国有企业党内制度建设执行(7篇)国有企业党内制度建设执行 泰安市国资公司党建工作基本规范试行第一章总则第一条为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中四中全会精神进一步加强和改进企业党建工作根据中下面是小编为大家整理的国有企业党内制度建设执行(7篇),供大家参考。
篇一：国有企业党内制度建设执行
泰安市国资公司党建工作基本规范试行第一章总则第一条为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中四中全会精神进一步加强和改进企业党建工作根据中国共产党章程和党内有关规定结合企业改革和发展实际制定国资公司企业党建工作规范试行第二条企业党建工作要立足企业改革发展稳定及生产经营实际建设高素质经营管理者队伍人才队伍党员队伍职工队伍团结凝聚职工群众维护职工合法权益促进健康发展深入实施泰山先锋工程开展六争一评活动国有企业党组织要在实现有地位有职责有活动有作为四有基础上按照看效益看增长看稳定看和谐四看标准泰安市国资公司党建工作基本规范（试行）
第一章总则
第一条为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加强和改进企业党建工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合企业改革和发展实际，制定《国资公司企业党建工作规范（试行）》
第二条企业党建工作要立足企业改革发展稳定及生产经营实际，建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，团结凝聚职工群众、维护职工合法权益、促进健康发展，深入实施“泰山先锋”工程，开展“六争一评”活动，国有企业党组织要在实现有地位、有职责、有活动、有作为“四有”基础上，按照看效益、看增长、看稳定、看和谐“四看”标准；国有企业党员要按照比爱岗、比技能、比创新、比绩效“四比”标准，争做创业先锋。
第二条非公有制经济组织党建工作要立足企业实际，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督企业遵守国家法律法规、等职能，探索企业党组织发挥作用的途径和方式。深入实施“泰山先锋”工程，深化党建“凝聚力工程”，开展“六争一评”活动，非公有制经济组织党组织要按照看组建、看规范、看活力、看成效“四看”标准；非公有制经济组织党员要按照比学习、比创新、比效益、比奉献“四比”标准，争做兴业先锋。
第二章落实党建工作责任
第三条企业成立党建工作领导小组，建立完善议事规则，党建工作领导小组或党委会每季度至少研究讨论1次党建工作。研究制定企业党建工作规划和年度计划，将企业党的建设纳入企业年度工作目标体系，与生产经营工作同部署同考核。企业党委每年向上级党组织书面报告本企业党建工作情况。建立党建工作定期督导检查考核制度，企业党委每年至少对下属单位的党建工作情况进行一次专项检查考核。
第四条企业党组织书记切实增强责任意识，把主要精力用在党建工作上。党组织书记和董事长或厂长(经理)由一人兼任的，应明确一名熟悉党务工作的班子成员专职负责党建工作：党组织书记每年就履行党建工作责任制情况向上级党委进行述职。
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兼任党内行政职务的负责人坚持“一岗双责”，在抓好企业经营管一理工作的同时，对主管或分管范围内的党建工作负具体责任，配合党组织其他成员抓好企业党的建设、思想政治工作和精神文明建设。
第五条围绕促进企业改革发展和生产经营，创新党建工作体制和活动内容、活动方式，发挥企业党组织政治核心作用。每年至少开展一项创新性的党建主题活动。
第六条企业党委可根据实际工作需要设置组织、宣传、纪检、办公室等工作部门，或设一个党的综合工作部门，职能部门合署办公的做到合并不缺失。党务工作机构和人员纳入企业管理机构和人员编制，专兼职党务工作人员职数配备，应不低于企业职工总数的1％。第七条企业党建工作经费列入年度经费预算，日常工作经费从企业管理费中列支，在财务单列，由党组织掌握使用。组织大型活动、开展专项工作应单独划拨经费。
第八条企业应根据党员人数，本着一室一用或一室多用的原则，整合办公用房资源，设立适量面积的党员活动室。党员活动室标有标志牌，内部悬挂党旗，有党员电教设备、党员学习资料、党建工作制度版面等。
第三章党组织的设置
第九条有正式党员3人以上的，成立党的支部，其中党员7人以上的设立党的支部委员会，党员不足7人的党支部不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人；有正式党员50人以上的，成立党的总支部委员会；有正式党员100人以上的，成立党的基层委员会。跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的企业集团，一般应成立党的基层委员会。
企业进行改革或新建企业、破产重组企业，在建立或变更企业行政组织的同时，同步建立或调整党组织的设置。关闭破产终结企业，在党员组织关系转移完毕后，原企业上级党委负责做好企业党组织的撤并工作。
第十条在企业内部，按照“横到边、纵到底”的原则建立健全党的组织，一般以车间、部门为单位成立党支部或党总支，以班组、科室为单位成立党小组或党支部。企业内部党的组织设置，应随着企业组织结构和党员分布情况的变化，及时进行调整。第十一条国有企业改制为国有独资公司、国有控股公司
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的，其党组织领导关系不变。在本地区域内，集团公司所设立的分公司、子公司党组织，一般由集团公司党组织领导；跨地区的，企业党组织一般由所在地党组织领导，需由集团公司党组织领导的，由集团公司党组织与下属企业所在地党组织协商提出意见，报上级党委组织部门审定和办理。国有资本全部退出或退到参股地位的，企业党组织由所存地党组织领导，或由有关方面与原企业上级党组织协商确定。在领导关系未理顺前，企业党组织由原上级党组织领导。
第四章党组织领导班子建设
第十二条党组织领导班子能够坚持党委中心组理论学习制度，自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的方针政策，充分发挥政治核心作用。积极承担政治责任和社会责任，保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行。积极支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权，班子团结协调，廉洁公正，奋发有为。
组织开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动，建立考核评价体系并认真执行。班子年度考核适应率在80％以上。
第十三条党组织书记理想信念坚定，作风民主、正派，善于做群众工作，工作能力强，懂生产经营，能够将党建工作与企业生产经营结合起来，抓党建促发展。选配党性强、威信高、懂生产、会管理的优秀党员担任企业下属党组织书记。
第十四条企业党组织认真坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序。党组织作出重大决策前，采取多种形式，广泛征求党员和职工的意见建议。企业重大改革措施出台前提请职工代表大会审议通过，国有独资或国有控股企业改制为非国有企业的方案提交职工代表大会讨论。企业重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资及大额度资金使用，应进行集体研究决策。企业各项重大决策，逐步采取无记名投票的方式进行表决，结果应向党员和职工代表通报。
第十五条企业党委每届任期四年，总支部委员会每届任期三年，支部委员会每届任期两年。企业党组织任期届满，应按期进行换届。党的组织关系归地
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方管理的省属以上驻泰企业党组织负责人任免，以集团公司党委(主管部门)管理为主，任免前征求企业所在地上级党组织的意见。
第十六条企业党组织换届选举，党组织成员候选人一般应经过党员、职工或职工代表广泛推荐产生，并适当扩大差额推荐、差额选举的比例。有条件的企业，在下属党支部中探索实行“公推直选”等新的选举方式，让党员直接选举产生党支部委员及其书记、副书记，扩大选举工作中的民主。
第十七条健全和落实党风廉政建设责任制，建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制，防止国有资产流失。严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，规范企业领导人员从业行为。
第十八条企业及下属领导班子民主生活会，一般于每年“七一”前后或年底前召开，也可根据需要随时召开。民主生活会由党组织书记召集和主持，会议议题根据上级党组织要求，联系企业实际确定。
民主生活会应由专人做好记录。整改措施及落实情况在一定范围内进行公示。
第五章党员队伍和职工队伍建设
第十九条发展党员工作。企业党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展’’的方针，制定企业发展党员工作规划和年度计划，指导下属党支部做好发展党员工作。
1.注重发展班组长、生产经营管理骨干和技术能手、生产经营线优秀青年职工入党，解决一些生产班组党员“空白，，问题，做到关键岗位、艰苦岗位有党员。
2.严格发展党员工作程序，落实“两推一公示”制度，在确定入党积极分子和发展对象时，实行党员和职工代表推荐，确定为发展对象时，进行张榜公示，公示时间一般为7天。落实新发展党员。票决制，党支部召开党员大会讨论接受预备党员和预备党员转正时，采取无记名投票方式进行表决。落实新发展党员政审制度。配合上级党委做好新发展党员预审、审批和组织员谈话等工作。
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企业党委派员列席下属党支部召开的接收预备党员的党员大会。入党条件、积极分子推荐、上级党委审批、预备党员转正等情况全部向党员、职工公开。
3．力口强宣传引导，增强广大职工向党组织靠拢的积极性。对积极要求入党的职工，指定本车间(班组)、部门两名正式党员作为培养联系人，做好教育培养工作。建立入党积极分子档案。入党积极分子经过一年以上培养，并经上级党委进行不少于40学时的集中培训，培训考试合格后方可列为发展对象。共青团员入党一般经过团组织
第二十条党员教育培训
1.制定并落实党员教育培训规划和年度计划，根据企业特点，围绕提高政治素质，对党员进行政治理论和党的路线方针和政策的教育；围绕激发创业热情，对党员进行形势，对党员进行形势任务、企业文化、职业道德等方面的教育；围绕提高业务技能，对党员进行科技知识和劳动技能培训。贴近不同岗位党员实际，突出教育培训重点，有针对性增加教育培洲内容。
2．采取脱产培训与在岗自学相结合、理论教育与开展主题实践活动相结合、集中培训与个人自学相结合，充分利用班前会、集中学习日等多种形式，组织党员进行学习。董事长(总经理、厂长)每年至少为党员作一次形势报告。党员每年参加集体教育活动时间，累计不少于8天。
3．加强企业思想政治工作，及时掌握党员、职工群众的思想动态，针对党员、职工群众关心的热点难点问题，认真做好解疑释惑和思想疏导工作，把说服教育和解决实际困难结合起来，理顺情绪，化解矛盾，为企业改革发展创造良好内部环境。
第二十一条党员管理、服务、监督
1、企业建立党员信息库，及时更新党员流入、流出等信息。建立流动党员台账，对外出流动党员发放流动党员《活动证》。企业新接收外来务工人员党员，应及时将组织关系转入企业党组织；企业党员外出学习、工作时间超过6个月，或离退休后回原籍居住等，按规定将组织关系接转至流入地单位党组织或居住地党组织。对下岗失业未实现再就业的党员，实行党支部成员联系党员制度，及时掌握党员流动情况，加强日常教育管理。
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对关闭破产企业党员，企业及其上级党委要主动做好党员组织关系转移工作。下岗职工党员再就业单位建立党组织的，要将组织关系及时转入再就业单位党组织；下岗职工党员自谋职业或再就业单位来建立党组织的，组织关系应转入党员居住地党组织；关闭破产企业的退休职工党员，组织关系接转到本人居住地党组织；党员组织关系暂时不能转走的，可组建临时党支部，组织党员参加组织生活。
2．落实无职党员设岗定责制度，生产型企业设立科技创新、质量监督、营销能手、安全生产、企业文化、维护职工权益等岗位，服务型企业设置政策宣传、安全监督、咨询服务、卫生保洁、工作能手、职工维权等岗位，窗口服务企业还应设立“泰山先锋服务台(区)”、“泰山先锋岗”、“泰山先锋车”等岗位，组织引导企业无党内和行政职务的党员上岗履责。上岗党员一般应占无职党员总数的60％以上。结合无职党员设岗定责，深化党员先锋岗、党员责任区、党员岗位承诺、党员创新创效、提合理化建议等活动，服务企业改革发展。
3．企业有帮扶能力的党员，每人联系1—2名困难职工，结成帮扶对子，帮助解决实际困难、提高岗位技能。建立企业党员领导干部联系职工制度，做好接待职工工作。企业党组织督促、引导党员积极参与企业所在地或本人所居住社区组织的共建活动，参加社区党员志愿者队伍。4．每年初党员根据企业年度目标任务，结合岗位特点和本人际，围绕提高效率、科技创新、安全生产、节能降耗、扶贫济困等容，自愿提出承诺事项，党组织审核把关后进行公示，向职工群众作出公开承诺。建立承诺事项台账，采取销号制度督促承诺事项落实。
5．每年结合纪念“七一”，评选表彰先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者和党员先锋岗。定期走访慰问老党员、生活困难党员。
多方筹集资金，通过发放补贴、救助金等办法，帮助生活困难党员解决实际困难。企业应积极创造条件，探索建立“党员互助基金”，帮助生活困难党员度过难关。
6．企业党委统一安排部署，每年以党支部为单位，按照有关要求和基本程序，开展民主评议党员工作。每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。对
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不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，按照党章和党内有关规定处理。
7．企业党员每月按规定标准及时向党支部交纳党费，党支部按规定足额、及时向上级党委上缴党费。留存党费的党委，应制定党费收缴、使用和管理等规定，单独设立账户，健全党费财务账目，加强党费收缴、管理工作。严格按照规定的开支范围使用党费，并定期向企业党员大会或党员代表大会报告党费收缴、使用和管理情况。
第六章党建工作制度
第二十二条认真落实‘‘三会一课’’制度，企业下属党支部，党员大会每季度至少召开一次；党支部委员会每月召开一次，根据工作需要可随时召开；党小组会每月召开一次；党课每半年至少安排一次。根据工作性质不同，可分专业或分线划片组成授课单位，开设联合党课，由支部书记轮流备课授课。
第二十三条落实党务公开制度，企业党组织重大问题决策，党内评先树优、干部奖惩任免、发展党员、党费收缴以及党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、引发不公的事项，都应进行公开。企业设立永久性固定公开栏，同时利用电子政务系统、互联网以及发放明白纸等多种公开形式，每月公开一次，阶段性和临时性工作随时公开。以党务公开带动厂务公开，健全厂务公开领导体制和工作机制，完善厂务公开的内容和方式，提高厂务公开的实效。
第二十四条在企业建立落实党内情况通报、党组织负责人定期接访等制度，建立以“领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提议、质询监督落实、定期评议领导班子及成员”为主要内容的党员意愿表达机制，畅通党员意愿表达渠道。注意发挥党代表联系党员、职工的桥梁纽带作用，征求党员、职工对企业工作的意见和建议。
第二十五条建立党政领导协商沟通制度、党委会议把关定向制度、党政联席会议制度和决策执行情况定期向党组织报告工作制度，确保党组织参与企业发展战略、中长期规划、经营方针、财务预决算、资产重组、资本运作、重大改革、重要人事安排等企业重大问题决策。
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第二十六条推行“双向进入、交叉任职”的领导体制，党组织对企业重大问题的意见建议，由进入董事会、监事会、经理班子的党委成员通过多种方式分别反映，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织。
第二十七条落实党管干部和党管人才原则，企业党组织按照“确定用人标准、研究推荐人选、严格组织考察、完善评价体系、加强监督管理”的原则履行职责，探索把党管干部、党管人才原则与市场化选聘人才机制有效结合的方式。制定并实施企业人才队伍建设规划，抓好高技能人才队伍建设。
