审批局十四五规划基本思路8篇审批局十四五规划基本思路 “十四五”专项规划基本思路 “十四五”时期是在全面建成小康社会的基础上，向第二个百年奋斗目标进军的关键期。根据关于“十四五”规划编下面是小编为大家整理的审批局十四五规划基本思路8篇,供大家参考。
篇一：审批局十四五规划基本思路
“十四五”专项规划基本思路“十四五”时期是在全面建成小康社会的基础上，向第二个百年奋斗目标进军的关键期。根据关于“十四五”规划编制工作的部署，现结合我开发区实际情况，提出如下基本思路：一、总体发展目标
按照“集聚、升级、引领”的产业发展思路，紧紧围绕“装配式建筑、铝精深加工、新能源汽车、通用航空、大健康产业”五大产业定位，引进能形成产业集聚、产出效益好的大项目，打造中高端项目产业链，做大工业规模，形成新的集聚效应和增长动力。同时坚持高起点谋划，加快完善开发区基础设施和公共设施配套，力争在区域空间重构、基础设施联通、产业布局优化等方面取得突破，营造良好营商环境，使之成为集聚城市现代产业的新空间、承载产城融合发展的新区域，打造现代化工业高质量发展新格局，形成富有活力的新经济增长极。通过启动工业倍增计划，实施大项目大企业带动战略，着力引进新能源汽车、智能制造新兴产业等重大项目，推动产业集聚发展，高质量推进工业实现新突破，同时进一步完善开发区基础设施及生产生活配套设施，打造一流招商营商环境，使开发区综合实力大幅提升，开发区经济实现跨越发展。到2025年，打造智能制造产业“百亿园区”；到2035年，开发区工业总产值突破500亿元。二、主要措施
（一）全面启动，大力推进基础设施建设加大开发区基础设施投入，完善市政路网，促进片区经济发展，为项目落地开工提供保障。完善园区
道路、供水、排污、供电、供气等基础设施，同时加快园区文化教育、医疗卫生、商贸物流、餐饮娱乐等公共配套设施建设，完善园区综合服务功能，实现工业园区基本形成适应生产和生活需要的现代服务业体系，优化营商环境，提升工业园区基础设施配套水平和承载能力。依托民族大道经济带发展契机，抓牢辐射带动机遇的效应，做大做强园区经济。开展并滚动编制近期、远期建设项目计划，明确实施总体计划的发展重点和建设时序；积极推进基础设施建设投融资体制改革和机制创新，进一步扩大开放，拓展投融资渠道，建立多渠道投资机制，吸引社会与民间资本和资金；优化用地布局，调整用地结构、创新用地保障机制，提高土地使用率；将开发区安置点建设与新农村建设相结合，让拆迁安置户在优美新村中居住，让被拆迁户有幸福感，有力于推进开发区征地拆迁工作；加强与发改局、住建局、行政审批局、自然资源局、生态环境局等有关职能部门沟通协调，项目建设相关手续予以简化，提高项目手续办理时效；成立项目管理组，负责项目协调、联络、监测、跟踪指导等工作，及时解决项目遇到的各种问题，推动项目保质快建。
（二）发挥优势，全面发力精准招商依托城区首善区位优势，积极争取工业项目扶持政策，全面落实各项税收优惠政策。加大外出招商力度，加强以产业规划为指导的专业化招商、产业链招商。围绕高新、集群、链条，突出装配式建筑、铝精深加工、新能源汽车、通用航空等重点领域，开展“点对点、面对面”的精准招商，积极引进并储备一批成长性好、建设时间短的智能制造项目。同时利用微信、微博、微网站平台，定期发布招商动态、招商政策以及载体信息，建设招商引资信息化体系，打造招商
项目管理信息化平台。深入挖掘盘活开发区内可利用的土地和物业资源，特别是利用农村三产用地、安置地、开发区零星的存量土地和房产，引进一些占地不大、适应市场能力强的企业实体，作为开发区经济的有益补充和新生力量。
（三）优化布局，提高园区产业聚集水平围绕装配式建筑、新能源汽车、铝精深加工、通用航空、大健康产业发展，深化细化规划布局，依托建筑产业基地、数字化智能工厂、围绕高端医疗、智慧健康、养生配套三大产业主题的大健康特色小镇项目以及即将进驻的新能源汽车等项目，突出龙头企业发展和优势集群培育，积极引进实力雄厚、支撑作用强、产业链长的优质项目和企业入驻开发区，加快打造形成具有较强竞争力的智能制造、新能源汽车和大健康产业集群，带动开发区优势产业发展，提高产业聚集水平。
（四）创新模式，实施园区体制机制改革探索工业园区与行政区融合发展的体制机制，推动工业园区依法规范发展。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，优先创新深化行政管理机构改革，简政放权，构建系统完备、科学规范、运行高效的园区管理机构职能体系。提高行政效率和透明度，完善决策、执行和监督机制，加强事中事后监管，健全财政管理制度，严控债务风险。以深入推进园区管理干部人事制度、薪酬制度改革为重点，形成能进能出、竞争择优、激励有效、监督严格的人事管理制度和办法。近期建立完善园区的“一站式”办公和“一条龙”服务的机制，提高工作效率，改善服务质量。中远期规划通过管理体制和运行机制的改革创新，推进园区管理机构向专业运营公司转型，实现企业化管理、市场化运营。
（五）优化营商环境，激发企业发展新动能积极贯彻落实《关于着力发展壮大民营经济的意见》，按照推出进一步发展壮大民营经济的五十五条措施，深入走访、服务企业，不断加强和企业的紧密联系，主动了解企业困难，做到亲企助企，为企业发展排忧解难，为其创造条件，深挖内部潜能，激发企业发展新动能，进而促进辖区经济整体加速发展，全面提升开发区整体发展环境和生活环境，切实营造良好的营商环境，全力保障各项经济指标平稳运行。
（六）引进人才，引领开发区向高质量发展立足开发区发展需要，努力培养和造就一支以开发区管理人才和企业经营管理人才为核心、专业技术人才为重点、技能人才为基础的高素质人才队伍。重点培养造就一批具有国际战略视野、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的开发区管理人才和一支高水平的企业经营管理人才。增强培训的针对性和有效性，鼓励企业和高校、科研院所创新合作模式，积极开展人才培养。协调促进企业与职业院校联合开展技术工人培训，强化人才创新创业激励机制，加强创新团队和创新人才等专业技术队伍建设。弘扬新时期工匠精神，培养造就一支数量充足、结构合理、技艺精湛、素质优良的技能人才队伍。
篇二：审批局十四五规划基本思路
按照国家省长春市总体部署和市委市政府要求市发展和改革局会同市直有关部门研究提出德惠市重点专项规划和一般专项规划编制目录清单经市政府审定批准后由市直各有关部门组织编制专项规划形成规划文本德惠市“十四五”规划编制工作方案(总2页)
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德惠市“十四五”规划编制工作方案
德惠市“十四五”规划编制工作方案“十四五”时期(2021-2025年)，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是推动德惠全面振兴、全方位振兴的重要阶段。为切实做好“十四五”规划编制工作，制定本方案。一、主要任务德惠市“十四五”规划编制任务包括发展规划、专项规划、区域规划和国土空间规划，具体任务及进度安排如下。(一)关于德惠市“十四五”发展规划市政府组织编制德惠市“十四五”发展规划，市发展和改革局具体承担规划编制任务。1.发展规划基本思路制定(2019年11月-2020年1月)。落实高质量发展要求，聚焦问题导向和目标导向，研究提出我市“十四五”时期经济社会发展基本思路。2.规划纲要框架编制(2020年2月-2020年10月)。依据“十四五”发展基本思路，进一步明确我市“十四五”时期经济社会发展主要目标指标和重点任务举措、重大工程项目，编制形成规划纲要框架。3.规划纲要草案形成(2020年11月-2020年12月)。在规划纲要框架基础上，编制形成规划纲要草案，履行相关报批程序提请市人大审议。(二)关于德惠市“十四五”专项规划市直有关部门依据规划清单，负责组织编制专项规划，编制进度安排与德惠市“十四五”发展规划同步。1.基本思路制定(2019年11月-2020年1月)。