关于事前绩效评估报告范例的规定12篇关于事前绩效评估报告范例的规定 事前绩效评估报告 项目名称：冰雪项目单位名称（章）:枣庄市市中区体育事业发展中心主管部门：枣庄市市中区教育和体育局评估日期：201下面是小编为大家整理的关于事前绩效评估报告范例的规定12篇,供大家参考。
篇一：关于事前绩效评估报告范例的规定
事前绩效评估报告项目名称：冰雪项目单位名称（章）:枣庄市市中区体育事业发展中心主管部门：枣庄市市中区教育和体育局评估日期：2019年12月29日
事前绩效评估报告
一、评估对象（一）项目名称：冰雪项目（二）项目绩效目标长期目标：推动市中区冰雪运动发展，建设一批冰雪运动特色学校，并将市中区建设成为冰雪运动试点区，市中区政府拟实施冰雪运动培训服务采购项目。年度目标：区政府决定采取“政府购买服务”的方式实施该项目，为全区中小学生提供冰雪运动培训服务。（三）项目资金构成2020年度计划投入资金780万元，主要用于提供青少年冰球联赛和花样滑冰比赛引导性推广经费；政府采购当地中小学生冰雪运动课程；政府向枣庄文投泛华冰雪体育发展有限公司定制和采购冰雪运动知识普及读本；提供给枣庄文投泛华冰雪体育发展有限公司开展冰雪运动指导员培训服务；政府向枣庄文投泛华冰雪体育发展有限公司采购市民群众冰上运动体验课程。（四）项目概况本项目依托枣庄市市中区人民政府（以下称甲方）与枣庄文投泛华冰雪体育发展有限公司（以下称乙方）签订的“文投华宇运动中心”合作协议，由协议双方在市中区共建
冰雪运动中心，以丰富当地文化体育业态。甲方以提供土地和购买服务方式参与项目建设，乙方负责冰雪场馆项目的投资建设，并负责运营管理。
市中区每年为乙方提供相关购买服务费用合计780万元/年，合同期限20年。甲方有义务协调市教育行政主管部门，将本项目确定为花样滑冰、冰球校外课（选修课）基地，将作为校外课（选修课）的定点机构，并协调枣庄市辖区内所有中小学校每年组织在校学生到本项目进行校外课（选修课）的有偿培训，培训服务对象包括但不限于在校学生。
二、事前绩效评估的基本情况（一）评估程序。1、准备阶段。①确定评估对象。根据部门职能，按照中央和省委、省政府决策部署，依据年度预算编制管理的有关要求，确定事前评估对象。②成立评估组织。成立评估组，确定评估工作人员和专家，明确责任和任务。③制定评估方案。2、实施阶段①资料收集与审核。全面收集与被评估政策和项目有关的数据和资料，并进行审核与分析。
②开展非现场评估。评估组对有关资料进行分类、整理与分析，提出评估意见。
③综合评估。评估组选择因素分析、公众评判等方法，对照评估方案中内容，对政策和项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行综合评判。
3、报告阶段。根据评估情况出具事前评估报告。（二）评估思路。本次评估主要依据山东省财政厅印发的《山东省省级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》以及《山东省省级部门单位预算绩效运行监控管理暂行办法》（鲁财绩[2019]5号）等相关规定执行，运动科学、合理的评估方法，对政策或项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资和规定等进行客观、公正的评估（三）评估方式、方法。1、评估方式本次评估采用专家咨询的方式邀请相关领域专家参与事前评估，对专业问题给予咨询建议及指导。2、评估方法本次事前评估方法采用因素分析法、公众评判法、文献法等。
三、评估内容和结论（一）立项必要性。该冰雪项目建成后将填补我省没有专业室内冰雪场馆的空白，成为辐射带动苏、鲁、豫、皖地区百万人参加冰雪运动、千万人参与冰雪旅游的明星项目，进一步提升市中区城市品位，凝聚城市人气，也将使枣庄成为山东省第一个支持冬奥会、践行“三亿人上冰雪”号召的城市，属公共财政支持范围。（二）绩效目标合理性。项目绩效目标明确，绩效目标与预计解决的问题、现实需要相对匹配，需进一步量化效益指标。（三）投入经济性投入产出及效果较匹配，成本测算依据较充分，测算相对合理，应补充完善成本控制措施。（四）实施方案可行性项目技术思路正确，工作内容较全面，但需细化，方法手段、进度安排合理，基础条件有保障，保障措施基本完备。项目设立、退出时限需慎重考虑。（五）筹资合规性资金来源符合相关规定，可考虑部分地方配套，总体风险合理。（六）总体结论。
项目方案总体可行，建议立项实施。四、评估的相关建议1、进一步量化效益指标。2、补充完善成本控制措施。3、可考虑部分地方配套。五、其他需要说明的问题无六、评估人员签名注册会计师：注册会计师：绩效科：业务科：七、附件材料1、事前评估工作底稿2、事前绩效评价评估评分指标体系
篇二：关于事前绩效评估报告范例的规定
事前绩效评估报告项目名称：高校直通车、新旧动能转换、高层次人才购房补贴、高层次人才专员培训
单位名称（章）:市中区人力资源和社会保障局主管部门：市中区人力资源和社会保障局评估日期：2019年12月29日
事前绩效评估报告
一、评估对象（一）项目名称：高校直通车、新旧动能转换、高层次人才购房补贴、高层次人才专员培训（二）项目绩效目标大力吸引海内外高端人才汇聚枣庄，培育开发好本土人才，着力优化人才政策和人才环境，服务支撑枣庄新旧动能转换重大工程。着力打造“枣庄-高校人才直通车”引才工作品牌，每年组织全市用人单位赴高校集中的城市举办枣庄专场招聘和引才主体宣讲推介活动，确保来枣就业创业大学生数量实现大幅度增长。力争到2018年底来我市就业创业的大学生数量达到3000人，到2019年底不低于4000人，到2020年底突破5000人。（三）项目资金构成项目计划总投入475万元，主要用于：1、城市行活动，35万(包括各活动的场地费、材料费、宣传费、会务费、住宿费、交通费、伙食费、专家服务费）；2、高层次人才购房补贴10人，每人20万元，共200万元；
3、企业柔性引才补助报酬10人，每人2万元，共20万元；
4、高校直通车活动4场，每场25万元，（包括场地费、材料费、宣传费、会务费、住宿费、交通费、伙食费、专家服务费）共100万元；
5、高层次人才服务专员培训120万元。（四）项目概况为全面落实《中共山东省委山东省人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》（鲁发〔2017〕26号）精神，大力吸引海内外高端人才汇聚枣庄，培育开发好本土人才，着力优化人才政策和人才环境，服务支撑枣庄新旧动能转换重大工程，枣庄市委市政府提出了以下实施意见：一、实施精准有力的高端人才引育工程二、健全以用为本的本土人才开发体系三、打造充满活力的人才创新创业载体四、着力优化人才创新创业生态环境其中：市人社局负责开通“枣庄-高校人才直通车”，每年定期组织用人单位到高校密集城市开张枣庄专场招聘；建立高层次人才服务专员制度，为高层次人才每人配备1名服务专员，提供政策咨询、手续代办、待遇落实等服务。二、事前绩效评估的基本情况（一）评估程序。
1、准备阶段。①确定评估对象。根据部门职能，按照中央和省委、省政府决策部署，依据年度预算编制管理的有关要求，确定事前评估对象。②成立评估组织。成立评估组，确定评估工作人员和专家，明确责任和任务。③制定评估方案。2、实施阶段①资料收集与审核。全面收集与被评估政策和项目有关的数据和资料，并进行审核与分析。②开展非现场评估。评估组对有关资料进行分类、整理与分析，提出评估意见。③综合评估。评估组选择因素分析、公众评判等方法，对照评估方案中内容，对政策和项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行综合评判。3、报告阶段。根据评估情况出具事前评估报告。（二）评估思路。本次评估主要依据山东省财政厅印发的《山东省省级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》以及《山东省省级部门单位预算绩效运行监控管理暂行办法》（鲁财绩
[2019]5号）等相关规定执行，运动科学、合理的评估方法，对政策或项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资和规定等进行客观、公正的评估
