如何开展好新时代人大工作8篇

如何开展好新时代人大工作8篇如何开展好新时代人大工作　　不断提高新时代人大工作质量效能　　依法监督依法履职不断提高新时代人大工作的质量效能——人大工作情况汇报一、始终坚持党的领导，为依法监下面是小编为大家整理的如何开展好新时代人大工作8篇,供大家参考。

篇一：如何开展好新时代人大工作

　　不断提高新时代人大工作质量效能

　　依法监督依法履职不断提高新时代人大工作的质量效能——人大工作情况汇报一、始终坚持党的领导，为依法监督提供坚强保障市人大常委会认真贯彻党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，坚持围绕市委决策部署，积极凝聚工作合力，团结一致服务全市发展大局。（三）落实市委决策部署，充分发挥党组作用。市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机统一，正确理解党的领导是中国特色社会主义最本质的特征这一科学论断，正确看待坚持党的领导和人民当家作主的辩证关系，妥善处理依法监督和积极支持之间的关系，在党组的领导下，更好地发挥了人大常委会的重要作用。制定了《中共XX市人大常委会党组关于进一步健全向市委请示报告制度的实施办法》，在人大常委会党组坚持党的领导、贯彻执行请示报告制度方面进行了有益的探索。二、坚持围绕中心，有针对性地加大监督力度三、发挥代表主体作用，为依法履职创造有利条件四、搞好自身建设，夯实依法履职的基础五、依法规范各类会议，完善依法履职平台建设六、工作中存在的问题及下步打算

　　XX市人大常委会虽然在加大监督力度、严格依法履职方面,取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的差距和不足：一是有些同志对人大的性质、地位和作用认识不够、理解不深，片面地认为人大是“二线单位”，思想消沉，工作没有激情。二是个别乡镇主要领导对人大工作的支持重视不够，人大工作流于形式，人大主席团组织活动较少。三是部分代表更注重代表的身份和荣誉，很少积极主动履行职责。

　　为进一步学习贯彻中央及上级党委关于加强人大工作和建设的相关精神，进一步做好县乡人大工作，下一步将重点做好几项工作：

　　二是动态调整人大工作经费。依照各镇（街道）的人口规模和经济发展状况，进―步明确乡镇（街道）人大每年工作经费预算标准和代表活动经费标准。

　　

　　

篇二：如何开展好新时代人大工作

　　浅谈如何做好基层人大工作

　　——XX街道XX

　　如何进一步发挥地方基层人大的职能，认真做好基层人大工作，充分发挥好基层人大代表作用，不断开创人大工作新局面，是我们面临的光荣而艰巨的任务。我们已经站在新的历史起点上，必须承担起科学发展、和谐发展、跨越发展的历史重任，增强“五个观念”做好新时期人大工作。

　　一、增强政治观念，用科学发展观统领人大工作党的十七大是我们党在新世纪、新阶段召开的具有重大现实意义和深远历史意义的大会，这次大会科学回答了当代中国发展要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等一系列重大理论和实践问题。我们要认真学习党的十七大精神，用十七大精神武装头脑，指导实践，做到政治上清醒，方向上明确，立场上坚定。科学发展观是党中央立足中国国情，适应新的发展要求在十七大系统阐述的一个重大战略思想，是我们党最新的发展理念和最新的理论成果，是同马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是我们作好地方人大工作的行动指南。我们学习贯彻党的十七大精神，很重要的一条，就是要全面理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实

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　　质，以科学发展观统领基层人大工作。要紧紧围绕发展这个第一要义，开展人大工作，依照法律赋予人大的职权，综合运用各种手段，着力推进经济社会又好又快发展；要紧紧围绕以人为本这个核心，高度关注民生，把维护好和实现好人民群众的根本利益作为基层人大工作的出发点和落脚点；要按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，安排和谋划基层人大的工作，把科学发展观落实到人大工作的各个方面。

　　二、增强党的观念，自觉坚持和依靠党的领导中国共产党的领导地位，是在中国革命、建设和改革开放的长期实践中形成的，是由党的先进性决定的，是人民的选择、历史的选择。人民代表大会制度是中国共产党根据我国国情创立的最好的政权组织形式，他的发展和完善都是党的正确领导的结果。我们基层人大的工作必须坚持党的领导，这既是宪法确认的原则，也是国家权力机关行使职权、开展工作的根本政治保证。要主动地、自觉地接受党的领导，维护同级党委总揽全局、协调各方的核心领导地位。要善于把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义XX，健全社会主义法制，建设社会主义政治文明。三、增强大局观念，更好地履行法律赋予的职责基层人大要在行使职权时，注意围绕中心，服务大局，贴

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　　近实际，关注民生。只有这样，我们的工作才能有成效，才能有作为、有权威、有地位。第一，要认真行使好重大事项决定权。要紧紧围绕市、区党委的工作大局开展工作。第二，要认真行使好监督权。人大的监督是各种监督体制中最高层次的监督，最具权威性和法律性。我们要依照监督法的规定，正确掌握监督的内容、程序和方式，准确把握“度”，做到敢于监督不越位，善于监督不失职。要健全和完善监督机制，强化监督职能，加大监督力度，提高监督实效。第三，要依法行使人事任免权。按照党管干部和人大依法任免干部一致性的原则，区一级人大组织把对党负责同对人民负责一致起来，依法搞好人事任免工作。把任免权与监督权有机结合，既要与时把党委推荐的干部任命好，又要认真监督他们的工作，适时听取他们履行职责情况的专题工作汇报，增强他们依法履行职责的积极性和自觉性。

　　四、增强服务观念，密切与代表和人民群众的联系发挥代表作用是做好基层人大工作的基础。只有抓住代表工作这个关键，突出代表的主体地位，充分发挥代表的作用，基层人大工作才能有生机、有活力。

　　围绕区委中心工作开展活动，是做好代表工作的前提。当前，认真贯彻落实好党的十七届四中全会和区七次党代会精神，各级党委、政府的重要工作任务，这为人大代表的积极参与，卓有成效地开展代表工作创造更多的切入点，也为

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　　人大代表进一步密切与人民群众的联系，发挥人大代表的聪明才智提供广阔的人生舞台。要做好的人大代表工作，开展好代表活动，就要坚持党对人大工作的领导，围绕区委的中心工作和人大常委会的工作安排，认真谋划好、组织好、落实好各项代表工作和代表活动，以保障区委的各项决策和常委会的各项工作部署得到落实，不断促进全区经济社会和谐快速发展。

　　坚持创新工作机制，是做好代表工作的源泉。创新是一个民族不竭动力的源泉，代表工作也要在工作实践中不断创新。一方面要认真总结完善做好代表工作的好经验、好做法，使我区的代表工作不断推陈出新。另一方面街道如何设立人大代表工作机构、代表专业小组以与怎样保障代表知情知政等新情况、新问题，积极进行探索创新，并在实践中逐步完善。要坚持“迎进来，走出去”，学习和借鉴外地人大代表工作的先进经验，开拓创新，与时俱进，善有作为，努力开创全区人大代表工作的新局面。

　　五、增强责任观念，切实加强自身建设加强基层人大自身建设，是做好人大工作的基本条件。街道人大联组工作政治性、法律性和时效性都很强，不仅需要有坚定的政治立场和丰富的工作经验，而且还要有较强的政策理论水平与相应的法律知识和人大业务知识。

　　一是要加强学习。组织学习人民代表大会制度理论，党

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　　的基本路线、方针和政策等，提高代表的政治责任意识;组织学习相关业务知识，提高履职意识;组织学习相关政情，通过向代表寄送资料、通报有关工作情况等，让代表了解本地经济社会发展的情况，在与选民联系时更具针对性。二是完善工作机制。按照岗位责任制的要求，合理分工，各负其责，紧密团结，相互配合，提高工作效率。三是搞好工作创新。近年来，结合解放思想大讨论活动、科学发展观学习实践活动，进一步解放思想，把依法办事和工作创新结合起来，实现思想和工作的与时俱进。四是进一步建立健全各项制度，实现基层人大工作的制度化、规范化。形成一种奋发有为、生动活泼的氛围，不断开创基层人大工作的新局面。

　　

篇三：如何开展好新时代人大工作

　　当好新时代人大工作合格答卷人

　　党的十九大宣告我们已经走进新时代的新考场，新时代人大工作“考题”更加丰富，难度不断加大，我们要始终保持饱满的“赶考”姿态，奋力书写新时代信州人大与时俱进的新答卷，回应好人民群众的每一个新期待新关切。

　　要努力做好政治答卷。人大是政治机关，旗帜鲜明讲政治是人大工作的首要任务。要深入学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的思想，坚持用系统、联系、实践的观点，全面把握习近平总书记关于我国实行人民代表大会制度历史必然性、人民代表大会制度内涵功效、人民代表大会制度奋斗使命、人民代表大会制度创新发展的重要论述，全面把握人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，真正做习近平总书记关于人民代表大会制度思想的坚定信仰者、坚决实践者、积极传播者。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到对党负责，对人民负责，对法律负责。要把行使人大法定职权紧紧扣在贯彻落实中央及省市区委重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治区上来，确保通过人民代表大会制度保证党的路线方针政策和决策

　　部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，确保区委战略部署重重落地。

　　要努力做好监督答卷。人大是监督机关，监督“一府一委两院”的工作和宪法法律的实施，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排。要适应全面推进依法治国的要求，切实用好宪法法律赋予的监督权，聚焦发展大局，关注大事要事，把握监督重点，注重方式方法，体现力度深度，正确处理监督与支持的关系，形成加强和改进工作的合力。要在“盯住法”上用好监督权。要加强和改进执法检查工作，完善检查方式，加大执法检查力度，盯紧影响执法质量的关键环节和重要方面，确保宪法和法律得到正确有效实行。要认真做好规范性文件备案审查，积极稳妥推进合宪性审查工作，维护国家法制统一。要在“管好钱”上用好监督权。要积极推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，加快推进预算联网监督，深化部门预算审查监督，推进预算审查监督细化深化实质化。同时，对社会普遍关注的热点难点问题和事关群众切身利益的“关键小事”，要综合运用多种监督形式，探索运用监督法赋予的刚性监督手段，加大监督力度，提升监督实效。

　　要努力做好代表答卷。人大是代表机关，充分发挥代表主体作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是做好新时代人大工作的必然要求。必须牢固树立代表主体意

　　识，支持和保证代表依法执行职务，强化代表履职服务保障，更好地发挥代表作用。要把办理代表议案建议作为发挥代表主体作用的关键环节，搞好与立法、监督等工作结合，切实提高办理质量。拓展代表参与常委会工作的深度和广度，邀请更多代表参加监督等重点任务，发挥代表的专业优势和作用。完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众机制，着眼发挥就近就便优势，注重依托实体和网上代表联络站，畅通和拓宽反映民意的渠道。充分运用大数据、互联网等技术和平台，丰富代表履职方式，提高代表活动实效。