根据部门职责，研究“十四五”时期本行业、本领域的发展方向、发展任务和发展目标，形成发展基本思路。2.规划目录清单制定和规划编制(2020年2月-2020年12月)。按照国家、省、长春市总体部署和市委、市政府要求，市发展和改革局会同市直有关部门研究提出德惠市重点专项规划和一般专项规划编制目录清单，经市政府审定批准后，由市直各有关部门组织编制专项规划，形成规划文本。3.规划衔接、审批和发布(2021年3月底前)。专项规划报批前，须报送市发展和改革局，与德惠市“十四五”发展规划进行衔接。重点专项规划报市委或市政府审批，由市委办公室或市政府办公室印发;一般专项规划报市委或市政府批准同意后，由编制部门印发。专项规划发布须保持同步，如有国家、省、长春市上位专项规划，须在国家、省、长春市规划颁布后1个月内发布;如没有上位规划，须在德惠市“十四五”发展规划颁布后1个月内发布。(三)关于德惠市“十四五”区域规划各乡(镇)、街“十四五”发展规划的编制，参照市“十四五”发展规划进度安排和相关要求同步开展。规划报批前，须报送市发展和改革局，与市“十四五”发展规划进行衔接。(四)关于德惠市“十四五”国土空间规划市自然资源局组织编制德惠市国土空间规划。规划编制中，要加强与市发展和改革局的沟通和对接，确保空间发展战略格局、空间结构优化方向和重大生产力布局等方面协调一致。规划报批前，充分征求市发展和改革局意见，落实并做好与市“十四五”发展规划的衔接。二、前期研究着眼推进德惠全面振兴、全方位振兴，围绕“十四五”时期亟待破解的重大问题，结合规划编制需要，开展重大课题研究，初步设立33个
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重大课题，拟由市直相关部门牵头，积极借助外脑，确保研究成果质量。2020年4月底前形成课题研究成果。
三、工作要求1.加强组织领导。市政府建立工作协调机制，成立德惠市“十四五”规划编制工作领导小组，研究确定我市“十四五”规划编制重大事项。各部门要建立相应的领导机制，精心组织实施，确保高质量完成规划编制任务。
2.加强规划衔接。市发展和改革局要建立规划衔接机制，依据德惠市“十四五”发展规划，对市级专项规划、乡(镇)、街发展规划进行衔接论证，确保全市一盘棋。
3.加强咨询论证。各部门和各乡(镇)、街要建立专家咨询论证制度，在规划思路、规划纲要框架、规划纲要草案等不同阶段广泛开展人大代表、政协委员、市政府决策咨询委员、专家学者、企业家的咨询论证，充分听取社会各界意见。
4.加强项目争取。要强化重大工程项目的研究谋划，市发展和改革局做好争取纳入省和长春市“十四五”发展规划的相关工作;各部门要加强对口衔接，做好争取纳入省和长春市“十四五”专项规划的相关工作。5.加强经费保障。市财政局根据全市“十四五”发展规划、专项规划以及前期课题研究等编制需要，给予承担规划编制和课题研究任务的部门经费支持。乡(镇)、街要在本级财政预算中安排工作经费，保障“十四五”规划编制工作顺利开展。
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篇三：审批局十四五规划基本思路
国民经济和社会发展系统谋划、项目支撑。紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实好追赶超越和“五个扎实”总要求，聚焦“六个三”战略部署、“三个六”重点支撑、“四个在_”增长新动能，科学系统提出“十四五”发展的目标、定位、举措。坚持弥补短板、壮大优势，在产业发展、社会建设、生态环保、改善民生等领域，谋划一批重大工程和重大项目，并积极争取纳入国家和我省规划盘子，为高质量发展提供可靠支撑。
政府引导、市场主导。厘清政府和市场、政府和社会关系，使市场在资配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编制规划。“十四五”主要针对事关全市发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。
纵向衔接、横向联动。纵向上，做好与省上规划的衔接，指导好县区规划编制，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系;横向上，要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，建立完善重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。
实事求是、合理引导。科学设定规划目标指标，特别是对一些重要指标，要综合考虑、反复测算，既保持“跳起来摘桃子”的压力，又重视提高发展质量和效益，既要提气鼓劲、尽力而为，更要实事求是、量力而行，科学合理引导社会预期，确保各项目标任务落地落实，使规划经得起时间检验。
群策群力、集思广益。把广大干部群众期盼和我市发展定位、奋斗目标结合起来，敞开门来做规划，广泛听取各级各部门、专家学者和“两代表一委员”的意见，使规划编制过程成为全市人民凝心聚力、共谋发展的过程。
三、总体安排(一)发展规划发展规划，即《_市国民经济和社会发展
编制准备阶段(__年_月-__年_月)。开展全市“十四五”规划前期重大问题研究，成立“十四五”规划编制领导小组和专家委员会，组织开展调研、学习培训等活动。
2.思路研究阶段(__年_月-__年_月)。在完成“十四五”重大问题研究的基础上，广泛征求并听取社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路，研究提出“十四五”规划基本思路，组织专家论证，报送市政府研究审定。3.《纲要》编制阶段(__年_月-__年_月)。组织开展“十三五”规划纲要及专项规划实施情况评估，形成“十三五”规划实施情况评估报告，报送省发展改革委和市政府。组建《纲要》起草工作专班，根据市委关于“十四五”规划的建议，_月份形成《纲要》(初稿);_月份，在与省上《纲要》衔接基础上，广泛征求社会各界意见，组织专家委员会成员进行
2.规划编制阶段(__年_月-__年_月)，市级有关部门编制完成专项规划初稿。3.衔接印发阶段(__年_月-__年_月)，完成专家论证、征求意见等工作，并与省级相关专项规划、全市《纲要》进行充分衔接后，按程序报批。重点专项规划原则上__年_月底前全部印发实施，一般专项规划以及经市发展改革委备案后编制的专项规划，原则上__年_月底前全部印发实施。所有专项规划务必在省级相关专项规划印发后_个月内印发实施。(三)县级规划县级规划是指县区人民政府行政区域国民经济和社会发展第十四个五年规划《纲要》。县级“十四五”规划纲要的编制，要符合全市“十四五”规划纲要的总体要求，从全局出发，因地制宜、发挥优势，突出重点、体现特色，合理确定本地区发展战略和目标。县级规划由县区级人民政府组织编制，具体由发展改革部门承担，编制时间与全市《纲要》基本同步，具体程序：1.__年_月底前，各县区完成“十四五”规划纲要草案编制、专家论证、征求意见等工作，并与上级发展改革部门进行衔接。2.__年_月底前，将“十四五”规划纲要草案报本级党委、政府审定后，提请同级人民代表大会审议批准，由本级人民政府印发实施。经济开发区、_新区、_新区、航空智慧新城“十四五”规划纲要由其管委会印发实施。四、工作要求(一)加强组织领导。市政府成立由市长任组长、副市长为副组长、市政府秘书长、分管副秘书长及市直有关部门主要负责人为成员的全市“十四五”规划编制工作领导小组。各县区、各部门要高度重视，精心组织，主要领导亲自研究部署，及时协调解决工作中遇到的问题。(二)搞好统筹衔接。各县区、各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调衔接好各类规划。发展规划要发挥战略导向的统领作用，
篇四：审批局十四五规划基本思路
十四五规划思路在“十四五”规划编制工作专题会议上的讲话
目录
