施，负责区域内农村公路路政管理和路产路权保护，具体负责落实县区公路的日常管理和养护。组织县区公路养护工程的招标投标和发包，检查、验收县区公路养护质量。指导乡、村公路养护工程的招标投标和发包。按照县区交通局的委托，组织检查、考核乡、村公路养护计划执行和养护质量考核评定。负责县、乡、村公路建设的行业管理工作。
（三）乡镇人民政府和村民委员会应积极配合支持农村公路管理养护工作。乡镇政府具体负责落实乡、村公路的日常管理和养护工作，拟定乡、村公路发展规划、养护工程计划和养护建议计划，筹集必要的养护资金和安排养护劳动力等，并按批准计划组织实施。
乡镇公路管理机构具体落实乡、村公路日常管理工作，支持配合县区公路管理养护工作，拟定乡、村公路养护工程计划和养护计划，配合、参与县区公路机构检查、考核乡、村公路养护计划执行和养护质量考核评定，组织乡、村公路养护工程的招标投标和发包。
三、建立健全以政府投入为主的养护资金渠道，规范农村公路养护资金的使用和管理。
农村公路养护资金分为养护工程费和日常养护费，主要由公路养路费和各级财政预算资金安排，并切实保证落实。各级各部门要根据中央1号文件确定的“按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围”的
要求，进一步加大公共财政支持力度，为农村公路养护提供强有力的资金支持。（一）按照有路必养、养必优良的原则，将农村公路养护资金列入省养路费年
度计划和各级财政年度预算，并随着农村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长，逐步增加养护资金，保证农村公路正常养护。
（二）农村公路养护工程费按省政府的《实施意见》进行补助，资金主要来源为省级财政和汽车养路费。省财政每年安排的专项资金，与省交通厅汽车养路费安排的养护工程费捆绑，建立农村公路养护工程专项资金，养护工程资金按照省交通厅下达的农村公路养护工程计划统一安排使用。具体补助标准为：县道每年每公里不少于15000元，乡道每年每公里不少于6000元，村道每年每公里不少于1000元。除省上的专项安排外，不足部分由县区财政统筹解决。
（三）农村公路日常养护费用计划，由市交通局负责按照农村公路的列养里程，具体测算下达到各县区，具体标准为县道每年每公里不少于7000元，乡道每年每公里不少于3500元，村道每年每公里不少于1000元。根据我市财政状况，镇安、丹凤两个省级财政直管试点县要积极争取省财政厅将农村公路日常养护费全额列入省财政预算，确保及时到位。其余五县区农村公路日常养护费用由市、县区分级负担，市级财政承担日常养护费用的20%，县级财政承担80%。五县区政府要统筹本级财政预算，在财政资金和转移支付资金中，足额安排农村公路养护资金。财政从转移支付资金中安排的农村公路养护资金，原则上不得少于原来从“三统筹五提留”中提取的农村公路养护资金比例。各乡镇应视财力情况，安排一定资金用于乡、村公路的日常养护。农村公路日常养护资金主要用于农村公路县、乡两级管理人员、养护人员工资、经费及农村公路日常保养费。
各级政府、交通主管部门及公路管理机构，在农村公路日常养护费用中用于县乡公路道班工人及领养人员的劳动报酬应按下列标准予以落实：县级公路每公里每月不少于150-200元，乡级公路每公里每月不少于80-150元，村级公路每公里每
月不少于50-80元，并应随着财政收入的增加逐步提高补助标准。市级财政统筹的20%日常养护费用，按五县区列养公路里程予以补助。市级征
收的拖拉机养路费用于农村公路养护费用数量，根据各县区财政及转移支付资金到位比例，实行以奖代补。
（四）运用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，积极引导沿线农民投工投劳养护农村公路。鼓励社会和公路沿线受益企事业单位、个人，以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路养护事业。
（五）规范农村公路养护资金拨付渠道和程序。省上安排的养护工程费，省交通厅根据农村公路养护工程计划拨付县级交通局，市交通局对养护工程计划的实施和资金的使用情况进行监督、检查。市级财政安排的资金由市财政部门拨付县区交通局，市级拖拉机养路费资金由市交通局拨付县区交通局。县区财政安排的资金，由县区财政部门根据县区交通部门提供的养护计划拨付县区交通局。乡镇筹集的资金，由乡镇政府根据交通部门批准的乡、村公路养护计划，拨付养护管理单位。县区交通局按照养护工程计划和日常养护计划安排使用省、市、县级拨付的养护资金，乡镇政府安排使用乡镇自筹资金。
