村两委新班子履职实绩存在的问题10篇村两委新班子履职实绩存在的问题 论文提要 新形势下农村村两委存在的问题及对策 一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民下面是小编为大家整理的村两委新班子履职实绩存在的问题10篇,供大家参考。
篇一：村两委新班子履职实绩存在的问题
论文提要新形势下农村村两委存在的问题及对策
一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。（二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。（三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。（四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。（五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。（六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。
二、对策（一）依法选举，依法管理。（二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。（三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。（四）因地制宜调整产业结构，发展农村经济。（五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。（六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。
新形势下农村村两委存在的问题及对策
农村基层建设是国家政权的基础。市场经济条件下，实行由村民直选村委会，是农村推行民主政治的一项重要举措。一个地方要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设工作目标，就必须大力加强农村基层建设，不断增强村委会的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。而村委会的领导核心——村支书这个不是“官”的官，在村内是“下管鸡毛蒜皮，上管婚丧嫁娶”，是党和政府在群众中最基层的代言人。特别是由村民直选村主任、村支书一肩挑，属于村民自治推进中的制度创新。这一模式的推出，客观上有利于权力的集中，对于有效调适村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设，有着不可忽视的作用。但我们又看到与制度创新相伴随的，是有些一把手滥用权力，村民自治变为党支部自治甚至是村党支书（主任）个人自治。
就近几年来说，虽然中央出台了一系列发展农业、稳定农村、富裕农民的惠农政策，更加注重从基础和战略的高度来解决“三农”问题。但是，随着农业税减免政策的逐步到位、农村改革的进一步深化和社会主义市场经济的发展，村委会面临着一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战。
一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。
主要原因有三：一是对选举中出现问题的处理缺少法律依据。在选举中，目前主要是依照《中华人民共和国村民委员会组织法》组织选举工作。但是，在一些地方（诸如对选举中出现问题的处理）还不完善。二是在推行村民自治的过程中，出现了农民民主意识贫乏、政府行为失范、家族势力抬头，黑恶势力操纵选举等问题。主要体现在：贿选成风，“谁给好处就选谁”，选举的过程成了政治赌博的过程；农村宗法、宗教势力抬头，谁家人多势力大，村民就被迫选谁；“拳头、棍棒里面出村官”；也有村党支部权力被架空，支部培养，推荐干部成了空话；三是地域影响选举的公正性。村民之间的利益往往是以地域关系为基础的，不同的地域关系产生和形成了村民之间的不同派别。因为对大多数的选民来说，他们考虑的更多的是自身的利益。如果村官是他们所在的村民小组的，可能就会在今后的基础公共设施建设和其
他支农惠农方面向本组倾斜，这就使选举村干部与自身的利益挂钩，当选的村干部也就更能有效地影响村委会做出有利于本自然村的决定。因此我们可以发现，传统文化中的地域因素对选举也起着不可忽视的作用。不正常的选举，产生了不称职的村委会，为农村的发展埋下了阴影。
（二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。
介入方式主要有三：一是介入选举。惟利是图，软硬兼施，通过利诱、威逼和打击报复等手段，为自己的头目或者傀儡强拉选票；二是介入村民日常纠纷的处理。村民之间发生纠纷后，纠纷双方常常请乡村混混来以恶制恶，用非正常手段解决矛盾；三是介入村级决策的实施。有些村干部与混混存在权钱交易或利于瓜葛，促成了村干部和混混相互勾结，狼狈为奸，横行乡里，为所欲为。
（三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。
个别村干部作风不端、工作方式粗暴、侵害村民利益等问题引发新的矛盾和上访。主要体现在：一是由于一些村官的财务知识匮乏，法律意识淡薄，致使村委会、村社干部政
务不公开，经济管理混乱，资金使用收支不透明，甚至自己又批又支，把村集体的财物当成个人的，想花就花，想拿就拿，肆无忌惮，有的就是有账，也是白条坐支坐收居多，甚至直接漏收重支，直接侵害村民利益，又由于监督的空白，致使违法乱纪腐败行为得不到及时有效制止和纠正，造成群众利益长期被侵害，以村干部代表的村委会公信力极差；二是有些村干部在村内家族势力庞大，人多势众，在村内大权独揽，大小事情一人说了算，对村民态度骄横跋扈，村民敢怒不敢言；三是由于一些村干部在贯彻落实党的方针政策和执法办事的过程中做不到一视同仁，优亲厚友，使人们的心理感到不平衡，引发一些不必要的社会矛盾；四是各种矛盾产生后没有及时、公正地采取处理措施，甚至在办事过程中作风粗暴、言语粗鲁，致使矛盾激化，引发村民上访。
（四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。
一是个别党员干部官本位思想严重，以自我为中心，“私”字当头，为了守住位子，故意瘫痪组织，甚至千方百计阻止有水平、有能力、有文化的年轻人加入组织；二是部分村干部的整体素质与新形势、新任务的要求不完全适应，缺少应变能力；三是多数村干部文化水平低，身无长处，有为民富民之心，却无为民富民之策，只满足于应付上级；四
是性别结构不合理，女性党员偏少；五是广大农村党员年龄普遍偏大，老观念和旧思维方式在潜意识中根深蒂固，加之缺乏技能培训，致富办法少，思想惰性大，等、靠、要思想严重，部分老党员甚至以老、穷做资本，带头为自己和他人因没有得到某些救济或救济偏少而经常找乡、村两级的麻烦乃至于上访。
总之，因为广大农村党员干部综合素质偏低，发展思路不清晰，导致理解党的方针、政策水平不高，决策能力、工作能力低下，严重影响了基层组织的战斗力，党员先进性不突出。
（五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。一是农村集体经济发展滞后，农村税费改革后，村级正常开支面临很大的缺口，严重影响着村委会的规范运行和职能作用的发挥，更满足不了群众日益增长的物质文化需要；二是社会保障机制和激励机制不完善，对村级干部缺乏相应的激励措施。政治方面：不能转干和提拔重用，干好干坏一个样，干部普遍缺乏进取心；经济方面：待遇偏低，老无所养等缺乏工作动力；三是工作怕得罪人，得混且混。（六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。一是民主选举、民主监督、民主评议、民主决策和民主管理在农村刚刚起步，民主管理制度还不够健全，干部群众民主意识有待进一步提高；二是有能力、有知识的党员流失
严重，由于民主自治机制不完善，干部能力得不到发挥，他们中的许多人为了生计而从事其他活动，履行干部职责成为农村干部的“第二职业”。
二、对策新形势下，要解决目前农村基层组织存在的主要问
题，建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入。那么，在讨论乡村社会治理时，切不可离开乡村社会实际而抽象地谈论民主、自由、权利这些大词，更不可以抽象的理念代替对乡村社会的冷静观察与思考。通过调查了解，可以考虑从以下几个方面着手：
（一）依法选举，依法管理。首先村干部的产生过程要在《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律规定的范围内进行。关键抓好“选人”，建设一支富有战斗力的村级班子，尤其要调配好支部书记。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。农村各项工作千头万绪，需要处在最基层的党支部和村委会逐项落实。村两委班子的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分发挥，关键看支部书记。班子选好了，“一把手”选准了，农民致富奔小康就会有希望。为此，我们在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，要解放思想，更新观念，按照“自
富能力强、带富能力强”的“双强”标准：选用“双强”型的村支部书记（村委主任）；选配“双强”型的村组干部；培养“双强”型的农民党员队伍；吸收“双强”型的农民入党；让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出；选人的面要广、路要宽，不拘一格，可以从种养大户或农民经纪人中有能力的党员中选任，也可从外出打工有管理经营经验的人员及大中专毕业生中选任。此外，要不断补充新鲜血液，吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村致富能手中的积极分子作为后备干部进行培养，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。
其次，选举产生的村委领导班子在工作中要依法办事，党支部既要发挥领导核心作用，又要加强农村民主政治建设，依法支持和保障村民自治。
（二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。
新农村建设的主体是农民，只有不断提高农民的整体素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快社会主义新农村建设才有可靠的保证和战略高度。要大力实施“农民知识化”工程。首先把乡村党员干部作为骨干进行培训，采取多种形式进行法律法规、市场经济知识和先进适用农业技术的培训，不断提高农村党员干部调整经济结
构、发展农村经济的能力，使这些新农村建设的骨干力量首先成为新型农民。其次是通过这些骨干去培训和影响其他群众，从而达到全面提高农民综合素质，促进农村经济社会健康和谐的发展。
（三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。乡镇党委、政府要加强指导和培训，帮助村级建立和完善如下几项制度：（1）村两委联席会议制度。凡涉及村庄整体利益、长远利益和村民切身利益的重大问题，可以由村党支部或村委会提出初步议案，提交村两委联席会议讨论并拟定初步决策方案，然后将决策方案向群众公布，在广泛征求群众意见的基础上，由两委联席会议形成决议。要通过两委联席会议制度，规范两委的内部决策运作机制，形成党支部领导下的集体民主决策。（2）两会议事制度，包括党员议事会制度和村民代表大会议事制度。在村级组织下选举出有威信、有觉悟、公道正义的村民组建村民议事会，保证人民群众能够正确行使民主权利。特别是要注意总结经验，推行一些已被实践证明行之有效的制度，如村民（党员）民主评议制度、村委会（党支部）定期报告工作制度、村民代表会质询制度、民主日制度等。（3）村务公开、村规民约、村务管理、社会治安、环
境卫生管理等系列制度。把村民自治制度落到实处，把两委班子建设成为一支能自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为的新农村领导集体。尤其要在防止村务公开流于形式和走过场上下功夫，并把财务公开放到突出位置。关于村委会的资金收支，可由乡镇政府对其进行“双代管”；对于村主任（支书）的财务支出，要成立理财小组予以监控。
（4）明确干部工作职责，制定考评办法，建立干部述职制度和民主评议制度，进一步增强基层组织的整体功能，增强农村基层组织的生机与活力。
(四)因地制宜调整产业结构，发展农村经济。发展壮大村级集体经济，是为民富民的重要举措，也是农村稳步发展，农民人心稳定的保证。发展村级经济一是要因地制宜，抓好农村产业结构调整。在结构调整时，要积极稳妥，克服盲目性，要从实际情况出发，根据当地的地理优势、市场行情和传统习惯来规划调整，如炎山乡二半山适合发展核桃、花椒、蜡虫、魔芋产业，区、乡两级应大力支持，正确引导，加强培训，为农村增产增收创造条件和搞好服务，以最小的成本获得最大的效益。二是要利用大户带动产业结构调整。积极鼓励老板、个体经营户、经纪人投资兴办企业，促进经济发展，一者可以增加农民就业岗位；二者可以解决农产品难卖的问题；三者可以带动农村劳动者业务素质结构
