法院执行队伍建设调研报告8篇法院执行队伍建设调研报告 一区人民法院执行工作的基本情况从调研的情况看xx年以来区人民法院认真贯彻落实党xx大xx届三中四中五中六中全会和xxxx系列重要讲话下面是小编为大家整理的法院执行队伍建设调研报告8篇,供大家参考。
篇一：法院执行队伍建设调研报告
一区人民法院执行工作的基本情况从调研的情况看xx年以来区人民法院认真贯彻落实党xx大xx届三中四中五中六中全会和xxxx系列重要讲话精神紧紧围绕xxxx提出的努力让人民群众在每一个司法案件都感受到公平正义的目标牢牢抓住司法为民这条主线积极探索加强和改进执行工作的有效措施基本解决执行难的工作格局已经初步形成法院执行工作调研报告
1根据市人大常委会xx年工作安排，为做好市人大常委会听取和审议市中级人民法院关于执行工作情况报告的准备工作，3月中旬至4月上旬，市人大常委会副主任黄渭高带领内司委有关同志，先后到袁州、上高、靖安、奉新、xx中院等地开展专题调研。期间，听取了各地法院关于xx年以来执行工作情况汇报，实地察看了立案大厅、执行指挥中心、执行信息化建设等情况，与检察、公安、司法、国土、建设、工商、房管、金融、律所等单位人员进行了座谈，广泛听取意见建议。现将有关情况报告如下：
一、执行工作基本情况和主要做法近年来，全市法院按照最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作要求，狠抓民事执行工作，在案件大幅增加，执行环境日趋复杂的情况下，实现了案件执结率、实际执结率和标的到位率的“三提升”。xx年，全市法院共受理各类执行案件17637件，执结15010件，执结率85.11%，实际执结率41.9%，受案标的额124.9亿元，标的到位率19.83%。与上年同比，受案增加4102件，受案执结率提升47.12%，实际执结率提升5.8%，标的到位率提升3.9%。但从实际执结率和标的到位率来看，两者所占比例都比较低，表明“执行难”问题仍然比较突出。其主要做法是：
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(一)争取各方支持，着力构建执行工作综合治理大格局为破解执行难问题，全市法院主动向党委、人大汇报，积极争取方方面面的支持配合，着力构建综合治理“执行难”的工作格局。xx年12月，市委政法委牵头组织市、县(区)两级党委有关部门及25家执行联动单位召开了全市“基本解决执行难”工作电视电话会。市四届人大常委会第一次会议就市中院提出的支持人民法院解决执行难问题的议案作出了《关于支持人民法院解决“执行难”问题的决议》。上高、高安等地党委出台文件，对执行联动单位进行督导问责。全市法院除建立失信被执行人名单制度外，还积极与相关部门协作，加快推进信用惩戒体系建设。截止今年3月，共发布失信被执行人名单12042人次，并通过法媒银平台、新闻发布会等形式，进一步扩大失信被执行人名单制度的影响，积极营造“守信光荣、失信可耻”的社会舆论氛围。与公安、工商、税务、房管、国土、金融等30余家单位对接联动，对3652人在申请贷款、投资经营以及出境、高消费等方面进行信用惩戒，其中2538名被执行人慑于压力主动履行了义务。还依托最高法院“总对总”查控系统，与20家银行建立了实时查询被执行人存款信息机制;与公安、房管、国土等部门开通“点对点”信息查询机制，及时发现查控被执行人财产。xx年以来，各银行反馈查询结果70.7万笔，涉及存款金额95亿余元。此外，全市法院积极引入公安协查机制，利用公安侦查手段查找被执行人下落，获取线索315条，成功抓获在外逃避执行的人员59人。
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(二)加强工作管理，努力推进执行工作规范化一是严格实行分权改革。将执行立案权、裁决权和实施权分别交由不同的部门行使，加强对执行权的监督制约，防止执行权力滥用。袁州区、奉新县法院推行分段式执行模式改革，平均结案时间缩短了23%。二是加强执行制度建设。市中院先后制定了执行案件流程管理、执行重点环节和关键节点风险防范等17项制度，明确执行工作各环节的工作标准、职责权限、操作规程和方法步骤，不断规范执行工作程序。三是强化执行管理。开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，对全市法院7000余件执行案件进行了重新核查，严格规范执行案件立案、结案标准，准确录入执行案件信息，防止执行案件体外循环。运用案件流程管理系统，对执行全过程实行动态、实时监控，防止和减少“消极执行”、“乱执行”问题。进一步规范执行款物保管和发放制度，所有执行案款都必须汇入财政部门设立的专门账户，执行员无特殊情况不得直接经手执行案款现金，防止私自收费和私自截留执行款物等违法违纪现象的发生。四是大力推进执行公开。全市法院依托诉讼服务网、执行服务窗口、触摸屏查询平台等载体，向当事人公开执行全过程，并将执行案件的执行期限、承办人、被执行人的财产状况、执行措施、结案方式等信息进行实时公开。同时，通过12368语音服务热线，将案件执行进展情况以短信方式主动向当事人推送，让当事人随时掌握案件的执行进度，有效保障了当事人的知情权、参与权和监督权。上高县法院在大厅醒
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目位置专设执行工作意见箱并定期收集、答复当事人意见，进一步拓宽了民意沟通渠道。
(三)加大执行力度，致力提升执行工作质效一是密集开展专项行动。按照上级法院部署，全市法院持续开展了“春雷行动”、“夏日风暴”、“秋季行动”、“冬日融冰”等专项集中执行活动，共拘留319人，罚款182人，搜查204次，执结案件2085件，执行到位标的额12.96亿元。尤其是加大了涉民生案件的执行力度，执结拖欠农民工工资、工伤赔偿等涉民生积案567件，占涉民生积案的90.6%，执行到位标的额1118.96万元。二是加强信息化建设。全市法院主动适应“互联网+”时代的要求，先后投入20xx余万元，打造集网络查控、远程指挥、监督管理、信用惩戒、信息公开等多功能于一体的现代化执行指挥中心。借助信息技术手段，实现了全市法院执行工作的信息共享、联动配合和规范管理。xx年，万载法院在全省法院系统率先启动了网络司法拍卖程序，取得良好效果，并被《江西新闻联播》报道。为此，市中院及时总结经验并在全市法院推广，将网络司法拍卖工作常态化、制度化，有效提升司法拍卖的透明度和成交率。xx年以来，全市法院共开展网络司法拍卖257次，成交额8973万元，溢价率达23.4%，帮助当事人节省佣金400余万元，既降低了当事人的诉讼成本，又实现了涉诉资产价值最大化。三是联动打击拒执犯罪行为。全市法院积极与公安、检察机关建立打击拒执犯罪快速反应机制，同时依照新的司法解释，大
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胆适用自诉方式加大对拒执罪的打击力度，形成强大震慑。袁州区法院审结了全国首例“拒执罪”自诉案件，引起社会强烈反响。xx年以来，全市法院依法移送公安机关和自诉立案拒执犯罪案59件62人，判处39人(其中公诉32件33人，判处25人;自诉27件29人，判处14人)。四是注重优化执行效果。在突出执行工作强制性的同时，注意执行工作方式方法，注意刚性与柔性，原则性与灵活性，情、理、法之间度的把握。尤其对涉及我市重大基础设施建设、重大招商引资项目、重点企业以及群体性执行案件，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，积极做好执行和解工作，统筹兼顾各方当事人利益，充分考量职工安置、企业发展和社会稳定。宜工集团系列执行案、中国长城资产管理公司南昌办事处与江西中祥置业有限公司借款合同案等一批重大案件得到依法妥善处理，取得了法律效果和社会效果的统一。同时，注重对弱势群体的司法保护，对确无财产可供执行案件的困难申请人，积极争取司法救助。xx年以来全市法院共申报、发放司法救助金923.8万元，彰显了司法人文关怀。
二、落实人大决议的情况xx年12月30日，市四届人大常委会第一次会议作出《关于支持人民法院解决“执行难”问题的决议》后，全市法院把落实人大决议作为助推执行工作的重要抓手。市中院召开党组会议，专题研究贯彻措施。一是强化宣传。全市法院组织全体干警集中开展了人大决议的学习讨论，同时在各县(市、区)新闻媒体的法
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治栏目中广泛宣传《决议》内容。二是研究制定实施细则。市中院从四个方面对《决议》进行了细化，进一步完善了执行工作制度，以机制创新推动执行工作发展。三是加大督查力度。今年3月，市中院召开了全市法院院长会、执行工作推进会，对《决议》的贯彻进行部署，并由院领导带队，深入各基层法院督查《决议》落实情况。四是加强工作联动。强化内部立案、审理、执行各环节的配合。同时按照决议要求，主动地与相关职能部门加强了执行联动，协调解决执行难工作中存在的困难和问题，努力营造齐抓执行工作的浓厚氛围。调研座谈中，各相关部门(单位)都一致表态，将按照市人大决议依法履行协助执行义务。最近，市房管局开辟了“绿色通道”窗口，专供法院执行干警查询当事人的房产信息，实施不动产查封。
三、存在的困难和问题(一)联动机制尚不健全，“联而不动”依然存在一是法院立案、审理、执行之间的协调配合机制还不完善。立审执的有序衔接有时不到位，导致有的案件信息沟通不畅，执行期限过长。二是法院与有关部门的联动机制不健全。法院与有关职能部门虽然建立了执行联动机制，但运行的情况不够理想。有的地方和部门对联动机制建设仅仅停留在会议或者文件上，仍处于“联而不动”的状态。尚有个别负有协助义务的单位，仍然以内部规定等名义，对执行工作不愿配合。(二)惩戒措施落实受限，威慑功能彰显不足
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xx年1月20日，中央38个部门联合下发的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，从32个方面对失信被执行人设定了惩戒措施;xx年9月14日，中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，又从11各方面设定了37条惩戒措施。但目前司法实践中运用的联合惩戒主要是限制失信被执行人乘坐飞机、高铁、列车软卧、贷款、参与招投标、政府采购等少数科目方面，这些举措对惩治“老赖”虽然起到了一定威慑作用，但对拒执行为还没有构成全面围堵。虽然上级有关文件还规定，限制失信被执行人购买宅基地、旧房改造、房屋翻新、领取迁拆补偿款等;对失信被执行人及其配偶、子女在提拔、转干、入伍、公务员招录等方面政审时，如实签注相关人员的失信情况，等等。但在实践中这些联合惩戒措施因多种原因并未得到较好的落实，惩戒功能未得到充分发挥。
(三)执行环境不够优化，执行压力重如泰山表现在主、客观两个方面。主观方面：一是被执行人恶意逃避执行。有的被执行人以拖、赖、躲等办法逃避执行;有的恶意规避法律法规，通过歇业、转产、分家等方式转移、隐匿财产;还有的诉诸威胁，以跳楼、喝农药等极端方式阻碍执行，甚至有的不惜暴力抗法，围攻、殴打执行人员。二是党政机关涉执案件仍然存在“以权抗衡”现象。如有的对法院执行工作推诿拖延，有的不冷不热，甚至施加压力。三是在企业涉执案件中存在地方
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保护现象。一些地方、部门以当地经济发展和社会稳定为由，在协助执行时总是“能推则推、能避则避”。四是一些当事人法律意识淡薄，对民事活动蕴藏的风险认识不足，认为案件只要有法院的裁判文书，就应执行，否则就认为法院推诿或有潜规则。有的当事人“信访不信法”，一旦自身利益不能实现，就到处上访、缠访、闹访，造成法院涉执信访多、息访难。五是执行队伍素质有待提高。有的执行人员为民司法的意识淡薄，工作责任心不强，对待群众态度生硬、作风粗糙，存在消极执行、怠于执行现象。还有的纪律意识不强，导致法律文书内容提前泄露，造成不良社会影响。客观方面：一是社会信用基础比较薄弱，财产登记和市场监管制度不完善，再加上当事人的信用信息在不同部门和行业之间无法共享，法院无法准确了解被执行人的财产状况，不能尽早的发现被执行人转移、隐匿财产的行为，导致执行工作陷入僵局。二是部分案件客观上存在执行不能，如被执行人为特困群体、申请人无法提供被执行人的财产线索，法院也查找不到可供执行的财产等;还有部分执行案件的财产处置变现难度大，拍卖、变卖被执行人财产过程中，无人竞买现象增多，执行处置难度增加。
2主任、各位副主任、各位委员：法院执行工作是“社会正义最后一道防线的最后一个环节”，
它关系到生效法律文书能否实现，对维护当事人的合法权益，树
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立司法公信力和司法权威具有重要意义。但因被执行人规避执行、抗拒执行、外界干预等原因，导致执行难一直以来都是一个社会问题。xx届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，向执行难题“开刀”，明确提出：“切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序”。xx年3月13日，最高人民法院院长周强向十二届全国人大四次会议报告最高人民法院工作时，表示要用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。为贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，确保今年年底前基本解决执行难的目标任务，按照省人大常委会关于三级联动开展法院执行工作调研的要求，及区人大常委会xx年监督工作计划，区人大常委会成立了以黎建国副主任为组长的专项工作调研组，对区人民法院xx年以来执行工作的情况进行了调研。我受区人大常委会专项工作调研组委托，向区人大常委会报告区人民法院执行工作的调研情况，请予审议。
一、区人民法院执行工作的基本情况从调研的情况看，xx年以来，区人民法院认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、五中、六中全会和xxxx系列重要讲话精神，紧紧围绕xxxx提出的“努力让人民群众在每一个司法案件都感受到公平正义”的目标，牢牢抓住司法为民这条主线，积极探索加强和改进执行工作的有效措施，基本解决执行难的工作格局已经初步形成。xx年至xx年8月，建阳法院共受理各类
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执行案件5314件，执结4294件，案件执结率80.86%，到位标的额28961.61万元。今年1月到8月，执行实际执结率60.25%，同比去年同期上升18.98%;执行标的到位率65.28%，同比上升23.49%;案件终本率35.29%，同比下降22.6%;裁判自动履行率90.62%，同比去年同期下降0.74%;执行异议案件15件，相对去年同期减少17件。区人民法院主要做法如下：
(一)思想高度重视，强化组织领导，认真部署破解执行难工作。xx年，省政法委开展“执行难”专项治理，区委、区政府及各相关部门树立“一盘棋”思想，切实增强大局意识、责任意识和担当意识，成立区“执行难”专项治理活动领导小组，区委常委、政法委书记任组长，区法院院长任副组长，其他各相关部为成员，并下设办公室，各成员单位确定一名联络员，加强对开展“执行难”专项治理活动的督促、检查、指导。同时，区法院也成立了以院长为组长的“集中清理执行案件活动领导小组”，研究制定了《南平市建阳区人民法院集中清理执行积案工作方案》，通过召开动员大会、工作交流会等多种形式，抓思想发动，抓落实推进，努力调动区法院执行人员的积极性，破解执行难问题。
(二)稳步推进执行体制机制改革，破解执行瓶颈障碍。以司法改革为契机，坚持问题导向，积极推进审执分离改革。一是认真落实执行裁决权与执行实施权相分离改革。按照审执分立制约原则，所有案件审判与执行相分离、立案与执行相分离，案件
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的执行均由立案庭立案后移送执行局执行，如罚金、受理费、财产保全等案件的执行，均由审判业务部门移送立案庭立案，再移送执行局执行;二是完善团队化执行组办案模式。落实执行办案责任制，细化团队分工，整合执行局全部法官、法官助理、书记员、法警组建执行实施团队，案件分阶段执行，设立财产查控、诉讼保全组、执行综合组等，明确各组功能职责，各小组专司其责，提高执行质效，有效的遏制消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行等执行失范现象。三是改革完善执行工作机制。探索建立执行案件繁简分流机制，为从源头上防止执行难、促进案件顺利执结提供支撑，提高了执行工作质效。
(三)扎实开展专项治理行动，增强执行工作威慑力。针对执行工作顽症和突出问题，区法院开展一系列专项治理活动。一是开展打击规避执行、抗拒执行行为专项行动。对情节严重的失信被执行人，会同公安、检察部门依法追究涉嫌犯罪被执行人刑事责任，形成高压态势，被执行人慑于压力主动履行的案件明显上升。二是完成执行案款集中清理工作。区法院针对xx年12月31日前执行案款专户进行逐笔核实清理，集中造册，建立执行案款台账，规范台账管理，严格收支流程,对xx年以后的新收执行案件，共发放执行案款20307.9882万元，预防了执行环节可能产生的廉政风险。