（六）加强农村公路养护资金的使用、管理和监督。农村公路养护工程费和日常养护费，实行专户储存，单独核算，专款专用，严禁挪作它用。严禁养护工程费和日常养护费混合使用，养护工程费和日常养护费接受本级财政、审计和上级交通主管部门监督检查。农村公路养护资金的使用实行定期审计制度，确保农村公路养护资金使用安全，提高资金使用效益。
四、规范农村公路管理养护机构，加快管理养护体制改革（一）规范和精干农村公路管理机构。按照“统一、精干、高效”的原则，将原市交通局下设的“地方公路管理处”更名为“商洛市公路建设工程管理处”，事
业性质，副县级建制，编制32人，设书记、处长各1名，副处长3名，经费由财政差额补贴，隶属市公路局管理。同时，将原市地方公路管理处的公路建设、养护和路政管理职能划归市公路局。市公路管理局统一承担国省道干线公路、农村公路养护、建设和路政管理任务。
将各县区“地方公路管理站”更名为“××县（区）农村公路管理局”，事业性质，副科级建制，设局长1名、副局长2名，编制维持原各县区核定数不变，经费从县区财政预算的农村公路日常养护费中列支，隶属县区交通局管理，业务受市公路局指导。根据《陕西省农村公路建设养护管理办法》规定，县区农村公路管理局养管人员编制按县道每10-15公里1人标准配备，乡、村道由各县区按养护里程及职责确定养管人员数量。
在各乡镇经济办公室加挂“××乡（镇）农村公路管理站”牌子，站长由主管交通的副乡镇长兼任，确定1名干部担任乡镇交通专干。各乡镇可根据农村公路养护建设任务大小程度，聘请1-2名专干，其经费从农村公路日常养护费中列支。乡镇农村公路管理站接受乡镇领导，同时接受县区交通主管部门及农村公路局的业务指导。
各级公路管理局要严格控制人员，重点加强路政、技术、业务人员管理，其中路政及专业技术人员不得少于总人数的70%。
（二）加快农村公路管养分离，推进公路养护市场化。在对县级公路管理机构进行科学定编定岗和核定管理人员的基础上，逐步剥离交通主管部门及其公路管理机构设立的养护生产单位，可将原县区交通局下属的路桥工程公司、地方公路站的养护公司、或地方公路站直接从事养护生产的人员和相关资产进行重组，设立新的公路养护公司，并解除与公路管理机构的隶属关系，通过投标方式获得公路养护权，改革初期可以委托承包的方式取得公路养护权，逐步过渡到公开招标方式进行养护。
公路养护公司在从事公路养护中，应按以下要求组织公路养护工作：①县、乡公路管理养护设立专职道班。县道原则每10公里设道班一处，机械化养护作业的路段可按每20公里设道班一处。乡道每10公里或每条路设道班一处。村道可采取以村为单位固定专人养管、或承包养管、或群众以领养方式进行养管。②县、乡公路道班工人编制按不同路面型式确定，原则油路每2公里1人，砂土路每1公里1人。村公路管养人员原则每3公里1人。③公路养护公司实行独立核算，自负盈亏。公路养护公司通过竞争方式取得公路养护权的，与公路养护机构依法签订养护合同，实行合同管理。公路养护公司与职工依法签订劳动合同，按企业用工制度进行管理。
各县区要积极培育和发展符合养护市场要求的公路养护经营主体，允许一切符合资质条件的养护企业，公开、公平地参与养护市场竞争，鼓励和支持其不断发展壮大。
（三）全面推行农村公路养护招标投标制度，培育和发展农村公路养护市场。全面开放农村公路养护市场，大、中修养护工程、小修保养要全部向社会开放，逐步采取公开招标投标方式，择优选择养护作业单位。破除地区封锁和行业垄断，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区、跨行业参与公路养护市场竞争。建立健全农村公路养护市场准入和养护企业资质制度，建立健全养护市场竞争规则，不断规范养护市场秩序。
（四）全面实行农村公路养护工程费制度。养护工程费由公路管理机构按照定额和工程量进行核定，依照养护合同拨付，强化资金责任约束，提高养护资金使用效益，农村公路养护要逐步取消养护包干费，实施以养护工程费为主的市场化运作机制。
（五）农村公路因等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护的路段，可实行干线支线搭配，好路差路捆绑，建设、改造和养护一体化招标养护，
也可采取由个人、农户分段承包等方式进行养护，并签订养护合同，落实养护责任和质量目标。
（六）妥善做好养护职工的分流安置。农村公路管理机构重新定编定员和剥离养护生产单位富余的职工，优先转岗到新改制设立的养护公司就业。同时，鼓励公路养护职工自谋出路、自主创业，享受国家和地方有关再就业的扶持政策。对分流到养护公司就业或自谋职业的职工，应按照国家有关规定妥善处理职工身份转换的经济补偿以及养老、医疗、失业等社会保障问题。
