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关于市场监督管理局2022年工作要点
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2022年是党的二十大召开之年，是安州发展处于新的历史起点之年，全区市场监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神、省委十一届三次全会以来重大决策部署以及市第八次党代会、市委八届二次全会、区三会和省、市市场监管工作会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局。坚持依照市市场监管“围绕‘三大目标’，深化‘四项重点’，强化‘五项建设’”的“三四五”工作思路，深入实施“守住安全底线、优化营商环境、攻克重点目标、完善监管体系、落实中心工作、打造一流队伍”的工作策略，外塑形象，内增能力，争先创优，开创市场监管工作新局面，为全面建设全省经济生态强区和社会主义现代化安州贡献市场监管力量，以优异成绩喜迎党的二十大召开。
一、守住安全底线，全面防范安全隐患
坚持底线思维，提高风险预判能力，严把疫情防控、食品、药械化、特种设备、产品质量安全关，严密防范发生系统性、区域性安全风险，牢牢守住市场监管安全底线。
（一）严抓疫情防控。全面落实中央、省、市、区疫情防控总体部署，按照“外防输入、内防反弹、人物同防”的防控策略，牵头做好疫情防控市场监管组工作。以商超、农贸市场、餐饮、药店、食品生产企业等为重点场所，以冷链食品、疫苗质量、防疫物质为重点领域，全面加强防控检查，指导企业落实主体责任。督促重点行业从业人员疫苗接种和核酸检测全覆盖。加强疫情防控值班值守及应急处置能力。督促药店发挥哨点作用，销售退烧、止咳、抗病毒、抗菌素等药品时，按照规定登记上报。加大冷链食品案件查办力度，全力维护全区防疫物资、价格、质量、广告等市场秩序。
（二）加强食品安全监管。组织实施国家、省市级食品安全抽检计划，开展区级食品安全监督抽检及食品安全快检，提高问题发现率，不合格产品核查处置完成率达到100%。及时发布食品安全抽检信息、风险警示，加强舆情监测和风险分析，妥善处置食品安全突发事件。深入落实食品安全党政同责，组织召开全区食品安全委员会扩大会议，制定全区食品安全先进单位考核表彰方案。加强农村地区及校园食品安全监管，扎实开展“守底线、查隐患、保安全”、校园食品安全守护行动、大米质量安全、小作坊、土坑腌菜等食品安全专项整治。加强重大活动食品安全保障。完善“互联网+智慧监管”体系，持续贯彻落实餐饮质量安全提升行动之“餐饮服务规范年”主题活动。开展食品安全“五进”科普宣传、食品安全“你点我检”、“放心食品超市”自我承诺等活动，全面加强食品安全宣传教育。配合开展国家食品安全示范城市创建活动。持续开展绵阳市食品安全示范乡镇创建活动，积极协调指导第三批示范乡镇的验收工作。
（三）加强药械化安全监管。开展中药饮片、第二类精神药品、 HPV 疫苗、医疗器械等重点品种专项整治，强化网络销售药品、医疗器械、化妆品监督检查。配合完成药品监督抽检任务，确保不合格核查处置率达 100%。加强药品、医疗器械、化妆品不良反应和药物滥用监测，特别是新冠疫苗及新冠肺炎治疗用药不良反应监测工作。开展疫苗、疫情防控用药械质量安全等执法行动，加大执法力度，重点整治农村地区、个体诊所、洗浴中心、美容美发等领域违法违规行为。督促辖区药品生产企业落实安全生产责任。加强药械化宣贯，营造良好氛围。积极推进国家级慢病示范区创建。
（四）加强特种设备安全监管。扎实开展特种设备专项整治三年行动巩固提升年工作。加强特种设备排险除患，对企业现场检查率要达100%。加大对燃气管道、压力管道、起重机械、游乐设施、电梯、老旧设备的监管力度，尤其在节假日等重点时段开展特种设备专项检查。开展救援演练不低于1次。严厉查处特种设备违法违规行为，加大处罚力度。实行特种设备智慧化监管，纳入特种设备移动 APP 监察平台实施智慧管理。利用工作会、“质量月”、“安全月”等活动加强特种设备安全宣传工作。
（五）加强重点工业产品质量安全监管。强化重点工业产品质量监督检查，重点开展低速电动车、工业产品、3C认证产品、车辆零部件、燃气灶具、燃气报警器等质量专项检查。对危化品及重点工业产品质量体系进行检查指导，督促企业主动落实产品质量安全主体责任，完善质量管理。加强危险化学品、儿童用品、学生用品、日用消费品、车用油品等重点产品的监督抽查。开展加油站点、车辆超限站在用计量器具专项检查，组织实施油品质量监督抽检。
