农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,13篇

农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,13篇农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,　　不论起何种作用的党支部对行政工作既不能大包大揽又不能党政分家而是要在坚持党的统一领导的前提下以经济建设为中心充分发挥政权机关和行政组下面是小编为大家整理的农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,13篇,供大家参考。

篇一：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　　不论起何种作用的党支部对行政工作既不能大包大揽又不能党政分家而是要在坚持党的统一领导的前提下以经济建设为中心充分发挥政权机关和行政组织的职能和作用支持和保证行政组织经济组织群众自治组织以及行政领导人充分行使自己的职权把党的各项事业推向前进

　　党支部是党的最基层的一级组织，在整个党的建设中，党支部占有极其重要的地位。

　　党支部是党的组织基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成，相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，党支部是最基本的细胞。我们党正是通过党支部这一组织形势将全国各地、各条战线和各个单位的每一个党员紧密地组织起来、形成一个具有统一意志、统一纪律、统一行动的整体，从而奠定了我们党全部工作和战斗力的基础。

　　党支部是党的自身建设和管理党员最基本的单位。党支部具体地担负着对党员进行管理教育，发展新党员，执行党的纪律的重要责任。按照党章规定所有的党员都要参加党的一个支部，由党支部负责教育、管理和监督。发展新党员、执行党的纪律，除特殊情况外，都必须经过党的支部。党的支部是党员履行义务、行使权利的基本场所，党员通过党支部参与对党内事务的管理。

　　党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是社会主义现代化事业的领导核心。实现党的领导，首先要制定正确的路线、方针、政策，而正确的路线、方针、政策的贯彻执行，最终要通过党的支部的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。

　　党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，要担负起团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。要做组织和宣传工作，把党的主张变为群众的自觉行动，协调各种社会组织之间的关系，加强思想政治工作，化解矛盾、维护团结、以及在紧急关头和关键时刻把握方向、驾驭全局、庸定形势等等。

　　党支部是党联系群众的桥梁和纽带。党支部扎根于群众之中，是人民群众认识党、了解党的窗口，是党的各级领导机关了解人民群众的愿望和要求的主要渠道。党支部一方面担负着把党的路线方针政策直接传达给群众，直接在基层贯彻落实的任务；另一方面，担负着及时向上级党组织反映群众的意见、要求和建议的任务。

　　党支部是党在社会基层单位的政治核心。政治核心作用是指党的基层组织在本单位的各种关系中所处的位置，主要是从政治思想方面说的。主要体现在五个方面：

　　一是保证监督党和国家的方针、政策在本单位、本部门的贯彻执育。保证本单位生产、工作任务的完成；

　　二是支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；

　　三是全心全意依靠群众，支持职工代表大会开展工作；四是参与本单位重大问题的决策；五是加强党组织的自身建设，领导思想政治工作，精神文明建设和工会、共青团等群众组织。由于各单位的领导体制、工作性质和所担负的任务不同，党支部的地位和作用也有所不同，党支部政治核心作用的具体表现形式也有所不同。不论起何种作用的党支部，对行政工作既不能大包大揽，又不能党政分家，而是要在坚持党的统一领导的前提下，以经济建设为中心，充分发挥政权机关和行政组织的职能和作用，支持和保证行政组织、经济组织、群众自治组织以及行政领导人充分行使自己的职权，把党的各项事业推向前进。

　　党章明确规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。所谓党的基层组织,是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支委员会、支部委员会。在党的基层组织中,党支部是最基层的一级组织,这样的位置决定了党支部在党的建设中具有极其特殊的

　　地位和不可替代的作用。鉴于党支部处于整个社会的最基层,又是党的基层组织中的最基层,因而,其基础地位和战斗堡垒作用更为突出。

　　1、党支部是党的组织基础

　　中国共产党的组织体系是依据党的纲领和章程,按照民主集中制的原则自下而上组织起来的统一整体。它是由中央、地方和基层组织共同构成,它们之间相互连接,相互作用,形成了一个严密而完整的统一体。在这个组织体系中,党的中央委员会是党的首脑,党的地方组织是连接中央和基层组织的中间环节,而党的基层组织是党的基础。作为党的基层组织中处于社会最基层的党支部则是党的组织基础中的基础,是构成党的强大肌体的细胞,是中国共产党的一个重要的组成部分。

　　从马克思主义党的建设史看,马克思主义一向对党支部的地位和作用给予高度重视。马克思、恩格斯最初提出建立独立工人政党理论时,就明确要求建立从支部、区部、总区部到中央委员会、代表大会的自下而上的组织系统,使党成为一个统一的整体,并强调,党支部应当成为工会以及其他社会群众组织中的“中心和核心”。几乎与此同时,世界第一个无产阶级政党的章程一一《共产主义者同盟章程》将支部专门列为一章。中国共产党建党初期,由于当时党员人数所致,只设立了地方支部。随着党员人数的增加,1925年党的四大通过的党章,第一次明确规定了在农村、工厂、兵营和学校等基层单位成立党支部,将党支部作为党的基本组织。1929年,毛泽东提出“支部建在连上”的原则,并把党支部建设提到决定整体战斗力的高度。1939年,陈云把党支部界定为党的

　　最下层组织,同时也是党的最基本组织。此后,虽然党支部在组织形式、工作内容等方面有所变化,但党支部在党的组织体系中最基础的位置始终没有改变。战争年代如此,党成为执政党以后如此,当前改革开放、发展社会主义市场经济也是如此。只不过党支部在党的建设几十年的实践中,其地位和作用更加突出、更加明确；党对党支部的规定更加具体,更加具有可操作性。1997年9月,党的十五大通过的修改后的党章,明确规定:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。党章还规定:党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。而对于每个党员来讲,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,并在这个基层组织中参加组织生活,履行党员的义务和权利,遵守党的纪律,执行党的决议,服从组织分配,积极完成基层组织和上级组织分配的任务,接受基层组织的管理和监督等等。这一系列规定表明,中国共产党正是通过党支部这一最基层的组织形式把遍布全国各地、各行各业的分散的8000多万党员集聚起来,组织起来,成为一个有机的、统一的整体,成为一个有战斗力的政党,从而形成了中国共产党特有的组织优势,这是任何资产阶级政党不可比拟的。试想,如果没有党支部这一级组织,党员就会是自由、散漫的个体,中国共产党就会成为一盘散沙,就不可能有强大的战斗力和凝聚力。

　　2、党支部是实现党的领导的可靠保证

　　党的领导问题,从一定意义上说,就是党和人民群众的关系问题。这主要是因为：中国共产党是中国工人阶级的先锋队,党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党的纲领、路线和政策集中反映和体现了工人阶级和广大人民群众的利益,党的一切活动的出发点和归宿,都是为着全国各族人民的共同利益。这也就是说,中国共产党所从事的伟大事业就是亿万中国人民自己的事业。党要实现自己的奋斗目标,只有依靠广大人民群众团结一致,共同奋斗才能实现。历史经验反复证明,党的任何一项任务,如果没有人民群众的支持、拥护和积极参与,就不可能成功。正因为如此,中国共产党十分重视和强调,党要始终保持和发展同人民群众的血肉联系。

　　党和群众联系的主要途径是通过党员和党的各级组织来实现的。党支部是党的最基层组织,在党联系群众方面,起着桥梁和纽带作用,这种作用成为实现党的领导的可靠保证。党的领导主要体现在制定正确的路线、方针、政策,并将其贯彻落实到群众之中,在这一过程中,党支部的角色极为重要。首先,党制定正确的路线、方针、政策离不开党支部。遍布全国各个领域、各个部门、各个单位的党支部处在最基层的社会组织中,他们与最普通的群众,即工人、农民、知识分子、解放军战士、学生等朝夕相处,熟知他们的生产、生活以及学习状况；了解他们的意见、要求和愿望。毛泽东曾指出:“共产党领导机关的基本任务,就在于了解情况和掌握政策两件事”。而了解情况是掌握政策的基础和前提。就这一点而言,党支部最具优势,因为只有他们最了解情况,也最具有发言权。党支部把了解到的情况及时准确地反映给上级领导,使党的各级

　　领导,直至中央能够了解到群众的思想脉搏、情绪动向。这样既可以为上级党组织和党的有关部门制定政策,进行决策提供丰富、可靠的第一手材料,又能够及时地把政策执行过程中出现的新情况、新问题反馈给上级领导。党支部的这种作用是党的任何上级组织不可替代的。尽管上级组织可以通过有关人员进行调查研究、到基层视察、召开座谈会、与群众对话等途径了解群众、体察群众,但同党支部联系群众的优势相比则具有一定的局限性。其次,党的路线、方针、政策的贯彻执行需要通过党支部卓有成效的工作,才能深入地贯彻到群众中去。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队等基层单位是贯彻落实党的路线、方针、政策,完成党的各项任务的落脚点,建立在这些单位之中的党支部理所当然地成为该单位党的全部工作的直接承担者和具体组织实施者。党的路线、方针、政策确定后,党支部要向群众进行宣传解释、组织发动和带领群众去贯彻落实,使党的主张变为广大群众的自觉行动。党的任务布置下来后,党支部要通过深入细致的群众工作促其完成。没有党支部的这种群众工作,党的路线、方针、政策再好,也不免要落空,党的领导也无法实现。

　　3、党支部是党的力量和智慧的源泉

　　首先,党支部是党的有生力量的源泉。中国共产党自从建立了党支部这一级组织后,发展党员便是党支部组织建设中的一项经常性的工作。从党的组织建设史看,1925年党的四大召开后,根据当时的党章规定,在农村、工厂、兵营、学校等,凡是有党员3人以上的地方都建立了党

　　支部,从此以后,发展党员的重任便落在了党支部肩上。当时全国的党员不到1000名,而到了1928年六大时,全国党员已经增至1万多名。1935年遵义会议以后,由于确立了毛泽东在全党的领导地位,党的组织建设进入了高速发展时期。1945年在延安召开七大时,全国党员已经达到121万名。1956年八大时突破1000万大关。到现在,中国共产党已经成为拥有8000多万党员的大党,成为团结和带领全国人民建设有中国特色社会主义的中坚力量。从中我们可以看到,中国共产党由小到大,由弱到强,由为数不多党员的党发展到占全国人口1/16的党,这与党支部付出的极大努力是分不开的。几十年来,分布在全国各地的党支部不断地把第一线上的优秀分子,按照党员标准,吸收到党内来,从而为党补充了新鲜血液,壮大了党的队伍,增强了党组织的生机、活力和战斗力。

　　其次,党支部是党的战斗力的基础。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。这是党章根据几十年党的建设经验所作出的正确与科学的结论。从党的历史看,在革命战争年代,毛泽东在总结井冈山斗争的经验时就指出,红军之所以艰苦奋斗而不溃散,“支部建在连上”是一个重要原因。在学校,同样离不开党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。经验证明:党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好,党的战斗力就越强,党的威信就越高,党的先进性就越能体现出来,党也就越能发挥自己的领导作用。

　　再次,党支部是党的智慧的源泉。中国共产党不仅是伟大、光荣、正确的党,而且还是具有丰富斗争和执政经验的党。它的领导才能与超

　　凡的智慧集中反映或体现在三代领导集体能够把马列主义的理论与中国实际相结合,并创造性地发展了马克思列宁主义；能够紧紧地把握住时代的脉搏,适时地作出相应的决策与对策；能够以广大人民群众的利益为党和国家的利益,从而制定出符合人民群众意志和愿望的正确的路线、方针、政策。从党和国家的发展轨迹看,大到毛泽东的“农村包围城市”、邓小平的“建设有中国特色的社会主义”、江泽民的“科教兴国战略”,胡锦涛的科学发展观，小到党和国家的各项具体的方针、政策,各项措施、举措,无一不体现出中国共产党领导人所具有的聪明才智。但是,这只是事物的一个方面,我们更应该看到,他们所作出的英明决策,所制定的正确的路线、方针、政策,都是在群众的沃土中产生的,在实践的基础上形成的。其中,党支部的作用尤为重要。它通过自己特有的桥梁和纽带作用不间断地向党和国家各级领导提供智慧的源泉。

　　4、党支部是维护党的先进性的关口

　　党支部是党开展活动的最基本单位,它担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。党员的素质,党员队伍的状况都与党支部的工作密不可分。可以说,党支部在很大程度上起了维护党的先进性、纯洁性的关口作用。

　　对党员进行教育管理是党支部的一项重要工作。按照党章要求,每个党员,上至中央政治局委员,下到普通的工人、农民、知识分子、解放军战士以及学生中的党员,无论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,并在这个组织中接受教育、管理,

　　接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外监督的特殊党员。如果不把党员按支部、小组或其他特定组织组织起来,党对党员的教育和管理工作便无法落实,就无法保证党在组织上和思想上的纯洁性,因而也就无法保证党的先进性。只有通过党支部等基层组织,使每个党员都毫不例外地参加党的一个组织并在其中工作,才能使党对党员的教育、管理工作切实落到实处,才能通过党内健全的组织生活,来保证党员在思想上和政治上与党中央保持一致。从党的建设实践看,每一个合格的共产党员,每一个优秀的共产党员,包括对党的事业做出杰出贡献的无产阶级革命家,都是经过党组织的长期培养成长起来的。历史的经验证明,愈是艰苦的环境,愈是复杂的局面,就愈需要党组织加强对党员的教育与管理。

　　无产阶级政党不仅要求党员在思想上保持无产阶级先进性,而且还要在组织上保持工人阶级先锋队的纯洁性。党支部承担着发展新党员的任务。新党员的质量如何,对党的队伍的纯洁性关系极大。发展党员要讲求质量,这是马克思主义的建党原则。党章也规定:“发展党员必须经过党的支部”。因此,党支部发展党员,要严格按党章规定履行入党手续,牢牢把紧“入口”关,谨防把不够条件的人拉入党内，就成为维护和保持党的纯洁性、先进性的重要保证。

　　党支部在把紧“入口”关的同时,还要疏通“出口”，这也是党支部的一项重要任务。疏通“出口”,对于维护和保持党的纯洁性、先进性与把紧“入口”关同样重要。新陈代谢是政党发展的客观规律,中国共产党也是一样。一个政党只有不断地吸收新鲜血液,不断地清除体内

　　垃圾,才能具有生机和活力。当然,中国共产党是一个严肃、认真的党,

　　疏通“出口”是一项政策性很强的工作,需要严格掌握政策界限。但这

　　决不意味着入党容易,出党难。对不合格党员要依情况作出处理,对腐败

　　分子要坚决及时地清除出党,一个不留。这是保持党的自身纯洁性的需

　　要。如果做不到这一点,党的吸引力、凝聚力、号召力就无从谈起,党与

　　群众就会产生离心现象,党的先进性也会由此受到严重破坏。

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。所谓党的基层组织,是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支委员会、支部委员会。在党的基层组织中,党支部是最基层的一级组织,这样的位置决定了党支部在党的建设中具有极其特殊的地位和不可替代的作用。

　　一、党支部是党的组织基础。党支部是党的组织体系中最基层的一级组织。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则，由党的中央组织、地方组织、基层组织有机结合组织起来的统一整体。党的各级组织在整个党的组织体系中，由于属于不同的层次，因而是有不同的、不可互相代替的职责和作用。党支部处在最基层，党的一切任务的完成，都离不开党支部的卓有成效的工作。

　　二、党支部是党联系群众的桥梁和纽带。党是工人阶级的先锋队，又是人民群众的一部分，党是人民群众的政治领袖，又是人民群众在特定历史时期完成特定历史任务的工具，党的事业需要人民群众的参与和支持，人民群众需要党的正确领导。党是一时一刻也不能脱离群众的。三、党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。“战斗堡垒”包括两个方面的含义，既包括自身强有力的含义，又包括所起作用强有力的含义。党支部的“战斗堡垒”作用主要体现在三个方面：一是贯彻执行党的路线方针、政策，保证本单位生产、工作任务的完成；二是坚持党要管党、从严治党的原则，加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用；三是密切联系群

　　众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众积极性和创造性。四、党支部是党的全部工作和战斗力的基础。（一）党支部是党的组织基础中国共产党的组织体系是依据党的纲领和章程,按照民主集中制的原则自下

　　而上组织起来的统一整体。它是由中央、地方和基层组织共同构成,它们之间相互连接,相互作用,形成了一个严密而完整的统一体。在这个组织体系中,党的中央委员会是党的首脑,党的地方组织是连接中央和基层组织的中间环节,而党的基层组织是党的基础。作为党的基层组织中处于社会最基层的党支部则是党的组织基础中的基础,是构成党的强大肌体的细胞,是中国共产党的一个重要的组成部分。

　　从马克思主义党的建设史看,马克思主义一向对党支部的地位和作用给予高度重视。马克思、恩格斯最初提出建立独立工人政党理论时,就明确要求建立从支部、区部、总区部到中央委员会、代表大会的自下而上的组织系统,使党成为一个统一的整体,并强调,党支部应当成为工会以及其他社会群众组织中的“中心和核心”。几乎与此同时,世界第一个无产阶级政党的章程一一《共产主义者同盟章程》将支部专门列为一章。列宁在创建新型的无产阶级政党的斗争中,十分强调无产阶级政党是组织的总和,是有组织的整体,是有组织的统一体。他在国际共产主义运动新的历史条件下,特别强调党的基层组织在党组织中的地位和作用。他指出:“坚强的秘密的党的中央机关,经常出版的秘密的出版物而更重要的是工人当中同群众有直接联系的先进分子所领导的地方党支部,尤其是工厂的党支部,一一这就是我们赖以建立起革命的社会民主主义工人运动的不可动摇的坚强核心的基础。”而后,在俄共(布)的党章中正式写明:基层党组织是党的基础。从中我们不难看出,无产阶级政党从建立时起,就把自己的组织基础和活动据点。放到了依照生产单位和群众的集合点而建立起来的党支部身上。中国共产党建党初期,由于当时党员人数所致,只设立了地方支部。随着党员人数的增加,1925年党的四大通过的党章,第一次明确规定了在农村、工厂、兵营和学校等基层单位成立党支部,将党支部作为党的基本组织。1929年,毛泽东提出“支部建在连上”的原则,并把党支部建设提到决定整体战斗力的高度,认为,地方党的支部如果不能从思想上和组织上建设好,那么“斗争的布尔什维克党的建设”将是很困难的。1939年,陈云把党支部界定为党的最下层组织,同时也是党的最基本组织。此后,虽然党支部在组织形式、工作内容等方面有所变化,但党支部在党的组织体系中最基础的位置始终没有改变。战争年代如此,党成为执政党以后如此,当前改革开放、发展社会主义市场经济也是如此。只不过党支部在党的建设几十年的实践中,其地位和作用更加突出、更加明确；党对党支部的规定更加具体,更加具有可操作性。1997年9月,党的十五大通过的修改后的党章,明确规定:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。党章还规定:党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。而对于每个党员来讲,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,并在这个基层组织中参加组织生活,履行党员的义务和权利,遵守党的纪律,执行党的决议,服从组织分配,积极完成基层组织和上级组织分配的

　　任务,接受基层组织的管理和监督等等。这一系列规定表明,中国共产党正是通过党支部这一最基层的组织形式把遍布全国各地、各行各业的分散的6100多万党员集聚起来,组织起来,成为一个有机的、统一的整体,成为一个有战斗力的政党,从而形成了中国共产党特有的组织优势,这是任何资产阶级政党不可比拟的。试想,如果没有党支部这一级组织,党员就会是自由、散漫的个体,中国共产党就会成为一盘散沙,就不可能有强大的战斗力和凝聚力。

　　（二）党支部是实现党的领导的可靠保证党的领导问题,从一定意义上说,就是党和人民群众的关系问题。这主要是因为:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党的纲领、路线和政策集中反映和体现了工人阶级和广大人民群众的利益,党的一切活动的出发点和归宿,都是为着全国各族人民的共同利益。这也就是说,中国共产党所从事的伟大事业就是亿万中国人民自己的事业。党要实现自己的奋斗目标,只有依靠广大人民群众团结一致,共同奋斗才能实现。历史经验反复证明,党的任何一项任务,如果没有人民群众的支持、拥护和积极参与,就不可能成功。正因为如此,中国共产党十分重视和强调,党要始终保持和发展同人民群众的血肉联系。党和群众联系的主要途径是通过党员和党的各级组织来实现的。党支部是党的最基层组织,在党联系群众方面,起着桥梁和纽带作用,这种作用成为实现党的领导的可靠保证。党的领导主要体现在制定正确的路线、方针、政策,并将其贯彻落实到群众之中,在这一过程中,党支部的角色极为重要。首先,党制定正确的路线、方针、政策离不开党支部。遍布全国各个领域、各个部门、各个单位的党支部处在最基层的社会组织中,他们与最普通的群众,即工人、农民、知识分子、解放军战士、学生等朝夕相处,熟知他们的生产、生活以及学习状况；了解他们的意见、要求和愿望。毛泽东曾指出:“共产党领导机关的基本任务,就在于了解情况和掌握政策两件事”。而了解情况是掌握政策的基础和前提。就这一点而言,党支部最具优势,因为只有他们最了解情况,也最具有发言权。党支部把了解到的情况及时准确地反映给上级领导,使党的各级领导,直至中央能够了解到群众的思想脉搏、情绪动向。这样既可以为上级党组织和党的有关部门制定政策,进行决策提供丰富、可靠的第一手材料,又能够及时地把政策执行过程中出现的新情况、新问题反馈给上级领导。党支部的这种作用是党的任何上级组织不可替代的。尽管上级组织可以通过有关人员进行调查研究、到基层视察、召开座谈会、与群众对话等途径了解群众、体察群众,但同党支部联系群众的优势相比则具有一定的局限性。其次,党的路线、方针、政策的贯彻执行需要通过党支部卓有成效的工作,才能深入地贯彻到群众中去。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队等基层单位是贯彻落实党的路线、方针、政策,完成党的各项任务的落脚点,建立在这些单位之中的党支部理所当然地成为该单位党的全部工作的直接承担者和具体组织实施者。党的路线、方针、政策确定后,党支部要向群众进行宣传解释、组织发动和带领群众去贯彻落实,使党的主张变为广大群众的自觉行动。党的任务布置下来后,党支部要通过深入细致的群众工作促其完成。没有党支部的这种群众工作,党的路线、方针、政策再好,也不免要落空,党的领导也无法实现。

　　当前,改革进入攻坚阶段,一些与群众利益息息相关的改革,诸如医疗制度改革、住房制度改革、劳动用工制度改革、金融体制改革等等相继出台。群众的思想空前活跃,新的情况、新的问题、新的矛盾以及新的经验都很多,党支部面临的任务也比任何时候艰巨。在这种情况下,如果党支部软弱涣散,不起作用,党的意图就难以贯彻到群众中去,群众中的意见和要求也难以反映到党的各级领导中去,党也就难以团结和带领广大群众完成这些改革任务,有中国特色的社会主义建设事业就会中途受挫,甚至会把二十多年来的努力付诸东流。

　　（三）党支部是党的力量和智慧的源泉首先,党支部是党的有生力量的源泉。中国共产党自从建立了党支部这一级组织后,发展党员便是党支部组织建设中的一项经常性的工作。从党的组织建设史看,1925年党的四大召开后,根据当时的党章规定,在农村、工厂、兵营、学校等,凡是有党员3人以上的地方都建立了党支部,从此以后,发展党员的重任便落在了党支部肩上。当时全国的党员不到1000名,而到了1928年六大时,全国党员已经增至1万多名。1935年遵义会议以后,由于确立了毛泽东在全党的领导地位,党的组织建设进入了高速发展时期。1945年在延安召开七大时,全国党员已经达到121万名。1956年八大时突破1000万大关。到现在,中国共产党已经成为拥有6100多万党员的大党,成为团结和带领全国人民建设有中国特色社会主义的中坚力量。从中我们可以看到,中国共产党由小到大,由弱到强,由为数不多党员的党发展到占全国人口1/20的党,这与党支部付出的极大努力是分不开的。几十年来,分布在全国各地的党支部不断地把第一线上的优秀分子,按照党员标准,吸收到党内来,从而为党补充了新鲜血液,壮大了党的队伍,增强了党组织的生机、活力和战斗力。其次,党支部是党的战斗力的基础。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。这是十五大党章根据几十年党的建设经验所作出的正确与科学的结论。从党的历史看,在革命战争年代,毛泽东在总结井冈山斗争的经验时就指出,红军之所以艰苦奋斗而不溃散,“支部建在连上”是一个重要原因。在社会主义现代化建设时期,同样离不开党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。经验证明:党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好,党的战斗力就越强,党的威信就越高,党的先进性就越能体现出来,党也就越能发挥自己的领导作用。正如江泽民所说:“党的战斗力,党的力量,表现在哪里?我看首先表现在近300万个基层党组织的战斗堡垒作用。不然，中央的领导作用从哪里来?如果党的基层组织都统统淡化了,我看总书记就一定会变成‘空头司令’。……没有广大基层党组织战斗力的发挥,最后,我看我们全党的战斗力就是空的。力量的源泉来自哪里?来自基层。”再次,党支部是党的智慧的源泉。中国共产党不仅是伟大、光荣、正确的党,而且还是具有丰富斗争和执政经验的党。它的领导才能与超凡的智慧集中反映或体现在三代领导集体能够把马列主义的理论与中国实际相结合,并创造性地发展了马克思列宁主义；能够紧紧地把握住时代的脉搏,适时地作出相应的决策与对策；能够以广大人民群众的利益为党和国家的利益,从而制定出符合人民群众意志和愿望的正确的路线、方针、政策。从党和国家的发展轨迹看,大到毛泽东的“农村包围城市”、邓小平的“建设有中国特色的社会主义”、江泽民的“科教兴

　　国战略”,小到党和国家的各项具体的方针、政策,各项措施、举措,无一不体现出中国共产党领导人所具有的聪明才智。但是,这只是事物的一个方面,我们更应该看到,他们所作出的英明决策,所制定的正确的路线、方针、政策,都是在群众的沃土中产生的,在实践的基础上形成的。其中,党支部的作用尤为重要。它通过自己特有的桥梁和纽带作用不间断地向党和国家各级领导提供智慧的源泉。它不断地为上级机关输送优秀干部,不断地为党的肌体注入新鲜血液,不断地为有关领导传递党员与群众在实践中创造和积累的经验,不断地为党的建设,为建设有中国特色的社会主义出谋划策。仅以党的建设为例,把握新时期党的基层组织建设的活动规律,制定加强党的基层组织的措施、规定、制度,只能从党的基层组织的工作经验入手。离开这一点,加强党的基层组织建设也就成了无源之水。当然,从党支部个体来说,其实践经验是有限的,常常具有单一性和局限性,但将全国众多党支部的经验汇集起来,便成为党的无穷无尽的智慧的源泉。

　　（四）党支部是维护党的先进性的关口党支部是党开展活动的最基本单位,它担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。党员的素质,党员队伍的状况都与党支部的工作密不可分。可以说,党支部在很大程度上起了维护党的先进性、纯洁性的关口作用。对党员进行教育管理是党支部的一项重要工作。按照党章要求,每个党员,上至中央政治局委员,下到普通的工人、农民、知识分子、解放军战士以及学生中的党员,无论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,并在这个组织中接受教育、管理,接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外监督的特殊党员。如果不把党员按支部、小组或其他特定组织组织起来,党对党员的教育和管理工作便无法落实,就无法保证党在组织上和思想上的纯洁性,因而也就无法保证党的先进性。只有通过党支部等基层组织,使每个党员都毫不例外地参加党的一个组织并在其中工作,才能使党对党员的教育、管理工作切实落到实处,才能通过党内健全的组织生活,来保证党员在思想上和政治上与党中央保持一致。从党的建设实践看,每一个合格的共产党员,每一个优秀的共产党员,包括对党的事业做出杰出贡献的无产阶级革命家,都是经过党组织的长期培养成长起来的。历史的经验证明,愈是艰苦的环境,愈是复杂的局面,就愈需要党组织加强对党员的教育与管理。无产阶级政党不仅要求党员在思想上保持无产阶级先进性,而且还要在组织上保持工人阶级先锋队的纯洁性。党支部承担着发展新党员的任务。新党员的质量如何,对党的队伍的纯洁性关系极大。发展党员要讲求质量,这是马克思主义的建党原则。列宁在十月革命后曾提醒俄国布尔什维克党:目前参加执政党的引诱力很大,甚至连没有一点无产阶级气息的人都对党的政治成就心想神往。因此,他强调共产党成为执政党以后,应该更加注意提高党员质量,他多次建议,党必须规定严格的入党条件,并告知党的大门只容许能够经受严格考验的人进来。在我国改革开放的情况下,江泽民对发展党员的质量问题给予高度关注,他多次强调,发展党员要重视质量,千万不能单纯追求数量。他还指出不能搞滥竽充数,滥竽充数的党员放在党内比在党外更危险。同时党章也规定:“发展党员必须经过党的支部”。因此,党支部发展党员,要严格按党章规定履行入党手续,牢牢把紧“入口”