五、加强农村公路管养制度建设，促进公路管理养护规范化（一）建立健全农村公路管理养护制度。各级政府和交通主管部门应按照《方案》、《实施意见》、《办法》的规定，结合农村公路管理养护的实际，在充分调研的基础上，抓紧制定和完善农村公路养护计划管理、养护责任目标管理、资金筹集使用管理、养护招投标管理、养护市场准入、养护技术规范、养护定额标准、质量评定标准和验收标准、路政管理等规章制度，并抓好贯彻施行工作。同时，应将农村公路管理养护工作纳入政府行政管理和公共服务范畴，进行目标考核，促进管理养护规范化、法制化和科学化。（二）建立农村公路管理养护数据库。按照统一标准、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔接的原则，建立市、县农村公路管理养护数据库。完善农村公路管理养护信息系统，适时、准确反映农村公路技术等级、路面结构、配套设施、养护投入、路况质量、路产路权等信息。为农村公路管理养护提供技术支持和决策服务。（三）建立农村公路应急保障体系。结合各地农村公路的实际和不同等级公路的功能作用，逐级建立农村公路水毁、交通事故和交通拥堵等重大事件的应急、抢修、救援、疏导等应急保障方案，明确领导责任、职责分工和对策措施，做到反应
快速、组织得力、抢修及时、救援有效。
六、加强组织领导，确保农村公路管理养护改革顺利进行各级人民政府要切实加强对农村公路养护改革工作的组织领导，成立农村公路管理养护体制改革领导机构，明确和落实各级各部门的工作责任，强化对改革工作的协调指导。各县区要按照改革的总体要求和基本原则，紧密结合当地实际和本办法，抓紧制订具体的实施细则，报市政府审定，并报交通局、发改委、财政局等部门备案。各级交通、发改、财政等部门要各负其责，密切配合，加强协作，共同做好农村公路管理养护体制改革工作。县区人民政府及其交通、发改、财政等部门要认真组织落实《实施意见》，切实做好国务院办公厅《方案》与省政府《办法》以及市政府《实施方案》的结合和衔接，积极协调处理改革中的具体困难和问题。各级各有关部门要正确处理改革、发展与稳定的关系，广泛深入地做好公路职工思想稳定工作，争取干部职工的理解与支持，稳妥处理改革中的矛盾和问题，为改革创造良好的环境保障。要掌握改革进展情况，积极培养改革的先进典型，加强信息反馈，及时总结推广好的经验和做法，确保农村公路管理养护改革顺利进行。
篇二：农村基础设施管护制度办法最新
精品文章整合资金农村基础设施实施方案为认真贯彻落实省委省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定文件精神扎实推进我县脱贫攻坚工作根据上级统筹整合使用财政涉农资金文件和县委县政府扶贫工作会议精神按照县xx年度统筹整合使用财政涉农资金实施脱贫攻坚的实施方案的具体要求结合各贫困村实际情况特制订本方案整合资金农村基础设施实施方案
为认真贯彻落实省委省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》文件精神，扎实推进我县脱贫攻坚工作，根据上级统筹整合使用财政涉农资金文件和县委县政府扶贫工作会议精神，按照《县202X年度统筹整合使用财政涉农资金实施脱贫攻坚的实施方案》的具体要求，结合各贫困村实际情况，特制订本方案。
一、指导思想以党的十九大和总书记关于脱贫攻坚的有关指示以及省、市、县有关会议精神为指导，深入推进乡村振兴战略，解决我县贫困村基础设施建设短板问题，彻底改善贫困村群众生产生活条件。二、编制依据1、《中共省委、省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》2、《省农村扶贫开发条例》3、《省贫困退出工作实施细则》4、《县202X年度统筹整合使用财政涉农资金实施脱贫攻坚的实施方案》5、各项工程现行有关施工及验收规范三、建设目标将贫困村基础设施建设与公共服务配套设施建设有效结合，完成14个贫困村基础设施建设任务，推动贫困村脱贫攻坚。四、建设地点项目涉及14个贫困村，包括镇大田村、北郑村、魏家庄村、宋亮村、白穴口村；西流乡河沟村、苗家庄村、申家庄村、苏田村；白神乡东团村、菜园村、刘秋村；寻寨镇寻寨村；仁里乡后沙村。五、主要建设内容项目主要建设内容：灌溉管道铺设、面包砖硬化、广场改造、绿化、水泥道路硬化、水泥路加宽、旧水泥路铺沥青混凝土、路灯亮化、砌筑砖台、书屋建设、活动中心建设、新建水井、新建扬水站、饮用水井配套、排水渠硬化等工程。六、资金来源项目资金全部来源于财政涉农整合资金，依据《县202X年度统筹整合使用财政涉农资金实施脱贫攻坚的实施方案》要求，统筹整合用于贫困村基础设施项目。