第二十八条坚持党建带工建团建妇建制度，在企业健全工会、共青团、妇联等群众组织，支持职工代表大会依法行使各项职权，发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。不断深化落实维权工作，开展扶贫济困、送温暖等活动。
第七章党建工作档案
第二十九条企业党建工作档案一般分为党建工作责任制落实、党组织领导班子建设、干部队伍建设、党政联席会议、党员队伍教育管理、发展党员工作、党费收缴管理工作等大类。企业下属党组织档案资料，根据实际情况确定分类，资料内容应齐全，充分反映各项工作情况。
第三十条统一使用A4标准塑料或纸质档案盒，档案盒正面、侧面标签统一。卷内目录使用规范格式，目录内容规范，卷内材料有页码。卷宗用纸质标准档案皮或塑料档案夹等装订。卷内材料标码与目录一致。第三十一条健全、落实档案管理制度。设立专门档案橱具，由专人管理档案资料。及时整理补充最新档案资料，每月对档案资料进行一次集中整理，保证档案资料内容齐全。
非公有制经济组织党建工作基本规范
(试行)
第一章总则
第一条为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设，根据《中国共产党章程》和党内有关
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规定，结合非公有制经济组织实际，制定《非公有制经济组织党建工作基本规范(试行)》。
第二章落实党建工作责任
第三条党组织每年与上级党组织签订党建工作目标责任书。
注重依托党建工作指导员开展党建工作。制定企业党建工作任期规划和年度计划，将党建工作任务落实到车间、班组和个人，年终进行检查、总结。企业党组织每季度至少专题研究1次党建工作，每年向上级党组织书面报告本企业党建工作情况。
第四条企业党组织书记是企业党建工作的具体责任人，对企业党建工作负总责。督促党组织领导班子其他成员落实“一岗双责”制度，在抓好业务工作的同时，一并抓好分工的党建工作。党组织书记每年就履行党建工作责任制情况向上级党组织述职。
企业党组织领导班子成员每人至少联系一个车间或班组，经常到联系点具体指导，帮助解决实际问题，联系点党建工作示范带动作用明显。
第五条围绕促进企业生产经营，创新企业党建工作内容和工作方式，使企业党建工作为业主所需要，为党员所欢迎。企业每年至少开展一项党建主题实践活动。
第六条企业应本着一室一用或一室多用的原则，整合办公用房资源，建立适量面积的党员活动室，保证企业党员参加集体活动的需要。党员活动室应设立标志牌，内部悬挂党旗、党建工作制度版面、有党员学习资料、党员电教设备等。
第七条党组织活动经费从企业管理费中列支，据实在税前扣除。党组织活动经费每年初由企业党组织根据工作计划编制年度预算，一般应按照职工年度工资总额的5％o列入企业财务计划。在计划范围内，日常开支由党组织负责人审批，财务部门报销。遇有特殊情况需追加经费时，应经党组织会议讨论提出，由企业决策层决定。
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活动经费确有困难的，有留成党费的企业上级党委可从留成党费中适当拨补。
第八条党组织根据实际情况，实行工作时间活动与业余时间活动相结合，以业余时间为主，每月固定l天为“党建工作日”，开展党的活动，安排部署和落实党建工作。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动，需占用工作时问的，企业应积极支持。第九条党委建制的企业，设立党务政工部门。每百名党员不少于1名专职党务工作者。党务工作者政治素质好，组织协调能力强，熟悉党务工作、社会工作，群众工作经验丰富。党小组长应是经营管理骨干或技术骨干，熟悉党务知识。选拔党务工作者，应坚持标准条件，采取组织推荐、双向选择、公开招聘等办法进行。党务工作者待遇不低于企业职工工资的平均水平。企业解聘党务工作者，事先应征求上级党组织的意见并说明理由，无正当理由不得解聘。
第三章党组织的设置
第十条有正式党员3人以上的企业，都应单独建立党组织。党员3人以上50人以下的，成立党的支部，其中党员7人以上的设立党的支部委员会，党员不足7人的党支部不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人；党员50人以上100人以下的，成立党的总支部委员会；党员100人以上的，成立党的基层委员会。
党员人数不足3人的企业，可采取联合组建、依托组建、挂靠组建、村企合建、区域(行业)统建等方式建立联合党组织。同时，通过招聘党员员工、发展新党员等措施，尽快壮大企业党的力量，为单独建立党组织创造条件。
由于季节性生产等正常原因，企业党支部正式党员不足3人，经上级党组织批准，可就近合并到其他单位党组织，或与其他单位建立联合党组织；如果在6个月内能增加党员，也可以报请上级党组织同意，保留党支部，但党支部不能形成决议或决定重大问题。国有、集体企业或事业单位改制为非公有制经济组织，或者非有制经济组织进行内部组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建和组建党组织。
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第十一条对没有党员或仅有个别党员，暂不具备建立党组织条件的企业，上级党组织派驻的党建工作指导员应切实负起责任，指导企业先把工会、共青团等群众组织建立起来，依托群众组织开展党的工作，推荐入党积极分子，为在企业建立党组织创造条件。
第十二条在市工商行政管理部门注册的企业，目前其党组织由市直有关部门单位党组织领导的，其党组织领导关系可保持不变，其它的由所在县(市、区)委或泰安高新区、泰山景区党工委负责其党组织的组建并领导其工作；在县(市、区)、泰安高新区、泰山景区工商行政管理部门注册登记的，由县(市、区)委或泰安高新区、泰山景区党工委确定有关单位或部门党组织负责其党组织组建并领导其工作。由国有(集体)企业、事业单位改制的企业，其党组织隶属关系可保持不变，也可根据实际情况，按照属地管理原则作相应调整。
第四章党组织领导班子建设
第十三条党组织领导班子能够认真学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，引导监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。班子健全、结构合理，团结协作、勇于开拓，创造力、凝聚力和战斗力强。
第十四条党组织书记理想信念坚定，党性观念强。熟悉党的基本知识和党务工作，善于做思想政治工作。具备一定的市场经济知识和企业管理知识。组织协调能力强，既善于同业主合作共事，又能监督企业依法经营和维护职工合法权益。企业内部暂时没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织推荐或选派I临时负责人，也可与业主协商同意后进行公开招聘。
非公有制经济组织党组织书记由党员业主担任的，配备负责党务工作的专职副书记。党员业主兼任党组织书记或副书记的，其直系亲属不应在党组织内兼任其他职务。业主家族成员在党组织领导班子成员中的数量不超过50％。企业工会主席是党员的，可以同时担任党组织负责人。团组织负责人是党员的，可以进入党组织领导班子。
第十五条坚持民主集中制原则，健全企业党组织内部议事规则和决策程序。企业党组织重大决策、党内评先树优、考核奖惩、发展党员、党费收缴以
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及党员和群众关心的其他重大问题，在决策前应广泛征求党员的意见建议。对各项重大决策，逐步采取无记名投票的方式进行表决。
第十六条企业党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期三年。企业党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期二年。企业党的支部委员会或不设支部委员会的书记、副书记由党员大会选举产生，每届任期二年。党组织领导班子任期届满，应按期进行换届选举。如需延期或提前换届，应报上级党组织批准。
延长期限一般不超过一年。暂不具备选举条件的，可由上级党组织指派或任命临时党组织负责人，待条件成熟后再进行选举。
第十七条企业党组织换届选举，党组织成员候选人应广泛听取党员、职工或职工代表的意见，采取“两推一选”、“两推直选”等选举方式进行换届选举，并适当扩大差额推荐、差额选举的比例。具备条件的企业，逐步推行“公推直选’’等新的选举方式，公开推荐党组织成员候选人，由党员大会或党员代表大会直接选举产生党组织书记、副书记、委员。
第十八条企业党组织领导班子民主生活会一般于每年“七一”，前后或年底前召开，也可根据需要随时召开。民主生活会由党组织书记召集和主持，会议内容根据上级党组织要求，联系企业实际确定。
委员会全体成员少于5人的，邀请部分党员、职工代表列席。民主生活会应由专人做好记录。整改措施及落实情况在一定范围内进行公示。
第十九条实施“双向培养”工程，把企业中的党员培养成优秀经营管理者和生产经营技术骨干，把优秀经营管理者和生产经营技术骨干培养成党员。企业应保持2—3名党组织领导班子后备人才常数。
第五章党员队伍建设
第二十条企业应制定发展党员工作规划和年度计划，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。
1．重点在科技人员、重点岗位和关键岗位、经营管理骨干中的优秀分子中发展党员。注重向生产一线、青年职工、高学历层次职工倾斜。群众组织负责
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人不是党员的，应列为重点培养对象，具备条件的及时发展入党。企业发展党员间隔一般不超过两年。注意调整新发展党员分布，规模较大的企业逐步做到班组有党员、车间建支部。
2．严格发展党员工作程序，坚持“两推一公示’’制度，确定入党积极分子，由全体党员和职工代表进行无记名投票推荐；对研究确定的发展对象，以书面形式向党员群众公示，公示时间一般为7天。
实行“票决制”，接收预备党员和预备党员转正时，采取无记名投票的方式进行表决。实行政审、预审、审批制度，确定发展对象前，党组织进行政治审查；确定预备党员，要将有关材料报县级党委管理的基层党委预审；审查合格后由支部大会讨论，通过后报基层党委审批。
入党条件、积极分子推荐、上级党委审批、预备党员转正等情况全部向党员和职工公开。吸收私营企业主入党，严格按照有关规定程序进行。
3．通过民主推优、群团推优、公开选优等方式，壮大企业入党积极分子队伍。每百名职工中入党积极分子应不少于2人。对确定的入党积极分子，指定2名正式党员作为培养联系人，落实培养教育责任制。从业员工申请在企业入党的，一般应在企业连续工作两年以上。
入党积极分子经过一年以上培养，并经县级以上党委组织部门进行不少于40学时的集中培训，培训考试合格后方可列为发展对象。共青团员入党一般经过团组织推荐，妇女入党注意听取妇女组织意见。
第二十一条研究制定本企业党员教育培训规划和年度教育计划，加强对党员的经常性教育培训。党员每年参加集体教育活动的时间不少于6天。
1．重点对党员进行科学发展观、构建社会主义和谐社会及社会主义荣辱观等党的基本理论、基本路线和战略思想教育，党员意识和党性观念等理想信念教育，党章和党的基本知识教育，市场经济知识、法律知识、科学文化知识、企业管理知识和业务技能教育。
2．按照“小型、业余、灵活、实效’’的原则，采取召开党员会、组织专题研讨、知识竞赛、重大节日纪念活动等形式，进行教育培训。
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深入开展争当“泰山先锋”、“党员责任区”、‘‘党员先锋岗”、岗位练兵、技术比武等形式多样的主题实践活动。探索运用互联网、手机短信等现代手段对党员进行教育。
第二十二条党员管理、服务、监督
1．企业建立党员台账，有条件的企业建立党员信息数据库，建立健全党员城乡一体动态管理机制。对外来务工党员，认真查验流动党员《活动证》，组织参加党的组织生活。在企业连续工作6个月以上的党员，应将党员组织关系转入企业党组织；企业暂未建立党组织的，可临时将党员组织关系挂靠至企业所在村(社区)或工业园区党组织。对在县域内流动到企业务工的党员，落实村企互联共管制度。党员离开企业流向外地，企业党组织应督促党员在离开企业的同时，将本人组织关系接转到新务工单位党组织。
2．推行无职党员设岗定责制度，生产型企业设立科技创新、质量监督、营销能手、安全生产、企业文化、职工维权等岗位，服务型企业设置政策宣传、安全监督、咨询服务、卫生保洁、工作能手、职工维权等岗位，窗口服务企业还应设立“泰山先锋服务台(区)”、“泰山先锋岗”、“泰山先锋车’’等岗位，组织引导企业无党内和行政职务的党员上岗履责。上岗党员一般应占无职党员总数的80％以上。
3．企业有帮扶能力的党员，每人联系1--2名困难职工，结成帮扶对子，帮助解决实际困难、提高岗位技能。
4．有条件的党员，结合岗位特点和本人实际，每年承诺为职工办1--2件实事。承诺事项通过党务公开栏、发放明白纸、内部报纸刊物等形式公示。建立承诺事项台账和销号制度，对没有按时完成的及时提醒和督促。
5．企业党组织定期走访慰问老党员、生活困难党员。在党员患病住院、家庭受灾或发生意外时，及时上门走访慰问。采取献爱心等多种方式对生活困难党员进行救助，有条件的企业探索建立“党员互助基金”。
6．在上级党委领导下，每年以党支部为单位，按照有关要求和基本程序，开展民主评议党员工作。根据上级党组织安排部署，每五年开展一次党员党性
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分析评议活动。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，按照党章和肯内有关规定处理。
7．党员每月按规定标准及时向党组织交纳党费，党组织及时、准确记录党员交纳党费情况。严格党费财务制度，明确专人做好党费收缴、管理工作。足额、及时向上级党委上缴党费。对上级下拨的专项党费，严格按照规定的使用范围使用开支。
第六章党建工作制度
第二十三条认真落实“三会一课’’制度，党员大会每季度至少召开一次；党支部委员会每月召开一次，根据工作需要可随时召开；党小组会每月召开一次；党课每半年至少安排一次。
第二十四条对党组织的各项重大决策、党员和职工关心的热点难点问题、党务管理事项、党组织意见建议落实情况等，采取利用公开栏、召开党内会议、下发文件或通报、设立文件查阅处等形式向党员和职工公开。常规性工作一般每月15日公开一次，阶段性和临时性工作随时公开。注重以党务公开带动企业厂务公开和民主管理工作。
第二十五条企业党组织采取党内情况通报、党组织负责人定期接访或联系职工等形式，建立以“领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提议、质询监督落实、定期评议领导班子及成员”为主要内容的党员意愿表达机制，畅通党员意愿表达渠道。注意发挥党代表联系党员、职工的桥梁和纽带作用。
第二十六条参与重大问题决策制度，坚持围绕企业生产经营开展党的工作，在把握企业正确发展方向、促进企业生产经营、推进企第二十八条党群共建制度，企业党组织注重加强对工会、共青团等群众组织的领导，指导他们按照各自章程独立自主地开展活动，支持他们依法维护职工群众的合法权益，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。
第七章党建工作档案资料
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第二十九条非公有制经济组织党建档案资料一般分为党建工作责任制、党组织领导班子建设、党员队伍教育管理、党建工作制度、主题实践活动、党群共建工作、发展党员工作、党费收缴管理等大类。
第三十条档案资料装订统一使用A4标准塑料或纸质档案盒，档案盒正面、侧面标签统一。有总目录、分类目录和卷内目录，查阅方便。卷宗用纸质标准档案皮或塑料档案夹等装订。卷内目录使用规范格式，卷内材料有页码。
第三十一条档案资料用专用档案橱存放，有专人管理档案资料。对所有党建工作和活动做到当时记录、随后整理、及时归档，每月对档案资料进行一次集中整理，保证档案资料内容齐全。在保存好文书档案资料的同时，注意保存照片、音像、实物、电子等各类档案。
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篇二：国有企业党内制度建设执行
一般情况下人力资源制度体系包括岗位体系管理办法薪酬管理制度超额绩效奖金管理办法绩效考核办法招聘管理制度培训管理制度干部实用文档文案大全聘任管理办法劳动合同管理办法考勤及休假管理办法等这几个相互关联相互作用的制度根据企业内部管理流程连接起来后就构成了集团公司人力资源管理制度树体系word
国有企业集团的制度体系建设
