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篇一 《 水利工程经济效益风险研究 》
摘要：随着社会的发展，水利工程经济效益风险的分析也十分重要。其不仅能够保证水利工程安全可靠的运行，还能提升水利工程总体的经济效益。但是在实际的经济效益评估的过程中，其依旧需要面临很多的风险。本文主要针对水利工程经济效益风险进行分析，并提出了相应的优化措施。
关键词：水利工程;经济效益;风险;分析
水利工程是利国利民的大型工程，是当前社会经济发展的有力基础设施，水利工程可以为国民经济带来巨大的经济效益。但是，由于诸多因素的影响，水利工程在建设和管理过程中存在一些弊端，这导致水利工程经济效益降低。为了提高水利工程经济效益，我们可以通过分析水利工程经济效益风险来进行有效风险规避。在进行水利工程经济效益风险分析的过程中，首先需要对其总体的经济效益进行相应的评估。本文将分析水利建设中存在的问题，水利工程经济效益评价方法以及降低水利工程经济效益风险措施，以供同行参考。
一、水利工程经济效益
水利工程是利国利民的大型基础设施工程，它能带来巨大的社会效益、经济效益和生态效益。其中经济效益指的是水利工程建设后相比建设前所增加的财富或损失，从国民经济角度而言就是社会各界获得的收益总和。一个大型水利工程会带来很多的经济效益，比如灌溉，发电，供水，旅游、防洪等，但是同时也会产生很多的费用，这些费用主要包括溢流坝，大坝，电站，输水洞，水库管理制定还有渠系配套等多方面，这些不同的消费点却有着千丝万缕的关系。所以在分析一个大型水利建设工程的经济效益风险时时，应该从不同方面进行全面分析[1]。虽然会有很多的水利工程项目，但是它们的目标都是一样的，都是为人类带来不同程度的方便。但是不同的水利工程项目涉及到的环境不同，接触的社会经济，社会政治，建设的技术都各不相同，所以会出现很难集中管理的现象，没有办法根据统计的数据拟建各个工程中的效益，对于这种工程建设也没有什么资料可以查看，只能通过专业人士长期工作后的经验，和实际情况的资料调查对工程做出大概的风险预估。假设某一各工程中经济效益为X，随着时间的流逝，工程遇到的所有情况都无法预知，就出现了多种情况的变化，那么让专家估计出具体的经济效益值是不可能的，但是可以让专家估算出经济效益可能产生的最大值和最小值。
二、水利工程项目比较方案的拟定和存在的问题
(一)方案的拟定
要对每一个水利工程项目进行详细的对比和分析，就需要选择出最合适比较的对象，本文拟定了几个可选择的方案，在拟定方案的时候必须具备以下这几个条件：第一，在对比的时候，所有的工程需要研究对比的方面要相同。第二，支出和效益要一致的水利工程;第三，可使用对比的各水利工程必须经济分析期相同，如果遇到不同经济分析期的水利工程就需要计算出最小公倍数，而且必须是在同一年进行经济投资的水利工程;第四，对比的过程中采取的所有计算手段都需要一致，但是各种工程之间会有两种不一样的类型，第一种是相互独立存在的，两种方案都可以同时存在，如果选择其中一方对选择另一种方案也没有任何影响，如果资金投入到位可是同时选择两种方案。第二种是相互排斥的，如果选择其中一项就没有办法去选择另一种[2]。
(二)水利工程建设存在的问题
虽然水利经济现在发展迅速，并且时间长，但是还是会有很多问题没有得到及时解决。
1.重建设，轻管理。水利工程建设竣工后，并不能建立良好运转的管理体系，造成很多水利工程项目建成后管理严重不到位。一些中小型水库由于存在较差的运行机制造成老化失修严重，加上维护费用不足，所以存在很大的病险率，损害了水利工程的经济效益。由于水管单位管理缺失，造成水利工程竣工后无法根据成本收费，仅仅收取运行费一项很难有效解决工程维修费用需求。还有些地方管理不到位造成水污染，或者有人蓄意浪费水资源，这些行为都严重影响了水利资源利用率，造成水利工程经济效益低下[3]。
2.水利产业单一化。一方面，水利工程本来可得到的资金就少，造成水利工程质量不高，带来的直接经济效益，如发电等较少;另一方面由于管理制度的落后，导致水利产业单一，没有开发出产业链，不能够带来更大的间接经济效益，仅有的可经营的产品由于得不到当地政府的支持，也没有得到大面积的使用，降低了水利工程经济效益。