(四)不断改善优化队伍结构，提升执行人员能力水平。重视执行队伍建设，注重一手抓队伍、一手抓业务，坚持思想政治、
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业务能力和作风纪律建设“三同步”。一是不断深化社会主义核心价值观教育，积极发挥廖俊波、詹红荔黄志丽、陈群身边先进人物的榜样示范作用，增强执行人员为民司法意识，恪守法官职业道德和司法良知。二是紧紧围绕执行工作的重点、难点和热点问题开展业务培训，坚持每月政治学习，每周廉政学习，定期或不定期的开展业务学习，提升新形势下执行队伍执法办案、群众工作和维护公平正义等能力。三是深入推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”，坚持从严管理队伍，结合执行工作特点，有针对性地开展廉洁司法教育，主动接受当事人监督，严肃整治执行不规范、不文明等行为，做到警钟长鸣。
3为协助省十二届人大常委会第三十二次会议听取省法院关于
全省法院执行工作的专项工作报告，10月19日至20日，省人大内司委与省法院组成调研组，赴黔东南州凯里市、雷山县、丹寨县就法院执行工作进行调研。其间，调研组深入实地查看了法院执行工作有关场所，并听取黔东南州法院及各基层院开展执行工作的情况报告。总体上看，自最高院提出“用两到三年基本解决执行难问题”以来，全省法院以前所未有的力度推进解决执行难问题，执行工作信息化建设、联合信用惩戒、强制措施威慑、制度创新建设等有序推进，执行工作获得长足进步，取得了解决执行难问题的阶段性成果。现将情况汇报如下。
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一、全省法院开展执行工作基本情况xx年以来，全省各级法院按照最高人民法院的安排部署，立足地方实际，多措并举化解执行难题，千方百计推进执行工作，取得显著成效。(一)以信息化建设为抓手，推进执行工作规范化建设。运行执行案件流程信息管理系统，所有执行案件网上办理，实现对案件整体质效和个案的监督。积极配合最高院完善“总对总”网络执行查控系统，全力推进本省“点对点”网络执行查控系统建设，努力实现查控一体化。积极推行网络司法拍卖，对被执行财产处置以网络拍卖方式为常态、传统拍卖方式为例外，切实维护当事人合法权益。规范执行案款管理，在全国率先实行一案一账号的管理模式。充分利用全省实施“大数据”战略行动的机遇，运用大数据技术为执行工作提供精准服务。(二)加强联合信用惩戒，形成执行工作合力。坚持应纳尽纳的原则，将失信被执行人纳入黑名单，部分人员被纳入黑名单后，主动履行义务。限制失信被执行人高消费，确保债权人债权的实现。探索推进社会诚信体系建设，加强信用惩戒力度，贵阳市研发了“六个自动”的被执行人联合惩戒云平台，自动拦截失信被执行人的有关业务办理。加大曝光力度，挤压老赖生存空间，通过社会舆论迫使其自动履行。(三)加大强制措施适用力度，增强执行工作威慑力。对有能力履行而拒不履行或者规避抗拒执行的失信被执行人，以及具有
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协助义务而拒不协助的单位或者个人，正确适用罚款、拘留等处罚措施，对构成拒不执行判决、裁定罪的，依法定罪量刑。xx年至xx年9月，全省法院共对187人处以罚款、对6046人予以司法拘留，移送公安机关侦查或当事人提起自诉共69人，判处20人。
(四)创新体制机制，以改革促执行。深化法院审执分离，强化横向制约和纵向监督，从体制上构筑抵御干扰执行的防线。强化执行警务保障，全省三级法院法警部门分别设立执行支队、大队、中队，按“编队管理、派驻使用”的原则，由执行局对派驻法警进行日常管理和调度，增强执行工作威慑力。加强上级法院对下级法院执行工作的统一管理、协调和指挥，推动执行指挥中心实体化运行，形成上下联动、同级配合、资源共享的工作机制。鼓励各地探索创新，如黔东南州在本辖区实行战区制，合力攻克疑难复杂案件，得到人民法院报等多家媒体专版报道。
(五)多措并举解决执行难。一是细化措施强抓落实。xx年，全省法院实施“四三二一”工作，全年执结了大量案件，有力推进执行工作。10月，省法院制定下发力争两年解决执行难“三十三条措施”，提出明确具体要求。xx年9月，组织全省法院开展贯彻落实省委基本解决执行难推进会精神，大战一百天掀起执行工作新高潮。二是制定基本解决执行难第三方评估体系。根据最高人民法院《人民法院“基本解决执行难”第三方评估指标体系》，与省社科院联手对该指标体系进行细化，制定更加细化、
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更为严格的指标体系，全省法院正逐项落实。三是分批次推进全省法院基本解决执行难工作，签订责任状。今年4月7日、8月11日，省法院分别与第一批20个、第二批45个力争两年实现基本解决执行难目标的法院签订责任状，层层压实责任，强化责任担当，确保如期实现基本解决执行难问题。目前，已对第一批20个法院进行了预评估，取得较好效果。
二、面临的困难和问题全省法院的执行工作取得了一定的成绩，也还存在一些不容忽视的问题，体现在以下几个方面。(一)被执行人难找、被执行财产难寻问题依然突出。被执行人拒不履行给付义务，藏匿行踪，千方百计逃避执行，而法院对此并无有效处置手段。究其原因，主要是法院执行工作部门人员配置、车辆等装备配备不足，可利用的强制执行手段有限，跨行政区域案件执行成本大、协调联动难等。实施财产查询的“总对总”、“点对点”执行查控系统的覆盖面有限，查、控一体化建设尚需完善。法院系统与住建、人社、车管、不动产登记部门等尚未形成高效的信息共享机制。另外，对被执行人的基金、股票、投资理财产品等新型财产的查询还缺乏更为简便快捷的查询机制。(二)义务协助执行部门不愿配合。一些部门如银行、不动产登记部门等，对法院执行工作的强制性不予重视，消极配合执行。以内部规定、行业规定等对抗法院强制执行权。导致法院在执行
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工作中面临较大阻力，造成人力物力浪费、执行效率低下。(三)涉特殊主体案件难以推进。一是涉政府部门类案件，这
一类案件的被执行主体较为特殊，在执行时，法院遇到阻力较大，不能运用适用于一般执行主体的执行措施，导致案件难以执行，需要形成化解这一类积案的有效机制。二是执行案件涉及房开、农村违章建筑等牵涉面广、影响重大的群体性案件，对地方发展稳定有较大影响，在维护地方发展稳定大局和实现申请人合法权益之间，法院执行工作面临较大考量。同时，在执行过程中，有的案件当事人缠访、闹访，法院面临巨大的信访压力，疲于应付上访案件。
(四)法院内部存在影响执行工作的主观因素。有的执行人员责任心不强、作风不实，存在选择性执行、消极执行、乱执行现象，慵、懒、散、吃拿卡要，对执行工作在实现社会公平正义、维护法律权威方面的重要意义认识不足。有的申请执行人提供了可靠财产线索，执行人员不予及时查询。有的对已被依法查封、扣押、冻结的被执行财产，未能及时委托评估。对已评估的财产未能及时委托拍卖、变卖，对被执行人财产变价后或者银行存款冻结、扣划后，未能及时发放给申请执行人。执行人员化解社会矛盾的能力水平有待进一步提高，案件执行过程中的释法明理、消除冲突对抗的能力有待加强。
(五)普法宣传不足，缺乏正确舆论引导。对执行工作宣传力度不够，社会公众对法院执行工作认识模糊，不能理性对待执行
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难有关问题。当事人对“执行难”和“执行不能”缺乏常识性认知，不能正常面对市场经济活动中的风险和不利后果，将自己利益不能兑现完全归咎于法院的“执行工作不力”。同时，因法院在执行工作中的工作方式问题，导致本属于当事人双方的经济活动纠纷转化为法院与被执行人、申请执行人之间的矛盾，在一定程度上影响了执行工作的推进。
三、意见建议法院执行案件多是社会经济活动高速发展的现实反映，执行难问题产生的原因是全方位、多方面的，既受社会大环境的影响，又有法院内部自身因素的制约。解决执行难问题需各部门、各行业共同发力推进。(一)加快社会信用体系建设，加强联合信用惩戒，形成解决执行难工作大格局。当前，由于失信惩戒力度不够，虽然对失信被执行人有了“黑名单”制度，有效限制了“老赖”的出行、消费、借贷等，对解决执行难问题发挥了积极作用，但实施范围仍然有限，惩戒威力尚未全部发挥出来。要把失信被执行人惩戒作为社会信用体系建设的重要组成部分，加强对失信被执行人在社保、教育、就业、投融资等领域的惩戒力度，让失信者一处失信，处处受制、寸步难行。逐步形成以法院为主导，银行、社保、航运、教育、就业等各部门全力配合实施的解决执行难工作大格局。
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篇二：法院执行队伍建设调研报告
2022年关于市法院政法队伍建设情况报告范文XX年，XX法院坚持全面贯彻落实政法工作条例，以政治建设为统领，抓班子带队伍促审判。今年以来，按照中央统一部署要求，扎实推进党史学习教育和队伍教育整顿，队伍建设水平有了新的提升。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，着力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
一、加强政法队伍建设的主要工作
（一）以政治建设为统领，扎实开展队伍教育整顿
XX法院党组高度重视队伍教育整顿工作，将其作为一项重要的政治任务，作为队伍建设的头等大事来抓。
一是全力做好组织动员。成立队伍教育整顿工作领导小组，多次召开党组会、领导小组办公会传达学习文件精神，部署推进教育整顿工作，并加强对下级法院的工作指导和调度部署。进一步压实工作责任，切实发挥“关键少数”作用，确保压力传导到位、责任落实到位。第一时间完成规定动作，确保各环节工作迅速启动、有序推进。全面实行“挂图作战”，对标对表分解任务，明确目标要求、责任领导和完成时限。在X家权威媒体上发布中院《队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作公示》，并安排专人汇总整理、分类办理。
二是把学习教育贯穿始终。以政治教育为引领，XX院党组理论学习中心组带头开展集中学习。以党史教育为重点，开展形式多样的参观学习等活动，扎实开展“XX”活动，凝聚坚定理想信念的精神力量。以警示教育为利器，组织干警收看警示教育片、参观廉政教育基地，为全体干警做廉政教育辅导报告，筑牢廉洁自律的思想防线。以英模教育为激励，推选XX同志参加全省政法英模先进事迹报告会，开展“跟班学习找差距、立足岗位创一流以及“三优一先”“青岛最美法官”评选活动，引导干警忠诚履职、为民服务、担当作为。
三是认真开展自查自纠。深入开展政策宣讲，做好思想发动，共有XX名干警主动向组织说明了问题。按照“五必谈”要求共开展谈心谈话XX人次，收集到各类意见建议XX条。组织干警填报《自查事项报告表》，共发放报告表XX份。通过电话、走访等方式，向XX名离任后从事律师职业的干警宣讲政策、核实情况，并逐人建立台账。召开专题民主生活会和组织生活会，党组和班子成员围绕X方面重点内容进行了对照检查，认真开展批评与自我批评，深入查摆问题，提出了整改落实方案。
四是深入进行线索核查。核查群众举报线索X件，倒查涉黑涉恶案件X件，评查重点案件X件，清查涉法涉诉信访案件X件，排查智能化大数据近X万条。配合监察机关开展法律监督专项检查，自觉接受队伍建设专项巡察。
五是全面整治顽瘴痼疾，建立长效机制。把顽瘴痼疾专项整治，作为队伍教育整顿动真见效的重要措施。明确整治范围，共排查出顽瘴痼疾问题X件。针对发现问题建立了顽瘴痼疾销号制度，确保一个不漏，排查出的X件顽瘴痼疾问题全部整改完毕。制定了《关于裁判文书上网公开管理办法》、《案件质量评查办法》、《关于严格落实任职与诉讼回
避制度的实施意见》等X个规范性文件，进一步明确政策界限，规范司法行为，从源头上减少和预防顽瘴痼疾类似问题再次发生。
（二）强化领导班子建设，发挥党组领导核心作用
院党组深入学习党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，坚持党对法院工作的绝对领导，认真落实《中国共产党政法工作条例》以及省委贯彻落实意见要求，组织开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”“政治安全、意识形态安全和中国特色社会义法治理念”等专题学习教育活动。全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，“一把手”带头统筹谋划全面从严治党工作，共召开党组会研究管党治党工作二十余次，确保全面从严主体责任抓在手上、落实在行动上。坚持把全面从严治党贯穿业务工作始终，制定《党组研究审判执行工作规则》，进一步明确应当提交党组讨论研究的重大案件和审判执行重要事项，确保中央和省委、市委重大部署全面落实到审判实践中去。认真落实党建工作责任制。制定《党组关于落实全面从严治党主体责任的意见》《党组、党组书记、党组成员从严治党责任清单》以及《关于以党建统领法院工作的意见》，推动形成项目化、系统化的管党治党责任体系。认真开展政治领域风险隐患排查，做好重大敏感案事件舆论引导工作，加大正面宣传力度，牢牢把握意识形态主动权。
（三）严把干部选拔任用关口，树立鲜明选人用人导向
院党组深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持把学习《条例》同本单位干部选拔任用工作的实际结合起来，提高干部选拔任用工作水平。全年晋升行政编干警X批次共X人，其中选拔正处级领导干部X人、晋升员额法官X人、晋升公务员职级X人。晋升事业编干警X人，其中选拔处级领导X人，晋升事业编职级X人。
一是严格选用程序。在干部素质标准上坚持德才兼备、以德为先的原则；在干部能力要求上坚持注重实绩、群众公认的原则，在选拔干部过程中坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则，营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。在开展选人用人工作中，XX院及时做好向上级部门的请示汇报，严格按照方案组织实施，公开岗位职数和进入范围人员名单，严格资格审查，落实“凡提四必”要求。选拔过程中紧紧把握民主酝酿、推荐、考察等重要环节，不搞形式，接受监督，切实做到组织严密，程序合法。始终坚持按章办事，做到了坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。
二是突出选用标准。紧紧围绕好干部标准，真正把政治可靠、能力素质过硬、群众评议信得过的干部选拔上来，形成正确的选人用人导向。突出政治素质，将政治素质作为考察选用领导干部的首要条件，注重在关键时刻，在重大事件中考察干部的信念和担当。管理和运用好领导干部整治素质档案，将其作为干部使用管理的重要参考依据和抓手，对干部政治素质全面考核，确保选用的干部政治坚定、忠诚可靠。突出工作实绩，坚持“群众公认，注重实绩”的原则，民主评议不过关、工作实绩不突出的不予重用。深入开展“三述”活动，要求领导干部带头进行“三述”，并将“三述”报告作为政治素质考核的重要指标存进档案。突出专业化能力，在选人用人标准上，将专业化摆在重要位置，在审判部门领导干部选用和法官等级晋升上，围绕法律事务的处理，办案的质量、数量、效果，司
法理论调研等因素，全面评估审判人员的专业化能力。合理安排，做到人岗相适，使干部的能力得到充分发挥。
（四）注重选培结合，着力提高政法干警能力素质
一是开展轮岗交流和挂职，多维度锻炼而培养干部。继续开展区市两级法院的上下挂职锻炼的工作，派遣XX院法官助理到基层法院挂职任法官。今年我院共有XX名干警进行了职务调整和轮岗交流，在全院范围内开展法院工作人员亲属从事律师工作摸底，对X名法官助理进行任职回避调整。二是加大年轻干部选用力度，领导干部年龄结构有所改善。按照市委《高素质干部队伍建设五年规划纲要》，今年选拔晋升了一批相对年轻、业务能力强、拼搏干劲足的处级领导干部，增强了庭处长队伍的活力。三是加强岗位技能培训，提升司法能力与水平。认真落实《干部教育培训工作条例》和《法官教育培训工作条例》，结合工作实际，制定培训计划，创新培训载体，拓展培训渠道。利用“法官网络学院”网络平台开展教育培训；将具有代表性的庭审示教录像，制作成视频教学资料，供全院干警学习交流。制定了《关于对青年法官助理实行导师式指导培养的实施意见》，发挥资深法官的“传、帮、带”作用，促进青年法官助理尽快适应岗位工作需要。
（五）加强监督管理，持续改进作风