TOC\o"1-3"\h\u9584一、要注重登高望远227900（一）要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想212548（二）要全面体现新某某精神331702（三）要全面贯彻“一优两高”战略部署425045二、要注重研究形势431465（一）要研究大势513095（二）要研究趋势54588（三）要研究优势626966三、要注重问题引领610586（一）要全面认识和把握新时代社会主要矛盾的变化629237（二）要主动梳理提出一批事关全局和长远发展的重大问题710720四、要注重突出重点71371五、要加强组织保障8
今天的会议，主要任务是听取我省“十四五”规划编制前期工作情况汇报，安排部署下一步工作。刚才，某某同志汇报了相关工作情况，总体看，省发改委汇报准备充分，工作安排有序，各部门也已启动相关工作，体现出领导重视、推进有力的态势。关于下一步工作，我谈几点想法，供参考。
一、要注重登高望远
“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。“十四五”规划是基本实现社会主义现代化的第一个五年规划，是我省社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是全省各族人民共同的行动纲领和共同意志的体现。
（一）要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想
习近平新时代中国特色社会主义思想是一个主题鲜明、内涵丰富、思想深邃、博大精深的完整的科学理论体系。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，对于我们做好规划编制工作意义重大。去年和前年召开的中央经济工作会议都充分体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的精神实质。但客观地说，我们学习习近平新时代中国特色社会主义思想的深度还远远不够，与学懂、弄通、做实的要求相比还存在一定的差距。如，在经济新常态方面，习总书记的重要讲话中有指引、有方向，但我们习惯于靠既有惯性思维来思考问题，对经济发展进入新常态学习的不够、认识的不深，理解的不及时，在面对经济下行压力明显加大时才有所察觉、有所觉醒。再如，在供给侧结构性改革方面，我们的学习也是过于简单化。
“三去一降一补”对当前我国经济具有重要的指向性和针对性，不能简单的把去掉一些煤炭产能作为去产能的主要工作，把降低一点工业用电价格作为降成本的全部任务，需要我们更加深入地学习领会、准确把握和贯彻落实供给侧结构性改革的各项决策部署和要求。可以说，编制“十四五”规划的过程，也是深入学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的过程，没有这个基础，我们就无法编好规划。
（二）要全面体现新某某精神
“十四五”规划编制是一项具有长期性、前瞻性和战略性的工作，只有站得高、看得远，才能编好规划。省委十三届四次全会总结凝练了“某某某”的新某某精神。登高望远是新某某精神的灵魂。时代在不断发展，时代精神的内涵也在不断发展、丰富、升华。党的十八大以来，某某的发展以改革、开放、创新为主旋律。我省积极主动融入国家发展大局，与国家战略实现同频共振，全省发展的质量和效益持续提高，开辟了发展的新境界，驶入了高质量发展快车道。谋划好全省“十四五”的发展，既要着眼提高站位，把认识、适应和引领新常态作为重要前提，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化；又要着眼发展阶段性特征和未来支撑条件，把未来全省的发展放在更加广阔的空间，放在国家的大格局和区域功能定位中作出科学谋划。
（三）要全面贯彻“一优两高”战略部署
“某某某某”战略是省委继承和创新历届省委治理方略，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想基础上，在新起点上落实习总书记“四个扎扎实实”重大要求的生动实践，是某某改革开放四十年来在发展理论方面形成的最新创新性成果。奋力推进“一优两高”，对于彰显某某绿色生态优势、回应各族人民群众期待、决胜全面建成小康、推进社会主义现代化建设具有十分重要的现实意义。对此，省委十三届四次全会作了全方位的阐述。从各方的反响看，“一优两高”具有很强的社会基础、实践基础和民意基础。“十四五”规划编制要将“某某某某”战略部署贯穿始终，立足某某生态保护优先的实际，发展绿色产业，切实体现省委省政府贯彻落实以人民为中心的发展思想和扎扎实实保障和改善民生的责任担当、不懈追求，全方位描绘未来一个时期某某前进发展的宏伟蓝图。这既是中央赋予某某的职责使命，也是全省各族人民的共同心愿。
二、要注重研究形势
习总书记要求我们要研究好形势、分析好形势、判断好形势。省委省政府在传达中央经济工作会议重要精神时，要求我们要把思想统一到中央对形势的判断上来。辩证地看，“形”是现状，“势”是未来。“形”要求我们要把基础和现状分析透。“势”则要求我们用前瞻性的眼光分析未来一段时期的发展趋势。
（一）要研究大势
要着力吃透“上情”，明确规划编制工作的方向性。“十四五”规划的编制要放眼全局、谋划长远，从更长一个时期的发展大势中研判形势，不能仅仅停留在一个月或一个季度，也不是一两年、三五年。要加强对经济从高速增长向中高速增长趋势变化的研究分析，进一步理清思路、找准定位、明确方向。
特别是要避免在高质量发展要求下，盲目追求高速度增长，违背国情国力和省情省力实际。“十四五”时期，我们要在经济中高速增长背景下谋划全省长远发展，从当前我省的阶段性特征出发，主动适应经济增速“换挡”新常态。
（二）要研究趋势
要着力了解“外情”，强化规划编制工作的全局性。要认真研究今后一段时期全省经济“往哪走”、“走到什么程度”的问题。对我省而言，“十四五”时期要坚持生态优先、绿色发展。习近平总书记在内蒙古代表团的重要讲话中充分阐述了这一重要思想，这是大势所趋、责任所系、发展所需、问题所迫、民心所向，也符合当今世界发展潮流。要紧紧围绕这一目标，进一步提高政治站位，切实增强推进生态文明建设的思想自觉和
行动自觉，充分借鉴省外经验，结合省情特点，探索走出今后一个时期以绿色发展为导向的高质量发展新路子。
（三）要研究优势
要着力把握“下情”，增强规划编制工作的针对性。省情是不断发展变化的，对省情的认识也要随之更新，必须与时俱进深化对省情的认识和把握。分析优势潜力和短板不足，是为了更好地推进发展。某某的发展固然有劣势，但辩证来看，有劣势就有优势，要充分认识到某某最大的机遇是政策、最大的价值是生态、最厚的底蕴是资源，最强的动力是改革、最佳的路径是开放、最宝贵的财富是精神。我们要做的工作就是要把某某的发展优势看出来、找出来、用起来，讲好某某故事。
三、要注重问题引领
研究问题才能破解问题。当前某某仍处于社会主义初阶段的较低层次，必须研究我省当前发展的主要矛盾，加强对生产力、生产关系和生产方式的研判。
（一）要全面认识和把握新时代社会主要矛盾的变化
现阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对于我省而言，必须搞清楚“新矛盾”在某某的具体和特殊表现，主要矛盾的变化有哪些新的内涵和要求。省发展改革委和省住房城乡建设厅正在开展的全省新型城镇化问题研究，重点就是要解决我省“四化”同步的问题。我们必须紧抓主要矛盾和矛盾的主要方面，研究谋划好我省未来发展的问题。
（二）要主动梳理提出一批事关全局和长远发展的重大问题
省发改委已经主动梳理出一批重大问题，其他部门也要抓紧梳理，一批具有牵总性和引领性的重大问题，在此基础上通过内外研究相结合的方式，提出解决矛盾和问题的政策举措，以此达成我省未来一段时期发展的广泛共识。
四、要注重突出重点