调整；四是可以壮大村级集体经济，增加村级集体收入。五是要转变村干部的工作方向，增强“双带”能力，鼓励党员干部带头，兴办各类经济实体，促进村级集体经济增收，形成一种干部当能人，能人当干部的良好氛围。
（五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。
首先，在推荐党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时向其倾斜，使他们在政治上有荣誉。其次，在条件允许的情况下提高村干部的待遇和解决养老问题，让村干部在经济上得到实惠，在养老方面解决他们的后顾之忧。同时建立“工作责任到村，目标量化到村，监督考核到村，兑现奖惩到村”的工作责任制，以保证村级干部充分覆行职责。
（六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。
抢抓省、市、（区）财政扶持机遇，要加快解决以村级办公室、活动室为重点的农村基层组织场所建设，进一步完善党组织活动阵地和农村教育培训阵地的建设，改善村级党组织活动条件和农民群众受教育培训的条件。整合各种资源，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的教育培训活动，充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。
农村党员队伍建设是农村基层组织建设的重要组成部分，农村党员处在农村工作的第一线，只有农村党员真正发
挥先锋模范作用，才能切实增强党组织的战斗堡垒作用。在推进社会主义新农村建设中，要高度重视并切实抓好农村党员的教育、管理，引导党员发挥模范作用。让党员引导和帮助群众发展生产，勤劳致富;对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，在农村党员中广泛开展“带头当先锋”活动，做给大家看，带着大家干。通过“双带工程”、使农民党员做到“三个带头”，争当“三个先锋”，即着眼于生产发展、生活宽裕，带头调整农业结构和采用农业先进实用技术，做致富先锋和科技推广先锋；着眼于乡风文明、村容整洁，带头崇尚科学、弘扬美德，做树立农村文明新风的先锋；着眼于管理民主，带头履行应尽义务和解决矛盾纠纷，做遵纪守法的先锋和维护农村稳定的先锋。
参考资料[1]徐勇,吴毅.乡土中国的民主选举,农村村民委
员会研究文集[C].武汉：华中师范大学出版社，2001．[2]徐世雨.村民委员会选举中存在的问题与改进
对策[J].山东：山东科技大学学报(社会科学版)，2006，（3）．
篇二：村两委新班子履职实绩存在的问题
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn当前村两委班子建设存在的问题及对策
作者：谭焱恒来源：《中国集体经济》2016年第28期
摘要：村两委班子是农村改革、发展和稳定的重要力量，建设一支高素质村两委班子是各级党组织的重要任务。文章就当前村支“两委”班子建设存在的问题出发点，并在分析原因基础之上，力求为村支“两委”班子建设提供一些对策。
关键词：问题；原因；对策
村两委班子是农村改革、发展和稳定的重要力量。建设一支高素质村两委班子是各级党组织的重要任务。近年来，村两委干部在全面建成小康社会当中发挥了重要作用，但与此同时我们也应当看到当前一些地方村两委班子也存在的一些问题，如不重视这些问题，分析其成因，并加以解决，其势必将影响到党和国家在基层的执政根基，不利于我国全面深化改革的各项工作的开展，正是基于对这些问题的关注，通过对农村基层政权现状的调查，就当下如何加强村两委班子建设进行思考与探讨。
一、存在问题及原因
（一）村支部的战斗堡垒作用发挥不够
究其根源主要是由于这么三个方面的原因造成的：一、党员意识淡薄，缺乏集体荣誉感、归属感；二、党员先锋模范作用没有得到发挥：三个别班子成员的协调能力差。
（二）个别村两委班子不够协调，长期搞内耗
1、由于村级换届选举不可控因素（家族势力、各姓氏间搞平衡文化）导致个别协调能力不高的人当选为村两委班子成员，他们对村两委班子能力的发挥冲击很大。主要表现在：一是存在老好人思想，不懂管理不敢管理，特别是歪风邪气不敢抓，使村级工作开展不起来，或者干脆遇难而退：二是缺乏工作经验，易激化与前任或其他村干部的矛盾。一些新当选的支部书记对村级事务有较强的自主意识，没有充分尊重老干部的意见，不重视老干部在村内舆论环境的重要性：三是有小农狭隘思想，在开展工作时夹杂私心，总想为自己本家、本院捞便宜，不能正确处理小集体和大集体的关系。2、村级政治生态比较原始，民主意识不强，容易在权力使用上引发冲突。一是小部分村有明显的“一山不容二虎”观念，村支书和村主任长期明争暗斗，互相不支持工作，班子成员也站队跟人，很容易激发矛盾：二是大多数村管理制度不严，村主要领导对重大事务搞个人说了算，易造成其他村干部不服气，易引发矛盾。
（三）村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥
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即使有一个愿为民办事的班子，却缺少为民办实事的物质基础，办任何事情依然向群众伸手，要钱要物，这样的村党支部就难以有凝聚力和战斗力。1、财政转移支付少，仅能保证基本运转，为群众办实事的条件受限，导致村干部的工作主动性受到很大限制。2、村集体增收渠道越来越窄，开支项目和数额有增无减，有的村甚至沦为负债村，无钱办事无人做事矛盾更加突出，严重影响村集体组织统筹功能的发挥。
（四）队伍结构不优，普遍存在年龄老化、后继乏人的问题
目前村两委班子队伍整体能力水平与当前的迫切要求还存在一定差距。主要表现为“三高”：一是老党员老支书比例特别高，工作方法不新。二是高中以下文化比例特别高。个体素质欠优。三是老干部钦点“圈内人”的比例特别高，影响队伍优化。
（五）村干部家庭经济压力大，政治前途渺茫，被迫“兼职化”
“不务正业”尤其在新当选的村干部中表现明显，他们长期忙于个体经济，无暇顾及村内事务，搞变味的“无为而治”。1、村干部年工资不足1万，在经济压力如此大的情况下，主要精力将会由管理村务转向过好自家的小日子，对群众的困难少闻少问，干部在群众中的威信也将逐步丧失。2、经村干部上升为公务员的通道几近封闭，哪怕再优秀，哪怕干一辈子，身份基本上永远是村干部，永远还是农民，村干部们身份认同感极低。3、离任后没有充足的生活保障让村干部们心灰意冷，从而对应该承担的责任和义务只能采取被动应付的态度，难以把全部精力投入到自己的工作任务上来。
二、对策建议
（一）着眼于“清”，创造良好环境
厘清党员角色定位、划清村两委职权边界、摸清集体经济家底、肃清政治生态环境是村两委班子形成合力的前提。
1.厘清角色，强化党员归属感。大力推行无职党员定岗、基层党员干部“三会一课”、流动党员动态管理制度等，靠教育和制度增强党员的责任感：以人为本、倾注关怀，靠情感增强党员归属感：优化环境、营造氛围，靠文化熏陶党员的使命感。
2.划清职权边界，理顺两委关系。可积极推行村支书与村主任“一肩挑”，增强领导合力，进一步理顺支村“两委”班子关系，减少村级领导班子中的“内耗”，形成目标同向、干事创业的良好氛围。同时加强对“一肩挑”的监督管理，避免产生“一言堂”现象。
3.摸清集体家底，改善集体经济。要加大发展村集体经济的扶持力度，通过创办村级实体经济，聘任专业技术人员和专家到农村进行生产、管理、销售方面的培训和协助，改善农村发
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展村级集体经济智力短缺的情况：要提供资金支持，建立专项扶持资金，解决经济薄弱村组织运转无钱、发展集体经济乏力的问题：要强化政策倾斜，对村集体经济组织经营收入的税收，属地方财政可支配部分实行全额返还。
4.肃清工作环境，增强支持力度。要为村两委干部营造干事创业的宽松环境，让他们脚踏实地闯新路、谋发展。对于敢闯、敢干的村两委干部，乡镇党委要放手使用，为其“挑担子”、“壮胆子”，对坚持原则不怕得罪人的村干部，在换届选举中要为其“撑腰子”，加强引导和把握，积极为村两委干部大胆工作创造安全、安定、安心的环境。
（二）立足于“选”，激活用人源头
在村干部队伍普遍存在人才缺口的背景下，优秀人才更显可贵。乡镇党委要以“多元化”选拔为基础，吸引各方面优秀人才，拓宽视野精心选村两委干部。
1.更新选人理念。乡镇党委要注重通过从民主推荐、发展农村党员、基层调研座谈、评先评优、中心工作、重大活动中发现有培养潜质的优秀人员，纳入村级后备干部人才库进行跟踪培养。并通过有针对性的跟踪培养和引导，让这一批素质过硬、能力突出、群众公认的先进典型能够通过换届进入村级班子，引领农村发展。
2.创新选人方式。可面向社会公开选拔村党支部书记，也可视情况增加笔试、公开竞职演说等环节，实现多方位识人、多视角选人。通过政务公开或者竞职演说的形式公开选举，即可了解参选人制定村级发展规划和承诺，又便于其他选举主体参考和群众日后监督。
3.扩宽选人渠道。要打破城乡、地域、单位、行业、身份限制，既要注重在致富能手、复员军人中选配，又要动员在外打工或经商的能人返村任职，还要积极鼓励和建立国家干部下派任村干部与大学生村官中选配干部的用人机制。
（三）着力于“培”，提升能力素质
优秀的村两委班子成员不是一朝一夕成长而来，他们的成长离不开长期培养。我们要强化对在职村干部的教育培训，切实帮助基层干部更新观念，更好服务基层、壮大农村。
1.培训规划要按需设计。坚持按需施教的原则，把握村干部个人成长规律、工作发展规律和时代进步规律，制定切实可行的、贴近时代特点、贴近工作需要的培训计划，明确培训目标、要求、内容和方法，采取统筹规划、分级负责的办法，确保每年对村干部进行系统性培训不少于10天。
2.培训内容要分类施教。区别村干部个人情况和任职村发展情况差别设置培训内容，提高培训的针对性，强化培训效果。一是区别不同任职时间。对新近履职的村干部要加强政治理论
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教育和理想信念教育，增加法律法规、民主管理、服务群众等方面的培训内容，强化应对突发事件、驾驭社会发展大局的能力。对任职时间较长的村干部要突出对现代农业、市场经济、致富技能的培训，推动知识体系更新。二是区别不同学历层次。对学历层次偏低、年龄偏轻的村干部要首先突出学历教育，提高学历水平和学习能力。对学历层次高的，要强化实用农村知识、农业技术、民情社情等内容的培训。三是区别不同村域情况。结合村域经济社会发展情况，对在经济欠发达的村任职的村干部，首要强化市场经济，致富技能培训，增强村干部的创业、创新意识和能力，对在经济较发达的村任职的村干部，要加强经济“新常态”相关知识培训，强化带头人探索改革的意识和能力，推动改革开放不断向前。
3.培训方式要提高创新度。要强调培训的直观性、生动性，增强培训效果。一是采取交流授课模式。通过组织开展专题培训班、交流座谈会、先进事迹报告会、致富带头人经验介绍会，为村干部提供集中学习、交流的平台。二是采取参观考察模式。组织村干部到经济发达地区参观考察，学习外地先进发展经验和模式，增强培训的直观性和生动性。三是采取跟班锻炼模式。建立村干部（含后备）跟班锻炼机制，有计划地把村干部选送到先进村和行政机关跟班锻炼，并采取“按需对接、结对帮扶”的办法，促成长，带发展。四是采取学历教育模式。积极支持和鼓励村干部参加自学考试、电大、党校函授等学习，大力推进～村一大”，逐步提高村干部文化水平和理论修养。
（四）落实于“管”，促进责任落实
以规范化管理为重点，对村干部严格考核评价。畅通村干部退出渠道，督促村干部履职尽责。
1.实管考核内容。村干部考核内容要包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重在考核工作实绩，主要包括贯彻落实党的路线方针政策情况：引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进农民增收的情况：社会事业发展情况：社会治安综合治理情况：精神文明建设：基层组织建设、民主管理、民主监督和廉洁自律情况：上级党组织政府交办的其它工作任务等方面。
2.细管考核办法。村干部考核采取季度测评、半年述职和年度考核相结合的方式。季度测评和半年述职通过村民代表大会，听取村干部述职述廉，由联村领导、包村干部、党员代表、村民代表对村干部进行量化打分、评定等次。年度考核由乡镇组织考核工作专门班子，在自查自评的基础上，综合季度测评和半年述职的情况，采取听取汇报、查阅资料、踏看现场、个别谈话、调查走访相结合的方法进行。
3.严管考核结果。建立健全退出制度，强化考核结果运用，考核结果要与村干部的奖惩、任用直接挂钩。采取诫勉教育、组织处置等手段，加大对不合格村干部的处置力度。对群众满意度不高、勤政廉政表现不佳的村干部，要及时批评教育，促其整改；对作风不实、履职不到位、群众有反映、考核测评不称职的，由乡镇党委及时予以诫勉谈话，督促整改：对岗位目标
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任务完成差、作风不好、群众反映强烈的，要依据有关规定适时依程序予以调整或罢免：对以权谋私、违法违纪的，要依法严肃处理，畅通出口。同时，明确任职年龄，确定村干部最高任职年龄不能超过70岁，实现村干部队伍更迭轮替制度化、有序化。
（五）深化于“护”，激发干事活力
以人性化的激励和保障，营造关心、爱护、支持村干部的良好氛围，激发村干部争先恐后干事业的工作状态。