　　关,谨防把不够条件的人拉入党内，就成为维护和保持党的纯洁性、先进性的重要保证。

　　党支部在把紧“入口”关的同时,还要疏通“出口”，这也是党支部的一项重要任务。疏通“出口”,对于维护和保持党的纯洁性、先进性与把紧“入口”关同样重要。新陈代谢是政党发展的客观规律,中国共产党也是一样。一个政党只有不断地吸收新鲜血液,不断地清除体内垃圾,才能具有生机和活力。当然,中国共产党是一个严肃、认真的党,疏通“出口”是一项政策性很强的工作,需要严格掌握政策界限。但这决不意味着入党容易,出党难。对不合格党员要依情况作出处理,对腐败分子要坚决及时地清除出党,一个不留。这是保持党的自身纯洁性的需要。如果做不到这一点,党的吸引力、凝聚力、号召力就无从谈起,党与群众就会产生离心现象,党的先进性也会由此受到严重破坏。

　　

篇二：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　　村党支部书记为农村基层组织建设直接责任人要认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议带头执行党的民主集中制原则健全村党支部议事规则和决策程序组织开展五个好村党支部创建活动组织开展党的组织生活加强对党员的教育管理监督和服务增强党员主体意识督促党员履行义务

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　　加强农村基层党组织建设发挥党组织领导核心作用

　　党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”面对新形势新任务，农村基层党组织必须要发挥好六个方面的作用。

　　1、领导核心和战斗堡垒作用。农村基层党组织是农村各项事业发展的领头雁，必须围绕建设小康社会这个历史任务，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，协调好农村各种组织的关系，把农村各方面的力量组织起来，凝聚人心，形成合力，推动农村经济社会发展。

　　2、发展经济的引领作用。农村党组织要不断提高领导发展经济的能力，既要大力发展集体经济，夯实为民服务的经济基础，也要想方设法带领群众奔康致富，努力建设小康社会。

　　3、推动民主建设的主导作用。农村基层党组织要积极推进基层民主政治建设，完善乡村民主治理机制，保障农民群众的政治、经济和文化权益，妥善解决农村社会矛盾和问题，构建和谐社会。

　　4、联系群众的桥梁纽带作用。我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民群众来完成的。因此，基层党组织务必牢固树立群众观念，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持同人民群众的血肉联系。

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　　5、维护社会稳定的主心骨作用。构建和谐社会的关键在于能否及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾。农村党组织要坚持以人为本，采取切实有效措施，妥善解决好农村的各类矛盾纠纷，推动社会的和谐发展。

　　6、精神文明建设的教育引导作用。和谐文化是和谐社会的重要依托和特征。农村基层党组织只有主动积极地营造浓厚的和谐文化氛围，才能更好地统一思想、凝聚人心，理顺情绪、化解矛盾，使人民群众安定有序、和睦相处，促进农村的和谐发展。

　　二、农村基层党组织应采取的措施农村党组织要发挥好以上六大作用，要从以下八个方面入手，进一步加强和改进农村基层组织工作，以最大限度地发挥好农村基层党组织的作用。1、健全农村基层组织建设责任体系，全面落实农村基层组织建设责任制。全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，树立抓党建工作的“主业意识”，增强抓好农村党建的责任感和紧迫感。要建立健全农村基层组织建设责任体系，县级党委成立农村基层组织建设领导小组，由组织部门牵头抓总，乡镇党委加强具体指导，村党支部狠抓落实。乡镇党委要把农村基层党建工作真正摆上重要议事日程，制定目标计划，强化工作措施，认真组织实施，重点抓好工作部署、责任分解、工作指导、投入保障、考核评价、督促检查，每年至少召开两次党委会议，专题研究农村基层党建工作。乡镇党委书记要切实履行农村基层组织建设“第一责任人”的职责，切实加强对农村基层组织建设的指导。村党支部书记为农村基层组织建设“直接责任人”，要认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议，

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　　带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动，组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部的教育管理和监督。通过健全责任体系，确保农村基层党建工作各项任务落实到位。

　　2、加强农村党支部班子建设，提高党支部的凝聚力和号召力。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部”，一个好的党支部，一个强的支部书记能带动一片、带富一方。因此，选任素质高、有能力、责任心强的支部书记，选好配强支委是建设和谐小康新农村的关键。在实践中，“能人效应”得到了验证。如遂溪县港门镇党委有意识地发展“双强”经济能人入党，并大胆起用能人任农村党支部书记，近年来，共提拔5名“双强”型经济能人任农村支部书记，目前该镇的12个农村党支部书记中家庭年收入在10万元以上有10个。这些经济能人担任村党支部书记后，充分发挥能人作用，积极带领群众兴办公益事业，帮助群众办实事好事，带领群众一起共同致富，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　3、改进村级党组织领导方式和活动方式，不断增强村级党组织的活力。进一步找准农村党建工作与农村改革发展的结合点，把党组织活动与发展现代农业、建设新农村、强村富民等紧密结合起来，丰富党组织活动内容;建立健全农村集体经济组织，规范运作，发挥作用，引导村级党支部书记通过合法程序兼任村委会主任和经济联合社社长，实现“三套马车”并驾齐驱;改进村级组织议事方式，实行“支

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　　委提议、两委商议、支部大会审议、村民代表大会决议和公开办事结果、公开办事程序”的“四议两公开”议事方式；充分利用互联网、远程教育网等现代媒体，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间；重视发挥党小组的作用，把党组织的活动从行政村延伸到村民小组，激活农村党组织的“神经末梢”，强化农村党员“三会一课”活动；注重党员教育管理，坚持不懈地抓好民主评议党员、党员轮训和农村党员实用技术培训工作，深化农村党员承诺制、农村基层干部民情日记、村“两委”干部述职述廉等活动；进一步推进党内民主建设，充分尊重党员主体地位，探索扩大党内基层民主多种实现形式，推行党代会代表任期制，推进党务公开，保障党员民主权利；实施党内关爱工程，建立县镇两级党内关爱专项资金，不断健全党员激励、关怀、帮扶机制。

　　4、积极发展农村集体经济,夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力,关键是集体经济要有实力。从调查情况看，农村集体经济越强的村，为民兴办的好事实事就越多，村级党组织在群众中的威望也就越高。反之，集体经济越薄弱的村，村级组织为群众兴办的实事好事就越少甚至无能为力，村级党组织在群众中的威望就越低。因而，加强基层党组织的建设,必须强化对“发展”这一第一要务的认识,把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓,夯实农村党建和基层政权物质基础。要以市场为导向,结合实际,因地制宜,充分利用当地资源优势,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,把资源优势变为经济优势。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。如遂溪县遂城镇头甫村，从2005年起村集体与南宁正大畜牧有限公

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　　司签订了“订单养鸡”合同，建起了养鸡基地，当年6月基地出栏订单鸡1.2万多只，从中获利润1.8万多元。鸡舍建起后，村集体紧接着在鸡舍旁开发一个面积20多亩的小型水库，利用鸡粪养鱼，塘泥种果，建立了“畜一鱼—菜、花、果”的循环经济发展模式，村集体每年可增加收入近3万元，村集体经济年收入达11万元以上，夯实了为民办实事基础，提高了党组织的威望。此外，要进一步完善农村集体资产管理制度,重点落实好村务公开、财务公开等制度,进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度,管好用好集体资产,加强村级集体生产增值,逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。

　　5、加大软弱涣散党组织整顿力度，强化基层党组织的战斗堡垒作用。每年要按一定比例倒排出一批软弱涣散农村党组织，抽调一批素质高、作风硬、熟悉基层工作和党务工作的同志组成驻村工作组开展工作。要建立起领导联系点制度、部门帮扶村制度和激励约束机制，每个整治村都有县领导、县直部门负责人联系指导。要加强对整治村分类指导，对症下药，实行“一村一个整治目标、一村一套整治方案”。对“两委”不团结的村，通过批评和自我批评，帮助找出问题，分析原因，增进团结，形成合力；对一时未有合适支部书记人选的村，通过下派镇干部任职带路，帮助培养物色人选，选好选强支部带头人；对发展意识不强、集体经济薄弱的村，通过组织多种形式的学习、外出参观考察，帮助拓宽视野，理清发展思路；对工作制度不健全的村，通过下派优秀党务干部指导健全完善各项规章制度，用制度管人管物管事，规范运作；对党员先锋模范作用发挥不够的村，及时加强思想教育，认真给予批评教育或组织处理。通过配强党组织班子成员，狠抓班子队伍建设，规范管理制度，夯实农村党建工作基础。

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　　6、加大对村级组织的经费投入，确保村级组织的正常运作。要加大对贫困村的帮扶支持力度，将村级组织的正常运作经费纳入各级财政预算，加大经费投入，确保村级组织的正常运作。探索使用县管党费建立党员教育培训专项资金，加大农村党员教育培训力度，确保农村基层党组织各项活动正常开展。要加强村级组织活动场所建设力度，完善村级党员教育培训及办公设施，切实发挥活动室党建活动阵地的作用。

　　7、建立健全农村干部激励保障机制，充分调动农村干部的工作积极性。围绕“在岗有待遇、退岗有保障、干好有出路”这一目标，建立健全村干部激励保障机制。实行“基本工资加绩效工作”的办法,确定村干部的工作报酬。在此基础上，鼓励村组干部争先创优、发展集体经济，发展集体经济成绩突出的，给予一定的提成奖励。每年开展评选“十大模范农村党支部书记”活动，入评或获得省部级称号的，给予一定的物质奖励；积极探索为村干部办理养老保险办法，解决好村干部离岗后的生活保障问题；每年拿出一定数量的乡镇公务员或事业编干部名额，在优秀村党支部在招考，让优秀农村干部干好有奔头。

　　8、有序推进农村基层党内民主建设，激发农村基层党组织活力。要尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。重大事项决定前要广泛听取党员群众的意见，坚决防止个人或少数人专断；要进一步完善农村党务公开制度，明确农村党务村务公开具体内容，提高公开质量。增强公开时效性，一般每月公开一次，对阶段性重大问题和多数群众点题公开的内容随时公开。群众对公开事项有疑问的，要认真核查，及时答复。要全面落实村帐镇管、组帐村代理制度，健全农村集体资金、资产、资源管理制度；积极探

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　　索基层党员群众向党代表反映情况、表达意愿、提出建议等行使民主权利的有效途径，推进基层党内民主。

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篇三：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　　党支部建设存在的问题及建议

　　党支部建设是党的建设的重心和基础，抓好党支部建设对于更好地履行党政职能、落实党的路线方针政策、树立良好形象至关重要。近些年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动及学习实践科学发展观活动以来，党支部建设，取得了新的明显进步，但党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。

　　一、当前党支部建设存在的主要问题：第一、党支部建设有“重形式、轻实效”的倾向。党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。在党支部建设方面追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上。第二、党组织生活有“重表象、轻质量”的倾向。支部组织生活重表象，在开处务会时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。尤其是民主生活会，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，抱着“多种花，少种刺，留着人情好办事”的态度。自我批评是轻描淡写，泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决自身问题的目的。开展党员教育活动，找几篇报刊、杂志上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。

　　第三、党支部工作有“重传统、轻创新”的倾向。党支部活动都是会议式、教育式。书记讲，党员听；领导部署，党员记。主要负责人缺乏创意，怕动脑筋，怕花时间，党员则感到枯燥乏味。

　　第四、党支部活动有“重党内、轻党外”的倾向。开展党的活动的一个重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力。党支部一般都把活动空间封闭在支部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系。党的建设应该深入到群众中去，联系群众，贴近群众。党支部却没有意识到：把非党员吸引到党支部活动中来，尤其是入党积极分子，是我们党做好党员发展工作和联系群众工作的重要方法。

　　第五、党支部建设有“重业务，轻党建”的倾向。只顾抓“实”的，不想务“虚”的，只埋头抓经济工作，抓业务管理，把业务工作当成硬指标去完成；而对支部建设思考得少，把党建工作看成是可完成可不完成的事，致使党支部建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

　　二、对策建议党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，其基础地位和战斗堡垒作用十分突出。“基础不牢，地动山摇”。党的十六大也明确提出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。目前，党支部建设的现状与新形势、新任务对党支部建设提出的新要求相比差距甚远。基于此，要加强和改进机关党支部建设必须从以下几个方面着力：1、围绕中心，提高党支部服务大局的能力

　　各部门的职能不同，任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。党支部只有围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使党支部工作真正收到实效；同时，也才能有效地解决政治、业务“两张皮”的现象。要增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，“两手抓、双肩挑”，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

　　2、抓住关键，切实加强党支部班子建设加强党的建设，基础在党支部。“火车跑得快，全靠车头带。”支部班子是关键中的关键，其能力素质如何直接影响到党支部职责和任务的完成。因此，要高度重视党支部班子建设。第一，要推选好党支部书记。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。第二，要加大对党支部班子成员的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力解决“知”与“行”存在的薄弱问题，不断提高其思想理论水平和实际工作能力。第三，要支持党支部书记大胆开展工作。领导要大力支持党支部书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。3、突出重点，提高党支部组织生活质量过好组织生活，是加强党支部建设的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，必须认真落实，不能因为机关地位、工作特殊而放松。一

　　是要确保组织生活按要求及时开展。要采取切实措施，保证组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。党员领导干部要带头参加党的组织生活。党支部书记要认真组织，切实担负起责任，对组织生活及时安排，保证组织生活及时进行。二是要努力提高党组织生活的质量。要下决心提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。三是要加强督促检查，进一步完善组织生活制度。要定期对机关党支部、党小组组织生活开展情况进行督促检查，并针对组织生活上的薄弱环节，一个时期突出抓好一两个重点，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常，重表象，轻质量等问题，完善组织生活制度。

　　4、完善制度，增强党支部的执行力。制度建设是带根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党支部职责任务的完成离不开制度建设作保证，但任何完好的制度，又是靠人去执行的。因此，加强党支部建设，既要高度重视制度建设，又要特别注重提高党支部的执行力。首先，要建立健全简捷高效、目标明晰的党支部工作制度。这是加强党支部建设的根本性建设，同时，也是提高党支部执行力的保障。要根据新形势新任务新要求，积极探索和总结加强党支部制度建设的新途径和新经验，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的党支部工作制度体系。要对党支部组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费交纳制度、党内监督约束制度和党员联系群众制度等制度规定进行全面的、认真的清理，对其中行之有效的制度继续坚持，并在实际工作中坚决贯彻执行；对个别已不适应的制度，

　　

篇四：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　　目录：第一章：小舞台要唱大戏1．脚踏一方山水，肩挑千斤重担——做好群众的“主心骨”2．“架天线”又要“接地气”——做好群众的“掌舵人”3．火车跑得快，全靠车头带——做好群众的“领头雁”【典型案例】【延伸阅读】【深度思考】

　　第二章：不干，半点马克思主义都没有1．在其位，谋其政——想干事2．到什么山上，唱什么歌——会干事3．不摆花架子，干出好样子——干成事【典型案例】【延伸阅读】【深度思考】

　　第三章：金杯银杯不如百姓的口碑1．联系群众鱼得水，脱离群众树断根——密切联系群众2．群众利益无小事，人民事情大于天——切实关注民生3．有情有义怀天下，无私无畏忘自我——勇于无私奉献【典型案例】【延伸阅读】第四章：春风化雨聚人心1．打铁还须自身硬——加强理论学习2．潜移默化，润物无声——创新宣传形式3．与其喊破嗓子，不如做出样子——注重实践引导【典型案例】【延伸阅读】第五章：人心齐，泰山移【深度思考】【深度思考】

　　1．让人们各得其所——协调利益关系2．化干戈为玉帛——化解社会矛盾3．关键时刻豁得出去——敢于担当负责【典型案例】【延伸阅读】第六章：不做“三拍”干部1．没有调查就没有发言权——科学决策2．三个臭皮匠，赛过诸葛亮——民主决策3．从心所欲不逾矩——依法决策【典型案例】【延伸阅读】第七章：学会“弹钢琴”1．牵牛要牵牛鼻子——抓住重点带全局2．吃透上情，摸准下情——联系实际抓结合3．走一步，看两步，想三步——立足当前看长远【典型案例】【延伸阅读】【深度思考】【深度思考】【深度思考】

　　第八章：支部强不强，关键在“班长”1．一个好汉三个帮——搞好班子团结2．不拘一格降人才——加强队伍建设3．没有规矩不成方圆——完善制度保障【典型案例】【延伸阅读】第九章：“人和”才能万事兴1．服从而不盲从——处理好和上级的关系【深度思考】

　　2．补台而不拆台——处理好和同级的关系3．不搞“一言堂”——处理好和下级的关系【典型案例】【延伸阅读】第十章：出淤泥而不染1．身正不怕影子斜——做人清清白白2．一碗水要端平——处事公道正派3．给群众一个明白，还自己一个清白——公务公开透明【典型案例】【延伸阅读】【深度思考】第一章小舞台要唱大戏【深度思考】

　　一个人能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。——毛泽东俗话说：“基础不牢，地动山摇。”作为党组织最基层的党支部，舞台虽小，唱的却是事关政党兴旺发达、国家长治久安、人民安居乐业的大戏。全国有380多万个基层党组织，支部书记是党支部的“班长”，是党在基层唱大戏的主角。主角是一台戏的灵魂人物，主角的表现直接决定着戏的好坏。这台戏能不能唱出彩、唱出情、唱出韵味，主要是看支部书记这个主角演得怎么样。如果全国千千万万个支部书记，都能在这个舞台上，演好群众的“主心骨”、“掌舵人”、“领头雁”，那么，我们就能演出一台国家富强、社会和谐、人民幸福的大戏来。1.脚踏一方山水，肩挑千斤重担——做好群众的“主心骨”支部书记作为党支部的“班长”，“上管天文地理，下管鸡毛蒜皮，左管生儿育女，右管油盐柴米”。在群众眼中，支部书记是了不起的“官”，肩负着一方生产发展、安定团结和百姓生计的重要使命，是人们的“主心骨”。怎样做好群众的“主心骨”呢？简单地说，就是做到信仰坚定、班子能干、机制完善。对于一个支部书记来说，最重要的是有坚定的信仰。这也是党组织对每个党员最起码的要求。想当年，蒋介石为了收买贺龙，曾经开出了500万大洋的价码，外加一个武汉卫戍司令的头衔，可是贺龙不为高官厚禄所动，毅然跟定了共产党，脱下皮鞋穿草鞋，率部参加了南昌起义。农民运

　　动领袖彭湃，出身于大地主家庭，家里有“鸦飞不过的田产”，而他的理想居然是“耕者有其田”。他将分到自己名下的田契全部烧毁，并宣布：“日后自耕自食，不必再交租谷。”他们之所以放弃原本富裕的生活，跟着共产党闹革命，就是因为心中有一个为劳苦大众翻身得解放而奋斗的坚定信仰。相反，丧失信仰往往会使党员干部走向堕落。河北省国税局原局长李真，曾是一个“少年政界奇才”，34岁就成了全国最年轻的正厅级国税局局长。然而，就是这样一个“年轻有为”的干部，却因为贪污受贿上千万元，酿成新世纪“惊天大案”，最后被判处死刑。他在被羁押期间接受记者采访，曾经反思自己的心路历程：苏联、东欧的剧变，对我影响很大。于是，我开始思考，社会究竟向何方发展？将来个人又何以立身？与其一旦江山易手，自己万事皆空，不如权力在握之时及早作经济准备。于是，“弄钱”的欲望一产生，信仰也就从根本上动摇了。“没想到，我进来了，共产党还是坚如磐石。”可见，信仰的坚定，对一个党员领导干部来说是多么的重要啊！脚踏一方山水，心系一方百姓，支部书记要有坚定的信仰，要时刻把群众的需要和满意作为工作的最高标准，真心实意为群众服务，带领群众致富，只有这样，才能真正成为群众的“主心骨”。【典型事例】一个村支书的新年计划——山东省肥城市石横镇红庙村2012年工作计划一是兴修农田水利，完善地理暗管，维修生产路；二是调整种植结构，实现村民、村集体“两增收”；三是继续招商引资，争取引进个大项目，建设、完善畜牧小区；四是美化环境，对庄北大街进行整治，加强保洁工作力度，提高村民卫生意识；五是抓好党建工作，努力争当“齐鲁先锋”；六是继续抓好计划生育工作；七是加强精神文明建设，构建和谐新红庙。这是一个村支书原汁原味的新年工作计划。看上去都是一项项小得不能再小的工程，一件件细微琐碎的小事。但正是这样一个个“芝麻官”，带着广大农民群众，勤勤恳恳，踏实苦干，支撑起了我国“三农”事业这栋万丈高楼。做好群众的“主心骨”，还要有一个精诚团结、战斗力强的领导班子。一个人的力量毕竟有限，党支部只有拧成一股绳，党组织才能坚强有力。作为支部书记，建设一个坚强有力的战斗堡垒，必须要选好人，用好人，管好人。选好人，就是要按照“讲党性、重品行、做表率”的用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到工作岗位上来，选好配强领导班子。用好人，就是要落实工作职责和岗位目标责任制，激发基层党组织和党员的创造力。管好人，就是要管好党支部“一班人”的思想和工作，始终保持党支部队伍的纯洁性。

　　以前的四川省宜宾市筠连县腾达镇春风村班子软，人心散，治安乱，全村犹如一盘散沙，是个典型的后进村、落后村。新任支部书记王家元认识到，要做好农村工作，就得依靠一大批素质高、能力强、懂管理的党员干部，做给群众看，带领群众干。于是，春风村按照德才兼备、群众公认的原则，大力选拔优秀人才，配强班子。他们把日常工作分成了经济发展、党建工作、社会事业、精神文明和综治维稳五大块，根据班子成员的特点，合理分工，每人具体抓一块，实行目标承诺，限时问责，从而激活了班子队伍。班子强，发展就快，春风村在坚强的领导班子带动下，很快闯出了一条集特色农业、生态农业、观光农业为一体的发展之路。建设一个坚强有力的党支部，还需要依靠科学的机制来管理好班子。江苏省江阴市华西村吴仁宝书记的办法是，从思想上、作风上、能力上着手，提出干部要有“三心”：讲公心、讲爱心、讲良心；要求干部遵守“三守”：守法、守约、守信誉；努力提高干部“三平”：政策水平、管理水平、技术水平；教育干部认真践行“三政”：为民执政、工作勤政、自己廉政；要求干部坚决做到“三不倒”：难不倒、夸不倒、吓不倒；对于管理党员，华西村严格执行《中国共产党党章》以及各级组织制定的《党员管理条例》，促使大家“以人为本，制度管人”、“见到荣誉就让，见到困难就上”、“只要明富、不要暗富，明的少拿、暗的不拿”。建设和管理支部班子，吴仁宝的理念是：好班子，听中央的不走样，听国外的不走神，听老百姓的不走偏。好的班子才能领导和服务群众，成为群众的“主心骨”。

　　王家元（中）和班子成员一起研究工作

　　2.“架天线”又要“接地气”——做好群众的“掌舵人”常言道：“大海航行靠舵手。”基层的各项工作也需要支部书记这个掌舵人掌握好方向。支部书记要想看清罗盘，辨明方向，就必须“架天线”，快速接收和消化上面的信息，深刻领会党中央的路线、方针、政策，了解国情政情；还要“接地气”，了解下情，摸透社情民意，找准本地区、本单位的具体情况与国家大政方针的结合点。如果做不好“架天线”和“接地气”的有机结合，就有可能犯“经验主义”或“教条主义”的错误。【理论背景】“经验主义”和“教条主义”经验主义的特点是在观察和处理问题的时候，从狭隘的个人经验出发，不是采取联系、发展、全面的观点，而是采取孤立、静止、片面的观点。毛泽东在《反对本本主义》、《实践论》等著作中明确指出，经验主义的要害在于轻视马克思主义理论的指导作用，满足于个人的狭隘经验，把局部经验误认为是普遍真理，到处生搬硬套，并否认具体问题具体分析。教条主义又叫“本本主义”。它是主观主义的一种表现形式。主要特点是把书本、理论当教条，思想僵化，一切从定义、公式出发，而不是不从实际出发；反对具体情况具体分析，否认实践是检验真理的标准。在中国共产党历史上，教条主义不懂得马克思主义普遍真理必须同中国的具体实践相结合，曾给革命和建设带来严重危害。善于“架天线”，对于支部书记来说很重要。在基层工作中，如果不注意了解上情，领会和把握中央的精神，就可能迷失工作方向；如果忽视对上级文件的学习和研究，单凭老经验做工作，凭主观愿望办事，就很容易导致胸中无全局，工作无方向，越忙越乱，越忙越被动，甚至会犯错误。做好群众工作，光是口号喊得响不行，“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”的蛮横作风更是不行，必须带着深厚感情“接地气”，了解社情民意，倾听群众心声，务必坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。正如毛泽东所说：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”毛泽东当年说过的这些话，至今仍然具有很强的指导意义。种子离开了土地，就无法生长，更不用说生根、开花、结果。同样的道理，我们共产党人，倘若不与人民群众保持血肉联系，不“接地气”，不将自己当做一粒种子深深植入沃土，就无法在群众这块沃土里生根、开花、结果。因此，对于一个党支部书记来说，既要“架天线”，也要“接地气”，要通过“接地气”，增进与群众的感情，拉近与群众的距离，密切与群众的联系，了解群众想什么、需要什么。

　　甘肃省兰州市七里河区西湖街道党工委书记陈冬梅有三个“接地气”的平台：一是调查民情不留死角。党员挨家挨户家访、楼群院落走访、电话信函追访、街头巷尾随访，通过“民情信箱”、“民情热线”、“民情连心卡”、“民情恳谈会”、“民情接待日”等多种方式和渠道，收集居民反映的各式各样的情况和问题，大到社区环境、小到邻里纠纷等，及时掌握居民所思、所想、所盼。二是代表委员定点接访。党委建立“民情联络站”，开通服务热线，接待来访居民，倾听意见建议，掌握热点、难点问题，按照程序及时处理并答复。如果有的问题不能及时解决或者超出街道职能范围，就及时调查了解，整理归类，按程序向上级党组织和人大、政协提出建议、议案和提案，督促办理，并向居民反馈办理结果。三是“数字社区”无微不至。利用先进的地理信息技术（GIS）、三维仿真技术和实景视频技术，研发出“三维数字社区”集成管理系统，将西湖街道的大街小巷、居民院落、街面实景，立体、直观地展现在大屏幕上，形成一个非常逼真的三维立体街区。工作人员还挨家挨户登记，及时更新相关信息，配合数字社区，建立起精确到每个居民的动态信息数据库。在数字社区“流动人口”管理板块，鼠标点开任何一扇窗口，就能查出这套房子的房主是谁，租户是谁，有多少人，以及他们的文化程度、政治面貌、从事职业等基本信息。“接地气”的形式固然重要，但更重要的是内容，要与群众“心贴心”。党员干部走访群众时要善于与群众交流，俗话说：“铜锣听音，说话听声”。党员干部要从群众不经意的生活变化、言谈举止中发现问题的苗头，及时把握群众动态。处理问题要细心，对于群众遇到的困难、面临的矛盾、反映的问题，要力争事事有着落、件件有回音。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。3.火车跑得快，全靠车头带——做好群众的“领头雁”“火车跑得快，全靠车头带。”一个地方经济社会发展的好坏，关键看“火车头”。俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”一个自身穷得叮当响，连家庭生活都入不敷出的村支部书记，就很难当好群众建设新农村的“领头雁”。“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看支书。”因此，村支部书记一定要千方百计选好发展项目，率先富起来，为群众带好头。湖南省新邵县龙溪铺镇中源铺村支部书记胡腾新，个人办了两个石材加工厂，每年纯收入有20多万元，并且，他还将自己办厂的经验和生产技术无私地传授给了村民。在他的带动下，全村40多户办起了30家石材加工厂，全村人实现了共同致富。黑龙江省甘南县兴十四村党支部广泛开展了“党员服务区”、“党员先锋岗”等活动，要求党员做到“五个在前”：执行政策走在前，发展经济干在前，服务群众抢在前，关键时刻冲在前，弘扬新风做在前。2010年，很多群众因为不了解棚室经济的好处，不敢、也不愿意承包温室大棚。党员张克成带头承包，第一个“吃螃蟹”。他又动员村民周桂平承包了一个700多平方米的日光节