3.资金的严重缺乏，没有合理的使用资金支出，也没有一套可以筹款的方式，严重影响到了水利工程的发展。基建投资和小型水利补助费衔接不到位，一些地方缺乏财政配套资金，或者投资指标不能得到资金投入。水利工程在资金管理上存在制度漏洞，缺乏完善的财务制度和资金管理制度，有着资金挪用、白条充账等一系列弊端。一些地方按照国债资金的百分比收取不合规定的前期费用，严重损害了水利工程的经济效益[4]。
三、水利工程经济效益评价的步骤
(一)统一工程项目费用和效益计算口径
在进行水利工程经济效益评价时，要根据水利工程费用进行计算，要确保水利工程效益和费用之间具有可比性，只有这样才能得到合理可靠的水利工程经济效益评价结论，所以要统一效益计算和费用的口径，也就是说项目的费用以及效益的价格水平、计算内容、计算范围之间要统一。
(二)确定经济效益评价的范围
合理确定水利工程效益评价的范围是保证评价准确性的前提，经济效益评价的范围应该为直接经济效益，间接经济效益，直接费用和间接费用。直接和间接是相对的，在大型水利工程效益评价时一定不要忽略间接效益。直接经济效益，指的是通过影子价格算出的工程产出物的经济效益;直接费用，指的是通过影子价格算出的工程投入物的经济价值。间接经济效益，指的是水利工程对国民经济做出的其他贡献;间接费用，指的是国民经济为水利工程付出的其他代价，例如生态环境破坏造成的经济损失。
(三)项目经济效益评价的不确定性分析
在对比时因为支出和收入的不同或者统计数据的误差，会出现很多不确定因素。所以需要对其进行相应的分析。首先需要对其敏感性进行分析。政府投资误差会导致数据的误差，这是影响评价指标和内部回收率的主要因素。其次，需要对概率进行分析。很多费用需要根据这一年中水文的统计而投资，比如防洪，灌溉等，这些都会影响评价指标的概率值分析。在水利工程分析时有可能会出现不一样的结论，或者误差较大，但是国家还是会根据经济分析的结果来确定需不需要投资[5]。
四、降低水利工程经济效益风险的措施
(一)合理规划，减少水利工程的负面效应
良好合理的规划有利于有效规避负面效应，只有做好规划才能够确保水利工程和周边环境和谐共处，提高经济效益。一些水利工程项目因为缺乏对当地的科学调查，没有做到顾及当地自然环境和社会生活，因此对当地的生态环境造成了破坏，对人们的生产生活造成了负面影响，提高了间接费用，降低了经济效益。
(二)建立健全的水利工程管理制度
水利工程建设以及管理要严格遵守我国法律法规规定，在法律允许的范围内获得最高的经济效益。要健全水利工程管理制度，改变水利工程项目重建轻管的现象，真正让科学有效的管理提高水利工程经济效益。提高管理人员的职业素质和专业化管理水平，降低监管缺失的行为。在水利工程建设过程中，要严格管理、加强监督，降低其他不必要的成本，提高水利工程经济效益。
(三)鼓励发展水利相关产业
水利工程并非一个水库那样简单，它是一个造福地方的工程，可以通过发挥其配套设施的作用来为当地产业发展带来间接的经济效益。当地政府要重视水利工程的间接效益，积极为水利工程提供配套资金，发挥水利工程的作用，结合当地实际发展情况，促进经济的发展。可以利用水利工程的丰富水资源，带动当地水产养殖业、旅游观光业发展，提高当地居民收入。水利工程本身就是一个宏伟的旅游景观，可以合理规划设计，让水利工程成为当地一道靓丽的风景[6]。
五、结语
综上所述，水利工程经济效益受到诸多因素影响，我们必须通过严格管理和规划降低经济效益风险，更好地发挥水利工程的社会经济功能。在进行水利工程经济效益的评估过程中，一定要结合其实际情况进行综合性的评估。同时，也要对其工程项目中的经济风险以及财务风险进行控制，最后要结合其具体的步骤进行评估。从而达到较好地评估效果。只有不断提高水利工程的经济效益，才能更好地为国民经济做出贡献。
参考文献：
[1]程红霞.水利工程项目投资审计风险研究[D].山东大学，2011：15-22.