七、进度安排项目建设期限：自202X年5月开始实施到8月底前全部竣工。202X年5月-6月，编制项目实施方案，完成项目评审和工程招标前期工作；202X年6月-7月，完成项目工程招标工作，与中标单位签订合同；202X年7月，督促施工方进场，完成道路划线、路肩清理等工作；202X年8月底，项目工程全部竣工；202X年9月，组织项目验收并移交各村委会。八、施工组织与保障（一）组织领导县财政局、农发办成立202X年贫困村基础设施建设项目领导小组，负责项目管理、监督、检查、验收；各乡镇建立项目建设协调领导小组，乡镇主要领导任组长，负责组织项目的实施与协调；其他职能部门各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，全力以赴搞好项目建设；（二）项目公示项目建设期内，在项目建设地点、村务公开栏等显著位置公示项目建设信息，公示时间不低于十天，接受群众和社会监督。（三）项目实施管理项目管理实行：“四制”，即项目法人负责制、招投标制、项目合同制和建设监理制，精心组织施工，严格执行建设程序。建设过程中，项目监理要全程参与监督管理，并出具质量监督报告。各建设单位按照各自职责，及时收集、整理项目实施过程中的有关管理类文件、会议资料、技术成果、项目实施前后的影像资料等，建立健全项目档案。（四）运行管护为确保工程建成后正常运行，发挥最大效益，按照“谁所有、谁受益、谁管护”、“以工程养工程”的原则，工程竣工验收后移交到村委会。各村委会要及时落实管护责任，制定切实可行的管护措施和规章制度，实现权责结合，效益与公益相互链接，明确产权主体、受益主体和管护主体，确保项目工程持久发挥效益。
篇三：农村基础设施管护制度办法最新
农村公路管护体制改革方案一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的全会精神为指导，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确职责、完善制度、科学管理、规范养护、严格监管，更好地服务于经济发展和社会主义新农村建设。
二、目标任务
以推进农村公路管理和养护体制改革为契机，建立一个机构精干、职责明确、制度完善、监管有力的管理养护组织体系，建立健全以政府投入为主的、稳定的养护资金渠道，保证农村公路路况完好、路产完整、路权得到有效保护，全面提高农村公路养护质量和服务水平，保障农村公路安全畅通。
三、工作重点
（一）明确机构，建立农村公路管理养护体制。
按照《市农村公路管理养护体制改革实施方案》，市公路管理处负责市区农村公路管理养护的行业管理，具体承担市区县、乡道管理养护，各乡镇（林场）具体负责村道的管理养护，区政府、各乡镇（林场）设立农村公路管理养护专门机构。
（二）定岗定员，充实农村公路管理养护力量。
区政府、各乡镇（林场）农村公路管理养护机构实行定岗定员，合理确定内设机构和人员配备。各乡镇（林场）要明确一名分管领导分管农村公路管理养护工作，并配置2名专（兼）职工作人员，负责村道的管理养护工作。
（三）明确责任，维护农村公路的路产路权。
按照省、市交通主管部门对县道、乡道、村道路政管理工作作的规定。村民委员会以及村道沿线的单位、个人在各乡镇（林场）的领导下开展村道的路产路权保护工作；任何单位和个人都有保护公路的义务，对村道造成损坏的，应当向各乡镇（林场）赔偿，占用、挖掘、穿越村道的，应经各乡镇（林场）的同意。村民委员会应当按照各乡镇（林场）的要求，指定专人对村道进行定期巡查，及时制止侵害村道路产路权的行为。
（四）加强监管，管好用好农村公路管理养护资金。
区农路办、各乡镇（林场）要建立农村公路管理养护资金专户，实行专款专用。区农路办会同区财政局制定农村公路管理养护资金的使用管理办法，完善农村公路管理养护资金申请、拨付、使用等各个环节的制度，确保专款专用，并接受纪检、财政、审计等部门的监督检查。
（五）加强考核，建立农村公路管理养护长效机制。
农村公路是建设社会主义新农村的公益性基础设施，农村公路管理养护工作要纳入正常行政管理和公共服务的范畴。区政府将农村公路管理养护工作纳入各乡镇（林场）目标考核范围，每年与各乡镇（林场）签订农村公路管理养护目标责任书。
四、保障措施
（一）提高认识，充分重视农村公路管理养护体制改革工作。
区农路办、各乡镇（林场）要深刻领会国家、省、市相关文件精神，牢固树立“三个服务”的理念，从建设社会主义新农村、促进交通事业和谐发展的高度认识农村公路管理养护工作的重要性和必要性，把农村公路管理养护体制改革工作作为一项重点工作列入议事日程，抓紧抓好。