1.落实合理待遇。根据中组部[2009]14号文件规定：“村干部每年补贴总额不低于当地农村劳动力平均水平，即当地农民人均纯收入的1.5倍至2倍”。为实现这一目标，可探索建立“固定误工补贴+目标管理奖+养老补贴”的待遇结构补贴制，财政有压力的地方至少要保障村干部纯收入与当地农民人均纯收入持平：实行荣誉养老金制度和社会基本养老保险制度，提高离任村干部的困难补助，确保村干部们在任安心、离任放心：对那些村级集体经济薄弱、当年工作报酬无力兑现的村，要在国家财政转移支付中纳入财政预算，确保贫困村的村干部待遇落实。
2.用活激励措施。一方面，积极开展从优秀村主职中选拔乡镇领导干部工作，对参与选拔的村主职干部按任职年限进行加分，扩展村干部的晋升空间，激发他们的工作动力。另一方面，探索建立岗位“公职化”制度。“公职化”以不增加行政编制、不过度增加财政负担为原则，使村干部岗位成为工作脱产、职业化的公职岗位。要明确区分岗位公职化和身份公职化的区别，村干部身份不变，只在任期内享受岗位待遇，离任后工资、福利等待遇自然取消。
（作者单位：中共衡阳市委党校）
篇三：村两委新班子履职实绩存在的问题
村两委换届后基层组织现状存在的问题及建议村两委换届后基层组织现状存在的问题及建议---贵州**特区**镇王春我镇的村党支部和村民委员会换届选举工作先后于2007年8月和11月圆满结束。此次选举产生的13名村（社区）支部书记中，本科以上文化程度有2人，专科文化程度有2人，中专（高中）文化程度有7人，初中文化程度有2人；支书主任“一肩挑”的有2人；年龄在30岁（含30）以下的有1人，31至35岁（含35）有3人，36至40岁（含40）有3人，41至45岁（含45）有6人，平均年龄为37岁。村委会主任中，初中文化程度有8人，中专（高中）文化程度有5人；年龄在35岁以下（含35岁）有6人，36至49岁（含49）有6人，50岁以上有1人，平均年龄为39岁。换届前，13个村（社区）支部书记中，中专（高中）文化程度仅有3人，初中文化程度有8人，小学文化程度有2人；年龄在35至40岁（含40）有1人，41至45岁（含45）有1人，46至50岁（含50）有2人，51至55岁（含55）有5人，56至60岁（含60）有2人，61至75岁（含75）有2人，平均年龄为53岁。村委会主任中，中专（高中）文化程度有3人，初中文化程度有9人，小学文化程度有1人；支书主任“一肩挑”的有1人；年龄在35至40岁（含40）有1人，41至45岁（含45）有6人，46至50岁（含50）有2人，51至55岁（含55）有1人，56至65岁（含65）有3人，平均年龄为53岁。此次换届，头塘村和木城社区顺利实现支书主任“一肩挑”。同时，我镇还鼓励镇干部到村任职。换届后村干部文化程度有了大幅度提高，平均年龄大幅度下降。新选出的村干部作风正、能力强、思路新、敢闯敢干。可以说，此次换届使得农村基层民主政治建设真正得到加强，农村基层组织建设工作水平真正得到提高，为推动**镇的经济社会发展、加快社会主义新农村建设步伐提供了坚强的组织保证。村“两委”换届以来，各村基本上都能正常推进工作，不少村的工作起色较大，部分新当选的村干部在各项建设中已突显出较强的工作能力，基层组织建设工作健康有序地运转，但从换届以来的工作看，也还存在一些问题：一是部分新任村干部业务不熟。本次换届选举产生的村干部中，有9名支书、10名主任以前从未涉及到村的具体工作，分别占村干部总数的69%和77%。走马上任后，对村支书和村主任分别是干什么的，心中没谱，通俗地说，就是还不知道怎么来当这个村官。尽管镇党委在换届结束后组织过培训，但部分新任支书和主任对自己的工作职责、支部和村委二者之间的关系还是知之甚少，特别是在业务方面，部分村支书对党务工作感到非常陌生，不会组织支部党员大会，不懂如何培养新党员，部分新任村主任不知道什么是村（居）民自治，对《村居民委员会组织法》、《计划生育工作条例》等常规常用的法律条规不清楚，工作起来无章可循，只会干简单的活，不懂得依法行政、依法管理。二是新老班子成员之间缺乏沟通。为切实搞好本次换届选举工作，我镇制定了《**镇村（社区）党支部换届选举工作实施方案》，对村干部的年龄、文化等方面的任职条件作了限制，根据此方案，换届结束后，共有9名支书和10名主任不再连任。一些当了多年甚至是20多年的村官，平时虽说不想当、不愿当，但真正从岗位上下来后，心里还是有些舍不得，觉得面子上有些挂不住，不会用新眼光来看问题，总觉得自己比年轻人强，摆老资格，认为是组织不信任，甚至个别人还认为是被某个领导“整”下去的，于是产生对抗情绪，对新上任村干部的工作持观望态度，不理解、不支持，甚至唱反调，对着干，故意设置障碍等；而部分新任村干部在工作中遇到难题时，又不主动找老同志请教，导致新老班子交替过程中出现了断层、脱节现象，特别是在工作衔接、财务移交方面，出现了许多空白，新任村干部无法延续原来的工作，许多工作还得从头开始。三是极少数新任村干部工作中有畏难情绪。有的村干部在选举之前，信誓旦旦、热情高涨，真正当上村干部，接触到实际工作以后，感到这个村官也不轻松，也不是很容易当好的，发现预期的愿景与现实的工作原来有这么大的差距，特别是在计划生育、征地拆迁等工作中，遇到困难、受到埋怨、甚至遭受打击后，便会垂头丧气、丧失信心、丧失斗志，对工作采取应付态度，能拖则拖，能躲则躲，遇到困难绕道走，怕得罪人，当和事佬，对党委政府的决策执行不力或变通执行，有的干脆不干。四是部分新任村干部工作方式方法有待改进。本次换届选举产生的村干部，年轻、有文化，有闯劲，上任后就急于想为群众做一番事。但由于刚上任不久，对村里的整体情况不是很熟悉，没有吃透上面的精神，加之工作经验不够，导致在处理某些事情时，效果不佳甚至是适得其反。例如在协调邻里关系、调解民事纠纷等事务中，对事情发展变化的起因、导致
篇四：村两委新班子履职实绩存在的问题
新时期村干部队伍存在的问题农村干部队伍是党的路线、方针、政策在农村的执行者，担负着组织领导农村广大党员群众建设社会主义新农村的重要任务,因此其素质和能力直接关系到新农村建设总体目标的实现，加强村干部队伍建设，是提高基层组织执政能力、统筹城乡协调发展、促进新农村建设的客观需要。笔者结合自己在杜桥镇汇头村担任村支部书记期间之所见所闻，就如何加强农村干部队伍建设进行了思考。
一、浅析当前农村干部队伍建设面临的主要问题。1.综合素质不高，缺乏开拓和创新能力。我国现行的村民自治制度，要求村干部的综合素质必须达到一定程度。但是，由于农村党员干部接受教育机会较少，文化程度总体比较低，缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识，工作按部就班，为群众办实事不多，在群众中树不起威信。村基层人才队伍年龄偏大、缺乏学习能力。以笔者自己担任支部书记时所在村为例，全村工作人员11名，其中50岁以上4人，占总人数36%，40至50岁6人，占总人数55%，30岁以下1人，占总人数9%，年龄结构总体偏大；初中文化以上文化的仅4人，大专文化以上文化的仅1人，文化层次偏低；这种现象在有些村中更为突出。2.思想不稳定，工作受限于宗族势力。一是随着改革开放的深入和家庭经济发展的需要，很多村干部通过
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竞选担任班子干部后，认为在村里做事没有什么发展，经济收入微薄，于是出去打工或外出经商现象增多，形成“位子虚空，无人干事”的局面，给村级管理及工作落实和建设发展带来很大的影响。二是宗族势力对村干部治村有一定的影响。宗族势力对村干部的影响，除了表现在村干部的产生背景外，还往往表现为对村干部治村行为的影响。如在有关村内公共事务的决策上，宗族背景强弱的因素影响到村干部的发言权与决策权，在村务的管理与执行上情况也是如此，这些现象一定程度上阻碍了村级建设工作的推进。
3.责任心、事业心不强，存在着“做一天和尚撞一天钟”现象。在目前的村干部队伍中，存在把村里的工作当“副业”，对本职工作投入精力不足，过度依赖驻村干部或挂点部门，对上级下达的工作任务存在推、拖现象。4.人才断层现象严重。村干部老龄化、文化层次低的现象十分严重。农村富余劳动力大量向城镇转移，农村基层人才不愿回家当干部，大学毕业生也选择在城市发展，因而造成农村优秀青年人才外流，使个别地方村级组织选人用人出现断层的严峻形势。二、浅谈解决村干部队伍建设的对策。1.充分认识新农村建设必须造就高素质村干部队伍的重大意义。社会主义新农村建设是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的战略任务，需要一大批优秀的基层人才带领广大农民群众脚踏实地，长期不懈的努力和奋斗。村干部工作在农村工作的第一线，在新形势、新任
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务下，他们是建设社会主义新农村的主导力量，是党和政府与农村群众联系的纽带和桥梁，是团结带领农民群众脱贫致富奔小康的主力军。因此，必须充分认识到造就高素质农村干部队伍的重大意义。
2.有效培养村干部在新农村建设中必须具备的基本素质。作为农村基层组织的管理者和实践者，农村干部的思想素质和执政水平的高低，直接影响到农村经济、文化的发展速度，是建设新农村和带领农民增收致富的关键之所在。农村干部只有有效提高自己的政治素质和工作能力，增强带头致富、带领致富的能力，面对群众，心里才能不慌，遇到困难和问题，才能想出对策，拿出绝招，干好工作，让群众心悦诚服。目前，政府把提升村干部素质作为推进农村经济和社会各项事业发展的首要任务，取得了较大成效。一是建立培训基地，努力增强村干部实践工作能力。针对村“两委”班子成员学历普遍偏低、文化基础薄弱的实际，动员和鼓励村干部参加大专及本科学历培训，提高农村干部的文化素质和科技知识水平。二是组织观摩学习。把新农村建设示范村作为村干部的培训基地，培养对象每年到培训基地观摩学习，与示范村干部一起学习、工作，手把手地开展传、帮、带活动。三是抓岗位和技能培训、提升履职能力。根据村干部的岗位要求，因岗施训。3.选准用好人才，把握正确导向，不断优化基层班子。现在，广大农村干部普遍存在着“难选”、“难当”、“难留”等老大难问题，如何加强村干部队伍建设问题，不断优化基层班子？一是要解决好选人的问题。在新形势、新任务下，选拔村干部应该逐步
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打破地域、身份和行业限制，进一步拓宽识人视野和选人渠道，可以采取组织推荐、群众举荐、个人自荐等形式发现人才，内选、下派、交流等多种办法选拔人才，尤其要注意从科技大户、致富能手、退伍军人、大学生中发现和选拔乡村干部。坚持选贤任能，真正把那些认真贯彻党的路线、方针、政策，德才兼备、实绩突出、公道正派、群众拥护的优秀人才选拔到村党组织班子中来。二是鼓励大学生“村官”竞选村干部，目前大学生“村官”所做的工作大都是协助村总支书记和村主任工作，即书记助理和主任助理职务，等服务期满后，大部分“村官”将重新面临再择业的困境。尽管国家也出台了相关政策，鼓励大学生竞选村干部，但是在实际过程中，大学生“村官”担任村干部的机会很小。原因是没有相应的细化政策出台，没有具体的培养机制。对于大学生“村官”，他们有知识，有文化，有能力，通过培养，完全可以胜任村干部职务，关键是如何建立成长激励制度。三是要注重改善班子的年龄结构，对领导班子进行不同年龄段的梯次配备，出台相关政策引导村民在换届选举时选举出老中青搭配的梯形结构，这样才会既有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中青年骨干，又有经验丰富的年龄较大的干部，不仅能发挥不同年龄段干部的长处，克服各自的短处，而且有利于年轻干部的成长，保证干部的稳定、连续和活力。四是要建立一支年纪轻、文化高、有技术、懂管理、会经营、能发展的数量充足的农村后备干部队伍。
4.建立健全工作机制，完善农村干部的考核与管理机制。一是强化责任制考核，使村干部监督有“管头”。坚持从严管理干
4/5
部，加大治懒治庸治散治软力度，加强干部日常管理监督，严格执行领导干部问责制。切实搞好干部监督，村干部每年至少要向党员和村民报告一次民主评议，由乡村干部述职，让广大党员和群众认真评议乡村干部的思想、行为和工作中的优缺点。二是完善干部激励保障机制，使村干部在工作上有“奔头”。农村基层工作环境艰苦、任务重、难度大、压力大，微薄的收入难以调动其工作积极性，要想办法提高农村基层干部待遇，才能留住人才。建立健全村干部经济待遇保障制度、政治激励制度、经常性的关爱制度就显得尤为重要。例如我市实行的在村委会主任、书记中招录公务员这一政策就有效的破解了村干部认为“政治没奔头、退休没想头”的难题。三要创新管理方法，使农村干部在经济上有“甜头”。积极推行绩效挂钩工资制和村级财务规范化管理，可将农村干部的工资、奖金与其出勤、工作业绩挂钩，与党员、群众测评挂钩。四是落实政治待遇，使村干部在生活中有“看头”。建立“村官”晋级制。打破传统干部选拔观念，拓宽选人用人视野，进一步深化在村干部中公开选拔公务员制度，进一步拓展基层干部政治发展空间，做到“有为有位”，特别是实绩突出、群众公认的村党支部书记，要积极创造条件，制定政策措施，将他们有计划地选拔充实到乡镇机关中去。
篇五：村两委新班子履职实绩存在的问题
关于村级“两委”班子运行情况的分析报告八篇推荐文章扶贫感恩讲话稿五篇热度：在扶贫活动上的感恩讲话稿五篇热度：全镇“两学一做”动员大会讲话稿热度：三下乡活动讲话稿格式10篇热度：乡镇文艺汇演领导讲话稿10篇热度：
【导语】：根据区委安排，结合我乡实际，我乡党委高度重视，精心组织，认真开展村(社区)班子运行情况分析。今天小编为大家带来的是班子运行情况分析，希望对大家有所帮助!