执笔人：夏凌云制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准如此。体系是指假如干有关事物或某些意识相互联系而构成的一个整体，泛指一定X围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。企业的制度体系是指为了让企业正常运营开展而制定的各种办事规程或行动准如此的一个有机整合体。在当前市场深化改革的形势下，管理制度体系建设已经被越来越多的企业所重视，加强管理制度体系建设成为提高企业竞争力的有效途径。对于国有企业集团而言，制度体系建设无论是对于母子公司管控，还是母、子公司单体持续开展，都有极重要的作用。如何在企业制度体系的建设中融入管理者的理念、智慧，如何通过制度体系建设，有效配置资源，打造核心竞争力，促进集团公司目标实现；如何使子公司在集团统一指挥下，抓而不死、放而不乱，百花齐放，是多数国有企业集团公司面临的难题。一、我国国有企业集团制度体系建设开展现状为了更清晰直观的描述我国国有企业集团制度体系建设的现状，本文先按企业管理制度建设在企业开展不同阶段的特点将企业制度体系建设开展分为以下四个阶段，并结合我国国有企业的开展历程指出我国国有企业集团制度体系建设的。第一阶段建立初期——“应急期〞。这个阶段主要呈现的管理现状是出现什么问题解决什么问题，也可以称之为经验管理，即“人治〞。这个阶段下的企业不是完全没有制度，但主要是靠经验和习惯发挥着管理作用。第二阶段成长期——“规X期〞。这个阶段的企业在管理制度体系建设上主要是完善与管理相关的各种制度，并培训实施。但是这个阶段员工对制度执行的自觉性不足，管理层对制度贯彻的监控
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不力，建立起来的管理制度体系还未能在企业运营中进展固化。第三阶段稳定期——“固化期〞。这个阶段的企业进入一个开
展较为平稳的时期，企业为了将已成熟的管理制度体系在企业运营过程中进展固化并提高管理效率，主要采用现代IT技术建立信息系统，用以解决制度执行、贯彻中的不足，同时将企业的制度固化成员工的习惯。
第四阶段成熟期——“文化期〞。这个阶段随着企业的不断开展逐步形成了自有的企业文化并根植每位员工的心中。“文化期〞的企业，仍然存在制度管理，只是不再反复强调制度的强制作用，制度管理正逐步升华，遵守制度也成为一种根本的企业文化。
图1：企业制度体系建设开展阶段二、我国国有企业集团制度体系的建设在我国国有企业由“规X期〞向“固化期〞开展的过程中，探
讨如何构建一套既具有国际竞争力，又符合企业实际情况、具备可操作性的企业制度体系，具有较强的实践意义和理论价值。
1、国有企业集团制度体系建设需要考虑的五个关键要素国有企业集团的制度体系产生于企业具有个性化的环境和自身特点，带有强烈的企业个性特征。而个性如此提炼于企业运营的
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五个关键要素，即企业的内外部环境、战略目标与措施、管控模式与组织环境、业务与管理流程和岗位职责规X。
图2：企业制度体系建设的五个要素这五个要素互相依存、不可分割，企业的战略形成于对其内外
部环境的客观分析和判断根底之上，战略目标是对其经营管理活动的最高指引；企业的管控模式是落实战略目标的管理根底，而组织结构如此是管控模式在组织方面的表现，管控模式和组织结构决定了企业集团与下属子公司的职责界面和权限划分，是业务和管理流程形成的依据；业务和管理流程是企业管控模式实现和组织结构运转的必要手段，为明确、规X岗位职责提供了划分标准；岗位职责的规X为业务与管理流程的顺利运行提供了保障，也是企业内外部环境变化的直接反映。
国有企业集团的制度体系必须建立在五个要素组成的框架根底之上。制度体系本身必须和企业的战略实现完美的匹配，同时有合理的组织结构作为支撑，在明确部门以与岗位职责的前提下去制定或优化企业的业务流程和管理流程，进而形成企业的制度体系。只有通过逐步深入分析各相关要素，才能确保制定出的制度体系是打上企业烙印，科学的、合规的、高效的并且是可执行的。
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关键要素一：内外部环境任何一个企业都不是生存在真空的环境中，制度是企业的法，这个法可以说是“小法〞，是微观层面的法，而企业所处的环境，包括国家地区、行业、资本市场等的运行规如此，我们可以称之为“大法〞。企业的“小法〞必须建立在“大法〞的框架之下，否如此就失去了存在的根据。影响和制约国有企业制度体系建设的外部环境因素包括三个。一是国家的法律法规，二是社会的道德习俗和文化，三是治理规如此对企业的要求。企业制度在规X个人行为时仅限于个人的企业组织方面，它必须受到国家法律、法规，社会传统、习俗的制约。也就是企业的制度不能违反国家的法律、法规，并尊重社会的传统、习俗。同时，对于以不同的合约方式形成的企业，企业的管理制度也要受企业治理结构的限制。影响和制约国有企业制度体系建设的内部环境因素包括三个。一是企业的管理水平，二是企业文化的建设，三是企业业务开展的需要。企业的制度体系必须建立在企业当时的内部环境之上，不能一味的追求全面、科学的制度体系而忽略自身的实际需求。企业每一个开展阶段的管理水平、企业文化建设和业务开展需求都不一样，所以企业所处开展阶段的不同是影响和制约国有企业制度体系建设的主要内部环境因素。所有这些影响和制约企业制度体系的内外部因素，都是企业制度体系构建的根本环境。企业在进展制度体系的设计和制定时必须分析、遵守和服从于这些环境。关键要素二：战略目标与措施企业的制度体系并不仅仅是为了管人，而是需要通过规X企业中人的行为而实现企业组织目标和组织中个人的目标。因此，企业的制度首先要受到企业开展战略的约束，服务于企业开展战略并为
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企业战略的实现提供保障。企业的一切目标都应该围绕实现战略而展开，企业的一切制度
必须与战略相匹配。在实际工作中，制度体系管理部门应根据企业所倡导的宗旨、战略目标，围绕不断变化的生产、经营、管理的中心工作去编制、执行、维护制度，一切与战略目标产生冲突的制度都应与时废止或修改，保障制度与战略匹配的与时性，这是构建制度体系的根本理念。制度体系的建设工作还必须与战略阶段相匹配，分阶段制定和实施，并根据战略的调整进展动态调整，为了在不同的战略阶段实现各阶段的战略目标，战略措施要通过管理制度和业务制度来规X和固化下来，以此构成制度体系的主体内容。
关键要素三：管控模式与组织管控就是母公司对子公司管什么？管到什么程度？怎样管？通过确定母子公司的管控模式，划分母子公司的管理界面，明确母公司，即国有企业集团总部的定位和主要管理职能，将各项管理职能通过制度规X固定下来，这就形成了国有企业集团总部层面的制度体系。现在理论界的管控模式主要分为三种根本类型，即财务控制型、战略控制型和运营控制型，从财务控制型到运营控制型，随着集权程度的逐步提高，集团母公司承当的职能也越来越多，而子公司的职能如此相应减少，这就意味着，集团制度体系的内容在不断扩大，深度在不断延展。关键要素四：业务与管理流程企业的制度体系，实际上就是各项管理流程和业务流程系统性和规X性的表现，只有在确定了科学、合理的生产经营流程后，才可能完备、全面和合理地制定企业的各项生产经营规程和管理规章制度。在各项管理规章制度的设计和制定时，必须针对企业的不同产品品种和生产特征绘制生产经营流程，并进展科学的流程再造分析。在明晰的企业生产经营流程的根底上，才能完整、全面、系统
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地分析确定生产经营过程所涉与的组织、工艺、安全、环保、定额、原材供给、产品营销等各个生产经营环节，以与制定各环节的规X、规章和管理制度。在保证各种规程、规X和管理制度之间的完备、配套的条件下，以确保各生产经营环节的有序、协调，实现企业的总体生产经营目标。
关键要素五：岗位职责规X企业岗位规X与职责分析，制度形成于此。企业的战略规划、生产经营、管理职责等的落实都是由不同的企业职能岗位来实现的。但是，在企业中，我们经常能看到四种现象，即岗位职责缺位、错位、交叉和重叠，这些现象在国有企业表现的尤为突出。合理定岗、明确岗位规X与职责能确保减少岗位职责不清、工作重复、扯皮推诿等无效率和混乱状况，确保各岗位能够各司其职、各负其责。同时，明确设计和制定科学、合理的岗位职数，岗位规X和职责本身就是企业制度的重要组成局部。2、构建企业集团制度体系框架企业集团制度体系框架的建立是基于集团总部主要职能的管理定位。一般来讲，集团公司的核心职能包括：战略管理、计划管理、风险管理、投融资管理、股权管理、资产运营、财务管理、审计监察、内部控制、人力资源管理、信息资源管理、公共关系管理、根本建设管理、生产管理、经营管理、党群工作、精神文明建设和企业文化建设等。当然，每个集团公司的核心职能不尽一样，这就要求我们对集团公司的主要核心职能进展详细梳理和准确定位。在确定集团的核心职能后，需要对集团公司总部的每一项职能建立假如干相互联系、密切配合的、完整的、系统的制度集合，即制度树。在这里以人力资源管理作为示例。例如：一般情况下，人力资源制度体系包括岗位体系管理方法、薪酬管理制度、超额绩效奖金管理方法、绩效考核方法、招聘管理制度、培训管理制度、干
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部聘任管理方法、劳动合同管理方法、考勤与休假管理方法等，这几个相互关联，相互作用的制度根据企业内部管理流程连接起来后就构成了集团公司人力资源管理制度树体系。
假如干个管理制度树组合在一起，就形成横向分类、纵向分级的企业集团制度体系框架，制度体系建设的重点是通过建立企业管理制度树，对企业的管理制度框架做到横向没有遗漏，纵向不交叉、不重复、不矛盾，所有制度全部覆盖。
3、编写企业集团的具体制度完成了制度体系框架的建设，我们应该如何编写具体规章制度呢？具体规章制度的编写主要从两个方向入手，一个是从形式上对规章制度进展规X；另一个是从制度编写的过程进展规X，使之更具有合理性和可执行性。1〕形式规X可以从格式规X、结构清晰、文字准确、发布规X等几方面进展。>格式统一：统一字体、字号、目录排列方式、纸X大小与边距、页码格式等。而且制度都以文件的形式予以确定。>结构清晰：制度的结构一般为目的、主体内容、附件等进展编写。>文字准确：文字用词要准确，文字表达应与要表达的思想完全吻合；表示要规X，文字语句要符合现代汉语语法、修辞和逻辑。>发布规X：发布应遵循以下程序：制定初稿，初审并修改，审核并签署修改意见，修改初稿，审批，审查并签署意见，发布。2〕制度编写过程的规X主要对制度编写过程中的四个关键要素进展控制和规X。
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图3：具体规章制度编写的四要素第一要素：按哪几步做？很多国有企业在编制制度体系的时候对制度要管理的事务或
工作没有深入的理解、掌握和感悟，而是过于关注领导怎么想，或者是坐在办公室里不经过实地调研就完成制度的编写，这样写出的制度自然难以切合实际，操作性差是不可防止的。
作为建立制度体系的部门和人员应该在编写制度前进展深入地了解和分析，把制度所要管理的事务或工作分环节、步骤、方面后再进展层层细分，细分到不能再细的地步，自然会抓住管理的主线，纲举目X，写起来就会顺理成章，管理的条理性、分工的细致性、制度的逻辑性也在其中得以表现，为建立一个好的制度体系打下根底。
第二要素：每步如何做？企业在编写制度时，只需要用朴素、准确的语言和文字对每步如何做，做什么内容进展详细描述就可以了，关键是要把握好各个环节、步骤、方面之间的逻辑关系和上下之间的衔接与配合。在确定每步如何做的过程中，还要明确制度的管理职责，每一项工作的每一个阶段都应有明确的管理部门负责。只有将具体职责和权限明确并具体到每个部门和岗位，才能保证制度落实到位。否
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如此在执行过程中就会出现问题，要不没人做，要不就互相推诿，责任没人担，管理出现混乱。很多国有企业的制度里往往以“追究相关人员责任〞的字眼进展责任人的界定，这是不准确的，必须明确清楚责任人的岗位。
第三要素：每步标准是什么？在企业经营管理过程中，任何一项工作都要有一定标准来规X和约束，否如此难以保证或提高工作的质量和效率，往往是管不住、理不清，管理的有效性无法充分表现出来，这是大局部国有企业在制度化管理中的软肋所在。因此要从以下方面下功夫：>给工作一个明确的时间期限；>工作任务尽可能予以量化；>工作过程尽可能书面格式化。一个管理制度的编写如果在以上三个方面都做到了，管理制度的规X性、管理制度的效率、管理制度的质量才能实在的展现出来，对员工的管理也有了客观的依据。第四要素：做不好怎么办？如果一个制度内没有与工作标准和要求相配套的奖罚措施，在制度执行的过程中完全凭员工的自我约束和管理能力是很困难的，在员工屡次违反制度而没有受到相应处罚后就会导致企业的制度化管理最终流于形式，成为一纸空文。所以在编写制度的时候一定要突出管理制度的刚性和力度，明确惩罚的方法和力度，在制度执行的过程中严格落实和监视。为了保证制度的严格执行并能实现动态调整，需要在企业内部建立统一的制度管理部门。由统一的制度管理部门牵头进展企业集团各项制度的编制，对企业制度的合理性、时效性进展日常的长期维护和改良，并对企业制度的执行情况进展实时监视。
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三、我国国有企业集团在制度体系的建设中应防止的误区最后我们在构建企业制度体系的时候应该要注意防止以下六个误区：误区之一：重具体制度编制，轻制度体系建设。很多国有企业的部门制订某一管理制度的动因，往往是针对某一项管理工作做出规定；或者是经常性地出现某一类问题，用制度来规X工作，以防止问题的发生。但这种情况往往是解决一个问题的同时往往又带来新的问题，从制度建设的角度说，问题在于就事论事，忽略了制度体系的建设。国有企业集团的制度体系建设是个系统性的工程。首先，要重视管理制度的渊源性；其次，制度的层级性也应是制度体系应具备的内容；最后，企业管理制度体系还应表现包容性，一是能覆盖所需规X的管理和业务，不应有遗漏；二是同一层级的制度之间，不应出现交叉和重复，更不应该出现矛盾。误区之二：重制度内容继承，轻管理思想创新。这一点在我们建设国有企业集团制度体系的时候需要重点关注。很多国有企业集团在开展的过程中已经形成一些固有的管理经验，我们不能将这些管理经验简单概括归纳就形成了现在的管理制度体系。企业的管理制度必须适应企业的生产经营活动的需要。当管理制度适应企业生产经营活动时，它会促进企业的开展，反之，它会阻碍企业的开展。所以我们应该根据国有企业集团未来开展战略的需要，以创新的思想为指导，不断调整和完善管理制度体系，废除不合时宜的条文，增添最新的管理经验，才能保证企业集团的高效运行。误区之三：重制度数量，轻制度质量。我们在构建企业制度体系的时候不能片面强调管理制度的数量，错误地认为制度越多，管理效率越高，效果越好。这样，随着
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企业的成长，不断有新的管理制度出台，旧的管理制度又没有与时调整和清理，结果是管理制度太多太滥，工作人员没有精力去熟悉和掌握每一项管理制度，企业管理就会陷入混乱，大大提高了企业内部协调本钱，降低了企业的运行效率。
对于管理制度的质量来讲，首先是规X性。每一项管理制度，在体例、格式等方面，都必须服从制度体系的统一规定。其次是制度的严密性，包括内容的严密性和文字的严密性。内容的严密性主要是制度的制订依据要充足，每一项制度都要以法律法规或上一级制度作为依据；文字的严密性主要是用词要准确，文字表述应与要表达的思想完全吻合；表示要规X，文字语句要符合现代汉语的语法、修辞和逻辑。最后是制度的明确性，主要是指制度的管理X围要明确，与其他制度的管理界限要分清；制度的管理权限要明确，哪个部门能管要说清，哪个部门不能管要禁止；制度的管理责任要明确，每一项工作的每一个阶段都应有明确的管理部门负责。
误区之四：重制度的理论性和一般性，轻制度的针对性、实用性和可操作性。
近年来，不论是国内还是国外，各种管理理论和思想层出不穷。表现在管理制度上，一些过于注重理论性，而无视了实用性和可操作性，另一些不分析具体情况，照抄其他制度，往往是某某学步，得不偿失。
一个典型的例子是六西格玛的管理方法和相应的管理制度。国际上各企业应用六西格玛管理方法至少有三个前提条件：一是必须成功地推行了统计质量管理和全面质量管理，质量水平达到或超过三西格玛水平；二是先进的技术装备和雄厚的财力，以与员工培训、外部专家的咨询等；三是要有高素质的员工队伍和良好的团队精神。而我们的情况是，近几年全国企业总体质量水平在75%左右的合格率上，国有企业高出一些，但距离99.73%的三西格玛水平还
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是很遥远。在这种根底上我国的一些国有企业也引进了这种方法，大X旗鼓地宣传，并制订了有关六西格玛的管理制度，当然不会取得应有的效果。
误区之五：重管理制度刚性的独立作用，轻与企业文化柔性的互动作用。
制度建设的宗旨和核心应该是紧扣企业文化的内涵，使全体员工树立起企业价值观，最终形本钱企业独有的、鲜明的、有助于推动企业全面开展的价值取向和行为准如此。而不是通过实施一系列刚性的制度，窒息员工的创造性和主动性，使员工成为制度的奴隶。同时，就像国家的法律法规不可能规X组织和个人全部行为，还必须依靠道德的约束一样，企业的管理制度也不可能覆盖企业的方方面面，很多时候刚性的管理制度要与柔性的企业文化结合起来，形成互动，作用会更明显。
心理学家的研究明确，人有自我动力和超我动力。自我动力的运行机制主要是自我利益机制。在这种机制作用下，员工产生自我价值，它以是否“利己〞作为一切判断的标准，使人产生自私和利己的行为。自我动力是员工行为的根本动力，通过工作行为得到某种利益从而满足自我需要如此是员工工作行为的原始和主要目的。
