安全生产主体责任三年行动专题实施方案6篇安全生产主体责任三年行动专题实施方案 之欧阳学文创作 附件2 欧阳学文落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案为推动落实企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专下面是小编为大家整理的安全生产主体责任三年行动专题实施方案6篇,供大家参考。
篇一：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
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欧阳学文落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案为推动落实企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。•一、工作目标通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常
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自查自纠转变，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务（一）全面落实企业安全生产责任体系。1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位"。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产
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职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责"的安全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用
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先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。到2022年底前，省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校(技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作
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行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单"。2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等
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重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的
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事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位"，实现闭环管理。底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度;底前，各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网"信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）推动企业安全生产社会治理。1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责
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任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。底前，制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各地区、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理,底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支
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撑。4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深
入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010）,通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。底前各地区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台,2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单"管理，并向社会公布。
三、时间安排从4月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（4月）。按照统一工作部署，各地区、各有关部门和中央企业要进行全面部署安排，广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及时将落实方案报送国务院安委会办公室。
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（二）组织实施（5月至12月）。各地区、各有关部门和中央企业要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问題，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。
（三）重点推动（）。各地区、各有关部门和中央企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。结合各相关单位和企业工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。结合各地区各单位经验做法，梳理总结一批典型成果，供各地学习借鉴和全国推广。
各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。
四、保障措施
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（一）加强组织领导。各地区、各有关部门和中央企业要将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。
（二）强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各地区和企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
（三）严格监管执法。各地区要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未
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按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。各地区要建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、"一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。
（四）注重典型引路。各地区、各有关部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。
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篇二：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
张掖市蜀湘烟花爆竹有限公司落实安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为巩固“落实企业安全生产主体责任决战年”成果，纵深推进公司落实安全生产主体责任各项工作，全面提升本质安全水平，根据《民乐县安全生产专项整治三年行动计划》部署要求，结合《民乐县落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》，制定本方案。
一、工作目标通过持续开展三年专题行动，推进公司严格落实安全生产主体责任，建立以严格的安全商场主体责任体系、制定严格高效的安全管理体系、先进适用的安全设施设备体系、全员覆盖的安全教育培训体系、“生命至上、安全第一”的安全文化体系为内容得到企业本质安全体系，构建专兼结合的应急救援体系，进一步提升突发事件应急救援能力，使公司安全生产主体责任细化、实化、有形化，使公司安全生产由被动接受监管箱主动加强管理转变，隐患排查治理由上级行政执法为主向公司日常自查自纠改变，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，提升本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保全员生命安全和身体健康，实现公司安全发展、高质量发展。二、重点任务（一）以落实公司主要负责人安全责任为重点，全面落