（三）评估方式、方法。1、评估方式本次评估采用专家咨询的方式邀请相关领域专家参与事前评估，对专业问题给予咨询建议及指导。2、评估方法本次事前评估方法采用因素分析法、公众评判法、文献法等。三、评估内容和结论（一）立项必要性。项目符合《中共山东省委山东省人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》（鲁发〔2017〕26号）精神，依据《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换的实施意见》（枣发[2018]13号）及《关于组织实施“枣庄-高校人才直通车”活动的通知》对人才汇聚枣庄，培育开发好本土人才，着力优化人才政策和人才环境起到了支撑作用，具有公共性，属财政支持范围。（二）绩效目标合理性。绩效目标较明确，与项目预计解决的问题，现实需求基本匹配。相关指标需进一步细化量化。
（三）投入经济性项目投入成本与预期产出及效果基本匹配，测算以及较充分，应进一步细化测算，补充完善成本控制措施，补充预算说明，细化预算金额，另外费用需采用政府采购方式完成。（四）实施方案可行性项目技术路线基本可行，工作内容、方法、进度安排较合理，保障措施相对完备。需调整项目设立，退出时限，进一步明确技术路线，细化工作内容，完善技术手段。（五）筹资合规性资金来源符合相关固定，资金支出方式较合理，风险可控。（六）总体结论。项目基本可行，建议调整完善后立项实施。
四、评估的相关建议1、进一步明确绩目标，细化、量化相关指标2、明确技术路线，细化工作内容，完善工作手段，调整工作部署和进度安排3、细化完善项目预算。五、其他需要说明的问题无
六、评估人员签名注册会计师：
注册会计师：绩效科：业务科：七、附件材料1、事前评估工作底稿2、事前绩效评价评估评分指标体系
篇三：关于事前绩效评估报告范例的规定
事前绩效评估报告政策或项目名称：部门（单位）名称（章）：主管部门：评估组/评估机构（章）：评估日期：
一、评估对象政策或项目名称及概况、资金构成、绩效目标等。二、事前绩效评估的基本情况评估程序、方式、方法。三、评估内容和结论（一）立项必要性。1.主要的立项依据。如：相关政策；职能和规划等。同时，明确依据的时效性。2.政策和项目的现实需求。政策、项目所针对的问题：当前存在的短板和问题；政策实施后将解决哪些问题等。3.是否有确定的服务对象或受益对象。4.可替代性。政策、项目是否可通过市场替代；是否属于非竞争领域，是否具有公益性属性；财权与事权是否匹配，是否应由本级财政保障或市、区（县）分担是否合理等。（二）投入经济性。明确细化资金测算并在各子项中分解。资金测算应尽量明确标准、单价、数量等。（三）绩效目标合理性。（详见附件2）1.明确总体目标和分年度目标。2.政策目标稳定性和持续性，如，政策总体执行期限、政策当前所处阶段以及政策后期逐步退出安排等。3.明确产出指标和效益指标。（四）实施方案可行性。政策项目是否有具体的操作方案或实施细则。对可能遇到
的技术风险、协调风险、政策风险、组织风险、资金风险等是否有应对举措。是否有明确的责任主体和责任人。
（五）筹资合规性。1.财政性资金支持方式及相关配套经费保障渠道的可行
性。2.如果有负债，是否符合地方政府债务管理相关规定。3.按规定需开展财政承受能力评估和债务风险评估的，应
进行财政承受能力评估和债务风险评估。（六）总体结论。
四、评估的相关建议对政策项目的建议五、其他需要说明的问题
（阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任以及需要说明的其他问题等）
六、评估人员签名七、附件材料
（政策、项目相关申报资料等）
篇四：关于事前绩效评估报告范例的规定
事前绩效评估报告政策或项目名称：部门（单位）名称（章）：主管部门：评估组/评估机构（章）：评估日期：
一、评估对象政策或项目名称及概况、资金构成、绩效目标等。二、事前绩效评估的基本情况评估程序、方式、方法。三、评估内容和结论（一）立项必要性。1.主要的立项依据。如：相关政策；职能和规划等。同时，明确依据的时效性。2.政策和项目的现实需求。政策、项目所针对的问题：当前存在的短板和问题；政策实施后将解决哪些问题等。3.是否有确定的服务对象或受益对象。4.可替代性。政策、项目是否可通过市场替代；是否属于非竞争领域，是否具有公益性属性；财权与事权是否匹配，是否应由本级财政保障或市、区（县）分担是否合理等。（二）投入经济性。明确细化资金测算并在各子项中分解。资金测算应尽量明确标准、单价、数量等。（三）绩效目标合理性。（详见附件2）1.明确总体目标和分年度目标。2.政策目标稳定性和持续性，如，政策总体执行期限、政策当前所处阶段以及政策后期逐步退出安排等。3.明确产出指标和效益指标。（四）实施方案可行性。政策项目是否有具体的操作方案或实施细则。对可能遇到
的技术风险、协调风险、政策风险、组织风险、资金风险等是否有应对举措。是否有明确的责任主体和责任人。
（五）筹资合规性。1.财政性资金支持方式及相关配套经费保障渠道的可行
性。2.如果有负债，是否符合地方政府债务管理相关规定。3.按规定需开展财政承受能力评估和债务风险评估的，应
进行财政承受能力评估和债务风险评估。（六）总体结论。
四、评估的相关建议对政策项目的建议五、其他需要说明的问题
（阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任以及需要说明的其他问题等）
六、评估人员签名七、附件材料
（政策、项目相关申报资料等）
篇五：关于事前绩效评估报告范例的规定
精品文档-可编辑第一章总则
第一条为全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置，从源头上防控财政资源配置的低效无效，提升行政决策的科学性，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》及《省委省人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》等有关法律、法规及文件要求，制定本办法。
第二条本办法所称事前绩效评估，是指部门单位结合预算编审、项目审批等，对拟新出台的重大政策和项目，运用科学合理的评估方法，就立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等进行客观、公正的评估。
第三条本办法适用于拟新出台且需财政预算资金安排的重大政策和项目。
第四条事前绩效评估的主体。（一）各部门、各单位是实施事前绩效评估的责任主体，负责制定本部门本单位事前绩效评估实施办法；对本部门本单位职能范围内拟新出台的重大政策和项目开展事前绩效评估，向财政部门报送事前绩效评估报告；根据事前绩效评估意见完善政策制定和预算编制，提升重大政策和项目决策水平。政府投资项目事前绩效评估，各部门、各单位应按照政府投资项目管理和政府投资项目预算管理等相关规定，结合可行性研究开展。（二）财政部门负责制定事前绩效评估制度办法；加强拟新出台重大政策
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和项目预算审核，必要时可以组织第三方机构独立开展事前绩效评估，事前绩效评估结果作为预算安排的重要依据。
第五条事前绩效评估应当遵循的基本原则。（一）依据充分。事前绩效评估应以相关法律、法规、规章以及中央、省
有关文件等为依据。在评估过程中，应收集足够的相关文件及翔实的佐证资料，为评估结论提供充分的依据支持。
（二）科学规范。事前绩效评估应按照规范的程序，采用定性与定量相结合的评估方法，科学、合理地进行。
（三）精简高效。事前绩效评估的重点是评估政策、项目的必要性和预算的准确性，在实施过程中，应注重与现有审批、决策等程序的融合，简化流程和方法，提升评估工作的效率。
（四）客观公正。事前绩效评估要以事实为依据，遵循“独立、客观、公正、公平”的原则。
第六条事前绩效评估的主要依据。（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级党委、政府制定的重大战略决策部署、国民经济与社会发展规划和方针政策等；（三）各级财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法等；（四）部门单位的职责、年度工作计划和中长期发展规划等；（五）政府投资等行业主管部门出台的相关行业政策、行业标准及专业技术规范等；（六）其他依据。
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第二章事前绩效评估对象、内容和方法