习近平总书记亲临某某视察时作出“某某某某某”的重要指示，为我们厘清了思想认识、指明了前进方向，是我省谋划“十四五”时期发展的重要遵循。目前，国家发改委已安排部署各地抓紧开展“十四五”时期重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”的研究工作。对我省而言，一方面，“三个重大”的研究要以“三个最大”为切入点，使二者有机融合，确保某某试点、某某示范省、某某红线划定、以某某为主体的自然保护地体系示范省建设等重点工作的顺利推进，力争将“三个最大”政策化、项目化、具体化、实践化。另一方面，各部门要紧盯国家战略方向、发展导向和资金投向，聚焦解决事关我省发展全局的大事、急事、难事、要事，围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目，研究提出一批有力度的重大政策；按照深化市场化改革、扩大高水平开放的要求，研究提出一批基础性、关键性、突破性的重大改革开放举措，为更好地将我省“十四五”发展需求体现在国家“十四五”大盘子中提供有力支撑，进而为编制好全省“十四五”规划奠定基础。
五、要加强组织保障
规划是一种领导方式、治理方式。领导要亲力亲为抓规划。
要充分认识“十四五”规划编制工作的重要性，抓紧建立一把手责任制，主要领导要亲自挂帅、亲自负责、亲自审核把关，着力抓组织、抓研
究、抓对接、抓协调、抓贯彻、抓推进，全程主持并参与相关研究工作，确保研究成果有新思路新目标新举措。在具体工作中，既要注重纵向加强与国家相关部委的汇报衔接，确保提出的重大工程项目、重大政策和重大改革举措符合国家宏观政策取向，不断增强在全国大局中的某某分量；又要注重横向加强与相关厅局和地区的深入对接，充分调研论证，全面体现某某面向社会主义现代化的现实发展要求。
2022年公司党委庆祝建党99周年活动总结
根据某某《关于开展纪念建党99周年系列活动通知》的工作部署，为深入贯彻党的十九大及历次全会精神，集团党委认真落实文件精神，开展了系列活动庆祝中国共产党成立99周年，引导和激励集团党支部及党员群众凝心聚力共促某某集团的振兴与发展。现将有关情况汇报如下：
一、学习理论知识，提升思想觉悟
“七一”期间，集团党委领导在会议室为全体在职党员群众上党课，并重点学习了习近平总书记关于疫情防控、经济发展和脱贫攻坚的重要讲话精神，活动期间，集团上下开展集中宣讲，参会人员达到近百人次。
通过理论学习活动的开展，集团党员凝聚力进一步加强，党员群众的关系进一步密切，进一步坚定了党员群众“永远热爱党、永远跟党走”的决心，进一步坚定了广大党员群众振兴某某集团的步伐与信念。
二、学习先进事迹，实干促振兴
在疫情防控和复工复产中涌现出了一批优秀党员，集团党委通过党日活动、发布内刊和组织生活会方式，学习优秀党员抢抓机遇，增强本领，敢于担当的精神，教育广大党员不畏困难，扑下身子，干在实处，走在前列，为推动集团发展贡献力量。
三、共建家园当先锋，服务振兴做贡献
在进社区期间，在职党员为社区增添扑克牌、象棋等娱乐物件，并资助了某位社区内相对困难的党员群众和某位空巢老人。在职党员与社区工作人员展开会谈，了解百姓愿望，倾听百姓呼声，时刻把群众的冷暖记在心中。
四、续承传统，锤炼党性
为进一步教育引导全体党员继承和发扬老一辈革命家的优良传统，进一步锤炼党性，集团在“七一”举办“弘扬优秀传统践行初心使命”主题演讲比赛，选手们以生动、鲜活、形象、流畅的演讲，表达对党的深情和热爱。
集团党委领导分别给获奖者颁发了荣誉证书及纪念奖品，通过参加此次演讲比赛，集团在职党员理想信念更加坚定，初心使命意识更加牢固，为推动工作注入了强大的力量源泉。
五、开展纪念表彰活动
集团党委表彰了为某某集团稳定、发展、创新做出卓越贡献的优秀党员，采取组织推荐、民主评定的方式，在集团上下选取优秀党支部某个，优秀党小组某个，优秀共产党员某名。并向优秀党支部、优秀党小组和优秀共产党员颁发了荣誉证书，鼓励和倡导党员干部进一步发挥先锋模范作用，更好地继承和发扬党的优良传统和作风。
六、开展走访慰问活动
“七一”期间，集团党委主要领导根据实际情况有针对性地走访慰问了某户困难党员，每户送上了某元慰问金和节日祝福。为了进一步体现党组织对党员的关心、爱护，使他们更能感受到党的温暖，集团党员领导自
发为某户特困老党员，某户换有重大疾病的党员帮扶米面油等生活用品，为他们送上更为贴心的温暖，让困难党员在节日里更能感受党的关怀和温暖。
七、助力脱贫攻坚
为解决群众的所需所盼，推进脱贫攻坚目标顺利实现，“七一”前夕，集团出资为某某村的困难群众购买了茶叶、蜂蜜等夏季降暑物品，并为某某村孩子送去图书200本，丰富他们的业余爱好，拓展知识水平，为孩子未来的成才之路添砖加瓦。集团积极协调相关项目资金某万元，在某村新建某某交易市场某平方米，通过与群众沟通，入户协调某余次，保证交易市场土地流转工作顺利进行，目前项目已开工投入运营。
通过开展纪念建党99周年系列活动，集团进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，全体党员纷纷表示在接下来的工作中，要立足岗位，勇于创新，争当先锋，继承和弘扬党的优良传统和优良作风，为集团发展贡献力量，为党的光辉事业奋斗终生。
篇五：审批局十四五规划基本思路
2021—2025年国民经济及社会发展系统谋划、项目支撑。紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实好追赶超越和“五个扎实”总要求，聚焦“六个三”战略部署、“三个六”重点支撑、“四个在_”增长新动能，科学系统提出“十四五”发展的目标、定位、举措。坚持弥补短板、壮大优势，在产业发展、社会建设、生态环保、改善民生等领域，谋划一批重大工程和重大项目，并积极争取纳入国家和我省规划盘子，为高质量发展提供可靠支撑。
政府引导、市场主导。厘清政府和市场、政府和社会关系，使市场在资配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编制规划。“十四五”主要针对事关全市发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。
纵向衔接、横向联动。纵向上，做好与省上规划的衔接，指导好县区规划编制，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系；横向上，要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，建立完善重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。
实事求是、合理引导。科学设定规划目标指标，特别是对一些重要指标，要综合考虑、反复测算，既保持“跳起来摘桃子”的压力，又重视提高发展质量和效益，既要提气鼓劲、尽力而为，更要实事求是、量力而行，科学合理引导社会预期，确保各项目标任务落地落实，使规划经得起时间检验。
群策群力、集思广益。把广大干部群众期盼和我市发展定位、奋斗目标结合起来，敞开门来做规划，广泛听取各级各部门、专家学者和“两代表一委员”的意见，使规划编制过程成为全市人民凝心聚力、共谋发展的过程。
3、总体安排（一）发展规划发展规划，即《_市国民经济和社会发展
1.编制准备阶段（__年_月—__年_月）。开展全市“十四五”规划前期重大问题研究，成立“十四五”规划编制领导小组和专家委员会，组织开展调研、学习培训等活动。
2.思路研究阶段（__年_月—__年_月）。在完成“十四五”重大问题研究的基础上，广泛征求并听取社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路，研究提出“十四五”规划基本思路，组织专家论证，报送市政府研究审定。
3.《纲要》编制阶段（__年_月—__年_月）。组织开展“十三五”规划纲要及专项规划实施情况评估，形成“十三五”规划实施情况评估报告，报送省发展改革委和市政府。组建《纲要》起草工作专班，根据市委关于“十四五”规划的建议，_月份形成《纲要》（初稿）；_月份，在与省上《纲要》衔接基础上，广泛征求社会各界意见，组织专家委员会成员进行