二、优化营商环境，全面服务经济发展
（一）积极优化营商环境。加强服务意识，提升服务水平，持续深化“放管服”改革。优化市场主体开办流程及注销程序，落实“证照分离”，试点开展“证照联办”、住所（经营场所）申报承诺制及负面清单制，全面开展“一网通办”能力提升工作。主动靠前服务，开展服务企业活动月，领导班子带头开展“大回访”，收集诉求及意见，帮助企业排忧解难。全面贯彻实施公平竞争审查制度，聚焦重点领域、重点行业开展反不正当竞争执法。保持打击传销高压态势和规范直销，加强反垄断法律法规宣贯，开展垄断线索排查，营造公平竞争市场环境。强化户外广告监测，开展广告专项整治。开展网络监测，构建良好的网络市场交易环境。开展旅游市场、教育机构、转供电环节等价格监管，维护市场价格秩序。
（二）培育壮大市场主体。积极培育市场主体，壮大市场主体发展，进一步激发市场主体活力。负责全区个体工商户发展总任务，完成企业主体培育目标。进行市场主体数据统计与分析，巩固提升市场主体登记数据质量，扎实做好市场主体年报工作。聚焦市场主体急难愁盼事项，强化要素保障、服务保障，及时回应企业诉求。筹备安州区个体私营协会换届选举，协助建立完善个私协工作机制。
（三）营造放心舒心消费环境。畅通投诉举报渠道，妥善处置消费投诉，持续推进消费维权“三级调解”机制。开展示范点位建设，提升建设覆盖面，发挥示范引领作用，充分发挥消费者权益保护委员会职责，构建政府主导、企业主体、 部门协作、行业自律、社会监督的放心舒心消费环境共建体系。扎实开展“3.15”系列活动，结合“共促消费公平”消费维权年主题，深入开展消费维权法律法规知识五进宣传活动。加强消费舆情监测，发布典型案例及消费热点难点问题，促进形成消费维权社会共识。加大ODR推广力度，计划增加ODR企业20个。
三、攻克重点目标，全面推动改革创新
（一）促进质量发展。深入实施质量强区战略，组织开展质量提升工作。打造质量提升标杆企业，加强示范建设，组织企业积极参与质量奖评比，配合全市创建全国质量强市示范城市。加强有机创建，推进有机产品申报认证。组织开展“世界计量日”、“质量月”、“有机产品宣传周”等系列活动，营造浓厚的质量发展氛围。开展油品等工业产品质量检查，打击制售假冒伪劣油品行为。加强强检计量器具检查，推进标准化工作深入实施。
（二）加强知识产权保护。切实推进安州区知识产权服务中心落地，落实赵辉书记对安州区知识产权工作批示指示精神，促进知识产权高质量发展。推进知识产权项目实施，加强项目调研，方案落地，帮扶指导企业申报驰名商标、知识产权示范企业、优势企业、认证《企业知识产权管理规范》等知识产权创先争优活动。持续推动地理标志申报工作，提前布局，储备申请资源。加强品牌建设，积极申报集体证明商标，提升安州区品牌形象和影响力。严厉查处商标、专利、地理标志侵权假冒等违法行为，推动建立多元化解知识产权纠纷机制，构建知识产权大保护格局。强化宣传，常态化做好知识产权“五进”工作，开展知识产权业务培训，提高知识产权工作水平。
（三）推进标准化规范化建设。有序推进首批示范单位建设工作，深入开展“两化”建设。以一流干部队伍、一流监管服务、一流工作业绩、一流公众形象“四个一流”为建设目标，以规范增效、能力提升、标准塑形、党建铸魂“四项工程”为建设载体，以忠诚、干净、担当、专业为价值引领，坚持铸魂、提能、增效、塑形的总体思路，加强综合管理、规范业务流程、提升履职效能、强化基础保障。
四、完善大监管体系，全面提升监管效能
（一）完善智慧监管体系。加速推进“互联网+市场监管”大数据工程建设，优化完善食品药品安全监管追溯平台。积极推进“安州市事通”智慧监管体系，设立线索举报专栏，充分发挥网格员协同监管作用。加强市场监管信息发布，定期发布典型案列，行业管理要求及风险提示等，不断提升信息化监管水平。
（二）深化落实信用监管。深化市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，坚持“双随机、一公开”监管全覆盖。建立信用风险分类监管制度，实行差异化监管。组织召开全体联席会议，实行部门联合抽查常态化。推动涉企信息全量归集，强化对异常名录及严重违法失信名单管理，加大对失信企业的联合惩戒力度。