【班子运行情况分析】一丛林村班子运行情况分析1、对班子的分析(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部4人，年龄最大的47岁，最小的39岁，平均年龄42.2岁，男女比例为3:1;文化程度中专3人(其中2人在读)，初中1人，四人均是本村人，在果树种植方面都是专业能手，其中2人经商，家庭经济发展很好，符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。(2)工作能力：我们对班子的团结情况，组织领导能力，服务群众情况，凝聚人心情况，带动发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计61人，测评结果分别为：44:17:0;38:23:0;41:19:1;37:23:1;31:28:2;41:19:1;40:19:2;43:18:0;36:24:1;37:23:1;36:24:1在上述指标中，“好”的比例最高达72.1%,最低50.8%。在8项指标中出现差，其中，在依法办事情况中出现2个差，说明该班子在运行中存在一定的问题。从平时掌握的情况来看，该班子及党员合村不合心，在团结方面还需要努力。由于该村是全乡人口最多的一个村，加上一方面长期以来该村两委班子不正气，导致该村历史遗留问题、矛盾纠纷多，工作难度大;另一方面落后的基础设施条
件与群众日益增涨的物质文化需求之间的矛盾，导致村两委在群众中
的威信较低，工作难开展，凝聚人心不足。从去年以来，该村两委加
强矛盾纠纷调处及基础设施建设，工作有了较大起色，得到了党员干
部的肯定，但与其它村相比较还有较大差距。只要该村两委解决了团
结问题，还是有较大的发展前景。工作成绩在2012年的排名中居于未
位。
(三)存在问题：经调查，党员、代表、干部对两委工作的反映，主
要集中在以下几个方面：一是希望党支部多发展年轻党员。二是希望
村两委多走访了解民情及经济发展情况，提高工作水平。三是建议村
两委重点抓好环境卫生整治。四是希望村两委更加团结努力为民办事。
五是希望村两委与×××水库衔接，引流灌溉，解
决农民用水困难问题。
2、班子成员分析
我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情
况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工
作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测
评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计61人，测评结
果分别为：
×××
：
48:13:0;47:14:0;44:15:2;39:22:0;48:13
：
0;47:14:0;42:19:0;48:11:2;41:20:0;41:20:0;29:32:0
×××
：
45:13:3;46:12:3;45:13:3;44:15:2;44:15:2;47:13:1;43:16:2;51:6:4;42:1
6:3;41:17:3;32:27:2
×××
：
51:10:0;50:11:0;48:13:0;44:17:0;50:11:0;50:11:0;46:15:0;49:10:2;44:
16:1;44:17:0;34:27:0
×××
：
49:12:0;50:11:0;47:14:0;48:13:0;50:11:0;50:11:0;44:17:0;49:10:2;44:
17:0;45:16:0;36:25;0
“好”的比例最高为83.6%，最低为47.5%，四人均出现“差”，最多的出现3个“差”，这说明班子成员在实际工作中确实存在一定的问题。
在对党员、代表、干部个别谈话中了解到，对×××的意见和建议主要有：1.工作欠思考;2、工作方式方法少3.爱喝酒，形象差。对×××的意见和建议有：工作经验不足，说话太直，爱发火，思想觉悟有待提高。对另两委同志没有提意见和建议。
【班子运行情况分析】二连鳌村班子运行情况分析1、对班子的分析(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部4人，年龄最大53岁，最小32岁，平均年龄41.5岁，男女比例3:1，文化程度上，中专2人(一人在读)，初中2人，四人均是本村人，果树发展很好，均是种植能手，符合本地化、专业化、技能化要求，知识化水平偏低。(2)工作能力：我们队班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况、凝聚人心情况、带领发展能力、促进和谐情况、依法办事情况、勤政务实情况、工作实绩好坏、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分别为好、一般、差。参加测评的人数共计36人，测评结果分别为34:2:0;29:7:0;26:10:0;24:12:0;28:8:0;26:10:0;29:7:0;28:8:0;27:9:0;30:6:0;27:9:0，在上述指标中，好的最高比例达94.4%，最低67%，没有差，说明该班子运行情况良好，得到了党员，干部和村民代表的认可和肯定。从我们平时掌握的情况来看，该村由三个村合并而成，合村合心，团结工作搞得好，矛盾纠纷等调处得力、很少有群众到乡上及区上反映，而且两委班子依法办事、勤政务实，廉洁自律，组织领导能力强，工作实绩较好，在2012年年终综合目标考核中排6位。(3)存在问题：经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映主要集中在以下几个方面，一是在产业结构调整上，建议村两委班子将
去年栽芋头的补贴(林业局支付)和建50㎡以上猪栏补贴1000元落实
到位(经调查，该补贴还未下到乡上，一旦下达，立即兑现)。二是希望
该村两委领导班子工作再细一点，经济发展更全面一点，再接再厉再
创辉煌。
2、班子各成员分析
我们对班子成员的整治思想素质、团结协作情况、服务群众情况、
工作能力、工作作风、生活作风、工作思想、依法办事情况、工作实
绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，
测评档次为好、一般、差，参加测评共36人，测评结果分别为：
×××
：
35:1:0;34:2:0;31:5:0;32:4:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;
24:12:0
×××
：
35:1:0;36:0:0;34:2:0;34:2:0;34:2:0;33:3:0;32:4:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;
23:13:0
×××
：
29:5:0;35:1:0;32:4:0;30:6:0;33:3:0;32:4:0;33:3:0;32:4:0;31:5:0;33:3:0;
22:14:0
×××
：
31:5:0;35:1:0;32:4:0;30:6:0;33:3:0;32:4:0;33:3:0;32:4:0;31:5:0;33:3:0;
22:14:0
“好”的比例最高为100%，最低为50%，说明班子各成员团结
协作，工作积极，认真负责，在广大党员、代表、组干部中具有相当
高的威信。在调查人员中均未对以上4名班子成员提出不满。
【班子运行情况分析】三
五一村班子运行情况分析
1、对班子的分析
(1)结构情况：广济乡××村现有班子成员4人，年龄
最大的59岁，最小的38岁，平均年龄46.8岁;男女比例为3:1;文化程
度上大专1人，中专2人，初中1人;四人均是本村人，在水果种植、
管理、营销方面都是专业能手，符合本地化、知识化、专业化、技能
化要求。
(2)工作能力：我们对班子的团结情况，组织领导能力，服务群众
情况，凝聚人心情况，带动发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，
勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一
项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评
人员共计47人，测评结果分别为：
46:1:0;46:1:0;46:1:0;46:1:0;46:1:0;46:1:0;44:3:0;44:3:0;46:1:0;43:4:0;
45:2:0在上述指标中，“好”的比例最高达97.9%，最低91.5%，没
有“差”，说明该班子运行情况良好，得到了党员、干部和群众的认
可和肯定。从我们平时掌握的情况来看，该村两委干部团结协作、组
织能力强，矛盾纠纷调处得力，勤政务实，是执行力最好最快的一个
村，工作实绩好，在2012年年终综合目标考核中排第5位。但因个人
问题，该村依法办事、廉洁自律上较差
(3)存在问题：经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映，
主要集中在以下几个方面：一是希望村两委能积极主动向上反映，争
取解决原××村2、3组的用电问题，因为变压器太小，
电力不足。二是希望村两委积极争取项目资金，加强本村基础设施建
设，特别是对到××村办公室主干道进行拓宽和硬化。
2、班子各成员分析
我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情
况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工
作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测
评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计47人，测评结
果分别为：
×××：46：1:0;46：1:0;46：1:0;46：
1:0;47:0:0;45:2:0;45:2:0;45:2:0;46：1:0;46：1:0;45:2;0
×××：46：1:0;46：1:0;46：1:0;46：
1:0;47:0:0;45:2:0;45:2:0;45:2:0;46：1:0;46：1:0;45:2;0
×××
：
19:9:19;25:12:10;20:10:17;25:10:12;15:15:17;16:15:16;25:10:12;14:
11:21;18:14:15;18:9:20;18:10:19
×××
：
44:3:0;42:5:0;43:4:0;45:2:0;43:4:0;43:4:0;43:4:0;44:2:1;42:5:0;44:3:0;
41:6:0
“好”的比例最高为100%，最低为29.8%，其中会计
×××，每项指标均出现大量“差”，主要是因为
他工作作风有问题，品格上不过关，现已被检察院依法立案。对其他
三位同志均未提出任何不满意。
【班子运行情况分析】四
济光村班子运行情况分析
1、对班子的分析
(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部4人，年
龄最大的50岁，最小的33岁，平均年龄43岁;男女比例为3:1;文化
程度上，大专1人、中专及高中2人、初中1人;四人均是本村人，均
是种植能手。符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。
(2)工作能力。我们对班子的团结情况、组织领导能力、服务群众
情况、凝聚人心情况、带领发展能力、促进和谐情况、依法办事情况、
勤政务实情况、工作实绩好坏、廉洁自律情况和综合评估情况共十一
项指标进行了无记名测评，测评档次分别为好、一般、差。参加测评
的人数共计40人，测评结果分别为32:8:0、31:9:0,、30:10:0、31:9:0、
28:11:1、32:8:0、31:9:0,、30:10:0、32:8:0、30:10:0、31:9:0。在
上述指标中，好的比例最高达80%，最低70%，只有1个差。说明该
班子运行情况良好，得到了党员、干部和村民代表的认可和肯定。
(三)存在问题。经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映主
要集中在以下几个方面：一是发展思路上，要不断开拓进取，不可求
稳思想太重，特别是在水果生产上，希望村两委逐步带领大家走向合
作社的形式，形成产销一条龙;二是加强水泥路建设，比如：
××7组的水泥路;三是加强沟渠掏淤和整治，方便群众用
水，比如××9组村办公室后面的沟，希望得到整治。
2、班子成员分析我们对班子成员的整治思想素质、团结协作情况、服务群众情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思想、依法办事情况、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次为好、一般、差，参加测评共40人，测评结果分别为：×××：34:6:0、34:6:0、32:8:0、32:8:0、32:8:0、31:9:0、29:11:0、31:9:0、28:12:0、31:9：0、28:12:0。×××：33：7:0、34:6:0、33:7:0、32:8:0、30：10:0、31:9:0;30:10:0、31:9:0、29:11:0、31:9:0、28:12:0。×××：32:8:0、33：7:0、33：7:0、31:9:0、32:8:0、31:9:0、29:11:0、30：10:0、28:12:0、31:9：0、26:14:0.×××：33：7:0、33：7:0、33：7:0、32:8:0、32:8:0、31:9:0、30：10:0、32:8:0、31:9：0、33：7:0、26:13:1。好的比例最高为85%，最低为65%，只有一个差，说明班子各成员团结协作，工作积极、认真负责。在广大党员、代表、组干部中具有一定的威信。对×××的建议主要是：在处理问题时，犹豫不决，拿不定注意;对×××的建议是抽出更多时间主动与村民小组、农户联系、妥善化解各类矛盾纠纷。【班子运行情况分析】五社区班子运行情况分析1、对班子的分析(1)结构情况：××乡居委会现有居两委干部3人(街道社区只配3人)，年龄最大的59岁，最小的46岁，平均年龄52.7岁;男女比例为2:1;文化程度高中1人，初中2人。1人属社区人，2人属本乡其它村人，一人在街道经商，具有一定的经商知识和理念。该班子年龄结构偏大，文化知识水平偏低，不符合本地化，专业化、知识化、技能化要求。(2)工作能力：我们对班子的团结情况，组织领导能力，服务群众情况，凝聚人心情况，带动发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一
项指标进行了测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共
计18人，测评结果分别为：
13:5:0;15:3:0;15:3:0;16:2:0;16:2:0;16:2:0;16:2:0;15:3:0;15:3:0;15:3:0;
16:2:0。在上述指标中，“好”的比例最高达89%，最低72.2%，没
有差，说明该班子运行情况一般。在党员、干部和群众中有一定威信。
(三)存在问题。经调查，党员、代表、干部对两委工作的反映，主
要集中在以下几个方面：一是进一步完善文化体育设施，丰富社区居
民生活;二是要加强街道“无乱”治理，特别是卫生死角的清理，车辆
停放和摊位摆放;三是社区两委要进一步加强团结，熟知工作，搞好协
调配合，拧成一股绳。
2、班子成员分析
我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情
况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工
作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测
评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计18人，测评结
果分别为：
李
成
明
：
12:6:0;13:4:1;13:4:1;13:4:1;12:5:1;12:6:0;13:4:1;12:5:1;12
：
5:1;13:4:1;11:6:1;
岳
志
儒
：
17:1:0;15:3:0;17:1:0;18:0:0;17:1:0;16:2:0;17:1:0;17:1:0;17:1:0;17:1:0;
16:2:0;
王
晓
红
：
15:3:0;16:2:0;17:1:0;17:1:0;17:1:0;15:3:0;18:0:0;17:1:0;17:1:0;18:0:0;
17:1:0.