划原则上__年_月底前全部印发实施，一般专项规划以及经市发展改革委备案后编制的专项规划，原则上__年_月底前全部印发实施。所有专项规划务必在省级相关专项规划印发后_个月内印发实施。
篇六：审批局十四五规划基本思路
周丽莎建议中国应制定全国国有资本布局与结构战略性调整十四五规划整体协同推进调整优化国有资本布局围绕国家战略需求和产业发展规划引导企业聚焦主责主业投资通过制定投资项目负面清单强化主业管理核定非主业投资比例等方式推动国有资本向关系国家安全国民经济命脉的重要行业和关键领域集中向战略性新兴产业集中国家十四五规划内容全文十四五规划主要内容附原文
十四五规划重点,四五规划主要内容(附原文)四五规划”主要内容细分行业投资主线市场分析
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，简称“十四五”规划。2020年7月30日，中共中央召开会议，决定2020年10月在北京召开中国第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。2020年8月16日起，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。
十四五”规划要来了！据中国政府网消息，中共中央常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。
“五年规划”被认为是中国最重要的政策蓝图，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。自1953年制定第一个五年计划以来，中国已经发布了十三个“五年计划”。
目前，国家发展改革委等相关部门正在抓紧起草形成“十四五”规划《基本思路》。2021-2025年将要如何走，重点有哪些？分析师指出，从此次会议看，“十四五”规划有三大看点：
围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策。围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革开放举措，尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目。
看点一增进人民福祉李克强在主持上述会议时指出，要认真谋划“十四五”时期（2021-2025年）经济社会发展的重要支撑，围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策。分析师指出，解决就业问题是增加群众收入和增进人民福祉的关键一环。根据国家统计局公布的就业数据，今年1-10月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。但值得注意的是，今年前10个月新增就业人数较去年同期略有回落。此外，城镇调查失业率也有所增加。中国社科院财经战略研究院研究员汪德华对表示，在防风险主基调下，“十四五”规划应把稳就业放在更加重要的位置，中国也需要对当前的稳就业政策进行一些修正。汪德华表示，经济高质量发展与实现就业指标是一体两面。过去制定经济发展目标的逻辑是“GDP增长目标—能实现多少就业”，未来应遵循“就业目标—应有多少GDP增长”
的逻辑。在“十四五”规划制定过程中，应优先确定就业目标，再确定GDP指标;同时将促进就业作为各级政府政绩考核优先于GDP的指标。
2019年《政府工作报告》首次把就业优先政策和财政政策、货币政策并列为宏观政策。在3月15日十三届二次会议的会上，李克强总理也提出，“财政和货币政策不管是减税、还是降低实际利率水平等，在很大程度上都是围绕着就业来进行的”。
去年下半年以来，中国采取了一系列稳就业政策，包括创业担保贷款政策、定额税收减免政策、职业培训补贴政策、社会保险补贴政策、就业见习补贴政策、失业保险返还政策等一揽子鼓励企业稳定和扩大就业的政策。
汪德华表示，中国就业扶持政策非常丰富，但总体上处于碎片化状态，撒胡椒面式的就业专项扶持政策只能在众多符合条件的对象中选择性支持，力度太小，政策激励效果也未有科学评估。未来可考虑在深入研究和评估的基础上，整合优化现有就业补助政策体系。
看点二厘清政府和市场的边界李克强表示，应围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革开放举措，尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求，在深化“放管服”改革上取得更大进展。
“厘清政府和市场的边界是中国实现国家治理体系现代化和政府职能转变的关键一环，”国务院国资委研究中心研究员周丽莎对指出，在国企改革上，“十四五”规划制定中要更加坚持市场化的大方向。
她表示，首先应进一步厘清国资监管机构的职责边界，切实转变直接管理的监管理念，更多依托产权关系和资本纽带、更多依靠公司章程和法人治理结构、更多采取行使股东权和发挥董事作用等手段履行出资人职责，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。
其次，要从主要采取行政化管理手段转向更多运用市场化法治化方式。克服行政化思维，切实改变重审批、轻监管、弱服务的行权方式，坚持放管结合，坚持权由法定、权依法使，严格依据法律法规规定的权限和程序行权履职，通过市场化、法治化方式更好地把监管要求转化为股东意志，体现到企业改革发展各项工作中。
周丽莎建议，中国应制定全国国有资本布局与结构战略性调整“十四五”规划，整体协同推进调整优化国有资本布局，围绕国家战略需求和产业发展规划，引导企业聚焦主责主业投资，通过制定投资项目负面清单、强化主业管理、核定非主业投资比例等方式，推动国有资本向关系国家安全、
国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向战略性新兴产业集中。
苏宁金融研究院高级研究员付一夫对表示，厘清政府和市场的边界，相当于继续完善市场机制，同时廓清政府干预范围。政府要继续转变职能，由干预向服务转变，有助于全社会范围内资源配置效率的提升，以及国内营商环境的进一步优化，进而激活民营经济与外商投资。
国务院发展研究中心副主任张军扩日前在“第五届中国法商管理高峰论坛”上表示，下一步优化营商环境的重点，应当放在着力提升法治化水平方面，着力形成有利于企业法商思维，加强法商管理的政策体制和社会环境。他认为，要遵从“政府是法无授权不可为，企业是法无禁止即可为”的原则，进一步从法律角度划清政府权力边界和企业权力边界，减少政府自由裁量权的空间，为企业的投资经营创造更加稳定、更加可预期的营商环境。
看点三增强产业创新力和竞争力针对高质量发展、为中国经济提质增效，李克强提出，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，更加注重发挥社会力量作用，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力。付一夫在采访中表示，可以预计，推动经济转型升级将是“十四五”规划制定中的关键内容之一。中国要大力培育
和发展战略性新兴产业，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，同时加快新技术、新工艺的研发应用，运用高新技术加快改造提升传统产业。
“要实现这一目标，应深化科技体制改革，强化企业的科技创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，并持续完善技术研发创新体制机制，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。”付一夫说。
他还表示，要进一步优化创新环境，尤其要完善和落实促进科技成果转化，加强知识产权创造、运用、保护、管理，加强对科技创新活动和科技成果的法律保护，为科技创新提供有力保障。此外，扩大科技开放合作，注重开展多种形式的国际和地区科技交流合作，加大利用全球科技资源力度，加强技术引进和合作。