　　要努力做好作风答卷。作风建设永远在路上。人大常委会组成人员、人大代表和人大机关工作人员要以严实的作风确保各项工作落实。要严守纪律规矩，树立良好形象。要始终绷紧廉洁从政这根弦，在思想上画出红线，在行动上明确界限，严于律己，慎独慎微，从严执行中央八项规定实施细则和省市区委实施办法，始终保持清正廉洁的政治本色。要密切联系群众，大兴调查研究之风。把调查研究作为做好人大工作的基本功，要结合人大工作特点和要求，深入基层、深入实践，放下架子、扑下身子，多开展有针对性的调研，避免走“精品线路”、搞走过场式调研，力戒形式主义、官僚主义，争取把真实情况掌握更多些，把解决问题的思路研究得更深些，着力提高调研质量，强化调研成果运用。要狠抓工作落实，提升履职实效。要把抓落实作为评价工作的重要标

　　准，进一步明确抓落实的职责和要求。要围绕区委重点工作任务，列出人大在推进工作中的任务清单，制定时间表，明确路线图，提高工作效率，加强督促落实，以“钉钉子”的精神把各项工作任务抓起来、落下去，以实际行动推动各项工作落地见效。要加强团结共事，营造良好的团队氛围。人大工作是个整体，要相互尊重，相互支持，相互理解，积极营造团结共事的良好氛围。要身先士卒，率先示范，一级带着一级干、一级做给一级看，团结带领大家共同完成好各项工作任务，努力把人大机关打造成为让区委放心、人民满意的团队。

　　

　　

篇四：如何开展好新时代人大工作

　　浅谈如何做好新时期的人大代表工作人大代表是人民代表大会的主体，依靠代表,发挥代表作用，是做好人大工作、提高人大工作整体水平的基础和关键。人大工作的好坏，很大程度上取决于代表主体作用的发挥。没有代表积极、热情的参与，人大及其常委会要想有效地行使各项职权，推进社会主义民主法制进程将成无源之水、无本之木。要充分发挥人大代表的作用,必须注重“四个环节”。

　　一、搞好学习培训，努力提高代表素质人大代表素质的高低直接影响人大工作的水平.新时期，人大代表要适应社会发展的需要，必须要有较高的政策法律水平，较强的驾驭市场能力，同时，还必须具备科技致富之“才”;体察群众疾苦之“心”；廉洁奉公之“德”;扶正祛邪之“威”。因此，必须把加强对代表的培训，作为提

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　　高代表素质，增强代表在市场经济条件下参政议政能力的一项基础工作来抓。在培训的内容上，一要注重抓好有关人大工作的法律法规学习,帮助代表们加深对我国人民代表大会根本政治制度的认识，熟悉和掌握法律赋予代表的各项民主权利,了解代表的地位和作用，增强代表们履行职责的光荣感、使命感。二要注重有关社会主义市场经济理论和有关经济及农村工作法律法规的辅导，不断提高人大代表的综合素质。要通过学习培训，让代表们对自身的地位、作用和要求有一个明确的认识，让他们知道开会怎么说、闭会怎么干，让他们懂得“人民选我当代表，我当代表为人民”的深刻道理，觉得自己肩上有担子,给群众宣传有底子，参加议政有点子。

　　二、注重制度建设，激发代表工作热情要使人大代表适应不断发展新形势的要求，更好履行代表职责,管理国家事务,就要与时俱进地创新工作机制，

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　　激发代表工作热情。一是创新联系机制。即常委会组成人员联系代表，代表联系选民制度等.常委会组成人员要分片联系、定期走访代表,省、市、县三级代表之间以代表小组为单位建立固定联系，代表与选民之间保持经常性联系。常委会与代表之间、代表相互之间、代表与选民之间的联系必须加强，要在密切上下功夫，要在制度上做文章，要用制度的形式固定下来.二是创新代表活动机制。县人大常委会、乡镇人大主席团及各代表小组都要制订代表活动制度。要明确规定代表在闭会期间执行职务的内容和形式。三是创新激励考评机制.要按提出议案、建议数量、质量,走访并帮助选民解决实际困难和问题,参加有关会议和开展视察、评议的情况等项目，逐一量化代表履职的工作责任和目标,出台并实施优秀人大代表,优秀议案、建议和意见，优秀调研报告，优秀新闻信息评比活动,对代表工作突出的集体和个人给予精神和物质上的奖励，以便扬先策后。要健全、落实代表辞职、罢免、终止资格制度，尤其对未经批准多次不出席人代会的代表要

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　　严格按法律规定给予处理，以畅通“出口".要推广、完善代表向选民、选举单位述职制度和选民评议、质询、询问代表制度，逐步建立选民或原选举单位监督代表的机制。督促代表们自觉履行职责，对那些“不作为"和“乱作为”的代表说“不"，极力避免“在其位不谋其政”的情况发生.机制的创新，能激发代表们的自身潜力和内在动力，增强履职的积极性。

　　三、营造宽松环境，改善代表履职条件代表履职,需要一个良好的环境。人大及其常委会要尽一切力量为代表创造优良的履职条件.第一，争取党委的重视和支持。代表工作是否活跃，党委的重视和支持是关键。常委会领导要常向党委报告常委会的工作，争取党委多研究人大工作，党政领导多参加代表活动，并及时解决一些工作中的实际问题。代表活动期间，要求党委、政府不安排会议和其他重要工作，这样，就能突出了代表活动的声势和重要，

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　　并能保证广泛的活动参与面，特别是能保证领导干部代表的参与,收到较好的效果。第二，建家立室，打造工作平台。代表要有效地履行职责，必须联络有点，活动有家。这就要求人大常委会把全县各级代表科学编组，以组为单位建立活动室。活动室要公布代表的基本情况、联系方式。有了代表活动室,就便于代表们集中学习,开展活动，相互联系。同时，也为选民向代表反映情况，代表联系选民提供了方便。要使代表小组活动室成为信息的枢纽，收集社情民意的窗口.第三，营造良好的舆论氛围。要通过报刊杂志，各种会议和其他一些形式，宣传县乡两级人大的工作成绩和代表们的优秀事迹，扩大人大的影响面,形成全社会重视人大工作、支持人大工作的良好局面。人大的每次活动我们也尽量做到广播有声,电视有影，让广大人民群众都知道人大在行动，以便收集民情。第四，要为代表提供“知情知政”服务。要按照十六大精神，努力创建学习型人大机关，深入开展学习“三个代表"重要思想活动，以郑培民为目标，不断转变工作作风，提

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　　高工作效率，搞好优质服务，努力把人大机关建成“代表之家”。要帮助和指导乡镇人大主席团及代表小组制定活动计划，开展活动,对代表在执行职务过程中遇到问题和困难及时帮助解决。要拨付好代表活动经费,对无固定收入的代表在执行职务过程中补贴一定的工资,及时报销差旅费、资料费。要为代表小组联系视察单位、交通住宿，提供后勤保障服务。要建立健全政务信息披露制度,凡人大及其常委会的重要决议、决定，应定期通过公报、简报、刊物等向代表公布,通过新闻媒体向社会公开。特别是规范性文件、重大决策等要向代表通报。要完善人大代表列席人大常委会和旁听大要案件庭审的制度.通过种种途径让代表们及时了解国家的政策法律法规和“一府两院"的工作情况,做到在“知情知政”的基础上“议政”，从而更好地履行代表职能。要开通人大代表重要建议“直通快车”,以便人大代表直接向有关领导反映意见.

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　　四、广泛开展活动，充分发挥代表作用代表活动，是代表履行职责,行使管理国家事务权力的有效载体.代表活动组织得好，就能取得了较好的效果，既使代表高兴，群众满意,又能有效地促进“一府两院”的工作。一是注意形式多样，使代表活动有活力.要使代表活动不枯燥、不乏味、充满活力。第一是活动内容要多样化.代表活动要按要求不同，安排学习参观、调查、座谈、讨论、联欢等不同内容，力求丰富多彩。第二是活动地点安排要多样化。要增强代表活动的针对性和目的性，要按议题不同，安排到不同的单位进行，使代表活动更加深入基层,深入实际.第三是参加活动对象要多样化。每次活动不光要有代表参加，还针对活动的内容，邀请了一些有关单位的负责人参加，有针对性地听取他们的汇报,收集意见建议，使活动收到实实在在的效果.第四是活动方式要多样化。县人大常委会和乡镇人大主席团要立足实际，注重实效，积极探索代表活动的方式。尝试按地域和行业双重编排代表小组,将部分行业人大代表

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　　按内务司法、财政经济、农经城环、教科文卫等类别进行编组，选配好代表小组组长，落实代表小组活动场地。精心编制代表活动的规划、设计代表活动的方案和每次活动预案,要协助联系人大常委会、政府、法院、检察院有关负责人参加代表小组活动，组织交流代表活动经验，推介典型,以点带面，促进代表活动质量的全面提升。二是积极争先创优，使代表活动有动力。争先创优是促进代表活动，提高代表素质的重要形式，也为代表活动注入了源源不断的动力。要积极开展“人民选我当代表，我当代表为人民"的竞赛活动。要把“引导代表投身经济建设”作为代表工作的一个重要课题加以研究和实践，一要不断强化代表的发展意识，进一步解放思想,更新观念,克服小富即满、小富即安的保守思想，树立富而思进的发展意识,为推进农业产业化、县域工业化、经济民营化、农村城镇化、商贸市场化贡献自己的力量；二要引导代表致力发展壮大集体经济，从根本上减轻农民负担；三要利用代表在群众中的影响力，招商引资,造福乡里；四要支

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　　持人大代表创办实体，成为民营企业的龙头。三是围绕中心工作，使代表活动有实效。代表活动的开展要紧扣党的中心工作，这既体现了民意,与党委保持高度一致，又能寓支持于监督之中，与政府工作合拍，从而做到监督抓“热点”，调查抓“难点"，视察抓“重点”,检查抓“要点”。当前，代表活动应围绕十六大提出的“全面建设小康社会”的奋斗目标，结合本行政区域的实际确定代表工作内容，要就当前政府工作中确实存在的一些比较棘手的问题，如税款收缴、计划生育、治理“三乱”等,广泛发动各级人大代表发挥模范带头作用，积极为政府排忧解难.要抓住人民群众普遍关注的热点问题，履行人大代表的职责，积极推进社会主义政治文明建设。

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篇五：如何开展好新时代人大工作

　　新时代人大工作要肩负起历史和人民赋予的崇高使命和重大职责这就要求作为一名人大干部必须具有绝对忠诚于党忠诚于党的事业的政治品格切实加强政治理论学习进一步增强四个意识坚定四个自信更加主动地把中央各级党委的决策部署贯彻落实到人大的各项工作中

　　在新时代人大工作中担当新使命

　　党的十九大报告指出：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持，不断完善。如何适应新常态下的人大工作，成为新时期的人大好干部，在新时代人大工作中担当新使命，是每一位人大工作者值得深思的问题。为此，结合自身工作实际，对如何做新时期的人大干部谈点粗浅认识。