管理制度的作用机理，是通过控制员工的利益来控制员工的行为。超我动力的运行机制主要是对“社会价值与目标〞的认同机制。当员工对所在社会的理念与价值观产生认同时，员工就会产生“超我价值观〞，它以是否“利他〞作为一切判断的标准，因而使人产生无私和利他的行为。如果用企业的利益观、价值观、核心精神与理念统一员工的利益观、价值观、精神与理念，就能让员工用企业的价值观指导自己的行动，从而使员工发生对企业有利的行为。企业文化的作用机理，是通过控制员工的思想来控制员工行为。如果只重视刚性管理制度的运用，只能激发起员工的自我动力，使员工
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完全受自我动力的支配，从而使员工越来越自私。一旦遇到企业没有制度规定的领域，或者管理制度一旦有任何漏洞，或者员工利益与企业利益发生不可调和的矛盾时，员工就会受利己动力的支配，出现利己但是不一定对企业有利甚至对企业有害的行为。
正确的方法是，通过刚性管理制度与柔性企业文化的结合，把自我动力与超我动力进展均衡激励，使之共同作用于员工行为，使员工行为指针始终指向企业目标。
误区之六：重制度编制颁发，轻制度实施检查。应该说，这是我国国有企业一个比拟普遍的问题，也是一个危害最大的问题。当我们在就企业制度体系下大力气制订出并颁发以后千万不能认为就大事完毕，不去下大力气宣传，不去下大力气推动实施，更没有去进展相应的检查和实施反应。实际上，制度的实施和制度编制一样，是企业制度体系建设应有的内容。这种制度只落实在纸面上的做法危害很大。首先由于制度并未得到真正落实，存在的问题也没得到解决，而管理层却盲目乐观，不再继续采取措施，管理会更加混乱；其次这种做法会让制度的执行者养成了不讲实效、注重外表文章的工作作风；更大的危害是在整个企业形成有令不行、有禁不止的风气，大大毒化了企业文化，而企业文化一旦被毒化，再想净化就很不容易。信息化开展到今天，我们可以充分利用我们的信息系统，为制度的宣传提供了更有效、更方便的手段。至于制度的贯彻、实施和检查，没有什么特殊的窍门，关键是我们有从上到下都想把这件做好的决心和扎扎实实的行动。
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篇三：国有企业党内制度建设执行
中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知文章属性
•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】1997.01.24•【文号】•【施行日期】1997.01.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企事业单位和社会组织工作
正文
中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知
（一九九七年一月二十四日）
为了坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，促进国有企业的改革和发展，现就进一步加强和改进国有企业党的建设工作通知如下：
一、认清形势和任务，增强搞好国有企业党建工作的责任心和紧迫感我国社会主义现代化建设已经进入重要的发展时期。实现国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标，加快经济体制和经济增长方式的根本性转变，必须切实搞好国有企业，这是事关全局的一项紧迫的战略任务。几十年来，国有企业不断发展壮大，为我国建立独立的比较完整的国民经济体系和巩固人民民主专政的国家政权做出了历史性贡献。党的十一届三中全会以来，国有企业又为改革开放和现代化建设做出了新的重大贡献。搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。各级党委和领导同志必须实事求是地分析当前国有企业面临
的新形势、遇到的困难和问题，从战略上全局上深刻认识搞好国有企业的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，千方百计把国有企业搞好。
以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，是我国国有企业改革的方向。国有企业深化改革，建立现代企业制度，要坚持产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，也要体现社会主义基本制度的要求。坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，这是我们的政治优势，是建立有中国特色现代企业制度的本质要求。国有企业面向市场，深化改革，转换经营机制，加强内部管理，加快技术进步，提高经济效益，都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的作用。
中央对国有企业改革、发展和企业党的建设一直是重视的，指导思想和方针原则是明确的。各级党委和政府做了大量卓有成效的工作，进行了有益的探索。许多国有企业党组织在深化企业改革、加强内部管理、推动企业发展、克服生产经营中的困难、增强职工群众凝聚力等方面，发挥了重要作用。从总体上看，国有企业党的建设在逐步加强，但发展很不平衡，有些问题亟待解决。一是对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足，淡化和削弱企业党组织作用的消极影响还没有完全消除。二是一些地方、部门和国有企业对贯彻中央确定的企业党建工作方针、原则和任务、要求不够得力，没有抓好落实。三是在国有企业深化改革和发展社会主义市场经济条件下如何做好党建工作，有些企业领导人员和部分党务工作者思想观念、工作方法还不适应。这些问题，已经程度不同地影响企业党组织作用的发挥，影响现代企业制度的建立和企业的发展，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决，使企业的改革、发展和党的建设都有一个大的进步。
二、坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用
坚持党对国有企业的政治领导，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。党对国有企业的政治领导，主要体现在：坚持国有企业的社会主义方向，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行；坚持党管干部的原则，按照管理权限，依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他们实施教育、培养、考核、监督；坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。强调坚持党对国有企业的政治领导，但不能以党代政、以党代企。
为了加强党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，企业党组织必须认真贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问题的决策，支持厂长（经理）、股东会、董事会、监事会依法行使职权；领导企业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作；加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三、认真贯彻国有企业党建工作的指导思想和方针原则新形势下的企业党建工作，要坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设。企业党建工作的目标是：（１）有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班
子。（２）有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。（３）有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制。（４）有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。通过充分发挥党组织和党员的作用，加快两个根本性转变，落实“三改一加强”的措施，促进企业不断提高经济效益和市场竞争能力。（Ａ、Ｅ）
国有企业党建工作，必须坚决贯彻执行以下方针和原则：第一，坚持全面贯彻落实“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针。这个方针是多年来探索有中国特色国有企业领导体制实践经验的科学总结。“三句话”互为依存，不可分割，缺一不可。国有企业由工厂制改成公司制后，要继续充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级，保证和支持股东会、董事会、监事会、经理依法行使职权，逐步完善企业领导制度。第二，坚持为国有企业改革和发展服务。国有企业党的工作要贯穿于生产经营的全过程，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。第三，坚持党管干部的原则。要把坚持党管干部原则同改进管理方法结合起来，同保证厂长（经理）和董事会依法行使用人权结合起来，深化企业人事制度改革，逐步建立一套适合现代企业制度特点的人事管理制度。第四，坚持继承和创新相结合。企业党建工作必须进一步解放思想，从实际情况出发，坚持和发扬过去行之有效的好传统、好办法，积极创造新的活动方式和工作方法。
四、明确国有企业党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。其目的在于，保证监督党和国家的方针政策在企业正确贯彻执行，支持和帮
助厂长（经理）、董事会实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。国有企业党组织参与重大问题的决策是一种组织行为，是党组织按照党的路线、方针、政策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议。国有企业党组织和领导人员要努力提高参与决策的能力和水平。
国有企业党组织参与决策的重大问题，主要是：经营方针、发展规划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案；财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题；中层以上管理人员的选拔使用和奖惩；企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及广大职工切身利益的重要问题。公司制企业党组织参与重大问题决策的范围，一般指公司提交股东会、董事会审议决定的问题。
企业党组织参与决策，各地已摸索出一些行之有效的方法，应当坚持和完善。（１）党政主要领导商量确定决策议题。（２）开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见。（３）在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出意见和建议。（４）重大问题决策后，党组织发动党员、团结带领职工，保证决策的实施。
厂长（经理）、董事会在对重大问题决策前，应听取、尊重党委的意见；重大决策的执行情况，应向党委通报。当党组织发现重大问题决策脱离实际，不符合党和国家的方针政策、法律法规时，应及时提出意见；如得不到纠正，党组织要负责向政府有关部门反映并向上级党组织报告。
坚持党管干部的原则，企业党组织在企业人事管理工作中的主要职责是：（１）贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。（２）推荐中层以上管理人员，对厂长（经理）或董事会推荐和拟任免（聘任或解聘）的管理人员进行考察，提出意见和建议。（３）对企业各级管理人员负有教育、培养、考核、监督的责任。（４）按照上级有关规定，积极推进企业人事制度改革。任免企业中层管理人员，事先要经过组织人事部门考察，经企业党政领导
集体讨论后，由厂长（经理）依法任免（聘任或解聘）。集体讨论的形式可以是党委会、党委扩大会或党政联席会议。没有经过考察的，不能提到会上讨论；多数人不同意的，应暂缓决定任免。
国有企业党组织参与重大问题的决策，要建立健全必要的制度。一些地方和企业实行的厂长（经理）定期向党组织报告工作制度；企业党政主要领导在重大问题决策前的沟通制度；党组织负责人参加厂长（经理）办公会、厂务会制度；发动党员关心和参与企业重大问题决策制度等，都应继续坚持并不断完善。
共产党员要努力增强党性，坚持依法办事。党员董事、监事、经理要严格遵守党章，向党组织报告工作，接受党组织的监督。
五、突出抓好国有企业领导班子建设，大力提高领导人员素质建设好企业领导班子，造就一支高素质的经营管理者队伍，是搞好国有企业的关键。当前，要结合促进企业改革和发展，下大决心、花大力气把这件事抓紧抓好。要以加强思想政治建设为重点，全面提高领导班子的整体素质。厂长（经理）、董事长、党委书记应当有坚定正确的理想和信念，能够坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，有较丰富的社会主义市场经济知识、必要的科技知识和岗位职责所要求的管理能力；坚定地依靠党组织和广大职工办企业，善于走群众路线，自觉接受各方面的监督；勤奋敬业，勇于奉献，清正廉洁，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作；谦虚谨慎，努力学习，善于同领导班子成员合作共事。各地各有关部门要立即着手组织力量，对国有企业领导班子普遍进行一次认真的考核。重点抓好近两年严重亏损、内部矛盾突出、职工意见大的大中型企业领导班子的考核。在弄清情况的基础上，抓紧进行调整或整顿，坚决实行选优汰劣。加强国有企业领导班子建设，关键是选好配强党委书记、厂长（经理）和董事长，优化领导班子的整体结构。实行公司制的企业，党委书记、董事长可由一人担任。由一人担任的，应具备两个职务所要求的条件和能力，同时配备１名党委副书
记以主要精力抓党的工作。党委书记和董事长分开配备的，党员董事长可任党委副书记，党委书记可任副董事长。根据工作需要和人员条件，党委成员可依法分别进入董事会、监事会和经理班子；董事会、监事会、经理班子中的党员，具备条件的，可按照有关规定进入党委会。董事长与总经理原则上分设。实行工厂制的国有中小企业党政领导的任职形式，要根据本单位的实际和本人条件，宜分则分，宜兼则兼，不搞“一刀切”。
抓紧研究改进对国有企业领导人员加强管理的办法，加快企业人事制度改革。企业领导人员的管理要适应建立社会主义市场经济体制的要求。在积极探索、总结经验的基础上，合理确定对企业领导人员的管理范围，制定适合企业特点的具体办法，切实严格管理。对企业领导人的推荐、考察、任免应建立健全必要的制度和工作程序，认真实施，坚决防止和纠正用人上的不正之风。选拔国有企业领导人要充分发扬民主，走群众路线。要积极探索通过市场配置企业经营者的有效途径，积极稳妥地推进企业经营者职业化的改革试点工作，引入竞争机制。抓紧建立后备人员的选拔、培养制度。
切实加强对国有企业领导班子成员的政治、业务培训。按照《中共中央组织部、国家经贸委关于印发〈“九五”期间全国企业管理人员培训纲要〉的通知》（国经贸培ⅰ１９９６ⅱ３８２号）的要求，分级负责，用３年左右时间，对国有大中型企业的领导人员普遍进行一次工商管理培训，培训中要突出邓小平建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济的内容。通过培训，使企业领导人增强党的观念、群众观念、法制观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强参与市场竞争的能力。
切实加强对国有企业领导人员的监督。要充分运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和舆论监督等手段，加强对他们在重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督。严格实行资产经营责任制。认真落实企业年度审计和厂长
（经理）离任审计制度、企业领导人员收入申报制度、招待费用向职代会报告制度和直系亲属工作安排回避制度。坚持和完善职工代表大会民主评议企业领导人员的制度。企业党组织要抓好党员领导干部参加双重组织生活和有关廉洁自律、个人重大事项报告等制度的落实，加强党内监督。
建立对国有企业领导人员的激励机制。通过探索，逐步形成比较规范的对优秀领导人员的奖励制度，把物质奖励和精神奖励结合起来。要鼓励优秀领导人员到效益差的困难企业去工作，创造新的业绩。