“好”的测评结果最高为100%，最低位61%。有一位同志在9
个指标中出现“差”，说明班子成员中有威信高的，评价好的，也有
不太称职的。在调查中，发现大家反映最多的是关于支部书记
×××，一是出面少，不愿得罪人，打不开局面，
比如：卫生费的收取主要靠×××主任，×
书记收不起来。二是×书记不太熟悉场镇工作，不及×××会处理具体问题。三是要加强班子成员的协调，要齐心协力，搞好工作的落实。
【班子运行情况分析】六斯营村班子运行情况分析1、对班子的分析(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部4人，年龄最大的54岁，最小的50岁，平均年龄52岁;男女比例为3:1;文化程度上，中专1人、高中1人、初中2人;四人均是本村人，在从事种养植的同时，其中3人经商、1人兴办企业，符合本地化、专业化、技能化要求，知识化水平偏低。(2)工作能力。我们对班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况、凝聚人心情况、带领发展能力、促进和谐情况、依法办事情况、勤政务实情况、工作实绩好坏、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分别为好、一般、差。参加测评的人数共计40人，测评结果分别为36:4:0、29:11:0,、32:8:0、30:10:0、30:10:0、34:6:0,、34:6:0、35:5:0、31:9:0、35:5:0、36:4:0。在上述指标中，好的比例最高达90%，最低72.5%，没有差。说明该班子运行情况良好，得到了党员、干部和村民代表的认可和肯定。从平时掌握的情况来看，该班子组织领导能力强、服务群众好、凝聚人心好、矛盾纠纷调处得力、依法办事、勤政务实、廉洁自律、2012年年终综合目标考核名列第二名，是进步最大的一个村，但因个别干部问题，团结上稍欠缺。(三)存在问题。经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映主要集中在以下几个方面：一是建议村两委在今后的工作中，大胆务实，把各项工作做得更完美，更应该把卫生工作搞好，抓紧交通建设，还有用电问题等;二是希望班子成团加强沟通，共同商量，尽量减少群众意见;三是希望村两委积极争取，加强沟渠整治，使农民得到更多实惠。(二)班子成员分析我们对班子成员的整治思想素质、团结协作情况、服务群众情况、
工作能力、工作作风、生活作风、工作思想、依法办事情况、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次为好、一般、差，参加测评共40人，测评结果分别为：
×××：38:2:0、36:4:0、37:3:0、35:5:0、40:0:0、37:3:0、37:3:0、38:2:0、36:4:0、37:3：0、37:3:0。
×××：35：5:0、32:8:0、32:8:0、33:7:0、38：2：0、36:4:0;35:5:0、37:3:0、34:6:0、35:5:0、35:5:0。
×××：38:2:0、36：4:0、38：2:0、36:4:0、40:0:0、37:3:0、36:4:0、38：2:0、36:4:0、37:3：0、37:3:0.
×××：37:3:0、34：6:0、38：2:0、35:5:0、40:0:0、37:3:0、36：4:0、38:2:0、36:4：0、37：3:0、37:3:0。
好的比例最高为100%，最低为80%，没有差，说明班子各成员团结协作，工作积极、认真负责。在广大党员、代表、组干部中具有一定的威信。对×××的建议主要是加强口才锻炼，提高讲话能力;对×××的建议是加强团结、搞好沟通、充分发挥个人才干，大胆作为，多为群众办实事，对其余两位同志没有意见。
【班子运行情况分析】七××村班子运行情况分析1、对班子的分析(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部4人，年龄最大53岁，最小46岁，平均年龄49岁，男女比例3:1，文化程度大专1人，高中2人，初中1个，四人均是本村人，均是种植和养殖能手，符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。(2)能力评价：我们对班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况、凝聚人心情况、带领发展能力、促进和谐情况、依法办事情况、勤政务实情况、工作实绩好坏、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分别为好、一般、差。参加测评的人数共计51人，测评结果分别为44:7:0;41：10:0;36:15:0;42:9:0;35:16:0;40:11:0;38:13:0;38:13:0;37:14:0;39:12:0
;37:14:0，在上述指标中，好的最高比例达80%，最低70%，没有差，
说明该班子运行情况良好，得到了党员，干部和村民代表的认可和肯
定。从我们平时掌握的情况来看，××村两委班子团结、
组织领导能力强、勤政务实、廉洁自律、依法办事、矛盾纠纷调处得
力、工作实绩好，2012年年终考核名列第一，但在发展上还有所欠缺，
水果产业品种落的，基础设施建设有待加强。
(3)存在问题：经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映主
要集中在以下几个方面，一是加强沟渠整治及道路基础设施建设，解
决群众放水难及行路难的问题，如卫星村6-9组的放水沟。二是要下
大力气处置好烂水果的乱倒问题，搞好城乡环境综合治理。三是要进
一步加强组级账务的监管，增强透明度。
2、班子成员的分析
我们对班子成员的整治思想素质、团结协作情况、服务群众情况、
工作能力、工作作风、生活作风、工作思想、依法办事情况、工作实
绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，
测评档次为好、一般、差，参加测评共51人，测评结果分别为：
×××
：
46:5:0;46:5:0;40:11:0;45:6:0;44:7:0;44:7:0;43:8:0;43:8:0;44:7:0;40:1
1:0;44:7:0
×××
：
43:8:0;45:6:0;37:14:0;41:10:0;42:9:0;41:10:0;40:11:0;41
：
10:0;42:9:0;39:12:0;38:13:0。
×××
：
45:6:0;45:6:0;40:11:0;42:9:0;43:8:0;42:9:0;40:11:0;41:10:0;43:8:0;39
:12:0;42:9:0
×××
：
45:6:0;45:6:0;39:12:0;42:9:0;43:8:0;43:8:0;40:11:0;41:10:0;43:8:0;40
:11:0;42:9:0
四人均无差，“好”的比例最高为90.2%，最低为73%，说明班
子各成员团结协作，工作积极，认真负责，在广大党员、代表、组干
部中具有相当高的威信。在调查人员中均未对以上4名班子成员提出不满。
【班子运行情况分析】八鸭池村班子运行情况分析1、对班子的分析(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部3人(其中1名村两委成员已病故)，年龄最大的51岁，最小的37岁，平均年龄45.6岁，男女比例为2:1，文化程度中专1人(在读)，高中2人，三人均是本村人，在种养殖方面都是专业能手，其中村主任还兴办农产品加强企业，家庭经济发展很好，符合本地化、专业化、技能化要求，知识化水平稍低。(2)工作能力：我们对班子的团结情况，组织领导能力，服务群众情况，凝聚人心情况，带动发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计63人，测评结果分别为：48:14:1;50:12:1;49:14:0;42:21:0;46:17:0;49:13:1;48:15:0;44:18:1;46:16:1;41:21:1;45:18:0在上述指标中，“好”的比例最高达79.4%，最低65%，在6项指标中出现了差，说明该班子在运行中存在一定问题。从我们平时掌握的情况来看，××村班子组织领导能力强，服务群众好，凝聚人心情况好，带动发展能力好，矛盾纠纷调处得力，勤政务实、廉洁自律，工作实绩在2012年年终综合目标考核中列第四位。在团结协作方面做得稍差，发展思路上稍欠缺。(3)存在问题。经调查，党员、代表、干部对两委工作的反映，主要集中在以下几个方面：一是作风不好，班子中存在生活作风不实，在群众中引起了议论。二是村两委不是很团结，个别村干部对桃花会不关心，只有书记一人在支撑。三是建议村两委进一步加强卫生整治，11组、10组、7组的田中全是鸡屎、猪屎等，可能影响井水。2、班子各成员分析我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情
况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工
作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测
评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计63人，测评结
果分别为：
×××
：
59:4:0;54:9:0;56:7:0;58:5:0;57:6:0;54:9:0;54:9:0;54:9:0;52:11:0;51:1
2:0;52:11:0
×××
：
35:24:4;37:20:6;39:20:4;39:20:4;39:18:6;35:21:7;37:21:5;40:20:3;36:
24:3;33:25:5;32:26：5
×××
：
36
：
24:3;41:19:3;44:17:2;40:19:4;41:18:4;38:21:4;39:21
：
3;39:22:2;35:27:1;35:26:2;32:29:2
“好”的比例最高为93.7%，最低为50.8%。
×××、×××二同志在每项指
标测评中均出现“差”，最多的在一轮指标中出现7个差，这说明二
同志在生活作风等领域存在较为严重的问题。
在对党员、代表、干部个别谈话中了解到，对
×××的意见和建议主要有：1.一般不到老
××去工作，群众很多都不认识2.找其办事推诿3.不讲政
治，不顾大局4.在群众中有议论，与×××有不正
当关系，导致离婚，家庭不和，对×××的意见和
建议是：持点生活，注意影响。
篇六：村两委新班子履职实绩存在的问题
本篇文档格式为Word版，下载后可进行任意编辑2022年村党总支委员、村委会委员履职情况、存在问题和原因剖析汇报
2022年村党总支委员、村委会委员履职情况、存在问题和原因剖析汇报
本人XXX，男，57岁，XX年X月出生，X年X月至今参加工作，X年X月加入中国共产党，(1991年2月—2022年6月历任原XX村支部委员、村委委员，2022年7月至今历任合并后XX村党总支委员、村委会委员)。现任XX是否党总支部组织委员。
近年来，在XX镇党委政府的正确领导下，本人认真学习领会党在农村各项路线、方针、政策。学习领会xx新时代中国特色社会主义思想，，本人主要负责XX村党总支部党组织工作，兼综治、统战部门工作，协助村其他工作。下面将本人从2022年以来至及两委成员履职情况、存在问题和原因剖析汇报如下：
一、履职情况