一是严格落实纪律要求。院党组带头学习干部选拔任用有关政策法规，加强对干部选任的全过程监督，坚决杜绝跑官要官、买官卖官等不正之风，防止带病提拔的发生，使干部选拔任用工作进一步规范，选人用人公信度进一步提高。二是加强对重点岗位、重点人员的管理，全面清理违规兼职问题，建立辞职、退休法官承诺制度，严格落实领导干部个人事项报告制度以及法官配偶、父母、子女从事法律相关工作个人报告制度，去年以来共对X名法官助理进行任职回避调整。三是持之以恒改进作风。不折不扣开展市委巡察整改，全面落实整改措施，形成党组决策督办、党建督导检查等制度规范。强化XX热线服务职能，努力解决联系法官难等问题。巩固立案登记制改革成果，持续开展年底限制立案、存案不移等问题专项整治，坚决防止加重群众诉讼负担。
二、存在问题
一是思想观念不够解放。新时代对人民法院工作提出了新要求，班子成员的思想观念与之相比还存在一定差距，思想解放不够彻底，观念变革不深。党组抓审判管理、资源配置的能力有待增强。司法体制改革面临深层次问题和困难，需要以更大担当、更大魄力去解决。
二是年轻干部培养不够完善。有些部门轮岗交流、培训学习的机会较少。对年轻干部缺乏长远培养规划，在大力选拔使用年轻干部上方法不够多，措施不够有力，缺少具体办法措施，没有形成一套完善的选拔、培养、管理和使用制度。
三是能力素质存在短板。干警整体的能力素质与新时代新担当的要求，与XX人才的需求还有差距。XX院干警整体学历水平较高，但审判一线缺乏专家型、复合型法官，特别是缺乏在全市乃至全国司法领域较为突出的法律实务人才。
四是在纪律作风管理上还存在宽松软现象。个别党员干警对守纪律、讲规矩的极端重要性认识上还存在一定差距。深入开展反腐败斗争和党风廉政建设还有差距，形式主义和官僚主义仍在一定程度上存在，个别干警严重违纪违法问题影响恶劣、教训深刻等。
三、下步打算
我院将进一步强化全面从严治党主体责任，全面加强司法能力建设，推动法院队伍建设取得新的发展。
一是进一步加强理论学习。深入学习十九届六中全会精神，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，发挥理论学习“三级联动”机制效果，让理论学习真正成为全院干警的自觉行动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
二是坚持全面从严治党、从严治院。坚持从政治上认识和抓好全面从严治党，持续推动管党治党主体责任落实，下大力气解决群众关切的年底限制立案、存案不移、联系法官难等作风问题，完善新型审判权运行监督管理、基层法院班子协管等制度，一体推进不敢腐不能腐不想腐。
三是强化中层干部组织力执行力建设。在选拔处级领导干部时，重点看是否善于统筹协调、组织管理，能否能把庭处人员组织动员起来，打造过硬团队。重点看是否敢于担当、善抓落实，能否坚决执行上级决策部署，创造性的开展工作。
四是巩固好教育整顿成果。以学习贯彻全国政法队伍教育整顿总结大会精神为契机，巩固深化法院队伍教育整顿成果和党史学习教育成果，以队伍建设为根本，按照“五个过硬”的要求，大力推进法院队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设，全面加强司法能力建设，推进审判能力现代化。
篇三：法院执行队伍建设调研报告
市法院队伍建设工作报告今年来，xx市法院坚持“三个至上”工作指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题和“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，牢牢把握“一手抓审判，一手抓队伍建设”的工作重点，以开展队伍集中教育整顿、“司法作风建设年”和创建“学习型法院”等活动为载体，采取有力措施，狠抓队伍建设，各项工作取得了长足的进展，全院呈现了“班子团结、积极向上、上下振奋、争创一流”的新局面。
一、强化领导班子建设。始终将班子建设放在首位，尤其将抓好班子的政治思想、班子的业务素质、班子的决策、组织指挥、协调能力以及班子的表率作用摆在突出位置。经常保持领导间相互沟通、增进团结。通过开展高标准民主生活会，相互帮助，相互提高，使班子的凝聚力得到进一步增强，决策重大事项坚持集体领导，从而确保了党组的决定在全院得到很好的贯彻执行，形成了干警向领导看齐、领导向干警学习，不辱使命、共同拼搏的良好氛围。
二、加强司法能力建设。我院以“建设学习型法院”、“人民法官为人民”主题活动为契机，积极开展学习培训，将日常学习和集中培训相结合，着力提高干警司法能力。每月定期组织法官干警学习新的法律法规，不定期开展业务竞赛等活动，着力提高法官驾驭庭审的能力、制作裁判文书的能力和适用法律的能力。XX年8月10日至23日，组织全院的司法警察和法官在雪峰山林场进行司法警察集中训练和法官秋季集训，安排审判经验丰富的分管领导和法官结合审判实践中遇到和可能遇到的疑难问题为干警授课，同时结合法官廉政建设、心态建设、职业道德建设等方面的内容开展了观看警示教育片、主题讨论等形式多样的活动，有效提高干警的司法业务水平，增强了为人民服务、为大局司法的意识。
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三、大力改进司法作风。以“干部作风建设年”活动和队伍集中教育整顿活动为载体，加强我院司法作风建设，提升司法形象。首先，认真自查、突出重点。通过自己找、组织点、群众提、相互帮等多种途径、多种形式查摆问题，深入分析，把司法作风和队伍建设中存在的问题找准，把根源查深。通过召开专题民主生活会、党员组织生活会，积极开展交心谈心活动，扎实认真地开展批评与自我批评。其次，解决问题、力求实效。针对自查过程中发现的问题，制定出切实可行的方案，落实整改责任，明确整改目标、时间和具体责任人。再次，制度规范、狠抓落实。将各项教育活动中具有普遍适用性的整改措施以制度形式固定下来，形成一套环环相扣、相互制约、相互促进的制度体系，如“诫勉谈话制度”、“党风廉政监督员制度”、“党风廉政信访接待工作制度”等。同时做好落实工作，坚决奖惩到位，防止“旧病”复发。XX年8月，我院被市纪委授予“廉政文化进机关示范单位”的荣誉称号。
四、全力做好从优待警。在从严治警的同时，又想方设法支持干警工作、帮助干警成长、关心干警的疾苦，全力做好从优待警相关工作，努力解决干警的后顾之忧。在市委、市政府的大力支持下，为干警兑现了审判津贴、执勤津贴及国家规定的其它津贴补贴；建立法官干警的健康档案，定期组织干警体检；对突患疾病、长期治疗和直系亲属病故的干警，院领导都要亲自给予慰问并发放一定的慰问金（品），不能亲自去的，也要委派其他领导和政工室前往看望和慰问。极大地增强了干警的职业认同感，打牢了不愿为的物质基础。
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篇四：法院执行队伍建设调研报告
另一方面司法警察维护法律的权威与尊严是第一位的但与司法警察具体职责相对应的司法警察职权至今没有明确的法律规定司法警察职责和职权不完善履行职责法律依据不足职责与职权在法律层面上据不足或与现实工作脱节陷入职责任务不统一职责履行不规范行使职权受制约等执法困境严重制约着司法警察工作的开二认识所思司法警察规范化建设是新时期司法警察队伍发展的必然趋势人民法院司法警察的性质和特点要求我们必须加强队伍的规范化建设人民法院司法警察队伍规范化建设调研报告
人民法院司法警察队伍规范化建设调研报告关于对人民法院司法警察队伍规范化建设问题的思考及发展路径的选择【论文提要】规范化寓意在正规化、专业化和标准化之中。规范化是队伍建设的核心内容和必然性要求。随着人民法院审判工作的不断深化，不仅为司法警察工作带来了新的发展机遇，同时也对司法警察队伍提出了更高的要求。司法警察规范化建设不能仅仅局限于”从严治警”，单纯依靠建章立制，这已经不能解决队伍建设的突出问题。如何更新司法警察工作理念，促使司法警察工作与时俱进，笔者针对当前司法警察队伍建设的现状及存在的突出问题，根据最高人民法院关于加强队伍建设的统一部署与要求，尝试结合司法警察工作的特点，从司法警察队伍规范化建设的角度入手，提出一些问题及解决的对策措施，探索今后队伍建设的发展路径，以期对司法警察队伍规范化建设有所裨益。最近召开的全国法院队伍建设工作会议明确提出，要把”正规化、专业化、职业化”的三化建设作为当前和今后一个时期法院队伍建设的基本方向，以分类管理改革为基础推进正规化建设，以提升司法能力为核心推进专业化建设，以完善职业保障为重点推进职业化建设。20xx年月，最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏在山东召开的全国法院司法警察执法规范化现场会上强调指出：”在深入贯彻党的十八大精神的新形势下，各级人民法院要紧紧围绕执法办案第一要务，立足打造一支’政治坚定、业务过硬、作风优良、保障有力’的司法警察队伍，坚持以’推进改革、提升能力、规范执法、完善管理、改进作风’为抓手，多措并举，开拓进取，全面加强司法警务工作，为保障人民法院审判执行工作的顺利进行，推进’五位一体’的中国特色社会主义建设提供更加有力的司法保障”。各级人民法院司法警察队伍，肩负着预防、制止和惩治妨碍审判活动等违法犯罪行为的重要职责，对保证人民法院依法审判起着至关重要的作用。人民法院成立司法警察机构以来，队伍建设取得了长足的进步。通过多年的努力，人民法院司法警察队伍从无到有、从弱到强，取得了可喜的成绩，受到各级人民法院领导和社会公众的认可和肯定。然而不容置疑的是，随着司法警察队伍规范化建设进入实质性攻坚阶段，队伍建设也面临着一些瓶颈问题，如不及时解决，就会影响到司法警察队伍的规范化建设，甚至会影响到人民法院整体工作的顺利进行。一、现状所在--当前司法警察队伍规范化建设中存在的问题及成因（一）实行”双重领导、垂直管理”的要求流于形式，思想重视程度不一，
少数单位对司法警察工作重要性的认识不到位，”游击式”的用警方式与”松散型”的管理模式，导致司法警察队伍管理呈逐渐弱化的趋势。由于缺乏组织、物质、相关制度机制实体内容的支持和保证，从而导致”双重领导、编队管理”的体制成为仅仅体现在文件中的空泛要求，平时的领导与指挥还是本位主义，组织领导往往局限于上级警队对下级警队的文件和会议的指导，分管领导往往是间接领导，常常出现纵向领导命令式，内部领导模式化，法警工作单一化，处理具体问题弱化。如司法警察的”进出口”问题，上级警队对所辖下级警队班子配备、清理兼职法警等问题，一直以来都不能得到很好的解决，这都与司法警察体制不顺有着直接的关联，影响着警队战斗力的提升。
（二）司法警察队伍进出口渠道不畅，职务序列管理形同虚设，上下关系不顺，机构设置不统一，内部协调不到位，”从优待警”规定不落实，司法警察履行职能的积极性、主动性和队伍的整体稳定性受到影响。近几年来，虽然各级警队逐年重视教育训练工作，努力提升队伍素质。但由于受客观条件和因素的影响，法警队伍起步晚，年龄逐步老化，人员素质参差不齐，保障质量不高，工作主动性不强，从优待警的措施不落实或者不完全落实等等，不同种程度地影响着司法警察工作积极性的发挥，大部分同志没有经过专门院校的培养与训练，因而，在保障能力水平上和业务技能上难以适应审判工作的内在所需。
（三）现有警力人员及综合素质与保障审判执行工作的内在要求和其作用高效发挥存在差距，警务保障任务繁重，工作普遍超负荷，在职司法警察普遍年龄偏大，知识结构老化，不能适应履职尽责所必须的应急性、对抗性要求。司法警察队伍面临着前所未有警力不足的困境，建队初期的司法警察主要承担刑事审判中的押解、看管、值庭等单一工作。随着形势的发展，司法警察职能逐渐拓展到审判、执行、信访等各个领域，任务量快速增长。刑事、民事、行政案件开庭保障任务猛增。20xx年，全国法院共审结案件达到983万多件，是1978年的倍；20xx年，共审结各类案件又比20xx年同期上升了%。接受了执行死刑任务。维护涉诉信访工作秩序任务难度加大。死刑二审案件开庭保障与远程提讯给中、基层司法警察增加了新的保障任务，还人民法院司法警察队伍规范化建设调研报告第2页新增了保障人民法庭安全的任务。多年来，司法警察人数增加却极其缓慢，全国警力缺口为3万人左右。一直以来法警占法院干警人数%的比例要求都没有扩大（警力人数实际平均只占%左右）。补充法警编制的最快途径是大量招录专业军官，但是实际操作过程中即使上级给正式编制，具体到进人时，也是往往向审判执行一线倾斜，有的法院警队甚至几年都不招录法警，加之法院安全形势的压力大，司法警察保障审判工作的职能在不断扩大，目前情况下，承担着刑、民、行政案件庭审保障任务，承担拘传、拘留工作，承担处置突发性事件工作，承担
派出法庭秩序维护工作，维护涉诉信访秩序等工作。在具体执行警务任务中，常常出现工作泛化，长期处于被动应付状态，有的基层警队年人均加班达105天，而且这支队伍年龄结构老化，队伍缺乏生气和活力，据了解江苏某基层法院司法警察大队司法警察平均年龄都超过了45周岁，像这样一支年龄老化的队伍却要承担同样的警务保障任务。
（四）教育训练方面虽然有《人民法院司法警察训练大纲》与要求，但缺乏专业人才、专门训练机构和健全的训练设施，工训矛盾突出，训练的人员、内容、时间、质量大部分单位落实不到位，导致司法警察队伍素质提升迟滞。最高人民法院有规范的司法警察训练大纲，大纲所规定的训练内容多，对各级各类人员训练时间明确，要求明确。然而，各级警队在具体实施训练中，随意性大，每年的训练内容和方法也比较单一，各行其是。训练内容不统一，训练教案不统一，考核标准不统一，集中组训往往是自己训自己，自己教自己，自己给自己评分。大部分警员都没有经过专门院校学习和深造，轮值轮训和集中训练也往往流于形式，计划不细，要求不严，训练层次低，收效不明显。加之训练内容多，平时警务工作任务重，训练难组织，工训矛盾突出。
（五）配套法律法规滞后，执法依据不足，职权和责任主体不明确，工作压力大，职能的多元化、保障的边缘化和执法手段的单一性，导致司法警察队伍整体效能的发挥受到限制。目前，一方面，各级人民法院对司法警察工作职责要求己从过去司法安全保障对”物”的单一性，提升到对”物”和”人”司法安全管理与保障的双重性，其期望值越来越高，随之而来的是司法警察工作超负荷、职业风险压力和心理压加大。另一方面，司法警察维护法律的权威与尊严是第一位的，但与司法警察具体职责相对应的司法警察职权，至今没有明确的法律规定，司法警察职责和职权不完善，履行职责法律依据不足，职责与职权在法律层面上存在滞后性和不明确性，导致司法警察在行使职责和职权时依据不足或与现实工作脱节、陷入职责任务不统一、职责履行不规范、行使职权受制约等执法困境，严重制约着司法警察工作的开展。
二、认识所思--司法警察规范化建设是新时期司法警察队伍发展的必然趋势（一）人民法院司法警察的性质和特点要求我们必须加强队伍的规范化建设。（二）不断发展变化的新形势客观要求和昭示着我们必须进一步加强司法警察队伍规范化建设。（三）加强司法警察队伍规范化建设是解决当前队伍建设诸多问题的迫切需要。三、路径选择--以规范化建设为核心内容，积极探索科学发展路径，大力加强司法警察队伍规范化建设
（一）走单独序列管理之路，真正实行司法警察独立编队管理、垂直领导是司法警察队伍规范化建设与发展的前提条件。一是司法警察人员实行单列制。以现有的%政法编制配置司法警察的政策标准为基数，由上级法院协同相关组织人事部门，核拨所辖法院司法警察的编制，并由上级警队对所辖警队编制实行责任管理；二是建立全国司法警察统一增长制度。单独预算申报，足额单独下拨；三是司法警察人员实行职级单列制。尽快出台司法警察职务、职级序列和警衔晋升规定，形成常态的晋级晋职机制。四是建议最高院与中组部等有关部门联合下发《关于人民法院司法警察参照公安机关实行单独警察职务序列的意见》，对各级人民法院司法警察的职务配备标准予以明确。同时修改《中华人民共和国人民法院组织法》，增加人民法院司法警察职责、职权和管理等相关内容，纳入全国人大常委会立法程序，将人民法院组织法中第四十条”各级人民法院设司法警察若干人”修改为”各级人民法院设司法警察机构，由所在人民法院和上级人民法院司法警察部门领导，承担保障审判工作顺利进行的任务”。五是实行法警单独序列管理。确立上级法院警队对下级法院司法警察的领导，形成最高院-省高院中级法院-基层法院法警队伍的警力状布局。这样有利于上下警力协同形成战斗力，有利于解决司法警察进口和出口的问题，更加有利于司法警察年龄结构的调整。建议全国各级法院司法警察机构按局设置，并统一称谓：最高人民法院设立司法警察部门（司法警察总局），为最高人民法院的二级机构；省以下三级法院司法警察机构均为司法警察局，其机构均为本级副院级规格。省以下法警内设机构分别按相应处、科统一规范设置；即省法院、中级法院内设机构按处设置，基层法院司法警察内设机构按科设置，均为本级法院内设机构规格。这样形成上下协调、内部联动、分工明确的新的组织领导的指挥体制。并与公安机构规格相一致，以便相互配合、相互联动、相互依存和共同发展。
（二）走学习型警队之路，提高综合素质，充分调动积极性和主动性，稳定队伍是司法警察队伍规范化建设与发展的根本所在。学习是每个人的终身大事和要事，学习是我党的优良传统和作风，对于司法警察队伍建设而言，理论是根基，思想是导向。学习型警队组织的核心提高团队智商，让每位警员释放智慧。人民法院司法警察是一支具有武装性质的司法保障力量，这一特点决定着这支队伍必须始终站在时代的前列，政治坚定，令行禁止，与时俱进，开打创新。为了加强教育与管理，要建立政治思想工作的长效机制，教育内容的安排要有针对性，从大处着眼，小处着手，将各项教育活动与司法警察工作实际结合起来，与每个人的思想实际结合起来，切实解决司法警察思想领域里存在的问题，努力提高司法警察的思想觉悟和理论水平，培养服从命令、听从指挥意识，进一步养成扎实肯干、耐心细致、雷厉风行的工作作风，进一步净化心灵，淡薄名利，甘守清贫，