六、切实加强国有企业社会主义精神文明建设和思想政治工作以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，推动企业物质文明和精神文明建设为目标，逐步建立坚强有力的企业思想政治工作管理体制和运行机制。形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干、经营管理人员和职工群众广泛参与企业思想政治工作的生动局面。切实加强对国有企业思想政治工作和精神文明建设的领导。企业党组织要根据企业改革和生产经营的实际，制定思想政治工作的总体规划、年度计划和重要制度，并组织实施；讨论决定企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题；负责经营管理人员队伍的思想作风建设；组织和发动党员发挥先锋模范作用，做好群众工作，动员职工完成各项任务；掌握职工思想动态，有针对性地进行思想政治教育；指导工会、共青团根据各自特点做好思想政治工作。特别要加强亏损企业、困难企业、破产企业的思想政治工作，主动关心并帮助解决困难职工和离退休职工的实际问题。坚持用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论武装企业领导人员和职工群众。结合实际向职工进行爱国主义、社会主义和集体主义教育，社会主义民主与法制教育，以为人民服务为核心的思想道德教育。教育职工弘扬工人阶级主人翁精神，爱岗敬业，艰苦创业，遵守职业道德。坚持勤俭建国、勤
俭办一切事业。提倡尊重人、理解人、关心人，自觉遵守社会公德，正确处理国家、集体和个人的利益关系。要对职工进行建立社会主义市场经济体制方面的教育，帮助职工树立竞争意识和改革意识。继承党的思想政治工作的优良传统，在继承的基础上创新，在改进中加强，适应新形势的需要。把灌输引导与自我教育、言教与身教、教育与解决实际问题结合起来。树立先进典型，发挥示范作用。加强企业文化建设，培育具有时代特征和企业特点的企业精神。
国有企业党组织和行政领导要采取有力措施，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，加强政工队伍建设。要注意培养、选拔优秀的中、青年骨干充实政工队伍。专职政工人员的数量，原则上按职工总数１％左右的比例掌握。
七、全心全意依靠职工群众办好国有企业搞好国有企业必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针。要教育各级干部特别是企业领导人员从党和国家的性质以及工人阶级历史地位和作用的高度，充分认识全心全意依靠工人阶级的重要性和必要性。国有企业的职工既是国家的主人，也是企业的主人。职工群众中蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力，充分调动他们的积极性和创造性，是国有企业的优势和力量源泉。在深化改革、建立现代企业制度中，必须调动包括工人、经营管理人员和专业技术人员在内的企业全体职工的积极性。任何贬低和削弱工人阶级地位和作用的言论和行为都是错误的。把全心全意依靠工人阶级的方针落在实处，关键是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四个方面狠下功夫。认真贯彻《工会法》、《劳动法》，依法保障和维护职工的合法权益，尤其要关心困难企业的职工生活。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度，在企业重大问题决策上听取职工群众的意见，用有效的制度、措施来保证职工了解和参与企业的改革和经营管理，实现职工群众对企业领导人员的有效监督。建立、完善集体协商和集体合同制度。
公司制企业职工代表要按照《公司法》的有关规定进入董事会、监事会，并充分发挥他们的作用。加强对职工的政治、业务培训，不断提高他们的素质。
国有企业党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导。建立健全必要的工作制度，定期听取工会、共青团等群众组织的工作报告，及时讨论研究他们工作中的重大问题；指导他们按照党的方针政策开展工作，协调好与企业经营管理者之间的关系；支持、帮助他们按照法律和各自的章程，创造性地开展工作。
八、改进国有企业党组织的工作方法和活动方式，增强凝聚力和战斗力国有企业党建工作要与企业改革和发展任务同步规划、同步实施、同步考核和奖惩。要认真贯彻执行民主集中制，建立健全党委工作制度。坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。要提高党委抓大事的本领和解决自身问题的能力。通过各种有效的形式和载体，丰富企业党组织的活动内容，探索新的方式方法，提高工作实效。合理设置国有企业党组织工作机构和配备党务工作者。企业党组织工作机构的设置和专职党务工作者的配备，应按照精干、高效、协调，有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的原则确定。大型企业党委，根据企业实际需要和有关规定设立组织、宣传、办公室等工作部门。中小型企业党组织的工作机构可以分设，也可以设一个机构，内部实行分工。要按照党章规定设立纪委，并充分发挥其教育、保护、惩处、监督的职能作用。对党务工作者要建立工作责任制和考核制，他们的待遇和奖惩应与同级行政管理人员一视同仁。党务工作者和经营管理人员要进行必要的换岗交流，努力培养复合型人才。党组织的活动经费从企业管理费列支部分必须得到保证。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。根据国有企业改革和发展的新情况，及时调整党支部设置，选配好党支部书记，经常检查督促党支部有效地开展工作，及时整顿软弱涣散的党支部。以增强党性、提高素质为目标，切实
加强对党员的教育、管理和监督，保持党员队伍的先进性、纯洁性。紧密结合国有企业改革和生产经营，扎扎实实地开展党员责任区、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等活动。坚持标准，保证质量，积极做好在生产经营一线和青年中发展党员的工作。
九、各级地方党委和有关部门党组要加强对国有企业党建工作的领导和指导各级地方党委和有关部门党组要高度重视国有企业党建工作，列入重要日程，常抓不懈。党委主要领导同志要亲自抓，组织部门要会同有关部门切实负起具体指导责任。各有关经济部门党组在抓好企业改革、发展的同时，也要重视企业党建和思想政治工作。在部署、检查工作时，要统筹兼顾，做到两项工作一起抓，两个责任一起负，使经济工作和党的建设相互促进。在党委统一领导下，把党政有关部门和企业等各方面的力量组织起来，按照中央精神统一思想，协调行动，各司其职，各负其责。建立健全党委抓国有企业党建工作的责任制。各级党委都要抓好企业党建工作，市委负有主要责任，其职责是：制定、部署加强企业党建工作的规划、目标、措施；搞好调查研究，抓住重点，分类指导；加强企业领导班子建设和领导人员的管理；督促、检查企业党建工作责任制的落实。加强对国有企业党建工作的领导，重在督促检查，认真解决存在的问题。对软弱涣散、问题较多的企业领导班子，上级党组织要派得力干部深入企业帮助整顿、调整。对企业党组织和工作机构的设置、党务工作者的选配、党组织的领导关系等问题，上级党组织要及时提出指导性意见，发现问题，及时解决。要总结新鲜经验，运用典型示范，指导面上工作。积极探索企业党建工作的新路子。在建立社会主义市场经济体制和有中国特色现代企业制度的过程中，企业党建工作会不断遇到新情况、新问题。要加强国有企业党建理论的研究。要解放思想、实事求是，抓住有利时机，按照中央确定的原则
大胆实践，逐步完善，使企业党建工作在转变中适应，在改进中加强，在继承中创新，把国有企业党建工作提高到新水平。
篇四：国有企业党内制度建设执行
关于党风廉政建设责任制贯彻执行情况的汇报按照集团公司对反腐倡廉工作的总体要求和部署，在开展党风廉政建设各项工作中,我们以“惩防体系建设"为总抓手推进廉政建设责任制等五项制度的贯彻落实并取得了一定成效。下面从六个方面向集团公司各位领导作情况汇报：
一、公司的简要情况◆目前公司系统共有在册职工1574人,其中在岗职工793人；公司总部现有在职职工228人，中层以上干部36人，其中领导班子成员8人，占在职职工人数的15。8%.公司总部共有部门18个，其中职能部门8个。公司设有纪检监察室，有专人负责纪检监察工作.（组织构架图见PPT）.◆党组织及党员队伍情况我公司系统党委6个:总公司、华东公司、东北公司、西南公司、天津公司、深圳公司.总部党委下设19个党支部，其中总部在职党员支部9个，华北在职党员支部2个,总部离退休党支部3个,华北离退休党部5个(见PPT)。★在每年召开的公司系统工作会议上都将党风廉政建设和纪检监察工作作为重要内容进行全面部署。在今年工作会议上，结合公司在经营管理活动中存在的突出问题特别强调：要进一步加强管理制度的完善，加强法律、人力资源风险的控制和管理，
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要进一步完善项目管理，建立从立项评估与审批、过程监控与管理、项目收尾与验收全流程的管理体系，控制决策与经营风险。同时要加大公司廉政建设工作力度，重点关注“三重一大”效能监察、制度检查、领导干部思想教育、领导干部廉洁自律准则执行情况的落实;加强对重点岗位、重点部门、重点项目的监察,确保干部队伍健康成长，确保国有资产保值增值。
今年，我们共接到信访举报2人次，其中没有涉及到经济和违法违纪方面的问题.
二、惩防体系建设情况为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》和集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》,推进我公司惩防体系建设。结合公司实际，我们于2006年就制定了公司《惩防体系实施细则》，成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长,由相关部门主要负责人组成的贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，为全面贯彻落实《实施纲要》提供了组织保证.在惩防体系建设中我们注意抓好三个环节：一是任务分工具体，将《实施纲要》和公司《实施细则》确定的工作任务细化落实到公司系统各单位和相关人员。二是严格落实责任，明确公司党委、纪委、公司各单位、有关职能部门、各党支部贯彻《实施细则》的责任,严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实.
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三是注重工作实效，科学制定规划，明确具体任务,坚持改革创新，突出工作重点，按照公司确立的“三个一起”(一起部署、一起落实、一起检查）的工作模式,结合具体实际积极构建和创新惩防体系建设的形式和内容并逐步推进。
通过组织、责任到位，工作内容明确,使惩防体系建设抓出了实效.
▲几项具体工作
（一)从加强制度建设入手，强化源头治理工作。1、按照公司中心工作，进一步加强制度与机制建设，提升执行力和精细化管理水平.近两年公司在管理制度建设方面做了大量工作，相继制定完善了《财务管理制度》、《资产管理制度》和《合同管理制度》等。去年四季度又对公司现有的管理和业务流程进行分类整理，明确了公司层面的流程、部门内部流程、跨部门流程的定义及衔接点流转时限和责任人；重新梳理了公司规章制度，并于去年下半年至今年初编印完成了公司规章制度手册，其中废止了已不适应公司当前工作需要的制度流程，使公司新业务、新模式方面的规章制度更加完善和清晰。2、去年底,对公司原有的《“三重一大”决策程序的实施细则》进行了重新修订和完善。对其中“三重一大"事项的范围、决策的基本程序及要求、责任追究等条款做了更加细化和明确的规定。
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3、公司各项管理监督体系逐步完善，对防范和控制风险起到了极大的保障作用。两年来公司重新制定了《资金支出审批流程》、《公司风险管理制度和公司系统证照管理制度》等，严格控制风险业务，做到关口前移,从制度上防范风险的发生.
4、组建了一支由支部纪检委员、地区公司有关人员和总部各部门指定人员组成的兼职监察员队伍,调配各方人员，建立有领导，有骨干,有专业，有群众参加的监督机制，进一步加强“内部牵制”力度.我们还根据人员的变化及时调整充实，保持公司系统上下沟通的渠道和信息传递的畅通。同时通过网络建立公司领导与干部群众联系平台；建立了“监督意见箱”,随时接受群众的监督，倾听职工心声，解决群众反映的热点问题,推进公司持续稳定健康发展.
（二）加强党风廉政建设,筑牢防腐防线★在惩防体系建设中，我们始终坚持党风廉政宣传教育的
正确方向，充分发挥正反典型在廉政教育中的示范和警示作用，以身边典型案例积极倡导和弘扬正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。以正面宣传为主,注意把党风廉政建设宣传教育工作纳入企业文化、廉洁文化宣传教育的总体部署。一是加强党员干部的理论教育,坚持以科学发展观引导广大党员干部加强党性修养和世界观改造，解决好理想信念问题；二是抓好优良传统和作风教育，使广大党员干部牢记党的宗旨,增强在困难时期不负使命，提高责任感；三是加强道德教育，引导
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党员干部加强思想道德修养，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做到廉政勤政；四是深入开展党纪政纪和法律法规教育，通过典型案例、参观、收看警示片等多种形式开展宣传教育活动和扎实有效的工作，不断增强党员干部的法制观念和廉洁自律各项规定的认识的提高,增强在各项经营管理活动中自觉维护和遵守党纪国法的意识和防范能力，做到廉洁从业，依法经营。每年七一前夕,我们还对新党员进行专门培训，侧重进行党内法纪、法律、法规教育，增强他们的法律法规观念。在宣传教育中尤其注重对高级经理、中层以上干部及新入职的员工从不同侧面进行法律法规及公司各项规定的专项培训，做到防患于未然（见PPT）。在干部提拔使用前纪委监察部门都要对提拔对象进行诫勉谈话。
★以创建“四好班子"为主体，抓好班子自身建设加强领导班子建设是党风廉政建设工作中的重点任务.我们以抓好“四好"(即：理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好）领导班子创建为着力点，把深入开展“学习实践活动”和“创先争优活动”有机地结合起来，按照“四好班子”的要求，以提升班子的领导水平，改进思想作风，提高经营管理的能力和决策能力为出发点推进党建工作的深入开展：坚持中心组学习制度,着力打造学习型班子，不断拓展学习载体.做到学习有计划、有安排、重质量，重点在提高政治理论素质上下功夫，在联系实际、指导实践上下功夫，在解决实际问题上下功夫。坚持个人自学与集中学习、研讨交流、专题讲座辅
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导等学习方式。中心组学习制度坚持是好的,从去年至今年7月底，共组织学习了9次，至少每季度安排一次。重点学习了《政府工作报告》、党的十七大精神；学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）实施细则》等相关文件和规定;传达学习了集团公司党建工作会议主要精神和《中国电子党组关于加强和改进集团公司党建工作的意见》；组织召开了以“统筹兼顾、全面和谐、确保公司健康科学发展”为主体的专题会议和“物联网”、专业讲座等。坚持每季度专题学习一次。在系列学习中,注重把理论学习和研究新情况、解决新问题紧密结合起来，从本职工作出发，着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理性思考,着眼于新的实践和新发展；立足于“领会精神实质、掌握科学方法、提高工作能力"的目标定位。通过学习,进一步提高领导班子廉洁从政意识，增强政治责任感和勤政廉政意识。
★按照集团公司的统一部署和要求，我们从去年开始，每年1月1日至30日开展“反腐倡廉宣传教育月活动”,陆续组织开展了系列活动：
1、组织班子成员参加了集团公司统一组织的党课教育；2、为公司领导班子成员发送廉洁台历；3、组织高级经理以上人员开展“以完善惩防体系为重点,加强反腐倡廉建设工作”问卷活动,共有50人参加。4、通过邮箱为中层以上领导干部发送廉洁警句;5、新年和春节前夕,公司纪委通过短信给公司中层以上领导
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干部发送廉洁警句。6、组织中层以上干部23多人进行述职述廉及诫勉谈话。7、为中层以上党员干部及公司系统各单位主要领导下发了
《党员领导干部廉洁从政若干准则》，并将《准则》作为党员干部重点学习和考核的内容，进一步强化党员领导干部廉洁从政的意识。为加强和控制经营中防范风险工作,我们还请公司法律办公室结合公司今年发生的案例整理了风险管理培训材料，收集了深圳公司有关“内部控制”的学习资料等，并通过公司网络发给公司系统各单位及总部各部门兼职监察员,作为我们日常经营管理中的参考和依据.通过开展系列活动在广大党员干部，特别是党员领导干部中进行反腐倡廉警示宣传教育.