第七条事前绩效评估的对象为纳入财政预算管理或需安排财政预算资金，拟新出台的重大政策和项目。具体标准由各级财政部门根据实际，在年度预算编制时予以明确。
第八条事前绩效评估的基本内容。（一）立项必要性。评估政策和项目申请立项依据是否充分，是否符合党委、政府重大决策部署，是否符合国民经济和社会发展规划，是否符合“集中财力办大事”财政政策体系要求，政策和项目内容是否存在与其他政策和项目的重复交叉，是否有明显的经济、社会、生态效益或可持续影响。（二）投入经济性。评估政策和项目预算编制是否符合预算管理、地方政府债务管理等相关规定，是否采用最优方案，有较好的投入产出比，费用测算是否合理等。（三）绩效目标合理性。评估政策和项目是否有明确的绩效目标，绩效目标是否与部门单位的职责和中长期规划目标、年度工作目标相匹配，是否能够准确衡量实际工作的需要，绩效目标的产出和效益是否明确合理、细化量化，是否具有前瞻性。（四）实施方案可行性。评估立项实施的方案是否科学、合理、可行，人、财、物等基础保障条件是否具备，相关管理制度是否健全、有效，有无不确定因素和风险。（五）筹资合规性。评估政策和项目的筹资行为是否符合预算法、地方政府债务管理相关规定，筹资规模是否合理，资金来源是否合法合规，其中财政性资金支持方式及相关配套经费保障渠道是否可行；按规定需开展财政承受水
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平评估和债务风险评估的，应通过财政承受水平评估和债务风险评估。（六）其他需评估的内容。第九条事前绩效评估可采取论证评审、咨询座谈、问卷调查等方式。第十条事前绩效评估方法包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、
最低成本法、公众评判法等。（一）成本效益分析法，是指将政策和项目存续期内的支出与效益进行对
比分析，以评估政策和项目的资金及管理效率。（二）比较法，是指通过对绩效目标与预期实施效果、历史与当期情况、
不同部门与地区同类政策和项目安排的比较，综合分析政策和项目的绩效情况。（三）因素分析法，是指通过综合分析影响政策和项目绩效目标实现、实
施效果的内外因素，对政策和项目进行评估。（四）最低成本法，是指对预期效益不易计量的政策和项目，通过综合分
析测算其最低实施成本，对政策和项目进行评估。（五）公众评判法，是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式，对
政策和项目进行评估。第十一条事前绩效评估方式和方法的选用应当加强简便有效的原则。根
据评估对象的具体情况，可采用一种或多种方式、方法进行评估，如财政部另有规定，按规定进行评估。
第三章事前绩效评估程序
第十二条部门单位应结合现有决策程序，按要求对拟新出台重大政策和项目开展事前绩效评估。事前绩效评估工作原则上包括事前绩效评估预备、事
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前绩效评估实施、事前绩效评估报告三个阶段。第十三条事前绩效评估预备阶段。（一）确定评估对象。部门单位根据职能，按照中央和省委、省政府重大
决策部署，依据年度预算编制管理的有关要求确定事前绩效评估对象。（二）明确评估组织。部门单位自行开展事前绩效评估，应成立评估小组，
确定评估工作人员和专家，明确责任和任务。对经济、社会和环境影响较大，社会公众普遍关注、影响面广的重大政策和公益性建设项目，事前绩效评估可委托第三方机构实施，邀请人大代表、政协委员及相关专家参与。
（三）制定评估方案。明确评估任务后需拟定具体的事前绩效评估工作方案。方案应包括：评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标准、评估人员、评估时间及要求等。
第十四条事前绩效评估实施阶段。（一）资料收集与审核。全面收集与被评估政策和项目有关的数据和资料，并进行审核与分析。（二）现场与非现场评估。现场评估是指评估组到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行调查、核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评估意见。非现场评估是指评估组在听取相关方汇报或介绍后，对所提交的有关资料进行分类、整理与分析，提出评估意见。评估组可根据具体情况结合选择。（三）综合评估。评估组在现场与非现场评估的基础上，选择合适的评估方法，对照评估方案中内容，对政策和项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行综合评判。
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第十五条事前绩效评估报告阶段。部门单位按照规定的文本格式和要求撰写事前绩效评估报告，并按照年度预算编报的时间和要求，在年度预算申报时随同部门预算一并报送同级财政部门，作为申请政策和项目预算的必备要件。
第四章事前绩效评估报告
第十六条事前绩效评估报告包含正文和附件两部分。正文包括评估对象概况、评估的方式方法、评估的内容及结论、评估的相关建议以及其他需要说明的问题。附件包括政策和项目相关申报资料、评估专家意见、其他佐证材料。事前绩效评估报告应依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。具体格式详见附件。第十七条部门、单位应对事前绩效评估报告真实性、合法性、完整性负责。
第五章事前绩效评估审核与应用
第十八条财政部门要加强对新出台重大政策和项目的预算审核，未提供事前绩效评估报告的原则上不予安排预算资金；对论证不充分、无法有效支撑评估结论的事前绩效评估报告予以退回；对确有必要的政策和项目，财政部门可组织第三方机构独立开展事前绩效评估。
第十九条加强对事前绩效评估结果审核，重点审核立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况，审核评估报告是否内容完整、数据准确，论证逻辑是否清晰透彻、论证依据是否充分合理、
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评估结论是否客观可信。第二十条财政部门对事前绩效评估报告审核结论分为：建议予以支持、
建议调整完善后予以支持和不予支持。对建议调整完善后予以支持的政策和项目，部门单位应按要求予以调整完善；对资金未落实、资金来源不明确或者未通过债务风险评估的政府投资项目，以及可能导致出现重大财政风险和债务风险等政策、项目不予支持；对财政可承受水平评估认定不具备实施条件、存在财政风险隐患的政策，不得出台实施。
第二十一条对实施事前绩效评估的重大政策和项目按规定实行全过程预算绩效管理，对实施期超过一年的实行全周期跟踪问效，建立动态评价调整机制，政策到期、绩效低下的政策和项目要及时清理退出。
第六章附则第二十二条本办法由省财政厅负责解释。第二十三条各地各部门可结合实际，制定具体的实施办法。第二十四条本办法自发布之日起施行。
附件：事前绩效评估报告
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附件
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事前绩效评估报告
政策或项目名称：单位名称（章）：主管部门：评估组/评估机构（章）：评估日期：
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事前绩效评估报告
一、评估对象政策或项目名称：政策或项目绩效目标：政策或项目资金构成：政策或项目概况：二、事前绩效评估的基本情况（一）评估程序。（二）评估思路。（三）评估方式、方法。三、评估内容和结论（一）立项必要性。（二）投入经济性。（三）绩效目标合理性。（四）实施方案可行性。（五）筹资合规性。（六）总体结论。四、评估的相关建议五、其他需要说明的问题
（阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任以及需要说明的其他问题等）
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六、评估人员签名七、附件材料
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篇六：关于事前绩效评估报告范例的规定