[2]汤哲夫.益阳市公益性水利工程项目后评价指标、方法及对策[D].国防科学技术大学，2013：26-28.
[3]李超.水利工程项目可持续后评价体系研究[D].西南石油大学，2011：119-121.
[4]李艳琼.基于可持续发展的公益性水利工程项目成本效益分析[D].中南林业科技大学，2014：56-58.
[5]曾玉红，胡敏良.水利工程水文风险与水力风险之比较[A].第五届全国水动力学学术会议暨第十五届全国水动力学研讨会文集[C].2014.
[6]刘汉明，方剑.风险分析方法在救捞工程中的应用探讨[A].救捞专业委员会2015年学术交流会论文集[C].2015.
篇二 《 工程项目审计对工程经济提高的思考 》
摘要：本文从审计体系不完善、评价标准不统一和审计方法不健全等方面，阐述了工程项目审计分析的现状，从完善审计分析体系、统一审计评价标准和健全审计分析方法等方面，分析了工程项目审计分析问题的对策，并从注重审计工作在项目前期的深入、保证送审资料的真实性与完整性和提高审计人员的综合素质等方面，探讨了工程项目审计分析中的注意事项，以期为提高工程项目审计分析水平和工程经济效益提供参考价值。
关键词：工程项目;审计分析;问题;对策
0引言
项目审计作为工程建设的主要内容，不仅直接影响着工程质量，而且关系到建设单位的经济效益，所以每个工程项目无论规模大小都需要进行审计，这是有效控制工程项目成本，实现建设公司经济效益最大化的根本途径。对石油项目而言，其工程规模大、周期长，项目审计工作尤为重要。因此，探讨工程项目审计分析中存在的问题及对策，对保障石油工程项目的施工质量，提高建设单位经济效益有着积极的意义。
1工程项目审计分析的现状
1.1审计体系不完善
我国工程项目审计分析主要采取工程项目完成后集中审计的方式，过分注重财务审计，而没有对工程项目进行审计，使得工程项目监督力度较小，对工程效益的影响也微乎其微。同时，很多工程项目没有进行系统的审计分析，使得建设单位和施工单位之间的交接工作迟迟无法完成，最终导致工程项目处于试运营状态或者运营的经济效益和预期相差较大。
1.2评价标准不统一
工程项目的审计分析需要有统一的评价标准，但是我国审计分析的评价标准却存在严重缺陷。例如工程项目评价调研的程序由工程单位完成，没有按照国家规定要求进行;工程建设及运营阶段没有对项目计划完成情况、资金到位情况和工程建设实际成本等进行定量评价，使得审计分析中出现漏项等情况;审计评价的标准不同，有的单位按照效果进行评价，有的按照效率进行评价，有的按照经济性进行评价，使得审计结果不统一。
2工程项目审计分析问题的对策
2.1完善审计分析体系
完善的审计分析体系是审计人员开展审计工作的重要参照依据，并且可以发挥审计分析工作对石油工程的监督作用，降低石油工程的浪费情况。审计分析不仅仅是石油工程的财务结果进行审计，而且需要对石油工程项目过程进行审计，并通过前期的铺垫工作，缩短审计分析工作的时间，使其不会影响石油工程的正常运行。审计分析工作中需要规范完善的内容比较多，例如在审计机构的内部管理方面，需要制定质量控制的准则对审计机构进行规范，提高审计分析的质量，降低审计分析的风险;在审计内容方面，需要制定审计准则、实施公告、规范办法和规范指南等，要求审计人员遵照执行，保证审计分析后的各个事项不存在重大舞弊与错误行为等。
2.2统一审计评价标准
石油工程项目的类型比较多，每个类型需要有相应的审计分析校准，管理部门需要依据工程项目特点，明确工程审计分析的评价标准，便于审计人员依据标准进行审计，降低误差出现的概率，使石油工程项目建设在监督管理中进行。同时，由于不同审计主体在法律地位、职责权限、审计内容和审计职能和机构独立性等方面各需相同，所以其适用的审计规范也不相同。从被审计单位所有制形式分析，国有企业、集体企业和股份有限公司等遵循的法律法规和会计制度各不相同，其审计要求也不同，适用的审计规范也不一样。例如国有企业审计工作在《国有企业会计报表注册会计师审计暂行办法》中有明确规定;上市公司则需要各种专门审计规范等。