　　一、履职为民新担当党的十九大报告强调坚持以人民为中心的发展思想，具有鲜明的现实针对性和工作指导性。人大工作在保障人民行使当家作主权力方面，具有不可替代的作用。新时代人大工作要肩负起历史和人民赋予的崇高使命和重大职责，这就要求作为一名人大干部，必须具有绝对忠诚于党、忠诚于党的事业的政治品格，切实加强政治理论学习，进一步增强四个意识、坚定“四个自信”，更加主动地把中央、各级党委的决策部署贯彻落实到人大的各项工作中。切实将严守政治纪律和政治规矩作为自己的根本准则，树立人大对外良好形象努力在人大战线上争先创优、建功立业。二、知行合一强业务加强经常性学习，坚持每天学习法律法规和人大业务知识，力争成为人大工作的行家里手。自觉服从区委的中心工

　　作和全区的工作大局，把思想和行动统一到区党代会、人代会确定的各项目标任务上来，学会换位思考，善于从区委政府角度、全区经济社会发展的大格局看待人大工作，发挥人大作用，推进区委决策部署落地落实。经常性深入基层开展专题调研，形成高质量的调研报告，为区委和区人大常委会当好参谋助手。

　　三、追求卓越当“工匠”习总书记强调：“领导干部对待工作要有‘工匠精神’，善于在精细中出彩。”作为一名人大工作者，必须像工匠一样，把每件工作当成自己的作品，精雕细琢，打造精品。坚持倡导精细化的工作态度，做到制定方案细，工作落实细，掌握情况细，分析问题细，配套措施细。在筹备会议、开展调研、起草文件材料时，坚持最严谨的态度、最严格的标准、最严实的作风，在每一个细节上精雕细琢、精打细磨，确保每一项工作高水平、高质量。四、务实重行讲实干努力增强监督实效，在选择议题时要精准，把事关全区转型发展、创新发展、绿色发展、法治建设、民生保障等领域的问题作为监督重点，提出审议意见和建议要切中要害，便于操作落实；加大跟踪问效力度，深化审议意见落实情况满意度测评工作，确保问题彻底得到解决；全力服务发展大局，加强对重点项目建设的检查督办，确保项目建设扎实推

　　进；积极回应社会关切，认真督办人大代表呼声高、社会反响强烈、密切关系人民群众切身利益的问题，使人民群众有更多获得感；积极发挥代表主体作用，为人大代表依法履职创造条件；全面提升工作水平，努力开创新时代人大工作新局面。

　　

　　

篇六：如何开展好新时代人大工作

　　关于做好新形势下基层人大工作的思考

　　基层人大是人民代表大会制度与群众联系的“最后一公里”，是我国最基层的政权组织载体，基层人大代表同人民群众的联系更直接、更广泛、更密切，在了解民情、反映民意、集中民智等方面具有独特优势。做好新形势下基层人大工作，充分发挥基层国家权利机关和人大代表作用，关系到国家政权的巩固和发展，关系到长治久安、社会稳定。要做好新形势下基层人大工作，必须切实注重以下三个方面。

　　一、讲政治，把握大势，坚定不移将党的领导贯穿到人大工作各方面和全过程。推动人大制度和人大工

　　作与时俱进，必须把旗帜鲜明讲政治作为第一遵循，民心是最大的政治，在人大系统工作的同志一定要充分认识到讲政治的极端重要性，不断提高政治站位和政治能力,树牢四个意识，始终坚持党对人大工作的领导，自觉把坚持党的领导体现在政治要求、思想引领和行动实践中；基层党委要从坚持和完善人民代表大会制度这个根本政治制度的高度出发，加强对人大工作和建设的领导，把人大工作纳入党委工作总体布局，列入重要议事日程，在重大决策前要主动听取人大意见，在实施过程中要重视发挥人大作

　　用，统筹谋划，协调推进工作；基层人大要主动向基层党委请示报告工作，遇到重大问题、重要事项要及时报告，根据基层党委的工作部署和基层政府的工作计划，研究制定年度讨论决定重大事项清单，报基层党委同意后，列入基层人代会议题；要认真学习研究贯彻党的十九大精神，以学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为重点，严明政治纪律、政治规矩，坚持在谋划工作、提出建议的过程中转化学习成果，通过学习成果强化人大的政治机关职能作用，确保党的各项部署落地生根、见到实效。

　　二、抓重点，注重实效，使人大成为有效担负起各项法定职责的工作机关。基层人大工作要积极主动，

　　突出重点，结合实际，多出实招，广泛征集群众关心关注的热点难点问题，广泛征询人大代表和有关方面的建议，有针对性的解决一些长期制约人大工作发展的难题;要始终把加强人大自身建设摆在突出位置，配强人大干部，聚焦人大工作主业，做实规定动作，做亮自身特色，不断提高依法履职能力和工作水平，有效担负起各项法定职责；要提高人大会议质量，健全议事规则，创新议事形式，完善审议程序，充实会议内容；要聚焦事关地方高质量发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点堵点问题，有计划、有重点的加强监督工作，寓支持和服务于监督之中，

　　拓展监督方式方法，依法对质询、特定问题调查等监督形式进行积极探索和实践，让监督工作更有活力更有实效，通过人大监督推动工作开展，用工作实效取得群众的认同和拥护；要坚持把问题导向、痛点思维作为人大工作的发力点和撬动点，从实际出发，依法探索创新，及时将可复制、可推广的经验制度化，做到常规动作成体系，线上工作有亮点，点上工作树典范，以实践创新推动制度创新。

　　三、强联系，优化服务，使人大成为同群众保持密切联系的代表机关。人大由民主选举产生，必须在密

　　切联系群众方面走在前头，不断完善联系制度，丰富联系内容和形式，切实体察民情，增强联系实效，把经常性的走访联系群众作为最基本、最日常的工作来做，“就近就便”“定时定点”联系好群众，把群众关心关注的热点难点作为人大工作的关键点、着力点，把基层群众的意见、建议更好的汇聚起来，反映上来，把实施乡村振兴战略作为当前基层人大工作的主题、主线和主要任务，同时可创新探索推行民生实事项目代表票决制，实行群众提议、代表票决、政府办理、人民监督的模式，努力做到民有所呼，我有所应；要充分发挥代表主体作用，把发挥代表作用作为做好人大工作的重要抓手，在打造代表履职平台载体上下功夫，在加强代表履职服务保障上上水平，在规范代表履职监督管理上出实招，在畅通社情民意反映渠道上

　　做文章，在使人大工作接地气、得民心上求实效,在经验的提炼和忧患的防范上出成绩，把履职的要求放在做一件事、成一件、群众满意一件上，探索常态化推进代表约见官员制度，让官员“出出汗”，让群众更满意，让人大监督更有权威性；要把代表工作作为基层人大的基础性工作，人大代表是人民当家作主权利落实的“代言人”，为代表做好服务工作非常重要，首先要搞好培训，在增强代表本领的同时也能增强他们干事创业的责任心和荣誉感，其次要全面推进代表履职平台的建设，高标准设立“代表之家”、“代表联络站”，加强对代表工作的指导，提高代表待遇，再次要搞好组织工作，定期组织代表开展活动，常态化组织法制宣传、走访接访、调解纠纷等进社区进乡村活动，着重组织代表投身脱贫攻坚、环境治理等重点领域，同时要保证代表活动有组织、有制度、有经费；基层人大还要加强与上级人大的联系与协调，要做到“文来文往”、“人来人往”“网来网去”“常来常往”，形成人大工作的整体合力，增强人大工作的整体实效，共同推进民主法治建设。

　　加强基层人大工作建设是贯彻落实党的十九大精神的内在要求,是加快法治建设进程的重要抓手，是推进国家治理体系治理能力现代化的重要基础，新时代的人大系统人员，要牢记职责使命，扎根基层战线，围绕中心、开拓创

　　新，务实重干、继续前行，为地方高质量发展和基层民主法治建设作出新的贡献。

　　

　　

篇七：如何开展好新时代人大工作

　　centralsection1938came浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策几年来在中共市委的领导下市人大常委会以理论?三个代表?重要思想和党的路线方针政策为指导全面贯彻党的十五大精神切实履行宪法和法律赋予的职权充分发挥人大的作用紧紧围绕经济建设这个中心坚持实施依法治国方略努力推进依法治市进程为保障我市改革开放和两个文明建设的顺利进行维护社会安定稳定完善人民代表大会制度建设人民信赖的地方国家权力机关做出了不懈努力发挥了重要作用

　　浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策

　　几年来，在中共**市委的领导下，市人大常委会以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的路线方针政策为指导，全面贯彻党的十五大精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥人大的作用，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持实施依法治国方略，努力推进依法治市进程，为保障我市改革开放和两个文明建设的顺利进行，维护社会安定稳定，完善人民代表大会制度，建设人民信赖的地方国家权力机关，做出了不懈努力，发挥了重要作用。然而，在新的世纪，特别是在新的形势下，如何进一步实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，开创人大工作新局面？本文试就其思路与对策作一番粗浅的探讨。一、问题与原因当前，我国正处于进一步深化改革和扩大开放的重要历史时期、社会政治、思想文化、经济建设等方面正经历着一场大的变革。市人大常委会要开拓创新，就必须认真贯彻落实十五大提出的依法治国方略和实践“三个代表”重要思想，围绕经济建设中心，推进依法治市进程。然而，当前市人大常委会在发挥职能作用方面还存在一些问题和薄弱环节。1、履行职责特别是监督工作尚不到位。监督工作是地方人大的经常性工作。在“三讲”学习教育活动中和人大常委会召开的有关座谈会上，人大代表和干部群众对市人大常委会的工作提出意见最多的问题就是监督力度不足。市人大在履行职责的力度和效果还不尽如人意，主要表现在：一是人大监督的主体地位不够突出。对一些热点难点问题主动监督不够，未能充分发挥人大应有的监督职能。二是现阶段人民代表大会制度尚不够完善，人大监督体制尚不够健全。三是立法不完全到位，给人大监督留下“空档”和“盲点”。时至今日《监督法》《重要事项决定法》和《人、事任免法》之类的法律尚未出台，直接制约了人大履行职责的充分发挥。四是监督意识弱化，监督者和被监督者认识都不到位。五是部分地方领导对人大的性质、地位和作用在思想认识上还不是十分到位。六是从事人大工作的领导干部头脑中存在着“夕阳无限好、只是近黄昏”的退隐思想，工作上不大愿意得罪人。因