【第三代半导体】“十四五规划”细分行业投资主线市场分析
我国拟将第三代半导体发展，放入我国“十四五”规划中，大力研究发展第三代半导体，做到技术与生产独立，自给自足，不再受制于外部限制。我国计划在2021到2025年的五年之内，在教育、科研、开发、融资、应用等等各个方面对第三代半导体发展提供广泛支持，并投入约1.4万亿美元到无线网络、人工智能等技术领域。
半导体指常温下导电性能介于导体与绝缘体之间的材料。半导体行业经过近六十年的发展，目前已经发展形成了三代半导体材料，第一代半导体材料主要是指硅、锗元素等单质半导体材料;第二代半导体材料主要是指化合物半导体材料，如砷化镓、锑化铟;第三代半导体材料以氮化镓（GaN）、碳化硅（SiC）、氧化锌（ZnO）、金刚石为四大代表，是5G时代的主要材料。第三代半导体材料无论在军事领域还是民用都有广泛的用途，国家战略新兴产业政策中多次提到以碳化硅、氮化镓为代表的第三代半导体器件，写入“十四五”规划也是早有迹象。第三代半导体产业战略意义非凡，但国内该产业仍处起步阶段，在研发、生产方面明显落后于美日欧，随着国家将其纳入“十四五”规划，政策利好必将引爆产业投资热潮。
【旅游】“十四五规划”细分行业投资主线市场分析文化和旅游部于近日召开了“十四五”规划专家委员会成立会议暨“十四五”规划研讨会，相关人士表示，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期文化和旅游发展十分重要。正在编制的旅游业“十四五”规划中，将以高质量发展为主线，谋划推出一批重大政策、项目、举措。国内旅游业率先迈入复苏主要受多方面利好支撑：需求加速回暖。随着国内疫情防控形势持续向好，国内旅游消费
信心加速恢复，加之文旅部发文放开跨省团队游，因疫情而积压的出行需求进一步释放;多地密集发放政策红利提振旅游业：一方面通过财政奖补、引导金融机构加强融资支持、减免、返还及延迟缴纳税费等方式加大政策扶持力度，为文旅企业纾困;另一方面通过门票减免等方式增强消费意愿、促进消费需求释放，激发行业活力，刺激旅游业回暖。
长期看，在经济内循环背景下，国民消费是要被激发活力领域之一，这也是旅游产业进入“十四五”规划的原因之一。短期看，加国庆中秋双节来临在即，国民出行需求有望集中释放，且国内景区、酒店等板块作为替代性需求，将承接一部分国民出境消费需求（18年我国出境旅游1.49亿人次，出境游客境外消费超过1300亿美元），届时景区、酒店或将迎来显著回暖。
【战略金属稀土永磁】“十四五规划”细分行业投资主线市场分析
我国计划把加强能源、战略金属和粮食储备写入正在制定中的国民经济和社会发展第十四五规划之中。以确保重要资源物资储备充足，不会因供应紧缺而影响经济和社会稳定。
稀土永磁材料产业是我国少数具备全球竞争力的产业之一。我国已经成为全球最大的稀土永磁材料生产基地和出口基地，产能占全球80%以上，高端产能也接近全球一半。
2019年我国稀土永磁产品出口100多个国家，德国、美国、日本占据了我国出口量的前三甲。
目前，稀土的产量正在受到越加严格的控制。日前，工信部下达了2020年度第一批稀土开采、冶炼分离总量控制计划，并要求，稀土作为国家严格实行生产总量控制管理的产品，任何单位不得无计划和超计划生产。
【可再生能源-光伏风电】“十四五规划”细分行业投资主线市场分析
我国计划把加强能源、战略金属和粮食储备写入正在制定中的国民经济和社会发展第十四五规划之中。国家能源局发布《关于做好可再生能源发展“十四五”规划编制工作有关事项的通知》，“十四五”新能源规划目标对光伏行业最直接的影响，就是光伏装机量的规划。可再生能源发展“十四五”规划进入关键时刻，而光伏风电作为清洁能源必将受到重视。
除了十四五规划的方向，需求端改善也是刺激板块上行的因素。光伏出口也保持了较高的增幅，海外需求稳定增长。海关数据显示，2020年7月中国太阳能电池出口数量为2.4亿个，同比增长8.04%;1月~7月太阳能电池累计出口数量为15.6亿个，较去年同期增长25.72%。供给侧，国内多晶硅价格行情有所企稳，国内市场价格止涨为主，但硅料目前价
格居高不下，市场仍处于供不应求的局面，市场暂无回调迹象。
WoodMackenzie的一份最新报告显示，预计未来十年，亚太地区每年新增电力容量将超过170GW。随着各国从化石燃料发电转向更环保的替代能源发电，未来十年，太阳能和风能将为亚太地区带来1万亿美元的投资机会，相当于这一地区电力行业总量的三分之二。环保的可再生能源市场规模可观，光伏和风电行业发展潜力值得期待。
【粮食储备（农业）】“十四五规划”细分行业投资主线市场分析
我国计划把加强能源、战略金属和粮食储备写入正在制定中的国民经济和社会发展第十四五规划之中。粮食安全的底线意识进一步增强，种业景气度有望触底回升。考虑到国内转基因育种技术逐渐成熟、社会对转基因产品的态度逐渐改善以及提升农业种植效率的需要，国内转基因玉米、大豆商业化进程有望加速。9月17日，国家体育总局经济司在北京组织召开体育产业“十四五”规划编制研讨会。据了解，总局经济司正在有序推进体育产业“十四五”规划编制工作，此规划将成为未来五年体育产业改革发展工作的行动指南，科学编制好该规划影响深远、意义重大。
另外国家体育总局和教育部于近日联合印发了《关于深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》，提出加强学校体育工作，将体育科目纳入中考计分科目，科学确定并逐步提高分值，启动体育素养在高校招生中的使用研究。
事实上，近几年国内体育产业的增长韧性强，其中体育服务业增长显著。根据公开数据显示，2018年全国体育产业总规模2.4万亿元，同比增长9.09%;实现增加值8800亿元，同比增长12.82%。我国体育产业还处于初级发展阶段，目前产业发展的最大驱动力在于国家顶层政策的强力助推。2020年-2021年国内体育产业处于稳步恢复期，产业空间大、发展韧劲强的特点将持续显现。“十四五”时期是我国体育产业转型升级的关键期，在此期间将迎来新一轮的黄金发展期。
【军工】“十四五规划”细分行业投资主线市场分析我国“十三五”之前是武器装备能力建设期，重点解决装备有无的问题，目前国防政策已由过去的“强军目标稳步推进”转变为“备战能力建设”，预计“十四五”武器装备进入放量建设期，军工企业由“稳健增长”向“高速增长”迈进。军事战略之争开始向太空、网络、海洋、极地等新领域和远程精确化、智能化、隐身化、无人化等新技术维度扩展。未来军事装备量质齐升，随着代级的提高，装备价格也呈现
指数级增长，军工行业的发展有望迎来黄金时代。“十四五”期间军费支出/军品采购的结构性调整对于跟踪行业的边际变化变得尤为重要。“十四五”规划有望向上述领域倾斜，航空产业链、导弹产业链、无人机产业链、卫星产业链以及新材料和元器件产业链将深度受益。
篇七：审批局十四五规划基本思路
自然资源局十四五工作思路意见建议总体工作思路：认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，坚持以提高资源配置和利用的质量和效益为核心，主动适应新常态，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，全面加强生态建设，全面推进法治国土建设，为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。总体工作任务：未来五年，国土资源对经济社会发展的制约得到缓解，土地节约集约利用程度明显提高，以市场为主导的资源配置体系比较完善，国土资源管理参与宏观调控的能力进一步增强。耕地保有量基本稳定，基本农田建设力度显著增强，土地利用总体规划和年度计划执行情况良好。国土资源产权制度进一步改革和完善，基础业务建设全面加强。矿产资源综合利用水平明显提高，结构和布局进一步优化，地质灾害监测逐步深化，地质生态环境明显改善，大规模土地整理取得重大进展。土地和矿产资源违法违规行为得到有效控制，案件查处协调机制逐渐立健全，执法监察体系不断完善，土地管理行为日益规范。为实现上述目标，国土资源管理着重抓好以下几个方面工作：一、保障用地，助推X协调发展。（一）大力推进资源的节约集约利用。珍惜和合理利用资源，充分挖掘已利用土地潜力，推进土地的节约集约利用。一是用好增减挂钩政策，强力推进建设用地转征报卷工作，为项目建设提供用地保障。二是加大闲置土地清理。利用国土部动态监测监管系统，加强土地供后监管。对认定疑似闲置用地，加大监查力度。对闲置一年不足两年的，收取闲置费并督促企业尽快开工建设。对认定闲置土地的，按照《闲置土地处置办法》依法进行处理，防止土地长期闲置。三是做好工矿废弃地试点的实施工作。四是努力盘活存量建设用地。鼓励建设项目利用原有厂区土地进行增资扩建或改造。