　　能温室，种植小西瓜，当年周桂平就赚了6万多元。乡亲们看到了实惠，都争着抢着承包温室和大棚，400栋温室大棚全部被包了出去。这说明了一个道理：以身作则，就是最有力的号召；带头人的身体力行，抵得过上百次单纯的说教。一个支部书记就是一面旗帜，一面为群众谋福利的旗帜。作为基层组织的带头人，支部书记怎样才能带好头呢？中国人民银行丰镇市支行支部书记杨静林总结了自己的经验：一是“走好自己的路”。正人先正己，律人先律己，要做到事事当先，样样在行，这样才能服众。二是“带好自己的队”。支部委员是左膀右臂，只有选能人、用人才，发挥好大家的力量，支部工作才能开展得有条有理。三是“抱成大家的团”。支部要和谐，团结最重要，要发挥基层党组织的凝聚力。四是“成就全行的事”。自己带好头，支部是堡垒，党员做先锋，以党建促业务，带动全行业务的全面发展。毛泽东说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”一个地方的发展，有很多原因，但最基本的一条，就是必须靠一大批在各个岗位上尽心竭力的干部。火车跑得快不快，全凭车头带。实践证明，“火车头”的水平高低、能力大小直接关系到一个地方发展的快慢。作为“火车头”，支部书记不仅要有信仰、有干劲、有热情，还要有干事业的硬功夫和真本领，更要有一股子韧劲。我们历来有“水滴石穿”和“只要功夫深，铁杵磨成针”的古训。面对各种各样的矛盾和挑战，面对党组织的重托和人民的期盼，只有义无反顾、知难而进、百折不挠，才能当好群众的“火车头”，才能赢得群众的信任和支持。全国几百万个基层党组织和党支部书记，如果都能像华西村的吴仁宝、刘庄村的史来贺、小岗村的沈浩那样，牢记一个共产党员的神圣历史使命，做好群众的“主心骨”、“掌舵人”、“领头雁”，踏踏实实为群众办事，一心一意为群众服务，千方百计带领群众致富，那么，我们党就能深深地扎根于人民群众的沃土之中，获得人民群众的衷心拥护和真诚爱戴，我们的事业就会兴旺发达！【理论背景】中国共产党党员和基层组织数量截至2010年底，中国共产党党员总数为8026.9万名；党的基层组织总数为389.2万个，其中基层党委为18.7万个，总支部24.2万个，支部346.3万个。党组织建设方面，全国共有党的各级地方委员会3222个，其中省（自治区、直辖市）党委31个，市（地、州）党委396个，县（市、区）党委2795个。全国已有6869个城市，3.4万个乡镇、8.2万个社区（居委会）、59.4万个建制村建立了党组织。在具备建立党组织的企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位中，党组织覆盖面均已超过96%，有些达到了99.9%。【典型案例】“天下第一村”的带头人吴仁宝

　　提起华西村，人们自然会想到吴仁宝。1961年，华西建村，吴仁宝担任第一任村党支部书记。从此，他走上了率领村民艰苦创业、勤劳致富的不平凡征程。为了改变华西的贫穷落后面貌，他与村民一起研究制订了华西村的15年发展蓝图，在十分艰苦的条件下，率领群众起早贪黑，冒严寒，战酷暑，肩扛手推，白天搞田间管理，晚上平整土地，兴修水利，大力发展农业生产，改善华西环境。只花了7年时间，硬是用人工重造了华西村地貌，实现了亩产一吨粮，建成了一个农业的样板村。

　　华西村党支部书记吴仁宝（左）但吴仁宝和华西人并不满足于“战天斗地，重新安排山河”的成就，他们的目光放得更远。“无农不稳，无工不富”。吴仁宝在艰苦创业的实践中深切体会到，单一的农业很难使村民真正富裕起来，必须解放和发展农村生产力，大力发展农村工业。为此，他运筹帷幄，呕心沥血，百折不挠，从20世纪60年代开始，就冒着风险、排除干扰，创办了小五金厂，开了苏南发展乡镇工业的风气之先。党的十一届三中全会以后，吴仁宝带领干部群众坚持以“一个中心，两个基本点”为指针，以调整产业结构为突破口，开始了华西村第二轮艰苦创业。1992年，邓小平同志发表南方谈话后，吴仁宝以一个农民企业家的敏锐，判断全国经济要大发展。他意识到，华西村大发展的机会来了。第二天凌晨两点，他再也睡不着了，连夜通知村党委

　　委员、正副村长和各厂厂长到会议室开会。他在会议上分析了面临的机遇，提出华西村要加快发展，进行新一轮创业，并作出了动员一切资金、加快经济发展的决定。这次集结资金、紧抓机遇，为华西村的快速发展奠定了坚实的基础。吴仁宝带领华西人民经过四十多年的艰苦创业，使当初的理想变成了现实。如今的华西村，农业小村变成了工业强村，农民变成了工人，乡村变成了城镇。华西金塔下的每户家庭都拥有400-600平方米的别墅，100万-1000万的存款，1-3辆轿车。千百年来，城乡之间不可逾越的鸿沟在华西村变得无影无踪，相反，华西这样的农村已非一般城镇可以比拟了，华西人的生活更让城里人羡慕。吴仁宝常说，我做了48年书记，老百姓为什么能一直听我的话，因为我从不乱讲话。而要48年不讲错话，就必须学习、充实、进步。几十年来，吴仁宝养成了一个习惯，每天早晨，认真收听中央人民广播电台的《新闻和报纸摘要》节目；每天晚上，收看中央电视台的《新闻联播》节目；平时稍有空隙，就要拿起报刊杂志仔细推敲和研究，从中吸收营养，增长知识。“吃透两头”、“两头一致”，这是吴仁宝不断取得成功的一个重要法宝。他认为，作为基层领导，要创造性地开展工作，就要吃透党和国家的方针政策，吃透本地工作实际。两头吃不透，就会吃夹生饭。同时，要一手抓同党中央保持一致，同各级组织保持一致，一手抓同人民群众保持一致。四十多年来，他坚持不懈地追求把党的路线方针政策、华西村的实际情况和群众利益完美统一起来。在执行上级精神中，始终坚持实事求是，对于有条件做的，就领先做；对于暂时没有条件领先做的，就争取今后领先，使华西村始终沿着正确的方向发展。在吴仁宝的带领下，华西村民以“困难压不倒，表扬夸不倒，威胁吓不倒”的精神和勇气，共同铸就了“艰苦奋斗，团结归口，服从分配，实绩到位”的华西精神，并靠这种精神一步一个脚印地朝着一个个新的目标奋【案例启示】吴仁宝在担任村支部书记的四十多年中，始终保持共产党人的先进性，把造福人民作为毕生追求，凭着一种坚定的理想信念，以顽强的拼搏精神、独特的发展思路、高尚的人格魅力，做好群众的“主心骨”、“掌舵人”和“领头雁”，率领华西人民高举旗帜、艰苦创业、开拓创新，使华西村始终保持旺盛的生命力，从贫困落后走向率先发展、科学发展、共同富裕，被誉为“天下第一村”，成为我国社会主义现代化新农村永不褪色的一面旗帜，创造出了中国农村的发展奇迹。【延伸阅读】1.毛泽东：《为人民服务》，《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版。

　　2.习近平：《领导干部要树立正确的世界观、权力观、事业观》（2010年9日1日在中央党校秋季学期开学典礼上的讲话）。【深度思考】1.联系自己的工作实际，谈谈怎样当好党支部书记？2.结合自己的工作实际，谈谈如何理解“小舞台也能唱大戏”？3.如何理解马克思的这段话：“如果我们选择了最能为人类而工作的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为这是为大家作出的牺牲；那时我们所享受的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣，我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将悄然无声地存在下去，但是它会永远发挥作用，而面对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪。”第二章不干，半点马克思主义都没有

　　我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢。既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。——邓小平“干，才是马列主义；不干，半点马列主义也没有。”“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”，这是“铁人”王进喜的豪言壮语，喊出了建设新中国的“铁人精神”，就是为国家、为民族，敢于承担责任的忘我奋斗精神。今天，“铁人精神”仍然闪耀着金光闪闪的时代光芒，激励着每一个共产党员为党和人民艰苦奋斗、埋头苦干、无私奉献。党支部书记也要发扬“铁人精神”，“想干事”、“会干事”、“干成事”，要把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动、实际的效果、人民的利益，也只有这样，才能把保民生、促发展、得实惠的好政策切切实实落到实处。1.在其位，谋其政——想干事清代一个县衙门口有这样一副楹联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫说百姓可欺，自己也是百姓。”为官一任，就要造福一方。封建官吏尚能懂得一心一意为老百姓办实事的道理，何况我们共产党人呢？焦裕禄去世后，为什么人民至今还怀念他？因为他“情为民所系”；史来贺去世后，为什么老百姓至今难以忘怀？因为他“利为民所谋”；任长霞去世后，为什么万人空巷为她送行，因为她“权为民所用”。北大教授季羡林曾经说过这样一句话：“人来到世上，并不是来享受的，而是来履行责任的。”“在其位，要谋其政。”这句话的意思是说：如果你在这个位置上，你担任这个职务，就要做好你的本职工作。其实，这句话是告诉我们，无论职务高低，都要尽职尽责地在这个“位”上把事情做

　　好，也就是做好自己分内的事。山西省阳城县北留镇皇城村，从一个贫穷落后的小山村，发展成集煤炭开采、旅游开发、生物制药、生态农业于一体的企业集团，短短20年，这里发生了翻天覆地的变化。说起皇城村的巨变，村民们异口同声地称赞村党总支书记张家胜：勇于创新，敢于担当，乐于奉献。1995年，张家胜担任村党总支书记后，深感“空着的袋子立不起来，没有实力的村子站不起来；要让老百姓过上好日子，就必须首先发展经济。”怎样才能把经济发展起来呢？张家胜陷入了深思。皇城村地下有丰富的煤炭资源，地上有清代中国第一文化巨族之宅——皇城相府，于是他就和支村“两委”成员确立了“煤炭工业立村、文化旅游兴村、科技人才强村”战略，使皇城村的经济走上了又好又快的发展之路。2011年，皇城村总收入达到30.5亿元，人均纯收入达到了4.2万元，过上了就连城里人都羡慕的生活，受到当地群众的一致好评。【背景知识】“不在其位，不谋其政”语出《论语·泰伯》：“子曰：‘不在其位，不谋其政。’”《论语·宪问》亦有此语。其旨“欲各专一于其职”（刘宝楠：《论语·正义》）。也就是说，你在什么位置上，就要做好本分，不要越俎代庖，越过你的职位去做不该你做的事。孔子提倡“不在其位，不谋其政”，这里面隐含着一个前提，就是“在其位，要谋其政”，先把你自己那个岗位上的事情做好，暂时不要操心别人的事。不过，现实中在其位不谋其政的也大有人在。一些领导干部在工作上得过且过，当一天和尚撞一天钟，不求有功但求无过，没有足够的干劲和热情，这样下去的话，到头来也就很难有所作为。基层党支部书记要牢记“宁可站着来做事，不可坐着等事做”，要摆正自己的位置，端正态度，全心全意投入到工作中去，最大限度地为群众谋福利。吉林省延边朝鲜族自治州延吉市公园街道园辉社区党总支书记林松淑，以“为民、爱民、惠民”为宗旨，饱蘸深情地记满了11本“民情日记”，时刻提醒自己和社区干部该为群众做哪些工作，解决哪些困难。她从点滴的小事做起，扎扎实实为群众办实事、解难事。例如，为解决留守儿童的抚养问题，林松淑注册成立了“保护儿童爱心协会”，争取到11.4万元经费，将260名儿童纳入救助范围。她还定期走访居家老人，社区有一位老人崔永男多年卧病在床，林松淑和社区干部每天轮流护理照顾，直到老人去世，又帮助办理了后事。老人生前常说：“单位破产、子女出国、老伴体弱多病，除了林书记再没有别的亲人了。”“民情日记”记载了为居民办的近万件实事、好事，激发了社区干部为民服务的热情，得到了群众的衷心拥护和爱戴。“群众可以闲着，干部永远不能闲着。”基层党支部书记要有“没事找事做”的想法，万不可有“多一事不如少一事”的念头。从新中国成立初期到改革开放，河南新乡县七里营镇刘庄村在老书记史来贺带领下，始终走在全国农业战线的前列。在刘庄，老书记史来贺领导全村奋斗了半个世

　　纪，把刘庄建成了全国农村基层组织的一面旗帜。2003年春，史世领被刘庄村民推为新的掌舵人，带领刘庄继往开来，再创大业。刘庄已有太多的光环，如何守好老一辈创下的基业？如何保持集体经济又好又快的发展？上任之初，已经担任华星药厂厂长十多年的史世领彷徨过。深思熟虑后，他认为，“创业难，守业更难；要想守好业，就要创新业。”熟悉医药产业的史世领决定做强做大医药主业。他运用市场化运作模式，开发出具有自主知识产权的核心技术，先后入股北京、上海等地企业，并与沿海发达地区进行企业合作，总投资10.8亿元，成功组建了河南绿园药业有限公司，搞起股份制，资本运营实现了新突破。目前，刘庄已基本形成了以农业为基础，以高科技产业为先导，其他产业配套发展的新格局。2010年，刘庄全村人均可支配收入达到26000多元，户均存款超过20万元。此外，村民还免费享受住房、教育、医疗、用电、吃肉、吃菜、喝奶等近50项福利。史世领用实际行动践行着“要把刘庄带富”的使命，让刘庄这面社会主义新农村的旗帜高高飘扬。这一切成绩的取得，靠的就是实干，靠的就是要造福一方百姓的精神。

　　美丽幸福的刘庄村2.到什么山上，唱什么歌——会干事想干事不等于干成事，关键是要会干事。毛泽东曾把会干事比做过河的“桥”或“船”，他说：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”在实际工作中，真正做到会干事并不那么容易，这要求干事的人敢干而不蛮干，苦干而不傻干。俗话说：“到什么山上，唱什么歌。”基层党支部书记在工作中，要多角度分析和思考问题，特别是要紧密联系新形势下出现的新情况、新问题，具体问题具体分析，努力改进工作方法。

　　常言道：“牵牛要牵牛鼻子。”支部书记的工作，要牵住群众利益这个“牛鼻子”，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从看得见、摸得着、见成效的事情做起，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事，把人民群众紧紧团结在党组织的周围。山东省济南市历下区燕子山小区社区党总支书记于永峰说：“工作‘千条线’，社区只有党总支一根‘针’，我就是这根‘针’的‘针头’，不管社区工作多苦多累，只要群众需要我，我都会一如既往地‘扎’下去。”他创新工作思路，打造“社区十分钟生活服务圈”，与200多家服务单位签订协议，将家政服务、各类缴费、法律咨询等15大类服务“打包”上网，使居民足不出户就能享受到便捷的服务。开展日常工作还要有所侧重，在解决问题时要透过现象，认清本质，不能一叶障目不见泰山，更不能因小失大，得不偿失。广西壮族自治区上林县西燕镇云灵村党支部书记韦展忠常说：“百姓生活无小事，为民干事、干成事是自己的大事，是自己的职责。”从2005年开始，韦展忠担任党支部书记，他根据本村闲田、旱地多的优势，确定了种桑养蚕的致富项目。挨家挨户动员群众，对缺乏启动资金的农户，他主动争取到县信用联社的大力支持，通过努力，群众积极响应号召，并初次尝到了种桑养蚕带来的甜头。第二年，云灵村桑树种植亩数已发展到1800亩，涌现出了许多养蚕大户和能手，很多群众通过种桑养蚕走上了致富之路。“只要思想不滑坡，方法总比困难多。”基层党支部书记开展群众工作时要作好思想准备，要充满信心，不能一遇到困难就打退堂鼓，而应该迎难而上。我们要充分挖掘个人潜能，调动广大群众的积极性，利用手中有限的资源创造出让群众满意、让世人惊叹的成绩。1997年刘春海当选天津市北辰区双街镇双街村党总支书记时，面对的是这样一个烂摊子：村级组织涣散、管理混乱，卫生状况脏乱差，村属9个企业8个亏损，连电费都交不起。刘春海下定决心：“就是拼出一条命，也要带领群众闯出一条致富路。”他连烧了“三把火”：一是电表入户，解决村民无度用电问题；二是村容整治，解决脏乱差问题；三是企业改制，解决村企亏损问题。踢开了头三脚，他赢得了广大村民的信任和拥护。在他的带领下，双街村走上了快速发展的道路。2011年全村实现销售收入51亿元，村民人均年收入由2000多元增长到了2.8万多元。支部书记要有“不到长城非好汉”的气魄，努力将心中的美好蓝图构筑成巍巍大厦。有一首诗说得很好：“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”支部书记要以这首诗时时激励自己。从1993年起，李焕然担任湖南省长沙县江背镇印山村党委书记，他力排众议，下决心扩大村办企业规模，随着一条条世界一流生产线的上马，企业“芝麻开花节节高”。在他的带领下，印山村濒临破产的小水泥厂，如今已发展成为下辖10多家企业的印山实业集团，成为全省水泥生产行业的“大哥大”。他掌控的印山实业集团，下辖印山台水泥有限公司、建材有限公司、彩色水泥公司、机械制造公司、纺织包装厂、家具厂等。2000多人的小小印山村，工农业总产值突破10亿元大关，人均年收入2万元，成为名副其实的“三湘第一村”。

　　3.不摆花架子，干出好样子——干成事基层党支部书记要放下架子，摆低姿态，到群众中去，要“串百家门、问百家事、知百家情”，多渠道密切联系群众，掌握社情民意，听取群众意见，绝不能脱离群众。大话、空话、套话说不得，要多干实事、好事、小事。我们要记住，所有工作的目的都是为了让群众满意，想让群众满意就必须干出一个好样子来，而不是整天摆官架子。河南省郑州市金水区俭学街社区党支部书记荆小娣，九年来不变的轨迹就是终日奔波在一线，加班加点常态化，对待群众像亲人。留守儿童的学习无人监督，她就积极组织志愿者服务队在每周二、四、六定点为辖区困难家庭的孩子、留守儿童辅导功课；社区老党员张希平深夜突发疾病去世，她知情后忙跑到家中慰问，并组织党员志愿者以社区党组织的名义为张希平开了追悼会。本着“务民、利民、安民、乐民、为民”的服务理念，俭学街社区创新一直走在前头——“一站式服务”、“社区服务站”、“民安调解室”、“心理疏导工作站”、“医疗卫生服务站”等服务平台不断推出。荆小娣以自己无私的奉献和辛勤的工作赢得了居民的信任和拥护，被居民亲切地称为“小巷总理”。她说：“我们是居民选出来的，居民是我们的根，群众信任我们，我们就要真诚地为群众办事。”做事情要实在，不能只说不做。遇到问题，要结合具体情况多加分析，充分考虑到可能出现的各种情况，一旦确定好方案，就要果断执行，不能三天打鱼两天晒网，要采取实际行动完成工作。“说到就要做到，要做就做最好。”既然干了，就要干出个样子来。不能光喊空口号，不干实事。群众工作是一项长期而艰巨的工作，不能有丝毫懈怠。要有持之以恒的决心，做到有始有终。滕头村，浙江省奉化市萧王庙镇一个只有314户、767人的小村。三十年前这里还是个远近闻名的穷村，传唱着“田勿平、路勿平，亩产只有两百零，有囡不嫁滕头人”的民谣。滕头村虽小，但因为穷，很早就出名了，是前任老书记傅嘉良拉开了“一犁耕到头”的创业序曲，他们十几年如一日地“垦荒”，终于“垦”出了名堂，如今滕头人不但有吃、有住、有钱花，而且走出了一条“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展道路。1997年，傅企平从老书记手中接过担子，他把自己比做一条耕地的铁犁，指着村口墙上镌刻着的那条“一犁耕到头，开拓创新永不休”的标语，他说：“这就是滕头的精神。干事业既要像一条耕地的铁犁，保持艰苦奋斗的本色，更要与时俱进，不断超越自己。”“在基层工作，一定要静下心来做实事，不能只是装装样子，而要全心扎根农村、心系百姓，甚至奉献一辈子。”如今，该村没有一家贫困户，花园式的村庄、江南的田园美景吸引着国内外成千上万的游客。“田成方，屋成行，清清渠水绕村庄；橘子堤，葡萄河，绿树成荫花果香。”

　　有一个名叫《做事的与不做事的》绕口令，在某种程度上，反映了当今基层工作中并不少见的一种消极现象。这种消极现象，在我们的基层工作中是必须要避免的。乐于做事，善于做事，做成事情，应该是每一个基层干部工作的方向。【绕口令】做事的与不做事的做事的永远做事，不做事的永远不做事；做事的主动找事做，不做事的有事也不做；做事的有做不完的事，不做事的无事可做；做事的做了大事也认为是小事，不做事的做了小事也会吹成是了不起的大事；做事的整天埋头做事，不做事的整天看人做事；做事的不“关注”不做事的，不做事的总喜欢评论做事的；做事的总把不做事的指责不当回事，不做事的最爱无事找事搞得做事的做不成事。人活在世上就必须要做事，因为人的素质要在做事中形成，人的潜能要在做事中发掘，人的追求要在做事中实现。不劳而获的思想要不得，总想着天上掉馅饼，最终只会一无所得。干是真理，是真功，是行动。基层党支部书记要发扬“吃苦在前，享受在后”的奉献精神，“自强不息，艰苦奋斗”的创业精神，做到“在其位，谋其政”、“到什么山上唱什么歌”、“不摆花架子，干出好样子”，切切实实为基层工作奉献自己的光和热。【典型案例】永远在小岗村的第一书记沈浩又到了葡萄丰收的季节，安徽凤阳县小岗村的村民隔三差五总会给沈浩墓前送去几串葡萄、几根香烟，乡亲们想念这位下派到小岗村的第一书记。2004年2月16日，作为安徽省第二批选派干部，沈浩是迎着不信任甚至冷漠的目光穿过小岗村牌楼的。“一年越过温饱线，二十年没过富裕坎”，曾是小岗村的真实写照。当时小岗村集体负债4万多元，村民人均纯收入2300元，交通闭塞，环境卫生差，村民普遍还住在上世纪盖的小平房里。人们怀疑，这个省财政厅来的干部，白白净净的，他能改变小岗的面貌吗？沈浩在日记中写道：“小岗村发展面临的矛盾和困难肯定很大，但存在的机遇也很多。我相信通过自身的努力，充分发挥自身的优势，不怕吃苦，严格要求自己，在这三年的时间里，小岗一定会发生很大变化，小岗人也一定会富裕起来。”

　　沈浩在安徽省凤阳县小岗村第二届葡萄节上讲话从此，他就成了小岗人的主心骨，时刻践行着自己的诺言和职责。起早贪黑，沈浩把全村108户人家的板凳坐了个遍。一个月下来，他心里有了数，召开了村“两委”会议，提出改善基础设施建设是当务之急，而目前村民意见最大的就是友谊大道东边1200米长的泥巴路，“晴天一身土，雨天一身泥”。但大家一算账：如果通过招标修路，最少需要58万元，而政府拨下来的资金只有50万元，明显不够。沈浩听取了大家的意见，决定带领村民自己干。没有技术人员，请！没有设备，借！村民们分成四班，歇人不停工，大家唱着歌，喊着号子，越干越起劲。沈浩在工地上和村民们一起扛水泥、拌砂浆，什么脏活累活都干。有一次，沈浩在即将收工的时候看见一桶水泥泄漏在地上，身边却没有任何工具，情急之下，他就把袖子一挽，双手插进水泥，用手将水泥一捧一捧地装回桶里。路修完后一算账，加上多修的两条水泥岔道，人工加材料总共才花了27万元，参与修路的村民每户还挣了1000多元。村民们的眼睛亮了，这个人还真是来干实事的。在六年的下派时间中，沈浩带领群众修路，引导村民发展现代农业，为小岗引进先进工业，将“一年越过温饱线，二十年没过富裕坎”的小岗村一步步引上了快速发展轨道。村里的现代农业归功于他富有远见的规划。2006年，在村民纷纷质疑农村土地流转、规模经营模式时，沈浩默默承受着各种非议，挨家挨户向村民耐心解释。最终，小岗村1800亩土地有600余亩得以顺利流转，村里发展起粮食、葡萄规模种植等现代农业。村民严俊昌在这场“改革”中尝

　　到了甜头。他一个人承包了200亩葡萄园，每亩收益是种粮的10倍。严俊昌父子逢人就讲：“现代化农业是小岗人的救星。”落户于小岗的GLG等现代工业见证着他辛勤的奔走。2008年12月25日，美国GLG董事局负责人来到小岗考察投资，沈浩与他们一直商谈到当天下午，送走客人后，他又参加广州从玉菜业集团的投资商谈会直至傍晚。晚上刚坐上饭桌，沈浩就接到GLG集团相关负责人要求在明光市进一步商谈的电话，于是，他又马不停蹄地赶往明光，午夜12点结束会谈后，沈浩带着一身疲倦、冒着漫天大雪回到小岗。小岗村一天天在变化：路好了，自来水通了；学生们有了新操场、新课桌、新校服；党员活动室、卫生服务中心和档案室建起来了，大包干纪念馆、“当年农家”茅草屋迎来了天南地北的游客，“农家乐”的生意越来越红火，一家又一家企业落户小岗„„沈浩三年下派期满，小岗的村民舍不得他离开，就像当年“大包干”一样，朴实的小岗人在请求沈浩留任的请愿书上按下98个鲜红的手印。沈浩被感动了，他说：“我是农村长大的，了解农民的难处，就让我再干三年吧！”有人不理解，一个省城大机关的干部，放弃优越的工作生活条件来到农村，图个啥？沈浩的回答是：“我是党员，人民的需要就是我的岗位，党的决定就是我的选择。”2009年11月6日，小岗村第一书记沈浩因积劳成疾，猝逝于他在小岗那间破旧的宿舍里，年仅45岁。第二天，小岗的村民们又为他按下了手印。他们对他的家人说：“沈浩是为我们小岗累死的，希望你们同意把他永远留在小岗，看着小岗越变越好。”【案例启示】科学发展是解决中国一切问题的关键，是人民群众的迫切愿望和要求。对于基层带头人来说，唯有找准适合本地的科学发展之路，才能不辜负群众的信任和期望。作为小岗村党委第一书记，沈浩想干事、会干事、干成事，带领干部群众经过六年探索与实践，找到了一条适合小岗科学发展的新路，一举打破了小岗村“一年越过温饱线，二十年没过富裕坎”的窘境，推动小岗人走上了脱贫致富的道路，赢得了群众真诚的支持和拥护，被誉为小岗村的“顶梁柱”、小岗人的“主心骨”。【延伸阅读】1.毛泽东：《愚公移山》，《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版。2.胡锦涛：《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》（2004年1月12日）。

　　【深度思考】1.作为党支部书记，如何理解“无功便是过”？2.结合自己的工作实际，谈谈在为民办实事的过程中遇到过的主要困难是什么？3.谈谈对胡锦涛这段话的理解：“要大力发扬求真务实精神。正确的决策、好的工作思路，必须有良好的工作作风来保证其贯彻落实。各级领导干部要带头发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，不图虚名，不务虚功，坚决反对形式主义、官僚主义，把各项决策和工作落到实处，以求真务实作风保证落实科学发展观和正确政绩观。”第三章金杯银杯不如百姓的口碑

　　共产党员是一种特别的人，他们完全不谋私利，而只为民族与人民求福利。他们生根于人民之中，他们是人民的儿子，又是人民的教师，他们每时每刻地总是警戒着不要脱离群众，他们不论遇着何事，总是以群众的利益为考虑问题的出发点，因此他们就能获得广大人民群众的衷心拥护，这就是他们的事业必然获得胜利的根据。——毛泽东俗话说：“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。”“政声人去后，民意闲谈中。”古往今来，为官者的勤与惰、廉与贪、优与劣，往往能从老百姓的口碑中得知一二。清代廉吏于成龙一生廉洁克己，以俭养德，自种青菜以供食用，江南人送其雅号“于青菜”；焦裕禄艰苦朴素，为人民鞠躬尽瘁，被誉为“县委书记的好榜样”，这就是老百姓的口碑！作为支部书记，我们要做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。只有这样，我们才能赢得群众的支持、拥护和爱戴，才能赢得群众的好口碑.1.联系群众鱼得水，脱离群众树断根——密切联系群众毛泽东曾经说过：“我们党必须和广大群众保持密切的联系，如果和群众联系不好，就要发生危险，就会像安泰一样被人扼死。共产党也会被人扼死的哩！党什么也不怕，就怕这一项。”民心向背，决定着一个政党的生死存亡。【希腊神话】安泰的故事安泰，又名安泰俄斯，希腊神话中的巨人，是大地女神盖亚和海神波塞冬的儿子，居住于利比亚。安泰俄斯力大无穷，而且只要他保持与大地的接触，他就是不可战胜的，因为这样他就可以从他的母亲那里持续获取无限的力量。他强迫所有经过他的土地的人与他摔跤，并把他们杀死；他这