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　　此，不仅在行使监督权时力度不够大，而且在行使重大事项决定权和任免权时，仍有敷衍草率之嫌。2、机构设置及人员编制难于适应人大工作的需要。地方人大常委会设立以来，内部机构设置曾作过调整，但随着依法治国、建设社会主义法治国家方略的实施、WTO的加入、改革开放和社会主义市场经济建设的推进，市人大常委会的工作任务将更加繁重，党和人民的要求越来越高。县级人大常委会的机构设置和人员编制与其担负的职责、任务很不适应，尤其是人员偏少，严重制约了人大工作的开展。如我市人大常委会机关行政编制才28名，其中常委会组成人员就占去16名，委办副主任6名，科员编制只余6名。因此，出现办公室缺乏科员干事，有的工作委员会，只有二至三个人，面对一府两院众多的部门、科室和人员，人手不够又分身无术，工作起来力不从心，很难做出令人满意的工作绩效。3、人大常委会组成人员的结构不够合理。一是人大常委会领导及机关中层干部平均年龄偏高，影响人大工作的生气、活力和效率。二是人大常委会领导及机关中层干部大多数是从党政领导岗位转任的，对人大工作方式方法有一个较长的适应和转变过程，容易产生“二线”思想，影响人大工作的开展。在工作方法上，习惯于行政式的工作方法，使人大开展工作带有明显的行政痕迹。三是知识结构不合理。目前，人大干部中的专业人才比例偏低，特别是法律、经济、财会、科教等方面的专才比较少，直接影响了审议和决策的质量。四是专职委员的比例偏低，市人大常委会有27名组成人员，其中专职16名，占总人数的59.25，兼职11名，占总数的40.75。二、思路与对策针对新形势下人大工作存在的问题，我们认为创新人大工作应坚持做到“五个必须”。第一、创新人大工作，必须提高全社会对人民代表大会制度重要性的认识。（一）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的人民代表大会制度，是根据一切权力属于人民的原则，经过民主选举产生国家权力机关及其他国家机关，按照民主集中制的原则，实现人民当家作主的政权组织形式。江泽民总书记指出：“建设

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　　社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度”。因此，坚持和完善人民代表大会制度，直接关系到人民民主权力的行使、关系到人民民主专政的实现、关系到社会主义市场经济的健康发展。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的最好组织形式。它不是可有可无的摆设，也不是安装在权力构架上的“花瓶”。随着民主法制建设的不断推进，广大干部群众，特别是党政领导干部对人民代表大会制度的重要性认识在不断提高。然而，也应该清醒地看到，在现实生活中，仍然不同程度地存在着对人民代表大会制度了解不深不透，对人大工作的重要性认识不够的问题，个别人还编了顺口溜：“人大举手、政协喝酒”“监督监、督、有力无度”。这都说明必须进一步提高全社会对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，否则，创新人大工作就只能是纸上谈兵。（二）人大常委会主要领导在党委领导集体中要有应有的位置。中国共产党是全国人民的领导核心，坚持党对人大工作的领导，这是人大工作一项首要的不可动摇的原则。党对人大的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。党对国家事务的领导，主要是把党的主张经过法定程序变成国家意志来实现的。这些法定程序就需要靠人大的具体工作。这就要求人大常委会党组必需正确理解党的主张，并依法、按程序把党的主张变成常委会组成人员的看法和主张。与此同时，也就要求人大常委会党组书记（人大常委会主任）能成为党委常委会的重要一员，进入党委决策核心，参与党委决策。第二、创新人大工作，必须坚持和依靠党的领导（一）要正确认识发挥人大作用与加强党的领导的关系。在我国中国共产党是执政党、是全国人民的领导核心，这是历史的必然、人民的选择，《宪法》也明确规定了共产党在国家事务中的领导地位。共产党的执政地位，是通过对国家机关包括国家权力机关的领导来实现的。在具体工作中，就要把加强党的领导同发挥人大的作用统一起来。要解决这一问题，必须正确处理好两个关系：一是党委决策与人大依法行使决定权的关系；二是党管干部与人大依法行使选举任免权的关系。江总书记指出：“加强党的领导同发挥国家权力机关的作用是一致的，党对国家政治生

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　　活的领导，最本质的内容就是组织和支持人民当家作主。我国人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，只有在党的领导下，才能发挥人民代表大会的作用；而人民代表大会制度的加强和完善，可以更好地实现党的领导。”这就深刻地阐明了加强党的领导同发挥国家权力机关作用的辩证统一关系。要把两者很好地统一起来，而不能割裂开来或对立起来。（二）人大常委会应自觉坚持和依靠党的领导。我国的人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，人大工作是党的工作的重要组成部分，依靠党的领导和支持是创新人大工作的重要原则和根本保证。在工作中要注意把握三点：一是坚持正确的指导思想，认真学习党的路线方针政策和宪法法律，学习老一辈无产阶级革命家关于民主法制建设的重要论述，学习江泽民等党和国家领导人对人大工作的重要讲话精神，用马克思主义理论和“三个代表”重要思想指导人大工作，使人大代表、常委会组成人员和机关工作人员始终保持坚定的政治方向，树立不辱历史使命、不负人民重托的责任意识，立足本职，积极为党和人民的事业尽职尽责。二是主动地依靠党的领导。重要事情要主动地向市委请示汇报，使市委了解人大常委会所开展的工作，并根据情况提出要求。三是围绕经济建设中心，围绕改革、稳定、发展大局，围绕推进民主法制建设，围绕中央及上级精神，围绕市委的工作步骤，结合本市实际，制定人大常委会年度工作计划和安排部署人大工作。在工作中认真贯彻执行党的路线方针政策和宪法法律。（三）党委应尊重和支持人大依法行使职权。《宪法》和《地方组织法》对省级以下地方人大及其常委会的职权作了明确规定。归纳起来主要有三项：一是重大事项决定权；二是监督权；三是人事任免权。各级党委要继续尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，充分发挥人大及其常委会的作用，支持人大及其常委会行使职权；要把党的主张和决策，通过法定程序变为国家意志和人民的自觉行动，确保党的路线方针政策的贯彻落实；要把本级人大工作纳入市委的重要议事日程，听取人大常委会党组的工作汇报，及时了解情况；要支持人大及其常委会依法加强监督，协调好人大及其他国家机关之间的关系；要在坚持党管干部的原则的同时，支持人大常委会依法行使好人事任免权，凡由党委推荐，由人大常委会依法任免的干部，要认真听取人大常委

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　　会党组的意见，按程序进行任免；要关心人大常委会及机关建设，不断提高人大常委会组成人员以及人大机关干部的素质，加强人大干部与党政机关干部的双向交流使用；合理设置人大工作机构，努力改善人大工作条件，为人大常委会开拓创新和依法行使职权创造良好的社会氛围。第三、创新人大工作，必须充分发挥人大常委会的作用（一）创新是新形势向人大常委会提出的迫切要求。江泽民总书记指出：“现在我们更要十分重视创新，树立全民族的创新意识，建立国家的创新体系。”事实证明，创新就是改革，就是创造性工作，就是推陈出新、变革一切旧有的东西，以推进时代的变革和社会的进步。21世纪必将是一个创新的世纪，人大及其常委会的工作也必须不断创新。因此，要求跨入新世纪的市人大常委会组成人员，务必做到强化创新意识，树立创新精神，提高创新能力，努力做创新人大工作的模范和带头人。在县（市）级人大常委会建立以来，各地人大常委会进行了大胆创新，探索了许多依法行使职权的有效方式，积累了一些宝贵经验，如听取“一府两院”的工作报告、计划预算监督、执法检查、代表评议、个案监督等，已成为卓有成效的监督途径。但也应看到，在长期计划经济体制下形成的一些条条框框和陈旧模式，对人大工作的开展起了或多或少的束缚作用。社会主义民主法制建设的加强和依法治国方略的实施，对人大工作提出了更新更高的要求。改革是时代的主旋律，人大工作需要改革。然而，不创新，缺乏创新意识，就不能改革，就不能发展。因此，人大工作要深化、要发展，就必须创新，只有创新才能突破旧的条条框框的束缚，才能寻找出更多更好的与国情相适应的民主方式和监督渠道，为人大的工作注入新的活力，提供巨大动力，提高各项工作质量和实效。创新人大工作，必须遵循：依法办事的原则；以经济建设为中心的原则；以“三个代表”为指导的原则；尊重群众首创精神的原则。（二）人大常委会组成人员在创新人大工作中起着关键性作用。人大常委会组成人员思想解放的程度，决定人大工作创新的力度，也决定了人大各项工作开拓的深度和广度以及不断发展的速度。因此，创新人大工作，需要地方人大常委会组成人员努力从传统的模式中解放出来，用科学的世界观和方法论武装自己，

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　　大胆借鉴和吸收人类政治文明的成果，认真研究和认识其中符合中国国情的因素，以求为我所用；要面对人大工作的现实，解放思想，实事求是，大胆创新。具体地要做到破“五论”、鼓“五劲”：就是在思想认识上要破除“船到码头车到站”的“到站论”，鼓足“生命不息，奋斗不止”的创业劲；破除“多栽花、少栽刺”的“留路论”，鼓足“坚持原则，敢于监督”的叫真劲；破除“墨守成规，不思进取”的“安逸论”，鼓足“敢冒敢闯”的创新劲；破除“年过五十不学习，有点经验能办事”的“经验论”，鼓足“活到老、学到老”的恒心劲；破除稍有成绩就沾沾自喜的“满足论”，鼓足“创一流、攀高峰”的拼搏劲。总之，时代呼唤人大工作创新，这是大势所趋，是历史的必然。创新人大工作，人大常委会组成人员是关键，而且理应成为创新的模范。第四，创新人大工作，必须进一步加强人大自身建设在推进依法治市进程中，市人大常委会能否履行宪法法律赋予的职权，在很大程度上取决于人大常委会自身建设的状况。因此，必须从思想、组织、制度、作风建设等四个方面入手，抓好人大常委会的自身建设，提高人大工作的整体水平。（一）思想建设。在思想建设方面，坚持组织常委会组成人员和机关干部职工，认真学习马克思主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和党的路线方针政策，学习江泽民“三个代表”的重要思想，增强执行党的基本路线的自觉性和坚定性，不断提高常委会组成人员及机关干部职工的思想政治水平和理论素养；学习人民代表大会的基本理论、宪法法律以及人大工作知识，不断提高为人民依法行使好职权的责任感和工作能力。（二）组织建设。在组织建设方面，目前应着力解决好一个重要问题，就是增加常委会机关工作人员编制，并进一步优化常委会组成人员的结构。一方面，要增加人大机关人员编制，以适应新时期人大繁重工作的需要，同时要适当增加常委会专职组成人员的比例（专职组成人员不应占人大机关行政编制），这有利于常委会组成人员集中精力研究人大工作，提高常委会的决策水平和工作效率；另一方面，要优化常委会组成人员及机关工作人员的年龄结构，多把那些政治业务素质高、参政能力强、身体素质好，而且又热心人大工作的包括老、中、青各年龄段的同志推荐为常委会组成人员，多充实人大机关的年轻干部，使人大常委