始终保持艰苦奋斗、廉洁自律的优良本色。通过制度化、经常化的教育，达到政治坚定、意志刚强、爱岗敬业、无私奉献和清正廉洁的要求，为司法警察工作的不断发展奠定坚实的思想基础。
（三）走专业化发展之路，赋予司法警察明确的执法权能是司法警察队伍规范化建设与发展的核心内容。
我们深知和坚信，在当今的审判工作中，法学理论在不断发展，新的法律、法规在不断出台，新情况、新问题将不断涌现，这不仅对法官的业务素质提出了更高的要求，同样对司法警察提出了新的更高的要求。一切审判活动已不再是一般意义上的机械地套用法律条文那么简单，而是熟识法律、分析情况、正确决断和总结经验的过程，是一项知识含量很高的司法活动。因此，司法警察对审判领域内的各种发展变化要有一个十分清醒的认识，以时不我待、只争朝夕的精神，认真学习，加强培训，更新知识，补充能量，不断提高素质，这样才能适应新的形势。
司法实践中，各级人民法院的司法警察在审判环境、审判秩序、审判效率诸方面起着决定性作用。、服从于审判工作，保障审判工作的顺利进行，这是司法警察业务工作的指导思想，也是法警工作的基本出发点。当前，从客观上讲，法警工作的范围更广，保障的任务更重，对执行警务的技能要求也越来越高，要胜任新形势下的新类型警务，必须与时俱进，强化内功，以过硬的业务技能来应对和保障审判工作的顺利进行。俗话说：”艺高方能胆大”。高素质的法警必须具备高超过硬的专业技能，只有技高一筹，才能应对任何情况，才能立于不败之地。
（四）走正规化发展之路，优化司法警察职能配置是司法警察队伍规范化建设与发展的重点环节。
在长期履行职责中，留给人们一个不争的事实是：人民法院司法警察有法定警种的明确规定，无履行法定职责、职权的具体规定，有履行警察义务的相关规定，无执行警务和行使公权力的明确规定，有保障审判工作顺利进行的特殊性要求，无实现保障职责范围内的权能行使规定，留给司法警察的就是虽然有这么一个警种，但是其履职尽责陷入无法可依的困境，正规化发展从何谈起？当前，必须通过修改完善《中华人民共和国司法警察法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《人民法院司法警察条例》等法律规定，确立司法警察应有的执法权。结合当前审判工作实际和面临新的形势，研究出台人民法院涉诉司法安全标准化管理规定、司法警察保障审判和执行工作采取的强制措施及实施办法等。从而确立司法警察权包括（侦察权、处罚权、处置权、检查权、裁决权、监督权）等各项职权，实现与三大诉讼法有关规定的有机衔接，从而保证司法警察完整地行使司法安全管理和保障职能，让其发挥真正意义上的职能作用。
（五）走训练强警之路，加大教育培训的力度，科学组训、灵活施训是司法警察队伍规范化建设与发展的重要举措。教育培训是增强队伍素质的重要举措和关键环节。坚决克服和纠正执法不懂法、程序不合法的问题，在严格执法和文明执法的今天，司法警察既要有一定的法律素养，又要具备良好的业务技能，既要有内功，又要有外功，既要有”软功”，又要有”硬功”。在解决这些问题时，教育训练的内容和方法要改革，要通过严格的教育训练，才能达到真正意义上的目的。然而，教育的途径、训练的组织方法有哪些，怎样把这支队伍带出高素质的队伍，这是我们各级法院和警队要认真研究思考和解决的问题。一是在鼓励大家自学的基础上，要认真组织系统地学习政治理论和专业知识；二是按级培训，突出重点，既要抓好普训，又要重点培养业务骨干，既要抓好典型，又要带动全面；三是要有计划、有目的将有一定发展前途的能人选送院校深造，进行定向培养。同时也呼吁国家警官学院定向招考，培养一批高级警务人才；四是通过定期训练比武活动，切磋技艺，相互交流，促进队伍整体素质的提高。
（六）走规范化建队之路，建立统一规范的职能履行、装备管理和专项经费保障体系是司法警察队伍规范化建设与发展的重要保证。一是规范管理队伍，健全各类规章制度，用制度管人管事，制度既要科学，又要适用；二是规范警务工作，严格认真履行工作职能，既要严格执法，又要文明执法；既要合法，又要合情；既要保证法律效果，又要保证社会效果；三是实行警务装备由警局扎口管理制度，通过建章立制，进一步规范使用保管；四是建立警务专项经费保障制度，完善各级警局装备、制定训练经费的年度预算制度，确保专款专用；五是改善警务装备，定期更换，及时维修，定期检查，确保警务工作需要；六是对安全设施建设要舍得投入，特别是高科技含量的警用装备要有计划、分批次进行购置。
（七）走务实稳步发展之路，同步解决好司法警察工作中的遗留问题是司法警察队伍规范化建设与发展的稳定之策。一是要解决好聘任制法警的问题。一部分法院实行司法警察聘任制，只是眼前和当时的无耐之举和权宜之际，对其参与的工作乃至司法权威带来的负面影响不可低估，应停止继续招录聘任制司法警察，并实现现有各类聘任制司法警察的平稳过渡。逐步取消聘任制法警。一方面，可以通过增编将符合条件的转为正式司法警察；另一方面，可以鼓励他们通过公务员考试转为正式司法警察；还有，就是对现有不能继续胜任的，依合同予以逐渐解聘。根据有关法律规定，司法警察工作具有较强的机密性，所涉国家审判秘密，下一步不实行聘任制；二是妥善处理好司法警察兼职的问题。兼职司法警察的存在，总体上不利于司法警察力量的加强和提升，但也不能完全避免。应通过改革的路径，从实际出发，对兼职司法警察作合理区分，分别提出不同政策；三是妥善解决部分基层法院司法警察职级偏低和职级、警衔等待遇未落实的问题，
让司法警察真正感受到以人为本的改革所带来实实在在的成果，这也是稳定队伍之策。
（八）走创新发展之路，适应形势发展需要，优质保障审判是司法警察队伍规范化建设与发展的必由选择。工作在于创新，创新在于发展。任何一项工作四平八稳不是创新，按部就班也不是创新。所以，走创新发展之路是司法警察队伍建设的必由之路，也是唯一的选择。无数事实证明了一个普通道理，只有创新，工作才能出成效，队伍建设才能快发展。在当前情况下和今后一个时期，社会经济的快速发展，审判工作面临着许多新情况和新形势，从而给司法警察工作带来很多新情况和新问题。要适应形势的发展需要，保障审判工作的安全顺利进行，作为法警工作来说，一是要树立创新的理念。没有创新的思想理念，工作上是一种倒退；二是要在工作方法上创新。如保障审判执行工作，既要靠前，又要灵活；既要严格，又要文明；既要有好点子，又要有好效果；三是制度上要创新。以前的制度不等于废除和取消，而是要结合新情况，适时制定和修改新的制度；四是工作机制要创新。比如思想政治工作的长效机制，区域间法院司法警察的警务协作机制，处置突发性事件的快速反应机制，与地方公安武警的联动机制和法院机关内部安全工作的协调机制等；五是要创造自己的品牌特色。一个单位和一个部门有了自己品牌特色，可以起到一种示范引路作用，以此来确立自己的地位，为审判工作保障大有作为，这才是我们工作上的出发点和落脚点。
（九）走精英化发展之路，远见卓识高起点定位，构建人才高地是司法警察队伍规范化建设与发展的明智之举。实践证明，每个行业都需要有精英，每个岗位都需要有人才，每个环节都需要具体人去协调，这样，工作才能出成效，队伍才能真正有活力。为了司法警察队伍的长远建设，要树立”精英化”人才观，注意在录用人员时引进特色人才，在工作中发现和培养特色人才，在培养中挖掘人才，着力培养一批法律知识深厚、富有远见卓识的致力于研究司法警察队伍发展以及解决各种新情况、新问题的专门人才；培养一批具有精湛业务技能、有丰富训练经验致力于抓训练工作的训练尖子与人才；培养一批骁勇善战、机智灵敏、法律知识和业务技能较为全面的骨干力量，以此带动司法警察工作上层次上水平。
四、结语人民法院司法警察是一支准军事化的武装力量，有着其独特的职业的特性和工作特点，我们应当从全局的高度和司法体制改革的视野，进一步加深对司法警察重要性的认识与理解；从宏观指导上包括立法方面加之重视，真正使这支队伍执法有据和执法有依；从日常养成抓起，进一步建章立制，加强司法警察部门的内部管理；从点滴做起，务实抓好司法警察队伍的规范化建设，牢固树立长远建
设与科学发展的思想，通过持之以恒、坚持不懈的努力，积极推动司法警察规范化建设不断取得新的突破，使司法警察队伍的规范化建设在新的历史时期跨上一个新的台阶。
（编辑：琛哥）
1．下列温度最接近23℃的是(C)A．人体的正常体温B．北方冬季的平均气温C．让人感觉温暖、舒适的房间温度D．冰水混合物的温度2．当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是(C)A．初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象B．晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象C．擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象D．初冬树上的霜是液态变为固态现象3．下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是(C)4．在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是__乙__，水的温度是__42__℃，温度计的工作原理是利用液体的__热胀冷缩__。5．摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为(B)A.120℃B.100℃C.90℃D.80℃6.下列温度值最接近实际的是(B)A．健康成年人的体温是39℃B．让人感觉温暖而舒适的室内温度是25C．洗澡时淋浴的适宜水温是60℃第一节物态变化与温度D．在一个标准大气压下盐水的凝固点是0℃7．下面分别表示几位同学在“练习用温度计测液体的温度”实验中的做法，正确的是(D)8．如图所示的温度计，关于它的说法正确的是(D)A．该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的B．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数C．该温度计的量程是20℃～100℃D．该温度计此时的示数约为21℃9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是(A)A．该温度计的示数为39℃B．该温度计的分度值是0.1℃C．常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的D．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10．物质通常有三种状态：__固__态、__液__态和__气__态。在1个标准大气压下5℃的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是__铁__，既没有固定的体积又没有固定的形状的是__氢气__。11．把①糖、②醋、③白雾、④碗、⑤勺子、⑥味精、⑦水蒸气、⑧二氧化碳、⑨干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是__⑦⑧__；属于液态的是__②③__；属于固态的是__①④⑤⑥⑨__。(均填序号)12．气象学里的平均气温是一日当中的2时、8时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是__5℃__，最低气温是__－2℃__，一天的温差为__7℃__，平均气温是__1.25℃__。13．在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是－10℃，那么，下列说法中正确的是(A)A．冰的上表面为－10℃，下表面是0℃B．整个冰层的温度都是－10℃C．整个冰层的温度都是0℃D．冰层下表面的温度是－10℃14.科学家发明了一种世界上最小的温度计“碳纳米管温度计”。研究人员在长约10－6米，直径10－7米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18℃～490℃，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是(C)A．碳纳米管的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计B．金属镓的熔点很低，沸点很高C．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计D．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体__热胀冷缩__的性质制成的。可用来测沸水温度的是__乙__；没有甩过的体温计的读数是38℃，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.3℃和38.6℃，则这两支体温计的读数将分别是__38__℃和__38.6__℃。16．如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据__气体__的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向__左__(选填“左”或“右”)移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标__0__℃。(4)该温度计测量温度时__会__(选填“会或“不会”)受到大气压的影响17．有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4℃；把它放在1标准大气压下的沸水中，示数是94℃。把它放在某种液体中时，示数是22℃，则该液体的实际温度是__20℃__，当把该温度计放入实际温度为40℃的温水中时，温度计的示数为___40℃__。第四节地球上的水循1．水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是(A)A．水循环的过程伴随着水的物态变化过程B．水循环按照固态→液态→气态的固定顺序循环进行C．地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富D．大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题2．霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是(C)A．霜、雾、“白气”B．霜、露、“白气”C．露、雾、“白气”D．露、雾、冰3．冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为__衣服上的冰升华成水蒸气了__。4．有下列物态变化：①洒在地上的水慢慢变干的过程；②放入衣箱中的樟脑球变小的过程；③冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；④出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是__③__，属于吸热过程的是__①②__(填写序号)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是(C)A．雨说：我是水汽化而来B．露说：我是水蒸气凝华而来C．冰说：我是水凝固而来D．雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是(D)A．早春，河中的冰逐渐消融——汽化B．盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”——熔化C．深秋，清晨的雾在太阳出来后散去——液化D．严冬，堆起的雪人逐渐变小——升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是(D)A．蒸发和沸腾在任何温度下都能发生B．烧水时在壶口上方看到的“白气”是水蒸气C．衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象D．霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是(C)A．春天，冰雪消融B．夏天，积水干涸C．秋天，草木上出现了霜D．冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是(C)A．擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热B．夏天会看到冰棒周围冒“白气”，是汽化现象，需要吸热C．秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热D．寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10．关于自然界的水循环，下列说法中正确的是(C)A．水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠B．冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中C．江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中D．