事前绩效评价的基本内容对于市本级部门事前绩效评估的范围有些地方明确为三种情况：其一，新增需要安排财政资金的专项支出，都要开展事前绩效评估；其二，年初预算申请或年中申请追加的财政资金规模在500万元以上（含500万元）的专项支出，都要开展事前绩效评估；其三，资金规模虽达不到500万元，具有以下情形之一的：（1）与本部门职责密切相关的专项支出；（2）民生保障、公共服务、生态保护、城市管理、城市建设、转型发展等社会关注度高，具有明显社会、经济或生态影响的专项支出；（3）市委、市政府确定的重点工作事项；（4）根据预算绩效管理工作需要确定的其他专项支出。其他地方各有规定。
评估内容事前绩效评估的内容一般涉及立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等。1、立项必要性。主要评估政策、项目立项依据是否充分；项目内容与当地政策、部门单位职能和规划是否相关；需求是否迫切，是否有可替代性，是否有确定的服务对象或受益对象；是否有明显的经济、社会、环境或可持续性效益。2、投入经济性。主要评估政策、项目预算是否与绩效目标相匹配，预算编制是否符合相关规定，编制依据是否充分，资金投入和使用过程中成本节约的预期水平和程度及资金使用、投入产出比是否合理。3、绩效目标合理性。主要评估项目政策是否有明确的绩效目标，绩效目标是否与部门的长期规划目标、年度工作目标相一致，项目政策产出和效果是否相关联，受益群体的定位是否准确，绩效目标与项目要解决的问题是否匹配、与现实需求是否匹配，
是否具有一定的前瞻性和挑战性；绩效指标设置是否与项目高度相关，是否细化、量化。
4、实施方案的可行性。主要评估项目政策组织机构是否健全，职责分工是否明确，组织管理机构是否能够可持续运转；项目政策内容是否明确具体，是否与绩效目标相匹配；项目政策技术方案是否完整、先进、可行，与项目政策有关的基础设施条件是否能够得以有效保障；项目单位及项目政策的各项业务和财务管理制度是否健全，技术规程、标准是否完善，是否得到有效执行。
5、筹资合规性。主要评估项目政策资金来源渠道是否明确，各渠道资金到位时间、条件是否能够落实；针对筹集资金和其他资金来源可能不到位存在的风险，是否有相应的保障措施；各资金来源渠道是否合规，是否存在法律风险，相关风险是否有相应的应对措施。
时间安排因事前绩效评估的结果需作为申请预算的必备要件，因此一般而言，事前绩效评估最晚需在预算正式下达前完成。以某地方为例，其要求财政部门组织的事前绩效评估需在“一上”（即预算部门初次将项目申报材料上报财政部门阶段）阶段开始，“二下”（即预算正式下达阶段）前完成；预算部门自行组织的事前绩效评估则需在“一上”前完成，将事前绩效评估结果作为项目申报材料一同上报。从时间安排上也可以看出，事前绩效评估工作并非要另起炉灶、另搞一套，而是要结合已有的预算申报、预算审批等相关流程开展。方式方法
以各地方规定来看，事前绩效评估的方式一般包括现场调研、聘请专家、网络调查、电话咨询、召开座谈会、问卷调查、人大代表和政协委员参与等方式。尤其对于人大代表和政协委员参与这一方式，是事前绩效评估实操中的一大亮点。一方面人大代表和政协委员本身即对财政预算支出负有监督职责，另一方面，在事前评估阶段引入人大代表和政协委员，能从预算监督和民主监督等不同视角评估政策或项目实施的必要性、可行性，打破传统上的财政思维，从而使事前决策更加科学，真正实现“参与式预算”。
事前绩效评估的方法与事后绩效评价方法类似，也涉及成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等，具体可根据评估对象的情况选择一种或多种适用。
职责分工结合地方实操情况，在事前绩效评估的组织管理方面存在以下几种情形：1、财政部门统一领导，通过委托第三方的方式进行；主管部门、预算单位配合第三方具体实施。即事前评估的实施主体是财政部门。主管部门负责组织、指导预算单位配合开展事前评估工作；督促落实事前评估改进工作。预算单位负责配合财政部门和评价机构完成评估工作，提供项目相关材料；向财政部门报送相关资料；落实财政部门整改意见等。2、预算部门负责组织实施，根据情况可委托第三方机构开展；财政部门负责对预算部门事前绩效评估结果进行审核。即预算部门负责具体组织实施项目事前绩效评估工作，编制事前绩效评估报告，按程序报财政部门进行审核，针对审核提出的问题进行整改。
财政部门负责制定事前绩效评估制度办法，明确事前绩效评估的工作程序和原则，负责对预算部门事前绩效评估结果进行审核，参考评估结果安排预算，督促被评估单位落实整改意见。
3、区分不同的事前绩效评估范围，分别由财政部门和预算部门自行组织。财政部门开展的事前绩效评估，由财政部门委托第三方社会专业机构组织实施；预算部门开展的事前绩效评估，在本部门内抽调相关人员实施。但预算部门需向财政部门报送事前绩效评估情况。
虽然最早开始实践探索的北京市一直将事前绩效评价方式定位为“财政部门委托第三方”的方式，但以中发〔2018〕34号文的规定看，未来由预算部门（单位）组织实施的方式可能会成为事前绩效评估的一个方向。
评估结果事前绩效评估的结果一般分为“建议予以支持”、“建议调整完善后予以支持”、“建议部分支持”、“建议不予支持”等几种情况，其中对于“建议部分支持”的结论，需在结论中明确支持和不支持的具体内容，以便安排预算时参考使用。有些地方规定较为简单，分为“建议予以支持”和“建议不予支持”两种情况。
篇七：关于事前绩效评估报告范例的规定
第一*章总则第一条为全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置，从源头上防控财政资源配置的低效无效，提升行政决策的科学性，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》及《省委省人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》等有关法律、法规及文件要求，制定本办法。
第二条本办法所称事前绩效评估，是指部门单位结合预算编审、项目审批等，对拟新出台的重大政策和项目，运用科学合理的评估方法，就立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等进行客观、公正的评估。
第三条本办法适用于拟新出台且需财政预算资金安排的重大政策和项目。第四条事前绩效评估的主体。（一）各部门、各单位是实施事前绩效评估的责任主体，负责制定本部门本单位事前绩效评估实施办法；对本部门本单位职能范围内拟新出台的重大政策和项目开展事前绩效评估，向财政部门报送事前绩效评估报告；根据事前绩效评估意见完善政策制定和预算编制，提升重大政策和项目决策水平。政府投资项目事前绩效评估，各部门、各单位应按照政府投资项目管理和政府投资项目预算管理等相关规定，结合可行性研究开展。（二）财政部门负责制定事前绩效评估制度办法；加强拟新出台重大政策和项目预算审核，必要时可以组织第三方机构独立开展事前绩效评估，事前绩效评估结果作为预算安排的重要依据。第五条事前绩效评估应当遵循的基本原则。
（一）依据充分。事前绩效评估应以相关法律、法规、规章以及中央、省有关文件等为依据。在评估过程中，应收集足够的相关文件及翔实的佐证资料,为评估结论提供充分的依据支持。
（二）科学规范。事前绩效评估应按照规范的程序，采用定性与定量相结合的评估方法，科学、合理地进行。
（三）精简高效。事前绩效评估的重点是评估政策、项目的必要性和预算的准确性，在实施过程中，应注重与现有审批、决策等程序的融合，简化流程和方法，提升评估工作的效率。
（四）客观公正。事前绩效评估要以事实为依据，遵循“独立、客观、公正、公平”的原则。
第六条事前绩效评估的主要依据。（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级党委、政府制定的重大战略决策部署、国民经济与社会发展规划和
方针政策等；（三）各级财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法等；（四）部门单位的职责、年度工作计划和中长期发展规划等；（五）政府投资等行业主管部门出台的相关行业政策、行业标准及专业技术规
范等；（六）其他依据。第二章事前绩效评估对象、内容和方法
第七条事前绩效评估的对象为纳入财政预算管理或需安排财政预算资金，拟新