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　　会及其机关的工作充满生机和活力，并保持相对的稳定性和连续性。再者，还要进一步优化常委会组成人员及机关工作人员的知识结构。不仅要把那些富有管理经验的同志选进常委会，还应注意吸收懂经济、法律、管理、财会、科教的优秀人才进入常委会及人大机关，以适应人大工作不断发展的需要。还应健全人大组织机构，增设代表联络工作委员会和城市建设工作委员会，必要时设立人事监督机构及审计机构等，这是完善国家权力机关职能的一项势在必行、刻不容缓的重要措施。（三）作风建设。在作风建设方面，要把调查研究作为开展人大工作的基本功，不断密切同人民群众的联系，大兴调查研究之风。这是地方人大及其常委会的性质、职权、工作内容和工作方式所决定的。为了创新人大工作，市人大常委会在做出每一项决议、决定和开展每一项工作之前，都要坚持深入基层、深入实际、调查研究，掌握实情，掌握第一手资料，使决议决定符合实际与民意，切实可行。如果不做调查研究，创新就会失去必要的前提，创新人大工作，就会成为一句空话。另一方面，要把接待群众来信来访、督办代表议案、建议、批评、意见等作为联系人民群众的窗口，本着依法、为民的原则，督促认真办理，抓好落实，维护法律的尊严和人民群众的合法权益。（四）制度建设。在制度建设方面，主要任务是使人大工作逐步制度化、程序化、规范化、法制化。可以从五方面入手，一是健全和完善会议制度，要在原有的基础上，在吸收借鉴其他县（区市）经验的基础上进一步规范和完善。二是健全完善与“一府两院”的联系制度，便于常委会和“一府两院”互通情况、互相了解，以利于对他们更好地依法行政和公正司法实施监督。三是健全与完善上下级人大的联系制度，充分发挥各级人大工作的整体功能。四是建立健全人大常委会依法行使职权的其他各项制度，如决定重大事项制度、人事任免制度等。五是建立违法责任追究制度。第五、创新人大工作，必须用足用活宪法法律赋予县级人大的“三权”（一）抓好“五个结合”，强化监督职能。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，对“一府两院”实施监督，是地方人大工作的主要内容。江泽民总书记指出：“在我

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　　们国家生活的各种监督中，人大作为权力机关的监督是最高层次的监督。监督‘一府两院’的工作是人大及其常委会的一项重要职责。”人大的监督是代表国家和人民的意志进行的具有最高法律效力的监督。人大常委会行使监督权，既是对“一府两院”正确行使权力的支持和促进，又是防止权力被滥用的一种制约。在新的形势下，市人大常委会不断探索行使监督职权的新形式、新途径、新方法，力求在实践中不断创新，推进人大工作不断向前发展。为了真正把监督的重点落实到对法律法规实施的监督上。在监督中，坚持遵循“少而精、准而严”的原则，做到“三抓”：抓学习、抓重点、抓热点。抓学习，对已送全国人大常委会审议，即将颁布实施的《监督法》，市人大常委会将结合第五次普法教育活动，广泛深入地开展学习宣传活动。抓重点，即围绕经济建设中的突出问题和各个时期的中心工作开展监督。在监督工作中，注重把握五个结合，强化监督职能：一是总体监督与重点监督相结合，增强监督的针对性；普遍监督与个案监督相结合，增强监督的具体性；监督事与监督人相结合，增强监督的权威性；监督与支持相结合，增强监督的统一性；强化监督与敦促整改相结合，增强监督的实效性。抓热点，即围绕人民群众反映的一些突出问题和社会中反复出现、持续存在的问题，开展监督。如根据依法治市的需要，围绕社会治安及市场秩序整顿，可持续发展，农民减负，司法公正，机关作风等热点问题，运用大规模的执法检查以及代表评议等监督办法，为南安的改革和发展创造良好的条件。（二）坚持“三个原则”，依法决定重大事项。讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。人大常委会行使决定权涉及面很宽，根据目前法律规定，大体上可分为三点：一是地方组织法明确规定和列举的；二是有关法律明确规定的，如预算法、城市规划法、土地管理法、教育法、妇女权益保障法、人民法院组织法、人民检察院组织法等；三是地方组织法以概括方式规定的，即“讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”。几年来，市人大常委会根据行使决定权的有关规定，紧紧围绕市委的中心工作，就全市政治、经济、文化、教育、科学、卫生、城建等方面的重大事项，听取

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　　审议“一府两院”的工作报告，并适时作出决议决定，使人民的意愿和党的主张依法上升为国家意志，推动了许多重大问题的解决。在工作中注意把握三个原则：一是合法性原则，即必须在法定的职权范围内选择确定重大事项，并且按照法律程序对本行政区域内的重大事项作出决议或决定；二是全局性原则，即必须是本行政区域内带有全局性的、根本的、长远的问题；三是人民性原则，即必须是人们群众普遍关心、迫切需要解决的问题。为了更好地履行重大事项决定权，确保人民当家作主，市人大常委会有责任对全市经济发展战略、中长期发展规划以及每年的政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预决算、预算外资金管理等进行认真审议，并作出决议、决定。对事关全市改革、发展和稳定的重大问题，如依法治市、城市规划建设（如大市场、大广场、大项目等）和管理、环境治理等，适时听取政府及有关部门的汇报，加强调查研究，认真审议，必要时作出相应的决议、决定，确保市人大常委会依法决定重大事项取得实效。（三）唱好“三部曲”，依法任免干部。任免国家机关工作人员是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。实施依法治国方略的重点是依法治权、依法治官。因为治国首先要治吏，就是要用法律规范国家机关工作人员的行为。市人大常委会正确行使任免权，必须克服“简单走过场，被动走程序”的做法，而要不断完善工作程序，在继续把好干部任前关的同时，开展对任命干部的任中考察和加大任后监督力度，做到对人民群众负责，对人民代表大会负责。在依法任免干部的工作中，既要充分发扬民主，又要严格依法办事，不断探索出一套切实可行的办法，要坚持依法任免与党管干部相结合的原则，坚持干部“四化”标准，严格依法把关。任前，要进行考察调查、了解情况。在听取拟任人选情况介绍后，没有审计的要求作离任审计；对拟任人员要进行任前公示和进行相关法律知识考试。考试不合格者，建议暂缓提请任命；补考后仍不合格者，建议取消被任命资格。对个别意见不统一的，建议暂缓提请审议。在召开常委会审议时，“一府两院”主要负责同志要到会提请并介绍拟任人员的基本情况。拟任命人员要到会与常委会组成人员见面，并作拟供职发言。拟供职发言要形成书面材料，以便存档和检查监督。表决通过后，常委会要举行颁发任

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　　命书仪式，向被任命人员颁发任命书，切实提高被任命人员的法律意识、人大意识和国家观念。要加强对任后监督：被任命人员每年三月底前要向常委会报送书面述职报告，并在任期内按照市人大常委会的安排，接受述职评议。总之，被依法任命的干部要过好“五关”：民意调查关、离任审计关、法律考试关、供职承诺关和述职评议关，真正成为“党要人民也要”的好干部。这是选贤任能，唯才是举的重大举措，也只有这样做，才能确保把最优秀的人才推上重要的领导岗位。（四）采取十项措施，充分发挥代表作用。代表工作是各级人大常委会工作的基础，提高人大代表的素质，增强代表履行职务的责任感和使命感，更好地发挥代表作用，是我们开展代表工作的着眼点和着力点。为了加强新形势下的代表工作，市人大常委会要采取以下十项措施：一是给各级人大代表订阅有关人大工作的报刊，供代表学习。二是举办市人大代表培训班，学习法律和人大业务知识，提高代表整体素质。三是采取多种形式，继续深入开展《代表法》的宣传教育活动。四是举办不同类型的代表工作经验交流会。五是围绕重大节日和重大活动，召开代表座谈会和走访慰问代表。六是开展“争先创优”活动，表彰优秀人大代表、先进代表小组、先进代表工作者和优秀代表建议。七是把代表来信来访作为加强与代表联系、发挥代表作用的重要方式，热情接待各级人大代表的来访，认真处理各级人大代表的来信和督办代表的建议。八是改进代表视察的方式，使视察工作更加科学合理，让代表了解更多的实际情况，从而取得更好的工作效果。九是开展代表述职活动，让代表接受选民监督，提高代表行使职权的自觉性。十是对违反《代表法》规定、侵犯代表人身权益的事件，要认真查处，依法保护代表的合法权益。对违纪违法和犯罪的市人大代表，严格按照《代表法》的规定，依法罢免。通过采取这十项措施，增强人大代表的代表意识，确保代表作用的充分发挥，为我市人大工作的顺利开展打下坚实的基础，鼓励代表为我市的改革开放和各项社会事业的发展做出应有的贡献。

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　　如何做好人大工作

　　做好人大工作，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主，严格依法办事有机统一起来，围绕中心，服务大局，依法履职，推动地方经济社会发展，推动民生改善和社会和谐，推动民主法制建设，保障人民当家作主的权力，这些都在报告中得到了充分体现，具体体现在以下几个方面：一是立法工作着眼大局、注重质量。一是立法工作着眼大局、注重质量。全年制定地方性法规5件，修改32件，废止12件，批准市州立法9件，自治条例4件。内容涵盖民主政治建设、经济发展、民生保障、社会管理、科教文化等方面，特别是对150件现行有效地方法规的清理工作，有效解决了地方法规中存在的不适应、不一致、不协调、操作性不强等问题，保障了法规的统一规范，提高了地方性法规的整体质量。二是监督工作突出重点、关注民生。在工作监督方面，以二是监督工作突出重点、关注民生。计划预算执行、项目建设、依法行政和公正司法为重点，通过听取和审议“一府两院”专项工作报告，推动“一府两院”解决突出问题，完善工作机制，提高了工作的质量和效率。在法律监督方面，围绕民生问题和群众关注的热点问题，开展有针对性的执法检查，推动了民生改善和热点问题的解决，维护了法律的统一、权威和社会的公平正义。三是代表工作立足服务、提升水平。把代表工作作为常委会三是代表工作立足服务、提升水平。工作的基础，全方位、多层次为代表履职提供服务。特别是在组织代表开展闭会期间活动和代表意见建议办理工作方面，为市县人大做出了表率、树立了榜样。贯彻本次会议精神，推动我市人大工作，我认为，应重点把握好以下两点一、统一思想、提高认识、准确定位人民代表大会是我国有根本政治制度，具有鲜明的中国特色，所以，做好人大工作，就要充分认识这一制度的特点和优势，始终做到坚持党的领导，人民当家作主、严格依法办事的有机统一，这是每一个人大工作者都必须牢牢把握并坚持的基本原则。首先，要把思想和行动统一到坚持党的领导上来。宪法明确首先，要把思想和行动统一到坚持党的领导上来。规定，我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，