（二）加强领导，确保农村公路管理养护体制改革稳步推进。
区政府成立农村公路管理养护体制改革工作领导小组，负责组织领导全区农村公路管理养护体制改革工作，协调解决有关重大问题。区农村公路管理养护体制改革工作领导小组下设办公室，办公地点设在区建设局，办公室具体负责农村公路管理养护体制改革的日常工作。
（三）加强督查，确保农村公路管理养护体制改革取得明显成效。
区农村公路管理养护体制改革领导小组定期深入各乡镇（林场）调研，督查改革工作开展情况，推广好的经验和做法，解决困难和问题，确保改革取得明显成效。
（四）加强培训，提高农村公路管理养护人员业务水平。
篇四：农村基础设施管护制度办法最新
村公共基础设施建设实施方案根据《农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》以及做好“三农”领域补短板项目——“村庄公共基础设施建设工程”的要求，现结合我乡实际情况特制订此实施方案。
一、工作要求首先，强化组织领导，乡主管领导负总责、分管领导具体抓落实、村书记负责项目进度等工作。乡新村办将始终加强对我乡的村庄公共基础设施建设项目的项目进度、质量、管护等进行监管，确保项目建设如期完工。其次，加强项目资金的监管力度，乡纪委、财政所将对资金的使用、拨付等进行专项监管，确保专款专用、拨付合法合规。最后，明确和强化建设和管护的主体责任，乡镇为项目的主体责任单位，各项目行政村为项目建设和管护的具体责任单位，负责各自项目的实施进度、质量、管护等具体事项。二、项目建设实施内容项目实施单位：乡村项目实施内容：村:新建道路x.x千米、扩建道路x.x千米、改建x.x千米、改建综合性公共服务中心改建。三、项目进度时间安排x年x月x日之前完成村项目实施内容。项目资金配套情况村中央配套x万、省市县配套x万、乡镇配套x万、农民自筹x万。四、项目后期监护加强队伍建设。一是在项目村庄配备专职保洁员，实行村收集、乡转运模式运作，确保垃圾日产日清;二是加强“四支队伍”建设，推进治脏治乱工作常态化，做好村庄绿化、亮化、美化等日常维护工作，确保村庄建成区建后维护常态长效。
强化宣传引导。利用媒体平台和公益广告等群众喜闻乐见的形式，大力宣传村规民约和村庄长效管护政策，努力营造长效管护的良好氛围。充分发挥村民主体作用，引导村民主动参与到村庄长效管护中来，合力推进村庄建设长效管护。
加大资金投入。将村庄长效管护经费纳入财政预算，每个村庄建成区乡里每年安排x万元管护配套经费，用于村庄长效管护人员工资、设施维护等费用开支，同时结合农村环境整治、志愿者环境保护，采取财政补助、以奖代补等方式吸纳社会资本参与村庄建后管养。新农村建设项目实施方案
一、德平镇基本情况及项目简介
德平镇隶属于山东省德州市临邑县，辖133个行政村，镇域面积144.32平方公里，耕地11.4万亩，集镇面积3.7平方公里，总人口6.04万人，其中集镇人口21536人。德平是一座具有2000多年悠久历史的古老城镇，自五代后唐到1956年撤县设镇前一直为县治驻地。2007年全镇完成国内生产总值13.4亿元，实现财政收入1600万元，农民人均纯收入4790元。先后荣获第二批全国发展改革试点小城镇、山东省小城镇建设示范镇、山东省文明村镇、山东省小城镇建设中心镇、山东省社会文化先进乡镇、德州市“五个好”乡镇党委等荣誉称号。
德平新农村建设项目，是根据中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司与德州美诚达仁投资置业有限公司于2011年1月10日签订的《德平新农村建设项目合作投资合同》，共同协商、合作建立的社会主义新农村建设项目。该项目的基本构想是，根据社会主义新农村建设的要求，对德平镇进行重新规划，建设为居住、工业、商业、农业、旅游、教育卫生科研、管理服务、养老等八个区。项目由中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司全额投资，德州美诚达仁投资置业有限公司具体操作。
二、中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司简介
中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司于二〇〇二年十二月经香港特别行政区政府批准登记注册成立。公司隶属九金山as303总部旗下直属企业，是一个跨地区、跨行业经营的跨国集团。资金来源于家族数百年来的巨额资金积累。公司宗旨为：天下为公、世界大同、造福人类、普度众生。经营范围为：资本运作、资产管理、国际贸易，交通、能源、高科技、农业(农产品、农副产品)、扶贫相关的医疗、教育等项目的投资与开发。