党组织工作：能按时完成上级党组织工作任务，在发展党员方面严格按程序操作，配合党总支做好“三会一深”学习教育工作，在抓好党员组织纪律上严格在学习方面做好会议记录，和本人学习记录，坚持入户家访撰写工作日志，蹲点三个村民组，做好服务群众工作，协抓综治、统战工作，配合征地、拆迁工作和村民矛盾调解工作。
二、存在问题1、在学习方面：整治理论学习不够深入，只忙于本职工作，忽视学习政治理论，未从整体上去认真钻研，学习应用不够，在学习过程中存在走过场，有事现学现用，工作思路不宽，力不从心。2、在工作方面：深入与主要负责领导交流的少，有事情找领导。对待村级工作出谋划策的少，深入基层农村了解村民矛盾问题不够深入。只局限于本职工作，工作上情绪急躁，会发牢骚，没有创新思路，本质工作与其他工作配合的不够。在工作中有事不是自己分管的工作，以自己工作忙要做材料多推辞，没有做好共同承担工作的责任。
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3、在生活方面：平时生活没有做到勤俭节约，思想认识模糊，在
去指导实践。
为个人平时生活是小事，有放松对自己的严格要求，有碍于情面参加一
2、指导在思想：自觉服务于群众意识不强，标准把握不高，没有
些私人聚餐，这是铺张浪费现象。
掌握实践的的第一手资料，对存在的各种问题群众意见了解不充分，
4、在近几年来村主要负责通知存在上级抓什么工作就干什么工作，在解决实际问题上成效不明显，总之思想认识没有到位。
同时与村干部个别谈心的少，开村民组长会议较少，很多工作都总是通
四、改进措施：
过电话联系，对村民组长要求的少，组织村、组、干部如何做好自我批
1、加强学习，提高自己思想理论水平喝道德素质，树立正确的人
评，如何加强学习法律法规少。
生观、价值观。今后学习的同时制定学习计划，真正与大家一道共同
以上存在问题在一定程度上影响工作，需在今天工作中加以改正。在学习上下功夫，理论联系实际，带头做表率，与领导谈心交流思想，
三、原因剖析
与两委成员谈心交流工作。
1、问题在学习：由于自身缺乏学习理论功底，存在重工作轻理论
2、转作风、讲实效。工作严格执行八项规定，反对“四风”，转
倾向，满足于上级组织交给的任务，没有意识到长期系统学习理论的重
作风要在思想上提高认识，在工作中找方法，在群众中验教导，在今
要性，在思想意识方面不够完整，没有意识形态工作放到极其重要的位
后工作中，克服急躁情绪，加强自身修养，改进工作方法，改正工作
置中去，所有行程得过且过，没有做到真正做好学习工作。形成有时一
态度，正视工作中遇到的困难和问题，充分与村两委打成一片，増强
知半解、似懂非懂，不注重认真思考，最后形成没有认真运用理论知识
凝聚力和战斗力。
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3、严要求、做表率，作为村两委成员，要有坚定的思想信念树立正确的工作态度，从思想上牢固拒腐防变的思想道德防线，为XX村的发展尽一名村干部的责任。
汇报人：XXXXX年X月X日
篇七：村两委新班子履职实绩存在的问题
两委班子成员存在问题1有问题
农村基层组织“两委”在推进基层工作过程中存在三大问题。
一是组织领导不强。有的“两委”不统一，一切事务都由党支部负责，或者村委会不尊重党的意见，所以独立工作，互相“拆迁”。一些“最高领导人”专制自利。他们不仅被动地处理上级政府的政策，而且以“四权四制”的名义处理自己的事情，只关心亲友，而忽视他人，造成群众基础差。在不同的村庄，存在“两人平台”现象。“两委”其他成员的支持与合作意识不强，分工协作意识不强。他们不履行职责，不忠于工作。
二是发展思路不清。受年龄、学历、能力等因素制约，村“两委”主要负责人对上级党委、政府的有关政策措施没有真正搞清楚、了解，没有制定全村三年发展规划和年度工作计划，或者结合实际情况准入不足，或者缺乏长远谋划，发展思路不清，发展方向不明确，发展理念和发展措施停留在纸面上，谈不上话，重点不突出，把握不具体，导致上级党委和政府决策执行停滞在“最后一公里”。
三是“造血”功能不强。一些村庄缺乏主导产业和专业合作社。农牧民单干、分散经营，无序、无组织地参与市场竞争；
有的村受农村规划限制，基础设施建设滞后，项目投入严重不足，加之生态移民进展缓慢，农牧民持观望态度，致富难。有的城郊村，因城市建设规划控制、土地征用等原因，存在项目难摆布、矛盾难化解、利益难平衡等困难和问题。
二、产生原因：
一是基层民主的困境导致关口不严。封建残余思想或多或少地影响着农村民主选举，宗派观念已深入人心，农牧民重亲情友情，轻公平正义；村民参与农村政治生活的内在动力不足，导致形式参选率高。
二是综合素质的欠缺导致领导不力。部分两委班子成员学历低、年龄大、思维固化，“等、靠、要”的依赖思想严重，习惯于用老经验、老办法解决新情况、新问题，导致老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用。
三是罢免程序的繁杂导致“汰劣”不畅。当前村的任期目标和年度计划只是粗略的、概述的，没有具体的时间表和量化指标，群众监督评价很难掌握，特别是村主任罢免难度较大，因此部分村委主任有“恃”无恐，慢作为、不作为，甚至胡作非为。
四是基层“精英”的流失导致能人不多。部分农牧民能人进城居住，而返乡创业的退伍军人、外出务工人员、致富能手，或因回乡时间短而无群众基础，或因专注发家致富而对“村官”不感兴趣，使村
“两委”后继无人。同时，“村官”的社会保障和激励机制尚不健全，竞职“村官”的动力不足。
五是规划政策的限制导致发展不足。三区规划将部分村全部或部分划为禁止开发区，基础设施建设、农牧业生产等许多项目受限，从而导致禁止开发农田水利等基础设施严重滞后，村自我“造血”功能严重不足，制约了当地农牧业生产发展。
三、对策建议：
村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键在班长。村“两委”能否发挥或发挥多大作用，关键在于解决好“人”的问题。
（一）抓班子建设，解决领导不力的问题。一是探索由联系村的科级干部兼任党支部第一书记，与所在村同奖同罚同考核，并将兼职情况作为科级干部考核、提拔的重要依据。二是开展村“两委”主要负责人菜单式培训，着眼新形势新任务新问题和“两委”主要负责人能力、个性、素质方面的“短板”，有针对性地开展提升能力、丰富知识等方面的“补欠”“洗脑”式培训教育活动。三是优化“两委”主要负责人罢免程序。建立健全村领导班子淘汰制度，畅通“能下”渠道。四是注意村后备干部培养。将村换届选举与村级后备干部队伍建设结合起来，有意识地给大学生村干部、退伍军人、民营企业家、回乡创业能人压担子、交任务、搭平台，强化村后备干部梯队建设，超前解决村干部后继乏人的问题。
（二）抓责任落实，解决重视不够的问题。一是制定全旗村“两委”工作规程和主要负责人行为规范，镇党委、政府要结合年度工作目标，制定详细的目标量化考评细则，每半年考核、通报一次。二是制定村“两委”班子任期目标责任制、年度工作承诺制、重点工作进展公示制和述职述廉制，便于接受群众监督评议。三是把村“两委”主要负责人纳入镇纪委监察范围，约束和规范其工作行为，让他们真正为百姓谋利益，把推动村发展当成惠民的事业，而不是借行公务之机谋私己之利的家业。四是建立村干部保障和激励机制。在加强村干部思想政治教育基础上，将村干部统一纳入社会养老保障体系，适当提高工资补贴标准，调动他们的工作积极性，避免干与不干一个样，干好干坏一个样。五是建立诫勉谈话制度，镇党委、政府主要负责人要定期与村“两委”主要负责人谈话，掌握工作进度，推进工作落实。
（三）抓跟踪指导，解决思路不清的问题。联系村领导干部要结合群众路线教育实践活动，进村入户，长期蹲点，跟踪指导。一是深入走访党员干部、村民代表、困难群众、信访户、致富带头户等，全面排摸出村在班子建设、服务群众和引领发展等方面存在的突出问题，并从主观、客观和内因、外因等方面剖析产生问题的根源，在此基础上，研究制定整改工作方案，明确工作目标以及整改措施，解决村发展“症结”不清的问题。二是深入开展村党组织“星级化管理”，对照班子坚强、和谐稳定、群众满意等十方面内容，认真梳理，严格评比，寻找差距，查漏补缺，特别是围绕群众关心的生产发展、生活富裕、生态改善，从基础设施建设、主导产业确立、典型示范培育等方
面发力，解决村发展主次不清的问题。三是深入开展个性化创建，在找准薄弱环节的基础上，立足村地域、产业、资源、人文等特点，对基层组织建设工作实行项目化管理，重点推进不同类型的特色化村党组织创建，做到项目责任化、责任具体化、创建个性化、品牌特色化，解决村发展方向不清的问题。
（四）抓阳光施政，解决群众不信的问题。深入实施“四权四制”村治模式，推进村党务、村务、财务公开。特别是针对油气田开发补偿、草牧场补贴等热点问题和“三资”情况，镇党委、政府要组织纪检、财政等部门工作人员和群众代表定期清查，随时公开，让群众及时、全面获取村务、财务信息，让权力在阳光下运行，不断提高村“两委”班子的公信力。同时，可以尝试推行“两委”主要负责人家庭财产申报公示、重大事项报告、承诺事项述职等制度，将党员领导干部的相关管理规定延伸到“村官”参照执行。
（五）抓产业发展，解决“造血”功能不强的问题。充分调动村联系单位和企业积极性，立足村立足实际，确立主导产业，制定三年发展规划和年度工作计划。统筹考虑毗邻村产业、地理等因素，走优势互补、资源共享的产业联合发展之路。积极推行“1+2+Ⅹ”联户模式，村“两委”班子成员每人联系2户党员或种养殖大户，辐射带动其他户子，帮助农牧民克服随遇而安、小富即安的“小农意识”，制定家庭种养殖计划，建立“一户一台账”，适时提供技术指导，主动对接协会，推进市场营销，保障农牧民既增产又增收。
篇八：村两委新班子履职实绩存在的问题
两委班子成员存在问题一、存在问题农村基层组织“两委”班子在推进基层工作的过程中主要存在三个方面的问题。
首先，组织领导力不强。“两个委员会”中的一些不统一，由党支部负责一切事务，或者村委会不尊重党的意见，于是各自为政，互相“拆迁”。一些“最高领导人”独裁，利己，他们不仅被动地处理上级政府的政策，而且以“四权四制”的名义处理自己的事务。他们只在乎自己的亲戚朋友，却不理会别人，导致群众基础差。在不同的村庄都有“两人的平台”现象。“两个委员会”的其他成员没有强烈的支持与合作意识以及分工与合作意识。他们不履行职责，也不致力于工作。
二是发展思路不清。受年龄、学历、能力等因素制约，村“两委”主要负责人对上级党委、政府的相关政策措施没有真正弄清、吃透，制定村三年发展规划和年度工作计划，或与实际情况结合得不紧密，或只顾眼前利益缺乏长远规划，发展思路不清、方向不明，发展理念、发展举措停留在纸上、念叨在口上，重点不突出，抓手不具体，导致上级党委、政府的决策落实停滞在“最后一公里”。
三是“造血”功能不强。部分村缺乏主导产业，没有专业合作社，农牧民单打独斗、分散经营，无序、无组织地参与市场竞争；有的村
受农村规划限制，基础设施建设滞后，项目投入严重不足，加之生态移民进展缓慢，农牧民持观望态度，致富难。有的城郊村，因城市建设规划控制、土地征用等原因，存在项目难摆布、矛盾难化解、利益难平衡等困难和问题。
二、产生原因：
一是基层民主的困境导致关口不严。封建残余思想或多或少地影响着农村民主选举，宗派观念已深入人心，农牧民重亲情友情，轻公平正义；村民参与农村政治生活的内在动力不足，导致形式参选率高。
二是综合素质的欠缺导致领导不力。部分两委班子成员学历低、年龄大、思维固化，“等、靠、要”的依赖思想严重，习惯于用老经验、老办法解决新情况、新问题，导致老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用。