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　　从国家根本大法的高度，明确了中国共产党在我国政治生活中的领导地位，能否坚持在党的领导下开展人大工作，不仅是一个组织原则问题，而且是一个是否尊重宪法和法律权威的问题。其次，要把思想和行动统一到人民当家作主上来。人民代表其次，要把思想和行动统一到人民当家作主上来。大会是由人大代表组成的，代表是人民选举产生的，代表的权力来源于人民，理所当然就要忠诚于人民，服务于人民。这就要求人大的所有工作，都要充分体现人民意愿和要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、利为民所谋。第三，第三，要把思想和行动统一到严格依法办事上来。要把思想和行动统一到严格依法办事上来。依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的根本方略。严格依法办事，是现代民主宪政制度的基础和基本原则。没有规矩不成方圆，宪法和法律就是国家的规矩，只有严格依法办事，才能保证党的领导和人民当家作主权力的实现，才能为经济社会发展营造稳定和谐的环境，也只有严格依法办事，人大工作才能有权威、有活力。二、要着眼大局、突出重点、忠实履职。人大作为权力机关，其工作涉及政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的方方面面，如果不分主次，眉毛胡子一把抓，不仅不能形成合力，影响人大自身工作成效，而且还可能影响甚至干扰“一府两院”的工作，所以必须坚持围绕中心，服务大局，突出重点，依法履职。当前，应着重从以下几方面做好工作。要围绕“十二五”规划的实施开展人大工作。（一）要围绕“十二五”规划的实施开展人大工作。“十二五”规划时期是我市实现跨越式发展的重要战略机遇期，监督实施好规划，保证规划确定的各项目标任务顺利实现，是人大义不容辞的责任和义务。一是要督促政府进一步细化完善规划，按照规划的总体要求，编制好部门专项规划，使整体规划更加科学、更加完善。要通过各种方式，加强对规划实施情况的监督，特别是规划确定的重点项目和重点工作的监督。二进要发挥人大优势，广泛宣传规划的指导思想、目标任务、政策措施等主要内容，使其深入人心，为规划实施营造良好氛围。三是要发挥代表作用，促进规划实施。人大代表来自方方面面，各行各业，在各自的领域都具有一定号召力和影响力。要充分发挥人大代表

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　　的这一特点和优势，在各自岗位上发挥表率和示范作用，凝聚人心，齐心协力，抓好规划实施。（二）要围绕民生热点问题开展人大工作要围绕民生热点问题开展人大工作。要围绕民生热点问题开展人大工作民生问题，是人大工作必须始终关注的重点内容，要坚持深入群众，体察民情，理解群众、反映民意，依靠群众、集中民智，心系群众、关注民生。要通过执法检查、代表视察、工作评议、听取专项报告、审议决定重大事项等方式，对就业、医疗、住房、社保等民生问题加强监督检查，督促“一府两院”改进工作，解决问题。（三）要围绕依法行政和公正司法开展人大工作。要围绕依法行政和公正司法开展人大工作。要围绕依法行政和公正司法开展人大工作要加强对法律法规实施情况的监督，督促“一府两院”健全工作制度，完善工作机制，改进执法流程，提高执法司法工作的公正性和公信力。要加强对执法司法队伍建设情况的监督，督促“一府两院”加强队伍管理，提高队伍素质，建设人民可信赖的执法司法队伍。要认真做好规范性文件备案审查工作，充分认识这项工作的重要性和严肃性，真正将这项工作放在更加重要的位置，切实抓紧抓好。（四）要紧紧依靠人大代表做好人大工作。要紧紧依靠人大代表做好人大工作。要紧紧依靠人大代表做好人大工作人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作广泛性、先进性、代表性的集中体现，做好人大工作，必须抓住代表工作这一基础和核心，在进一步发挥人大代表作用上狠下功夫。要进一步密切常委会与代表，代表与选举单位的经常性联系，积极组织代表参加常委会组织的执法检查、集中视察、专题调研等活动，努力为代表知情知政，履行职责创造条件。要改进代表意见建议督办工作，不断提高办理质量，强化代表培训，改进培训方式，突出培训重点，切实提高培训工作的针对性和有效性，总之，要采取一切行之有效的措施，切实提高服务水平，使人大代表的主体作用得到充分发挥。

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　　浅谈如何做好新形势下的人大工作

　　随着新形势下人大工作的新变化，对人大工作提出了新的更高要求，要求人大工作者根据新形势、新任务，坚持自觉接受党委的领导，监督好“一府两院”，开好“三会”和搞好“三查（察）”，结合人大工作的特点和规律，如何与时俱进地创新做好新形势、新任务下的人大工作，让社会更加认识人大的性质、地位和作用，理解和支持人大工作，宣传好人民代表大会制度，提升人大工作质量，为推进民主法治建设和依法治国做出应有的贡献，更值得深层次的探索。现从五个方面浅谈自己的看法：做好新时期人大工作，必须加强学习，不断提升自己的政治理论水平和业务能力。“理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。”学习是理论成熟的钥匙，是走向成功的阶梯。多年来，宣威市人大常委会坚持每周二集体学习，由机关“六委一室”轮流领学党的方针政策和国家法律法规，学习人大理论以及履职所必须的知识技能。当前市人大常委会要求把学习十七届六中全会精神同学习人大业务知识，同加强新形势下人大工作和做好人大工作，同团结、凝聚、引导和动员社会各界力量，同坚定理想信念，树立科学的世界观、人生观和价值观，同提升战略思维来加强党性修养、锤炼品德意志、增长能力知识，同深入研究社会经济发展中的重大问题和转变经济发展方式，同人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，同人大如何推进科学发展、促进社会和谐结合起来。特别是要求各乡（镇）人大主席团、街道人大工委必须把十七届六中全会精神及时传达到主席团成员、代表小组和人大代表中去，做到工作和学习“两不误、两促进”。由于长期重视学习，提高了大家履职的积极性，达到了更新知识，丰富知识储备，提高分析问题、解决问题的能力和水平，把学习成果转化成了谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，使人大工作充分发挥服务好地方经济社会发展的推动作用。做好新时期人大工作，必须牢固树立全心全意为人民

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　　服务的思想。全心全意为人民服务是我们党的最大优势。引导人民群众正确认识自己的根本利益并团结起来为之奋斗，是我们党的宗旨，我们在任何时候任何情况下，都必须立党为公，执政为民，自觉实现好维护好最广大人民群众的根本利益。去年，杨某某到市人大常委会反映，他于2007年6月3日在宣威市龙潭镇新和煤矿井下采煤受伤，经鉴定为工伤和六级伤残，经市人民法院2009年5月21日审理判决，煤矿一次性赔付杨某某204603.3元赔偿金；煤矿主不服上诉，2009年8月25日经曲靖市中级人民法院终审判决，维持原判；终审判决后，煤矿主一直没有进行赔付；市人大常委会法工委和市人民法院协调，经多次协调后，赔付杨某某的赔偿金从该矿卖煤款中划扣。三年未执行的案子，通过市人大常委会的切实关注，终于划上了一个圆满的句号。这桩信访件的解决，不仅为有两个大学生就读，只有一个家庭主妇为主要劳动力的困难家庭解决了学费和生产生活费用，缓解了燃眉之急，更体现了人大是代表人民利益的，是关注群众疾苦和民生的。杨某某拿到赔偿金后，热泪盈眶地说：“人大为我解决了实实在在的问题，感谢人大！”做好新时期人大工作，必须时刻充满激情，有责任心、事业心和紧迫感。无论干什么事，做什么工作，一定要有满腔热忱的工作态度。兢兢业业的工作激情，是做好一切工作的基础，只有敬业，才会去用心想事、谋事、干事。用心想事是干好一切工作的前提，用心谋事是干好工作的动力，用心干事是一个人能力的体现。有了敬业精神，才会想事、干事、干好事；缺乏敬业精神，就失去了干好事的基础，谈不上敬业，更谈不上有激情。所以，有进取心、事业心和责任感是做好本职工作的先决条件，应当对得起自己的职业，凡事不应怨天尤人，应切实加强团结协作，牢固树立党性意识、政治意识、大局意识、人民意识，每个同志都要保持一个良好的心态，共同创造一个宽松和谐的工作环境，工作起来才会开心，不感到累；如果成天只会揣磨别人，那就会出现不团结、不和谐。所以，团结协作是做好一切工作的基础，要倍加珍视团结，相互尊重，

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　　相互协作，相互支持，相互配合，做到互相补台，达到增强责任意识、协作意识、服务意识，按照“求真务实，公正和谐，强化提升，开拓创新”的工作思路，凝心聚力，维护团结，推动发展，突出“团结、和谐、协作、民主”主题，才能把工作做好。几年来，市人大常委会的工作赢得了市委的关心，“一府两院”的鼎力支持，推进了全市民主法治建设朝着以民为本、关注民生的科学发展轨道发展。做好新时期人大工作，必须加强创新能力建设。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个单位如果没有创新，这个单位就没有生机和活力；一个人如果没有创新，这个人就没有提高。创新是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，也是做好人大工作的迫切需要。这就要求我们必须坚持从实际出发，实事求是，依据客观规律办事，不断研究新情况，学习新知识，寻找新思路，拓宽新领域，总结新经验，积极探索，勇于实践，切实履行好宪法和法律赋予的各项职权。一方面，要积极探索从制度上和法律上保证党的方针政策的贯彻落实；另一方面，要站在全局的高度，围绕中心，服务大局，在促进发展上找准人大工作的定位，积极探索人大工作更好地推进改革发展、促进社会稳定、构建社会和谐的新方式新途径。通过创新，更好地坚持好、维护好和实现好党对国家事务的领导，充分发扬民主，严格依法办事，保障人民当家作主的民主权利，把实现党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机地结合起来，使党的主张真正转变为国家的意志，人民的意愿，使人大工作真正融入到党委、政府的中心工作中，达到三者同步合拍、同频共振。人大工作要求讲程序、讲规范，在法律规定的范围内开展工作，俗话说：“不依规矩，不成方圆”。但讲程序、讲规范并不等于墨守成规、照本宣科，工作提升要快，人民要满意，就要在宪法、法律法规允许的范围内勇于实践、勇于创新，大胆探索，把相关的原则具体化、制度化、规范化，建立健全各项规章制度，才能更好地把人民代表大会制度落实好、实施好。为此，市人大常委会改变以往常委会会议审

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　　议“一府两院”工作情况报告会议就完的常规做法，每年审议的关于“一府两院”的转办意见，都以文件的形式及时转交“一府两院”及职能部门办理，要求必须在两个月以内办理完毕，并在常委会上通过委员表决通过，把委员满意不满意作为衡量办理效果的标尺。今年市人民政府关于中低产林改造、食品安全法执法检查工作情况的2个转办意见的落实情况，市人民政府也以文件的形式报告市人大常委会，市人大常委会在常委会议上已表决通过，委员表示满意。所以说，人大工作的创新，不是对法律和程序的背离，而是更好地做好贯彻落实，是在宪法和法律规定程序内的创新。特别当前我国正处在一个伟大的变革时期，新的事物层出不穷，新的观念、新的认识不断涌现，更要在如何推进依法治国进程，实现对国家政治、经济和社会各项事务的管理，如何推进社会主义民主法治建设，从根本上保障人民享有当家作主的民主权利，通过创新改革，使人民真正成为国家的主人，参与管理国家事务，这是人大工作的根本任务，需要人大本着为人民的思想，创新思维、更新观念，顺应历史潮流，紧跟时代发展步伐，及时把好的方法、好的经验以制度的形式确定下来，做到既依法办事，又不墨守成规；大力推进观念、工作、制度创新，创造性地开展工作，做到在创新中发展，在发展中创新，“实”事中求“是”。坚持做到“法律精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、特色工作制度化”。把法律的核心内容与人大工作实际有机地统一起来，按照“继而有创，抓而有度，行而有章，活而有序”的原则，不断健全完善与人大制度相配套的各项规章制度，使人大各项工作和履职活动有章可循、有规可依。按照“严明纪律、转变作风、提高效率”的要求，不断总结完善人大工作运行机制，在提高整体素质、服务能力和工作效率上下功夫，促进协调统一、规范有序、高效运转的工作作风。努力形成党委重视、人大主动监督、政府注重落实、部门相互配合的良好格局。不断总结完善各自行之有效的工作方式方法，形成好的制度并长期坚持，发挥人大代表建言献策、