(一)公司组织机构设置：公司总部设：办公室、财务部、项目部、国际贸易部、人力资源部、资本运作部、审计部、法律事务部及深圳代表处。公司下辖：本港全资子公司2个;英国全资子公司1个;泰国全资分公司1个;大陆全资子公司2个。
(二)公司发展方向：充分利用国际金融市场优势，通过合法资本运作、资产信托融入资金，积累资源，以造福人类为宗旨，不分地区、不分行业，积极投入到中国大陆乃至整个东南亚地区的各项经济建设中去。围绕中国592个贫困县扶贫计划(下称：“592”计划)的实施，真正把公司的宗旨运用到实际工作中来。通过对中国592个贫困县的中小学教育体制和教育设施、医疗体制和医疗设施的改造、农村危房改造、基础设施的改造、农业种植结构的改造、农民饮用水改造、农村环境改造、农民工作技能培训等具体项目的实施，让贫困县绝大部分的农民过上中国标准的“小康”生活。
三、项目建设运作方情况简介
德州美诚达仁投资置业有限公司成立于2010年1月，目前主要业务为房地产开发、农业开发投资等。公司虽然成立时间不长，但运作规范、人员精干、目标宏伟。现在公司除董事长外，设有总裁一名，副总裁三名(分管行政、工程、财务)，策划总监一名，机构有办公室、工程部、财务部、策划部、销售部、前期部、资本运作部。
董事长吴丙清为公务员下海经商创业人员，历任县委组织部长、县委副书记、市政协副秘书长，房地产公司副总经理、项目总经理等职，先后在北大、清华进修房地产、资本运作课程，胸怀远大，为人诚实，经验丰富。
总裁孙海军为国家注册一级结构设计师、二级建筑设计师、一级建造师、高级工程师、注册监理工程师，有着17年的房地产从业经历，具有丰富的操盘经验。
另外三位副总裁为人诚实，积极肯干，独挡一面，业务能力较强。
班子成员结构合理，年富力强，经验丰富，富有激情，是一支能打硬仗的团队。
公司注重以文化育人。明确企业核心价值观、产品定位，建立了服务文化、标准文化、资历文化、信任文化、诚信文化、领导文化、管理文化、聚合文化等，管理科学先进。
公司发展目标为：到2014年，实现公司上市;2015-2020年，实现年销售额100亿元，年开工项目20个，成为德州第一，进入山东百强。2021年之后，逐步实现“双百目标”，即百亿利润，百强企业(中国地产界)。
篇五：农村基础设施管护制度办法最新
城壕村公益设施管护办法草案第一章总则第一条为了切实加强城壕村公益设施管理确保已益设施正常运行充分发挥公益设施的功能作用改善农民生产生活环境建立农村公益设施管理长效机制巩固城壕村双联行动扶贫开发奔小康建设成果制定本办第二条公益设施主要是指城壕双联行动扶贫开发奔小康建设工程中建成的村组道路农田水利电力设施办公设施休闲绿地设施文化娱乐设施环境保护工程等公共设施城壕村公益设施管护办法
（草案）
第一章第一条
总则
为了切实加强城壕村公益设施管理，确保已
建公益设施正常运行，充分发挥公益设施的功能作用，改善农民生产生活环境，建立农村公益设施管理长效机制，巩固城壕村双联行动扶贫开发奔小康建设成果，制定本办法。第二条公益设施主要是指城壕双联行动扶贫开发奔
小康建设工程中建成的村组道路、农田水利、电力设施、办公设施、休闲绿地设施、文化娱乐设施、环境保护工程等公共设施。第三条公益设施管理与建设要放在同等重要位置，建管并重。公益设施管理以村为主体，按照“谁受益、谁负担、谁管理”的原则，通过村、组、户联动，分级负责，规范运行，构建农村公益设施管理体系，建立一套长效的管理运行机制。
第二章
工作职责
第四条公益设施实行属地管理与垂直管理相结合原则。产权属上级主管部门的，除由上级主管部门负责指导、检查相关设施的管理工作外，村上以自然村为单位划分管理单元，凡是本自然村境内的所有公益设施，都由自然村
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负责管理，每个自然村要确定一名公益设施管护员，管护员要坚持定期进行巡视，建立巡视记录，发现问题按照管理和维修权限，及时上报自然村、村委会和上级主管部门。第五条产权属行政村的农村公益设施，村民委员会