三是罢免程序的繁杂导致“汰劣”不畅。当前村的任期目标和年度计划只是粗略的、概述的，没有具体的时间表和量化指标，群众监督评价很难掌握，特别是村主任罢免难度较大，因此部分村委主任有“恃”无恐，慢作为、不作为，甚至胡作非为。
四是基层“精英”的流失导致能人不多。部分农牧民能人进城居住，而返乡创业的退伍军人、外出务工人员、致富能手，或因回乡时间短而无群众基础，或因专注发家致富而对“村官”不感兴趣，使村
“两委”后继无人。同时，“村官”的社会保障和激励机制尚不健全，竞职“村官”的动力不足。
五是规划政策的限制导致发展不足。三区规划将部分村全部或部分划为禁止开发区，基础设施建设、农牧业生产等许多项目受限，从而导致禁止开发农田水利等基础设施严重滞后，村自我“造血”功能严重不足，制约了当地农牧业生产发展。
三、对策建议：
村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键在班长。村“两委”能否发挥或发挥多大作用，关键在于解决好“人”的问题。
（一）抓班子建设，解决领导不力的问题。一是探索由联系村的科级干部兼任党支部第一书记，与所在村同奖同罚同考核，并将兼职情况作为科级干部考核、提拔的重要依据。二是开展村“两委”主要负责人菜单式培训，着眼新形势新任务新问题和“两委”主要负责人能力、个性、素质方面的“短板”，有针对性地开展提升能力、丰富知识等方面的“补欠”“洗脑”式培训教育活动。三是优化“两委”主要负责人罢免程序。建立健全村领导班子淘汰制度，畅通“能下”渠道。四是注意村后备干部培养。将村换届选举与村级后备干部队伍建设结合起来，有意识地给大学生村干部、退伍军人、民营企业家、回乡创业能人压担子、交任务、搭平台，强化村后备干部梯队建设，超前解决村干部后继乏人的问题。
（二）抓责任落实，解决重视不够的问题。一是制定全旗村“两委”工作规程和主要负责人行为规范，镇党委、政府要结合年度工作目标，制定详细的目标量化考评细则，每半年考核、通报一次。二是制定村“两委”班子任期目标责任制、年度工作承诺制、重点工作进展公示制和述职述廉制，便于接受群众监督评议。三是把村“两委”主要负责人纳入镇纪委监察范围，约束和规范其工作行为，让他们真正为百姓谋利益，把推动村发展当成惠民的事业，而不是借行公务之机谋私己之利的家业。四是建立村干部保障和激励机制。在加强村干部思想政治教育基础上，将村干部统一纳入社会养老保障体系，适当提高工资补贴标准，调动他们的工作积极性，避免干与不干一个样，干好干坏一个样。五是建立诫勉谈话制度，镇党委、政府主要负责人要定期与村“两委”主要负责人谈话，掌握工作进度，推进工作落实。
（三）抓跟踪指导，解决思路不清的问题。联系村领导干部要结合群众路线教育实践活动，进村入户，长期蹲点，跟踪指导。一是深入走访党员干部、村民代表、困难群众、信访户、致富带头户等，全面排摸出村在班子建设、服务群众和引领发展等方面存在的突出问题，并从主观、客观和内因、外因等方面剖析产生问题的根源，在此基础上，研究制定整改工作方案，明确工作目标以及整改措施，解决村发展“症结”不清的问题。二是深入开展村党组织“星级化管理”，对照班子坚强、和谐稳定、群众满意等十方面内容，认真梳理，严格评比，寻找差距，查漏补缺，特别是围绕群众关心的生产发展、生活富裕、生态改善，从基础设施建设、主导产业确立、典型示范培育等方
面发力，解决村发展主次不清的问题。三是深入开展个性化创建，在找准薄弱环节的基础上，立足村地域、产业、资源、人文等特点，对基层组织建设工作实行项目化管理，重点推进不同类型的特色化村党组织创建，做到项目责任化、责任具体化、创建个性化、品牌特色化，解决村发展方向不清的问题。
（四）抓阳光施政，解决群众不信的问题。深入实施“四权四制”村治模式，推进村党务、村务、财务公开。特别是针对油气田开发补偿、草牧场补贴等热点问题和“三资”情况，镇党委、政府要组织纪检、财政等部门工作人员和群众代表定期清查，随时公开，让群众及时、全面获取村务、财务信息，让权力在阳光下运行，不断提高村“两委”班子的公信力。同时，可以尝试推行“两委”主要负责人家庭财产申报公示、重大事项报告、承诺事项述职等制度，将党员领导干部的相关管理规定延伸到“村官”参照执行。
（五）抓产业发展，解决“造血”功能不强的问题。充分调动村联系单位和企业积极性，立足村立足实际，确立主导产业，制定三年发展规划和年度工作计划。统筹考虑毗邻村产业、地理等因素，走优势互补、资源共享的产业联合发展之路。积极推行“1+2+Ⅹ”联户模式，村“两委”班子成员每人联系2户党员或种养殖大户，辐射带动其他户子，帮助农牧民克服随遇而安、小富即安的“小农意识”，制定家庭种养殖计划，建立“一户一台账”，适时提供技术指导，主动对接协会，推进市场营销，保障农牧民既增产又增收。
篇九：村两委新班子履职实绩存在的问题
近年来村两委干部在全面建成小庩社会当丨发挥了重要作用但不此同时我们也应当看到当前一些地方村两委班子也存在的一些问题如丌重规返些问题分析其成因幵加以解决其势必将影响到党和国家在基层的执政根基丌利二我国全面深化改革的各项工作的开展正是基二对返些问题的关注通过对农村基层政权现状的调查就当下如何加强村两委班子建设迕行怃考不探讨龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
当前村两委班子建设存在的问题及对策
作者：谭焱恒来源：《中国集体经济》2016年第28期
摘要：村两委班子是农村改革、发展和稳定的重要力量，建设一支高素质村两委班子是各级党组织的重要任务。文章就当前村支“两委”班子建设存在的问题出发点，并在分析原因基础之上，力求为村支“两委”班子建设提供一些对策。
关键词：问题；原因；对策
村两委班子是农村改革、发展和稳定的重要力量。建设一支高素质村两委班子是各级党组织的重要任务。近年来，村两委干部在全面建成小康社会当中发挥了重要作用，但与此同时我们也应当看到当前一些地方村两委班子也存在的一些问题，如不重视这些问题，分析其成因，并加以解决，其势必将影响到党和国家在基层的执政根基，不利于我国全面深化改革的各项工作的开展，正是基于对这些问题的关注，通过对农村基层政权现状的调查，就当下如何加强村两委班子建设进行思考与探讨。
一、存在问题及原因
（一）村支部的战斗堡垒作用发挥不够
究其根源主要是由于这么三个方面的原因造成的：一、党员意识淡薄，缺乏集体荣誉感、归属感；二、党员先锋模范作用没有得到发挥：三个别班子成员的协调能力差。
（二）个别村两委班子不够协调，长期搞内耗
1、由于村级换届选举不可控因素（家族势力、各姓氏间搞平衡文化）导致个别协调能力不高的人当选为村两委班子成员，他们对村两委班子能力的发挥冲击很大。主要表现在：一是存在老好人思想，不懂管理不敢管理，特别是歪风邪气不敢抓，使村级工作开展不起来，或者干脆遇难而退：二是缺乏工作经验，易激化与前任或其他村干部的矛盾。一些新当选的支部书记对村级事务有较强的自主意识，没有充分尊重老干部的意见，不重视老干部在村内舆论环境的重要性：三是有小农狭隘思想，在开展工作时夹杂私心，总想为自己本家、本院捞便宜，不能正确处理小集体和大集体的关系。2、村级政治生态比较原始，民主意识不强，容易在权力使用上引发冲突。一是小部分村有明显的“一山不容二虎”观念，村支书和村主任长期明争暗斗，互相不支持工作，班子成员也站队跟人，很容易激发矛盾：二是大多数村管理制度不严，村主要领导对重大事务搞个人说了算，易造成其他村干部不服气，易引发矛盾。
（三）村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥
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即使有一个愿为民办事的班子，却缺少为民办实事的物质基础，办任何事情依然向群众伸手，要钱要物，这样的村党支部就难以有凝聚力和战斗力。1、财政转移支付少，仅能保证基本运转，为群众办实事的条件受限，导致村干部的工作主动性受到很大限制。2、村集体增收渠道越来越窄，开支项目和数额有增无减，有的村甚至沦为负债村，无钱办事无人做事矛盾更加突出，严重影响村集体组织统筹功能的发挥。
（四）队伍结构不优，普遍存在年龄老化、后继乏人的问题
目前村两委班子队伍整体能力水平与当前的迫切要求还存在一定差距。主要表现为“三高”：一是老党员老支书比例特别高，工作方法不新。二是高中以下文化比例特别高。个体素质欠优。三是老干部钦点“圈内人”的比例特别高，影响队伍优化。
（五）村干部家庭经济压力大，政治前途渺茫，被迫“兼职化”
“不务正业”尤其在新当选的村干部中表现明显，他们长期忙于个体经济，无暇顾及村内事务，搞变味的“无为而治”。1、村干部年工资不足1万，在经济压力如此大的情况下，主要精力将会由管理村务转向过好自家的小日子，对群众的困难少闻少问，干部在群众中的威信也将逐步丧失。2、经村干部上升为公务员的通道几近封闭，哪怕再优秀，哪怕干一辈子，身份基本上永远是村干部，永远还是农民，村干部们身份认同感极低。3、离任后没有充足的生活保障让村干部们心灰意冷，从而对应该承担的责任和义务只能采取被动应付的态度，难以把全部精力投入到自己的工作任务上来。
二、对策建议
（一）着眼于“清”，创造良好环境
厘清党员角色定位、划清村两委职权边界、摸清集体经济家底、肃清政治生态环境是村两委班子形成合力的前提。
1.厘清角色，强化党员归属感。大力推行无职党员定岗、基层党员干部“三会一课”、流动党员动态管理制度等，靠教育和制度增强党员的责任感：以人为本、倾注关怀，靠情感增强党员归属感：优化环境、营造氛围，靠文化熏陶党员的使命感。
2.划清职权边界，理顺两委关系。可积极推行村支书与村主任“一肩挑”，增强领导合力，进一步理顺支村“两委”班子关系，减少村级领导班子中的“内耗”，形成目标同向、干事创业的良好氛围。同时加强对“一肩挑”的监督管理，避免产生“一言堂”现象。
3.摸清集体家底，改善集体经济。要加大发展村集体经济的扶持力度，通过创办村级实体经济，聘任专业技术人员和专家到农村进行生产、管理、销售方面的培训和协助，改善农村发
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展村级集体经济智力短缺的情况：要提供资金支持，建立专项扶持资金，解决经济薄弱村组织运转无钱、发展集体经济乏力的问题：要强化政策倾斜，对村集体经济组织经营收入的税收，属地方财政可支配部分实行全额返还。
4.肃清工作环境，增强支持力度。要为村两委干部营造干事创业的宽松环境，让他们脚踏实地闯新路、谋发展。对于敢闯、敢干的村两委干部，乡镇党委要放手使用，为其“挑担子”、“壮胆子”，对坚持原则不怕得罪人的村干部，在换届选举中要为其“撑腰子”，加强引导和把握，积极为村两委干部大胆工作创造安全、安定、安心的环境。
（二）立足于“选”，激活用人源头
在村干部队伍普遍存在人才缺口的背景下，优秀人才更显可贵。乡镇党委要以“多元化”选拔为基础，吸引各方面优秀人才，拓宽视野精心选村两委干部。
1.更新选人理念。乡镇党委要注重通过从民主推荐、发展农村党员、基层调研座谈、评先评优、中心工作、重大活动中发现有培养潜质的优秀人员，纳入村级后备干部人才库进行跟踪培养。并通过有针对性的跟踪培养和引导，让这一批素质过硬、能力突出、群众公认的先进典型能够通过换届进入村级班子，引领农村发展。
2.创新选人方式。可面向社会公开选拔村党支部书记，也可视情况增加笔试、公开竞职演说等环节，实现多方位识人、多视角选人。通过政务公开或者竞职演说的形式公开选举，即可了解参选人制定村级发展规划和承诺，又便于其他选举主体参考和群众日后监督。