　　么做的目的是收集死者的头骨好为他的父亲波塞冬建立一座神庙。当希腊神话中最伟大的英雄赫拉克勒斯经过利比亚时，他发现了安泰俄斯的秘密：安泰俄斯的无穷力量来自于与大地的接触。在两人的战斗中，赫拉克勒斯将安泰俄斯举到空中使其无法从盖亚那里获取力量，最后把他扼死了。现在人们常用安泰俄斯的故事来比喻一个人不能脱离他的祖国和人民。“大树扎根于沃土，高楼立足于基石。”群众路线是我们党的根本路线，走群众路线就要求党员干部“从群众中来，到群众中去”。“坐在同一条板凳上，才缩短了心与心的距离；坐在农家的炕头上，收获的才不只是建议。”感情深一寸，作风好十分。不管说什么话，做什么事，我们都不能冷淡了同群众的血肉情谊，都应当同老百姓共患难、心连心。用脚丈量民情，用心化解民忧，才能赢得群众拥护；亲身体验群众的冷暖，才能找准化解矛盾的关键。只有把人民群众“放心上”、“当亲人”，与人民群众同呼吸、共命运，才能赢得群众的理解和支持。离开了群众，我们就成了无源之水、无本之木。【典型案例】苏联共产党因脱离群众而垮台的教训苏联解体前，该国社会科学院曾做过调查，认为苏共仍然代表工人的仅占4%，认为代表全体人民的占7%，认为代表全体党员的占11%，而认为苏共代表官僚、干部、机关工作人员的，竟占85%！在这种情况下，人民、广大党员也就没有了当年保卫苏维埃政权的那种激情，冷眼旁观苏共的垮台，甚至为反对派站脚助威。可以说，是党群关系的首先解体，导致了苏共和苏联的解体。如今，党的群众工作呈现出一些新的特征，面临新的挑战，少数干部还不能适应这一形势变化，不愿、不敢、不会做群众工作。要解决这一问题，唯一的办法就是要始终把群众的利益放在第一位，把群众满意不满意、赞成不赞成作为标准，来衡量我们工作的好坏。中国石油北京销售公司第四管理片区党支部书记李海民，从尊重员工、关爱员工出发，带着感情做好群众工作。他确定了“五多三少”工作方法——多考虑员工的感受，多一点表扬，多关心员工的困难，多一点微笑，多考虑员工的优点；少批评人，少一些风凉话，少一些指责。他每周至少有三天时间深入到员工中去，带着感情同员工谈心并从中发现问题，帮助员工卸掉思想包袱，提高员工的岗位操作技能和服务客户的能力。员工们经常说：“不管什么时候，不管工作再忙，我们看到书记时，他都是满脸温馨的笑容，为我们解忧减负。”李海民做到“四个必谈”：员工情绪有波动必谈，员工岗位有变动必谈，员工有困难必谈，员工之间有矛盾必谈。“员工的心，企业的根。”企业的发展需要广大员工“心往一处想、劲往一处使”。自2010年以来，李海民从“谈心对象”中培养出优秀站经理5名、优秀主管20多名、优秀加油员120余名。李海民的做法稳定了员工的心，提升了团队凝聚力，也促进了企业的和谐发展。

　　李海民同加油站员工座谈，了解大家的工作生活情况群众生在基层，长在基层，对基层的事情最有发言权。要筑牢干群关系的“信任基石”，就要到基层去，到人民群众最需要的地方去，放下架子，抽出时间，问政于民、问需于民、问计于民。党员干部只有深入群众，才能把群众的智慧集中起来、力量凝聚起来、积极性调动起来，党的各项事业也才能够顺利开展起来。要筑牢干群关系的“信任基石”，就要放低姿态，甘当小字辈，坐着小板凳与群众拉家常。安徽省宿州市?桥区夹沟镇夏刘寨村党委书记王化东，赶早摸黑，挨家挨户走访，其做法被总结为“五访五问”：访小康户，问致富经验；访老党员，问发展良策；访隔阂户，问事情原委；访困难户，问衣食冷暖；访返乡农民工，问就业现状。夏刘寨村十来年发生了翻天覆地的变化，最根本的原因，就是干部密切联系群众，把群众的积极性调动起来了。“当村官，就要一心为百姓干事。”王化东是这么说的，也是这么做的。党和群众的关系就是“鱼水”关系，党离开了群众就没有了生机和活力。我们党是执政党，人民群众的拥护是我们党的执政基础，巩固这个基础，最重要的是要给群众办实事，让群众得到实惠，这是最朴实也是最管用的道理。跟老百姓打交道，不存在赢和输的问题。要想有效地开展工作，就必须尊重群众、相信群众、依靠群众。【党史细节】毛泽东关于“水可以没有鱼，鱼不能没有水”的批示

　　1939年冬季，由毛泽东主持、几个同志合作撰写了一本干部教育教材《中国革命和中国共产党》。这本书计划写三章，第一章“中国社会”，是由其他同志起草，经过毛泽东修改审定的。第二章“中国革命”，是毛泽东亲自写的。第三章“党的建设”，由李维汉等人分头起草。李维汉起草第三章中的两节，他把这两节的草稿送毛主席审读。第一节里说到共产党和群众的关系，李维汉说好比鱼和水的关系。毛泽东看到此处，作了一句顶批：“水可以没有鱼，鱼不能没有水”，进一步阐明党绝对不能脱离群众的深刻道理。李维汉看到后，很受教育和启发，以后他在讲课时多次谈到毛泽东的这条批语。当前，一部分基层组织在工作中存在形式主义和官僚主义现象，一些人贪图虚名，不务实效，劳民伤财，脱离群众，脱离实际，只会做官当老爷。为什么会存在这种现象呢？最主要的原因，就是我们的基层党员干部和群众的联系少了，和群众的关系淡了。这些问题如果不能及时解决，任其发展，势必会影响我们的事业。2.群众利益无小事，人民事情大于天——切实关注民生民生问题是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。吃得安全一点，有份稳定的工作，房价下降一点，学费便宜一点，不再为看病难、看病贵犯愁。这些问题涉及千家万户、关系百姓冷暖，处理好了，就能极大地提升老百姓的幸福指数，增强国家的凝聚力。【背景知识】国民幸福指数国民幸福指数（GNH）最早是在20世纪70年代由南亚的不丹王国国王提出来的，他认为“政策应该关注幸福，并应以实现幸福为目标”，人生“基本的问题是如何在物质生活（包括科学技术的种种好处）和精神生活之间保持平衡”。一般来说，幸福指数可以用三个方面的指标来进行综合测算：A类指标：涉及认知范畴的生活满意程度，包括生存状况满意度（如就业、收入、社会保障等），生活质量满意度（如居住状况、医疗状况、教育状况等）；B类指标：涉及情感范畴的心态和情绪愉悦程度，包括精神紧张程度、心态等；C类指标：指人际以及个体与社会的和谐。如果说GDP（国内生产总值）、GNP（国民生产总值）是衡量国富、民富的标准，那么，幸福指数就可以成为一个衡量百姓幸福感的标准，是社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”，也是社会发展和民心向背的“风向标”。群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。党支部书记每天都与群众面对面，每天都与群众打交道，这就要求必须把为民办事放在党支部工作的第一位。要时刻把“群众满意不满意，高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护”作为衡量工作得失的唯一标准，尤其是在实际工作中要讲诚信，做到“言必信，信必行，行必果”。对答应群众的事，必

　　须及时尽力去办；对能解决的事，必须马上解决；对群众的实际困难，要时刻挂在心上。新疆建设兵团农4师69团2连党支部书记徐勤荣的“民情日记”，记录着群众的冷暖酸甜。翻开“民情日记”，里面有百姓的柴米油盐等琐碎小事，有群众关心的热点、难点问题，也有对团党委提出的意见和建议。【背景资料】徐勤荣的“民情日记”2011年7月5日，星期五，晴。今天下午走进连队患有直肠癌的职工王新林家，王新林2007年被查出患有直肠癌，在经过治疗后，病情得到控制，今年是第五个年头，一切还好，只能干些轻活，可是5月18日，13岁的女儿又查出患有脊髓异常综合征，对这个家庭又是雪上加霜。处理意见：号召连队职工为其捐款，并给王新林在连队安排一份分发报纸、清理垃圾的工作，增加一点收入，同时还要积极为他申请办理低保、临时救济、大病医疗，帮助他树立信心、克服困难。老百姓的事就是我的事。群众遇到的难题，我都要努力去解决„„以“民情日记”为平台，2连党支部架起了党员干部和职工群众之间的“连心桥”。“群众利益无小事”，这句话不能仅仅停留在口号上，必须落实到关心群众生产、生活的工作中去。要时刻把群众的安危冷暖挂在心头，在各项工作、各个环节中都要照顾群众的利益，关心群众的疾苦，体察群众的情绪，对群众生产、生活中这样那样的困难，一定要带着深厚的感情去帮助解决。基层领导干部必须坚持以人为本、执政为民，不仅要办大事，也要善于办小事。“小事情”也是“大文章”。群众的柴米油盐酱醋茶，就是基层的“国家大事”。人民群众都是很朴实很实在的，只要我们党员干部能想群众所想、急群众所急、帮群众所需，群众就会拥护我们、爱护我们、支持我们。我们要从小事做起，从细节抓起，真心为民，真诚待民，全心全意办好小事。比如，为群众提供一条致富信息，为他们牵线搭桥引进一项技术，这些事看似很小，但对一家一户的农民群众来讲却是天大的事情。只有把这些小事办好、办实、办成，群众才会信赖我们、亲近我们、支持我们，党在基层的执政之基才能更加稳固。群众利益无小事，桩桩件件总关情。连小事都不会办的支部书记，是不可能办成大事的。小事办好、办实了，也就成了大事。陕西省渭南市临渭区杜桥街道盈田村党总支书记雷洋州，就是这么做的。雷洋州的身影经常在群众特别是困难群众中出现，向群众问计问需。

　　逢年过节，他都要到群众家里，特别是困难户家里去看望慰问，帮助解决困难。有村民家里着了火，房屋被烧毁，雷洋州就从自己家里拉木料，帮助盖新房。盈田村的群众说：“雷书记就是我们的靠山，我们的‘主心骨’。”从小事做起，长期坚持，就会成为了不起的成绩。3.有情有义怀天下，无私无畏忘自我——勇于无私奉献作为党支部书记，必须具备无私忘我的奉献精神，要吃得起亏，要吃得了苦，还要受得了气。要吃得起亏。当领导就意味着付出和奉献，吃亏是家常便饭。当个人利益与群众利益、集体利益发生冲突时，个人利益要坚决服从群众利益和集体利益。根据真人真事编写的现代豫剧《村官李天成》里，有一首著名的《吃亏歌》，道出了人们的心声，弘扬的是官场正气，被人们津津乐道，广为传唱。当一名好领导、好干部、好党员，就是要像“李天成”的生活原型李连成那样，能吃亏、肯吃亏、常吃亏、多吃亏，一事当前，先想到群众，而不是自己。【相关资料】《吃亏歌》歌词当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非；当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威；当干部就应该常吃亏，常吃亏才能有所作为；当干部就应该多吃亏，多吃亏才能有人跟随；能吃亏、肯吃亏、不断吃亏，工作才能往前推；常吃亏、多吃亏、一直吃亏，在人前你才好吐气扬眉；吃亏吃亏能吃亏，莫计较多少赚与赔；吃亏吃亏常吃亏，你永远不会把包袱背；吃亏吃亏多吃亏，吃亏吃得众心归；吃得你人格闪光辉！要吃得了苦。在农村，有人说：“村干部是苦出来的。”这话一点不假。说到农村工作的苦和累，村支书们是最有体会的，经常是“两眼一睁，忙到熄灯”。其实，一个村就是一个小社会，麻雀虽小，五脏俱全，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与党支部有关，每一项任务都要靠党支部消化解决。支部书记往往事无巨细，事必躬亲。怕吃苦，是当不好村支书的。沈浩把

　　小岗村的路修好了，村民的房子建好了，村里村外治理得像城里一样。而在六年间，他对自己严格要求，始终住在村里一间20平方米的简陋平房内，连一张像样的桌子都没有，衣服都放在床上和椅子上。每月交600元钱在村民马家献家搭伙。与合肥舒适的小家相比，沈浩在小岗的所有条件都太艰苦了。妻子来看他，见到这样艰苦的条件，难过得流下眼泪。正是基于这种不怕吃苦、不辞辛劳的精神，沈浩带领小岗人民苦干实干，艰苦奋斗，赢得了小岗村人民群众的爱戴和拥护。要受得了气。就是说，村党支部书记要有肚量，要有承受力。农村工作对象形形色色，道德水准、文化程度、接受能力参差不齐，村支书工作中遇到委曲求全、无端受气的情况并不少见。特别是那些政策法制观念淡薄的村民，他们“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，各项义务不理你，有了问题老缠你，解决不好就骂你”。一句话，就是现在的村党支部书记不好当。但是，不好当也得当，还要当好。怎么样才能当好？那就是要作好吃亏、吃苦、受气的心理准备，老百姓会慢慢理解并拥护我们的。【典型案例】金杯银杯不如群众口碑：甘于吃亏的“村官”李连成全国的农村党支部书记千千万，他们中间有这样一位：他带领乡亲们艰苦奋斗，把过去穷得叮当响的村子，发展成了农工商诸业兴旺、闻名全省的“小康村”，家家住的是小洋楼，户户烧的是天然气，村民用水、用电、看病吃药不花钱，孩子上学全免费，日子过得比蜜甜。但是过着小康生活的村民却有三怕：怕连成得病，怕连成不干，怕连成调走。“俺村不能没有这个好村官呀！”这就是河南濮阳西辛庄村的党支部书记李连成。“金杯银杯不如群众的口碑，这奖那奖不如百姓夸奖，千好万好不如百姓说你好。”这是“村官”李连成的“为官”之道。回顾西辛庄的发展史，李连成这样总结他的经验：“作为一个支部书记要带头干事，带头廉政，带头吃亏；作为支部书记，在村里要办事公平，财务弄清，路平河通。”同李连成带领大家致富的劲头相比，他办事公道、带头吃亏的精神更是让西辛庄人折服。长期扎根在农民群众之中的李连成最清楚，群众盼的是共同富裕，最反对的是干部多吃多占。当支书的第一天，他就对全体村民立下誓言：“我要喝村里一盅酒，要吸村里一根烟，乱花村里的一分钱，就剁我的手指头！”在西辛庄有一条铁的规矩，村里从不设吃喝招待费。李连成常说，村里的每一分钱都是群众辛辛苦苦挣来的，谁也没有权力乱花。不论是上级领导，还是前来洽谈业务的客商，他待客一律是清茶一杯。李连成自己舍不得花钱，对吃喝招待费严格把关，但对满足群众的需要，对村里的公益事业，他花钱却特别大方。十多年来，李连成为村里困难户无私捐助20多万元。西辛庄村投资100多万建起了全市一流的花园式小学和全镇第一家敬老院，还建成了文化室、图书室，光是订报刊的费用每年就有几千元。

　　李连成常说，当官无论大小，第一关要学的就是吃亏，你敢于吃亏，群众才会拥护你。谈起李连成吃亏的事，村民们一说就是一串串。村民李双庆说：“俺李支书，去年被表彰为全国优秀共产党员，全国总共50名，他是其中一名，奖了5000元钱，本来是奖励给他个人的，结果他把这所有的钱，给了敬老院一部分，给学生一部分，又给咱贫困户一部分，一分钱没落，贡献给大家了。”李连成心里时刻装着群众，群众心里也时刻想着他。我们经常在报上看到逢年过节领导给群众送温暖的报道，可在西辛庄却发生了群众给领导送温暖的稀罕事儿。2011年底，乡亲们见李连成为村里的事起早贪黑，忙个不停，寒冬腊月里穿得十分单薄，村里十多位老人一商量，就你三十、我五十地出钱，买来过冬的寒衣送给李连成，说是怕他冻病了。

　　2012年3月11日，全国人大河南代表团分组讨论会上，李连成现场演唱《吃亏歌》还有一次，李连成真的病倒了。听说支书病了，全村人都吃了一惊，平日来去一阵风的支书咋就病了呢？大家急匆匆地赶到濮阳市医院，想亲眼看看李连成，似乎只有这样才能稍微放点心。两个十来岁的孩子来了，就是为了“看看连成叔”，他们搭车三十多公里，天不亮就蹲在房门前，几次想抬手敲门却又放下来，他们怕惊了连成叔的好梦。六七位上岁数的老人来了，他们拉住李连成的手，眼圈发红，哽咽着说：“连成，咱村不能没有你，你可要把病养好呀！”村里76岁的老汉李江栓，双目失明，硬是自己摸了一天，找到李连成的病房，紧紧攥住支书的手，一句话也说不出来。

　　打那以后，李连成的健康成了西辛庄人的一块心病，人们在无言中形成一种默契，谁家再有啥纠纷，千万别麻烦连成了！他们对李连成的妻子开着真诚的玩笑：“你可得把连成照顾好，累坏了他咱村里人可不依你！”望着日渐消瘦、体重只有40公斤的李连成，不少人掉泪了，几位老人合伙买了一台冰箱和一些鸡鸭鱼肉，给李连成送过去，说是让他好好补补身子，可他却把冰箱送给了村里的食堂。【案例启示】李连成常说：“当干部就是要带头，要带干事的头，带吃苦的头，不能带占便宜的头。”为群众办事，李连成总是走在前，干在前。他带领群众艰苦创业、治穷致富，使昔日贫穷落后的西辛庄，走上了富裕文明的道路。金杯银杯不如老百姓的口碑，李连成始终牢记党的宗旨，处处以党员的标准严格要求自己，事事为群众着想、甘于吃苦、乐于奉献的精神，赢得了群众的拥护和爱戴。【延伸阅读】1.毛泽东：《关心群众生活，注意工作方法》，《毛泽东选集》第一卷，人民出版社1991年版。2.胡锦涛：《在纪念毛泽东同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》（2003年12月26日）。【深度思考】1.支部书记如何才能赢得群众的支持和拥护？2.作为支部书记，如何理解“政声人去后，民意闲谈中”？3.联系本地的实际，谈谈如何理解毛泽东的这段话：“我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢？对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生疮害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。”

　　“支部书记的好帮手开展轮训的好教材”既讲“大形势”，又说“身边事”，注重联系工作实际，力求体现当地特色，是创新宣传形式的好方法。瓦巴村作为西藏自治区昌都地区南面第一村，地处然乌湖景区，群众与外界接触交流多，思想开放活跃。为进一步坚定群众跟党走的信心和决心，不断夯实维护稳定的思想基础和群众基础，瓦巴村党支部书记四郎群培坚持把思想政治教育放在首位，采取开辟宣传栏、办墙报、张贴宣传标语等形式深入宣传党的富民惠民政策、与群众生活

　　密切相关的法律知识，组织发动老党员、老干部现身说法，面对面地向青少年学生、农牧民群众讲历史、讲现实，开展新旧西藏对比教育，使群众知道“惠在何处、惠从何来”，明白谁在造福西藏人民、谁在祸害西藏人民。由于宣传形式符合实际，达到了“让群众知党恩、感党恩”的显著效果，筑牢了维护稳定的第一道防线。

　　四郎群培组织群众开展知党恩、感党恩宣传教育宣传工作讲求春风化雨，润物无声。支部书记要结合实际深入思考、精心设计，争取在方法上有所创新。在日常宣传工作中，常规的宣传手法如出动宣传车，悬挂、刷写、张贴横幅标语，制作黑板报、宣传站牌、宣传栏等形式，能够发挥一定的作用，但随着信息时代的到来，电视、手机、电脑等新媒体已经成为社情民意的集散地，仅仅靠传统的方法已经远远不够了，要想达到理想的宣传效果，就必须跟上时代的步伐。【典型事例】信息时代的网络政治工作国家电网北京丰台供电公司营销党支部书记李淑兰，通过建立网络政工平台将支部组织建在网上、党员管理连在网上、党员形象亮在网上，运用多媒体技术开设“网上党校”，提高党员教育质量，使权威的声音直接迅速地传递给支部每名党员，形成网上强有力的主流意识形态，为广大党员提供理论思想武器。通过开设“网上论坛”，及时了解员工思想动态，充分发挥网上思想政治工作的优势，确保业务延伸到哪里，党支部工作就覆盖到哪里，战斗堡垒作用就发挥到哪里，使网络政工成为抓好党建、打牢基础的有效载体。3、与其喊破嗓子，不如做出样子——注重实践引导

　　有这么一个故事：两个人在集市上卖刀，一个用喇叭把自己的菜刀大吹特吹，虽然招来不少人围观，却很少有人购买；另一个不声不响地拿起菜刀乱砍铁丝，看到菜刀还是完好无损，过往行人争相购买。“喊”与“做”的效果一看便知：“与其喊破嗓子，不如做出样子。”有些党支部书记，总是习惯于喊口号、唱高调、做动员，以会议传达会议，以文件落实文件，而口号、高调之后，却不大见到落实的影子，即便落实了，也往往大打折扣。久而久之，似乎“喊”成了他们的主要工作，而“做”反倒变得无关紧要了。有些党支部书记常常抱怨现在的群众工作难做，其实，还是要从自己身上找原因。因为只有做得好，你讲的话才有人听。如果凡是要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己首先不做，把单纯的讲道理变成见诸行动的边讲边做，就能收到“此时无声胜有声”的最佳效果。群众评价一个干部的能力，往往不是看“唱功”而是看“做功”。作为基层领导，如果只会说不会做，只挥手不动手，就很难树立足够的威信和影响力。那些习惯于“喊”字当头的党支部书记不要老拿基层工作难、贯彻不彻底等作为干不好工作的借口，而应多多反思，自己是在高高在上地“喊”，还是在踏踏实实地“干”。党支部书记不应该只当“裁判员”或“拉拉队”，评判别人干得好坏或喊喊“加油”，而要“进场”当“运动员”，求真务实，埋头苦干，少说多做。现年50岁的张秋英，已在社区工作了整整30个年头，是江西省萍乡市安源区八一街老站社区党支部书记。她是一位用真情唤得浪子归的“知心大姐”。张秋英为建立完善社区安置帮教服务机制，建立了由公安派出所、社区居委会、中心户长、家长组成的“四帮一”帮教机制，并成立了由社区女干部、社区热心女党员、社区巾帼志愿者等16名女性组成的“妈妈帮教团”和由50人组成的帮教志愿者队伍，跟踪帮教；建立定期谈话制度，设立“温馨恳谈室”，与刑释解教人员实行“无缝对接”，用真心给予他们温暖。张秋英用慈爱温暖了一颗颗扭曲残缺的心灵，用真诚感动了一个个徘徊迷途的浪子，用责任履行了一个基层党支部书记的使命。在她的辛勤工作下，老站社区做到了刑释解教人员帮教、安置100％，30余名失足人员无一重新犯罪，更有8人主动加入党团组织，20人致富当上个体老板，4人被市区评为“先进个体劳动者”。在她的带领下，老站社区创新社会化管理，社区干部团结，居民邻里和睦，成了一个和谐温馨的大家园。党支部书记是加强基层思想政治工作的核心，要得到群众的信任和支持，主要靠自身的工作实绩、作风和人格魅力。表里如一、品格高尚、作风正派的支部书记，说话才会有号召力和说服力，才能够得到群众的拥护和支持。如果支部书记的行为不正，阴一套，阳一套，久而久之，威信就会下降，号召力就会锐减。所以说，为群众实实在在地做一些事情，比讲多少大道理都强。光“喊”不“做”要不得，光“做”不“喊”也同样不可取。在工作中，要“做”也要“喊”。一方面，去落实党的措施，“领着做”而不是“站着说”，只有这样才能上下同心，干出名堂，干出业绩。另一方面，用“喊”去传达党的各项方针政策和各种新思想、新理念，统一思想，让大家拧成一股绳，切实形成凝聚力，把基层事业不断推向前进。【典型案例】孙丽华的心得——思想政治工作要做到“五个人”

　　[编者按]孙丽华是宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民路街道工人街社区书记、主任。多年来，她始终保持一名共产党员的本色，以全心全意为人民服务的信念，甘当群众的贴心人和广大党员的领路人，被辖区居民自豪地称为“我们的小巷总理”。孙丽华不仅社区工作做得好，思想政治工作也有一套，能够入心、入脑，做到“春风化雨，润物无声”。关于如何才能做好思想政治工作，她的体会是要做到“五个人”：“明白人”、“硬朗人”、“灵巧人”、“有心人”和“诚实人”。下面是她的一篇心得体会。一是“做个明白人”。首先要明白社区思想政治工作有哪些。社区思想政治工作包含政策宣传、文化建设、矛盾调解、心理疏导等方方面面。其次要明白什么时候该做思想政治工作。在工作中我感到，不是问题发生了之后再去做思想政治工作，而是要提前地、经常性地给党员群众“灌耳音”。要把党的主张变成群众意愿，就需要我们这些传声筒经常性地去“敲打”，达到“润物细无声”的效果。二是“做个硬朗人”。要做好思想政治工作，打铁还须自身硬。“要想给人一瓢水，自己先得有一桶水”。首先要有一定的文化知识和理论水平，如果自己都没搞懂，怎么能够引导教育别人。还要有海纳百川的心胸。社区工作面对各式各样的人群，心胸一旦不开阔，“气”就能让你吃饱。更要有凝聚人的能力。作为社区书记，既要团结志同道合的人，又要团结反对自己的人，做好了同心同德的工作，其他事情就不那么难了。三是“做个灵巧人”。做思想政治工作，方法极其重要。在传达政策时，不可生搬硬套，要将深刻的理论通俗化，用讲身边事例、生活变化等，把政策精神种在群众心坎上。在组织党员学习时，以党员轮流讲党课的方式进行，变“要党员学”为“党员要学”。老党员隋延训说：“退休回到社区，这里不是歇脚亭，而是加油站”。在开展重大工作时，尊重个性、区别对待。对待普通群众我一般用“举例法”。我用“三尺巷”的故事来调节邻里纠纷，邻里之间“你谦我让”蔚然成风。对待知识文化层次较高的人，我常用“诱导法”。去年石嘴山市旧城改造，一位有工程师职称的退休老厂长，不支持工作，我就私下找他谈心，问他当年在职时开展工作有没有遇到过阻力？如果遇到阻力怎么办？通过引导老厂长换位思考来支持社区工作。对待思想一时转不过弯的人，我常用“类比法”。去年石嘴山市创建文明城市，一些居民说：“‘创城’那是政府的事，与我们有什么关系？”我就比前比后说：“‘创城’不单是政府的事，更是咱老百姓的事。你想，城市变美了，最受益的还是咱老百姓不是？”群众最终还是支持了我的工作。四是“做个有心人”。只有把群众当家人一样对待，做到用情、用爱去感化，才能把群众身上潜在的亮点转化成积极正面的能量。我们社区有个精神病人小吴，她经常打快板扰民，还时不时到社区办公场所打快板影响我们的正常工作，同事很头疼。为此，我一边说服同事，一边就像对待自己亲闺女一样跟她谈心交流，在获知她特别喜欢快板时，我就积极创造条件，把她送到社区“阳光之家”专门来写快板词。在大家的接纳和关爱下，小吴的精神状态日渐稳定，还高兴地写了歌颂党的惠民政策快板词“公租住房实惠多，党的政策暖心窝”，现在她已成为社区文艺骨干。五是“做个实诚人”。思想政治工作要奏效，为群众办实事、解难题不可少。成天给党员、群众讲大道理，如果没有实实在在的行动，如果不去努力解决实际问题，可能一时管用，但时间长了就不那么灵了。我到社区工作的第一件事，就是带领大家伙把群众怨气最大的“垃圾成山、粪便遍地、灰尘漫天”的问题彻底解决了，居民群众纷纷对我说：“你可给咱办了件大好事，以后只要你有需要，我们都听你吩咐。”◆案例启示