三、“三重一大”制度执行情况
“三重一大”是党政班子关注的一个重点问题，从07年起我们就按照集团的要求制定了相关的制度规定,去年9月份对公司原有的《“三重一大"决策程序的实施细则》进行了重新修订和完善。对其中“三重一大”事项的范围、决策的基本程序及要求、责任追究等条款做了更加细化和明确的规定.为加大防范风险和监督力度，提高决策水平，防范决策风险，今年3月份公司专门成立了“三重一大”制度执行情况效能监察领导小组及办公室（组织构架见PPT）；起草下发了关于加强对“三重一大”执行情况监督检查的通知,对监督检查的重点、监督方式、检查的内容等提出了明确的要求。在公司重大经营决策过程中，坚持
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民主集中制,以管委会召开专题办公会议的形式，民主讨论业务经营的战略和方针。
★组织公司效能监察小组及有关部门负责人对2011年重点项目，特别对100万以上的经营合同、投资项目及过去遗留问题等进行梳理、分析和调查，设立了“重大项目备案表”,对重大经营项目的薄弱环节、流程及风险点进行监督检查，同时对涉及资金较大的遗留问题进行排查。落实分项责任人，定期对项目执行过程，特别是重要环节进行督察。
★积极参加公司有关新项目开发或重大问题研讨分析会、半年业务经济活动分析会等。今年共参加各类相关会议10余次，提出监察建议22条.还定期对效能监察工作开展情况进行通报，目前已通报两期。
★根据国资委《关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作指导意见》【国资发纪检（2010)171号】通知精神及公司领导的要求，为加强“松山湖”开发项目的规范运行及对项目重点环节的监督管理，防止效益流失，公司成立了“东莞松山湖项目”效能监察小组，负责对“松山湖”开发项目的全程进行监督检查。特别对招投标、资金管理、物资采购、安全生产等重要环节进行重点督察;对项目中有可能出现的漏洞和隐患及时提出整改意见并进行排查和纠正，我们将继续关注该项目的进程并全程跟踪监察。
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★今年截止到7月底，班子研究重大经营项目9件；如：进出口事业部开展远期结售汇业务事项、手机回购及改款事项、飞利浦D900库存销售、公司2011年度融资方案及经营活动中大额资金项目均上会研究。
公司领导班子以民主决策为目标,着力规范程序，提高贯彻民主集中制的水平。在做出重大决策之前，班子成员先行调研各自分管业务领域内的相关资料，汇总信息,围绕决策事项，通过召开办公会议集体决策的形式，坚持把“会议决定”作为民主集中的关键环节，确保集体决定落到实处。在讨论业务工作中，坚持管委会讨论制度，强调制定决策时,班子成员在管委会上须人人发言，个个表态，不表态不形成决议，从而保证了决策质量.
四、企业领导班子选人用人方式，领导班子成员薪酬标准和兼职取酬情况
器材公司在选人用人方面严格按照中央和集团“三重一大"要求,由领导班子集体做出决策.包括总部中层经营管理人员（部门［事业部]正、副职，部门总经理助理）、地区公司、分公司（办事处）领导班子成员的任免、聘用、解聘和后备人选的确定,向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人。
我们在选人用人严格贯彻公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，不拘一格选拔人才.主要采取民主推荐和组织推荐的方式进行，以竞争上岗、公开招聘作为辅助方式.公司人力资源
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部会同相关部门对由组织推荐或民主推荐的人选从思想政治素质、业务能力等方面进行认真考核，征求各方意见，汇总至公司总经理办公会，由总经理办公会最终决定是否聘用。须经过三个月试用期满各方无异议后才能正式聘用。
在此过程中，若涉及地区公司或分公司党委干部的任免,均征求地方党委意见。
今年，公司共研究干部使用问题5件，提拔干部8人，其中地区公司领导干部提拔3人；总部中层干部提拔3人；在干部提拔中我们都按照“三重一大”的规定要求进行了上会研究并进行了考核。
领导班子成员薪酬标准和兼职取酬情况：公司领导薪酬标准由集团公司根据中央六部委下发的《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》的要求及《中国电子信息产业集团公司企业经营者经营业考核暂行办法》并以集团公司“业绩升、薪酬升、业绩降、薪酬降”的理念根据我公司业绩考核情况对我公司领导确定了基薪与薪金(明细见PPT)。兼职取酬情况：公司领导无兼职取酬情况五、《党风廉政建设责任书》执行、落实情况
为抓好责任制的落实，我们在每年年初，都要对《责任书》的内容进行补充修改,针对集团公司党风廉政建设责任制的工作重点和要求对本系统党风廉政建设的各项工作进行量化分解，在
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认真梳理本系统党风廉政建设和反腐败工作中存在的热点、难点和焦点问题后，将这些问题归纳分类，从而使这项工作重点突出,任务具体，增强了可操作性，实现责任目标具体化；二是责任分工明确化.在与集团公司签订了党风廉政建设责任书后，在本系统内也层层签订了责任书。公司党委书记对党风廉政建设负总责，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局；三是责任落实程序化。对做好党风廉正建设各项工作制定了工作计划表,积极推进逐项任务的落实。对系统各单位也提出了要求。
公司在健全完善以党风廉政建设责任制为核心的制度体系基础上,针对在实施《责任制》过程中存在的问题,于08年制定了《党风廉政建设责任追究暂行办法》。进一步明确了各级、各单位的责任内容、领导职责和工作目标，对责任追究的对象和形式、责任追究的内容、及责任追究的实施等都做出了明确规定，形成了“横向到边，纵向到底”的责任网络。
在今年公司工作会议上，纪委代表公司与各单位主要领导签订党风廉政建设《责任书》，同时由纪检监察室分别与总部中层以上干部签订《责任书》共计27份，并与23名中干进行了诫勉谈话。(见PPT)
为监督检查《责任书》的落实情况，今年我们分别对东北、华东等公司进行了抽查，并组织总公司中层以上人员进行述职述廉.公司系统各单位领导班子成员及总部中层以上干部都能严格
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按照《责任书》规定的各项要求和责任目标，在各项经营管理活动中没有发生违法违规等问题。
在抓好责任制的落实中，注重抓好总公司党政领导班子自身廉政建设。为完善并落实民主生活会制度.我们坚持把召开民主生活会作为解决班子存在问题和班子成员个人对照廉洁自律各项规定进行自省、自警的有效形式。根据年初工作安排,每年年底左右组织召开公司领导班子民主生活会。按照上级党委的要求做到会议主题明确，在民主生活会前由党群部、纪检监察室采取座谈会、问卷、个别谈话等多种形式广泛征求党员、员工对领导班子及成员的意见和建议，并将其中较集中的热点问题整理后向班子成员进行反馈.会上，每位成员注意联系工作实际和员工反映的热点问题，结合各自分管的主要工作，按照“四好班子"的要求，进行认真总结和剖析,相互交流，开展批评与自我批评。
按照总公司领导干部聘任有关规定和要求，经过领导推荐、组织考察、考核评定等程序提拔了名地区公司领导干部，并进行了任职前的戒勉谈话,其中特别强调了任职后《责任制》的落实事项和要求。
六、“以人为本、执政为民”,积极解决突出问题、进一步推动科学发展
近年来，特别在开展学习实践科学发展观活动中，我们强调要抓准整改工作的重点、难点、弱点和热点.把影响企业经济效益的重大因素作为重点来抓；把老大难问题作为难点抓；把管理薄弱部门作为弱点抓；把职工反映强烈的问题作为热点抓。通过问卷调查、座谈会、
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个别谈话等方式，分层次查找影响公司科学发展的突出问题。在对问题进行梳理、分析的基础上，重点查找在思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面存在的突出问题。将党员群众提出的围绕公司战略落实与执行力、科学管理、职工福利等方面共计14条意见进行归纳整理、分类,逐条研究，提出整改意见和建议，研究制定《整改方案》，落实责任人，同时将意见和建议分解到有关领导和部门责任人，明确了整改要求，并在解决问题、整改落实阶段结束时，及时将整改情况向群众公布，充分听取群众意见，接受群众监督。
今年集团公司将“关注群众切身利益,解决突出问题，促进企业和谐发展”作为2011对直属企业巡视检查的重要内容之一。按照要求，党群部于6月份整理汇总了历年班子民主生活会前征求意见中提出的焦点问题及近期员工通过“监督意见箱”等方式提出的有关薪酬、体检和取暖费等方面的意见，并及时反馈到有关领导，公司主要领导对职工提出的热点问题高度重视，立即召开管委会,根据公司的具体实际和承受能力,提出了解决方案，并在最短的时间内落实了员工提出的建议。公司还克服资金困难，努力为员工提高各项福利待遇和水平,受到了广大员工的一致好评。
◆根据公司整体战略和部门预算,有针对性地考评员工工作业绩实际情况，使公司的考核机制能真正做到“公平、公开、公正”,真正提高员工工作的积极性，促进公司的各项工作良性发展，将试点部门与整体改进并行。
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◆分期启动员工职业生涯设计工作。制定完善了员工职业生涯规划,于去年10月份正式启动。在加强对新入司员工培训的基础上，让年轻员工和骨干员工较为清晰的了解自身在器材公司服务三年、五年、十年甚至更长时间后可能达到的职业生涯高度，以使员工自身的发展目标能够和公司的发展相匹配，从而形成公司与员工共同协调发展的良好态势。
七、纪检监察组织建设情况我们结合公司具体实际,首先从抓好组织机构建设的基础工作入手,在年初完成了公司纪委换届工作后，立即进行了责任分工落实，同时进一步加强了公司系统各单位纪检监察联络员的组织建设，搭建了网上信息交流平台,明确了联络员的职责；还强化了公司惩防体系组织建设，及时将公司调整后的市场运营部负责人充实到惩防体系组织机构中,推进了防范风险工作的力度。目前,五个地区公司中除天津公司(有专人负责纪检监察工作），西南、华东、东北和华北四个公司都设有纪委及监察机构，同时各公司及总部各部门都设立了兼职监察员；总公司共有在职党支部11个，都增选了纪检委员，使公司监督机制逐步规范，人员基本到位（见PPT)。今年我们加强了纪检监察工作的力度，增配了人员。在纪检监察人员队伍的思想教育和素质提高方面我们组织了3次业务培训和主题会议，传达学习了朗加同志关于“深化反腐倡廉建设,为中国电子做强做优保驾护航”的重要讲话和胡锦涛总书记在十
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七届六中全会上的讲话精神；组织对《准则》进行了集中学习；还为每位纪检监察员发放了由北京市海淀区检察院主编的《预防职务犯罪》刊物，还组织收看了《钟声鸣响正当时〈郑州市“四会一课”解析〉》警示教育片等(见PPT）.
七一前夕,我们还对入党积极分子进行了专门培训，侧重进行党内法纪、法律、法规教育，增强他们的法律法规观念.同时配合人力资源部对高级经理及新入职的员工进行法律法规及公司各项规定的专项培训。
八、关于工程建设领域突出问题及专项治理工作器材公司近两年尚未有工程项目。根据集团公司“小金库”专项治理工作要求，积极开展“小金库”专项治理工作。去年,成立了专项治理工作组织领导机构。设立了“举报箱”,公布了“举报电话”。同时公司纪检监察室组织系统各单位在自查的基础上都按规定和要求签订了“小金库”专项治理公开承诺书。纪委书记、监察室负责人也作为专项治理工作领导小组及办公室成员，负责对此项全程工作的监督检查。今年我们将继续抓好“小金库”专项治理“回头看"工作，重点是建立健全防治“小金库”常态管理和长效监督机制.针对“小金库”专项治理自查工作中存在问题和漏洞的单位加强监督检查，督促整改落实。一是认真分析掌握“小金库”存在的客观原因;二是进一步完善制度，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
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★器材公司党风廉政建设和纪检监察工作在集团纪检监察部门的支持和指导下做了一些工作，取得了一定成效。但离集团的要求还有一定差距，希望集团给予我们批评指正.我们将在今后的工作中按照集团的工作指导意见加强执行力,把我们的工作搞得更好。
2011年10月
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篇五：国有企业党内制度建设执行
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一、如何落实国有企业党建工作责任制一、加强党的思想建设。
加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。我们必须始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式，广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。二、加强党的制度建设。一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组
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织建设工作的纪律化、制度化和规范化。但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。三、加强党的作风建设。作风问题，事关执政的好与坏，成与败。大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。首先要努力改造思想作风。继续坚持解放思想，实事求是的思想路线，在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放
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矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。四、加强党的队伍建设。执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求，就必须着力抓好三个方面：一是抓好选拔配备。特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。二是抓工作方式方法转变。基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。
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二、如何落实好基层党建工作责任制党的十七届四中全会强调：“要坚持党要管党、从严治党，全面落
实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处”。从基层实际看，最根本的就是强化各级党组织书记抓党建第一责任人职责，切实落实基层党建工作责任制。第一：科学定责，让基层党组织知道抓什么。通过专家辅导、讨论交流等形式，引导党员干部自觉学习、深入理解，准确把握全会对基层党建工作的总体要求，从宏观上找准党建工作的目标方向，确保履行基层党建工作职责不走样。第二：指导履责，让基层党组织明白怎么抓。基层党组织要紧扣产业发展、项目建设、农民增收、企业增效等方面谋划党建工作思路、制定党建工作措施、开展党的组织活动，把党建工作渗透到经济发展各个领域，使基层党建工作始终保持强大的生命力。第三：评议问责，让基层党组织自觉抓到位。定期开展党建工作专项述职评议活动，关键对象是基层党组织书记。按照一级抓一级、层层抓落实要求，基层党组织书记每年要向上级党委开展履行党建工作责任制情况述职，并接受考核评议。同时，基层党委班子成员按照“一岗双责”要求，也要向基层党委述职党建工作职责履行情况，逐步形成横向到边、纵向到底的述职评议体系。第四：统筹资源履责。
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要统筹城乡党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，这是全会对夯实党组织基础的要求之一。加强城乡基层党建资源整合，实行以城带乡、上下联动、整体互动，在学习实践活动中贯彻学习四中全会精神，履行好基层党建工作责任制。参考资料：中国共产党新闻网--切实落实基层党建工作责任制。
三、什么是基层党建工作责任制一、责任内容建立健全党建工作责任制，形成党组统一领导，一
把手负总责，分管领导具体负责，各级党组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与教育、教研、管理等工作一起部署、落实、检查、考核、总结。二、责任分工党组集体党组要切实把党建工作列入重要议事日程，定期研究，适时提出指导性意见；充分发挥党组在党建工作中的领导作用，坚决执行党的决议。建立党组成员抓基层党组织工作联系点制度。每个党组成员按工作分管范围，负责指导分管部门党组织的党建工作和“三个”文明建设工作。坚持党组中心组学习与自学相结合制度和党组成员讲党课制度，每人每年至少上1次党课或作1次学习辅导。党组成员积极参加所在支部的民主生活会和领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织的监督，模范执行党风廉政建设的各项制度。