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　　服务大局的作用，以改革创新精神不断提升人大工作化水平。做好新时期人大工作，必须加强人大自身建设。俗话说：“打铁还要砧子硬”。加强自身建设，是人大固本强基的重要基础，履职的前提条件，面对新的形势和新的任务，必须全面加强自身建设，只有这样，才能提高履职服务能力，提升工作的科学化水平，以适应新形势下发展的人大工作需要；加强人大常委会的自身建设，是人大常委会自身的需要。几年来，修改完善了《宣威市人大常委会议事规则》等13项规章制度，用制度管人。在制度的规范下，大家勤学善思、履职为民、和谐共事，工作上求“专”，以“专”求深、求新、求真、求实的良好风尚已经形成，各项工作取得了明显实效，特别是代表工作多年被省人大常委会列为交流典型，单位被授予曲靖市级文明单位。

　　贯彻落实科学发展观，贯彻落实科学发展观，认真做好新形势下人大工作

　　人大及其常委会贯彻落实科学发展观，就是要坚定正确的政治方向，坚持和完善党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在参与中监督，在监督中支持，运用科学的观点、方法分析问题，用发展的思路、眼界谋划工作，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，进一步促进“一府两院”依法执政、科学执政、民主执政，为构建民主和谐、安定团结、公平正义的良好社会环境和法制环境作出积极努力。一、以科学发展观为指导，认真贯彻实施监督法，促进“一府两院”改进工作1、正确处理人大与党委、“一府两院”的关系。一是坚持党的领导。围绕区委工作中心，始终坚持将人大常委会工作自觉置于党委的领导之下，自觉维护和服务于党委的重要决策与工作部署。经常保持沟通，重要工作安排及时向区委汇报，审议工作报告或作出决议、决定切实体现区委工作意图，做到各项工作与

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　　区委中心工作合拍并鼎立支持。二是正确把握人大监督的力度，按照突出重点、力求实效的原则，从群众关心的热点、难点问题入手，与“一府两院”的工作形成合力，寓监督于支持之中。三是着眼于“一府两院”实际工作需要，帮助政府化解矛盾。特别是清理路边烧烤、违章占道经营等问题，政府直接清理，社会矛盾比较集中，由代表通过视察、检查后，向政府提出整改意见，既转移了矛盾视线，又减轻了政府工作的压力。2、认真听取和审议“一府两院”专项工作报告。人大工作的主要职能就是依法监督，主要方式是通过听取和审议“一府两院”专项工作报告，围绕工作目标并在调查研究的基础上，提出意见和建议。在实际工作中，我们主要把握以下七个原则：一是围绕中心，精选议题。年初在确定常委会全年工作安排中，按照监督法的有关要求，选择带有全局性的重大问题，区委和政府工作的重点、难点问题，与民生紧密相连的、群众普遍关心的热点问题作为主要议题。工作计划确定前，常委会各委室都要与本部门所联系的相关部门沟通联系，征求意见；办公室负责汇总，形成初稿；然后召开“一府两院”办公室工作联席会、人大街工委工作会议，走访常委会组成人员、人大代表和群众，广泛听取意见，进一步修改完善；经主任会议研究后，形成工作报告草案，报区委审定；最后提请人大常委会审议通过。此举既保证了区人大常委会审议议题的合法性，又突出了科学发展观的内在要求，同时也体现了人大工作与区委、政府重点工作同心合力。二是深入实际，调查研究。每次召开常委会会议前，由相关委室制定调研计划，下发调研通知，结合调研议题有针对性地选择一些专业性较强或与行业密切相关的代表参与调研，如审议政府国民经济、财政等与经济发展相关的工作报告，我们就邀请金融业、服务业等经济界代表参加调研；审议两院专项工作报告，我们就邀请法律界代表参加调研，以保证常委会会议审议质量。我们的主要做法是：机关各相关部门提前一个半月组织代表深入政府相关部门了解、听取工作报告，深入基层、社区和群众实地调查，听取意见，写出调研报告。适时召开相关工委会议，座谈讨论调研报告，通过修改完善后，将提出的意见和建议反馈给报告单位，以便报告单位在专项报告中作出回应。三是严格“一府两院”提交的工作报告质量。如在听取和审议《政府关于区本级财政预算

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　　执行及其他财政收支情况的审计工作报告》和《关于“十一五”规划中期评估报告》时，财经工委就从报告的文字、格式、内容、质量入手，先后多次提出规范报告格式、写明存在问题和结合发展形势重新调整相关指标等修改意见，要求修改后再提交常委会会议，报告的质量得到了提高，会议审议质量也得到了保证。四是召开常委会会议。提前一周，将会议材料送达常委会组成人员手中，保证常委会组成人员有充裕的时间进行会前审议和调研。会议还应特别邀请参与调研的或对审议议题内容有专业研究的人大代表列席会议并发表意见，邀请相关职能部门主要领导列席会议回答代表询问，进一步提高审议质量。五是审议意见的形成。常委会会议后，由相关委室结合前期调研报告、“一府两院”专项工作报告和会上常委会组成人员提出的意见和建议，经综合归纳整理后，形成常委会会议审议意见，在5个工作日内，提交常委会主任会议研究通过，以常委会会议纪要附件的形式由办公室负责送区“一府两院”办理。六是及时公布审议意见。按照监督法的要求，在常委会会议结束5日内，通过政府办公楼一楼大屏幕、市民服务中心电子大屏幕、人大网等平台，及时向人大代表、社会进行公开公示，保障人大代表、选民的知情权、监督权，促进相关部门认真落实常委会审议意见，不断加强和改进工作。七是跟踪督办审议意见。审议意见印发“一府两院”后，相关委室负责对口督办，深入相关行业或部门，了解“一府两院”对决议、决定和审议意见的办理落实情况，并及时向主任会议汇报。同时，常委会分管主任也适时带队视察调查、与政府联合督办检查等方式进行跟踪问效，确保审议意见得以实施并落到实处。通过以上七个工作步骤，有效规范了常委会听取和审议“一府两院”工作报告的程序，大大提高了人大决议、决定和审议意见的办理质量。3、认真督办人大代表建议。常委会坚持把好“四关”，切实抓好人大代表建议的督办工作。一是把好提出关。我们以抓好组织和协调工作为切入点，促使代表紧紧围绕群众关注的热点和政府工作盲点，深入基层开展调查研究，力求使提出的意见建议既具有时效性、针对性和可操作性，又符合大多数人民群众的意愿，集中民智、反映民意。二是把好交办关。人代会闭幕后，常委会坚持在整理、研究的基础上，及早召开人大代表建议交办会，明确任务，落实责任，提出要求，督促“一府两院”及有关部门

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　　抓好落实。三是把好督办关。常委会从建议中筛选出若干个办理难度较大、有一定影响的热点问题作为重点建议，由人大分管主任包案负责，重点督办，并以此带动其他建议的办理。四是办理答复反馈关。区人大常委会人事代表工委在全面督办的基础上，还积极创造机会和条件，让提出书面意见的代表与区政府承办部门有关领导直接面对面沟通，听取代表意见，答复代表提出的问题，有效夯实了代表建议和意见办理的主渠道。4、积极探索，不断创新监督工作方式。一是把基础性工作监督和经常性监督结合起来，加大日常监督工作力度。常委会坚持每两个月至少召开一次会议，为了保证会议质量，常委会从全区工作大局出发，每个月都安排两项以上重点工作，特别是结合重大节庆日，如春节、劳动节、儿童节等节日，组织代表开展视察和执法检查，既充实和提升了常委会会议审议质量，又促进了相关法律法规的落实。二是把代表旁听法院庭审工作与评议检察院公诉工作结合起来，加大对司法机关的监督力度。从开始，我区人大常委会连续两年在代表中开展了旁听法院庭审工作，实践证明，组织人大代表旁听法院庭审是一项行之有效的工作监督方式。在认真总结以往经验，结合实情深入调查研究的基础上，经过与检法两院磋商，常委会作出决定，把组织代表旁听和评议法院庭审工作与检察院公诉工作结合起来，持之以恒，常抓不懈，支持和推动两院工作更加体现出执法效率与公正的统一。二、采取有效措施保障人大代表知情知政，密切人大代表同人民群众的联系，建立和完善代表履行职责的激励与制约机制，充分发挥代表作用1、拓宽渠道，为代表知情知政创造条件。一是邀请代表参加列席常委会会议，组织代表参与各专委会的视察、检查，为代表们依法履职搭建平台、创造条件。二是召开专题研讨会，让代表直接与“一府两院”的负责人对话，听取全区相关工作进展情况，交流信息、交换意见，积极建言献策；三是注重发挥各专门委员会的作用。我们通过采取专门培训和工作的专业性质的要求，逐步把各专门工作委员会打造成素质很高、专业性很强的监督队伍，并使其发挥作用。四是定期向代表寄送人大工作简报、人大信息，为代表订阅中国人大等杂志，为代表了解政情政务、学习政策法规、宣传依法履职典型搭建平台。五是建立了邀请人

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　　大代表列席政府相关部门工作会议制度，由区人大办公室与相关部门提前沟通，相关委室组织代表列席会议，促使代表有机会了解政情政务，提高“一府两院”相关部门主动接受人大监督的自觉性，逐步形成人大代表依法履行职责与推动“一府两院”工作的良性互动。2、搭建平台，密切常委会与人大代表和人民群众的联系。一是设立“人大代表接待选民窗口”，构建人大代表与人民群众联系的长效机制。常委会在认真总结和传承以往“代表约谈日”、“代表进社区”活动的基础上，在全区八个人大街工委尝试设立了“人大代表接待选民窗口”，制定了工作方案，并向辖区选民公布了代表接待选民的时间、代表姓名和联系方式，选民们可以按照时间表直接到窗口向代表反映意见和提出建议。截止底，各窗口接待选民11800余人次，梳理选民意见1419条，协调相关部门给予答复和解决的意见300余件，社区群众对区人大常委会开通“人大代表接待选民窗口”反响很好。，区人大常委会将进一步规范各接待窗口工作制度，并作为一项长效工作机制坚持抓下去。二是坚持常委会主任、副主任定期走访市区两级人大代表工作制度。传达人大常委会的近期重点工作，征求代表对人大常委会的工作意见和要求，主动帮助代表排解工作、生活上遇到的实际困难，使代表更加积极主动地履行职责。三是在街道办事处、社区居委会或代表单位设立代表建议信箱，密切代表与选民的联系；四是设立代表电子邮箱，通过互联网快速、及时地传递信息，方便代表随时随地了解政情民意。五是利用建立代表公示栏、印发代表与选民联系卡等，畅通代表与选民沟通的渠道。3、建章立制，激发代表依法履职的自觉性和工作热情。一是建立人大代表向选民述职工作制度。常委会每年有计划地组织部分代表回到选区向选民进行述职，五年任期内每一名代表至少要向本选区选民进行一次述职，直接听取选民意见，接受选民监督。二是印发《代表履职记实手册》。作为代表参会和闭会期间履行职务的一项管理措施，记时手册要求代表详细记载每次参加代表团活动、个人持证视察、参加人代会、提出建议等情况，每年由街工委负责鉴定，年终交由常委会人事代表室检查并备案。三是举办大型文体活动，凝聚代表力量，激发代表履职热情。本届人大常委会产生以来，一直致力于探索依法履行职责和创新工