2.3健全审计分析方法
审计分析方法关系到审计结果的准确性与可靠性，所以在工程项目审计中需要依据工程项目特点和要求，选择合适的审计分析方法。审计分析方法主要有：①审查复核法。审计人员依靠专业技术和审计经验，对被审计单位提供和收集的各种资料进行审查，如在核实会计记录真实性、合法性、一致性和完整性等基础上，合理进行腿短、计算和验证，然后经过理性分析及复核给出有证明力与说服力的审计结论。②对比分析法。该方法是根据已有资料，例如国家标准、政府政策法规、审计机关提供标准、其他国家标准及经验和审计人员判断标准等，与相似或者相同工程数据指标进行分析比对。对比分析法适用于整体工程造价的审计分析，可以在很短的时间内即可明确重点审计方向，并且工程指标分类越详细，对照比对分析可靠性越高。③模糊综合评价法。该方法是逐一列出可能影响到工程经济效益的各个因素，然后依据影响的高低，将其划分为好、较好、中、较差和差等不同级别，然后计算出项目的综合评价值，确定其在经济效益中的具体位置。
3工程项目审计分析中的注意事项
3.1注重审计工作在项目前期的深入
审计人员需要提前介入到工程招投标中。审计人员需要认真审查招标文件，避免其出现招标范围模糊或者文件内容不完善的情况，保证招标文件的完整性与严密性。同时，审计人员需要严格审核标底，确保其价格的合理性与准确性，使甲乙双方签订合同中约定承包内容更具体，为工程施工过程中出现设计变更或者材料价格调整等提供给参考依据。此外，审计人员需要审查合同的完整性与严密性，对合同中的与工程造价有关的各项条款进行把关，尤其是材料价格、计价方式、收费依据和索赔处理等均需要进行明确规定，避免甲乙双方因为合同细节理解不同而出现矛盾。审计人员在对合同条款进行审查时，需要依据不同工程类别，做好专用条款与补充条款的严密约定工作，防止出现阴阳合同，使得国家与集体利益受到损失。
3.2保证送审资料的真实性与完整性
对每个送审的项目，审计部门都要让施工单位将结算资料进行分类装订，然后经过管理部门的审查合格后才能进行报审。分类装订成册的结算资料内容要真实完整，不能存在补签资料的情况，这样不但可以使甲乙双方重视结算资料的整理工作，保证整理及时、资料完整，而且可以避免出现证据造假的情况。同时，建立高效协调的审计标准与造价信息的网络系统，有利于行业信息资源共享，以及实现工程造价工作的动态管理，并且送审资料的真实性与完整性也有助于对工程项目前期与实施过程中的管理工作进行监督，确保项目管理合理规范。
3.3提高审计人员的综合素质
首先，审计部门需要重视对审计人员新知识与新技术的培训，帮助审计人员积累工作经验，完善审计人员的知识结构，提高其业务水平。其次，审计部门定期组织审计人员学习法律法规，掌握工程索赔知识，鼓励审计人员参加注册造价师的考试，这样既有利于审计人员的发展，也可以为其胜任工程审计分析工作打下良好的基础。最后，审计部门需要提高审计人员的职业素养，制定道德准则明确审计人员对送审单位、社会和同行业者的责任，保证审计人员在工作中恪尽职守，不会存在违法违规行为。
4结束语
总之，工程项目审计分析在提高工程经济效益中发挥着重要的作用，只有重视工程审计工作中存在的问题，采取完善审计分析体系、统一审计评价标准和健全审计分析方法等各项措施，做好审计人员的培训工作，才能真正提高审计分析工作的水平，促进国家经济建设的发展。
参考文献
[1]佟煊,李强,何光滔.如何提高工程项目的审计分析中的工程经济效益[J].商,2015,46:166.
[2]张逸飞,刘陈冰.工程经济效益审计分析[J].合作经济与科技,2011,09:114-115.
[3]罗雁文.做好工程项目审计工作提高工程经济效益[J].四川建筑,2011,03:229-231.
[4]王钧.浅析石油企业工程项目审计[J].财经界(学术版),2014,08:241.
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