出台的重大政策和项目。具体标准由各级财政部门根据实际，在年度预算编制时予以明确。
第八条事前绩效评估的基本内容。（一）立项必要性。评估政策和项目申请立项依据是否充分，是否符合党委、政府重大决策部署，是否符合国民经济和社会发展规划，是否符合“集中财力办大事”财政政策体系要求，政策和项目内容是否存在与其他政策和项目的重复交叉，是否有明显的经济、社会、生态效益或可持续影响。（二）投入经济性。评估政策和项目预算编制是否符合预算管理、地方政府债务管理等相关规定，是否采用最优方案，有较好的投入产出比，费用测算是否合理等。（三）绩效目标合理性。评估政策和项目是否有明确的绩效目标，绩效目标是否与部门单位的职责和中长期规划目标、年度工作目标相匹配，是否能够准确衡量实际工作的需要，绩效目标的产出和效益是否明确合理、细化量化，是否具有前瞻性。（四）实施方案可行性。评估立项实施的方案是否科学、合理、可行，人、财、物等基础保障条件是否具备，相关管理制度是否健全、有效，有无不确定因素和风险。（五）筹资合规性。评估政策和项目的筹资行为是否符合预算法、地方政府债务管理相关规定，筹资规模是否合理，资金来源是否合法合规，其中财政性资金支持方式及相关配套经费保障渠道是否可行；按规定需开展财政承受水平评估和债务风险评估的，应通过财政承受水平评估和债务风险评估。（六）其他需评估的内容。第九条事前绩效评估可采取论证评审、咨询座谈、问卷调查等方式。第十条事前绩效评估方法包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
（一）成本效益分析法，是指将政策和项目存续期内的支出与效益进行对比分析，以评估政策和项目的资金及管理效率。
（二）比较法，是指通过对绩效目标与预期实施效果、历史与当期情况、不同部门与地区同类政策和项目安排的比较，综合分析政策和项目的绩效情况。
（三）因素分析法，是指通过综合分析影响政策和项目绩效目标实现、实施效果的内外因素，对政策和项目进行评估。
（四）最低成本法，是指对预期效益不易计量的政策和项目，通过综合分析测算其最低实施成本，对政策和项目进行评估。
（五）公众评判法，是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式，对政策和项目进行评估。
第十一条事前绩效评估方式和方法的选用应当加强简便有效的原则。根据评估对象的具体情况，可采用一种或多种方式、方法进行评估，如财政部另有规定，按规定进行评估。
第三章事前绩效评估程序
第十二条部门单位应结合现有决策程序，按要求对拟新出台重大政策和项目开展事前绩效评估。事前绩效评估工作原则上包括事前绩效评估预备、事前绩效评估实施、事前绩效评估报告三个阶段。
第十三条事前绩效评估预备阶段。（一）确定评估对象。部门单位根据职能，按照中央和省委、省政府重大决策
部署，依据年度预算编制管理的有关要求确定事前绩效评估对象。（二）明确评估组织。部门单位自行开展事前绩效评估，应成立评估小组,确定
评估工作人员和专家，明确责任和任务。对经济、社会和环境影响较大，社会公众普遍关注、影响面广的重大政策和公益性建设项目，事前绩效评估可委托第三方机构实施，邀请人大代表、政协委员及相关专家参与。
（三）制定评估方案。明确评估任务后需拟定具体的事前绩效评估工作方案。方案应包括：评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标准、评估人员、评估时间及要求等。
篇八：关于事前绩效评估报告范例的规定
项目事前绩效评估报告（参考格式）
一、项目基本情况介绍项目背景、项目主要内容等（如项目名称、项目单位、主管部门、项目属性、项目起止年限、资金申请情况、项目概况等）。二、评估原则三、评估目的四、评估程序和方法（一）评估程序通过什么方式开展评估，评估的流程是什么样的。（二）评估方法通过什么方法对项目的哪些方面作了评估。五、评估内容（一）立项必要性主要说明项目设立是否与国家、本市、相关行业政策相关，是否与主管部门职能、规划及年度工作重点相关，是否有迫切的现实需求和确定的服务对象，是否属于公共财政支持范围，是否具有明显的经济、社会、环境或可持续效益等必要性。
（二）投入经济性主要说明项目投入产出比是否合理，成本测算是否充分，成本控制措施是否科学有效，采取什么措施以较低成本实现绩效目标，有哪些节约成本或杜绝浪费的措施等。
（三）目标合理性
主要说明项目绩效目标是否明确，是否与相关规划、计划相符，是否与现实需求匹配，绩效指标是否细化、量化，指标值是否合理，是否完整，产出和效果是否相关联等。
（四）实施可行性主要说明项目实施方案是否合理可行、是否经过前期论证，职责分工是否明确，是否有明确的工作程序，基础设施条件是否能够有效保障，项目是否制定有效的过程控制措施，是否有针对突发事件或未知危险的应急措施等。
（五）筹资合规性主要说明项目资金来源渠道、筹措程序是否合规，财权和事权是否匹配，财政投入方式是否合理，筹措风险是否可控，各渠道资金到位时间、条件是否能够落实等。六、评估结论包括评估结论、建议预算控制数、相关理由等。七、其他说明事项
篇九：关于事前绩效评估报告范例的规定
××××年度市级项目事前绩效评估报告（参考样式）
项目名称：项目单位：主管部门：（盖章）评估单位：评估时间：
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一、评估对象
项目政策名称：
项目单位：
主管部门：
项目属性（新增／延续）：
项目政策绩效目标：
申请资金总额：
其中申请财政资金：
项目政策概况：
二、评估方式和方法
（一）评估程序
（二）论证思路及方法
（三）评估方式（含专家名单）
三、评估内容与结论
（一）立项必要性
1.主要的立项依据。如：相关政策；职能和规划等。同时，明
确依据的时效性。
2.政策和项目的现实需求。政策、项目所针对的问题；当前存
在的短板和问题；政策实施后将解决哪些问题等。
3.是否有确定的服务对象或受益对象。
4.可替代性。政策、项目是否可通过市场替代；是否属于非竞
争领域，是否具有公益性属性；财权与事权是否匹配，是否应由
本级财政保障或区（县）分担是否合理等。
（二）投入经济性
明确细化资金测算并在各子项中分解。资金测算应尽量明确标
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准、单价、数量等。（三）绩效目标合理性1.明确总体目标和分年度目标。2.与部门长期规划、年度工作目标是否一致；是否与政策、
项目内容高度相关；是否与申报预算的资金量相匹配；是否具有一定的前瞻性和挑战性。
3.绩效指标是否细化、量化；指标值是否合理、可考核。（四）实施方案可行性政策项目是否有具体的操作方案或实施细则；对可能遇到的技术风险、政策风险、组织风险、资金风险等是否有应对举措；有关基础设施条件是否能够有效保障；实施单位各项业务和财务管理制度是否健全；是否有明确的责任主体和责任人等。（五）筹资合规性1.财政性资金支持方式及相关配套经费保障渠道的可行性。
2.如果有负债，是否符合地方政府债务管理相关规定。（六）总体结论四、评估相关建议五、其他需要说明的问题（阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任以及需要说明的其他问题等）六、评估人员签名七、附件包括：项目政策相关申报资料、专家组评估意见等。
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篇十：关于事前绩效评估报告范例的规定
附件3:事前绩效评估项目（政策）绩效目标申报表
项目（政策，下同）名称
（
2021年度）
XX市XX学校通勤车等补助
主管部门
XX市教育局
单位名称
XX市XX学校
项目预算资金总额（万元）Xx
绩效目标
目标1：单位路途遥远，方便教职工及时到岗组织管理学生上课，解决教职工实际困难。目标2：
一级指标
（产出指标一）
绩效指标
（产出指标二）
效益指标
服务对象满意度指
标
其他说明的问题
填报人：
二级指标产出数量指标产出质量指标
产出进度指标
产出成本指标产出数量指标
产出质量指标
产出进度指标
产出成本指标
经济效益指标
社会效益指标环境效益指标可持续影响
指标服务对象满意
度指标社会公众满意
度指标
具体指标（指标内容、指标值）
通勤车费用xx万元
完成时间2020/12/31
教职工工作效率提高家长认可度提高
教育教学能力有所提高学生、家长、职工满意度98%以上