　　思想政治工作是做人的思想转化工作，然而，要想做好这种转化工作并不容易，不仅需要较高的理论素养，而且需要高超的技巧和让人喜闻乐见的形式，更重要的是要注重“身教言传”，实践引导。孙丽华所说的做一个“明白人”、“硬朗人”、“灵巧人”、“有心人”和“诚实人”，道出了做好思想政治工作的本质要求。【延伸阅读】1、胡锦涛：《在全国宣传思想工作会议上的讲话》（2008年1月22日）。2、习近平：《领导干部要爱读书读好书善读书》（2009年5月13日在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上的讲话）。【深度思考】1、作为一个党支部书记在做思想政治工作的过程中遇到的主要问题和困惑是什么？2、作为一个党支部书记做好思想政治工作需要什么样的素质？3、在《论持久战》一文中，毛泽东写道：“如此伟大的民族革命战争，没有普遍和深入的政治动员，是不能胜利的。抗日以前，没有抗日的政治动员，这是中国的大缺陷，已经输了敌人一着„„这一着是关系绝大的；武器等等不如人尚在其次，这一着实在是头等重要。动员了全国的老百姓，就造成了陷敌于灭顶之灾的汪洋大海，造成了弥补武器等等缺陷的补救条件，造成了克服一切战争困难的前提。要胜利，就要坚持抗战，坚持统一战线，坚持持久战。然而一切这些，离不开动员老百姓。要胜利又忽视政治动员，叫做‘南其辕而北其辙’，结果必然取消了胜利”。请结合自己的工作实际谈谈做好思想政治工作的重要意义。

　　

篇五：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　　家委会代表在家长会上发言

　　家委会代表在家长会上的发言各位老师、各位家长，大家晚上好：我叫，是咱们班同学的爸爸，也是初一（）班家委会的牵头人，平时跟绝大多数老师和家长们都是在微信群里“相见”，所以今天非常荣幸，能够有机会跟大家面对面地进行交流学习。今天，我主要从两个方面谈谈自己一点粗浅的见解和认识：第一个方面，我想站在家委会的角度，谈谈家委会成立的初衷和目的。大家都知道，我们的家委会是因为初一（）班这个光荣的集体应运而生，成立时间不到一年，不出意外的话也将伴随孩子们三年的初中生涯。说实话，当时大家推荐我来负责牵头家委会工作的时候，我心里是忐忑不安的，因为我知道家委会这个职务责任重大，我担心自己经验和能力不够，时间和精力有限，导致工作做不好影响到这个集体，后来在大家的鼓励下，我也算硬着头皮干到了今天。我觉得家委会成立的主要目的就是“搭建平台、实现目的、适应模式、提供支持”，具体是：搭建起“学校、老师、家长”的沟通平台，实现“服务学生、配合学校、促进学习”的目的，积极适应“学校、家庭、社会”三位一体的教育模式，为孩子健康成长和学习进步提供有力的支持和帮助。8个多月时间里，我们家委会一些力所能及的工作，比如说：配合学校开展疫情防控、组织运动会后勤保障、配合做好日常教学保障、开展学习进步奖励、组织歌咏比赛等等。这些工作都是家委会的家长们自发的、义务的，也都是牺牲了自己的精力和时间的，尽管都是一些辅助性的琐碎工作，但我们觉得能够为学校、为老师分担一点工作，为孩子们的学习成长提供一些帮助和服务，就是一件很荣幸的事情。我想，这就是我们家委会当初成立的目的所在、意义所在。在这里，我要代表家委会全体委员对所有的家长朋友们给予的大力支持配合表示衷心的感谢，你们的积极配合是我们做好家委会工作的前提，正因为有你们的支持配合，我们才有继续做下去的勇气。

　　当孩子考试成绩不好的时候，我们能够帮助孩子分析^p原因，化解难题，加油鼓劲，而不是一味地责备和埋怨；

　　当孩子学习压力大的时候，我们能够坐下来陪孩子说说心里话，积极做好心理辅导和疏导，而不是给孩施加子过大的压力；

　　当孩子在课余时间的时候，我们能够跟孩子交朋友，多一些陪伴和交流，而不是自己独自去喝酒、打牌。我相信，我们的爸爸妈妈就是孩子最好的老师。其实，在“家长”的这个角色上，我们都是小学生，都是在摸着石头过河，需要我们不断地探索和学习。

　　说实话，我也不是一个合格的家长，对孩子的教育也很迷茫，甚至有时候也很无助，但是我相信，只要我们和学校、和老师积极配合，共同努力，我们的孩子一定能够取得新的更大的进步。最后，我代表家委会对各位老师和家长对我们工作的支持、理解、包容再次表示感谢，我想说，我们的家委会也是在慢慢学习成长和进步，工作中一些考虑不周到的地方还请大家多多原谅，也真心希望大家继续支持我们家委会的工作，让我们共同携手为孩子们的学习成长贡献出自己的一份力量。家委会代表在家长会上的发言各位老师、各位家长，大家晚上好：我叫，是咱们班同学的爸爸，也是初一（）班家委会的牵头人，平时跟绝大多数老师和家长们都是在微信群里“相见”，所以今天非常荣幸，能够有机会跟大家面对面地进行交流学习。今天，我主要从两个方面谈谈自己一点粗浅的见解和认识：第一个方面，我想站在家委会的角度，谈谈家委会成立的初衷和目的。大家都知道，我们的家委会是因为初一（）班这个光荣的集体应运而生，成立时间不到一年，不出意外的话也将伴随孩子们三年的初中生涯。说实话，当时大家推荐我来负责牵头家委会工作的时候，我心里是忐忑不安的，因为我知道家委会这个职务责任重大，我担心自己经验和能力不够，时间和精力有限，导致工作做不好影响到这个集体，后来在大家的鼓励下，我也算硬着头皮干到了今天。我觉得家委会成立的主要目的就是“搭建平台、实现目的、适应模式、提供支持”，具体是：搭建起“学校、老师、家长”的沟通平台，实现“服务学生、配合学校、促

　　

篇六：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　　如何当好一名新时期合格的村党支部书记俗话说：“村看村、户看户，群众看党员，党员看支书”，支部书记是村党支部班子的主心骨，关系到基层组织强不强；是党员队伍的排头兵，关系到党的形象好不好；是发展经济的领头雁，关系到农民群众富不富；是农民群众的当家人，关系到农村社会稳不稳。

　　去年召开的十七届三中全会强调，要加强农村基层组织建设，就要以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。这说明我们今后的工作任务将更加艰巨而光荣，肩上的担子将更重，我们必须把学习十七届三中全会精神与推动当前农村工作结合起来，以全会精神指导我们的工作，把乡亲们最关心的、最盼望的问题和事情抓好、抓实、抓到位，抓出成效来。只有这样，各位村支部书记才能在新一轮农村改革发展的热潮中大显身手，不辜负广大父老乡亲的热切期望。第一，村党支部的重要地位农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口。具体地说，农村党支部的重要地位主要体现在以下三个领域：1、村党支部在加强农村精神文明建设，密切党群关系，维护社会稳定中处于前沿地位。目前，随着农村改革的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，农村经济活动越来越活跃，尤其是基层民主政治建设不断推进，村民民主意识不断增强，迫切要求我们村党支部要适应新形势的要求，不断改进村党支部的领导方法和组织活动的方式，规范工作程序，注重依法办事和村务公开，注重化解矛盾和维护稳定。村党支部直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上，农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要村党支部去引导、去协调、去化解。大到村级发展的宏观规划，小到鸡毛蒜皮的民事纠纷，村党支部都无法回避。在群众的心目中，村干部的一言一行，一举一动，很大程度上代表着党的形象。村干部办事公道、作风正派、不谋私利，能带领群众走致富道路，就会密切党群干群关系，就会激发广大人民群众对我们党的拥护和爱戴；反过来说，如果办事不公，以权谋私，不思进取，甚至违法乱纪，就会损害党在人民群众中的形象，影响党群关系，甚至引发各种矛盾，影响社会安定。近几年，我们各村党支部都认真扎实地组织开展了以“创建好支部，争当好党员；构建和谐村，争当文明户”为主要内容的“两建两争”活动，把农村党的建设、精神文明建设和新农村建设有机地结合起来，评选表彰了一大批好党员、好儿媳、好公婆、好青年、致富能手，树立了一大批先进典型，弘扬了社会正气，树立了新风尚，农村中听党支部话的人多了，跟党支部干事创业的人多了，向党支部靠拢的人多了，村党支部在加强政治文明、精神文明建设，密切党群关系，维护社会稳定中的前沿地位越来越明显。2、村党支部在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心地位。团结和带领广大农民群众发展经济奔小康和建设社会主义新农村，是农村党支部的根本任务。比如，如何因地制宜确定发展思路，制定规划目标，完善经营体制，壮大村集体经济积累，加快新农村建设步伐等等，这些都需要村党支部做出正确的决策，并带领群众组织实施。具体工作中，村党支部既是领导者、决策者，又是组织者、实施者,是农村一切事业的领导核心。没有一个坚强有力的党支部，就没有村级经济的快速发展，就没有新农村建设目标的实现，也就谈不上什么小康社会。这几年我们抓农村基层组织建设的实践告诉我们，凡是产业开发进展顺利，群众收入增长迅速的村，共同的特点是有一个向心力、号召力强的村级班子。在这方面，比较明显的例子是罗川村党支部。据我了解，罗川村党支部原先班子软弱涣散，说话没人听，办事没人跟，严重影响着村上的发展和群众致富的步伐，可是近年来，村党支部和村委会首先从水、路、渠等基础设施抓起，深入扎实开展新农村建设，村社道路全部硬化，实施了“一池三改”能源沼气项目建设、人饮工程、危房改1

　　造等多个乐民工程，尤其是从前年开始，村党支部大胆地在整合土地资源、发展特色产业、规模种植、集约化经营上做文章，找路子，带领群众积极创业，在罗川台采取返租倒包、集约经营的模式建设高效循环农业示范园区，还成立了花卉、蔬菜等专业协会，提高了农业的产业化、规模化水平，为加快全县的农业产业化进程带了一个好头。在办这些实事的过程中，村党支部积极进行协调、组织、发动，党员们积极带头吃苦，凝聚了民心，引导全村力量搞建设，求发展，共同致富，一年接着一年干，年年都有新起色、新亮点。当然，还有许多村党支部在发展农村经济、带领群众致富奔小康中发挥了很好的“领头雁”作用，在这里我就不再一一列举。3、村党支部在贯彻党的路线方针政策、完成各项任务中处于主导地位。这种主导地位主要表现在四个方面：一是联系群众。广大群众的意见、愿望和要求，党的方针政策在贯彻落实中存在的问题，群众反映的建议，都需要通过村党支部集中起来，反映上去，使上级党组织能够及时了解群众的情绪，听到群众的呼声，知道群众赞成什么，反对什么，以便做出正确的决策。二是宣传群众。党的方针政策、上级下达部署的任务，需要通过村党支部向广大群众宣传教育，理顺情绪，化解矛盾，从而为群众所理解、接受和掌握。三是组织群众。党在农村的方针政策的贯彻落实，各项任务的顺利完成，最终都要依靠村党支部去组织群众，带领群众扎实奋斗，否则再好的主张也无法变成现实。四是团结群众。村党支部只有把广大党员和群众紧密团结在自己的周围，把他们的力量凝聚起来，发挥出来，才能形成推动农村改革和发展的巨大力量。这四句话连起来就是联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，做到了这四点，我们村党支部在农村的主导地位就会更加牢固。近几年，我们县上发生了一些土地纠纷、移民上访等群体性事件，这些都是发展的进程中不可避免的矛盾引发和造成的，但是对我们这些党务工作者来说，有些问题值得我们深入思考和分析，在这些事件中我们是不是真正做到了联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，是不是耐心细致地做群众的工作，还是当了缩头乌龟，对事情不闻不问，把村党支部的主导作用发挥了没有。过去的就过去了，今后我们如果遇到矛盾纠纷，我们村党支部应该理直气壮地站出来，大胆地负起责任来，深入细致地向群众讲政策，多宣传，积极协调引导，真正把党支部的主导地位树立起来。第二，村党支部书记的基本职责村党支部的重要地位和作用，决定了村党支部书记肩负着重要的历史使命，“火车跑的快，全靠车头带；支部强不强，关键在班长”。村党支部书记在改革开放的新形势下，在带领群众致富奔小康和建设社会主义新农村的过程中，必须明确自己肩负的责任，找准自己的位置，脚踏实地，忠实履行自己应尽的职责。在新的历史时期，村党支部书记的基本职责主要有这么五条：1、认真宣传和执行党的路线方针政策，努力完成上级交给的各项任务。党在农村的各项方针政策，直接涉及到农民的切身利益，能不能严格执行，是衡量村党支部书记党性强弱的一个重要标准。在执行政策、完成任务上，我们每一位村党支部书记要坚持做到以下三点：一是坚持原则。要做到公开、公正、公平，政策面前人人平等，一视同仁，不分亲友，不搞内外有别。二是严守纪律。要不折不扣地执行政策，按时完成上级交给的各项任务，不允许各行其是，搞“上有政策，下有对策”，合口味的就执行，不合口味的就不执行。三是以身作则。在任何时候，任何情况下，我们都不能搞特殊化，要身体力行，为群众做出表率。2、不断发展壮大村集体经济积累，夯实村党支部为民办事的物质基础。发展壮大村集体经济积累不仅是一个经济问题，更是一个重要的政治问题。我县在村集体经济积累上，存在不少困难。大多数村经济积累非常薄弱，甚至部分村经济积累几乎空白，村级班子想干事但缺少必要的物质基础。尽管原因多种多样，但最根本的还是村班子尤其是村党支部书记思想解放不够，办法不多，引导不力。我们必须正视这些问题，并采取针对性措施加以解决。作为一个村党支部书记，有时在村上说话甚至不如一个私营企业主管用，空有一腔为群众服务的热血，办事无钱，说话不响、不灵，就谈不上什么凝聚力、战斗力和号召力。2

　　因此，只有大力发展壮大村级经济积累，不断壮大经济实力，切实减轻农民负担，不断提高服务水平，村党支部才能坚强有力，党支部书记说话才能硬梆、管用。3、围绕“五个好”目标，抓好村党支部自身建设。作为村党支部书记，抓好村党支部自身建设是自己的应尽职责，不抓村党支部建设就是失职，抓不好党支部建设就是不称职。在自身建设中，应注意把握好以下三点：一是要明确目标。中共中央办公厅对村级党组织提出了“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”等“五个好”目标要求。具体讲：“领导班子好”就是要建立一个能够认真贯彻落实党的各项方针政策和法律法规，懂科技、善管理、会经营，分工负责、团结协作，并能够带领群众发展经济的村党支部班子；“党员队伍好”就是要加强对农村党员的教育管理，建设一支结构合理，在各项事业中起示范带头作用的农村党员队伍；“工作机制好”就是要通过健全制度，形成一个想干事的有机会、会干事的有空间、干成事的有舞台这样一个良好的干事创业环境，使班子成员和农村党员以及致富带头人充分发挥作用，全方位地推进农村发展；“小康建设业绩好”就是村党支部通过开拓市场、兴办产业、争取项目、综合治理等方面做出显著成绩，在提高基础设施建设、做好社会公益事业、增加群众收入、改善生产生活条件等方面充分发挥职能作用并取得明显成效；“农民群众反映好”就是村党支部的管理方式、决策方向、服务水平为农民群众广泛认同，在群众中有较强的凝聚力和向心力。“五个好”是一个完整的目标体系，班子好是关键，队伍好是基础，机制好是保证，业绩好是核心，反映好是目的。这“五个好”就是我们村党支部开展工作的最终目标，我们也必须围绕“五个好”的目标加强自身建设。二是要突出难点。全面实现“五个好”目标，是一个很高的要求，需要一个过程。同时，随着社会的不断进步，“五个好”目标的具体内容也在发生变化。比如，要达到党员队伍好这一目标，加强党员的教育管理是一个不可缺少的措施。现在，随着农村就业方式的多样化，相当一部分党员不在组织关系所在地生产、生活，有些去外地做生意、打工，这些党员该由谁管理呢？这样，党员管理中就新增加了一项流动党员管理的内容。按照规定，党员外出流动6个月以上就应该接转组织关系；6个月以下的，外出前应通过党支部办理流动党员活动证。目前这项工作做得还不够实，作为村一级组织就应该对外出党员及时登记造册，上报乡镇党委，为他们发放流动党员活动证，教育外出党员及时与支部联系，全面了解他们在外参加党内活动的情况。同时，及时掌握从外地流入本地的党员情况，了解其基本情况，看是否持有党员活动证，及时将有些情况逐级上报。三是要认真解决突出问题。对于本村的党支部建设、经济发展、精神文明建设，村党支部书记都要调查摸底、认真分析，村党支部书记的工作能力在很大程度上表现为解决实际问题的能力。如何解决问题，关键是要找准问题的根源，认真加以分析，找到解决问题的方法和途径。真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。当前，尤其要解决好农民群众关注的增加收入、社会治安、计划生育、上学看病等难点、热点问题。4、统筹兼顾，抓好村级组织配套建设。村级工作千头万绪，村党支部书记要在用主要精力抓经济工作、抓村党支部建设的同时，还要强化“配套抓，抓配套”的意识，认真抓好村委会、团支部、妇代会、民兵、经济合作组织等村级配套组织建设，健全和完善各种规章制度，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，充分调动这些配套组织和广大干部群众的积极性，指导他们围绕中心发挥职能作用，形成村级工作的强大合力。5、抓好精神文明建设，做好群众的思想政治工作。我们中华民族的传统美德比如勤俭节约、尊老爱幼等永远是农村精神文明建设不可缺少的主题，村党支部书记要在抓好物质文明建设的同时，大力加强农村精神文明建设，充分利用农村党员教育阵地、宣传栏、文化墙、广播和文艺表演等形式，在群众中大力倡导讲道德、讲卫生、讲科学、遵纪守法的社会新风尚；要敢于同封建迷信、宗族派性和各种违法行为作斗争，大力维护农村稳定，为带领群众奔小康和建设社会主义新农村创造一个良好的环境。第三，做一名合格的村党支部书记要具备的基本素质

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　　前面，我们对新时期村党支部书记的主要职责进行了简单的了解，由此可见，新形势下村党支部书记面临的任务艰巨、责任重大。要完成这一光荣的历史使命，村党支部书记本身必须具备良好的政治素质和较强的工作能力，具体讲就要具备以下五种基本素质：1、要讲政治，全心全意为人民服务。讲政治听起来对于农村党支部书记好象大了一点，其实并不为过。共产党员都应该讲政治，并不是说县委书记要讲政治，乡镇党委书记要讲政治，讲政治是对农村党支部书记的起码要求。讲政治包括政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治敏锐性等。村党支部书记是基层党组织的主要负责人，主持一个村的工作，领导数千名群众。全心全意为人民服务和一心一意带领群众发展经济是对村党支部书记的基本要求，也是讲政治的具体体现。能不能做到这一点，是对村党支部书记党性强不强、政治上过硬不过硬的考验。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是党性原则的集中体现，也是每一个党员想问题、办事情的根本出发点。这就要求我们每一位村党支部书记要心里装着群众，时刻想着群众，一切为了群众；就要不怕吃苦，不怕吃亏，勇于牺牲个人的利益。近年来，我们有相当一部分村党支部书记一心扑在村上，牺牲个人利益，为村里的事情奔波吃苦、日夜操劳。有些支部书记顾不上家里的农活，坚守在村办公场所建筑工地，直到工程竣工；有些支部书记因为一心为公而得罪了亲戚朋友；有些支部书记甚至自己贷款搞村上的基础设施建设，等等。他们的行为充分体现了新时期农村党支部书记的精神风貌，这就是讲政治的集中体现。在这里我要着重提一下太极镇上古村的豆宪弟书记，豆书记自2001年任上古村党支部书记后，满怀着为村民奉献的赤诚之心，全身心投入到村里的发展事业中。为了让乡亲们过上好日子，多年来，他舍小家、顾大家，团结带领村班子成员和广大党员，紧紧依靠广大群众，加强班子建设、整治村容村貌、修建村办公场所、发展支柱产业、培育文明新风，使上古村发生了翻天覆地的变化，村容整洁，村民富裕，村风和谐，成为全省新农村建设和农村基层党建工作的先进典型，省委书记陆浩在我县调研时对上古村新农村建设所取得的成绩给予了充分肯定，州民族报、甘肃日报多次报道了豆书记的先进事迹。豆书记以自己无私奉献的精神，获得了全村村民的信赖和拥护，我们每个村的发展，需要豆书记这样能干事、会干事、干成事的好书记。2、要懂经济，具有带头致富并带领群众共同致富的能力。加快经济发展，增加农民收入，是村党支部的根本任务。我们大家都知道，在以经济建设为中心的今天，农民群众敬佩带领他们致富奔小康的能人。所以要当一名合格的村党支部书记就必须不断增强调整结构、带领群众共同致富的能力。我们要求支部书记要有“双重身份”，能够行使“两种职能”。“双重身份”就是村党支部书记既是这个村党的工作负责人，又是这个村的产业带头人；行使“两种职能”就是行使领导管理村务的职能和指导产业经营运作的职能。在一个村，支部书记致富能力强，发展了一个项目，在技术、市场等方面先走一步，打下了一定基础，老百姓跟着你一起干就能解决技术和销售等问题。这样，老百姓就信服你，就支持你的工作。“致富要快，全靠科技带”，村党支部书记要带头学科技、用科技，带头做科技致富的典型，成为熟悉农村致富实用技术的“通才”。村党支部书记还要立足本村优势，瞄准市场需求，找准全村发展经济的突破口和启动点，按照“一村一品”的要求，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益，引导村民选准发展路子，找准致富项目。同时要注意解决“有钱办事”的问题，采用村集体资产优化盘活、农业资源开发、合作经济服务等形式发展好村级经济积累。多年来的工作实践告诉我们，凡是工作搞得好的村，往往有一个善于抓经济的村党支部书记，而且支部书记本人就是一位致富能人。农民群众最大的愿望是脱贫致富，可是我们有的村多少年下来，没有任何变化，村里还是那个老样子，日子过得紧紧巴巴。造成这种情况的原因是多方面的，但很重要的一个方面是我们部分村干部，特别是个别村党支部书记不思进取，无所作为，守摊子、混日子，“一年又一年，只长胡子不长钱”，耽误了村上发展经济的有利时机。这种状况我们必须要想办法改变，否则就不配当村里的“领头雁”。3、要掌握基本的政策和法律知识。随着社会主义法制不断健全和完善，群众的政策观念、民主意识和法律意识也在不断增强，日常工作和经济交往逐步依靠法律法规来规范。这就要求我们党的各级干部，都要带头学法、知法、守法，不断提高依法行政、依法办事的水平，学会用法律武器来保护集体和群众的4

　　合法权益，同违法违纪行为作斗争。在涉及农民负担、计划生育、社会治安、经济合同等群众关注的问题上，一定要严格遵章守法，按规矩办事，决不能随心所欲，更不能贪小失大。4、要熟悉党务，善于抓农村党建工作。熟悉党的基本知识，会做党的工作，是党支部书记必须具备的素质。从我县的实际情况看，多数村的党建工作抓得比较扎实，并且抓出了成果，抓出了经验，推动了村级经济的发展。但是，也有一部分村的党支部书记不重视或不会抓党建工作，有的甚至不知道党建工作包含哪些内容。有的把党建工作当成软任务，没有真正摆上位置；有的就党建抓党建，没有与经济工作紧密结合，图形式，走过场；有的以经济工作代替党建工作，理由是事情多，顾不上；有些村由于党建工作薄弱，支部没有战斗力，对党员缺乏凝聚力，对群众缺乏号召力。对于上述问题，村党支部书记要认真总结反思，要切实在熟悉党务和加强党支部建设上下功夫。5、要统揽全局，具有构建和谐乡村的组织领导能力。村党支部书记对构建和谐乡村具有义不容辞的领导责任。一是要有果断的决策能力。在研究决定全村的经济发展等重大问题时，支部书记要同村支部委员们认真分析问题，善于审时度势，抓住机遇，抓住关键，果断决策。并善于发扬民主，走群众路线，从群众中来，到群众中去，做出正确的决策。二是要有统筹兼顾的指挥能力。村里的工作千头万绪，村党支部书记不能顾此失彼，也不能胡子眉毛一把抓。一方面，必须抓住重点，解决主要矛盾。就总体而言，发展农村经济，实现新农村建设目标和全面建设小康社会，是农村工作的主要任务，任何时候都不能放松。抓住了这个中心，就抓住了农村工作的“牛鼻子”。经济搞上去了，群众富裕了，其他问题也就迎刃而解了。当然，一个时期有一个时期的中心工作，要分清主次，合理调度。另一方面，要兼顾其他工作。突出重点，并不是只抓重点，不管其它。要统筹兼顾，科学安排，学会“弹钢琴”，学会两条腿走路。三是要有维护稳定的能力。村党支部书记作为农村基层干部，整天与农民群众打交道，经常会遇到各种民事纠纷、经济纠纷等问题，能否正确处理好这些矛盾，直接关系到农村的改革、发展和稳定。要真心实意地为群众着想，为群众办事，为群众排忧解难，这是正确处理矛盾和问题的关键；处理问题要以政策为准绳，不能凭个人的经验和好恶，还要防止个别问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化；要有敏感性，善于发现带倾向性、苗头性的问题，并及早处理，避免矛盾的激化和扩大；对群众反映强烈和涉及群众利益的问题，要多做解释、疏导工作，决不能推托、回避，更不能采取简单粗暴的方法激化矛盾，实在解决不了的，要及时向上级汇报，共同解决。第四，做一名合格的村党支部书记的一些基本要求怎样做一名合格的村党支部书记，这是一篇大文章。它既是一个理论课题，更是一个实践课题。结合我县村党支部书记队伍的实际，给大家提这么几点要求：1、要在学习实践科学发展观上下功夫，增强村党支部领导科学发展的能力。今年下半年，要在乡镇和村上开展深入学习实践科学发展观活动，在全县农村党员干部中组织开展以党的十七大、十七届三中全会精神为主要内容的理论学习,增强农村党员学习教育的针对性和实效性，有计划地对党员干部进行政策理论、实用技术、市场经济、法律法规等方面知识的教育培训。村党支部书记首先要组织班子成员认真学习掌握党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观理论，全面学习和理解科学发展观的精神实质和丰富内涵，树立科学发展、和谐发展的新思维、新理念，澄清种种模糊认识，破除不合时宜、不适应科学发展观的旧观念，牢固树立加快发展、科学发展的理念，自觉坚持运用科学发展观武装头脑，推动思想的大解放，观念的大转变，切实把村班子成员的学习实践行为转化为推动经济社会又好又快发展的内在动力。要增强科学发展的意识，严格按照科学发展观的要求想问题、办事情，要在贯彻科学发展观方面出实招、求实效，坚定不移地把统筹发展、可持续发展作为第一要务和工作的重中之重，结合本村实际制定科学的发展思路和规划，千方百计找路子、调结构、抓引进、促发展，带领群众致富奔小康和建设社会主义新农村，