积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种“激光橡皮”。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接__升华__(填物态变化名称)为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接__凝华__成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12．夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是__液化__；南极地区年平均气温是－25℃，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要__吸热__(选填“吸热”或“放热”)。13．随着科技的发展，过去“呼风唤雨”的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰(固态二氧化碳)，干冰在空气中迅速吸热__升华__，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷__凝华__成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就__熔化__成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物态变化名称)14．农谚说“霜前冷，雪后寒”，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会__凝华__形成霜，雪熔化形成水的过程中需要__吸__热。15．阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地__汽化__成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会__液化__成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到0℃以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气__凝华__而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的__内侧__(选填“外侧”或“内侧”)。16．某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是__升华__(填物态变化名称)。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5℃；碘的沸点是184.4℃；水的沸点是100℃。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：__热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化__。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰(固态二氧化碳)，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由__干冰升华吸热__形成的。水面上大量的白雾是由__水蒸气遇冷液化__形成的17．有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，0℃以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到－20℃～－10℃，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由__水蒸气__直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是__凝华__。(2)请根据短文，对“霜”形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是__空气湿润__和__气温在0℃以下__。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些－10℃的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶(即霜)。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节汽化和液1．下列措施中，能使蒸发加快的是(D)A．给播种后的农田覆盖地膜B．把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中C．把盛有酒精的瓶口盖严D．给湿头发吹热风2．下列哪一种现象属于液化？(C)A．钢水浇铸成火车轮B．倒在地上的水一会儿变干了
C．清晨，草的叶子上有露水凝结D．用久了的灯泡的钨丝比新时3．如图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是__98__℃；水在沸腾过程中，需要不断__吸热__(选填“吸热”或“放热”)，其温度__保持不变__。第3题图题图4．如图是草叶上出现的露珠，露珠的形成是__液化__现象，形成的过程中需要__放__(选填“吸”或“放”)热。5．张家界景区雨后云雾缭绕，犹如仙境。关于雾，下列说法中正确的是(D)A．雾是水蒸气B．雾是山中冒出来的烟C．雾是水蒸气凝固形成的D．雾是水蒸气液化形成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是因为(C)A．水中的温度比岸上的气温高B．人的皮肤产生的错觉C．人身上的水分蒸发，要从人体吸热D．风把身上的热量带走了．下列说法正确的是(B)A．春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象B．夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠，是液化现象C．深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象
D．冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾”实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列说法中正确的是(C)A．图线a对应的是乙实验中的数据B．图线b对应的是甲实验中的数据C．水的沸点跟水的多少无关D．到100℃时温度不再上升是因为水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气”，下列说法正确的是(C)A．吃雪糕解暑，是因为雪糕熔化时要放热B．吃雪糕解暑，是因为雪糕汽化时要放热C．雪糕周围冒“白气”是液化现象D．雪糕周围冒“白气”是汽化现象10．下列关于水沸腾的实验说法正确的是(B)A．水沸腾时冒出的“白气”是水蒸气B．水的沸点随气压的降低而降低C．水沸腾的现象只发生在液体的表面D．水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11.取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉
篇五：法院执行队伍建设调研报告
XX市法院员额法官队伍建设工作情况调研报告目前，全市两级法院共有在职干警X人，其中员额法官X人、法官助理X人、司法警察X人、其他人员X人。员额法官占比为X%。
全市员额法官中：男性X人，占X%；院、庭长为员额法官的X人，占X%；高级法官X人，占X%（其中二级高级法官X人，三级高级法官X人，四级高级法官X人），一级法官X人，二级法官X人，三级法官X人，四级法官X人；35岁以下员额法官X人，36至39岁X人，40至44岁X人，45至49岁X人，50岁以上X人；具有研究生学历员额法官X人，本科学历X人，大专学历X人。
纵观全市员额法官队伍结构，呈现出以下三大特征：一是精英化。法官学历绝大多数在本科以上，研究生和本科学历占X%，大专学历仅占X%。二是职业化。全市员额法官平均年龄47岁，平均法律工作经历超过20年，年富力强、经验丰富成为员额法官的主流。三是专业化。除审判委员会委员外，绝大部分员额法官相对稳定在民事审判、刑事审判或者行政审判岗位。
调研中，我们随机抽查了部分法院20%员额法官办案的结案率和发改率，总体上处于较好的水平。我们抽查了XX区法院X名员额法官，其结案率最高的为X%，最低X%，平均结案率为X%，发改率最高的为X%，有X名法官发改率为0,平均发改率为X%；XX县抽查员额法官结案率最高X%，最低X，发改率最高为X%，有X名法官发改率为0；XX县抽查员额结案率最高X%，最低X%，发改率最高为X%，有X名法官发改率为0；XX县结案率最高X%，最低X%，抽查X名员额法官X件案件，只有X件改判，全院办案质量很高。
二、全市员额法官队伍建设的主要举措和成效（一）明确了办案权责，司法责任制有效落实。一是推进主审法官负责制。两级法院严格落实“让审理者裁判，由裁判者负责”，院、庭长除加强对“四类案件”17种情形的事中监管，一律不再签发未参审案件文书。二是推行司法责任清单。XX年起至今，全市法院积极建立司法人员“责任清单”，厘清院长、庭长、合议庭、法官、法官助理、书记员、执行员等职权、责任，严格落实法官办案质量终身负责制，实施法官办案痕迹化管理，突出法官在审判中的主体地位，对履行审判职责的行为承担责任，实现法官权责的统一。三是推进院庭长办案常态化。通过办案情况通报，督促院、庭长常态化办案。截止XX年X月底，全市基层法院入额院领导共办理案件X件，人均办案数占全市基层法院人均办案数的X%，远远超过上级规定的入额院领导办案数量要求。
（二）规范了业务程序，案件质量管理机制不断完善。一是全面深化司法公开。凡重大案件庭审“每案必录，每日必播”，截至XX年9月底，市、县两级法院共开展庭审视频直播X次，在中国裁判文书网公布文书X份，累计公开案件信息X条，全程接受当事人查询和监督。二是建立专业法官会议制度。建立健全了专业法官会议工作规则，发挥专业法官会议对重大、疑难、复杂、新类型案件及法律适用统一问题咨询功能。如市中院、XX区、XX县等基层法院通过专业法官会议，对物业诉讼、开发商交房逾期违约等典型类案形成会议纪要，统一司法尺度，避免“同案不同判”。三是发挥审判委员会新作用。细化审委会讨论案件范围，明确将专业法官会议作为提交审委会讨论案件的前置过滤机制，进一步强化了审委会总结审判经验、加强审判管理、统一裁判标准、研究审判工作重大事项的职能，切实发挥审委会对重大敏感和疑难复杂案件的把关作用。
（三）强化了内部监督，审判质效有效提升。一是加强了院、庭长监督。坚持院、庭长有序放权与有效监督相统一，明确院庭长审判管理监督权责清单，细化院庭长对诉讼程序性事项的决定和审批权限。准确界定“四类案件”范围，明确涉及群体性案件、疑难复杂案件、类案冲突案件、违法审判等案件标准，确保院庭长行使职权精准监督管理。细化院庭长对“四类案件”行使监督权及启动事中监督管理程序及方式，监督过程全程留痕，避免监督管理缺位。XX县法院还规定发回重审的案件一律由院领导承办，通过亲自办案直接发现问题、纠正错误。二是加强了审判流程监督。XX年以来，全市法院全面开启信息化建设，建立审判监督流程“可视化管理”机制，由传统的“人盯人”微观管理向宏观监督指导管理转变，实现了案件审判流程信息全程公开，裁判文书签发修改全程记录在卷，依法公开的裁判文书全部网上公开，对案件审理过程及办公办案系统平台上全程留痕和公开，形成对法官审判权力的无形约束。三是加强了案卷评查。XX年以来，市中院组织对全市员额法官审（执）的X余件案件进行评查，以常规评查、重点评查和专项评查三种方式实现对员额法官案件评查全覆盖，及时通报评查结果，列明问题清单，督促落实整改，并将瑕疵案件纳入法官当年业绩考评。四是加强了业绩考评。全市法院实行量化、公开、动态的业绩管理机制，以办案和工作任务完成的质量、效率为依据进行业绩考评，强化法官责任。XX县制定了法官绩效考核和奖金分配实施细则，将绩效奖的60%与考评结果挂钩，XX县则将全部绩效奖与考评结果挂钩，在年底考评后统一发放，在一定程度上解决了“干好干差一个样”的问题。
三、当前员额法官监督管理中存在的主要问题和困难1．员额法官工作任务十分繁重。法官数量减少与案件数量剧增的突出矛盾，成为摆在法院尤其是基层法院面前急迫的现实问题。一是员额法官比例偏低。法官员额制改革后，员额法官比例受限，司改时有X名审判员、助理审判员未能
入额，按规定要求能办案的人数锐减。目前全市员额法官在法院干警队伍占比仅为X%，总体上低于全省平均水平。同时，省高院对全省法院员额法官实行动态管理，依据各地案件数进行增减调整，近年来全市员额法官人数又被调减了X人，目前还有8名员额法官被抽调到XX市中院、XX铁路运输法院支援办案。二是案件数量急剧上升。由于社会矛盾问题交织、民众依法维权意识增强、基层治理调解作用弱化、法院推行立案登记制改革等诸多因素叠加，全市法院受理案件数量呈现急剧上升的趋势。截止9月底，全市法院受理各类案件X件，同比上升X%，审结X件，同比上升X%；XX区法院受理的各类案件数突破1万件，同比上升X%，人均结案数X件，结案率X%，在全省一类法院排名第七。XX县人均结案近X件，XX县人均结案X件，XX县人均结案X件左右。员额法官“五加二”、“白加黑”加班阅卷、撰写文书已经成为常态。三是员额法官承担了大量的非审判事务。从调研情况看，很多员额法官在正常工作时间还要参加党委、政府各类会议，参与脱贫攻坚、息诉接访、交通劝导等非审判活动。四是审判辅助力量配备严重不足。按规定全市员额法官应当配备X名助理法官，目前由于政法编制不足等原因，仅配备X名，使得员额法官还要承担额外的审判辅助事务，在一定程度上分散了审判精力，影响了办案质效。
2．审判监督管理机制仍需完善。一是院、庭长监督责任虚化。员额法官依法独立办案，院、庭长虽然有监督职责，但权限范围不清，是否属于“四类案件”不易甄别，同时院、庭长本身也有办案职责和其他工作任务，监督存在空白和缺位。在XX、XX、XX、XX等基层法院座谈时，一些院、庭长表示，只要员额法官不主动报告,自己未收到投诉反映，一般不会主动履行监督职责，否则有干预办案之嫌。但是，倘若案件出现问题，院、庭长又难辞其咎。此两难困境亟需从制度机制上加以破解。二是审委会可能沦为避责机构。由于瑕疵差错案件评价标准还不够细化，追责机制
不健全，员额法官不敢担当，在合议庭意见与专业法官会议意见一致或者无重大分歧的情况下，仍然将案件提交审委会讨论，极大增加了审委会成员工作负担。某副院长在座谈时毫不讳言地说，目前该县法院审委会讨论案件数大量增加，审委会成员本身也是员额法官，都有办案任务，根本没有时间和精力研究案情，审委会已经沦为一些个案避责的工具。三是纪检监察监督缺位、越位问题同时存在。一方面，日常监察流于形式，除了市中院派驻纪检组，其他基层法院均撤销了监察机构，只在县政法委派驻纪检组，法院仅保留一名监察专干，几乎形同虚设，日常监督弱化；另一方面，执纪没有细化标准，随意性较大，特别是对还没有审结、生效的案件，只要收到举报或反映，就一再要求法官反复说明情况，有时对生效裁判本身直接定性，并据此对法官进行追责，有的法官被立案之后，两年多未作结论，职级不能正常晋升。
3．员额法官职业保障存在差距。一是工资待遇有差距。改革后，一些未入额的法官辞职从事律师行业，并在本市执业，其年收入一般可以达到20—30万，为员额法官的两三倍。员额法官承担更重任务、更高要求、更严责任，其工资虽然有所提高，且退休时不能按法官等级标准计算退休待遇，与其期望尚有差距。如市中院原副院长舒冬菊（二高法官）退休后只按其行政职级计算退休费，退休后工资待遇锐减。二是管理机制不健全。退出机制缺失。有的员额法官由于脑溢血、中风或者其他身体原因不能办案，却考虑收入问题不愿退出员额。绩效导向欠优化。目前法官业绩考核注重解决“干好干差一个样”的问题，但未能解决“干多干少一个样”的矛盾，因此有的员额法官不愿多办案，怕干多错多，影响办案质效。晋升通道不畅。全省对员额法官实行动态管理，空缺员额优先安排XX市等案件数更多的法院，使得我市素质较高的法官助理难以及时递补，极大的挫伤了基层法院员额法官和法官助理的工作积极性。三是职业尊荣感不强。
一方面社会上对于当过法官的律师无比亲睐和信任，这些律师不愁案源，收入丰厚，另一方面有的当事人对现任员额法官出于立场不同、利益对立等原因，动辄指责、谩骂甚至殴打，无理信访、反复举报的现象时有发生，即便有的构成诬告陷害，因其是一般居民或者普通农民身份没有追究任何责任，这对法官的履职积极性构成了双重打击。