（二）围绕保增长这一主线，做好项目建设用地需求。合理分配用地指标，在严格控制建设用地总量的前提下，优先保障中央投资扩大内需项目、重大民生工程、和省、市重点项目用地等项目的用地需求。一是围绕《X协同发展规划纲要》的战略部署，编制X地区土地规划。科学确定X地区国土开发利用的规模、结构、布局和时序，合理确定区域国土开发强度。二是从严实施土地规划，严格控制土地规划调整与修改工作，从严从紧管理土地，不符合土地规划的项目用地，一律不予审批、供地。三是建立土地、发改、规划等部门的沟通协调机制，加强城乡规划、产业发展规划与土地规划的衔接，优化产业布局，为X协同发展拓展空间。
二、严格管理，全面推进资源保护工作。（一）切实加强矿产资源管理。持续推进找矿突破战略行动，继续加强基础地质工作。规范地热资源管理，提高地热资源利用效率，坚决打击违规盗采行为。积极探索利用浅层地热资源，鼓励引导开发建设单位应用地源热泵技术。强化管理，进一步维
护和巩固我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，继续完善政府主导、部门联动、广泛宣传、社会参与的共同责任机制，切实加强对无证采矿、越界采矿等违法行为的预防和查处工作，坚决遏制违法采矿出现反弹，实现矿产资源开发秩序持续好转。
（二）切实保护耕地和基本农田。切实加大耕地保护工作力度，严格落实耕地保护责任制，按照省政府批准下达的耕地保有量指标落实耕地保护责任。严格保护基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。同时，切实加大补充耕地工作力度。严格执行耕地占补平衡政策规定，全面实行“先补后占”政策，积极探索“以补定占”机制，实现补充耕地数量和产能双平衡。加强补充耕地项目立项和实施管理，统筹安排项目选址和布局，优化项目设计，严格工程实施和监管，确保工程建设质量。特别是X山山前平原x个县，要加快土地整治示范区项目建设，力争增加更多的补充耕地储备，为建设用地报批提供保障。
（三）加强地理信息工作。推进地理国情普查，加快推进全市数字城市基础建设，进一步加强地理信息机构建设，加快编制“十四五”基础测绘规划，推广应用国家坐标系，深化X地理信息协作。
（四）强化国土资源执法监察。强化各级自然资源与规划部门的执法监察责任，健全各项执法监察工作制度。继续做好土地矿产卫片执法检查工作，同时加强日常巡查，加大
打击力度，坚决遏制新增违法建设用地。（五）做好维护权益工作。坚持依法依规征地，严格履
行征地程序，妥善化解征地矛盾。健全完善解决信访突出问题的工作机制，促进信访工作法制化。
三、稳妥推进改革，全面建设法治国土。（一）加快推进不动产统一登记制度。认证贯彻落实《不动产登记暂行条例》，加快推进市县两级不动产登记职责整合、机构整合、资料移交、系统对接，设立同一窗口，颁发统一证书。
（二）健全和完善土地有偿使用制度。一是进一步规范招拍挂出让行为，确保土地资产收益最大化。二是做好土地储备融资工作，为城市建设提供资金支持。三是强化土地资源管理，进一步加强土地用途管制，规范国有土地使用，对不按照批准的用途使用国有土地的，依法责令纠正或处罚。
（三）全面建设法治国土。严格依法履行管理职能，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为。健全依法决策机制，切实将公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格公正文明执法，完善执法程序，落实行政执法责任制，推行行政执法公示制度。进一步规范政府信息公开工作，推进国土资源管理决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
四、建议。（一）加深对“十四五”规划的认识。市“十四五”规划是未来五年全市发展战略、定位、目标、重要任务等总体部署，将对重大建设项目、重要政策措施、重大生
产力布局和国民经济重要比例关系等作出分阶段总体安排，为全市经济发展远景指引方向，对推动经济社会发展具有重要意义。
（二）创新“十四五”规划发展理念。充分认识国际国内环境的深刻变化、新的阶段性特征和面临的风险挑战，坚持发展第一要务，坚持创新驱动、高端引领，创造性开展创新创业工作，落实依法治国战略部署，转变传统的经济发展方式和粗放的空间开发模式，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，实现提质增效升级，在京津保地区率先联动发展中有更大作为。
篇八：审批局十四五规划基本思路
2022年“十四五发展思路和重点工作汇报2022年“十四五”发展思路和重点工作汇报“十三五”时期，X区坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快培育发展新动能，扎实推动高质量发展。全区在实现整体脱贫的基础上，经济转型升级全面加速，深化改革多点突破，民生福祉不断增进，生态环境明显改善，社会大局和谐稳定。GDP由2022年的XX.X亿元提高到2022年底的XX.X亿元，年均增长X.X%;新经济企业达到XX家，产值突破X亿元;三次产业结构比调整优化为X.X:X.X:X.X，非公经济占GDP比重达到X.X%，拥有各类市场主体X万余户，全区入库“五上”企业达到XX家，经济结构日趋合理，经济增长新动能不断壮大。但同时也面临着一些发展问题：一是经济发展方式转变不快、结构不优、质量不高。二是实体经济和民营经济活力不足。三是生态环境仍然较为脆弱，环境容量和加快发展之间存在一定矛盾。四是制度机制性障碍还未完全破除，发展瓶颈制约较多。
“十四五”时期，是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期，也是X加快追赶超越、推动高质量发展的关键期。我们立足X实际，在全面总结“十三五”期间经济和社会发展的基础上，深入开展调研，深刻剖析问题，认真研判国内外形势和X发展的机遇与挑战，系统谋划思考X区“十四五”发展目标、战略定位、重大任务，为科学编制“十四五”规划奠定了坚实基础。现将我区“十四五”发展思路和重点工作汇报如下。
一、“十四五”时期推动X经济社会持续健康发展的思路(一)总体思路。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话精神，时刻对国之大者心中有数，坚决贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、
问题导向、结果导向，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握“奋力谱写X新时代追赶超越新篇章”总体目标和五项要求，持续做好“无中生有”大文章，牢固树立“市区融合、创新突破”意识，把产业园区作为经济转型升级的主战场和突破口，坚定不移推进质量变革、效率变革、动力变革，推动形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新格局，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处、跑在前列，始终以勇立潮头的姿态争当全市追赶超越排头兵，为到2022年基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础、迈出关键一步。