为管理责任主体。具体职责是：（一）统计全村农村基础设施的基本情况，建档立卡；（二）编制全村基础设施维修、养护计划；（三）建立健全公益设施管理制度；（四）加强群众思想教育，通过召开村民大会、发放公益设施管理办法、张贴宣传标语等方式，大力宣传法律法规及公益设施管护的重要性，提高广大村民思想认识，使他们自觉保护公益设施，自觉维护集体利益；（五）加强村务公开。要按照“公开解难题、民主促发展”的理念，对所有公益设施建设时间、建设内容、功能、管理办法等面向群众公开，听取意见建议，坚持做到事前告知、全程参与、结果验收、自我管理，既有效保障群众的知情权，又能激发广大群众的主人翁意识，自觉保护公益设施。第六条对村民门前的公益设施，实施“门前三包”（卫生、绿化、公益设施）责任制，临路住户对门前的花草、树木、道路等负直接责任，要定期管护、浇水，及时清理杂草。禁止向路面、空地倾倒垃圾、污水等，禁止在门前及道路乱堆、乱建，禁止在文化广场及门前道路上打碾、
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晒场，禁止私自侵占公益设施，禁止焚烧作物秸杆、点荒烧山等。
第三章第七条
目标任务
农村公益设施管理目标任务。
村组道路管理目标任务：加强村组道路管护及巡查，做到路面基本平整、无大的坑凼，路面整洁、路肩整齐无垮塌，无堆积物，边沟排水畅通无堵塞，并使之达到晴雨畅通的要求；加强保护路产路权，禁止公路“三乱”，依法制止、查处各种违章利用、侵占、污染、毁坏路产的行为。农田水利设施管理目标任务：加强对农田水利设施的管理维护，实施对工程设施的日常巡查，制止侵占、破坏设施的行为，保证农田水利设施的完好和正常使用；加强对人畜安全饮水设施水源地周边的管理，限制和禁止水源地周边有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染，保证饮水安全。电力设施管理目标任务：定期对供电线路及电表箱、配电房、路灯等进行检查、维修，确保正常使用。休闲绿地设施管理目标任务：定期对绿化带及中心村住户门前花草树木进行修剪、浇水、施肥、除虫除草等，确保正常生长和成活。
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文化娱乐设施管理目标：对文化广场、健身器材、体育器材、围栏、硬化带等定期进行加固、维护、保养，防止人为破坏，确保正常运行。环境保护工程等设施管理目标：加强安全使用知识宣传，设施经常性检查、维修，制止破坏、拆卸，确保正常使用和安全。办公设施管理目标任务：办公设施进行登记存档，指定专人保管，丢失赔偿。
第四章第八条
管理措施
公益设施工程建设单位应当在工程竣工验收
合格后一个月内，依据工程相关规定，明确管理权属，及时与村上办理工程移交手续，签订《农村公益设施工程移交使用管理协议》，明确管理责任。第九条帐管理。第十条为了切实加强城壕村公益设施管理工作的领农村公益设施要依法进行产权登记，实行台
导，村上成立公益设施管理办公室，指定一名班子成员专门负责，并从组干部、党员、退伍军人、群众代表、妇女代表中选拔威望高、思想先进、愿意为公益设施服务的人员，充实到管理机构中，机构内部实行统一领导、分工协作、互相配合、各负其责。每个成员负责一个具体设施，
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如水、电、路、文化广场、花草树木等，责任到人，形成管理体系。第十一条多渠道筹集公益设施管理经费。按照“谁
受益、谁负担、谁管理”的原则，主要由村级集体收入或由受益群众按“一事一议”方式筹集资金解决；同时，要积极争取上级对城壕村公益设施管理经费给予适当补助。
第五章第十二条
罚
则
禁止下列破坏、侵占农村基础设施的行为：
（一）擅自占用公益设施；（二）盗窃和故意损毁公益设施、设备；（三）向公益设施排放有毒有害等物质；（四）向公益设施倾倒垃圾、渣土、污泥等废弃物。第十三条对破坏和非法侵占农村基础设施的行为，
由村公益设施管理办公室按照相关法律、法规、规章进行处罚。造成基础设施损毁的，应当要求责任人赔偿损失；对擅自占用基础设施的，应当及时依法查处；对盗窃基础设施设备的，要报请公安机关依法处置
第六章第十四条第十五条行。
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附
则
本办法由城壕村委会负责解释。本办法经村民或村民代表大会通过后执
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篇六：农村基础设施管护制度办法最新
农村根底设施管护规章制度农村根底设施管护规章制度
X镇农村根底设施管护运营按照“政府主导、群众主体，谁受益、谁维护”的总体要求，聚焦有人管、有钱管、有机制管的“三个有”;
突出明确管护范围、明确管护权属、明确管护标准、明确管护资金、明确管护责任等“五个明确”;