四、意见和建议1．突出问题导向，切实为员额法官减负。一是要争取员额法官比例政策倾斜。要勤汇报，多呼吁，请求省高院充分考虑辖区人口、经济发展程度、民族边远等综合因素，如XX县法院案件数虽然不多，但辖区面积X平方公里，交通不便，调处不易，办案周期长，要争取在确定员额比例时对我市进行适当倾斜。二是要让员额法官聚焦主责主业。各级党委、政府要支持法院工作，尽可能从非审判事务中解脱出来，依法独立开展审判工作。同时，两级法院要按照“1+1+1”标准，为一线员额法官配齐配好审判辅助力量，确保员额法官有足够的时间和精力处理审判核心业务。三是要研究探索社会矛盾分类综合化解新举措。市、县两级法院要针对各类案件数量逐年上升的趋势，进行深入研究，找准矛盾背后深层次的社会原因，提出分类化解的意见措施，以工作汇报、司法建议等形式向党委汇报，同政府沟通，形成定纷止争合力，努力将矛盾消除在萌芽，把纠纷化解在基层。
2．坚持严管厚爱，加强员额法官队伍建设。严把“进口”，疏通“出口”。按照员额法官退出办法，对不适宜担任法官的要及时办理退出手续，对空缺的员额要及时进行遴选，保证法官质量，实现良性循环。加强对员额法官的教育培训。通过加强思想政治教育和职业道德教育，促进法官坚定理想信念、坚定法治信仰，增强对员额法官的职业认同感与自豪感。形成监督的有效合力。作为任免机关，各级人大常委会监督不能缺位，应当通过履职评议、案卷评查等方式，加强对员额法官监督管理。两级法
院应当进一步明确院、庭长监督主体和职权，建立健全“四类案件”在立案环节的甄别、报告、提示等机制，确保院、庭长监督落到实处。纪检监察部门要加强对员额法官的日常监督和廉政提醒，遵循司法规律建立健全员额法官容错纠错机制，对瑕疵错案的认定，应当充分尊重法官惩戒委员会的意见，非因法定事由、非因法定程序不得启动对员额法官的错案问责，进一步消除员额法官的畏惧顾虑，既支持员额法官依法独立办案，又严惩索贿受贿、以权谋私、枉法裁判等违法违纪行为。
3．强化职业保障，有效激发员额法官职业尊荣和工作热情。一是要建立健全薪酬待遇机制。探索建立一套与办案数量、质量直接挂钩的绩效考核奖金分配办法，解决“干好干差一个样、干多干少一个样”的问题，真正奖勤罚懒，赏优惩劣。在养老金并轨过渡时期，要用足用活政策，完善员额法官的退休待遇保障，解决其后顾之忧。二是要完善审判保障机制。严厉打击侵害法官人格尊严、损害法官名誉、侵害法官及其近亲属人身财产安全等违法犯罪行为，充分保障法官依法行使审判职权。三是要提升员额法官职业尊荣。通过宪法宣誓、正面宣传、表彰奖励、设立员额法官办公室等形式，强化员额法官的正面评价，加强社会舆论的正向引导，有效提升员额法官职业尊荣。
篇六：法院执行队伍建设调研报告
关于法院队伍建设工作情况的调研报告关于法院队伍法庭建设工作情况的调研报告
灵台县人民法院关于队伍建设工作情况的调研报告
为进一步下一阶段做好新形势下的人民法院队伍建设工作，为上级法院研究部署以科学发展观为指导，推进队伍建设全面协调持续发展的措施和意见提供依据。根据市中级法院《通知》精神，我们专人对我院队伍建设工作情况进行了调查研究。现就先后顺序报告如下：
一、法官职业化基础建设困难重重
当今时代，全球经济一体化已成为历史的必然，随之而来的司法体制改革势在必行，与国际司法体制接轨成了我国司法体制的改革方向。这一形势与现状要求我们审判机关必须建设一支高素质、职业化的法官队伍。但是，就我院现状的分析，法官职业化进程缓慢，我院现有职工51人，法官39人，大学文化程度25人，占64.1%，大专文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大学文化程度的25名法官中，全日制法律专科毕业1人，占4%，全日制法律专科毕业后成人专升本3人，占7.6%，全日制非法律专业专科毕业后成人专升本2人，占5.1%，其余19人与具有专科文化程度的13人均是中专、高中文化程度自学取得专科或本科文凭，占82.1%。这样的法官文化结构与学习型地方法院、专家型法院队伍的要求相距甚远。为加快法官职业化基本建设进程，我们毛序认为眼下应做好以下三点：
（一）加大法官职业培训力度，解决法官队伍素质仍然偏低较低的问题
由前面的数据显示可以看出，我院有82.1%的法官是从事法官职业其后后德行的法律。而他们主要是在干中学、学中干而成长起来的，知识结构已不能完全适应新形势下此项工作审判工作的需要。遇到经常发生的常规性案件尚能应付，对于新类型案件两眼一模黑，既是临
时性的学习合法性了相关法律知识，也往往是穷于应对，极易导致偏差。这也是目前审判执行工作质量和效率不高的深层次诱因之一。
（二）状大法官队伍，解决法官断层结构性问题
目前实行的凡进必考的行业准入制度和就要经过统一的司法考试才可取得法官资格的制度，为提高法官队伍素质起到了积极的作用，法律界专家学者进入参与高级法院和最高法院各人民法院审判执行工作，注入为法官队伍注入了蓬勃生机和活力，它标指着法官队伍建设向基础建设更高的标准迈进的步伐不断加快。但是，我们作为基层法院。检察官断层现象严重。我们现有法官39名，50岁以上的12人，占30.7%，40—50岁的15人占38.4%，35—40岁的10人，占25.64%，35岁以下的2人，占5.1%。由统计可以看出，有70%左右的法官年龄在40岁以上。就目前现状，案多人少的矛盾突出已相当突出，如果再过5—10年，法官队伍如果不能及时缓释，将消失无人办案的现象。目前实行的行业准入制度及法官各下级法院为上级法院选拔在等制度，可以有效地充实各中级以上人民法院的法官队伍。现在的问题是各基层法院检察官断层现象严重，今年开始实行的司法考试分级制度外资收购是一个有效的办法，我们首席法官认为今后应更进一步适当降低取得基层法官资格的标准，以缓解案多人少，审判勇气严重不足的困境。
（三）建立司法部长最高法院福利待遇保障长效机制，减少法官流失，稳定法官队伍
在世界各国的法官和当局全世界的职员中，没有象中国法官这样福利待遇无法保障而又被社会彻底误解的。这是我们法官流失、队伍不稳定的本质原因。要稳定法官队伍，就必须建立的法官福利待遇保障机制。要确保法官工资按时足月发放，并适当提高工资标准，在法官住房、子女上学、独生子女及家属需要考虑就业等方面优先考虑，解决法官的后顾之忧，保证他们能一心一意从事庭审工作。
（四）建立法官分类管理制度，禁止法官从事后勤、政工、法警等工作
我们一边讲起法官断层，案多人少，但另一方面，还有许多检察官从事后勤、政工、法警等工作，我院在这些布季谢岗位上工作的法官10人，占法官总数的25.64%，是一个不小比例，如果能使这部分人归位，就我院而言，法官不会显得有多短缺。但是，要解决这一问题，还必须要出台一些确保相关政策这些复员军人有人工作的配套政策。我们认为目前的凡进必考相信政策，是早先导致这一现象存在的主要原因，进法院的工作人员，即是不当法官，在及非审判岗位上工作，也必须通过中考才进入，近几年，主要是通过公务员考录进入，还要按国家的一元化招录规划编制规划名额，每年进入的人数了了无几，根本适应不能满足法院工作的需要。要法官及其他工作人员分类管理制度，对于法官可以市场准入沿用现在凡进必考及严格的资格准入制度，对于国家机关法院的法官人数，可以在全省范围内均衡，根据实际工作需要调整各院法官人数的多少。而对于后勤、政工、法警等部门的工作人员可放宽条件，自由出入，由地方政府省局配备。
二、法官职业能力建设需更进一步加强
随着中国加入wto，世界经济一体化和我国社会主义市场经济的逐步完善，国有企业股份制军工企业改造基本基本完成，农村人口城市化，新新思维类型以及复杂疑难案件越来越多。而目前，基层法院的法官，大
多习惯于审理的案件民商事方面是离婚、债务、赔偿及合同纠纷，刑事方面是盗窃、诈骗、故意伤害、行政管理审判几乎无案可审，如遇一些出新类型案件，则显得手足无措。要改变这一局面，加强法官业务培训职业控制能力培训是行之有效的方法之一，我们首先必须实现在培训内容上从传统学习到教育工作现代职业能力的转变，注重实用性、针对性和有效性，达到学以致用。在培训方式上实现从面对面授课到现代网络远程教育的转变，节约审判资源，尽量避免学习影响
其他工作。要结合党的十七融合上大精神的学习紧跟时代要求，进一步实施“人才强院”战略，将学历层次较高的硕士学位以上的法官培养成审判业务专家，将中等层次大学文化的法官培养成专家型法官，将大专以下学历的法官培养成审判文凭业务生力军，形成以审判业务专职、专家型法官、审判业务专家为主线的梯次人才队伍。
三、思想政治工作进一步有待进一步深入
近年来，最高法院表彰宣传的宋鱼水、金桂兰、黄学军等全国重大众所周知，组织的“双模”、“双优”、“中国法官十杰”、“中国十佳田喜荣”等专项评选表彰，在各基层地方法院引起强烈了强烈的反响，各类先进典型的事迹使广大基层法官深受鼓舞，在人民群众中树立起了法院构筑和法官的全新形象。我们非政府不但组织干警学习了全国性重大典型，而且用身边事教育工作身边人，对我院涌现出的“全国优良人民法庭”什字法庭、“全国优秀女法官”张灵萍的先进事迹进一步掘镢整理，使广大法官实实在在的感受到先进典型的之所处，觉得先进是看得见模得着的，而不是虚假的、造作的，有力的推动了各项工作的大力推进进一步发展。最高法院提出的“内强素质，外树形象”教育目标，适时必要，抓住了要害，就目前情况看，效果是良好的，法官的素质和法院的形象正在向好的方向发展，但是与新形势、新任务和新要求相仿，还存在较大的差距，素质不高、身后形象不好的现象在少数裁判官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培训力度，进一步增强广大法官的整体素质，加快廉政建设步伐，以机制建设为突破口，坚决杜绝影响法院和法官形象的事件发生。
法院艺术建设应以审判事业为主建设线，以讴歌审判事业和活耀广大法官的文化生活为内容，形式可以是多样的，如电影、电视等文艺作品，小说、诗歌、散文等文学作品、书法、绘画等艺术作品。可以在最高法院设置文化局，其他各级法院由中央组织部部门办理文化事宜。我院的法院文化主要是开展了一年两次的文艺体育活动，今年举办歌咏比赛一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比赛一次。
近年来，法院系统相继开展了多项整顿活动，法院为法庭审判执行工作的开展起到一定推动作用，乱收费、法官不中立，办“三案”、搞“三同”的现象明显减少，通过这些活动，法院和法官在广大人民群众心目中树立了全新脸孔的形象。但是这项工作不是一蹴而就，要保持教育活动的实效，必须建立制度和监察并重的体系惩防体系，加强纪检、监察工作力度，使思想政治工作入脑入心。
四、司法警察工作亟待切实加强
目前，将死刑执行移交法院，不再由武警参与，执行司法拘留、押解人犯案犯等工作难度越来越大，法院机关及法官外出执行公务沉重中的安全保卫任务日益繁重。但是，目前法警的文化素质不高，人力不足，远远不能适应新形势下法院审判事业的工作需要。我院现有法警6名，除两名专职法警外，另外两名兼司机，还有两名在其他业务庭审理案件。虽将法警队单列，但真正搞法警工作的只有两名相关人员，要建立一支规范的法警队伍，还有相当的差距。目前各地法院实行聘任制司法警察，充分是弥补法警队伍人力不足的有效方法，但作为基层法院公用经费严重不足，聘任制司法警察的工资无钱可付是一大房租困难，另外，在聘任司法警察时要把好素质整体素质关口，严禁素质低下的人进入司法警察队伍，影响法院形象。
五、人民陪审员制度需进一步完善
我国的人民陪审员制度是人民民主进程中的一大发展，是公民有序政治参与和保障人民群众的知情权、监督权的迫切需要，又还可以补充最高法院审判力量的不足。这一制度目前逐步趋于完善，做为基层法院，我们主要是人民陪审员的工作报酬所需经费无法核心保证。我院的9名人民陪审员，除4名国家值班人员外，其余5名均系农民，他经常外出打工，需要陪审这时不在家，是工作中的一大难题。看来我们认为须要加强两个方面的工作：一是建立吴秋宏报酬保障机制；二是加强人民陪审员的培训课程，提高他们的素质。不断建立规范人民陪审员市场监管制度的长效机制，为法院审判法院稳步发展起到应有的推动作用。
篇七：法院执行队伍建设调研报告
法院执行队伍建设调研报告(精选多篇)
院、每位执行人员。法律规定了审判案件的审结期限，如民事诉讼法
动执行人员的积极性，才能提高案件的执结率，才能使执行人员不断设法提高自身的政治、业务素质。
(二)执行队伍应实行垂直管理中央(99)11号件明确提出了高级人民法院对本辖区的执行工作实行统一管理、统一协调。党的十八大三中全会也明确了司法体制改革。这也是针对我国的国情提出，主要是为了遏制和克服地方部门保护主义。现在感觉效果不明显，尽管通过采取提级执行、指定执行、交叉执行等方式执结一批积案，但是由地方法院执行机构的人、权、物归地方管理，因此没有从根本铲除地方和部门保护主义思想的根。高级法院的统一管理和统一协调，实质就是统一领导，对执行人员业务的统一管理，对案件统计的统一管理。没有对执行机构、执行设备统一管理。笔者认为，要想实现高级法院对执行工作真正统一管理、统一协调，必须将中院、基层院两级法院人、权、物统一到省高院，执行员的工资由省财政支付，执行人员的任命、调动，由省高院从执行机构所在的法院审判人员中择优选择，地方人大可以任命审判员，但执行人员不需地方人大的任命。地方人大若免去执行人员的审判员资格，可以先由高级法院免去执行人员资格。执行机构的执行装备由省高级法院统一调配，统一管理。
高级法院对下两级法院执行机构实行垂直管理，统一领导，并不意味执行机构脱离当地法院而独立。有人提出将执行机构从法院脱离出来交地方行政机关，独立于政府，这样对抗衡地方保护主义和行政干预执行的能力会大大降低，更不利解决执行难，也不利于执行机构内部执行权的行使。
高级法院对下两级法院执行机构统一领导，中级法院和基层法院执行机构内部应实行三权分离，即执行实施权、执行裁判权和执行监督权分离。建立互相制约、互相监督和互相协调的权力运行机制。笔者建议，随着基层法院受案标的额的增加，中院执行一审案件的数量将逐渐减少。中院执行机构可不设实施庭，对受理执行案件可以将案件委托辖区内的任何一个基层院执行。中院执行机构可设裁判庭和监督庭，裁判庭主要对基层院裁判不服的裁决案件进行复议裁判。监督庭一是对基层院执行案件监督，执行人员监督，同时负责辖区内法院执行机构案件的协调、管理，如对于一些有重大影响执行案件统一调配辖区内的执行警力集中执行，以扩大影响。监督庭人员每年拿出大量时间制定对执行机构、执行人员、执行案件的考评细则，监督考评经过。为了体现考评公正、公开，监督庭在考评过程中可以邀请社会其他人员包括当事人在内，对执行机构、执行人员进行考评。
基层法院执行机构执行权分权，可以根据执行机构人员多少来灵活确定，执行人员少的执行局，可只设实施庭。裁决庭可以临时组成，也可以将裁决庭纳入院内审判庭，由其他庭审判人员进行听证裁决。中院可以对基层院执行案件统一指挥、统一管理，确定执行方法。基层法院执行人员的监督可由中院监督庭、本院审理委会、院党组和执行局长共同监督。
(三)、执行队伍要引入竞争机制水无势差不会流动，社会无竞争、无失业就不会前进。要打造一支过硬的执行队伍，开展执行工作，更地实现公正与效率，就必须打破现在大锅饭的现象，必须实行能者上，平者让，庸者下的管理机制。将企业管理理念的项目管理机制引入执行队伍的管理。执行法官可以“承包”案件，包数量，包质量，包效率。以执行人员办案的公正、高效、快捷等标准来衡量办案能力的标尺。执行机构每年应留有待岗或下岗的名额，对于年终综合考评不合格的人员，高院要坚决实行末位淘汰制。只有这样才能充分调动执行人员的主观能动性，执行人员才能不断提高自身的素质。才能有一种竞争感、责任感。那时执行工作所进行的一系列改革措施，才能得到有效的实施。才能更对面对人民检察院对民事执行活动的法律监督。规执行行为提高案件质量与效率
篇八：法院执行队伍建设调研报告
对于加强队伍建设调研报告范文【篇一】加强队伍建设是人民法院工作的一个永恒主题。最高人民法院《关于
新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》，提出加强基层基础建设要“以审判工作为中心、队伍建设为根本、物质装备为保障”作为基本思路。如何加强队伍建设，锻造一支能够推进经济社会全面、协调、可持续发展的作风优良、业务过硬的法官队伍？成为当前亟待解决的一项重要课题。
笔者以所在法院队伍建设为例，剖析当前基层法院队伍的现状以及存在的问题，提出加强法院队伍建设的建议，以期对加强基层法院队伍建设有所裨益。
一、xx法院队伍基本情况：
目前，xx法院在职在岗政法编制人员88人（其中工勤1人），该院2002年干警人数为142年，2002-xx年十多年间因离退、辞职、自然减员等原因共减少62人，新录入事业编制人员8人。政法专项编制90，另有11人虽离岗但仍占编制，共超编9人。
现有临时聘用人员47人：包括司法辅警11人，司机8人，书记员16人，综合部门人员12人。
人员身份构成：法官50人、法警12人、书记员4人、其他人员22人。
年龄结构：30岁以下的干警8人（全部为新招入的事业编制人员），30-40岁以下的干警19人，占全院干警总数的20%；41-50岁31人,占
全院干警总数的33%,51岁以上的38人,占全院干警总数的40%,全院干警平均年龄46岁。
政治面貌：全院在职干警中党员人数为84人（其中正式干警80人，事业编干警4人），设有党总支及五个党支部。
学历情况：全院干警中取得硕士学位的2人，学士学位29人，大学本科学历人数为57人，大专学历23人，中专以下学历16人。