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　　走出一条适合本村又好又快发展的新路子。还要全面熟悉党的支农惠农方面的政策，深入了解农业科技、市场经济方面的知识，不断提高执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、管理村级社会事务的能力。2、要在创新党组织设置形式上下功夫，不断适应新农村建设的要求。过去那种按地域行政区划设置党组织、党小组的模式已不适应新农村建设中经济形态发生较大变化的实际。我们要结合农村各自的特点和实际，从基层党组织有效发挥作用的角度出发，灵活设置党组织，深入到农村的各行各业中。把地域和行业这些因素充分考虑起来设置党的各种组织，便于党员参加组织生活，便于党组织开展工作，把党员的力量凝聚起来发挥先锋模范作用，推动新农村建设步伐。一是按专业化生产要求设置党组织。要从有利于区域化规模生产的需要出发，打破原来按行政村和党员居住地设置党组织的传统方式，科学合理地设置党组织，划分党小组，逐步形成支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局。二是在行业协会中设置党组织。随着农村经济的不断发展，一大批农民党员在致富过程中自发地形成了许多分工相对明确、经营相对集中的行业协会。为了便于党员在行业协会中充分发挥作用，要依托行业协会设置党的组织，促进党员在农村经济发展中发挥带头富、带领富的示范作用。三是以企带村设置党组织。一些乡村企业在市场竞争中，逐步与所在村形成了互为倚托、互相促进的互动关系。为进一步推进农业产业化，更好地形成区域优势，可以突破行业界线，采取“村企联建”党组织，实现优势互补，双赢共进。四是依据劳动力就业结构设置党组织。积极在外来务工党员相对集中的工业园区、专业市场、中介组织等新型经济社会组织中组建党组织，扩大覆盖面，消除空白点。3、要在提高发展经济的能力方面狠下功夫，推进社会主义新农村建设步伐。社会主义新农村建设“二十字”目标头一条就是生产发展。当前，解决农村所有问题的关键在于发展，发展经济是农村支部书记第一位的责任，因此，农村党支部书记首先要在提高发展经济的能力方面狠下功夫。一是要有强烈的发展意识。意识决定行动。邓小平同志说“发展才是硬道理”。如果一个村不发展经济，群众收入不能增加，就解决不好吃饭难、住房难、看病难、上学难和养老难等问题，就会产生各种各样的问题和矛盾，这个村就会落后于周围其他村，就会落后于时代，而村干部的工作当然也得不到群众的认可。农村党支部书记要把发展经济、带领群众奔小康和建设新农村作为自己的首要职责，牢固树立“自己不致富、不配当干部；不能带领富，不是好干部”的思想，要有“面貌不改我难安，群众不富我无颜”的责任感，有了这种意识，就能够始终保持良好的精神状态，想尽千方百计，创造条件，逐步实现奋斗目标。二是要在探索发展思路方面多动脑筋。为村里找到一条适合本村实际的发展路子，是支部书记带领群众走共同富裕道路的重要途径，也是检验支部书记能力大小的“试金石”。在谋划发展思路时，一方面要立足本村实际，把本村的区位优势、资源优势、人才优势变成发展优势。有资源条件的村，要走资源开发和产业替代并举的路子；特色农业有一定规模的村，要在规模经营、深加工方面作文章。总之，村支部书记不能因循守旧，固步自封，要广交朋友，收集信息，为村里发展想办法。要坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳。另一方面，要放宽视野，跳出本村的小圈子，根据市场需求，学习借鉴外地的成功经验，找到发展经济的出路。农村支部书记要善于从政策中抓住发展机遇。党和国家每出台一项政策，总会催生一批新的产业，致富一批农民，改革开放以来的好政策，使亿万农民走上了致富路。那些先富起来的农民，一个共同的特点就是见事早、行动快，善于借助政策的强劲东风，成就自己的事业。村党支部书记就要善于分析、研究和把握从国家到地方的各种政策，积极为村民开辟致富路。三是要善于借助外力发展。发展经济既要靠自已的努力，也要借助外部的有利条件，特别是对那些基础条件薄弱，长期处于贫困落后状态的村，更需要外力的推动。近年来，州、县、乡各级都开展了扶贫济困帮扶活动，各级帮扶单位为所包的村、户做了大量力所能及的好事实事，解决了一大批群众想办又无力办的难事，加快了贫困村脱贫步伐。希望我们受帮扶的村一定要珍惜机会，利用帮扶单位提供的资助和条件，打好基础，强筋壮骨，快速发展。各村还要善于借助本村在外工作人员的力量，动员他们为家乡的发展出力。总之，要充分调动一切可以调动的力量，想尽一切可以想到的办法，利用一切可以利用的关系借船出海，借外强内，把“输血”和“造血”有机结合起来，加快发展，推进致富奔小康和建设新农村的进程。

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　　4、要在加强农村文化建设上下功夫，为新农村建设提供强大的精神和智力支持。从根本上说，加强农村文化建设，就是要不断满足农民群众日益增长的文化需求，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和智力支持。广大村党支部书记要以科学发展的眼光，加大农村文化基地建设力度，以乡镇为依托，以村为重点，以家庭为对象，大力倡导先进文化,发展乡镇、村文化设施和文化活动场所如文化站、体育健身设施、农村文化室等，努力形成融宣传教育、信息服务、科学普及、文化娱乐、体育活动等于一体的乡村文化网络。充分利用民间节假日、农闲等时机，多举办农民群众乐于参与、便于参与、喜闻乐见的健康的文化娱乐活动，多提供农民群众普遍欢迎的文化服务。5、要在提高自身素质修养方面狠下功夫，树立村党支部书记的良好形象。有人说过去的村党支部书记，“一靠辈份大，二靠嗓门大，三靠脾气大”。社会在发展，时代在进步，党支部书记要想在激烈的竞争中站稳脚跟、有所作为，必须在提高自身素质修养方面狠下功夫，始终做到与时俱进。一是要在强化学习意识方面从严要求。俗话说得好:刀不磨要生锈，人不学要落后。信息社会，需要学习的东西很多。我认为，作为村支部书记，首要的是学习理论。现在有一种很不好的风气，不少同志不愿意学习党的理论，总认为“自己工作生活在农村，党叫干啥就干啥，学不学关系不大”。这种认识是错误的，也是有害的。学不好这些“大道理”，那么想问题、抓生产、做工作往往容易就事论事，没有宽广的眼界，难以登高望远，就不会有大的发展；从自身讲，站在群众面前“张不开嘴”，只会说三两句“干瘪话”，道理说不清、群众不服气，就会影响村干部的形象、降低党组织的威信。所以，学习理论一定要防止和克服“学不学无所谓”的想法，克服以干代学的做法，要在扎扎实实、持之以恒、深入学习上下功夫。学习理论既要原汁原味地多读多理解，更要着眼于运用，联系实际进行深入思考。只要我们坚持不懈地学习理论和政策，并用以指导我们的工作，我们的工作就会不断地向更高层次上迈进。再就是要学习政策和法律法规。现在农村各项法律正在不断地完备，还有许多政策，我们都得学习。通过学习，知道国家鼓励我们发展什么，支持我们发展什么，奖励我们发展什么。在学习方法上，一方面要坚持向书本学习。同志们一定要多读书、多看报、多学文件，系统的学习书本知识，了解基本精神，把握基本要领。另一方面要坚持向他人学习。要善于取人之长，补己之短，虚心学习先进地区的成功经验，学习他们发展经济的路子、先进的管理方法和艰苦创业的精神。要经常走出去，开阔眼界，拓宽思路，增长知识。还要注意向实践经验丰富的老党员老干部学习，虚心求教。二是要在强化实践总结方面从严要求。实践长才干。工作就是实践，工作做得越多，实践经验就越丰富。有了实践，还要多思考、多总结，理清头绪、找到窍门。做农村工作有不少酸甜苦辣。把这些酸甜苦辣总结一下，思索一番，从中得出应有的结论，就会变成宝贵的财富。工作中尝到了成功的甜头，应当想一想当中的经验是什么？工作中碰到了钉子，应当想一想当中的教训在哪里？坚持这样做，工作经验就会越来越丰富，工作水平就会越来越高，工作就会越干越好。三是要在强化责任意识方面从严要求。强烈的事业心和责任感是干好工作的前提和保证，作为一名村党支部书记首先应具有强烈的责任意识。如果缺乏责任心，在这个岗位上肯定干不好，也肯定干不长。我接触的一些支部书记，为了解决村民问题，几天几夜睡不着觉；有的为了搞好村上的基础设施建设甚至自己垫支资金，这就是有强烈责任心的体现。村党支部书记如果能对支部和党员存在的问题感到忧心，能把本村一两千人的安危冷暖挂在心上，村上的工作就一定能干好。但是如果一切都为了自己，出发点都从自身来考虑，那就肯定得不到群众的信任，肯定干不好村上的工作。我县村党组织换届前有这样一位村党支部书记，他任村党支部书记的目的就是为了想办法捞钱，时时处处想的都是自己的利益，优亲厚友，吃拿卡要，争权夺利，从来不把村民的困难放在心上，心思根本没用在村里的发展方面，没有一点责任心，几

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　　年下来，致使村“两委”班子矛盾重重，陷于瘫痪状态，给村上造成了严重的损失，在村民中造成了极坏的影响，结果他在党组织换届中很自然地被涮了下来。四是要在强化民主意识方面从严要求。从村级班子换届考察中反映出的问题来看，有的村班子闹不团结，主要问题就是支部书记或村主任缺乏民主意识，私心太重，作风霸道，什么事都自己说了算，使班子形不成合力，缺乏战斗力。所以，村党支部书记要带头树立民主意识，自觉接受上级组织的监督；要定期向乡镇党委、政府汇报工作和财务收支情况，自觉接受上级党组织的领导。村党支部书记还要自觉接受党内监督。党支部要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，还要坚持民主评议干部、评议支部和支部民主生活会制度，做到班子成员互相监督并接受广大党员的监督。同时要自觉接受群众的监督。要在实践中坚持和不断完善村务公开、党员议事会、村民代表议事会等制度，实行民主理财，增强村务管理的透明度，做到“给群众一个明白，保干部一个清白”。五是要在强化奉献意识方面从严要求。我县很多村经济落后，交通不便，农民群众生产、生活条件艰苦，当一名农村支部书记确实不容易，经常吃苦、吃亏、受气。但是，既然我们赢得了广大党员、群众的信任和支持，被推上了村党支部书记的工作岗位，就必须真正把身子沉下去，做艰苦扎实的工作，努力实现任期内的既定目标。要树立群众观点，坚持全心全意为人民服务的宗旨，常到群众家坐坐，常跟群众谈谈，从内心深处拉近和群众之间的距离，注意防止和克服那种工作在群众之中却缺乏群众观点、生活在群众之中却不能联系群众的倾向。要把党和群众的利益放在首位，为党的事业、群众富裕，扎实工作，无私奉献。同志们要大力弘扬开拓进取的精神、埋头苦干的敬业精神、不怕困难的拼搏精神、甘愿吃苦的奉献精神，千方百计搞建设，一心一意谋发展，带领群众改善生产生活条件，不断提高生活水平。第五，做一名合格的村党支部书记要处理好的几个关系1、处理好村党支部与村委会的关系。村党支部书记在调度各方时，最关键的是要处理好村党支部与村委会之间的关系问题。村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党支部与村委会之间的关系是领导与被领导的关系。要处理好两者的关系，就必须做到两方面。一方面，村党支部要敢于领导、善于领导，要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会提高政治素质；另一方面村委会要自觉置于村党支部的领导下开展工作，积极主动地做好职责范围内的工作。村委会在涉及到群众生活中的重大问题时，应由党支部讨论决定后，再提交村民会议或村民代表会议通过，然后组织实施。为此，村支部要正确领导好村委会，要尊重村经济合作社依法独立进行经济活动的自由权。正确处理好两者的关系，我们作为村党支部书记就要做到分清职责，摆正位置，紧密合作，沟通思想，相互交流，相互理解，相互支持。2、处理好自己与群众的关系。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是检验我们农村党支部书记是否合格的最终标准。如果一个村干部不为村民利益着想，不为群众解决急事、难事、大事，就得不到群众的支持和拥护，干群关系就会紧张，甚至恶化。因此，村党支部书记必须正确处理好与群众的关系，切实转变作风，同群众打成一片。在群众越是有困难的时候，支部书记越要迎难而上，始终站在群众的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群众，带领群众共同战胜困难。3、处理好村干部之间的关系。一是要热情支持其他村干部的工作。支部书记要积极支持每个村干部大胆地完成好自己份内的工作,当村干部在工作中遇到困难时,支部书记要主动关心,具体帮助,协助解决；当村干部在工作中发生摩擦时,支部书记要主动协调,增强团结；对有意见和不同看法的同志,支部书记要主动谈心,交换看法,消除隔阂。二是要心胸开阔。支部书记作为一个村级班子的“班长”,要有包容之心，对自己要

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　　严格，对同志要宽容。工作中,难免会出现这样那样的问题和失误,支部书记不能上推下卸,要勇于承担责任。三是善于听取意见。遇到重大问题,及时与其他村干部商量,听取大家的意见和建议，只有这样才能集思广益,为形成正确的决定提供保证。只有这样才能发挥好村干部的作用,有利于促进每个村干部动脑筋思考问题,关心整个村上的工作,使大家心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力。4、处理好上下级的关系。村党支部书记既要全面领会党的路线方针政策和上级的决议、指示,又要摸透本村的实际情况和群众的意见要求,并将两者结合起来,提出切实可行的措施,把对上级负责与向群众负责统一起来,使工作收到良好的效果。在实际工作中,首先要坚持原则,坚持对上负责,不能借口本村情况特殊,抵制上级精神，搞本位主义和小团体主义。其次,方法上要有灵活性和创造性，坚持对下负责。不能机械地执行上级指示精神,照本宣科,应付汇报,而不考虑本村的实际情况,不研究贯彻执行的具体措施。当上情和下情发生矛盾时,如上级组织的决定不符合本村的实际,支部书记要敢于实事求是地向上级反映。这也就是说，村党支部书记要善于抓两头，一方面要同上级组织保持一致，一方面要同群众保持一致。如果不同群众保持一致，你的工作就没办法开展；如果不同上级组织保持一致，你的工作就会偏离方向。5、处理好党支部与农村新经济组织之间的关系。随着改革开放的不断深入，农村诞生了一批新经济组织，比如乡镇企业、养殖协会、洋芋协会、百合协会、花卉协会、铸造协会等，这些新经济组织中集中了一批优秀的农村人才，在促进农村快速发展方面起了巨大作用。村党支部书记要紧紧围绕社会主义新农村建设，以提高党的执政能力、扩大党的覆盖面和影响力为重点，积极探索新形势下农村专业协会、专业合作社、产业联合体等新经济组织建立党组织开展党建工作的新思路、新方法和新措施，切实加强党对新经济组织的领导和指导，不断推动新经济组织发展壮大。要善于和新经济组织负责人协调好关系，要在合理合法的情况下全力支持新经济组织的工作；要做好在新经济组织中发展党员工作，通过做工作，把符合条件的新经济组织负责人培养成为党员，在条件成熟的时候及时组建党组织，并积极为新经济组织党组织开展工作提供必要的支持和帮助。

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篇七：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　　三石村村务恳谈会制度把?会后落实?作为一个重要环节来抓?对群众提出的各类问题逐一进行分析归类做到件件有答复事事有落实能马上办的及早办并把村两委汇总整理所形成的主要意见措施解决问题的日程安排工作思路责任人解决期限以及解决结果等及时在村务公开栏上予以公布自觉接受群众的监督保证恳谈会的效果

　　7月16日第5期

　　村级基层党组织的社会影响力从哪里来

　　——对景宁澄照乡三石村的调查与思考

　　江泽民同志在“七一”讲话中深刻指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。浙江省第十一次党代会报告指出：”不断提高党的社会影响力，是新时期加强和改进党的基层组织建设的紧迫任务,“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。那么，村级基层党组织的社会影响力从哪里来？带着这个问题，我们深入景宁畲族自治县澄照乡三石村进行了调查研究，希望通过解剖麻雀，能从中找到一些答案。三石村位于景宁县城西南方向4公里处，11个自然村，辖分13个村民小组；全村383户，1091人，其中畲族人口210人，党员39名（含预备党员5名）；耕地面积886亩，山林面积7900亩；2001年，村集体经济收入12万元，农民人均纯收入3230元，实现自然村村村通机耕路、通有线电视、通程控电话目标，是畲乡景宁最具实力的小康示范龙头村之一。

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　　人们习惯用“村散人散心不散”形容三石村的特色和党的基层组织建设所取得的成绩。三石村的村民散居在崎岖不平的山地丘壑中，但却呈现出“心齐、气顺、劲足、实干”的良好工作氛围，各项工作都走在全县的前列。三石村党的基层组织建设魅力何在？缘何能做到“村散人散心不散”？我们实地走访了乡、村的许多干部，并深入基地和农户了解情况，到老会计家里查阅了村里的各种档案资料和规章制度。通过调研，我们感到三石村党组织的社会影响力来源于一支好的党员干部队伍、一套好的工作办事制度、一种好的经济发展机制。一、班子团结实干、党员干部发挥模范带头作用，是农村基层党组织具有凝聚力、战斗力的关键三石村是省民族团结先进集体、市优秀党支部、市先进小康示范村，它之所以有今天的业绩，关键在于有一个民主、团结、坚强有力的好班子。村班子团结的前提是支部书记和村委主任讲民主、讲原则，办事透明度高。在实际工作中，他们严格执行民主集中制原则，每一项村集体的重大决策，首先通过召开党员、小组长、村民代表会议，充分听取大家的意见，再由村两委班子民主讨论、集体决策。民主的工作作风，增强了村班子的凝聚力，也促进了村班子的团结。三石村两委及每个班子成员分工明确，权责清楚。村支书说：

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　　我们两委的关系很顺，因为我们办事出于公心，我们想办什么事情、怎么办，首先让党员干部知道，最后也让全体村民知道。一支开拓创新、带领群众发展经济的党员干部队伍，为三石村的经济持续发展创造了很好的氛围。村支书陈初南承包了鹤溪镇500亩茶场，年产值60多万元；村委主任刘承勇自办碾米厂，带动该村米贩队伍的发展；党员干部陈兴华、严小华、陈仁友、张启寿等经营电站，兰明瑞承包板栗基地等等。他们当中大都掌握了2—3门实用技术，积累了一定的市场闯荡经验。在村党支部的组织下，党员干部成了农村经济发展的领头雁，在带领村民共同致富的道路上起到了典型示范作用。在村里的各项具体工作中，党员干部总是身先士卒，走在前头。三石村党员干部有条不成文的规矩：小事、小纠纷不出组，组里的党员干部要负责处理；大事、难事力求不出村，班子成员齐心协力、研究处理。三石村班子总是想百姓之所想，急百姓之所需，扎扎实实地为村民办实事，“使农民长期得实惠”。三石村十分重视村里的基础设施建设，努力改善和提高村民的生产条件和生活质量。多年来，村两委班子始终把村里的公益事业摆上重要议事日程，每年从村集体经济中拿出专项资金用于各自然村、组的公益事业。年初以自然村的村民小组为单位拿出年

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　　度项目建设规划，由村两委审批立项。建设项目资金的支出接受村理财小组的监督，此举既促进了各自然村之间的平衡发展，又规范了村集体资金的使用。如对十一个自然村的机耕路、病险水库加固、农村电网改造、程控电话、自来水、有线电视等项目，都按照各自然村条件成熟情况逐一规划建设。到1999年底，11个自然村全部实现了通机耕路、通程控电话目标。2000年，三石村共投入集体资金155万元，完成了翁边自来水，叶源、小余山的道路硬化改造，农村电网改造，有线电视与县城联网等工程。特别是有线电视的安装，更是一个“民心工程”。历经四年的努力，三石村干部为民办事的执著精神终于感动了有关部门和领导，使三石村人梦想成真，于2001年5月27日开通有线电视，这大大改善了村民的生活质量。当中，村集体还拿出4万余元资金，补贴给安装户每户200元。至今，三石村程控电话装机达到了280部，全村拥有手机70余部，摩托车80余辆。重视教育、奖励村里的“才子”，集体为村民交医疗保险，给60岁以上老人发春节慰问金，党员干部结对帮扶等等，都使村民感受到了党和集体的温暖。民心向着党，农村基层党组织也就有了战斗力。二、制度健全，靠制度建设转变党员干部的工作方法和工作作风，是农村基层党组织取信于民、执政为民的重要举

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　　措三石村的制度建设是做得比较好的，凡是需要用制度来规范、约束的事，三石村都做到有规可循、有章可依。党支部工作规则、村委工作制度、两委联席会议议事规则、村民代表会议制度、村务公开制度、财务制度、村务恳谈会制度、社会综合治理制度以及村规民约等都一应俱全。“村务公开是深得民心的大事，是密切干群关系、实行民主管理的关键。我们村两委之所以能在村民中有良好的威信，是因为班子做的事情，年终都有一本‘明白帐’，都能在‘明白墙’上公布于众。坚持村务公开制度已是三石村人的自觉行动。这是三石村党支部书记陈初南对村务公开工作的”小结。村务公开，贵在坚持。“真公开、内容广、次数多”是三石村落实村务公开制度的生动写照。凡涉及全村群众切身利益的事情，村两委总是毫无保留地公之于众，让党员干部能更多的参与议事，让村民百姓能更多的知晓内情。特别是村级财务，1968年的第一次财务公开以来，自一直坚持至今。每年初，村两委都在广泛征求群众意见的基础上，制订出《三石村集体经济收益分配方案》年末理出，《年度财务收支情况》分发到每家每户。“分配方案”对村集体经济的预决算及村干部误工费、差旅费、招待费等均作了明确规定，“收支情况”结清到分厘，做到项目清楚、开支合理、有字有据，并坚持

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　　每月结算，理财小组审核，每季度公开，接受群众监督。几十年来，没有村民对村里财务提出质疑，没有村干部因财务问题受到村民的批评，真正做到了干部清清白白，群众明明白白，更重要的是几十年来的财务公开，凝聚起了1000余名村民对村干部的信任。三石村民主评议党员、干部制度至今已坚持了7年。他们的做法是：年初出台干部、党员目标管理制度，年终从十个方面内容对小组长以上党员、干部进行考核评分，评出优秀组长、党员、先进种养殖示范户、民兵连长、团支部书记等八个奖项，分别奖励500元、200元、100元不等。7年来，共表彰了190余人次，用于表彰资金1.4万元。激励机制的运用，增强了三石村两委班子的凝聚力，调动了三石村党员干部和群众的工作积极性。如今，三石村的干部，包括小组长，都要“竞争上岗”，大家都有一种荣誉感、责任感。开展村务恳谈活动是三石村近年来的新做法。村务恳谈拓宽了村民参与民主管理的渠道，使党支部、村委能倾听到更多群众的呼声，了解到更多群众的意愿，集聚到更多群众的智慧，得到更多群众的支持。村干部深有感触的告诉我们：开展村务恳谈活动，老百姓很欢迎，也转变了党员干部的工作方法，办事更公开、作风更民主，为百姓服务的意识也更强了。自从2001年11月三石村有了第一次村务恳谈活动，

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　　村干部就暗下决心要把开展村务恳谈的做法一直坚持下去。三石村村务恳谈会制度把“会后落实”作为一个重要环节来抓，“对群众提出的各类问题，逐一进行分析归类，做到件件有答复，事事有落实，能马上办的及早办，并把村两委汇总整理所形成的主要意见、措施、解决问题的日程安排、工作思路、责任人、解决期限以及解决结果等及时在村务公开栏上予以公布，自觉接受群众的监督，保证恳谈会的效果。”加强制度建设，规范了村干部的办事程序，提高了办事透明度，增强了为民办事的责任心。制度健全，并且不折不扣的加以贯彻落实，让村务在“阳光”下运行，是村级基层党组织始终保持党的先进性的根本措施。三、坚持与时俱进，“富民”不忘“强村”，是农村基层党组织永葆生机与活力的根本保证如果说，三石村有一个民主、团结、坚强有力的好班子，是解决了“有人管事”的问题，那么三石村日益壮大的集体经济，就是把“有钱办事”真正落到了实处。村级基层组织要增强为群众办事的能力，就必须坚持与时俱进，创新机制，不断壮大集体经济，做到“富民”不忘“强村”。茶叶生产是三石村壮大集体经济的重头戏。早在1973年，三石村人就立足于土壤和气候优势，垦荒种茶，建成了面积达310亩的澄照乡第一集体茶场——马岭头茶场。随着

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　　农业生产的日益产业化，该茶场于1996年以股份制形式与奇尔茶叶公司合作经营，对茶园进行低产改造，大大提高了效益。近年来，村两委班子积极引导农民加大产业结构调整力度，把茶产业的发展作为农业增效、农民增收、农村奔小康的重要途径来抓，提出了“以茶富民、以茶强村”的发展思路。到今春，全村已拥有新茶园1200亩，实现了人均一亩茶的目标。茶叶亩产值达4000余元，茶叶总产值近500万元。在农民人均收入中，茶叶收入占了40%。在农业开发过程中，三石村两委始终重视维护村集体的利益，立足实际，集思广益，大胆创新，合理流转土地，探索出集体统一山场开发；村民出地出劳力，村集体联系公司股份开发；向村民租田租地开发等联户开发、股份合作、租赁经营的多种经营机制，实行规模经营，达到农户与集体“双赢”。在此基础上，通过正确的引导说服，还建立了《山水资源开发收益分配制度》，做到只要有开发，就有村集体经济收入，努力实现三石村经济社会可持续发展。仅茶叶产业就使三石村集体经济收入每年达4.7万元，约占集体经济收入的40%。水利资源的开发利用，是三石村壮大集体经济的又一出大戏。1986年，村里建成了装机150千瓦的电站，但由于容量小，耗资大，效益不明显，且水资源没有得到充分合理的利用。于是，村两委潜心研究，在广泛征求村民意见的基础

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　　上，对电站进行了扩容，并以投标的方式，把电站交给懂经营、会管理的能人来经营，大大提高了效益，使村集体电站收入从1.01万元增加到现在的7万元。注重水力资源的开发利用，使三石村走上了开发强村之路。2002年，三石村又对蒲洋四级电站进行了规划，预计装机容量320千瓦。在主攻茶产业和开发水资源的同时，三石村重视养殖业的发展。2000年，三石村引进项目、资金、人才先后办起了三石养殖场，本鸡饲养场。三石养殖场养母猪65头，本鸡饲养场饲养本鸡30万羽，通过典型示范带动，全村养殖业得到发展，涌现出潘献琦等养兔、养羊专业户。另外，村集体还对村里以各种形式新开发的2000余亩水干果、药材基地享有5%的受益股权。要永葆党的生机与活力，就要把发展作为第一要务，“发展是硬道理”三石村人就是咬定发展不放松，。依托资源优势，大力发展了农村经济，正确处理了“富民”与“强村”的关系，在积极探索中走出了一条新形势下发展壮大村级集体经济的新路子。到目前为止，三石村已经拥有集体资产700万元，人均集体资产达6400元，人均可支配集体资产达1200元。民富了，村强了，说明三石村班子善谋富民强村之策。村集体经济壮大了，可钱怎么花呢？未来的三石村怎么发

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　　展？村两委班子表示：要以小康村、中心村建设为契机，以朝阳、龙湾两个新小区建设为抓手，与时俱进、开拓创新，努力建设三石村美好明天。朝阳、龙湾小区总建筑面积1.8万平方米。工程于2000年11月动工，现已完成龙湾小区130米长的防洪堤修筑，朝阳小区1万平方米的土地已经平整出来，并完成了一期土地招标工作。不久的将来，占地420平方米的村委综合办公楼将拔地而起，130户、520人口将乔迁新区。村级“三个代表”学教活动，使三石村的党员干部深受教育，也更加坚定了他们加快发展的信心和决心。力争到2005年，三石村实现农民人均收入4000元，茶场面积达到3500亩以上，人均达到3亩茶，人均茶叶单项纯收入创3000元，村集体经济年收入达到40万元以上。我们有理由相信，那时候三石村的基层党组织将更有创造力、凝聚力和战斗力，更显生机与活力，更能为百姓办事。三石村基层党组织建设的成功经验，告诉我们：村级基层党组织要不断扩大和巩固自己的社会影响力，必须把发展放在第一位，把“有人管事、有钱办事、有章理事”真正落到实处，把实现、维护和发展好农民群众的根本利益，作为全部工作的出发点和落脚点。

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　　调研组人员：市委政研室郑建强杨圆华景宁县委办吴郁郁邱李平毛华庆

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　　送：省委政研室，市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正副主席，市委、市政府正副秘书长，各县（市、区）委书记，各县（市、区）人民政府县（市、区）长，市委特约调研员发：市直有关单位，各县（市、区）委办公室

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　　签发：李卫良责任编辑：杨圆华

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篇八：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　　关于增强新时期农村党支部凝聚力战斗力的思考建党87周年之际，胡锦涛同志强调指出：“必须坚持抓基层、打基础，始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程。”随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，农村经济社会正在发生深刻变化，农村基层党建工作面临重大挑战。重庆要实现“314”总体部署，开展好统筹城乡综合配套改革试验，“三农”工作是重中之重，而农村党支部建设则是“三农”工作的基础。如何增强新时期农村党支部的凝聚力和战斗力，是当前农村基层党建工作必须深研探索的一项重要课题和迫切任务。本文拟以长寿区为例对此做一些初步探索。一、新时期农村党支部的重要作用农村党支部在农村中的领导核心、战斗堡垒和桥梁枢纽等重要地位，决定着其在农村经济社会发展中发挥着特殊的、巨大的、重要的作用。主要体现在以下四个方面：一是推动发展的作用。发展是党执政兴国的“第一要务”，是党执政的历史使命。农村党支部是农村改革和发展的领导核心，理应担负起引领农村经济社会全面科学协调发展的领导、组织和推动的重要职责，用促进经济社会的发展实绩惠及于民、取信于民。