社会公众满意度98%以上
填报日期：2020.11.24
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填报注意事项
一、列入事前绩效评估的项目，市直部门（单位）应按照规定，填报财政支出绩效目标表并附相关材料。项目经过事前绩效评估，财政资金予以安排支持的，市直部门（单位）在事前绩效评估意见基础上，进一步调整和完善财政支出绩效目标表，并上报市财政局。
二、申报项目应当同时具备以下条件1.符合国家有关法律、法规、方针政策规定，以及市委市政府工作部署；2.符合财政资金供给范围和支持方向；3.属于本部门履行职能和落实事业发展的规划；4.有明确的项目目标、项目实施方案及科学合理的资金使用计划，并经过充分的研究和论证。三、财政支出绩效目标表填报说明1.年度：填写编制部门预算所属年份或申请使用专项资金的年份。如：2020年编报2021年部门预算，填写“2021年”，2020年申请本年度使用专项资金，则填写“2020年”。2.项目基本情况（1）项目名称：按规范的项目名称内容填报，与部门预算项目名称一致。
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（2）申请数合计：填写项目资金总额。3.项目绩效目标项目绩效目标：描述所实施项目计划在一定期限内达到的产出和效果。4.绩效指标：是对项目绩效目标的细化和量化，一般包括：（1）产出指标：反映预算部门根据项目既定目标计划完成的产品和服务情况。产出指标按具体产出内容分项填写，每项产出内容可以用产出数量指标、产出质量指标、产出进度指标和产出成本指标来具体说明。①产出数量指标：反映项目计划完成的产品或服务数量，通常用绝对数表示。②产出质量指标：反映项目计划提供产品或服务达到的标准、水平和效果，表明服务或生产的相对水平、平均水平的指标，它的数值不随总体范围的大小而增减。③产出进度指标：反映项目计划提供产品或服务的及时程度和效率情况。④产出成本指标：反映项目计划提供产品或服务所需成本，分单位成本和总成本等。（2）效果指标：反映与既定绩效目标相关的、财政支出预期结果的实现程度，主要用来说明预算支出预计或可能给预算执行单位以外的服务对象或社会群体提供的价值，既包括短期价值，
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也包括长期价值。效果指标可以用经济效果指标、社会效果指标、环境效果指标、可持续影响指标和服务对象满意度指标来具体说明。
①经济效益指标：是指预算支出活动或项目本身所具有的一些经济特性，如是否有利于服务对象经济收入的增加，是否有利于国内生产总值（GDP）、人均GDP、城乡居民收入、基尼系数、恩格尔系数等方面的改善。
②社会效益指标：是项目活动可能完成的有形资源、无形服务、知识产权等产出物，为一定数量的服务对象或社会群体带来的直接或间接的社会价值、思想价值、文化价值等。包括劳动机会、娱乐活动、文化进步等。
③环境效益指标：是对项目活动环境后果的衡量，可以从植被覆盖、水土流失、三废治理、节能减排、生态平衡等方面进行具体描述。
④可持续影响指标：是项目实施对社会经济和资源环境的持续影响程度等。
⑤服务对象满意度指标：反映的是公众或者相关利益方对预算项目活动产出物或提供的服务所产生的感受与自己的期望所进行的对比，是一个相对概念。如：公众满意度、医疗投诉率、内部员工满意度等指标。
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（3）实际操作中确定的项目年度绩效指标具体内容，可由各地区、各部门根据预算绩效管理工作的需要，在上述指标中选取或做另行补充，若项目内容较为复杂，层次较多，可增设三级指标，并对指标内容进行细化。
（4）具体指标：包含指标内容和指标值两个部分，指标内容是对二级指标的细化；指标值是对指标内容确定的具体值，其中，可量化的用数值描述，不可量化的以定性描述。
5.其他说明的问题：反映项目绩效目标申请中其他需补充说明的内容。
6.其他（1）填报人：填写具体填报人员姓名。（2）填报日期：填写申报的具体时间。
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附件5:
XX市市级预算政策和项目
事前绩效评估报告
项目名称：XX市XX学校通勤车等补助预算单位：XX市XX学校市直部门：XX市教育局评估机构：评估时间：2020年11月27日
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XX市市级预算政策和项目事前绩效评估报告（参考文本）
一、评估对象项目名称：XX市XX学校通勤车等补助预算单位：XX市XX学校市直部门：XX市教育局项目属性（新增/延续）：延续项目绩效目标：保障通勤车正常运行申请资金总额：xx万其中申请财政资金：xx万项目概况：通勤车保险费、检车费、燃油费、大客车司机工资、维修费。
二、评估方式和方法（一）评估程序1、成立评估工作组（1）确定评估工作组成员
组长：xx副组长：xxxxx成员：xxxxxx（2）明确评估的依据、内容、目的、任务、时间、要求等事项。2、拟定工作方案评估工作组结合事前绩效评估工作要求，拟定《事前评估工作方案》，包括评估对象、内容、方法、时间安排等。
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3、评估工作组结合实际情况调研（1）与总务人员、教职工代表、学生代表、通勤车司机等人员沟通，进一步熟悉项目内容；（2）指导总务人员填报《项目支出绩效目标申报表》、《项目预期绩效与管控措施申报表》；（3）通过查阅资料、核实，了解项目具体内容、申报理由、和项目实施的具体做法、依据等，听取并记录相关人员对问题的解释和答复；（4）评估工作组经过深入的了解，收集项目信息，通过集中座谈等方式进行充分论证后，评估工作组出具评估意见，得出评估结论，完成《XX市市级预算政策和项目事前绩效评估》。
（二）论证思路及方法本次事前绩效评估主要针对项目的相关性、项目绩效的可实现性、项目实施方案的有效性、项目预期绩效的可持续性、财政资金投入的可行性及风险等五方面进行综合评估、分析论证、并提出相关建议。本次事前绩效评估主要采用成本效益分析、比较分析、因素分析、最低成本分析、历史分析等方法进行论证。（三）评估方式本次事前绩效评估遵循全面考虑、重点突出的原则，主要采用深入座谈的方式，同时辅之以资料分析、网络查询、电话采访
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等评估方式和手段，对项目的相关性、可行性、持续性等方面进行全面评估。
三、评估内容与结论（一）项目实施的必要性、可行性、合理性1、项目符合XX市相关政策、具有现实需求
XX市XX学校距离市区xx公里，路途遥远交通不便，为解决教职工的通勤等实际困难，经市领导、市财政局批准，自xxxx年起市财政局每年给予XX学校通勤车补贴。2、绩效目标与预计解决的问题及实现需求相匹配与学校教书育人的职责相一致
单位路途遥远，方便教职工及时到岗组织学生上课；及时上岗管理学生。3、项目综合效益显著，预期效益实现性较强
该项目解决了教职工的实际困难，工作热情高、干劲足，学校在全市中考中连年取得佳绩。4、以往年度项目的管理基本到位，且实现了预期目标
项目绩效目标明确，但个别指标细化程度和可衡懂性不足，绩效目标与预计解决的问题及现实诉求基本相匹配，受益群体明确，综合效益和以往年度绩效显著，总体来看，项目绩效的可实现程度较高。
（二）预期绩效的可实现性和可持续性
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学校各项管理制度健全，基本得到有效执行，专门制定了《XX市XX学校专用资金管理制度》，保障了资金使用的合理合规合法性，随着经济社会发展水平的提升和国家政策的不断扶持，相关政策会越来越完善，从大的政策方向看具有可持续性。
（三）总体结论项目相关性显著、绩效可实现性较强，实施方案
有效，预期绩效具有可持续性，且财政资金投入风险基本可控，该项目可以实施。上级主管部门推荐实施该项目。
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篇十一：关于事前绩效评估报告范例的规定
事前绩效评估管理暂行办法第一章总则