内设机构：全院内设机构二十五个庭室（其中有八个基层法庭）。党组成员9人，中层干部41人，其中正职23人，副职18人，副科级以上干部为15人，基层法庭庭长全部落实了副科级待遇。xx年受理案件6754件，结案6619件，结案率98%。xx我院年人均结案数为159件，法官个人最高结案321件，创该院个人结案最高纪录。二、目前队伍建设中存在的问题（一）客观方面的问题1.队伍年龄结构偏大，断档现象严重xx法院现有在职干警平均年龄在46岁以上，已连续十余年没有补充法官力量，2002-xx年因各种原因共减少62人，新增8人，其中书记员4人、部队转业安置2人、外调2人，均无法官资格，法官队伍年龄老化，结构不合理，青黄不接，断层现象日益严重。2.案多人少的矛盾日益突出xx法院编制数为90人，该编制数是根据辖区人口、面积等因素考量，在一定时间内会保持相对稳定性。但近年来，随着该辖区经济的飞速发展，
案件数量呈井喷上升趋势。2002年干警数量142人，全年结案数为2874件；xx年干警数量为101人，年结案数为4312件，xx年干警数量为88人，全年结案收案6619件，由上述数据对比可见，自2002年至xx年十年间，干警人数骤减，而案件数量急增，但因编制数额的限制，新生力量得不到有效补充。法官的工作量越来越大，工作压力越来越大，案多人少的矛盾日益突出，成为制约法院队伍建设及各项工作长远发展的瓶颈。
3.干部的职级待遇难落实
由于岗位特点和工作性质的原因，法院干部交流不顺畅，流动受阻碍，不利于干部的发展成长。因为干部职数、职级职数的限制，大部分干警长期得不到提拔重用，到目前我院党组班子9人中尚有3人未能落实副科级待遇。有些干警在同一个岗位上工作时间过久，对工作失去热情和斗志，有厌岗情绪，严重影响了干警工作积极性和主动性的有效发挥。
4.经费保障严重不足
由于经济、财政、政策等诸多原因造成基层法院经费严重不足，致使办公用房紧张，办公条件得不到改善，设施设备老化得不到及时更新。办公车辆与办案需求不能匹配，尤其是执行工作中由于装备的差距往往错失执行时机，影响了办案效果。另外，现行政策与法官待遇不挂钩。现在的法官面对越来越大的工作压力，执法环境对法官的素质提出了更高的要求，随着各种新类型案件的不断增加，新的法律法规和司法不断出台，法官的知识结构面临新的重建，学习压力增大；随着人大及社会各界的监督不断加强，以及法院内总的分权制衡、错案追究等制度的出台，法官办案要求越来越规范，执行力度也越来越大，法官面临着方方面面的督办、指责和评议，其压力大、任务重、责任大、风险高。法官的责任、风险、压力
超乎一般人的承受，应逐步提高法官的政治、经济待遇，体现法官的工作风险性，提升法官的职业尊荣感，从而确保法官队伍的稳定性。
（二）主观方面的问题
一是宗旨观念不强，一些干警没有正确树立司法为民的宗旨意识，漠视群众利益，忽视程序正义，工作不在状态，作风有待加强。二是职业操守缺失，极个别干警有违反纪律的现象，办案不公，执法不廉的现象仍然存在，社会投诉问题尚未杜绝。三是业务素质有待提高，个别干警司法水平和司法能力不能满足群众对人民法院工作的新期待新要求，处理复杂疑难案件的能力不强，对一些案件把握不准，执法尺度不统一，出现同案不同判的现象。四是法院的执法环境有待改善，一些党政部门的法制意识极其淡薄，官本位思想极其严重，影响了法院的整体执法水平和执法效果。上述问题有的是需要通过我们加强队伍建设，实现自身克服，有的则确实需要从体制和制度进行改进。
三、加强队伍建设的路径、建议和措施
（一）逐步解决人员编制、年龄结构和机构设置的问题
建议由政法各部门将本部门存在的编制与机构问题上报政法委，由政法委汇总后，逐级反映，以中央政法专项编制增编的名义，从中央到地方重新核编解决基层政法各部门的机构设置和人员编制问题。同时，还要赋予各地结合实际，在原则范围灵活设立机构和设置岗位人员，为经济较为发达、案件较多的地方提高编制比例，并通过公开招录解决实际问题。
（二）抓好经费保障机制的落实
加大对基础设施的投入，特别是加大办公经费和装备的投入。只有从根本上解决经费不足的问题，才能更好地发挥政法各部门在维护社会稳定、为辖区经济又好又快发展保驾护航的作用。
（三）加大从优待警的力度
要从政治上关心干警，加强培养和锻炼，大胆提拔重用年轻优秀干警，切实解决好业务骨干的职级待遇问题；要从工作上爱护干警，注意改善工作条件，合理安排工作任务，缓解干警工作压力；要从生活上体恤干警，继续提高干警物质待遇，解决干警的后顾之忧，关心干警身心健康，加强人文关怀、心理疏导、心理危机预防与干预，缓解干警的心理压力。
（四）以人为本，不断提高政法队伍素质
建设一只高素质的政法队伍，应本着凝聚人心增合力、培育人智提素养、整合人力优配置、强化廉政树形象的思路来进行。以人为本就是以人为中心，把人摆在第一位，把出发点、着眼点、落脚点放在充分调动人的主动性、积极性、创造性上，最大限度地挖掘人的潜在能力，追求人的全面发展。一是要凝聚人。要引导和影响干警树立正确的价值观和人生观。为干警搭建施展才能的平台，使他们在一个公平竞争的舞台上比学习、比工作、比能力、比水平、比成绩、比贡献，最大限度去实现自已的人生价值。二是要培养人。一方面要着眼于政治素质、道德素养的提高。政法各部门要把经常引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观作为提高政治素质的根本。把具备应有的司法良知和高尚品德，作为培养新时期一名合格政法干警的必备条件。另一方面要从学习入手，切切实实提高干警的业务素质。采取派出去、请进来和从实践中学等方式，激发干警的学习热情。强调学习就是工作，工作就是学习，把学习过程变成工作过程，把工作过程变成学习的过程，边办案、边研讨、边学习，从而指导促进工作。三是
要管好人。科学管理是推进政法工作、队伍建设不断前进的前提和保障。要建立一套切合实际行之有效的工作运行机制，进一步完善组织领导、责任权力、队伍建设、投入保障、激励动力、监督约束、评价考核等工作制度，健全岗位目标责任制，完善奖惩激励机制，严格检查、考核评定、验收措施和详细、具体的考评标准，以岗定责，以责定标，以标定量，使目标硬化、量化。真正实现以制度约束人、管理人、激励人。
（五）完善执法监督机制
大力加强和改进执法监督工作，全力推进执法监督规范化建设，是打造高素质政法队伍的重要一环。一是加强执法责任体系建设。明确执法工作流程，细化执法责任和责任查究制度。按照“谁执法、谁负责”、“谁分管、谁负责”的原则，认真落实查究制度，切实改变责任不明确，查究不到位的状况。二是加强执法质量和效率的考评体系建设。要把执法质量作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，全面推行执法质量和效率考评制度，将考评结果与领导干部和干警的政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩。三是加强干警职业道德教育，建立干警廉政档案，注重内外监督，多层构筑廉政堤坝。要时常提醒干警“执法无小情，干警无私情，廉政无小事”。要时常提醒干警在薄利面前慎微，厚礼面前慎贪，宴请面前慎馋，盛情面前慎软，私情面前慎迷。建立一支政治强、作风硬、业务精的政法职业化队伍。
【篇二】根据市政法委的统一部署，我院对近三年来的队伍建设情况进行了调
研、分析，现将有关情况报告如下：
一、法院队伍概况
我院设有机关审判、行政部门13个，派出人民法庭5个。全院有行政编131人，现有干警总数117人，其中男干警96人，女干警21人，年龄在35岁以下的干警32人，占27.4%。党员骨干人员较多，全院党员干部99人，占到全院干警84.6%。全院干警具有大学本科以上文化程度75人，64.1%，大专以上文化程度115人，占98.2%。全院有副处级干部2人，正科级干部7人，副科级干部26人，科员67人，工勤人员17人。
二、加强队伍建设方面的主要做法
近年来，我院紧紧抓住队伍建设这条主线不放松，通过开展纪律教育月、“机关作风整治年”活动以及“弘扬正气、改进作风、提升形象”主题教育实践活动，强化队伍管理，提高队伍士气，队伍建设取得明显成效，为审判执行工作提供了组织保证。xx年以来，我院共受理各类案件12162件，审执结11982件，结案率为98.52%，民商事案件调撤率为66.27%。先后被省法院记集体二等功，被湛江中院记集体三等功，并被授予清案工作先进单位、党建工作优秀单位、文化建设示范单位、信访维稳工作先进集体、廉江市文明单位等20多项荣誉。
（一）抓班子，着力提升表率作用。我院领导班子成员强化管理，注重团结，驾驭能力、决策水平较高，较好地推动各项工作的发展。第一，注重政治理论和业务学习，我院领导班子按照党组中心组学习计划积极参加学习，并且能够带头自觉学习，亲自参加案件审理，撰写调研文章，起到了很好的模范带头作用。第二，坚持民主集中制原则，制定和认真执行重大问题议事规则，凡属重大开支、重要工作部署、干部调整任免、干警福利事项等重大事项，都必须由党组集体讨论决定。第三，定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，做到敞开胸怀，把各自工作思想中存在的不足摆在桌面上，进行面对面交流、沟通，以此增强党组凝聚力，齐
心协力抓好各项工作。领导班子还经常与干警开展面对面谈心活动，及时了解解决干警工作生活难题，为干警解除后顾之忧。院领导班子以自己的表率作用赢得了广大干警的真心拥护，班子真正形成了讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重的良好风气，确保了我院各项工作的顺利开展。
（二）提素质，着力提升司法能力。积极开展创先争优活动，先后开展了调解竞赛活动，“办案突击手”、“调解能手”、“优秀庭长”评选活动，以及“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，激发干警爱岗敬业、无私奉献、干事创业的精神。注重法官培训工作，通过开展新法专题培训、庭审观摩竞赛、裁判文书评比、年终评选先进活动等活动，在全院营造了比学赶超的良好氛围，干警庭审驾驭能力、主持调解能力、法律适用能力、裁判文书制作能力和判决说理能力明显增强。注重干部的培养、交流和选拔，三年共择优选任了7名正科级干部，8名副科级干部。注重法官后备人才培养，为参加司法考试的同志提供各种支持和帮助，近三年有9名同志在工作之余通过司法考试。
（三）树形象，着力提升公信力。我院通过审判工作回应群众要求和期待，切实维护人民群众根本利益，树立法院良好形象。第一，认真落实司法公开。建立案件信息查询制度，落实庭审公开、执行听证等制度，充分保障当事人的知情权和监督权。定期向人大、政协通报法院工作情况，加强与人大代表、政协委员的沟通联络。今年6月，我院开展了“法院开放日”活动，邀请了全国、省、市三级人大代表、政协委员20人及社会群众参加，提高了法院工作透明度，让人民群众零距离接触法官、了解法院。第二，解决群众诉讼困难。创新法律文书送达方式，从xx年下半年起凡当事人住址在廉江辖区范围内的一律直接向当事人送达有关法律文书，由法官在第一时间当面为当事人答疑解惑，做好释法明理工作。积极开展巡回审判工作，把法庭开在田间地头，减轻当事人诉累，彰显人文关怀，
并以此进行普法教育。xx年11月，我院在市交警大队成立交通事故巡回法庭，为当事人处理交通事故纠纷提供了“一站式”服务，至今已成功调处交通事故赔偿纠纷案件20余件。今年7月，我院在市人口计生局成立计划生育工作巡回法庭，为我市计划生育工作提供了更有力的司法保障。
（四）增文化，着力提升干警的向心力。加强法院文化建设，激发干警干事创业活力。通过组织知识竞赛、演讲比赛、球类比赛、文艺汇演等各种形式的文体活动，活跃和丰富了法院的文化生活，营造了团结友爱氛围，增强了队伍的亲合力、向心力、凝聚力和战斗力。开辟廉政建设专栏，每周向干警发送1-2条格言警句，举办廉政主题演讲比赛，在全院营造浓厚的廉政文化氛围。开展廉政警示教育，以反面典型案例警示干警。邀请市纪委有关领导为干警上廉政辅导课，教育干警要时刻看得见风险、经得起考验，收到良好效果。近三年没有干警因违法违纪受处分。
三、队伍建设中存在的问题
在全院上下的共同努力下，我院在队伍建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在以下三个方面：
一是个别干警的素质未能适应新形势发展。由于经济的发展、社会的变革，法院受理的“疑、难、新、特”案件层出不穷，这对法官的知识结构及思维方式的变化提出了新的要求，我院绝大多数干警都能适应新形势发展，但个别干警的政治素质和业务水平有待进一步提高。
二是个别干警的服务意识有待提高。个别干警服务意识树的不够牢，对群众存在“冷、硬、推”的现象，原则性不强，在审判和执行中掺杂人情等因素。个别干警缺乏群众观念，便民、利民、亲民的工作方式方还需进一步改善。
三是法官职级待遇偏低，人员流失现象较为严重。法官职业素质要求高，任职条件要求严，但高要求与低保障形成的矛盾比较突出，有相当一部分从事审判工作达二十多年的老法官仍然是科员级。而且，高“门槛”、低待遇，使得法院对高素质人才的吸引力下降，人员流失现象却呈上升趋势。xx年以来，我院考入15人，但通过各种形式调出人员5人，还有2人已通过考察阶段，准备调出。
四、加强队伍建设的意见和建议
队伍建设是一个长期而又艰巨的任务，不能一蹴而就，必须抓住队伍建设中的核心问题，一步一个脚印地做好每一项工作，理顺每一个关系，扎实地推进队伍建设，不断提高队伍的战斗力。
（一）加强思想政治教育，提高干警的思想政治素质。教育引导干警增强宗旨意识，结合“人民法官为人民”主题实践教育活动和政法干警核心价值观教育实践活动，培养干警服务大局意识，努力实现审判执行工作案结事了。强化司法为民意识，真正解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，把群众满意作为衡量工作的标准，做到态度上亲民、爱民，方法上便民、利民，结果上维民权、保民安。切实转变作风，积极推行和谐司法，高度关注民生，切实维护人民群众利益。
（二）加大教育培训工作力度，提高分析解决实际问题能力。大力开展符合基层实际的法官职业培训工作，着力提高法官把握大局的能力、把握社会矛盾的能力、把握社情民意的能力、把握法律精神的能力、把握新情况、解决新问题的能力。合理安排培训内容和时间，定期培训与专项培训有机结合起来，妥善处理工作与学习的矛盾，丰富培训方式，强化受训人员的主动性、参与性、互动性，增强培训的实效性，并加大培训经费的投入，以保障法院培训工作的正常运转，保证教育培训目的真正实现。
（三）建立关爱干警长效机制，充分调动干警工作积极性。法院应结合实际，建立从优待警长效机制，实实在在地将关心和爱护法院干警纳入制度化轨道。积极创造条件，通过心理讲座帮助法官减轻心理负荷，帮助他们消除糊涂认识，树立正确的思想观念，增强职业信念。尊重法官的健康权和休息权，并尽最大努力为他们营造良好的工作环境，给予处在职业压力中的法官更多的理解和支持，积极为法官提供调节、放松、交流、沟通的平台。关心基层法官健康，尽可能帮助协调解决法官职级问题，家庭、子女就业、就学等问题，使法官感觉到法院的温暖，增强工作积极性和主动性。
（四）继续完善各项规章制度，强化监督制约机制。加强法院队伍建设，制度是保证，监督是核心。人民法院的制度建设，不论是从审判工作的角度讲，还是从司法行政管理的角度说，都显得极其重要。制度不仅要全面、切合实际，而且要付诸实施，努力达到用制度管人管事。与此同时，还要完善法院内部制约和外部监督机制。要充分发挥法院内部纪检、监察部门的作用，主动接受党委领导、人大和上级法院的监督，广泛接受社会和群众监督，把审判活动置于人大、法律、社会公众和新闻舆论的监督之下，推动法院各项工作的顺利开展。
【篇三】多年来，xx法院始终坚持以人为本，以科学的理论武装人，以先进
的司法理念引导人，以高尚的精神塑造人，以严格的制度管理人，大力加强法院队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法院队伍，30多年来干警无一人存在违法违纪行为，xx年获得自治区高级人民法院“全区法院公正廉洁模范法院”称号。在新形势下，构建和谐社会对人民法院的审判工作提出了更高的要求，这更需要人民法院进一步加强法院队伍建设工作，提高广大法官干警综合素质和审
判的能力和水平，自觉为民司法，自觉为民服务，促进社会和谐进程。本文中笔者通过对xx法院队伍建设工作情况进行分析归纳，阐述队伍建设工作存在的特点及问题，并试提出自己肤浅的意见和建议，以对我市法院的队伍建设工作起到一些建设性的启发。
一、xx基本概况
xx，地处广西西北部，云贵高原东南边缘。全县总面积2037.46平方公里，海拔在210至2062米之间。全县人口20万人，居住着壮、汉、瑶、苗、侗、哈尼、仫佬、水、满、高山等民族，少数民族人口占全县总人口的55.8%。全县8个乡镇中有4个是瑶族乡。因全境62%的喀斯特地形，自然条件极为恶劣，是xx革命老区经济欠发达的县份，亦为国家划定的特困县之一。
二、xx法院队伍建设的基本情况
（一）现有机构、干警队伍的基本状况
2002年机构改革时，县编办核定我院设置11个内设机构：办公室、纪检组(监察室)、政工科、立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政庭、审判监督庭、执行庭（局）、法警大队。按有关文件规定设有3个人民法庭：逻楼人民法庭、加尤人民法庭、伶站人民法庭。xx年6月增设审管办，现共有12个内设机构。
（二）编制情况
按自治区编办桂编办发[xx]100号文件《关于增加xx市法院系统政法专项编制的通知》，核定该院政法专项编制为58人。实有在岗52人，我院空缺政法专项编制5人。
（三）现有人数
该院实有人数57人，政法专项编制为52人，事业编制工人3人，县财政供养不占编制的2人。
（四）干警职工政治面貌和性别比例