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实公司安全生产主体责任。1.健全安全生产责任制。建立覆盖全员的安全生产责任
体系，建立健全从主要负责人到各岗位从业人员的安全生产责任制，明确所有人员承担得的安全生产责任。加强安全生产法制教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实主要负责人责任。主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章制度，加强全员安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化各岗位人员安全生产职责，落实一岗双责制度。安全管理人员、重点岗位和从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）以建立技术和管理团队为重点，规范公司安全生产管理
1.建立完善安全生产管理团队。依法建立健全安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，全力支持安全管理机构和人员的工作，并建立健全安全生产制度体系。持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。
2.保障安全生产投入。保证安全生产条件所必须的资金
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投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致后果的承担相应法律责任。加强从业人员劳动保护，配齐并督促所有人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。建设全员覆盖的安全教育培训体系，建立健全安全教育培训制度，开展全员安全生产教育和培训，保证所有人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位操作技能和应急处置措施，未取得烟花爆竹特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。组织全员利用“链工宝APP”实施安全生产教育培训，并严格考核，确保教育培训取得实效。
4.推进标准化建设。按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与公司日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的严格高效的安全管理体系，实现安全生产现理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。在安全生中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升公司安全管理水平。2022年底前，完成自评、达标、复评作用。结合公司实际，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系，将安
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全文化贯穿于安全管理全过程，充分发挥安全文化引领、激励、凝聚、约束作用，引导员工树立“生命至上、安全第一”的思想。通过员工熊内心深处对企业安全文化的认同，促使安全文化成为员工的共同认知，最大程度激发员工安全生产责任感，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我全”的转变，逐步形成员工安全行为习惯和公司安全文化氛围。
（三）以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防空能力
1.强化设备设施源头管理。建设先进适用的安全设施设备体系，从源头上加强对设备设施的管理，科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施。加强设备设施安全运行管理，定期做好设备维护保养，及时淘汰、更换存在严重事故隐患、国家明令淘汰和禁止、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施。结合公司特点，积极探索、使用符合公司实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。
2.落实风险辨识评估制度。按照有关法律法规标准，针对公司特点，科学制定和选取安全风险辨识方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识设别设施、作业环境、人员行为刚和管理体系等方面存在的风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，建立安全风险辨识清单。
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3.落实安全风险管控制度。根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实公司和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对重点设备、物品、场所和岗位等，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估，调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围。
4.落实风险预警报告制度。在公司醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作区域和岗位，要设置明显的警示标语，并强化危险源监测和预警。依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度。
篇三：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案为推动落实企业安全生产主体责任,根据《XX省落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》、《XX市安全生产专项整治三年行动计划》和市委市政府关于安全生产的有关要求,制定本方案。
一、工作目标按照“一年建制度,二年抓推进,三年成体系”的思路,构建完善以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的企业自主安全生产管理体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系等“四个体系”,推动实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变等“三个转变”。通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。二、重点任务(一)全面落实企业安全生产责任体系。
1.建立健全落实企业安全生产责任制。企业要建立健全纵向到底、横向到边、覆盖全员的安全生产责任制,构建“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。制定从主要负责人、其他负责人、部门负责人、生产单元负责人到一线作业人员的安全生产责任清单,明确责任范围、考核标准等内容,并在适当位置对全员安全生产责任制进行公示。要深入查找在制度执行、安全投入、教育培训、风险辨识管控、隐患排查治理、应急救援以及高危作业审批、外委作业安全管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，坚决整改问题，确保责任落实到位。各县（市、区）政府、各部门要加强企业主体责任法制宣传，对本区域和分管行业领域所有生产经营单位主要负责人和实际控制人开展安全生产主体责任专项教育培训，帮助企业树牢生命至上、安全第一的发展理念，建立和落实以安全生产责任制为主体的安全生产责任体系，熟知企业在安全生产方面的法定义务和责任。
2.落实企业主要负责人的责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,必须严格落实法定职责,做到责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。在企业复工复产、检维修和法定节假日等安全生产关键时间节点、重要时段,企业主要负责人要在岗在位、盯守现场,确保安全。企业主要负责人要每月召开一次安全生产工作会议，分析研判形势，解决突出问题，推动工作落实。2020年底前,制定企业主要负责人安全生产责任
制实施细则。驻临中央、省属企业集团公司要对下属企业全面主要负责人责任措施的情况加强督促检查。
3.落实企业管理人员的责任。企业分管安全生产工作的负责人和专（兼）职安全生产管理人员要具备与其工作岗位所必须的安全生产知识和管理能力，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。分管安全生产工作的负责人对本单位安全生产综合管理负具体责任,其他负责人承担分工范围内的安全生产工作。企业其他管理人员和技术人员根据工作职责,承担相应的安全生产责任。
4.落实全员安全生产责任。明确企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、技术负责人等各岗位从业人员的安全责任，制定责任清单。企业各部门负责人按照“一岗双责”要求,落实相应的安全生产责任。企业生产单元负责人对本单元安全生产工作全面负责。企业重点岗位、班组要严格履行自身安全生产职责。一线作业人员要熟练掌握岗位管理制度、操作规程、作业标准、安全技术措施、应急处置和自救互救知识等,对本岗位安全生产工作负直接责任。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。
5.完善安全生产责任落实机制。企业要加强安全生产法治教育,提高全员法律意识和守法自觉,建立自我约束持续改进的安全生产内生机制。建立企业内部安全生产监督考核机制,推动企业安全生产责任落实到位。2020年底前,重点行