第一条为全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置，从源头上防控财政资源配置的低效无效，提升行政决策的科学性，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》及《省委省人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》等有关法律、法规及文件要求，制定本办法。
第二条本办法所称事前绩效评估，是指部门单位结合预算编审、项目审批等，对拟新出台的重大政策和项目，运用科学合理的评估方法，就立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等进行客观、公正的评估。
第三条本办法适用于拟新出台且需财政预算资金安排的重大政策和项目。
第四条事前绩效评估的主体。（一）各部门、各单位是实施事前绩效评估的责任主体，负责制定本部门本单位事前绩效评估实施办法；对本部门本单位职能范围内拟新出台的重大政策和项目开展事前绩效评估，向财政部门报送事前绩效评估报告；根据事前绩效评估意见完善政策制定和预算编制，提高重大政策和项目决策水平。
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政府投资项目事前绩效评估，各部门、各单位应按照政府投资项目管理和政府投资项目预算管理等相关规定，结合可行性研究开展。
（二）财政部门负责制定事前绩效评估制度办法；加强拟新出台重大政策和项目预算审核，必要时可以组织第三方机构独立开展事前绩效评估，事前绩效评估结果作为预算安排的重要依据。
第五条事前绩效评估应当遵循的基本原则。（一）依据充分。事前绩效评估应以相关法律、法规、规章以及中央、省有关文件等为依据。在评估过程中，应收集足够的相关文件及翔实的佐证资料，为评估结论提供充分的依据支持。（二）科学规范。事前绩效评估应按照规范的程序，采用定性与定量相结合的评估方法，科学、合理地进行。（三）精简高效。事前绩效评估的重点是评估政策、项目的必要性和预算的准确性，在实施过程中，应注意与现有审批、决策等程序的融合，简化流程和方法，提高评估工作的效率。（四）客观公正。事前绩效评估要以事实为依据，遵循“独立、客观、公正、公平”的原则。第六条事前绩效评估的主要依据。（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级党委、政府制定的重大战略决策部署、国民经济与社会发展规划和方针政策等；
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（三）各级财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法等；
（四）部门单位的职责、年度工作计划和中长期发展规划等；（五）政府投资等行业主管部门出台的相关行业政策、行业标准及专业技术规范等；（六）其他依据。
第二章事前绩效评估对象、内容和方法
第七条事前绩效评估的对象为纳入财政预算管理或需安排财政预算资金，拟新出台的重大政策和项目。具体标准由各级财政部门根据实际，在年度预算编制时予以明确。
第八条事前绩效评估的基本内容。（一）立项必要性。评估政策和项目申请立项依据是否充分，是否符合党委、政府重大决策部署，是否符合国民经济和社会发展规划，是否符合“集中财力办大事”财政政策体系要求，政策和项目内容是否存在与其他政策和项目的重复交叉，是否有明显的经济、社会、生态效益或可持续影响。（二）投入经济性。评估政策和项目预算编制是否符合预算管理、地方政府债务管理等相关规定，是否采用最优方案，有较好的投入产出比，费用测算是否合理等。（三）绩效目标合理性。评估政策和项目是否有明确的绩效目标，绩效目标是否与部门单位的职责和中长期规划目标、年度
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工作目标相匹配，是否能够准确衡量实际工作的需要，绩效目标的产出和效益是否明确合理、细化量化，是否具有前瞻性。
（四）实施方案可行性。评估立项实施的方案是否科学、合理、可行，人、财、物等基础保障条件是否具备，相关管理制度是否健全、有效，有无不确定因素和风险。
（五）筹资合规性。评估政策和项目的筹资行为是否符合预算法、地方政府债务管理相关规定，筹资规模是否合理，资金来源是否合法合规，其中财政性资金支持方式及相关配套经费保障渠道是否可行；按规定需开展财政承受能力评估和债务风险评估的，应通过财政承受能力评估和债务风险评估。
（六）其他需评估的内容。第九条事前绩效评估可采取论证评审、咨询座谈、问卷调查等方式。第十条事前绩效评估方法包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。（一）成本效益分析法，是指将政策和项目存续期内的支出与效益进行对比分析，以评估政策和项目的资金及管理效率。（二）比较法，是指通过对绩效目标与预期实施效果、历史与当期情况、不同部门与地区同类政策和项目安排的比较，综合分析政策和项目的绩效情况。（三）因素分析法，是指通过综合分析影响政策和项目绩效目标实现、实施效果的内外因素，对政策和项目进行评估。
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（四）最低成本法，是指对预期效益不易计量的政策和项目，通过综合分析测算其最低实施成本，对政策和项目进行评估。
（五）公众评判法，是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式，对政策和项目进行评估。
第十一条事前绩效评估方式和方法的选用应当坚持简便有效的原则。根据评估对象的具体情况，可采用一种或多种方式、方法进行评估，如财政部另有规定，按规定进行评估。
第三章事前绩效评估程序
第十二条部门单位应结合现有决策程序，按要求对拟新出台重大政策和项目开展事前绩效评估。事前绩效评估工作原则上包括事前绩效评估准备、事前绩效评估实施、事前绩效评估报告三个阶段。
第十三条事前绩效评估准备阶段。（一）确定评估对象。部门单位根据职能，按照中央和省委、省政府重大决策部署，依据年度预算编制管理的有关要求确定事前绩效评估对象。（二）明确评估组织。部门单位自行开展事前绩效评估，应成立评估小组，确定评估工作人员和专家，明确责任和任务。对经济、社会和环境影响较大，社会公众普遍关注、影响面广的重大政策和公益性建设项目，事前绩效评估可委托第三方机构实施，邀请人大代表、政协委员及相关专家参与。
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（三）制定评估方案。明确评估任务后需拟定具体的事前绩效评估工作方案。方案应包括：评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标准、评估人员、评估时间及要求等。
第十四条事前绩效评估实施阶段。（一）资料收集与审核。全面收集与被评估政策和项目有关的数据和资料，并进行审核与分析。（二）现场与非现场评估。现场评估是指评估组到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行调查、核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评估意见。非现场评估是指评估组在听取相关方汇报或介绍后，对所提交的有关资料进行分类、整理与分析，提出评估意见。评估组可根据具体情况结合选择。（三）综合评估。评估组在现场与非现场评估的基础上，选择合适的评估方法，对照评估方案中内容，对政策和项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行综合评判。第十五条事前绩效评估报告阶段。部门单位按照规定的文本格式和要求撰写事前绩效评估报告，并按照年度预算编报的时间和要求，在年度预算申报时随同部门预算一并报送同级财政部门，作为申请政策和项目预算的必备要件。
第四章事前绩效评估报告
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第十六条事前绩效评估报告包含正文和附件两部分。正文包括评估对象概况、评估的方式方法、评估的内容及结论、评估的相关建议以及其他需要说明的问题。附件包括政策和项目相关申报资料、评估专家意见、其他佐证材料。事前绩效评估报告应依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。具体格式详见附件。第十七条部门、单位应对事前绩效评估报告真实性、合法性、完整性负责。