（三）加强协同执法监管。围绕群众反映强烈、风险系数高、危害程度大的食品药品、特种设备、工业产品、价格、知识产权、产品质量、广告宣传、疫情防控等重点领域加强执法检查，查处违法经营行为。奋力抓好“春雷行动 2022”、民生领域“铁拳行动”、“长江禁捕 打非断链”、“2022 网剑行动”、“蓝天行动”等专项综合执法行动，查办一批有代表性、有影响力、新领域案件。建立健全执法办案协作机，加强与相关部门的协调沟通，拓展案源渠道，加强信息共享，形成工作合力。充分发挥检察院驻局检察工作室职能，扎实做好“行刑衔接”工作。提升办案能力和业务水平，完善执法装备，强化规范执法。
五、服务中心工作，全面融入全区重点
（一）扎实开展文明典范城市、卫生城市建设。对照文明卫生城市建设标准，一市一策加强农贸市场整治。规范集贸市场管理，健全市场内部管理制度，完善基础设施建设，督促市场开办者落实管理责任。强化市场及周边小餐饮食品安全管理，严厉打击食品经营单位及其从业人员无证经营、未取得有效健康合格证明等现象。
（二）加强环境保护。按照“管行业管环保”要求，积极推进生态文明建设，不断推进蓝天、碧水、净土等保卫战。大力推行环境管理体系认证、加强环境检验检测机构资质认定管理。按职责依法查处黑加油站点。加强车辆及安全附件强制性产品认证环保标准落实，严把市场准入关。配合相关部门引导餐饮服务单位加强生态环境保护，规范餐厨废弃物管理。
（三）做好乡村振兴工作。以高度的责任感、强烈的使命感，按照区委区政府工作部署，充分发挥机关职能，对标对表工作任务，配合开展城乡环境综合治理，规范乡村旅游市场管理，培育壮大乡村旅游市场主体，加强农村地区食品安全监管，强化宣传引导，全力做好乡村振兴相关工作。
（四）统筹推进基层法治建设。大力开展市场监管法治建设，推动市场监管法治建设规范化、标准化、可视化，落实“谁执法、谁普法”责任制。进一步完善《行政权力责任清单》，常态化开展扫黑除恶工作。完善市场监管依法治理，提高依法行政效能，全力助推法治政府建设。
六、打造一流队伍，全面提升监管水平
以加强政治建设、学习建设、廉政建设、干部管理培养及关爱为着力点，打造一支市场监管干部队伍，为市场监管事业发展提供人才力量。
（一）加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展党史学习教育成果，常态化开展“我为群众办实事”、“双报到”等实践活动。加强政治教育和党性教育，不断提高党员干部政治素养。建设标准化规范化党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）加强学习建设。坚持集中教育和经常性教育相结合，充分运用“学习强国”、绵州先锋APP等载体，依托中心组学习、“三会一课”、座谈会等组织党员开展政治理论学习和理想信念教育。开展各类业务培训，提升专业化监管执法水平。开展“巩固党史学习教育成果安州‘十四五’跨越发展怎么看怎么办怎么干”解放思想大讨论活动。精心组织学习贯彻二十大精神系列活动，精心组织中心组学习活动，及时举办“学习贯彻党的二十大精神专题培训班”，深入推动“党的二十大精神进机关”。
（三）加强廉政建设。厘清责任清单，压紧压实主体责任，持续巩固全面从严治党战略性成果。坚持实施述责述廉、季度汇报、廉政约谈，认真落实“三重一大”决策、主要领导干部末尾表态、领导干部重要事项报告等制度。深化“听音问廉”活动，大力实行廉政风险点分级管理制度，建立“点面结合、内外兼顾”的廉政风险防控体系。严格落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府七项规定及其实施细则精神，开展干部作风工作纪律专项整治，大力整治形式主义、官僚主义问题，强化作风转变，持之以恒抓作风建设。
（四）加强干部管理。健全完善干部职工管理制度、目标绩效考核制度。科学研判干部队伍现状，优化干部队伍结构，拓宽选人用人视野，严格选人用人程序。加强后备干部储备，制定干部培训计划，形成常态化培训机制。通过轮岗锻炼、学习交流、专题培训、能力提升班等多种方式，加强市场监管综合能力培训，积极为年轻干部搭建平台，提供发展空间，调动干部的积极性、主动性和创造性。
（五）加强干部关爱。加强群团工作，积极支持工会、妇委会、共青团等组织在重要时间节点开展活动。加强机关文化建设，建立职工之家、心理辅导室、兴趣活动室等，积极开展职工人文关怀，广泛开展困难职工帮扶送温暖活动。关心关爱基层干部，认真做好离退休人员的管理和服务工作，从实处着眼，帮助解决困难和问题。增强干部的荣誉感、归属感、获得感，增强市场监管号召力、战斗力、凝聚力。
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