　　二是服务群众的作用。为人民服务是党的根本宗旨和执政归宿，是农村党支部凝聚力和战斗力的源泉。农村党支部既具有党政机关、企事业单位的服务职能，又有群众自治组织的优势，担负着服务群众、帮助群众解决生产生活中实际困难和问题的重要职责。三是凝聚人心的作用。善于动员和组织群众、凝聚人心是我们党的根本优势，也是我们克敌制胜的一大法宝，是农村党支部凝聚力的重要体现。农村党支部承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义新农村上来。四是促进和谐的作用。社会和谐是党执政的根本理念，是农村党支部的重要职责。随着改革不断深化，许多利益关系和社会矛盾往往汇聚在基层，农村社会面临着“发展黄金期”和“矛盾凸显期”并存，村党支部担负着化解矛盾、促进社会和谐、维护一方稳定的重任。正是基于农村党支部在农村经济社会中居于“主心骨”地位、起着“顶梁柱”作用，才使增强农村党支部的凝聚力和战斗力显得十分重要、十分迫切。二、农村党支部建设面临的新形势

　　随着二三产业的强劲发展、二元经济结构矛盾的相对突出和城乡一体化步伐的日益加快，农业产业化和集约化、农村工业化和城镇化、农民市民化和职业化已成为农村经济社会发展的必然趋势和结果。“三农”这种“新”变革，从以下五个方面给村党支部建设提出了新的考验和要求。一是以“统筹”为特征的农村发展新战略已确立，要求农村党支部坚持科学发展。科学发展观的根本要求就是统筹、协调。目前，长寿正处在一个工业不断向农业延伸、城市不断向农村拓展和工农互动、城乡统筹的新形势，我们正着手打造“三大园”：第一是“大农园”，打造都市农副产品供应基地；第二是“大观园”，打造都市养身休闲旅游胜地；第三“大乐园”，以工业聚集人气，以“物流”带动“人流”，使长寿成为创业乐园。这就要求农村党支部彻底打破过去的“惯性”思维，从单纯追求经济发展的传统观念中解放出来，在统筹推动农村经济、政治、文化和社会协调发展中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。二是以“多予”为特征的农村分配新格局已形成，要求农村党支部转变工作职能。税费改革前，农民与国家和集体的关系是“缴足国家的，留够集体的，剩下才是自己的”。免除农税后，长寿和其他地区一样，进入了全面的“惠农、哺农时代”，正大力实施工业反哺农业、城市带动农村的发展战

　　略，对农民采取“多予”、“少取”甚至“不取”的政策，农村党支部的功能和职能都发生了深刻的变化。这就要求农村党支部切实转变传统的“催粮收款、刮宫引产”的工作职能，在强化组织管理、教育引导、协调服务功能中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。三是以“服务”为特征的农村干群新关系已建立，要求农村党支部改变干群关系。随着家庭承包责任制的实行和社会主义市场经济的发展，农民群众在经济社会生活中的主体性、独立性和自由度逐渐增强，他们对村党支部的依赖程度明显降低，过去管理社会的一些旧“体制”和“手段”难以起到作用，党支部过去靠行政命令的调控方法和领导手段已经失灵。这就要求农村党支部必须适应新的形势要求，不断强化“公仆”意识，牢固树立“服务”理念，在密切联系群众、改善党群干群关系和学会用服务的手段来动员组织社会中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。四是以“转型”为特征的农村经营新方式已成势，要求农村党支部加强能力建设。当前，长寿农村正在进行“五大转型”：由传统农业基地向产业集聚要地转型，由封闭循环状态向开放链接势态转型，由追求稳步推进向追求阔步前进转型，由僵化运行体制向活化运行机制转型，由承接蓄势待发向迎接全面爆发转型。农村发展越来越需要树立大市场、大开放、

　　大集约的现代发展理念和运用现代科学技术、现代生产装备、现代组织形式。这就要求农村党支部进一步加强能力建设，在提高农村党员“双带”本领和基层干部的“双强”能力中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。五是以“开放”为特征的农村组织新框架已初显，要求农村党支部转变思维方式。随着社会主义市场经济的发展，特别是长寿工业拓展区的不断扩大和农业产业化的加快发展，农村生产关系发生了质的变化，农民从田土种植中解放出来，外出务工的农民和党员越来越多，思想更加活跃，思维更加开放，思绪更加复杂，加之我区镇、村行政区划调整后，村党支部管理和服务的边界不断扩大。这就要求农村党支部建设要适应农村发展的趋势和需要，由过去的“界”内循环变为“界”内外循环、由过去的“体”内循环变成“体”内外循环，在构建开放型“大党建”的工作格局中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。村党支部只有不断地适应当前农村发展的新形势、农村体制改革的新变化和农村产业发展的新要求，才能不断增强凝聚力和战斗力，才能更好地发挥其领导核心和战斗堡垒作用，才能更好地引领农村经济社会科学和谐地发展。三、当前农村党支部凝聚力和战斗力方面存在的突出问题

　　通过开展“三级联创”活动，长寿农村党支部建设近年来取得了较大改进，但从农村实地调查和走访的情况看，我们发现经济社会发展状况较好、较快的村，党支部的凝聚力和战斗力都比较强，领导核心作用和战斗堡垒作用发挥得也比较好。但在大多数中等村和贫困村，党支部的凝聚力和战斗力都不同程度地存在着弱化现象，有的甚至十分严重。主要表现在以下几个方面：一是党支部在群众中缺少凝聚力，群众主心骨感弱化。在调查中，很多群众对村党支部的态度由过去的“崇拜”到现在的“淡漠”，认为村党支部在广大村民中威信高的人只占39.3%，有52.7%的人认为一般，有7.8%的人认为完全没有威信。二是党支部在党员中缺少凝聚力，党员归属感淡化。走访中，认为村党支部能在党员中起到凝聚人心的作用的党员只占32.1%，有37.6%的党员认为基本能够，有10.3%的党员认为无法起到凝聚作用。三是党支部作用不突出，党员群众认可度减低。从调查了解到的具体情况看，认为村党支部在村里发挥作用的人只占32.6%，有55.1%的人认为作用不大，有12.3%的人认为不起作用。

　　四是党员“双带”作用发挥不够，党员致富能力差。农村党支部出现了“老少边穷”现象，即党员年龄老、党员比例少、支部在农村政治经济工作中趋于边缘化、党员和党支部穷。调查中，认为党员能够在经济发展中起带头作用的党员占32.3%，有52.6%的党员认为做得不好，15.1%的党员认为自己还没脱贫。五是农村干部不好当，支部人才能留的现象。农村工作错综复杂，许多村干部往往是“眼睛一睁，忙到熄灯”，工资低，任务重，经济调动没有钱，法制管理没有权，有时还要“顶起碓窝唱戏，费力却不讨好”，村干部成了“政治上的光荣户，生活上的贫困户，报复者的打击户”导致农村出现，“尖子（聪明人）出去找钱，莽子（文化低的人）在家种田，不尖不莽的在掌权（当村干部管人）”的怪论。目前，农村党支部战斗力的状况，与农村改革发展的实际需要极不适应，与加快推进“三地一中心“建设、统筹城乡发展的现实需要极不适应，党支部凝聚力和战斗力弱化问题十分突出，必须引起各级党委的高度重视。四、影响农村党支部凝聚力和战斗力的因素探析造成农村党支部凝聚力和战斗力弱化的原因是多方面的，也是深层次的，是一个“量变”累积为“质变”的过程。概括

　　起来，主要是由“五弱”因素引发党支部“五个减弱”现象，最终导致了农村党支部凝聚力和战斗力弱化。一是支部班子软弱，使党支部驾驭全局的能力减弱，缺少发挥凝聚力和战斗力的坚强班子。首先，较弱的党员干部“双强”能力难以适应带领群众致富的需要。面对经济结构调整规模化要求与农户自主分散独立经营的矛盾，个别村党支部存在带富形式单一、带富能力较低、带富范围狭窄、带富群体不大等问题，找不到一条适合当地实际和市场要求的致富路子，特别是在带领群众调整产业结构、发展农村经济方面束手无策。其次，单一的工作方式难以适应服务群众的需要。因农村干部待遇不高，导致农村党员干部工作方式简单，对群众所思、所需、所盼了解较少，许多农村党员干部总觉得工作时没有得到应得的报酬，与率先富起来的人比，自己损失太大，“没干头”、“没奔头”、“没想头”的认识较为严重，缺乏服务群众的意识，帮助群众解决实际困难较少。

　　二是集体经济薄弱，使党支部引领发展的实力减弱，缺少发挥凝聚力和战斗力的经济支撑。市场经济条件下，尤其是税费改革后，长寿各个村经济发展状况很不平衡，有的村受地理位置、交通、基础设施等方面的限制，村级集体收入明显减少，大部分村属于集体经济“空壳村”，村办企业“空白

　　村”。由于集体经济相对贫困和薄弱，村党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要条件和为群众办实事的物资基础，引领发展的实力有所下降，修桥、铺路、水利等社会公益事业无力去办，群众也不能从中得到实惠，群众对干部缺乏信任感，党支部在群众中威信也因此而下降，使村党支部出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部失去凝聚力，群众缺乏向心力”的窘境，党支部的凝聚力和战斗力逐渐削弱。三是思想工作脆弱，使党支部整体作用的威力减弱，缺少发挥凝聚力和战斗力的精神动力。目前，在改革开放和市场经济的新形势下，农村党员所处环境与过去不大相同，社会经济成份、农业生产方式、就业和分配方式的多样化导致农村党员社会价值观念和取向的多样化，使衡量人的价值尺度出现了多元化、复杂化，党员作为衡量一个人的价值尺度，已不象过去那样受到农民的重视，而富裕程度作为衡量一个人的价值尺度不仅普遍得到农民群众的承认，加之社会各种思潮的冲击和影响以及党内存在的一些腐败现象，导致部分农民党员价值观念错位，有的抱着“各种各的田，各赚各的钱，交上两毛钱，无所谓党员不党员”的错误态度，认为经济上没甜头、政治上没奔头、党员没当头，使党在农村的政治优势减弱。针对农村部分党员理想淡化、观念退化、信仰蜕化的情况，一些村党支部不仅没有加强思想政治工作，反而因种种原因使思想政治工作趋于弱化，在群众中产生了极坏的

　　影响，严重影响了党在群众中的形象，使村党支部在群众中的感召力和凝聚力减弱。四是发展后劲濡弱，使党支部纳新聚才的引力减弱，缺少发挥凝聚力和战斗力的人才支持。市场经济的负面效应在一定程度上给青年农民以消极影响，使青年农民产生了从未有过的改善物质生活的欲望。因此，物质利益导向比政治利益导向更容易被青年农民所接受，讲实惠已成为一部分青年农民的价值取向。一些村干部和村里老党员在思想观念和认识上存在问题，总以陈旧的思维定势，主观、片面地看待青年人，对青年人求全责备。个别村干部考虑自己的私利，怕发展新党员会挤掉自己的“椅子”，夺走自己的“位子”，千方百计压制青年人入党，造成村党支部发展党员缓慢、党员年龄老化、青年党员数量下降，吸收新知识、新观念、新技术能力较低，部分高龄党员连组织生活都因身体等原因不能按时参加，何谈发挥模范带头作用，党支部在持续保持先进性和较强战斗力方面受到严重制约，使得党的凝聚力和感召力弱化。五是农村体制滞弱，使党支部规范运行的动力减弱，缺少发挥凝聚力和战斗力的工作机制。目前，多数农村党支部面对的一个主要问题就是规章制度老化，实际操作困难，甚至流于形式，使得有的村党支部思维

　　方式仍停留在“支部一言堂”阶段，运行管理仍沿用“一元化”传统机制，不适应村民自治、政权结构形式“二元制”的形势，两委班子不和谐现象时有发生。五、增强农村党支部的凝聚力和战斗力的对策建议堡垒不坚，党就没有强大的战斗力；基础不牢，党就没有巩固的根基点。我们要扭住“三级联创”、“三项制度”这些机制不放松，从打开思想桎梏这个“开关”、冲破观念障碍这个“瓶颈”、解开体制束缚这个“死结”着手，用“新”的举措和办法去适应“新”的发展和变革，把村党支部建设成为在党内有很强凝聚力、在群众中有很强吸引力、在引领发展中有很强战斗力的坚强堡垒。（一）把握关键：坚持在提升干部素质、强化支部建设中增强党支部凝聚力和战斗力，切实解决好农村党支部有人办事的问题。一是选配好支部领导班子特别是支部书记，确保村党支部有素质高的人办事。实践证明，有一个好的支部书记，就能抓出一个好班子，带出一支好队伍，建设一个好村子。要抓住农村基层干部选拨任用制度改革这一突破口，积极探索“下派”、“上挂”或“大学生村官”等方式，选好配强村党支部领导班子。对于一时没有合适人选（尤其是支部书记人选）

　　的村，可以打破地域、身份、农商等界限，采取下派、交流、外返等方式予以解决，把真正有本事带头致富、又有觉悟带领群众致富的党员选进村班子，把素质最高，能力最强，群众最拥护的党员选为“领头雁”，从而提高村党支部的群众公认度和整体素质。二是大力实施“村干部素质提升工程”，确保村党支部有能力强的人办事。要充分利用党校等培训阵地，丰富学习内容，对村党支部班子特别是支部书记定期进行学习培训，为他们“洗脑”和“充电”，不断提高其整体素质和综合能力。同时，创新培训形式，深挖实地教学资源，加强村党支部学习交流的力度，通过同一街镇村党支部之间、跨街镇村党支部之间、甚至跨区县村党支部之间的交流学习，互相借鉴，取长补短，共同提高，克服因工作生活范围狭小而带来的弊病，更好地适应农村发展需要，解决“新办法不会用”的难题。

　　三是认真探索解决支部班子成员待遇的好路子，确保村党支部有愿意干的人办事。要认真研究和落实解决村干部待遇偏低的问题，尽早出台《长寿区农村干部规范化管理意见》，对村级组织实行定编、定责、定工资、定考核的“四定”管理制度，在按相关程序选任的基础上，将村党支部书记和村委会主任纳入镇政府干部进行管理，并享受副科待遇，其余

　　村干部（含村会计、计生专干、综治员）采取选聘结合制，在政府聘用的基础上实行村民自治选举，进行动态化管理。对在职村支书的工资报酬可实行结构工资制，将工资划分为基本工资和绩效津贴，使其报酬直接同工作实绩挂钩，对发展村集体经济贡献较大的村支书可以为其划定部分产权等，并逐步推行养老保险制度；对卸任村支书可逐步实行生活补贴制度，根据其任职年限、贡献大小给予适当补贴。（二）创新举措：坚持在探索模式设置、激发支部活力中增强党支部凝聚力和战斗力，切实解决好农村党支部有力办事的问题。一是要创新党支部设置模式。随着农村经济社会的转型、农业产业化经营模式的形成、专业协会的涌现以及产业示范基地规模的扩大，党员从业的流动性、多样性、分散性等特点凸现，在传统型模式设置的基础上，必须大胆创新农村党支部设置模式：1.产业型模式。在产业优势突出、党员人数在50人以上的村，按照“支部建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链”的要求，实行“支部+协会”、“支部+专业协会+基地+农户”的模式，将村党支部升格为村党总支，依托产业分别成立党支部，把党小组建在产业链上，根据党员所从事的产业分别编排到相应的党支部或党小组，着力构建以街镇党委为核心、村党总支部为主体、产业党支部为骨

　　干、分类党小组为基础的新型农村基层党组织体系。2.功能作用型模式。对产业发展不明显，结构较为单一，尚未建立专业协会和示范基地的村，在行政区域不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变、财务独立建账核算的基础上，打破按行政区域设立村党支部的传统模式，按照“地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理”的原则，采取“强弱村联姻、大小村挂靠、好差村互补”的办法，建立联合党支部，增强党支部的活力和动力。二是要激发党员活力。激发支部活力，关键是激发党员活力。要突出个性，做到“个个都能争先作为”。根据党员实际能力，利用各类协会，采取因人设岗、因岗定责或支部灵活设岗、党员自主择岗等方式，让党员有岗有责、有“位”有为，把党员置身于改革发展的前沿，触动农村党员“兴奋点”。要多方凝聚，做到“个个组织观念浓厚”。通过组织凝聚，确保党员“不离家”；通过活动凝聚，组织党员“建设家”；通过服务凝聚，让党员真心“热爱家”，防止出现“口袋党员”和“隐性党员”；要注重实效，做到“个个都有任务指标”。村党支部要结合工作重点，给党员交担子、压任务、明要求，使每个党员肩头都有责任，把单个的、分散的、微弱的党员作用凝聚成强大的合力，引导党员在社会实践中发挥模范作用，让新时期的党员既具“本色”又有“本领”。

　　（三）抓住主线：坚持在服务农民群众、改善群众生活中增强党支部凝聚力和战斗力，切实解决好农村党支部为谁办事的问题。一是健全党员联系群众机制，解决群众联系难问题。党支部要以落实“三项制度”为契机，根据党员的年龄、居住地、行业等情况，以户为单位，组织党员联系农户，服务农户。在联系普通农户的基础上，采取四种联系方式，重点联系生活困难户、专业户、帮教户、活动户（社会活动能力较强户）：联系亲戚朋友和邻居；联系从事行业相近的农户；外出党员联系外出农户；支部委员联系重点户（如种养殖大户、生活困难户、无子女赡养户、夫妻不团结户等）。二是落实党员帮扶群众机制，解决群众生活难问题。要以推进新农村建设为契机，立足于解决群众看病难、上学难、行路难、饮水难等问题，加大改水、改路、改灶、改厕和农田水利基础设施建设力度，实行支部书记“实事承诺制”“群和众评议制”，多办群众受益之事，使群众得到实惠；多办群众期盼之事，使群众感到温暖；多办群众长远之事，使群众看到希望，用为民、惠民、安民的实际行动感召和凝聚群众，使广大群众切身感受到村党支部的作用和力量，始终保持村党支部的凝聚力和战斗力。

　　三是拓展干部便民服务机制，解决群众办事难的问题。村支部必须适应时代要求，及时转变工作职能和方式，主动靠前服务群众，设立便民服务站，建立区、镇、村三级便民服务体系，推行为民办事全程代理制，实现“群众办事不出村，纠纷调解不出村，致富服务不出村，信息提供不出村”。四是建立服务创业机制，解决群众致富难的问题。村支部要不断践行“服务+发展＝执政能力”的“1+1＝1”执政方略，围绕解决“怎样服务好、怎样发展好”这个主题，把“服务创业”放在首位，组建“党员服务团”，发动和组织一批有技术、有实力、有素质、有责任的党员，通过开展“党员联系户”等活动，帮助群众转变思想、树立信心，引导其拓宽思路、找准门路，帮助其提高致富能力。支部还应根据不同对象，采取“党员+贫困户”、“党员+能人+贫困户”、“党员+基地+农户”等方式，形成以党员为核心、能力为纽带、市场为导向、项目为载体、基地为依托的全民创业新格局。

　　（四）围绕中心：坚持在发展集体经济、引领群众致富中增强党支部凝聚力和战斗力，切实解决好农村党支部有钱办事的问题。一是加强管理，积极盘活集体资产。村党支部要在当前工业拉动农业和各种利益格局调整等发展契机中，针对强村并组

　　后，一些村办公场所等集体财产无人照管并闲置的实际，充分整合集体财产优势，大力推行集体所有的塘、库、堰、林场、山、果园、荒坡荒地的租赁、拍卖和承包，增加集体经济收入。二是创新观念，加快发展。村党支部要坚持“资源就是资本”的观念，有效整合和充分利用各种资源，突出“三变”运作，即变土地资源为土地资本，变民间资金为国民资本，变人力资源为人才资本；坚持“差距就是潜力”的观念，以超常灵活的招数和手法，在市场这个“红绿灯”面前，坚持“遇到‘绿灯’加速跑，看到‘黄灯’赶快跑，闯到‘红灯’绕道跑”的理念，不断变换发展手法，提高引领经济发展的能力和水平。三是走“党组织+专合组织”路子，积极支持和鼓励创办村级经济实体。经济全球化、城乡一体化和经济大转型、体制大转轨，使各种资源要素重新“洗牌”、重新流动，村党支部要抓住这一战略机遇期，找准本村优势，“筑巢引凤”突出、“引凤筑巢”与“优巢留凤”并举，着力找到“老板经济”和“回归经济”与“集体经济”的最佳结合点，充分激活各种资本和要素，力争取得“1+1>2”的倍增效应，切实走出当前发展集体经济“无米之炊”的困惑。

　　四是探索“政府投入+社会捐赠+村民集资”路子，加快公益事业建设步伐。首先，政府要加大“三农”的投资力度，制定和出台《长寿区刺激和发展农村集体经济相关优惠政策》，在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜，为他们办企业、上项目、兴修水利、开发农业等提供切实有效的扶持和援助。其次，村支部要多渠道筹资，在争取上级政策资助扶持的基础上，广泛联系在外务工经商的村民，利用社会捐赠办公益，扭转集体经济薄弱现状，切实增强村党支部的集体经济实力，夯实支部凝聚农民群众、引领农民群众创业的物质基础，为增强农村党支部凝聚力和战斗力提供坚强的经济支撑。（五）强化保障：坚持在健全规章制度、健全运行机制中增强党支部凝聚力和战斗力，切实解决好农村党支部有章办事的问题。首先，要规范村支两委运行机制。村“两委”矛盾是村党支部凝聚力和战斗力弱化的核心难题，权力冲突是村“两委”矛盾的根本问题。一是建立解决村党支部权力的合法性的制度化途径。大力推广“两票制”（即“两推一选”）和探索实施“二选联动机制”（即“一肩挑”）两种模式，在村党支部建设中导入村民直接选举的制度机制，扩大党内民主，使村民群众在支书和支委的人选上开始拥有发言权，在一定

　　程度上确立村民对村级事务的主权，从而解决党支部领导权的群众认同的问题，为村党支部寻求“新的合法性”，扩大村民对两者形成有效的监督。二是建立村党支部和村委会分权合作的制度化机制。明确划分出的关系各自不同的活动领域，使两者的权力在不同事务范围内有效，尽可能的减少管理上的公共领域和“冲突点”。同时，建立合理的工作协调机制，避免出现支部“贪权”和村委“揽权”现象，使村支两委关系向着合法健康的轨道前进。其次，要强化党员管理机制。村党支部的凝聚力和战斗力取决于支部对党员能否有效地进行管理并发挥其先锋作用。一是完善党员进出口管理机制。继续推行发展党员“五项制度”，严格把好党员入口关。坚持和完善民主评议党员制度，建立处置不合格党员专项制度，把好“出口关”，形成党员队伍“吐故纳新”、保持活力的机制。二是建立党员综合管理机制。针对不同类型的党员制定不同的目标要求，实行分类管理，做到管得住、管得活、管得好。深入开展“三培养”活动，努力把农村科技能人、致富能手培养成党员，把党员培养成科技能人、致富能手，把党员科技能人、致富能手培养成村组干部。三是完善监督管理机制。严格党的组织生活，健全群众民主评议党员制度、党员个人重大事项请示报告制度、班子成员与党员谈话制度、党员定期听取群众意见制度、党内谈心交流制度等各项规章制度，以制度管理和要求党

　　员，以制度约束和监督党员，不断提高党支部整体凝聚力和战斗力。

　　

篇九：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　　如何充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用

　　朱唯雅【摘要】党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心,应该成为党在农村各项工作的战斗堡垒。面对当前农村一系列新情况、新问题,如何以科学发展观为指导,进一步发挥农村党组织的战斗堡垒作用,切实推进新农村建设,是当前农村要认真解决的一个重大问题。【期刊名称】《农村工作通讯》【年(卷),期】2012(000)022【总页数】3页(P15-17)【关键词】农村基层党组织;战斗堡垒作用;社会基层组织;党的基层组织;科学发展观;农村党组织;新农村建设;领导核心【作者】朱唯雅【作者单位】江西省遂川县委【正文语种】中文【中图分类】D267.2

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，应该成为党在农村各项工作的战斗堡垒。面对当前农村一系列新情况、新问题，如何以科学发展观为指导，

　　进一步发挥农村党组织的战斗堡垒作用，切实推进新农村建设，是当前农村要认真解决的一个重大问题。新时期农村基层组织建设的形势挑战农村经济市场化的挑战。在市场经济条件下，生产要素特别是劳动力要素在城乡之间、行业之间、地域之间的流动加快，农民由受控于农村集体组织的“单位人”变成自主独立、自由流动的“社会人”，由依赖和依附于集体经济的“公家人”变成自主经营、自负盈亏的生产经营主体，对基层组织的归属感、依赖性明显减弱，自主意识、独立意识、民主意识等大大增强，不可避免地降低了基层党组织对农民的影响力、凝聚力。如何在农村经济市场化背景下，使基层党组织真正成为农村经济社会发展的领导者、组织者、推动者，是对农村基层组织发挥领导核心作用的新要求。农村社会组织多样化的挑战。农村所有制结构、经济结构和产业结构发生了重大变化。这些变化，一方面催生了许多不同类型的新经济组织、社会组织和民间组织，形成了有各自不同特点的产业链条、行业链条，另一方面使党的基层组织的工作领域由传统领域向非公有制企业、农民专业合作社、农业产业协会、个体工商户以及流动群体等领域拓展，为农村基层党建工作带来了“支部建在哪里”的新课题。如何调整和优化农村基层党组织设置，实现党建工作的有效覆盖，是加强农村基层组织建设必须研究和解决的新课题。农村利益主体多元化的挑战。随着农村改革的深入，农村经济体系和社会构成处于一种不断分化与重构的状态之中，原有的静态化、同质化、单一化的农民阶层解体，逐渐衍生和分化出农业劳动者、农民工、雇工、个体工商户、私营企业主、农村管理者、农村知识分子等不同的社会阶层。这些阶层形成的不同利益主体，在经济利益、价值取向乃至行为规范上都表现出较大的差异性，加大了党在农村开展思想政治工作的难度。同时，农村党员队伍成分结构日趋复杂，流动性和分散性更为突出，

　　给党的组织生活和日常管理带来了困难。如何改革和创新党员教育管理方式，增强农村基层组织对不同利益主体的凝聚力和号召力，是农村基层组织建设的新任务。农村政治民主化的挑战。集体经济壮大、农民个人致富以后，农民群众客观上开始主动关心如何维护自己的经济利益，如何使集体资产保值、增值，并合理地进行分配。经济利益的维护，最终必然表现为政治上的诉求，于是农民积极主动地投身于以村民自治为核心的农村基层民主政治建设实践，对推进基层党内民主建设提出了许多新要求。如何以党内民主促进社会民主，健全党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，是对农村基层组织驾驭民主政治能力的新考验。充分发挥农村党组织战斗堡垒作用的主要途径要进一步发挥农村党组织的战斗堡垒作用，就必须找准突破点、参照点和着力点，采取得力措施，进一步增强党组织的吸引力、凝聚力和号召力。对照“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的“五个好”标准，锁定“领导班子好，工作机制好，党员队伍好，群众反映好”的“四好”目标，将坚强战斗堡垒建设好，将其作用发挥好。具体来说，就是要做到以下四点：1.建强领导班子“支部强，一强百强”。为什么说发挥农村党组织的战斗堡垒作用要建强领导班子？这道理很浅显，而要真正做到领导班子好却不容易。可以举个例子来分析。【案例】华西村被誉为“天下第一村”的华西开始也是穷困潦倒，直至1961年才真正开始了新长征。1961年，华西建村，吴仁宝担任第一任党支部书记，从此引领华西村走上了发展“快车道”，创造了“华西经验”。“华西经验”内涵丰富、博大精深，她更像一部教科书，站在不同历史时期和不同的角度都能总结出林林总总、方方面面不同的经验。始终坚持加强党组织建设和领导班子建设，是华西村兴旺发达，长盛不衰的一个重要原因。华西村内张贴的标语“政通人和还是领导班子