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坚持精干、高效的原则，配齐配强党务干部，努力为全系统党建工作创造良好的工作环境。按照上级规定，保证党建活动经费。党组书记带头方针、政策，认真抓好党组班子自身建设。认真执行上级组织的决议和贯彻执行党的路线、指示，自觉维护党的权威，保证政令畅通。带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，做到带头深入实际调查研究，带头思考分析，带头写心得体会。带头贯彻执行民主集中制，加强班子团结，发挥班子整体功能。带头密切联系群众，全心全意为人民服务，坚决执行上级党组织关于领导干部廉洁从政的有关规定，落实党风廉政建设责任制。切实履行党建工作第一责任人职责。每年召开1至2次党组会议研究党建工作，每月听取1次党建工作汇报，并根据上级有关部署，适时提出工作要求，对提交的重大问题和重要情况及时解决。加强与教育行政、基层党组织的联系，博采众长，为我所用，不断提高党建工作水平。党组副书记协助党组书记抓好党建工作，认真履行工作职责。及时向基层党组织传达上级党组决定、决议和重要工作部署，具体指导党组各部门及基层党组织围绕党组中心任务和重要部署开展工作。组织落实党组听取基层党组织汇报工作制度。每年要有1至2个党建调研专题。其他党组成员认真落实党建工作责任制，对分管部门的党建工作负直
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接领导责任。认真执行“一岗双责”，做到业务工作和党建工作同布臵、同检查、同落实。认真执行党建工作联系点制度，负责了解、检查、督促上级党组织的指示、决定和工作部署在联系部门的落实情况。每季至少深入联系点1至2次，具体指导党建工作。基层党支部——党支部集体积极开展党支部创先活动，努力建设好的领导班子，培养好的党员队伍，健全好的党建制度，形成好的思想作风，创造好的工作业绩，发挥好政治核心和保证监督作用。要密切联系群众，加强和改进思想政治工作，做好党员发展工作，切实负起对党员特别是党员领导干部的监督职能。认真抓好工青妇等群众组织工作，凝心聚力，务求实效。——党支部书记党支部书记主持党支部日常工作，履行本单位党建工作第一责任人职责。围绕中心工作，团结带领支部班子成员，充分发挥党的政治优势和组织优势，动员、组织广大党员干部求真务实、优质高效地完成本单位的各项工作。认真抓好党支部工作制度的落实。加强党员教育管理，实行党建目标管理，促进党支部工作规范化、科学化、制度化，不断增强党组织凝聚力、战斗力。——党支部委员党支部委员在支部委员会集体领导下，按照分工认真履行职责。切实加强自我修养，严守纪律，发挥表率作用。——行政领导行政领导要积极支持党支部工作，带头参加支部活动，完成支部交给的工作任务，为开展党建工作提供必要的人力、物力、财力保障。
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三、责任考核党组负责对党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。党建工作责任制的考核要与目标责任书考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。考核结果做为对领导干部的业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。党组成员、支部书记和委员执行党建工作责任制的情况，要做为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。党办负责对责任制执行情况进行监督、检查，做好组织协调工作。四、责任追究有下列情形之一的，视情节给予党纪处分或组织处理：党员领导干部履行责任制不负责任，致使本单位党员队伍建设中发生重大问题的，给予直接责任人以党纪处分；党员领导干部对本单位党员发生严重违法违纪问题知情不报或隐瞒、敷衍，视情节给予负有直接领导责任人以党纪处分；职能部门人员在监督、检查责任制落实情况中，有重大失误和错误导向的，给予批评教育和组织处理；在年度党建工作中，单位党组织业绩不突出且有党员发生违法违纪事件受到党纪处分的，取消评先资格。
四、什么是党建工作责任制一、党建工作责任制的内容建立健全党建工作责任制，形成党总
支统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部“一岗双责”，
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谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与教育、教研、管理等工作一起部署、落实、检查、考核、总结。二、党建工作责任制的考核1、中心党总支负责对党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。2、党建工作责任制的考核要与目标责任书考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。考核结果做为对领导干部的业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。3、中心党总支成员、各支部书记和委员执行党建工作责任制的情况，要做为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。4、中心党办负责对责任制执行情况进行监督、检查，做好组织协调工作。
扩展资料党的十六大以来，特别是中央印发《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》以来，全党以党建工作责任制为抓手，全面落实各级党组织管党责任。完善党建工作责任制的措施有：1、围绕增强党建工作责任制的导向性，不断健全党委着力管、书记带头抓的党建工作责任体系。2、围绕增强党建工作责任制的指导性，不断完善贯彻中央要求、结合本地实际的党建工作目标体系。突出科学发展主题，注重强基固本主业。3、围绕增强党建工作责任制的系统性，不断完善运转有序、推进有力、落实有效的党建工作运行机制。健全党建例会制度，健全调查研究制度和督促检查机制。
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“徒法不足以自行。”再好的制度，如果没有监督检查，也会形同虚设。各级党委。4、围绕增强党建工作责任制的实效性，不断健全有人管事、有钱办事、有场所议事的党建工作保障机制。要突出将配强干事的人、筹好办事的钱、解决议事活动的场所，作为落实党建工作责任制的重要内容，抓紧、抓实、抓到位。参考资料来源：中国共产党新闻网-完善党建工作责任制研究参考资料来源：茂名市人民政府-党建工作责任制。
五、如何落实党建政策把握党建本质要求才能推动国企改革发展。
抓好国企党建要以加强党的领导与完善公司治理深度融合为主线。在国有企业中加强党的领导，是建立中国特色现代国有企业制度的根本保证，完善公司治理是提高国有企业市场竞争力的内在要求。要把党的领导和完善公司治理有机统一起来，创新国企党建制度设计，用制度保障国企党建的独特优势。抓好国企党建要以夯实基本组织、基本队伍、基本制度为重点。加强党的基本制度建设，完善党内选举、“三会一课”等党内组织生活制度，完善党务公开、定期谈心谈话等党内监督制度，完善党费收缴管理、走访慰问困难党员等党内管理服务制度。抓好国企党建要以落实党建主体责任为抓手。国内在这方面做得比较好的，应该是中大咨询。
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六、如何落实党建责任,促进企业全面发展一、落实全面从严治党责任、坚持加强国有企业党建工作的实践和
经验事实证明，党建强企业发展就强。这是党组织作用发挥、优势转化的重要体现。随着社会主义市场经济的不断发展和国有企业战略转型的持续推进，以柳钢集团、投资集团等为代表的自治区直属企业党组织和广大党员干部，积极主动把握大局大势，深刻认识全面从严治党对国有企业党的建设提出的新任务、新要求，紧密结合企业实际情况，创新思路，探索方法，大胆实践，以党建工作推进企业各项工作，使党的建设与企业改革发展同频共振，取得了较好的成效。（一）思想教育从严，着力于拧紧“总开关”1.严抓政治教育，理论学习不间断。2.严抓党性教育，纪律约束不放松。3.严抓引导教育，稳定队伍不懈怠。（二）干部管理从严，着力于提振“精气神”1.严抓承诺践诺，强化干部责任担当。2.严抓履职尽责，强化工作执行落实3.严抓选人用人，强化透明度公信度。（三）落实责任从严，着力于促进“两手抓”1.严抓常态管理，层层压实责任。2.严抓绩效考评，提升重视程度。3.严抓组织建设，创新实践载体。（四）制度执行从严，着力于增强“硬约束”1.严抓责任机制，检验党建成效。2.严抓制约机制，加强监督约束。3.严抓巡查机制，促进工作规范。二、当前国有企业落实全面从严治党责任、加强党建工作方面存在的问题和不足党建工作是国有企业核
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心竞争力的重要组成部分，企业任何时候都不能放松、更不能削弱党建工作。对于客观存在的思想认识和责任落实不够到位、从严治党力度仍然不足、党务干部素质有待提升等问题和不足，企业党组织必须保持清醒认识，高度重视、认真反省，下大力气持续改进、加以解决。（一）思想认识不够到位，重经营、轻党建（二）责任落实不够到位，党建工作开展不平衡（三）从严治党力度仍然不足，党员作用发挥不明显（四）党务干部素质有待提升，重视激励不够三、落实全面从严治党责任、坚持加强国有企业党建工作的探讨和思考中共中央办公厅印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》强调指出，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。当前，全面深化国企改革发展正处于攻坚阶段和关键时期，新常态下经济下行压力仍未缓解，企业所面临的形势更加复杂、挑战更加严峻，对企业各级党组织、广大党员干部提出了更高要求。党的建设作为国有企业的独特优势，抓实了就出生产力，抓细了就出凝聚力，抓强了就出战斗力。越是攻坚克难，越要充分发挥党的政治优势，从严从实抓好党建工作，全面提升整体水平，使党建工作与企业发展融合促进、共同发展。（一）坚持思想建设突出“深”字，强化政治引领1.统一思想认识，适应全面从严治党新常态。国有企业各级党组织和党员干部特别是领导
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干部要进一步增强对党要管党、从严治党的重要性和紧迫性的认识，切实把全面从严治党作为企业工作的重中之重，把加强党的建设作为头等大事，不断适应国企党建工作新常态。要认真落实“四个全面”的战略布局和五大发展理念，把坚持党的领导作为深化企业改革发展必须坚守的政治方向，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，把党建工作总体要求写入公司章程，坚持“四个同步”（即坚持党的建设与企业改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展），实现“四个对接”（即体制对接、机制对接、制度对接和工作对接），充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的优势转化为企业的创新优势、发展优势和竞争优势。2.强化职责意识，落实全面从严治党主体责任。企业党组织要进一步加强对党建工作的组织领导，从严从实推进党的建设，全面提高党建工作科学化水平，充分调动企业党员和职工的积极性，凝聚力量、形成合力，确保党要管党、从严治党落到实处、形成常态。二级党组织书记要严格履行第一责任人职责，履行好组织赋予的使命，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，切实在履责、尽责上下功夫，统筹摆布好党建工作与经营管理的关系，合理安排精力时间，坚持每月召开会议研究落实党建工作的重大问题，坚持定期加强对基层党建工作的考核检查，对工作有力、成效明显、考核靠前的进行表彰奖励，对工作薄弱、问题较多、考核较差的进行问责惩戒，逐级传导党建责任，层层压实，
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形成聚精会神抓党建的新常态，不断推动企业发展壮大。3.坚定理想信念，形成高度的思想自觉。企业党组织在改革发展过程中必须从严抓好思想建设，坚定广大党员干部的理想信念，以高度的思想自觉引领高度的改革自觉、发展自觉。要以中国特色社会主义理论体系和党章党规党纪为核心，通过开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，通过经常性、阶段性、专题性的教育培训、党性锻炼，进一步深化党员干部的思想政治、。
七、如何做好企业党建工作企业党建工作是社会主义国家性质必然要求，是实现党的领导的重
要内容，也是引领企业文化建设、科学发展的重要举措。提交企业党员、职员各方面的政治思想认识，努力营造重视和促进企业党建的良好文化氛围。一、xxxx年xx党支部活动室扩大达xx平方米，对活动重新定位与布置贴墙的党建宣传资料，及党建工作制度重新予以更新及补充。除了明确党支部组织等工作制度外，新增工会、团委、女职工等工作制度。配备一套良好的电教设备。使员工和党员在定时开放的时间内有报读，法律法规学习，业务知识的开展。二、党支部年底通过全体党员年审通过“年度党支部工作计划”全年党支部学习活动、工作及发展党员计划有条不紊。在制定的日期开展工作且每年总结党支部工作总结。
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八、如何提高企业党建工作水平强化核心意识，充分发挥企业党组织的政治优势“无论中央企业领
导体制、经营机制、产权结构和治理结构如何变化，都要始终坚持党对企业的领导，充分发挥党委政治核心作用。”这说明企业的体制机制虽然变了，但企业党组织的政治核心地位始终没有变，这是由我们党的执政地位、企业中存在公有资本特别是维护混合所有制企业多元主体利益的特殊需要所决定的。在混合所有制企业发挥政治核心作用，主要是保证企业发展方向、参与重大问题决策、落实党管人才原则、加强对企业领导人员的监督、维护职工的权益，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。强化服务意识，始终围绕企业中心任务开展工作混合所有制企业党建工作的谋划、推进、考核都要围绕经营管理和“第一要务”发挥作用，要把解决企业生产经营和改革发展中的问题，作为发挥党组织和党员作用的重要舞台，把工作业绩作为检验党建工作成效的根本标准，努力促进生产经营目标的实现；要努力建设服务型党组织，紧紧围绕企业生产经营开展服务，在服务中使党组织和党员队伍实现有为、有位、有威，始终当好科学发展的组织者、推动者和实践者。强化协调意识，切实维护不同群体的利益基于产权多元化特性，混合所有制企业党组织关键要在协调各种关系中发挥自己独特的作用，如处理好与董事会的关系，发挥在企业重大决策中的“参与者”作用；处理好与经理层的
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关系，发挥好在执行党的政策、法规方面的“监督者”作用；处理好各种利益群体之间的关系，发挥好“向心力”作用。多元利益主体在实现共同利益的过程中，不可避免会有利益的分歧和冲突，当各投资主体之间发生矛盾时，企业党组织要防止一切侵害企业投资者和企业员工的正当权益的行为发生，要从企业的整体和长远利益的高度进行沟通协调，做到企业利益、股东利益和职工利益的有机统一，在实现企业和谐发展的同时，不断扩大党的群众基础。强化引领意识，注重调动员工的积极性和创造性企业管理的本质是对人的管理，党建工作作为企业价值链的一个重要环节，不管在什么所有制企业中功能和作用都是相同的。党建和思想政治工作主要是做人的工作，通过对职工先进理念的灌输和思想引领，凝聚人心、鼓舞士气，促进个人价值和企业价值的统一。在这个过程中，党组织的一个重要职能，就是抓好职工队伍的思想道德建设和人才队伍的培养，促进员工观念的更新和整体素质的提高，为企业发展提供人才支持和智力保障，促进企业健康稳定和可持续发展。强化法规意识，坚持依法开展党组织活动现代企业制度的建立和完善，企业产权关系清晰化、投资主体多元化、治理结构规范化、管理运作标准化对企业党组织发挥作用的途径、党建工作的运行规则和方式方法提出了新的要求，企业党组织既要按照《党章》落实各项组织生活，又要遵循《公司法》的各项章程，坚持党组织的一切活动在企业法定的制度和体制框架内进行，自觉支持、维护和保障企业法人治
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理结构的权威。同时，还要不断完善新的环境条件下企业党组织的工作制度，克服盲目性、减少随意性，不断提高党建工作的针对性和有效性。
九、新形势下怎样抓好基层党建工作一、要加强基层党员的思想建设党的思想建设是进行党建工作任务