创新专业管护、市场化管护、自行管护“三个形式”，确保我镇农村根底设施管护运营各项措施落实到位。
有人管.对农村所有公共根底设施，明确所有权、使用权和管理权，凡出现自然灾害，有人及时排危抢修;
凡出现人为破坏，有人代表集体进展制止和索赔;
凡出现使用故障，有人及时维修养护;
凡出现资产闲置，有人引导正确使用，着力解决“有人用、无人管”问题。
有机制管.夯实镇、村、农户的管护责任，形成一批可操作、有实效的好的方法措施，建立各种行之有效的管护制度。对每一类公共根底设施都要明确建立、移交、管理、验收、监视等制度，对详细管护责任人履行职责情况进展评价监视，并根据考评结果支付一定的管护报酬，实在解决农村公共根底设施“有心管、无力管”的问题。
有钱管.以村集体投入为主，以群众自筹投入为补充，多渠道筹措农村公共根底设施管理资金，逐步实现人员管理有报酬、损坏维修有资金、灾后恢复有保障，着力解决“有钱建、无钱管”问题。
一、明确管理范围将各级财政投入建立的各类农村公共根底设施全部纳入管理范围，主要包括以下10项详细内容。
1、村内油路、水泥路，包括通村路、通组路、产业路;
2、小型水利设施，包括村级供水站、饮水及灌溉管网设施等;
3、幸福院;
4、村卫生室;
5、公共文化体育设施，包括文化广场、演出舞台、文化活动室、体育场、健身房等设施设备;
6、村级活动场所，除文化体育设施以外的根底设施，包括村支部、村委会办公用房、活动场地等;
7、路灯;
8、公厕;
9、垃圾处理设施，包括垃圾桶、垃圾箱、拉运车辆等;
10、其他公共根底设施，包括农业综合开发、农田水利建立等工程形成的渠道、护坡挡墙等资产。
二、明确管护权属深化农村产权制度改革，按照“尊重历史、兼顾现实、程序标准、群众认可”的原那么，将村内各项产权明晰的公共根底设施产权移交到村，村委会负责日常管护，建立“村有、村管、村使用”的管护责任体系。明确管护清单，实在做到物有人管、事有人办、责有人担。
三、明确管护标准结合行业规定和管护理论，制定明确管护标准。
道路管护标准：路面平整，干净整洁，边坡稳定，排水畅通，路肩无缺口，平安设施齐备，路容路貌良好。
公厕管护标准：标识清楚，设施完备，清理及时，卫生清洁。
幸福院管护标准：设施维修及时，卫生干净整洁。
村卫生室管护标准：环境卫生整洁，设施维护及时，垃圾分类处理。
四、明确资金来资金投入是做好农村公共根底设施管理工作的重要保障。要采取“五个一点”的方法，即“向中省市县争取一点、行业部门补助一点、镇级财政筹措一点、村集体经济支付一点、投工投劳折算一点”的方法，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原那么，整合各方面资金，加大对农村公共根底设施维修管护的投入力度，确保正常运行。
五.明确管护责任镇上成立X镇农村公共根底设施管理工作指导小组，由镇长X任组长。指导小组下设办公室，办公室设在镇政府农业办，负责全镇农村公共根底设施管理工作的协调、指导、监视和考核。各村成立农村公共根底设施管理站，由村主任担任站长，负责村公共根底设施管理工作的详细施行和考核。
专业管护+市场管护+自主管护专业管护。全面推行“五岗十二员”管理制度。
“五岗”：即农村道路管理岗、水利设施管理岗、村卫生室管理岗、公共效劳场所管理岗、环卫设施管理岗，岗位负责人从“十二员”中产生。“五岗”负
责组织管理“十二员”，以志愿者效劳、老党员、村组干部、环卫员为主、支付报酬为辅的工作形式。
“十二员”：即道路管理员、水利设施管理员、幸福院管理员、村卫生室管理员、公共文化体育设施管理员、村级组织活动场所管理员、路灯管理员、村扶贫工厂管理员、扶贫产业园管理员、公厕管理员、垃圾处理设施管理员、其他设施管理员，根据任务量大小据实确定每一类管理员的数量;
市场管护。对垃圾清运等村级无力承担的管理任务，由专业公司承担，定期处理等方式予以解决。
自主管护。一方面组织发动群众投工投劳，对道路等根底设施进展定期义务管护;
一方面鼓励引导群众对自家院落、房前屋后等区域的环境卫生进展定期清扫保洁，全方位调动群众参与农村公共根底设施管理的积极性和主动性。
通过建立农村公共根底设施“353”管理机制，农村公共根底设施产权全部移交给村两委会，归全体村民所有，增强群众“主人翁”意识，真正明确管理主体、落实管理责任，实现“村有、村用、村管”。建立镇、村、组三级责任明确的统一管理机制，真正推动农村公共根底设施管理全面步入标准化、制度化轨道。
言之有物，一点也不空泛。
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