业领域主管部门和企业要按照本行业领域分级分类安全监管办法,推动企业安全生产主体责任落实。
(市工信局、市住建局、市交通局、市商务局、市国资委、市应急局、市市场监管局、市能源局、市邮政管理局、XX煤监分局、侯马车务段等按职责分工负责)
(二)健全完善企业自主安全生产管理体系。1.建立完善安全生产管理团队。企业要按照《安全生产法》、《XX省安全生产条例》等法律法规设置安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员;建立健全安全生产委员会、安全管理和技术团队,鼓励设立安全总监,配备注册安全工程师,建立并落实支持安全生产管理机构开展工作的制度机制,提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。到2021年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产管理和技术团队。2.建立健全安全生产管理制度。企业要结合实际建立健全安全生产例会制度、安全生产费用提取使用和管理制度、安全生产教育培训制度、安全风险辨识评估制度、安全风险管控制度、安全风险警示报告制度、隐患排查治理制度、重大危险源管理制度、危险作业管理制度、安全设施设备管理制度、劳动防护用品管理制度、安全生产考核奖惩制度等制度,并开展好宣传普及,抓好贯彻执行,定期修订完善。3.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他
用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相应法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时推广更新先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
4.强化安全教育培训。企业要对所有从业人员进行安全生产教育和培训,帮助员工树劳安全生产意识，明确自身在安全生产方面的责任、义务和权利，保证从业人员具备与岗位相适应的安全生产知识和操作技能,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。鼓励企业招收技术院（学）校毕业生，重点领域和重要岗位实现变招工为招生。（责任单位：市应急局、市财政局、市人社局、XX煤监分局等部门按职责分工负责落实）
篇四：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
附件2落实企业平安生产主体责任三年行动专题实施方案
为推动落实企业平安生产主体责任，根据?全国平安生产专项整治三年行动方案?，制定本实施方案。•
一、工作目标通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业平安生产责任链条、制度成果、管理方法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业平安生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人平安责任为重点的企业平安生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的标准化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业平安生产社会化效劳体系，推进企业平安生产由被动接受监管向主动加强管理转变，平安风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质平安水平，有效化解重大平安风险,坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命平安和身体健康，实现企业平安开展高质量开展。二、重点任务〔一〕全面落实企业平安生产责任体系。1.建全平安生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线
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岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的平安生产责任制，明确企业所有人员承当的平安生产责任。加强平安生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改良的平安生产内生机制，建立企业内部平安生产监督考核机制，推动各个岗位平安生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立平安发展理念，带头执行平安生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位平安生产管理，做到平安责任、平安管理、平安投入、安全培训、应急救援“五到位"。在平安生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保平安。
3.落实全员平安生产责任。强化内部各部门平安生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工平安作业。企业平安管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身平安生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保平安生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责"的平安生产工作体系。
〔二〕健全完善企业平安生产管理制度。1.建立完善平安生产管理团队。企业要依法建立健全平安生产管理机构，配齐平安生产管理人员，全力支持平安管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升平安管理科学化、专业化、标准化水平，建立平安技术团队。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团
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队。2.强化平安投入。企业要保证平安生产条件所必需的资金投
入，严格平安生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承当相关法律责任。严格落实平安技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用平安生产工艺和技术装备，提高平安生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并催促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的平安防护用品。
3.强化平安教育培训。企业要建立健全平安教育培训制度，对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉平安生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经平安生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业平安人才培养。到2022年底前，省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校(技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生〞。
4.持续推进企业平安生产标准化建设。各类企业要按照?企业平安生产标准化根本标准?(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、平安风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改良等八个方面，建立与企业日常平安管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主平安生产管理体系，实现平安生产现场
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管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改良风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
〔三〕健全完善企业平安风险防控机制。1.建立企业平安风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定平安风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准标准,对辨识出的平安风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定平安风险类别和等级，实现“一企一清单"。2.建立平安风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对平安风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对平安风险进行有效管控，到达回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保平安风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的平安风险管控制度。3.建立平安风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置平安风险公告栏，制作岗位平安风险告知卡，确保每名员工都能掌握平安风险的根本情况及防范、应急措施。对存在重大平
.