的最为重要的方面，因此，在进行基层党建过程中，要加强广大党员干部的思想政治教育，提高他们的综合素养和专业能力。基层党政机关要建立和完善党的理论学习机制，针对基层党员存在的问题，开展爱国主义和社会主义教育，大力宣传科学的思想、方法以及知识，保证他们始终坚持社会主义信念；同时要党员的廉政和法制教育，增强广大党员的党性观念。基层党政机关要消除党员中存在的拜金主义和以权谋私的思想，加强对让门的道德观念教育和引导，积极组织各种积极向上的文化活动，做好基层党员的思想建设。另外，随着社会主义政治文明的发展，要加强广大的基层党员干部在思想道德和精神文明建设的宣传教育，针织落实到党员干部实际工作中去，不断推动社会主义道德建设。二、要加强基层党员的作风建设党员的作风问题，在很大程度上影响着党的执政能力和外部形象，同时也严重削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。因此，在新形势下，在基层党建工作过程中出现很多的新问题和新情况，提高党的作风廉政建设提供更高的要求和挑战。因此，基层党政机关要不断解放思想，与时俱进，坚持以人为本的原则，不断总结经
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验教训，提高基层党员的开拓创新意识。同时还要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观的学习，培养良好基层党员良好的学习风气，坚决杜绝主观主义、官僚主义作风，要坚持一切从实际出发的原则，用科学的理论武装广大基层党员干部的思想，做好具体实践工作的指导。还要不断改进党员干部的工作作风，要坚决杜绝形式主义和教条主义，要真正的深入到人民群众中去，坚持从群众中来，到群众去的工作方法，保证权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正做到执政为民。基层机关领导要培养广大党员干部具备良好的工作作风，提高工作效率，做到取信于民。三、要加强基层党员的队伍建设随着社会主义市场经济的发展，基层党组织要根据出现的新的问题、特点和变化，针对基层党员干部队伍的现状，加强基层党员的队伍建设。具体可以从以下几个方面做起：首先，在选拔和配备干部过程中，要保证干部的廉洁自律，公正公开，人民群众拥护；还要具备很强的工作能力；其次，要做好思想政治理论的培训，采用科学的理论指导实际工作遇到的难题。还要加强对党员干部的经济、科技方面的培训，提升他们的专业能力和综合素质，更好的为广大人民群众服务。最后，要改变传统的落后工作方式，针对党员干部中存在的思想问题，做好合理的教育引导，做好依法管理，切实提高党员干部的执政能力，建立一支素质过硬、专业性强的队伍，全心全意的为人民服务。四、要加强基层党员的制度建设健全的管理制度是做好党建工作的重要依据。
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但是在实际工作过程中，很多的管理的制度无法满足新工作的需要，在很大程度上削弱了基层党政机关的执政能力，阻碍党政工作的顺利进行。因此，要不断完善落后的党建管理制度，保证基层党组织工作的制度化、规范化和科学化；还要对当前的制度进行深刻的调研分析，根据工作中出现的新变化和新情况，要对现行的制度注入新的内容。另外，基层党委要完善党建工作目标管理、定期报告以及培训等方面的制度，做好日常的党建和民主生活等工作，不断强化党建制度建设，提高为民执政的效果，真实实现党建工作的制度化建设，保证党建工作有据可依。综上所述，在新的形势下，基层党组织要加强基层党员的队伍建设、思想建设、制度建设和作风建设，要始终遵循精干高效的原则，从根本上深化改革基层党政机关工作中出现的问题，提高政工机构工作效率，提高整体干部综合素质和业务能力，保证党员干部的廉洁自律，全心全意为人民服务。
篇六：国有企业党内制度建设执行
国有企业要实现科学发展转变经济发展方式充分履行好其应担的政治责任经济责任和社会责任使自己的事业更上一个台阶加强制度建设为企业实现战略目标提供制度保障从而把企业战略部署落实到具体工作之中便成为必然之举浅谈国有企业制度建设
[摘要]国有企业大多处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，关系经济社会发展的全局,关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。在市场经济新的环境下，由于面临企业改制、重组并购、提升管理水平以及法律法规更新等情况，进行制度建设既是国有企业的内在需求，也是提高市场竞争力的必然之选。
[关键词]国有企业；制度建设；软实力
没有规矩，不成方圆。事业要取得成功，建章立制是关键。商鞅立木取信、变法图强，促使秦国六合诸侯、一匡天下；刘邦约法三章、整顿军纪，从而以弱胜强、建立强汉。西方发达国家延续数百年的经济繁荣与社会文明更是与法治理念的深入人心以及法律制度的完备先进密不可分。
国家如此，企业亦是如此。一个企业要争创一流，引领行业发展，登上事业之巅，完善的制度体系、科学的制度规定、有效的制度执行，便是重要法宝。国有企业大多处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,关系经济社会发展的全局,关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。国有企业要实现科学发展，转变经济发展方式，充分履行好其应担的政治责任、经济责任和社会责任，使自己的事业更上一个台阶，加强制度建设，为企业实现战略目标提供制度保障，从而把企业战略部署落实到具体工作之中便成为必然之举。
一、加强制度建设是国有企业实现战略目标的必然选择规章制度是企业战略目标、管理理念的实现载体。国有企业要做强做优、提高竞争力，客观上需要加强制度建设。首先，国有企业经过改制，很多已经由全民所有制工业企业转变为公司，进而实行公司治理结构，而实现公司治理必然需要有完备的三会制度（股东大会制度、董事会制度和监事会制度），因此，国有企业改制必然需要进行制度建设。其次，很多国有企业经过重组并购，拓展了自身业务领域，客观上也需要对相关制度进行修改、完善或新订。同时，国有企业在传统的主营业务之外，资本运营、海外业务拓展在企业发展中的地位也日渐突显，唯有加强制度建设，统筹规范企业内部各业务面，提高制度执行效率才能适应企业管控幅度变大、业务拓展的需要。再次，制度建设水平的高低将直接影响到管理水平的高低。国有企业通过制度建设明确战略定位，提高决策执行，加快企业运转效率。良好的制度还能起到激励员工向符合公司战略方向发展的作用。最后，企业管理中，劳动、安全、环保等纠纷也因相关法律法规的健全在企业中呈上升趋势，要规避法律风险，首先便是加强企业生产经营管理制度建设以适应不断发展变化的法律环境。所以，加强制度建设是实现国有企业战略目标的坚实基础和重要保障，国有企业要实现战略目标必然需要加强自身制度建设。二、制度建设要科学、合法、规范、统一并富有实效规章制度是公司规范管理、防范风险、依法治企的基本依据和根本保证。为适应市场经济需要，提高国有企业依法经营管理水平，促进国有企业各项管理工作规范化、制度化、程序化，完成高水平的制度建设，应做好如下工作：（一）有破有立，继承创新制度建设需要立足现状在维护制度延续性的基础上，努力实现制度创新，不能死守现状、拒绝创新，也不宜完全割裂现状、另辟新路。已有制度在确保企业
之前生产经营中各项工作稳步开展起到了重要作用。但是随着国有企业新的战略定位和面临的新环境，制度建设也需要再上一个台阶。国有企业有必要秉承靠制度管事、用制度管权、按制度管人的制度理念，根据制度是否适应国家最新立法、是否符合集团发展战略、是否规范统一、是否立足实际具有可操作性的要求在企业内进行一次制度清理。通过制度清理，明确今后制度建设的工作重点；通过制度清理来“保留适应的、废止过时的、修订残缺的、制定空白的”，最终形成符合法律规定、利于企业发展、便于实际操作而又权威规范、统一协调的制度体系。
（二）制度体系，分类分级国有企业新的制度体系可分为法人治理制度和公司管理制度两大类。法人治理制度主要包含公司章程、股东大会制度、董事会制度和监事会制度等关系公司治理的重要制度，这是企业决策层正确决策、规范运作的依据和保障。除法人治理制度之外的制度便是公司管理制度，公司管理制度通过分级管理、逐级细化，根据不同制度内容的重要程度再分为三个级别：一级制度规定公司全面工作要遵循的总的指导思想和原则，二级制度规定公司管理模块的工作机制和程序，三级制度规定各个业务环节的规范和方法。上一级别制度为下一级别制度的制定提供指导思想和职责定位，下一级别制度保证上一级别制度的思想落实和流程细化，同一级别制度间权责明确、各司其责。由此来实现制度的协调统一，避免制度打架。不同种类、不同层级的制度再实行不同的起草、审核、批准及修改、废止程序。公司规章制度由专门部门归口管理，以便对规章制度的合法性和协调性统筹负责。法人治理制度可由董事会办公室提出制定、修改意见，根据《公司法》分别由股东大会、董事会或监事会审批和修改。公司管理制度由业务部门提出制定、修改意见，一级制度可由总经理办公会负责审批、修改，二、三级制度可由企业专门设立的制度委员会负责审批、修改。（三）专业审核，力求规范规章制度一旦公布实施，便不宜朝令夕改，必须确保其严肃性，所以，尽管规章制度的起草由具体业务部门负责，但制度的通过必须经过制度委员会的集体讨论和相关专业人员的专业审核。专业审核主要涉及三个方面：首先是法律审核，主要审核制度内容是否合法、制定程序是否合法、篇章结构是否规范、与其它制度间是否协调统一。值得注意的是《劳动合同法》对直接涉及劳动者切身利益的规章制度的制定规定应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商，并应将此类制度进行公示。所以，为避免公司与员工在劳动纠纷中，因制度制定程序不合法等原因产生对公司的不利影响，应努力做到此类制度不但内容合法而且还要程序合法。其次技术审核，主要审核制度是否具体可操作、是否符合公司战略目标和实际情况，有关技术规程的制度还要防范公司商业秘密是否会因制度公开而泄密，这项审核主要由业务部门负责。再次是语言文字审核，力求制度语言简明扼要、表述清晰、术语专业。（四）动态管理，不断完善制度建设是一项长期而艰巨的工作，非一蹴而就，需要一个循序渐进的过程，切忌急于求成、急躁冒进。制度的制定、执行和反馈是一个动态的、循环的、不断完善的过程。随着企业外部环境变化和自身发展以及制度实际贯彻情况，制度需要不断改进、完善。制度建设虽然由专门部门归口管理，但制度涉及整个企业的发展、划定各部门的权责利、规范全体员工的行为，所以制度落实需要依靠企业上下共同努力。员工可将具体制度执行过程中的问题向业务部门或制度归口管理部门进行反馈，业务部门也可将制度执行中的问题进行信息收集。制度归口管
理部门可制定年度制度规划纲要，与各部门进行沟通，将企业年度制度制定、修改、废止等情况进行汇总分析，供企业决策。
（五）贵在执行，富有实效看一个企业管理水平高低不是看其制度制定的多寡，更重要的是要看制度有否得到有效执行。“止于知而疏于行”的制度建设并非我们的目标。公司章程可以看作是企业的宪法，而各类制度便是企业的法律。公司有了这些科学的宪法、法律，应该在实践中将其贯彻，使其富有实效。第一，明确具体制度制定部门的各自职权，杜绝令出多门、口径不一、体系混乱等问题，保证规章制度真正成为行之有效的统一管理手段。第二，企业领导要以身作则，带头遵守，正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。第三，建立有效的制度监督考核机制，确保制度贯彻实施有力，避免有章不循现象的发生，从而使、制度流于形式。如果条件允许，可将规章制度执行情况纳入部门或个人绩效考评体系，并设计量化指标，与薪酬体系对接，扎实推动制度有效贯彻实施。第四，建立有效的制度宣贯措施。可利用公司信息平台分类建立便捷的制度查阅途径，并可根据情况制定制度汇编向重要岗位人员发放。同时，在国有企业普法过程中，也可进行重要制度的普及教育以加强全体员工对制度的认同和内化。三、通过制度建设促进国有企业软实力升级企业如同一台电脑，它也具有硬件和软件两部分。硬件是厂房设备、工作团队以及滚滚的现金流，这是企业的躯体；有了强健的躯体还不够，还需要让这个躯体灵活的运动起来，让这个躯体运动的便是企业的制度和文化。制度是外在管理，它强调管理中公开、明确、量化的一面，重视科学和规范的作用；文化是内在管理，它重视人的精神价值的开发，注重协调人际关系，树立共同的价值观，培养一种富有感情的文化氛围，以充分发挥人的创造力。制度和文化是互相渗透、相互作用的。通过有效的制度建设，可以将企业愿景、核心价值体系、公司使命等企业文化在制度载体中得以体现，员工在执行制度的过程中便不自觉地在为公司的战略目标努力。通过有效的制度建设，形成人人遵守制度的制度文化，可以加大执行效率，降低管理成本，提高管理水平；可以规范生产流程运作，减少安全隐患，规范授权委托流程和财物审核流程，防范法律风险和财物风险；可以加强员工对公司制度的认同，减少纠纷，创造和谐的工作氛围，提高员工对公司制度建设的兴趣和参与度，激励员工的创造性，加强公司的凝聚力。规章制度是企业立身发展的基础，是提高竞争力的保障，加强制度建设，形成制度文化，以便内增凝聚力，激发创造力，外增竞争力，促进企业软实力不断升级。
[参考文献][1]刘四元.论公司规章制度的制定[J].法制与社会,2010,(7):38-39.[2]王艳玲.论企业规章制度的有效执行[J].决策探索,2010,(5):62.[3]吴圣奎,王宏军.企业如何用好规章制度[J].经济师,2009,(6):251-252.[作者信息]尚鑫，男，山东章丘人，中国长江三峡集团公司企业管理部法律顾问，中级职称，硕士，研究方向：公司法、合同法、企业管理。
篇七：国有企业党内制度建设执行
国有企业党风廉政建设责任制规章制度1东莞粤能科技工业城开发有限公司========================================党风廉政建设责任制规章制度
第一章总则
第一条为了加强党风廉政建设，明确公司领导班子对党风廉政建设应负的责任，保证上级党委关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任的规定》和广业公司《党风廉政建设责任考核实施办法》的精神。结合本公司工作实际，制定本制度。
第二条实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是、客观公正的原则，全面、准确地了解掌握落实党风廉政建设责任制情况，保证广业公司和粤能集团公司关于党风廉政建设和反腐败工作等一系列重要指示的贯彻执行，第三条实行党风廉政建设责任制，要坚持党支部全面领导，各部门各负其责，依靠职工群众支持和参与。把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入领导班子目标管理，与精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第四条实行党风廉政建设责任，要坚持从严治党，加强学习；立足教育，着眼防范；集体领导与个人负责相结合；誰主管，誰负责；一级抓一级，层层抓落实，严格落实问责制。
第五条党风廉政建设责任制的基本内容：
（一）认真贯彻上级关于党风廉政建设的布置和要求，结合本公司的工作实际，提出加强党风廉政建设的主要任务、阶段性目标和具体措施，并组织实施。
（二）根据党风廉政建设的政策法规制度，结合党风廉政建设和反腐败工作实际，强化警示教育和监督制约，保证党的各项政令畅通，规范行为落到实处。
（三）按照有关规定和要求，重点抓好部门分管领导、部门主要负责人廉洁自律工作。
（四）狠抓违纪违法情况的查处工作，切实保证党纪政纪的严肃性。
（五）按照纠建并举方针，切实抓好纠正部门不正之风工作。
（六）开展党性、党风、党纪和廉政警示教育，提高党员、干部廉洁自律自觉性，增强法制观念。
第二章具体责任分工
第六条公司党支部对公司党风廉政建设负全面领导责任。
支部书记对公司党风廉政建设负总责；支部组织委员主抓党风廉政建设责任制工作；支部宣传委员分管党风廉政建设宣传指导工作。
(一)按照上级部署和要求，制定党风廉政建设的工作意见和措施，并组织实施。
（二）加强对反腐败工作的领导，及时研究解决工作中存在
的问题和不足。
（三）支持和配合上级纪检监察部门依法履行职责。
第三章责任考核
第八条公司党支部党风廉政建设责任制的考核工作实行分级考试核，党支部书记负责考核支部成员和公司分管领导，分管领导负责考核所分管工作的工作人员。
第九条各部门分管领导要各负其责，要把党风廉政建设责任制纳入工作目标，实行目标管理，支部班子成员执行党风廉政建设责任制情况，应列为支部专题民主生活会内容。
第十条考核工作每年一次，要把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。
第十一条党风廉政建设责任制的考核，应广泛征求党内外群众的意见。
第四章责任追究
第十二条支部成员和部门分管领导不履行和不正确履行党风廉政建设责任制所规定的领导责任，情节较轻的，责令写出书面检查或通报批评。情节严重的，追究直接领导责任和主管人员责任。
第十三条公司各部门在党风廉政建设中，具有下列情形之一的，追究有关责任人的责任。
（一）本单位廉政建设中的突出问题，不认真解决，致使党
风廉政建设明显达不到上级要求的。（二）对分管范围内发生违法违纪行为不查不报、包庇、纵
容、袒护的。（三）对上级交办的重大事项，在规定期限内不办理的。（四）分管范围内发生重大案件或事故，致使公司财产受到
重大损失的。第十四条本制度自发布之日起实行。东莞粤能科技工业城开发有限公司2009年1月1日
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