(二)发展目标。到2022年，实现五个显著增强，构建舒心美好、安居乐业、绿色生态、良序善治的首善之区。一是综合经济实力显著增强。人均GDP超过全省平均水平，自我发展力、财政基本保障力大幅提升。二是产业核心竞争力显著增强。成为承载先进制造及产业转移主阵地，区域性特色产业研发创新高地。三是统筹城乡一体化发展显著增强。中心城市首位度和带动力全面彰显，产、城、人、地融合和谐发展。四是基础设施及基本公共服务显著增强。硬支撑与软服务网络体系健全，资源保障及管理水平跃升。五是民生福祉及幸福指数显著增强。自然风景宜人、生态环境宜居、社会氛围宜业，群众收入殷实、生活安康。
二、“十四五”时期X追赶超越要衔接好的关系(一)脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关系。要统筹一张蓝图，将做好乡村振兴规划、行业专项规划与脱贫攻坚项目库相衔接，确保脱贫攻坚需提档升级的发展项目及基础建设项目编入乡村振兴的发展规划，实现乡村振兴与脱贫攻坚一本规划、一张蓝图。
(二)传统产业转型与新兴产业培育的关系。加大技术、市场创新力度，推动数字技术与传统产业的融合创新，加快现代服务业数字化、智能化进
程。以产业园区为核心载体，强化产业集群产业链价值，积极探索发展以电子商务为龙头的信息经济产业，引进新能源、新材料等先进制造产业，培育壮大战略性新兴产业，塑造新的核心竞争力，扩充先进优势产能。
(三)内生活力释放与外部动力借助的关系。大力发展以购物游为代表的假日经济、以各类论坛为代表的会展经济、以网红X为代表的夜间经济，推进中心街等核心商圈培育新的消费热点，全面释放为X区域经济内生活力。紧盯一带一路建设战略，利用高铁、高速等重大项目建设政策，抢抓国家陆港型物流枢纽城市建设机遇，依托X铁路通车加快口岸建设和物流产业建设，畅通对外合作通道。
(四)经济高质量发展与环境、资源空间容量承载的关系。坚持新旧动能转换与生态环保一同谋划、一起部署、一体推进，将环境质量改善、资源空间承载作为衡量新旧动能转换的成效，严格实施生态文明建设目标评价考核，实现主要污染物排放总量持续减少，绿色发展、低碳发展、循环发展、高质量发展水平明显提升，生态环境质量持续改善。
三、“十四五”时期X高质量发展的战略举措以“六个坚持”为引领，抢抓机遇、卯足干劲、主动作为，全力打造“六个区”，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。
(一)坚持新发展理念，打造高质量发展的示范区。按照“平台提能级、龙头聚集群、创新激活力、产品赢市场”的思路，大力发展高端能化、新材料、智能制造、生命健康、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，全面提升园区持续创新能力、产业生成能力、专业运营能力、企业发展能力，努力将X经济区打造成“万亩千亿”级产业平台，将X产业园打造成“千亩百亿”级产业平台，实现产业成链、企业成群、发展成势，形成全区高质量发展新的增长极。着力构建山地苹果、设施蔬菜为主的现代农业产业
体系，深入实施特色农业产业后整理，支持乡村旅游、休闲康养、农村电商、智慧农业等新业态发展，促进农村一二三产融合发展、农民多渠道就业多元化增收。坚持文旅融合发展，积极创建全域旅游示范区，大力发展文旅新业态，加快景区建设步伐，大力开发文创产品，持续挖掘地方美食、文创产品、夜间经济、研学培训等潜力热点，打造X、X等特色民宿产业集群，提升电子竞技、节会活动热度，多渠道开展旅游推介与销售，促进服务业蓬勃发展。
(二)坚持“双新”融合，打造创新驱动发展的核心区。把新基建、新经济“双新”融合作为新一轮科技革命和产业变革的突破口，依托双创街区、数字街区、智慧街区、信用街区、文创街区，以建设省级数字经济示范区为牵引，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，深入实施数字经济行动计划，全面发力5G基站、城市大脑、数字片区等建设，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，推动产业纵向延伸、横向嫁接、跨界融合。以“双新20条”政策集群强化数字经济双招双引，聚焦总部经济、飞地经济、5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，以“小切口”撬动“大产业”，构建“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条创新服务体系，打造“双创”升级版。
(三)坚持敢闯敢试，打造内陆改革开放的先行区。突出问题导向，用足用活改革系统集成试点政策，围绕“提高效率、增强活力、权责统一、利企便民”，大胆破解体制机制性制约，承接好市级赋权下放事项，为实现“市区融合、创新突破”提供支撑。做深做细教育改革，加快医疗卫生改革，扎实推进老旧小区改造，全面深化环卫、国企国资、农村集体产权制度等改革。持续简化审批环节，扎实推进政务服务标准化建设，着力提升政务服务能力。深度融入“一带一路”建设大格局，借助机场航空口岸
开放、航班航线加密机遇，发挥立体综合交通枢纽优势，加强空港小镇建设，推动各类资源要素向X充分流动、高效集聚。用好陕粤港澳经济合作周、丝博会等开放合作平台，大力发展“飞地经济”“总部经济”，构建资源互补、经济协调发展的区域经济合作模式。
(四)坚持共建共进，打造城乡融合发展的引领区。以城乡融合发展为抓手，深入推进乡村振兴战略，全面强化城市带动力、提升重点镇区辐射力、夯实中心村支撑力，建设食、药、医、养、防为一体的大健康服务平台，全力推动公共服务均等化，不断增强城乡互动与承载能力。加快城市“双修”，加强综合管廊、慢行系统、立体停车场等公共服务和基础设施建设，合理布局住宅区、商业区、学校、医院等公共服务区，不断提升中心城区承载服务能力。坚持“一镇一策”，错位发展、凸显特色，大力支持X国家级重点镇和X省级重点示范镇建设，在做好特色产业、功能叠加、融合发展、政策配套等方面下功夫，打造一批现代农业大镇、工业支撑强镇、文化旅游名镇、生态环境美镇。
(五)坚持改善民生，打造市域社会治理的首善区。严格落实“四个不摘”要求，落实落细贫困人口监测预警动态帮扶、驻村联户帮扶常态化、带贫益贫等脱贫长效机制，推动全面脱贫和乡村振兴有效衔接。持续改善义务教育基础设施，新建改扩建中小学幼儿园，不断激发办学活力，推动教育优质均衡高质量发展。全面落实“稳就业”“保居民就业”举措，拓宽“一岗双助”覆盖面，构建多层次社会保障体系，加快健康X建设，织牢织密公共卫生防护网，不断提升人民获得感幸福感安全感。用好新时代城市数字治理指挥中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化平安建设，广泛开展民法典普法工作，加快推进社会治理现代化。
(六)坚持绿色发展，打造生态文明建设的样板区。认真践行绿水青山就是金山银山理念，持续巩固拓展退耕还林和治沟造地成果，统筹生产生活生态三大空间，协同推进垃圾分类、污水集中处理、厕所革命、村容村貌提升等，持续加强生态环境保护治理。坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战，突出抓好水污染治理和城区大气污染治理，持续推进绿色矿山建设和损毁矿山地质环境恢复治理，优先保护和修复自然湿地，全面构建区域生态安全格局。抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，主动加强与上下游相关城市之间的互动合作，共同抓好大保护，协调推进大治理，保护传承弘扬黄河文化，当好黄河流域生态保护和高质量发展的主力军。
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