3.扩宽选人渠道。要打破城乡、地域、单位、行业、身份限制，既要注重在致富能手、复员军人中选配，又要动员在外打工或经商的能人返村任职，还要积极鼓励和建立国家干部下派任村干部与大学生村官中选配干部的用人机制。
（三）着力于“培”，提升能力素质
优秀的村两委班子成员不是一朝一夕成长而来，他们的成长离不开长期培养。我们要强化对在职村干部的教育培训，切实帮助基层干部更新观念，更好服务基层、壮大农村。
1.培训规划要按需设计。坚持按需施教的原则，把握村干部个人成长规律、工作发展规律和时代进步规律，制定切实可行的、贴近时代特点、贴近工作需要的培训计划，明确培训目标、要求、内容和方法，采取统筹规划、分级负责的办法，确保每年对村干部进行系统性培训不少于10天。
2.培训内容要分类施教。区别村干部个人情况和任职村发展情况差别设置培训内容，提高培训的针对性，强化培训效果。一是区别不同任职时间。对新近履职的村干部要加强政治理论
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教育和理想信念教育，增加法律法规、民主管理、服务群众等方面的培训内容，强化应对突发事件、驾驭社会发展大局的能力。对任职时间较长的村干部要突出对现代农业、市场经济、致富技能的培训，推动知识体系更新。二是区别不同学历层次。对学历层次偏低、年龄偏轻的村干部要首先突出学历教育，提高学历水平和学习能力。对学历层次高的，要强化实用农村知识、农业技术、民情社情等内容的培训。三是区别不同村域情况。结合村域经济社会发展情况，对在经济欠发达的村任职的村干部，首要强化市场经济，致富技能培训，增强村干部的创业、创新意识和能力，对在经济较发达的村任职的村干部，要加强经济“新常态”相关知识培训，强化带头人探索改革的意识和能力，推动改革开放不断向前。
3.培训方式要提高创新度。要强调培训的直观性、生动性，增强培训效果。一是采取交流授课模式。通过组织开展专题培训班、交流座谈会、先进事迹报告会、致富带头人经验介绍会，为村干部提供集中学习、交流的平台。二是采取参观考察模式。组织村干部到经济发达地区参观考察，学习外地先进发展经验和模式，增强培训的直观性和生动性。三是采取跟班锻炼模式。建立村干部（含后备）跟班锻炼机制，有计划地把村干部选送到先进村和行政机关跟班锻炼，并采取“按需对接、结对帮扶”的办法，促成长，带发展。四是采取学历教育模式。积极支持和鼓励村干部参加自学考试、电大、党校函授等学习，大力推进～村一大”，逐步提高村干部文化水平和理论修养。
（四）落实于“管”，促进责任落实
以规范化管理为重点，对村干部严格考核评价。畅通村干部退出渠道，督促村干部履职尽责。
1.实管考核内容。村干部考核内容要包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重在考核工作实绩，主要包括贯彻落实党的路线方针政策情况：引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进农民增收的情况：社会事业发展情况：社会治安综合治理情况：精神文明建设：基层组织建设、民主管理、民主监督和廉洁自律情况：上级党组织政府交办的其它工作任务等方面。
2.细管考核办法。村干部考核采取季度测评、半年述职和年度考核相结合的方式。季度测评和半年述职通过村民代表大会，听取村干部述职述廉，由联村领导、包村干部、党员代表、村民代表对村干部进行量化打分、评定等次。年度考核由乡镇组织考核工作专门班子，在自查自评的基础上，综合季度测评和半年述职的情况，采取听取汇报、查阅资料、踏看现场、个别谈话、调查走访相结合的方法进行。
3.严管考核结果。建立健全退出制度，强化考核结果运用，考核结果要与村干部的奖惩、任用直接挂钩。采取诫勉教育、组织处置等手段，加大对不合格村干部的处置力度。对群众满意度不高、勤政廉政表现不佳的村干部，要及时批评教育，促其整改；对作风不实、履职不到位、群众有反映、考核测评不称职的，由乡镇党委及时予以诫勉谈话，督促整改：对岗位目标
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任务完成差、作风不好、群众反映强烈的，要依据有关规定适时依程序予以调整或罢免：对以权谋私、违法违纪的，要依法严肃处理，畅通出口。同时，明确任职年龄，确定村干部最高任职年龄不能超过70岁，实现村干部队伍更迭轮替制度化、有序化。
（五）深化于“护”，激发干事活力
以人性化的激励和保障，营造关心、爱护、支持村干部的良好氛围，激发村干部争先恐后干事业的工作状态。
1.落实合理待遇。根据中组部[2009]14号文件规定：“村干部每年补贴总额不低于当地农村劳动力平均水平，即当地农民人均纯收入的1.5倍至2倍”。为实现这一目标，可探索建立“固定误工补贴+目标管理奖+养老补贴”的待遇结构补贴制，财政有压力的地方至少要保障村干部纯收入与当地农民人均纯收入持平：实行荣誉养老金制度和社会基本养老保险制度，提高离任村干部的困难补助，确保村干部们在任安心、离任放心：对那些村级集体经济薄弱、当年工作报酬无力兑现的村，要在国家财政转移支付中纳入财政预算，确保贫困村的村干部待遇落实。
2.用活激励措施。一方面，积极开展从优秀村主职中选拔乡镇领导干部工作，对参与选拔的村主职干部按任职年限进行加分，扩展村干部的晋升空间，激发他们的工作动力。另一方面，探索建立岗位“公职化”制度。“公职化”以不增加行政编制、不过度增加财政负担为原则，使村干部岗位成为工作脱产、职业化的公职岗位。要明确区分岗位公职化和身份公职化的区别，村干部身份不变，只在任期内享受岗位待遇，离任后工资、福利等待遇自然取消。
（作者单位：中共衡阳市委党校）
篇十：村两委新班子履职实绩存在的问题
村“两委”换届选举存在“七难”建议采取“三重”措施保证换届选举工作顺利进行村“两委”换届选举工作即将拉开序幕，在前几届的实践中，我们发现村“两委”换届选举出现了新情况、发生了新变化、产生了新动向、暴露出新问题，需要在今年的选举过程中加以解决克服。
一是历史遗留问题难解决。有的村债务复杂、财务管理混乱；有的村计划生育审批、低保申报、惠农政策落实等政策兑现方面，积累了矛盾和问题。有的村土地承包、宅基地划分等群众关心的热点难点问题没有得到妥善解决等，群众对村“两委”出现信任危机，为极少数人借换届之机闹事提供了可乘之机。
二是宗族派别斗争难防范。“亲戚亲三代，宗族亲世代”。由于历史的原因，宗族派性在农村一些地方一时还难以消除，特别是在村级“两委”换届选举时表现得尤为突出。不同家族、派性之间的矛盾在选举时集中暴露出来。各自为政，互相攻击，把村级组织换届视作宗族、宗派势力的比拼。有的表现为暗地里采取不正当手段拉选票；有的表现为不同派别之间的联合或争斗，相互诋毁，相互告状；有的对现任村干部进行人身攻击，上访事件增多，给农村带来不稳定因素。
三是候选人竞选动机难单纯。以往换届选举中，大多数
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参选者是为了为村民、百姓干点实事，但也有少数人出于“私利”而参与竟选。有的是为了“名”，光宗耀祖；有的为了“利”，认为村干部可支配的资金增多，当上村干部有利可图；有的认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”，牟取私利；有的是为“保护既得利益”；有的是为混熟人，找上级好办事；有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。竟选目的不同，使一些村干部当选后，方法简单，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。
四是贿选现象难处理。非组织行为难防范，贿选、腐败和暴力选举等不正当或非法行为进一步增多。最近几年来，请客送礼拉选票，送钱送物买选票等案例不断出现。主要原因在于：一是查证难，贿选拉票、不公正竞选等往往是暗地活动，操作人不露面，知情人不愿作证；二是认定难，现行的法律法规对贿选等非组织行为没有明确规定，缺乏可操作性；三是处理难，缺乏具体的处理程序和方法，处罚单位不明确，处罚措施难落实。
五是妇女当选难保证。几届来当选村干部和村民代表中女性比例有所增加，但不明显。在相当一部分村，村“两委”成员清一色是男性，与有关政策和法规要求还有较大的差距。
六是外出选民参选热情难调动。部分外出村民认为：“我一个人不能决定选举结果”、“反正人不在村里，选举谁都无
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所谓”。因此，外出务工的农民不愿意回家参选的人数愈来愈多，如何确保选举人数过半数，如何保证外出选民依法进行委托投票，成为村级组织换届选举工作中出现的新难题。有的村因为怕麻烦，没有印制书面“委托书”，有的外出选民只采用口头委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之间争着委托填写选票，致使委托失控。有的村对外出选民所在地不知道，如果既不找落实，又无解决办法，就会造成外出选民返家索要自己的“选举权”而造成被动。
七是好领导班子难选出。一是一些“能人”不愿当“村官”；二是个别村长期不发展新党员，不愿使用有能力的年轻人，致使党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适当村支部书记的人难找；三是少数原任村干部虽然经验丰富，能力强，也曾办过不少实事、好事，但由于在平时的工作中，得罪了一些人，出力不讨好，失去了一部分群众的拥护和支持，选不进村级领导班子；四是一些优秀的后备干部由于锻炼的机会少，又没有任过村干部，群众了解不多，再加上在选举时，对群众宣传不够，不能获得大多数群众的支持。
针对以上这些新情况和新问题，建议采取“三重”措施，切实为换届选举工作保驾护航。
一是重整顿，优化换届环境。对难点村后进村及早开展集中整顿。突出重点，突破难点，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重点村的换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，一个乡镇
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一个计划、一个村一个具体方案，通过卓有成效地工作，逐步把党委的意图变成群众的意愿，保证换届选举工作有序进行。
二是重化解，营造良好的社会氛围。对各村存在的问题，要逐一建立台帐。针对财务、宅基地等群众反映强烈的问题，由包村干部与相关职能部门成立工作组进行检查和审计，对一些违法违纪严重的村，移交有关执法部门进行处理；针对党员和群众宗族派性严重的，选派人员成立党建工作队，抓住关键人物，做深入细致的工作，重点瓦解，做到头绪上理辫子，思路上顺路子，恩怨上解扣子，引导他们从群众利益出发，从大局出发，化解私怨，为换届选举工作奠定扎实的群众基础。
三是重谋划，保证换届选举工作顺利进行。对宗族家族势力较强、村民法制观念淡薄、干群关系紧张、问题较多的极个别村，先做好村民的培训教育等准备工作，待条件成熟后再进行换届选举；对于软弱涣散、缺乏战斗力的村党组织，先进行党组织的集中整顿，再进行换届选举；对于比较稳定的村，按照组织程序和要求直接进行换届。同时，引导村党组织加强与党员、群众的沟通联系，认真传达上级党组织的各项决定，推动换届选举工作顺利进行。
（襄阳市襄州区）
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