现有在岗57人中，党员干警37人，团员干警7人，群众13人。分别占干警职工总数的64.9%、12.28%、22.82%。男干警50人，占总人数87.72%，女干警17人，占干警总人数12.28%。
（五）年龄层次
现有在岗57人中，30岁以下10人，31-35周岁8人，36-45周岁22人，46-55周岁15人，56岁以上2人。分别占干警职工总数的17.54%、14.04%、38.6%、26.32%、3.5%。
（六）学历情况
现有在岗57人中,高中以下学历4人，占干警职工总人数的7.02%，大专学历13人（其中在职教育11人，全日制教育2人），占干警职工总人数的22.81%；本科学历人数37人（其中在职教育30人，全日制教育7人，且仅一人为法律全日制本科毕业生），占干警职工总人数的64.91%；在职研究生学历3人，占干警职工总人数的5.26%。
（七）职级情况
现有在岗57人中，副处1人，正科18人（含主任科员3人），副科5人，科员28人，工人3人，不占编制2人，分别占干警职工总人数的1.75%、31.58%、8.77%、49.12%、5.26%、3.51%。
（八）法律职务
1、现有审判人员25人，占干警职工总人数的43.86%，其中有法官职级的23人，占干警职工总人数的40.35%（四级高级法官11人（占干警职工总人数的19.30%）、一级法官3人（占干警职工总人数的5.26%）、三级法官4人（占干警职工总人数的7.02%）、四级法官5人（占干警职工总人数的8.77%）），有审判资格的人员中副科以上审判人员18人，占干警职工总人数的31.58%（包括院长1人（占干警职工总人数的1.75%）、副院长3人（占干警职工总人数的5.26%）、副书记1人（占干警职工总人数的1.75%）、专职审委委员1人（占干警职工总人数的1.75%）、审委会委员兼庭长1人（占干警职工总人数的1.75%）、庭长5人（占干警职工总人数的8.77%）、副庭长4名（占干警职工总人数的7.02%）、审判员2名（占干警职工总人数的3.51%）），科员级审判员6人（占干警职工总人数的10.53%）、助审员1人（占干警职工总人数的1.75%）。
2、xx年通过司法考试并已参加了预备法官培训班的人员8人，占干警职工总人数的14.04%。
3、现有书记员6人，占干警职工总人数的10.52%。
4、正式法警8人，占干警职工总人数的14.04%，事业编法警1人，占干警职工总人数的1.75%。
5、其它审判辅助人员9人，占干警职工总人数的15.79%（司法行政人员4人（占干警职工总人数的7.02%），工勤人员5人（占干警职工总人数的8.77%））。
（九）进途径情况
现有在岗57人中，通过交流形式进入法院的2人，军转干部1人，毕业分配6人，招录17人，从其他单位调入20人，选调生4人，定向委培生2人，分别占干警职工总人数的3.51%、1.75%、10.53%、29.82%、35.88%。
二、新形势下xx法院队伍建设出现的新变化
（一）队伍的文化结构逐步提升，专业文化素质普遍提高
长期以来，xx法院狠抓干警职业教育培训工作，通过岗位大练兵、岗位轮训、短期业务培训、派干警到上级法院跟班学习、请上级法院专家到院授课、鼓励干警专升本、本升研学历教育和参加国家司法考试等形式，提升干警学历层次。目前，队伍的学历层次普遍提高，干警理论知识和专业知识不断丰富，知识面不断扩大，专业文化素质普遍得到提高。据统计，2002年年底，xx法院实有干警职工47人，大专学历39人，中专以下学历8人，无一人为本科以上学历。至xx年，全院57名干警职工中，有40名具有法律本科以上学历，占在职干警职工总人数的70.18%，较2002年有了质的飞跃。
（二）队伍年龄结构逐步合理，领导干部趋向年轻化
2002年，根据上级法院和xx县委的部署，xx法院进行机构改革，合理设置法院内设机构和精简在编人员，一批年龄接近退休或具有30年以上工龄的同志提前离岗或退休，此后，经过竞争上岗、提拔等形式，现一大批年轻有为的干部走向领导岗位，法院队伍的整体年龄结构有了大的变化，据统计，目前，xx法院40岁以下的干警职工28人，占在职干警职工总人数的49.12%，中层领导中45岁以下的11人，占在职干警职工总人数的19.30%。
（三）队伍思想政治素质和职业道德素质逐步提高，工作作风进一步改变
多年来，xx法院始终把队伍政治思想建设和职业道德建设作为法院工作的关键来抓，通过深入开展一系列主题教育实践活动，队伍的审判作风、工作作风、生活作风进一步转变，“六个意识”（大局意识、宗旨意识、责任意识、公正意识、廉洁意识、服务意识）明显增强，工作中涌现出一大批立功受奖的先进个人，全院上下形成一种学、赶、超先进的浓厚氛围，整个队伍呈现出积极向上的良好精神状态，呈现新面貌。30多年来干警无一人存在违法违纪行为，xx年获得自治区高级人民法院“全区法院公正廉洁模范法院”称号。
（四）执法办案和服务群众能力水平不断提高
正得益于长期坚持不懈地抓队伍建设，队伍综合素质逐年提高，人民法院的“为大局服务，为人民司法”的主题和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观深入人心，干警公正廉洁执法意识大大增强，法院审判质量效率逐年提高，近两年来，审判质量效率各项指标均排全市法院前列，服务群众的意识、能力和水平也进一步提升，xx年以来，xx法院民商事案件调解率均名列全市法院首位，有力地维护了社会稳定，促进了社会和谐和经济发展。
（五）队伍管理工作进一步改善，管理水平进一步提高
结合实际修订完善了岗位职责制度、政治、业务学习制度、责任追究制度、廉政制度等一系列规章制度，基本形成以制度管人、管事、管案，树立制度权威，法院队伍管理步入良性、规范化的轨道，干警干事创业、争先创优的良好氛围已经形成。
（六）队伍凝聚力逐步增强，队伍形象逐年提升
通过开展各种主题教育活动，全院干警司法亲民，为民、便民意识得到增强，关注民生、服务民生、保障民生的力度明显加大，切实采取行之有效的措施，并取得执法办案和服务群众能力水平逐年提高的良好效果，使得广大干警从从事各项工作中收获成果，在争先创优中立功受奖，激发干警工作激情，提升干警工作积极性，提升队伍凝聚力，提高人民群众对法院工作的满意度，队伍公信力和队伍形象得到进一步提升。
三、当前法院队伍建设存在的突出问题及原因
（一）队伍整体素质不高
1、高层次、复合型专业人才甚少。目前，全院虽有本科以上学历人数40人，但大部分干警（为33人，占全院干警职工的57.89%，全日制教育的7人，占全院干警职工的12.28%，整个院仅有1名全日制教育法律本科毕业生）的学历是在职教育取得的第二、三学历。
2、少数法官干警业务知识更新不快。部分干警虽然在长期的审判实践中，积累了一定的审判工作经验，但由于是“半路出家”，
法学理论水平不高，且对法律知识缺乏系统的学习，整体业务能力不强，业务知识更新不快，表现在执法办案中，如对证据的认证水平、对法律的理解能力和适用水平、法律文书制作水平不高，在一定程度上影响了办案效率和案件质量的提高。
3、少数法官干警“六个意识”不强。多年来，虽然经过一系列主题教育活动和不断加强廉政建设教育，在很大程度上筑牢干警廉洁和道德底线，但由于队伍整体素质还不够高，少数法官干警的大局意识、宗旨意识、责任意识、公正意识、廉洁意识、服务意识还不够强，主要表现在执法办
案中：一些法官就案办案、孤立办案，不能很好地做到法律效果、政治效果和社会效果三者的有机统一；个别法官工作责任心不强，办案拖拉，甚至超审限；个别干警“名利”思想严重，强调经济利益，对待遇和福利看的高于事业，没有奉献精神；一些法官干警工作标准不高，仅仅满足于个人不出事、领导不批评、群众不告状，审判、办事质量和效率不高；个别法官干警不注意职业道德修养，言行举止有损法院、法官良好形象；个别法官干警服务意识差，对待当事人、群众有冷、硬、横、蛮等现象；个别法官干警纪律松散，上班、开会等经常迟到、早退，懒惰散漫，玩心重，事业心不强，工作不推不动，学习消极应付。
4、学习培训不系统，面窄，流于形式，达不到提升队伍整体素质的目的。虽每年上级法院、自治区法官学院或本院举办各种业务培训班，但由于经费、师资等因素的限制，法官干警能够参加培训的机会少之又少，有的法官甚至几年都没有机会到上级法院参加一次培训，同时，培训内容大多是新颁布的法律法规及审判实践中遇到的新情况、新问题，属“应急式”的学习培训，缺乏科学性、系统性和全面性，学习面窄，受训人员少，这样难以达到通过学习培训来全面、及时更新广大法官干警理论知识和法律知识的目的。而本院举办的集中学习培训则因内容、师资等原因多半流于形式，有的甚至是以应付上级部门的检查为目的，搞形式主义，学而无用。
（二）案多人少的矛盾日益突出
随着经济社会的不断发展，各种利益格局不断变化和调整，各种社会矛盾凸显。xx法院近年来案件数量不断增长，平均每年都在1200件以上，审判任务重与人员不足的矛盾比较突出，“案多人少”现象严重，工作压力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影响了审判质量和效率，同时也
给涉诉信访稳定带来了隐患；由于退休、“门槛”过高进人渠道不畅、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人数逐年减少，目前，我院有13名法官干警工龄已满30年以上，随时退休。而一线审判人员仅13人，年人均审理案件92件，人民法庭审判人员每年审理案件都在150件以上。案多人少，审判力量薄弱的矛盾日益突出。
（三）人员结构不合理日益凸现
1、整体人员结构不合理。现有干警职工的57人中，审判人员仅为25人，占43.86%。
2、审判人员结构不合理。现有的25名审判人员中，没有专职审判委员会委员，院领导、行政部门、立案庭和审管办等部门的法官多，一线审判人员少。
3、中层干部岗位空缺较多。我院12个内设机构中有4个是副科级干部或副庭长（3个人民法庭）主持工作，1个机构是审判员主持工作。各庭室科队基本空缺领导：办公室缺副主任，纪检组缺组长，监察室缺副主任，政工科缺科长，立案庭缺副庭长，民一庭缺正副庭长、行政庭缺正副庭长，民二庭缺副庭长，审监庭缺副庭长，司法警察大队缺大队长，3个人民法庭缺庭长。
由于没有配备好中层领导，负责同志虽在各自工作岗位做出了一定的成绩，但因只是“临时负责”，职责不符，工作起来“名不正、言不顺”，不敢管理，加之责任与待遇不符，工作压力大，工资收入低等原因，不愿认真管理，工作上缺乏积极性和主动性，也在一定程度上影响了工作的开展。
4、进人渠道不畅，法官断层问题严重。xx法院现有法官23名，50岁以上的8人，占34.78%，40―50岁的9人占39.13%，35―40岁的4人，占17.39%，35岁以下的2人，占8.7%。由统计可以看出，有73.91%的法官年龄在40岁以上。就目前现状，案多人少的矛盾已经相当突出，法官的年龄结构日趋老化，目前，有9名法官工作已满30年以上，随时面临退休离岗，这种结构对法院审判事业的发展十分不利。同时，因法院进入门槛的提高，法院进人较难，几年来xx法院都没有招到法律本科大学生。由于法官的待遇跟不上，高素质的法律人才不愿进入法院工作，如果再过5―10年，法官队伍如果不能及时补充，将出现无人办案的现象。
（四）法院干警工资福利待遇低，影响了工作的积极性
法院法官干警职业素质要求高，任职条件要求严，但因xx为国家贫困县、地方财力十分困难，干警工资福利比全市其他法院有一定的差距，同一个地方，法官的收入与税务、工商相比相关甚远，甚至比党委、政府一些职能部门的人员都低，法官的奉献与其所得到的待遇反差太大，高要求与低保障形成的矛盾十分突出。同时，长期的低收入，必将严重影响干警工作积极性和法院队伍的长远稳定。
（五）法院对人才的吸引力下降，人员流失现象严重
推行国家统一司法考试制度以后，法院的“门槛”提高，但由于缺乏相关的职业保障，干警的工资福利、级别待遇不高，使得法官职业没有吸引力，法院留不住人才，更是谈不上引进高素质的人才，人员流失现象却呈上升趋势。xx年以来，xx法院招考入5人，但通过各种形式调出人员2人，且目前又有2人已通过报考单位的考核，随时可能调出，人才流失现象非常严重。现行的用人制度造成了法院进人难、人才留住难、干部交流难的“三难”局面，致使法院队伍缺乏应有的生机和活力。
（六）法官心理压力过大，身体健康状况堪忧
xx法院从近三年对干警的体检情况看，近95%的法官出现不同程度的疾病，其健康状况和身体素质令人担忧，主要原因是工作压力大、生活没有规律、医疗条件差，许多法官经常放弃节假日，晚上加班加点，长期超负荷工作，精神紧张疲劳，身心处于高度紧张、疲劳的状态，心理压力和消极情绪得不到有效舒解，影响了健康状况。其中患有“三高”、胃病、风湿病、颈(腰)椎病等疾病的人较多，而这些同志目前仍在坚持工作，法官干警身体状况令人担忧。
（七）队伍管理不能完全适应工作的需要
一是一些规章制度还不够健全和完善，需要加强调查研究，进一步补充完善。二是未建立法官分类管理制度，少数法官或有审判资格的干警还从事后勤、政工、法警等工作，浪费审判资源。目前，xx法院在这些岗位上工作的法官3人、有审判资格的干警2人，占审判人员总数的20%。三是内部管理还有薄弱环节，工作纰漏时有发生。部门与部门之间，人与人之间相互配合不够紧密，工作效能不能得到充分发挥。
四、解决法院队伍存在问题的对策、建议
（一）加强思想政治教育、法官职业道德教育和党风廉政教育，提高干警的思想政治素质，增强宗旨意识，结合开展的各项主题教育和实践活动，培养和强化干警全心全意为人民服务的宗旨意识和服务大局意识，牢固树立社会主义法治理念和政法干警核心价值观，真正解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，正确对待和处理公与私、名与利的关系，把群众满意作为衡量工作的标准，提高干警立足本职工作、服务大局、建功立业的积极性和主动性。
（二）加强教育培训，提高业务水平，增强办案能力，提升队伍整体素质
加强对法官干警素质的培养，在培训内容上从传统学习教育到现代职业能力的转变，着眼目标，立足实际，大力开展符合实际的职业培训工作，着力提高法官把握大局的能力、把握社会矛盾的能力、把握社情民意的能力、把握法律精神的能力、把握新情况、解决新问题的能力，注重实用性、针对性和有效性，达到学以致用。在培训方式上实现从面对面授课到现代网络远程教育的转变，节约审判资源，尽量避免学习影响工作。紧跟时代要求，进一步实施“人才强院”战略，逐步培养成审判型、专家型法官和审判业务骨干，形成有梯次的人才队伍。增强培训的实效性，并加大培训经费的投入，增拨政法专项培训经费，实行培训全免费，以保障法院培训工作的正常运转，保证教育培训目的真正实现。同时鼓励干警参加司法考试，加大对通过司法考试干警的奖励力度，提高干警学习的积极性和自觉性。
（三）畅通进人渠道，不断补充新生力量，增强发展后劲
建立畅通的人才流动机制，根据工作需要，有计划地从社会法律人才队伍中选调优秀人才，充实法院队伍。同时探索建立吸引优秀人才和留住优秀人才的机制，按照从优待警的原则，帮助干警解决实际困难。
（四）建立法院干警福利待遇保障长效机制，减少人才流失，稳定法院队伍
法官干警待遇偏低是当前西部法院难以招录人才、难以留住人才的一个关键问题。因此，提高法院干警的待遇已成为当务之急。根据西部基层法院法官干警的职业特点，合理调整收入水平，对法官干警的工资、福利实行垂直管理，逐级划拨，并逐步实行高薪养廉，提高基层法官职业的吸
引力。并在法官住房、子女上学、子女及家属就业等方面优先考虑，解决法官的后顾之忧，保证干警专心审判工作。
（五）状大法官队伍，解决法官断层问题
目前实行的内部司法考试分级制度是一个有效的办法，我们认为今后应更进一步适当降低取得西部基层法官资格的标准，以缓解案多人少，审判力量严重不足的困境。
（六）建立法官分类管理制度，禁止法官从事后勤、政工、法警等工作
该院在纪检、政工、法警等岗位上工作的法官5人，占法官总数的20%，是一个不小比例，这也是造成案多人少的一个原因。但是，要解决这一问题，还必须要出台一些确保这些岗位有人工作的配套政策。目前的凡进必考政策，是导致这一现象存在的主要原因。要建立法官及其他工作人员分类管理制度，对于法官可以沿用现在凡进必考及严格的资格准入制度，而对于纪检、政工、法警等部门的工作人员可放宽条件，自由出入，由地方政府人事部门配备。
（七）建立关爱干警长效机制，充分调动干警工作积极性
将关心和爱护干警保障工作纳入制度化轨道。积极创造条件，通过开设心理咨询与心理讲座以帮助法官干警减轻心理负荷，尊重法官干警的健康权和休息权，尽最大努力为他们营造良好的工作环境，多予以理解和支持，积极为法官提供调节、放松、交流、沟通的平台。关心法官干警健康，定期为他们体检，并办理各种社会保障手续。努力做到从优待警，要尽可能帮助协调解决法官职级问题，家庭、子女就业、就学等问题，使法官感觉到法院的温暖，增强工作积极性和主动性。
（八）以绩效考评为导向，进一步规范工作管理
按照新形势下人民法院工作的要求，以绩效考评为导向，修订完善以《目标管理责任制》为核心的配套管理制度，切实提高管理水平。着重加强队伍管理机制，通过建章立制、规范队伍管理，使队伍管理科学化。并坚持以人为本，注意了解干警的内心需求，讲求方式方法，真心关爱干警，公道正派用人，完善激励机制，激发法官干警的工作热情，从而使干警团结协作，部门与部门之间，人与人之间相互配合，充分发挥工作效能，促进各项工作的开展。
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