安风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全平安生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位平安风险管控和报告工作全面负责，要按照平安风险管控制度的要求，对辨识出的平安风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
篇五：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
公司已建立较为完善的安全管理机构与制度特种作业人员全部持证上岗就本次安全生产隐患大排查大整治范围为公司厂内所有作业区域严格落实检查责任全面细致深入彻底的开展自查自纠和交叉互查对照相关制度规定规范和技术标准要求严格细致检查公司各工作场所落实安全检查管理制度排查治理隐患重点检查设备设施的安全防护涂装区危险化学品存放及使用起重运输设备和厂内机动车安全使用设备保护接地车间防火防爆食堂用火安全厂区地面烟头等内容加强对厂区垃圾杂物堆放巡查涂装区的安全生产隐患排查涂料废物安全储存及环保处置管理检查发现隐患及时消除落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
附件2
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为推动落实企业安全生产主体责任,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》,制定本实施方案。
一、工作目标通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。二、重点任务(一)全面落实企业安全生产责任体系。1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确业业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制管建立企业内都安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全音程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急教授“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场,确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班封和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。
(二)健全完善企业安全生产管理制度。1.立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构作,并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、业化、规范化水平,建立安全技术团队。到2021年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。到2022年底前,省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、理和持续改进等八个方面,建立与企业日常安全管理相适应全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业全生产标准化建设、运行过程中,根据人员、设备、环境和管素变化,持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升全管理水平。2022年底前,高危行业及规模以上企业均应评工作。
(三)健全完善企业安全风险防控机制。1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关规标准,针对本企业类型和特点,科学制定安全风险辨识程法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生,设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的险,做到系统、全面、无遗漏,持续更新完善。按照有关标对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,加强动态分级学确定安全风险类别和等级,实现“一企一清单"。2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的安全风险分级、分类进行管理,逐一落实企业、车间、班组管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进控,达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安终处于受控范围内。2021年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度,接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负贵,要按照安全风险管控制度的要求,对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。(四)健全完善企业安全隐患排查治理机制。1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时间负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门按告;制定并实施严格的隐息治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。2020年底前,企业建立起完善的隐患持查治理制度;2021年底前,各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价,防止漏管失控;2022年底前,企业隐惠排查治理全面走向制度化、规范化轨道。（五)推动企业安全生产社会治理。1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督舆论监督和企
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
业内部监督,完善和落实举报奖励制度,督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前,制定出台包括所有重点行业领城的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各地区、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度,对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管,违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主现故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构,支持做大做强,为企业提供高水平安全技术和管理服务;同时加强监督管理,2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度,确保规范运作,切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(AQ90102019),通过实施安贵险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前各地区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台,2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测,并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示,督促整改,情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定,纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理,并向社会公布。
三、时间安排从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。(一)动员部署(2020年4月)。按照统一工作部署,各地区、各有关部门和中央企业要进行全面部署安排,广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案,明确具体目标任务和时间进度,及时将落实方案报送国务院安委会办公室。(二)组织实施(2020年5月至12月)。各地区、各有关部门和中央企业要对相关企业情况进行梳理研判,重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐息的责任链条、管理制度等方面的问题,结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制,不断推动企业切实落实安全生产主体责任。(三)重点推动(2021年)。各地区、各有关部门和中央企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。(四)巩固提升(2022年)。结合各相关单位和企业工作开展情况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关法规制度和政策措施,逐项推动落实。结合各地区各单位经验做法,梳理总结一批典型成果,供各地学习借鉴和全国推广。各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。四、保障措（一)加强组织领导。各地区、各有关部门和中央企业要将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合,统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际,制定具体实施方案,明确工作目标、主要任务和保障措施,抓好组织实施和督促落实,力戒形式主义、官僚主义,务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用,有效落实安全生产主体责任,不断提升企业自主管理安全生产能力水平。(二)强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定,推动企业建立健全安全生产管理体系,提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求,在完善和落
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
实安全生产各项规章制度的基础上,鼓励各地区和企业积极探索,创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度,形成标本兼治、重在治本的治理成果。
(三)严格监管执法。各地区要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划,加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任,对未按规定建立企业安全管理体系,未按规定报告风险和隐患,未建立实施企业安全承诺制度,开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业,要依法进行查处。各地区要建立与企业联网的安全生产信息化系统,通过大数据分析评估,加强线上线下监管。要坚持离执法于服务之中,既要严格执法检查,又要避免简单化、“一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。
(四)注重典型引路。各地区、各有关部门要采取多种有效形式,细化贯彻落实措施,强化分类指导推动,鼓励相关企业先行先试,及时总结推广典型经验,以点带面,大力推动企业切实落实安全生产主体责任,促进企业改进安全生产管理,改善安全生产条件,持续提升企业本质安全水平。
篇六：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
*欧阳光明*创编附件2
2021.03.07
欧阳光明（2021.03.07）落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为推动落实企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项
整治三年行动计划》，制定本实施方案。•
一、工作目标
通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的
企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机
制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现
代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全
生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安
全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预
防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化
服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转
变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查
治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质
安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业
人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务
（一）全面落实企业安全生产责任体系。
*欧阳光明*创编
2021.03.07
*欧阳光明*创编
2021.03.07
1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一
线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业
所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员
守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立
企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实
到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人
等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展
理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过
程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、
安全培训、应急救援“五到位"。在安全生产关键时间节点要在岗在
位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，
落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，
确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一
线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作
规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责"的安
全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全
生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工
作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专