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　　作的新方式、新途径，经过多方征求意见和精心筹措，成功举办了迎奥运圣火市区人大代表第一届“五项”体育运动会，代表的参与热情非常高，151名市区人大代表（参与率达到了72%）参加了比赛；首次尝试组织省市区人大代表与驻区单位开展联谊活动，增进了代表间联系和友谊。四是举办专题工作研讨会，为代表发挥作用搭建平台。常委会注重每年结合新形势和全区重点工作，组织部分代表召开专题研讨会，邀请区委、政协和政府主要领导参加会议，面对面与代表一起共商发展大计。，我区人大常委会召开了经济界代表座谈会，共同为全区的定位、环境整治、交通发展等项工作出谋划策。，针对国际金融危机带来的冲击，我们将组织召开港航服务业、中小企业、社会事业等三个代表座谈会，互通信息，共同分析应对困难的策略，帮助企业坚定信心度过难关，推进中山区“保民生、保稳定、保增长”目标的实现。五是开展“争先创优”和“优秀代表建议”评选活动。每两年评选一次优秀人大代表和先进人大街工委，每年评选一次优秀代表建议，召开表彰大会，大张旗鼓地进行宣传，充分调动人大代表履行职责的积极性、主动性和创造性，促进代表议案和建议、批评、意见质量的进一步提高。存在的问题和建议一、关于人大常委会自身建设。一是人大机关工作人员普遍年龄偏大，使得人大工作活力不够，工作创新意识不强。有些中层干部，组织部门安排进来时就是过渡性的，干不满一届就要退休，很不利人大工作的连续性。二是缺乏干部交流换岗工作机制。多数同志到人大以后几乎不流动或很少流动。这种干部单向流动的状况，极大影响和限制了人大干部工作积极性和创造性。建议加大干部交流力度，建立人大机关与党委、政府、司法部门干部的双向交流制度，确保人大的干部进得来、出得去。二是编制偏少，人员不足。随着民主法治建设进程的不断加快和深化，人大常委会的各项工作任务已经发生了很大的变化，现有的人员编制已远不能满足人大监督工作的需要。人手少，成为制约人大发挥监督作用的障碍。建议科学规划，合理设置和增加编制。三是专业人才偏少。监督法实施后，对人大工作提出了更新更高的要求。但在编制、专业人员配备方面很有限，导致许多问题常常难以进行深层次的剖析，难以提出具有实质性的意见和建议，直接影响

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　　了人大工作的水平和权威。四是人大街工委机构编制没有明确。目前，我市各区市县普遍设立了人大街工委，作为市县人大常委会的派出机构。但在机构编制配置上全市不尽相同。多数是街道书记、街道副主任兼任人大街工委主任和副主任，办公室主任则由街道负责联系人大工作的一名党办同志兼任。由于自身都在街道担任一定职责，因此对人大工作投入精力明显不足，直接影响了街工委成立的初衷及其作用的发挥。建议市编办下发文件，统一规范全市各区市县人大街工委人员编制。二、关于重大事项的界定。宪法第104条规定，“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项。”地方组织法第8条和第44条在分别规定县级以上地方各级人大及其常委会职权时，都有一项规定：“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。”何谓“重大事项”？地方组织法比宪法规定得具体了些，列出了九个方面的工作，但依然比较笼统，难以把握。建议市人大出台《大连市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》的地方性法规，科学界定和规范“重大事项”范畴，为我市各区市县人大常委会依法行使重大事项决定权提供依据。三、关于审议意见的文种。建议市人大常委会对审议意见的文种进行统一规定，提高常委会审议意见严肃性、针对性和实效性，提高相关办理部门的重视程度，共同促进工作。

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篇八：如何开展好新时代人大工作

　　做好新时代人大监督工作要下好六个功夫

　　监督工作是人大工作的重头戏。如何加强和改进新时代地方人大监督工作，值得我们认真研究探索。结合工作实践，笔者认为要在以下六个方面下足功夫。

　　1.在更新视念上下功夫。随着民主法治建设的不断增强,人民代表大会制度日益深入人心,人大监督在整个经济社会中越来越显现出巨大的主导地位,这就要求各级领导干部乃至全社会都要对人大监督职能的性质、作用以及重大意义有正确的认识,摒弃那种“人大监督只是走程序、做样子”、“人大监督可有可无”和“向党委要权、与政府争权”等错误思想和偏见看法,人大作为监督机关,要把解放思想、更新观念作为监督工作的前提,树立强烈的监督意识和责任意识,克服求稳怕乱、安于现状的倾向,树立“在监督中支持,在支持中监督”的理念，紧紧围绕工作大局,服务地方经济发展,以维护和实现最大人民的根本利益为目标,努力找准工作的结合点和着力点,大胆探索和积极实践,在敢于监督和善于监督上大有作为,勇于作为,做到既不失职、又不越位,切实维护人大的形象和权威。只有这样,才能真正履行宪法和法律赋予的职权,才能不辜负人民的重托,才能推动全区经济社会的发展并不断取得监督实效。

　　2.在健全制度上下功夫。加强制度建设，规范常委会工作程序，是搞好人大监督工作的重要保证。在监督工作中,要坚

　　持“围绕中心、突出重点、增强实效”的工作原则,紧紧围绕社会普遍关注、人民群众普遍关心的热点难点问题,积极探索监督工作的形式和方法,不断建立健全和完善常委会各项工作制度，改进和推动监督工作。一是要进一步完善常委会议事规则和其他工作制度,使人大监督工作走上制度化、规范化和程序化的监督轨道;二是要依据监督法的规定,制定和完善听取和审议专项工作报告办法、执法检查办法、讨论决定重大事项办法、专题询问办法、规范性文件备案审查办法、任免国家机关工作人员办法等规章制度,进一步规范监督工作;三是要努力形成常委会班子集中统一领导,工作机构分工负责,组成人员各尽其责,整体工作运转协调的工作机制,减少监督工作的随意性和盲目性。

　　3.在服务发展上下功夫。要准确把握地方经济社会发展的思路,紧紧围绕经济社会发展中的重大问题,紧抓经济运行中的重点、难点问题及人民群众普遍关注的问题,组织人大代表和有关部门负责人,采取多种形式和方式,进行深入细致的视察调查和执法检查，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告,按照“议大事、抓重点、求实效”的原则，及时作出有利于推动经济社会发展的决议决定。建立决议决定的督办机制,通过加强跟踪问效,及时发现问题,使决议决定得到认真贯彻落实。

　　4.在增强监督实效上下功夫。结合经济社会发展实际,围绕事关改革发展稳定大局、事关人民群众切身利益的重大问题,一是要把握监督重点,增强监督实效。加强对宏观经济运行情况的监督,坚持每年听取和审议人民政府上半年计划、预算执行情况和年度审计工作报告,审查本级财政决算报告和财政调整方案,确保计划和预算执行的力度和效果,推动经济良好运行,提高各项资金使用效益,促进国民经济协调健康发展;坚持把对人与事的监督结合起来,强化对权力运行监督,加强对政府组成人员及其所属工作部门的监督,增强被选举和任命人员的公仆意识、法律意识和依法履职、勤政廉政的自觉性,推动部门转变作风、改进工作;加强对全区重点工作、重点项目建设和关乎国计民生问题的监督,督促政府解决好工作中存在的问题,促进重点项目、重点工作的推进;加强对司法机关公正司法的监督,听取和审议审判与执行、检察工作等方面的报告,促进司法机关公正司法,依法办案;加强对关系人民群众切身利益的热点难点问题的监督,妥善处理和解决好人民群众关注的切身利益问题,及时化解社会各类矛盾,努力构建和谐社会。二是要创新监督方式。在正确运用听取和审议工作报告、视察调查、执法检查、工作评议、专题询问、述职评议等各种柔性监督的同时,积极探索特定问题调查、质询、撤职等刚性监督手段和形式,对监督工作要做到提前介入,超前谋划,深入广泛调查研究,实现人大监督工作由

　　程序性监督向实质性监督的转变。要克服重过程轻效果,重建议轻落实实的现象,切实改变“会上议一议,会后无声息”,“只重形式,不讲实效”的现象,注重整改落实,讲求监督效果,对人大常委会听取和审议“一府两院”报告或专项工作报告形成的审议意见和评议意见,建立跟踪督办制度,做到跟踪问效,定期听取审议意见办理情况报告,督促被监督者抓好落实。对法律法规的贯彻实施和涉及人民群众切身利益的热难点问题,要坚持连续几年监督检查,直到问题解决。对有的单位和个人整改不力,整改不满意的,要求重新整改,直到常委会和人大代表满意为止。

　　5.在发挥代表作用上下功夫。人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员,代表作用发挥如何,决定着监督工作的质量和效果。建立代表经费财政保障制度,代表活动经费足额列入财政预算;采取多种形式,积极开展代表培训,不断提高代表素质和履职能力;丰富活动代表活动内容,规范代表活动，及时向代表通报重大事项和有关工作,畅通代表知情知政渠道,努力搭建履职平台;要继续坚持和完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民、代表列席人大常委会会议等制度,畅通人大常委会联系人民群众的渠道,强化对代表议案、建议的办理力度和督办力度,在办结率和满意率上下功夫,促进问题的解决。有计划地开展代表小组活动,组织代表进行视察、检查、调查等履职活动,组织代表向原选区

　　选民述职活动,充分调动代表的积极性和主动性。认真办理人大代表、人民群众的来信来访,妥善处理信访案件,努力为群众解难题、办实事。

　　6.在自身建设上下功夫。“打铁还需自身硬”。要做好监督工作，地方人大常委会就必须狠抓自身建设，提高工作水平。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求,建立经常性的各种培训学习长效机制,完善学习形式,丰富学习内容，不断加强对政治理论、法律法规、市场经济理论等各类知识的学习，通过强化学习,使自身的监督能力更加适应时代发展的要求。要进一步健全完善人大工作运行机制、约束机制、激励机制、办事程序和机关服务工作的各项管理制度,积极争取各方支持,努力改善履职环境和条件,提高为常委会开展监督工作的服务能力。进一步加强机关组织建设,优化干部队伍年龄和专业结构,加大人大干部的培养、选拔和交流力度,增强干部队伍活力,抓好各项监督工作的落实,推动和促进地方经济社会持续健康发展。

　　

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