第五章事前绩效评估审核与应用
第十八条财政部门要加强对新出台重大政策和项目的预算审核，未提供事前绩效评估报告的原则上不予安排预算资金；对论证不充分、无法有效支撑评估结论的事前绩效评估报告予以退回；对确有必要的政策和项目，财政部门可组织第三方机构独立开展事前绩效评估。
第十九条加强对事前绩效评估结果审核，重点审核立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况，审核评估报告是否内容完整、数据准确，论证逻辑是否清晰透彻、论证依据是否充分合理、评估结论是否客观可信。
第二十条财政部门对事前绩效评估报告审核结论分为：建议予以支持、建议调整完善后予以支持和不予支持。对建议调整完善后予以支持的政策和项目，部门单位应按要求予以调整完
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善；对资金未落实、资金来源不明确或者未通过债务风险评估的政府投资项目，以及可能导致出现重大财政风险和债务风险等政策、项目不予支持；对财政可承受能力评估认定不具备实施条件、存在财政风险隐患的政策，不得出台实施。
第二十一条对实施事前绩效评估的重大政策和项目按规定实行全过程预算绩效管理，对实施期超过一年的实行全周期跟踪问效，建立动态评价调整机制，政策到期、绩效低下的政策和项目要及时清理退出。
第六章附则第二十二条本办法由省财政厅负责解释。第二十三条各地各部门可结合实际，制定具体的实施办法。第二十四条本办法自发布之日起施行。
附件：事前绩效评估报告
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附件
事前绩效评估报告
政策或项目名称：单位名称（章）：主管部门：评估组/评估机构（章）：评估日期：
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事前绩效评估报告
一、评估对象政策或项目名称：政策或项目绩效目标：政策或项目资金构成：政策或项目概况：二、事前绩效评估的基本情况（一）评估程序。（二）评估思路。（三）评估方式、方法。三、评估内容和结论（一）立项必要性。（二）投入经济性。（三）绩效目标合理性。（四）实施方案可行性。（五）筹资合规性。（六）总体结论。四、评估的相关建议五、其他需要说明的问题
（阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任
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以及需要说明的其他问题等）六、评估人员签名七、附件材料
（政策或项目相关申报资料、评估专家意见、其他应作为附件的佐证材料）
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篇十二：关于事前绩效评估报告范例的规定
市级预算事前绩效评估管理暂行办法第一条为了加强市级预算事前绩效评估管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发（2018）34号和《湖北省财政厅关于印发全面实施预算绩效管理系列制度的通知》（鄂财绩发（2020）3号）等规定，结合预算绩效管理工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于市直部门和市财政局开展的市级预算事前绩效评估管理活动。第三条本办法所称事前绩效评估，是指市直部门、市财政局运用科学、合理的方法和程序，对新出台重大政策、项目进行客观公正的评定、估算，形成事前绩效评估结果的过程。第四条事前绩效评估的主要依据：（一）相关法律、法规和规章制度；（二）各级党委、政府制定的国民经济与社会发展规划和政策；（三）市直部门的中长期发展规划、年度工作计划；（四）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范等。第五条市直部门、市财政局是事前绩效评估的主体。第二章职责分工第六条市直部门的主要职责：（一）具体组织实施本部门拟新出台的重大政策和项目的事前绩效评估；（二）出具事前绩效评估结果并报送市财政局;
（三）配合完成市财政局组织的事前绩效评估；（四）应当履行的其他事前绩效评估职责。第七条市财政局的主要职责：（一）研究制定市级预算事前绩效评估管理办法；（二）审核市直部门报送的事前绩效评估结果;（三）必要时组织第三方机构独立开展事前绩效评估，并在评估报告基础上形成评估结果;（四）根据审核和评估结果统筹安排预算;（五）应当履行的其他事前绩效评估职责。第三章评估对象和内容第八条事前绩效评估对象为新出台的申请市级财政资金50万元以上的重大政策和项目。第九条事前绩效评估的主要内容：（一）立项必要性。是否与国家、省市政府、相关行业政策相关，是否与主管部门职能、规划及年度工作重点相关，是否有迫切的现实需求和确定的服务对象，是否属于财政资金支持范围等。（二）投入经济性。预算费用测算依据是否充分、标准是否合理;投入产出比是否合理;成本控制措施是否科学有效等。（三）绩效目标合理性。绩效目标是否明确、是否与相关规划和计划相符、是否与现实需求相匹配，绩效指标是否细化、量化、可衡量，指标值是否合理、可考核等。（四）实施方案可行性。方案是否合理可行，是否经过充分论证;是否具备人、财、物等基本实施条件;是否制定有效的过程控制措施，有无保障项目持续发挥作用的配套机制等。
（五）筹资合规性。资金来源渠道、筹措程序是否合规，财政事权与支出责任是否匹配，财政投入方式是否合理，筹资风险是否可控等。第四章评估流程、指标和方法第十条事前绩效评估流程包括市直部门开展事前绩效评估，市直部门提交评估结果，市财政局审核评估结果。第十一条市直部门结合预算评审、项目审批等，及时对新出台重大政策和项目开展事前绩效评估，投资主管部门加强基建投资事前绩效评估。第十二条市直部门开展事前绩效评估可以自行实施，形成评估结果;也可以委托第三方机构实施，在第三方机构出具的评估报告基础上形成评估结果。第十三条评估结果是申请预算的必备要件。市直部门组织开展的事前绩效评估结果，连同预算申请一并报送市财政局。第十四条市财政局对市直部门报送的评估结果进行审核。必要时可以组织第三方机构独立开展事前绩效评估，并在第三方机构出具的评估报告基础上形成评估结果。第十五条事前绩效评估指标是判断新出台政策、项目是否可行的评估工具（AA市市级预算事前绩效评估指标框架见附1）。第十六条事前绩效评估的方式主要有专家论证、实地调研、社会调查，以及征询社会公众、人大代表、政协委员意见等。第五章评估结果及应用第十七条事前绩效评估结果包括评估结论、佐证材料等内容（格式见附2）。第十八条评估结论分为"通过"、"不予通过"。市直部门组织开展的事前绩效评估结果，结论为"通过"的，细化项目设
置后纳入部门项目库管理。第十九条事前绩效评估聘请专家论证的，除出具绩效评估结果外，还应当出具事前绩效评估专家意见书（格式见附3）。第二十条市财政局对市直部门报送的绩效评估结果审核通过的，或组织第三方机构独立开展事前绩效评估结论为"通过"的，细化项目设置后纳入市级财政项目库管理。市财政局对市直部门报送的绩效评估结果审核不通过的，或组织第三方机构独立开展事前绩效评估结论为"不予通过"的，不得纳入市级财政项目库。第六章监督检查和责任追究第二十一条市直部门和市财政局应当认真履行市级预算事前绩效评估相关职责，切实提高财政资源配置效率和使用效益，依法接受监督。第二十二条受托的第三方机构对其出具的事前绩效评估报告负责，保证报告的公信力和客观性。市直部门和市财政局不得影响第三方机构独立开展事前绩效评估工作。第二十三条对在事前绩效评估中出现的违纪违法行为，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国资产评估法》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律规定追究责任。第七章附则第二十四条市直部门可以根据本办法，结合实际制定本部门实施细则。第二十五条本办法自印发之日起施行。
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