业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点
行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和
*欧阳光明*创编
2021.03.07
*欧阳光明*创编
管理团队。
2021.03.07
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投
入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审
计相结合,确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安
全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格
落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时
更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保
障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确
佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，
对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安
全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技
能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培
训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行
动支持政策，加强企业安全人才培养。到2022年底前，省属以上
重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校(技工院
校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企
业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化
评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、
现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和
持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生
产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场
管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产
*欧阳光明*创编
2021.03.07
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标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变
化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管
理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工
作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。
1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法
规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方
法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、
设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风
险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范,
对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，
科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单"。2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对
安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位
的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有
效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设
备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变
化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全
风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善
的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点
区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每
名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重
大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险
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源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报
告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监
督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，
要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相
关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基
础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，
完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法
和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一
分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风
险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通
过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负
有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和
隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患
判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报
告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时
限和预案“五到位"，实现闭环管理。2020年底前，企业建立起完善
的隐患排查治理制度;2021年底前，各地区和各类企业要建立完善
隐患排查治理“一张网"信息化管理系统，做到自查自改自报，实现
动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底
前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）推动企业安全生产社会治理。
*欧阳光明*创编
2021.03.07
*欧阳光明*创编
2021.03.07
1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企
业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途
径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安
全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、
舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严
守承诺、执行到位。2020年底前，制定出台包括所有重点行业领
域的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各地区、各有关部门要健全
完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍
等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安
全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐
瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观
故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强
失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强企业安全生产
诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地区、各有关部门要
筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高
水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理,2020年底前制定出
台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，
切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动
落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-
2019）,通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构
等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前各地区应急
*欧阳光明*创编
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*欧阳光明*创编
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管理部门全部建立安责险信息化管理平台,2022年底前对所有承保
安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实
施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收
费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节
严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生
产领域联合惩戒“黑名单"管理，并向社会公布。三、时间安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年4月）。按照统一工作部署，各地区、各有关部门和中央企业要进行全面部署安排，广泛宣传发动；
要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及
时将落实方案报送国务院安委会办公室。
（二）组织实施（2020年5月至12月）。各地区、各有关部门和中央企业要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面
目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的
问題，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立
工作机制，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。
（三）重点推动（2021年）。各地区、各有关部门和中央企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管
控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有
序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。结合各相关单位和企业工作开
展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法
规制度和政策措施，逐项推动落实。结合各地区各单位经验做法，
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*欧阳光明*创编
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梳理总结一批典型成果，供各地学习借鉴和全国推广。
各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地区、各有关部门和中央企业要将本
实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企
业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，
明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，
力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要推动企业充分发挥在
安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不
断提升企业自主管理安全生产能力水平。（二）强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规
定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各地区和企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
（三）严格监管执法。各地区要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。各地区要建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评
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估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法
检查，又要避免简单化、"一刀切”，对重点企业有关部门要组织专
家开展精准指导服务。
（四）注重典型引路。各地区、各有关部门要采取多种有效形
式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先
试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安
全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条
件，持续提升企业本质安全水平。
*欧阳光明*创编
2021.03.07
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