　　好”就说明了这一点。从党支部升级到党委，从拓宽视野选拔村干部到成立后备委员会，可以说，华西村在打造一流班子上是坚持不懈、一以贯之的。华西村的发展吴仁宝功不可没，但却并没有因为吴仁宝退了下来而受到影响，呈现出了薪火相传、不断超越的良好态势。这个例子启示我们，基层党组织书记要“在其位、谋其政”，要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力加强学习、提升自身素质，像吴仁宝那样，以“三正”（办事认真、处事公正、经营廉政）、“三平”（政策水平、技术水平、管理水平）、“三守”（守法、守约、守信誉）、“三不倒”（难不倒、夸不倒、吓不倒）的操守和禀赋来当好“领头雁”。要加大对农村后备干部的培养力度，切实解决村级组织“后继乏人”的问题。对一些好苗子，有针对性地压担子、给任务，促进其快成长、接好班。2.夯实工作基础农村党建也要着眼于发展、服务于发展、依赖于发展。领导本村经济建设，改善村内基础设施，提升公共服务水平，不断夯实工作基础，提升工作实力，既是我们农村基层组织建设的重要任务，也是我们农村基层党组织发挥战斗堡垒作用的基础保障。为此，我们要着重在以下方面下功夫。丰富“动力源”，实现富民强村。一是壮大集体经济，探索出一条符合村情、镇情、县情，促进经济健康可持续发展的新路子。二是围绕农业增效，引导新产业。只有富裕农民，建设社会主义新农村才有基础。因此，农村基层党组织必须引导发展新产业，推进农业产业化经营。这既是经济发展内在规律的要求，也是建设新农村的重要内容。三是推进农民增收，创建新组织。一方面通过产业协会、合作组织集中销售，既有扎堆效应，又降低了成本；另一方面通过产业协会、合作组织在买卖交易中采集到的市场信息，直接引导农村调整种植适应市场需求，实现了市场与田间地头的“对接互通”。

　　【案例】李友礼的苗木兴村路江西吉安市天玉镇流坊村是个不足5平方公里的小山村，却拥有花卉苗木产业基地2000多亩，10年间，农民年人均收入从500元跃上7600元。这一切变化，都得从村支书李友礼说起。2002年，李友礼挑起流坊村党支部书记的担子。他不仅动员当时在外地打工的党员、干部回来种苗木，采取“公司+基地+农户”的形式，成立花卉苗木协会，统一使用“流坊花木”品牌。2003年，李友礼动员村里党员干部种3亩苗木。看到党员干部致富了，村民们开始跃跃欲试。为了扶助农民，村党支部带领村干部每年帮扶20户以上农户，垫资近10万元解决生产难题。目前，流坊村一跃成为江西省知名的园林育苗和推广基地、全省“一村一品”花卉苗木专业基地。李友礼的苗木兴村路说明了什么？说明在新形势下，我们农村基层党组织在发展壮大村集体经济，推进富民强村上并不是像有些人所说的那样难以有所作为，而是大有可为。关键是我们要开动脑筋，找准路子。巩固“根据地”，实现村美民乐。要坚持把加强村级组织活动场所建设作为夯实农村党建工作的基础性工程来抓，积极创新思路，加大投入力度，为村级组织活动场所建设提供资金保障。在具体操作上，要坚持“积极而为，量力而行”的原则，克服“等、靠、要”思想和贪大求洋的倾向，合理抓好村级组织活动场所的新建或改建工作。同时要树立“大阵地”的思想，大力开展村级组织活动场所规范化建设活动。3.优化两个结构优化组织结构。一是建立完善与社会变革相适应的农村基层组织体系。农村基层党组织要加强对各种农村组织资源的整合。健全完善以农村党支部为核心、以村民自治组织、集体经济组织为主体、以群团组织和民间组织为补充的农村基层组织体系，理顺党组织同其他组织的关系，形成推进农村工业化、城市化进程的强大合力。二

　　是改进农村基层党组织的设置格局和活动方式。打破几十年一贯制的一村一支部的基层组织设置格局，由按农村党员自然居住地设置党组织，改为按区域链、产业链、行业链、事业链、流动链等设置党组织，做到党员流动到哪里，产业发展到哪里，哪里有资源整合的需要和要求，党组织就建到哪里，更好地发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。优化党员结构。目前有的村党员普遍老化，“五个党员八颗牙”；有的村要么多年不发展党员，怕竞争、怕夺权，要么发展党员搞成家族化、朋党化，党员队伍成了个别支书的“子弟兵”。这样搞，好人谁还入党？在新形势下，抓党员队伍建设，不断优化党员队伍结构，确实是个难题。尤其是如何保持农村党员队伍的先进性和纯洁性，很值得我们去思考和探索。4.完善工作机制健全议事制度，推进决策民主化。客观地说，当前绝大多数村搞了村务党务公开，但“犹抱琵琶半遮面”的情况也不少，群众对此颇有微词。为此，我们要敢于、善于公开，大力推进“全程票决”“四议两公开”工作法，促进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

　　健全公开制度，推进监督民主化。要建立健全以村民代表议事会、村民代表监督会、民主理财小组为重点的“两会一组”等群众性组织，深入推进村务公开。乡镇党委和村党组织应当定期组织党员、群众对基层党组织班子成员进行民主评议，并实行定期考核，把工作情况和干部作风置于党员和群众的监督之下。健全协作制度，推进管理民主化。要进一步理顺村党组织和村委会的关系，加强对村民委员会、青年妇女民兵组织和公司、协会等经济合作组织的领导，实行民主管理，增强村级事务的透明度和村民群众参与度。要改善党组织的领导方式和活动方式，充分发挥村党支部的领导核心作用，使各个村级组织在党组织的领导下，围绕

　　兴村富民的总体目标，各负其责，各尽其职，团结协作，互相监督，共同推进新农村建设。【案例】河北邯郸“三段章”2007年，河北省邯郸县兼庄乡推出一项名为“三段章”的农村村民理财办法。“三段章”即把一枚6厘米长、3厘米宽的行政村民主理财小组印章分成三段，分别由本村村民代表中民主选举产生的3位理财小组成员保管。村级财务下账报销时，须经理财小组成员逐笔审计，分别盖章，三章合一后村支书方能签字批准，会计方可记账。报道说，这一措施实行半年多时间，兼庄乡挡住了40多笔不合理开支，节约经费20多万元。真正地做到了给群众一个明白，还干部一个清白，这就是工作机制好的力量！都说基层工作难做，现在的村党组织号召力难以强起来。真的难做，真的难以强起来吗？这个例子给我们的启示是：只要工作机制好，农村工作也难不倒。

　　

篇十：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　　农村基层党组织建设存在的问题与对策分析

　　作者：刘伟锋来源：《前进》2017年第7期

　　刘伟锋

　　党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在新的历史时期，农村基层党组织在加快农村发展、维护农村稳定、增进农民福祉、提高农民对党的认同感、巩固党在农村的执政基础、完成社会主义新农村建设任务等方面发挥着重要作用。但改革开放以来，农村在经济、政治、社会、思想观念等方面发生了前所未有的变化，农村基层党组织的活动处在一个全新的环境之中，村级党组织建设面临一系列新问题，迫切需要从理论上进行深入研究，提出切实可行的解决对策。

　　一、农村基层党组织建设存在的问题

　　（一）农村基层党组织的凝聚力和战斗力不强。部分农村基层党组织在群众中的威望不高，缺乏凝聚力和战斗力，在本村发挥不了核心作用。在实践调研中发现这样一些现象问题：一是少数村党支部的核心作用发挥得不好，在落实科学发展观，带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题解决不到位；二是部分农村党支部班子成员的思想观念还没有从根本上转变过来，尤其是市场服务意识还非常淡薄。在具体工作中，只有致富愿望但无致富思路，工作缺乏创造性，农村党组织的服务功能不能满足群众的需要，在带领群众共同致富上显得力不从心，不能很好地带领群众走共同致富的道路；三是部分党支部组织活动开展不正常，“党员很少过组织生活，有的党员党性意识淡薄、组织观念淡化，不按规定参加组织生活、交纳党费，只要权利不要义务、只图待遇不愿奉献，在参加组织生活时向党组织索要报酬”。一些基层党支部书记反映：“现在不给报酬，党组织活动比较难开展。”导致党支部的战斗力不强，在群众中的凝聚力和号召力减弱。

　　（二）农村基层干部的素质和能力较低。党员队伍的年龄结构、能力素质、党员意识等状况，决定着党的先进性和纯洁性。改革开放以来，农村基层党员干部队伍建设取得了很大成就，党员的先锋模范作用得到了一定程度的有效发挥，但也存在着一些亟待解决的问题：一是农村基层干部趋于老龄化，队伍不稳定，后继乏人。由于少数农村党支部发展党员的力度不大，不注意培养青年干部，导致村干部难选难找，特别是村党支部书记队伍不稳定，农村党支部形不成核心、聚不成合力，极少部分处于瘫痪和半瘫痪状态。二是随着改革的不断深化，“部分农村基层干部的综合素质已难以适应新时期的要求，具体表现为：文化素质偏低、思想观念陈旧、工作方法简单、组织协调能力较差、法制观念淡薄、组织观念弱化、‘双带’能力不强、对搞好农村工作缺乏信心和勇气”。

　　（三）村干部的保障激励机制不够完善。党的干部作为党的事业的专职工作人员，需要一定的物质奖励。新中国成立以来，乡镇以上的党的干部是作为国家公职人员领取工资的，而村一级党组织干部仍是作为农民由村级组织自己解决，没有固定的经费来源，存在着保障激励机制不够完善等问题：一是待遇偏低。从目前的运行体制来看，村干部承担计划生育、社会稳定、经济发展等工作，不论从工作难度还是从工作的繁重程度看，工作任务都比较重，但报酬普遍偏低，由于大部分村没有集体经济收入，村干部的报酬每月仅有上级财政支付的几百元。有的村干部因开展工作占去了大量的时间和精力，影响了家庭经济收入，导致部分村干部产生一种不愿当村干部的心理，出现了没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿意干，能人纷纷外出务工经商的情况。二是政治上没有奔头。由于村干部不是正式的国家

　　工作人员，干得再好，在政治仕途上没有升迁的机会，政绩上好坏难分，干好与干坏一个样。三是离任后无靠头。大多数村干部已人到中年，几十年来为村里默默无闻地做了大量工作，与其他干部相比，离任无保障。由于种种原因，导致现有村干部不想干，短期行为严重，工作得过且过，普遍存在敬业意识淡薄、开创精神不强等问题，直接影响到班子的凝聚力和岗位的吸引力。

　　（四）农村基层党员队伍的教育和管理相对滞后。随着农村社会经济体制的变化，大批农民党员外出务工，流动性较大，导致党员集体活动难以开展、时间难以确定、人员难以到齐、思想难以沟通，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。特别是对农民工流动党员的管理方式与其自身特点不相适应，农民工流动党员在流入地的思想状况和行为表现，流出地党组织很难准确掌握，党员发挥先锋模范作用找不到合适的平台，农民工党员的基本权利也很难得到保障，使党组织的凝聚力受到一定的影响。

　　（五）农村党组织设置的传统模式与农村经济结构的多元化之间缺乏协调性。随着农村经济体制改革的深化，尤其是市场经济体制的逐步建立和完善，农村的经济和社会面貌已发生了划时代的变革，农村经济结构的多元化和经济组织的多样化，农村党员从业的流动性、多样性、分散性，农村经济发展的不同步性和不平衡性，以村为单位建立党支部这种传统的村级党组织设置与新形势下农村基层党组织活动方式和党员活动范围的变化不相适应，越来越不利于农村生产力的发展和农村党组织的自身建设。

　　分析问题产生的原因是提出解决问题对策的前提，农村基层党组织产生这些问题的原因是多方面的，从根本上说，是计划经济条件下形成的党组织运行模式与市场经济的发展不适应，农村基层党组织自身发展没有足够的适应性变革。概括起来其主要原因有：以家庭承包责任制为起点的农村经济体制改革，使干部队伍在农村经济社会发展中的地位发生了变化，村级党组织对农民经济生活的影响在程度上、范围上明显弱化，农民对村级党组织的经济依赖性大大减弱，而党组织建设没有适应这种变化。城乡之间人口的大规模迁移，农村人口的大量外出，使村级党组织党员队伍年龄老化、后备力量匮乏；党员权利保障不到位，没有受到应有的重视；干部队伍的约束机制有所弱化等。这些因素的综合作用，使村级党组织建设的现实状况与理想目标还有一定的差距。

　　二、加强农村基层党组织建设的对策和建议

　　（一）抓基础。一是加强农村基层党的干部队伍建设。农村基层党的干部队伍被认为是农村改革发展稳定的中坚力量，是村级组织的“主心骨”，是党员群众的“领头雁”，是党和政府联系群众的纽带和桥梁。面对农村党组织干部队伍年龄老化、素质不高、稳定性差、选干部难等问题，党中央高度重视，中央组织部专门下发相关意见，对农村干部队伍建设进行了部署。抓住了村级班子建设，就抓住了农村工作的根本。因此要因村制宜，按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念，选好配强村级班子，对存在“两张皮”现象的班子推行“一肩挑”；对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整，把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子。二是加强农村发展党员工作。我们党历来从细胞之于肌体的高度来看待发展党员工作的重要性，随着党内民主的发展，又从党员是党的活动的主体的高度，强调发展党员工作是党的建设的一项经常性重要工作。发展农村党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持《党章》规定的党员标准，始终把政治标准放在第一位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个；禁止突击发展，反对“关门主义”。加强农村党员队伍建设，在做好党员发展工作的前提下，还要做好党员的教育、管理和服务工作，保障好农民党员的基本权利，做好流动党员的工作，及时清除蜕化、变质党员。

　　

篇十一：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　如何加强基层党支部建设，更好地发挥党支部作用

　　如何加强基层组织建设必须进一步健全组织体系、提高干部素质、完善工作机制，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

　　一、加强基层组织建设必须进一步提高干部素质,突出履职尽责，认真落实党建工作责任制

　　基层党员、干部的素质和能力是党的执政能力在基层最直接、最具体的体现，基层党员、干部队伍状况的好坏决定了党的基层组织作用的强弱。作为党支部书记应坚持示范带头，认真履行好第一责任和班子成员“一岗双责”，层层压实责任，把党建工作摆在首要位置，与邮政基础工作、中心工作一起谋划、一并落实。明确党支部书记抓党建工作目标，全面加强自己的思想、组织、作风及制度建设，并细化党建工作，建立《凤翔县邮政分公司党支部党建工作推进明细表》，自觉落实党建各项工作。因此，加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础，必须把握关键，建强建好班子，必须找准着力点，解决存在的实际问题，而其重点则在于提高基层党员、干部队伍的整体素质。加强基层组织建设必须进一步完善工作机制。通过明确党员干部责任，改进工作作风，提高工作效率，形成基层组织建设常抓不懈的工作机制。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。

　　二、夯实基础，坚持思想建党，提升党员干部整体素质

　　党支部的活动要丰富多彩，灵活多样，充满活力，而不仅仅是枯燥的会议。可以开展

　　各种各样的有意义的主题实践活动，例如观看一些有教育意义的电影、录像等，还可以通过浏览学习网站、读报刊、茶话会、交流谈心等学习方式进行学习，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，可以使党员从多角度，多侧面的学习了党的理论知识和先进人物的事迹，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来。积极召开党建专题会议，对党的组织建设、作风建设、党风廉政建设以及“两学一做”学习教育等重点工作进行部署落实。坚持经常下基层邮政网点听取意见，提高县分公司党支部党建工作的科学性、针对性及时效性。在任何时候都能把群众利益放在第一位，切实维护好广大群众的根本利益，并结合邮政工作实际情况，广泛听取群众及全县邮政新老客户的意见，建立和完善了工作制度，不仅提高了为民服务的能力，同时也提升了县邮政企业自身的服务质量水平。

　　三、深刻领会《准则》《条例》精神，狠抓贯彻落实工作

　　通过组织召开党员领导干部大会、组织讨论等形式学习《准则》《条例》内容，领会精神实质，明确从严治党、制度治党、依规治党的方向。并积极撰写心得体会，通过心得体会真正学习领会《准则》《条例》的严肃性，时刻督促支部做好党风廉政建设工作。要继续加强政治理论与实践相结合，正确处理好学习与工作的关系，积极研究推动县邮政快速健康发展战略，运用科学发展观去分析问题、解决问题、推动发展。根据自身邮政工作情况坚持理论联系实际，坚持用先进理论指导实践，使全县邮政企业与党建工作扎实结合起来并更快更好发展邮政企业。

　　四、健全规章制度，强化廉洁自律、责任意识，创新工作方法

　　不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到邮政事业上，兢兢业业地把工作完成好，认真履行职责，求真务实、勤于工作，以县邮政企业的发展成效服务于民。要时刻

　　把群众的需求和邮政的发展放在心上，把上级的要求放在心上，尽职尽责地做好工作,以高度的责任感和使命感，努力把各项工作做好认真执行党员领导干部廉洁自律各项规定，以清醒的头脑，清晰的思路，清廉的作风严格要求自己，时刻抗得住诱惑，管得住小节，经得起考验。认真研究解决触及邮政服务群众利益的突出问题，在为群众办实事、解难事、做好事的进程中促进群众与县邮政企业之间的感情，保证今后邮政各项工作与党建工作有序一并推进，充分发挥党支部的带头作用。

　　

篇十二：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　alsostrictlyaccordinggoodaccess二农村基层党组织是实现党对农村全部工作领导的战斗堡垒农村基层党组织处在三农第一线活劢亍农民群众之中最了解广大农民群众的意见要求愿望和情绪最了解农村改革和建设中的各种矛盾和问题能为上级党委进行正确决策提供丰富的真实材料又能敏锐感受到政策执行中发生的各种问题及时反馈给上级党委为上级党委制定正确的政策提供实践依据正确的路线方针政策制定之后能否在广大农村和农民中得到贯彻执行很大程度上要靠农村基层党组织去宣传劢员教育组织和团结农村党员和农村群众付诸实践

　　农村基层党组织建设的指导思想

　　1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“三级连创”为载体，强化基层干部的群众观念、服务观念，要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。教育农村基层党员干部必须增强政策、法律观念，提高政策水平，学会依法办事，认真改进作风。坚决防止和杜绝形式主义、官僚主义。

　　2.提高乡镇、村党组织领导班子建设社会主义新农村的能力。

　　一要建设好农村的领导班子。特别是要选好一个认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、能带领群众致富的支部书记。要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，并同基层民主法制建设和社会治安综合治理结合起来，建设健全明主监督制度等。

　　二要按照有利于开展组织活动、有利于发挥党组织和党员作用的原则探索和完善新的组织设置形式，改进党组织的活动方式。

　　三要把村党支部书记队伍建设成带领群众发展经济的带头人群体。要制定一条符合本地实际的发展路子，并将这作为农村党组织工作的着力点和突破口，下真功夫常抓不懈。

　　3.正确处理党的领导和村民自治的关系。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，理顺村党支部和村委会的关系。在党组织的领导下，广泛开展依法明主选举、明主决策、明主管理、明主监督的活动，调动农民当家做主的积极性;规范和深化村民自治活动，实现党的领导和村民自治的完美结合。

　　农村基层党组织的职责与任务

　　(一)乡镇党委的主要职责与任务1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党

　　员大会)的决议。2.讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或

　　集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

　　3.领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律规定和各自章程充分行使职权。

　　4.加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。5.按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。6.领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。(二)村党支部的主要职责与任务1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

　　3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

　　4.搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求人党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

　　5.负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。6.搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

　　农村基层党组织的地位与作用

　　(一)党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础首先，农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。在农村各类组织中，党

　　组织居于领导核心的地位，担负着全面领导农村物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大历史使命。

　　其次，农村基层党组织是党在农村工作的基础，是领导农民做好农村工作的坚强领导集体。农村基层党组织直接居于农民群众之中，同农民群众有着最直接最广泛的接触。

　　再次，它担负着在群众中培养和吸收优秀分子入党、壮大党的组织的任务。因此，农村基层党组织是对党员进行教育、管理和监督，保证党在农村组织健康发展的基本单位。

　　(二)农村基层党组织是实现党对农村全部工作领导的战斗堡垒农村基层党组织处在“三农”第一线，活动于农民群众之中，最了解广大农民群众的意见、要求、愿望和情绪，最了解农村改革和建设中的各种矛盾和问题，能为上级党委进行正确决策提供丰富的真实材料，又能敏锐感受到政策执行中发生的各种问题，及时反馈给上级党委，为上级党委制定正确的政策提供实践依据，正确的路线、方针、政策制定之后，能否在广大农村和农民中得到贯彻执行，很大程度上要靠农村基层党组织去宣传、动员、教育、组织和团结农村党员和农村群众付诸实践。所以，农村基层党组织是贯彻落实党的路线、方针和政策的重要保证，是实现党对农村各项工作领导的重要环节，是农村群众是否拥护党信任党的重要依据。

　　(三)农村基层党组织是密切联系农民群众的桥梁党的力量在于人民群众的拥护和支持，在于与人民群众的血肉联系，农村基层党组织则是实现党组织与农民群众的桥梁和纽带。党同农民群众的关系，最广泛、最直接的体现在农村基层党组织与农民群众的关系上。同时，农村基层党组织又是农民群众了解党、认识党的窗口。农村基层党组织虽然不代表党，但基层组织直接活动于农民群众之中，农民群众一般是从农村基层党组织的状况来认识和判断党的。因此，农村基层党组织的状况如何，直接影响着党在农民群众心中的形象，影响党和农民群众的关系。

　　(四)农村基层党组织是维护党的先进性的重要窗口

　　首先，基层党组织是党在农村开展活动的最基本单位，它担负着教育管理党员，执行党的纪律等重要责任。党员的素质党员队伍的状况都与基层党组织的工

　　作密不可分。可以说基层党组织在很大程度上起了维护党组织的先进性纯洁性的关口作用。

　　其次，基层党组织承担着发展新党员的任务。基层党组织发展党员，严格按党章规定履行人党手续，牢牢把紧“入口”关，谨防把不够条件的人拉入党内，就成为维护和保持党的纯洁性、先进性的重要保证。

　　再次，基层党组织承担着党的自身建设的任务。党的自身建设和管理主要包括健全党内生活，搞好党员教育，严格党员管理，维护党的纪律等。

　　同时，监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯，以及吸收新党员、清除不合格党员等一系列党的建设的日常工作，也是基层党组织自身建设的重要任务。

　　

篇十三：农村党支部作为党最基层的组织,舞台虽小,唱的戏却不小,

　2021年农村党建工作总结通用三篇

　　篇一：xx村党支部在镇党委、政府的坚强领导下，全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实党的科学发展观，践行党的群众路线，以提高基层党建科学化水平为主线，切实加强党的执政潜力建设、先进性和纯洁性建设，紧紧围绕服务中心、推动发展、促进和谐的要求，继续做好党团一体化工作，有序开展学习型党组织建立活动，全面加强党在组织、作风和反腐倡廉方面的工作，为常柏村的新农村建设，群策群力，奋发图强。一、农村基层组织建设我村党支部长期抓好深入学习上级党组织的文件会议精神活动，把党建理论与学习型组织建设理念结合起来，在党员中营造终身学习的组织氛围。利用远程教育平台供广大党员集中学习，并坚持定期召开党员学习会，加强学习上级党委的会议精神，加强党风廉政建设。目前我村共有党员25名(女6名)。党员的平均年龄下降，素质普遍有所提高。我村相当重视团员队伍建设，在村支部的领导下，把共青团作为党的助手和后备军，加强团员队伍建设，把政治素质好、思想觉悟高、文化程度高的优秀青年，个性是女青年吸收到党员队伍中来，不断锻炼提高他们的潜力和水平，为农村基层党组织增添新鲜血液。二、农村政治与民主建设我村实行党务、村务、财务三公开，理解党员、村民监督。

　　建立制订村民代表会议制度，党员大会通报制度，村务财务公开制度，成立纪检小组和村务监督小组。重大项目须经两委会讨论确定，党员大会透过后，提请村民代表会议讨论表决透过，村委会组织实施，并指定职责人负责；推行党员、干部民主评议制度和联签联审的财务制度，有效地管理群众资产和财务开支，促进了两委班子成员的政建设。三、村民民生和福利事业建设今年，我村继续投入资金，为全体村民交纳了新型合作医疗保险、社会养老保险，在村民的医疗、养老方面带给了保障，减轻了村民的经济负担。同时不断拓展村绿化领域，包括道路绿化等，努力为村民带给良好的居住环境。四、加强综合治理，推进法制建设，维护社会安定。我村两委十分重视我村综合治理与社会和谐，用心配合上级政府部门进行普法宣传，教育治理工作，全体党员、干部与广大村民群众的法制观念普遍提高。为保证我村社会安全稳定，成立了安保小组，有效地打击犯罪分子的气焰，维护了社会安定；安全生产监察员认真负责，检查整改到位，消除了生产安全隐患，杜绝了安全事故的发生。今年，我村党支部任期届满，要进行换届选举，这是我村广大农民群众政治生活中的一件大事，事关全村明年的工作大局。我们要真正把那些政策水平高、致富潜力强、群众基础好的人推选进村党支部班子，来贯彻落实三个代表重要思想和科学发展观，加强我村民主政治建设，巩固党的执政基础，保证

　　我村社会长治久安，推动我村经济快速健康协调可持续发展，建设社会主义新农村。篇二：2021年全乡党建工作的总体思路是认真贯彻落党的十七大和十七届三中全会精神,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,突出抓好基层组织建设和党员干部队伍建设,开展深入学习实践科学发展观活动，为促进区域经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。(一)围绕增强党组织的凝聚力战斗力，切实加强农村基层组织建设(1)深化三级联创。围绕五个好目标要求，巩固各级党建示范点的创建成果。扎实抓好各级党建示范点创建活动，争取在7月底进行验收、命名表彰。继续下派一批机关干部到村担任党支部第一书记，确保力度不减，管理到位，取得实效、群众满意。继续做好选聘高校毕业生到村任职的管理和服务工作，促使他们安心工作，服务新农村建设。(2)优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式，把党支部或党小组建在协会上，建在经济组织中，建在产业链上，形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。在多个新农村示范村逐步推广支部+村委会+协会工作模式，创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。(3)巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设，确保如期如质地完成2021年度各项目村建设任务。(4)加强村干部队伍建设。贯彻落实省委《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》，逐步提高村常设

　　干部待遇，落实好离任村党支部书记、村主任的生活补助，引导村干部谋事创业，服务新农村建设。贯彻《湖南省完善村级组织运转经费保障机制实施方案》,争取财政加大投入力度。进一步拓宽选育渠道，继续实施一村一名大学生计划，做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作，加强村级后备干部队伍培养，争取每个村后备干部达到3-4人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。(二)围绕保持和发展党的先进性，切实加强党员队伍建设。(5)努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线，继续巩固和发展先进性教育活动成果，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。积极探索对离退休党员、农村无职党员、流动党员分类教育管理办法，增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度，推进农村党支部工作制度化、规范化。实施农村党员先进性考核，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。在流动党员中开展一人一台帐、一月一联系、一月一汇报、一年一评议活动，建立健全城乡一体党员动态管理机制。制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度和规定，以老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动。抓好民主生活会指导、民主评议党员、处置不合格党员等工作，探索党员党性定期分析制度。加强党费收缴、管理、使用和检查。加强党员信息库建设，实现党内

　　直接统计。(6)抓好党员的培养发展工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，加强对发展党员的宏观指导，全面执行发展党员五制和实行双向培养。切实抓好县委《关于进一步做好发展农村党员工作的意见》(潭办发〔2021〕34号)文件的贯彻落实，加大在优秀青年农民中发展党员力度，消灭三年以上未发展党员的空白村，采取适当倾斜的措施，逐步实现全县每个村都培养1名35岁左右、高中以上文化程度、有一定致富带富本领的青年党员。(三)围绕构建党建工作新格局，建立健全党建工作机制。(7)加强和改进党内民主制度建设。总结推介易俗河镇党代会常任制试点经验，进一步建立完善制度，逐步扩大范围。在基层党组织中全面实行党务公开，规范基层党务公开的内容、形式和程序，为党员参与党内事务创造条件，切实保障党员民主权利。(8)严格落实党建工作责任制。抓好《关于建立健全乡镇党委、县直部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》的贯彻落实，开展好正职、好副手评选活动，增强党委(党组)书记管党责任意识，注重考核党建工作实效和干部群众对党建工作的公认度和满意度，把党的建设各个方面和各个环节有机贯通起来，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。(四)围绕提高党员干部贯彻落实科学发展观的本领，开展深入学习实践科学发展观活动。(9)精心制定实施方案。认真

　　

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