三重一大制度方面存在的问题12篇三重一大制度方面存在的问题 “三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议 “三重一大”制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须下面是小编为大家整理的三重一大制度方面存在的问题12篇,供大家参考。
篇一：三重一大制度方面存在的问题
“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议“三重一大”制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定。实行“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现,是加强领导班子监督的重要途径，对加强党内民主与监督,促进反腐倡廉建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。笔者结合工作实际，对当前“三重一大”制度落实方面存在的问题及原因进行了分析，并提出相应对策建议。
当前，在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问题，具体表现在：
(一)对制度内涵的理解不深入。有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足，不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为，即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论，而没有认识到“三重一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性，在于规范权力运行，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，是反腐倡廉的重要举措，是筑牢反腐防线的重要保障。
(二)对具体事项的界定不清晰。有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位，对需要集体决策
的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚。因此，落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”。一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会，挤占决策层的时间精力，降低了决策效率，也为推卸责任提供了借口。
(三)出台制度内容的操作性不高。一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够，“三重一大”事项范围不明确。二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严，议事规程的缺乏规范性文件作为指导，导致操作过程中随意性、盲目性较大。三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程中，乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法，同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则，但实际调查却发现，村级组织制定的“三重一大”相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度，缺少结合实际情况制定的本级实施规范，使制度成了“说在嘴上，写在纸上，挂在墙上”的形式化制度。
(四)议题事项的透明度不够。有些上会研究的“三重一大”议题仅局限于决策环节，决策是否执行、如何执行、执行效果等情况，很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报。此外，一些“三重一大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象，而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视，从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终。例如：某村停车场经营权的发包，最
初村委会严格能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标，后因停车场基础设施不够完善，承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限，村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定，导致群众反映强烈。
(五)对制度执行的力度待提升。此问题在村一级的体现较为明显。从近年来的信访问题来看，在农村“三资”管理方面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出，映射出部分村在执行“三重一大”制度方面不够严谨、不够深入，同时也体现部分村干部存在私心，为了个人利益不按制度办事的行为。例如：某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施，涉及“大额资金使用”问题，但村委开几个干部会议就决定实施了，没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开”要求，导致群众意见大。
(六)对制度落实的监督待加强。一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督，导致实施过程的监督不到位。二是群众对“三重一大”集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据，群众监督也是“三重一大”制度监督体系的重要内容。然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外，对参与“三重一大”决策监督的积极性不高，很少参与。
综合分析，以上所出现的问题的原因可以概括为以下几个方面：
(一)政策宣传不到位导致对制度理解不透彻。中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实“三重一大”制度的相关政策和文件，各单位也制定了相应的实施方案和规章制度，但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因，仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部对“三重一大”相关政策是只识其名、不知其意，对政策尚且一知半解，更不用说在参与监督方面可以发挥多大作用。
(二)思想认识不到位导致制度执行难。“三重一大”集体决策制度既然成为了写在纸上，形成文件的东西,就要自上而下地坚决执行，而不能只停留在口头上。但在实践中，由于领导班子及干部思想认识不到位从而导致决策缺项，缺少环节等问题。另一方面，一些单位的副职认为决策是__的事情，和自己无关，在参与决策时怕发表意见会使__对自己有看法，怕承担责任，于是就可能出现“跟着举手”的情况，使决策的科学性、正确性得不到保证，制度的执行也打了折扣。
(三)出台制度未结合实际导致操作性降低。一是个别机关单位未吃透“三重一大”制度精神，未结合本单位实际情况制定制度，只是简单的将上级制度“生搬硬套”，导致操作性不强。二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成，导致一些村在执行本级“三重一大”制度时也按照固化的镇级指挥、村级办事思维开展，没有充分发挥本
地村干部更熟悉本村实际的主观能动性，未能将差异化融入到本村“三重一大”体系，细化成符合本村实际的运行机制，导致“三重一大”制度到了村级操作性有所降低。
(四)决策运行透明度不高导致监督难。一是对“三重一大”事项决策、执行情况,哪些必须公开，在什么范围公开，以何种形式公开,决策实施如何公开等没有很具体、详细的制度规定，导致群众难以监督。二是乡镇纪委由于人、财、物等各个方面受同级党委、政府的制约，在对本地本部门落实“三重一大”制度方面的监督作用也大打折扣。
(五)群众文化素质不高导致参与度不高。文化水平的高低直接关系到对政策理解的深浅，根据目前的实际情况，文化素质较高的青壮年大多外出务工，留守在家的多以文化素质相对不高的老人、儿童为主，留守人员文化层次低也是导致群众参与监督积极性不高的重要原因。
篇二：三重一大制度方面存在的问题
三重一大制度执行中的问题及其改进意见三重一大制度执行中的问题及其改进意见自去年中共上海市委办公厅印发关于党委党组实施三重一大制度的若干意见以来我院各基层单位都按要求制定了相应的实施办法根据文件精神细化了三重一大事项内容明确了决策的程序和要求“三重一大”制度执行中的问题及其改进意见院纪委监察室
自去年中共上海市委办公厅印发《关于党委（党组）实施“三重一大”制度的若干意见》以来，我院各基层单位都按要求制定了相应的实施办法，根据文件精神细化了“三重一大”事项内容，明确了决策的程序和要求。6月上、中旬，院纪委会同组织人事处对各单位自去年10月以来执行“三重一大”制度的情况进行了专项检查。此次专项检查先由各单位按下列要求进行自查：1）领导班子成员尤其是主要领导是否树立自觉贯彻民主集中制意识；2）列入“三重一大”的事项是否都经集体讨论决定；3）议事决策的程序是否符合制度规定的要求；4）集体决策是否体现集体意志；5）执行决策有无违反集体决定现象；6）会议记录等有关材料是否齐全规范。各单位写出了书面自查报告。在各单位自查基础上，院纪委监察室和组织人事处进行了抽查，列席了园艺所班子的专题分析，听取了食用菌所和科立特集团领导的专题汇报，查看了信息所和服务中心的会议记录。从检查结果看，总体上各单位都能认真执行该制度，凡明确列为“三重一大”的事项都通过班子会议讨论决策，凡决策定下来的事项都能按集体决定执行。“三重一大”制度的制定和实施，对加强基层单位民主集中制的贯彻，发挥领导班子的集体功能，强化领导班子内部监督，减少重大事项决策风险，起到了重要作用。但是，检查中也发现部分单位在执行“三重一大”制度中还存在着这样那样的问题，归纳起来主要有以下几个方面：
一思想认识不到位。少数领导对执行“三重一大”制度的重要性、
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必要性认识不足，有的认为凡事都要班子集体开会决定，程序复杂，影响工作进程；有的担心自己的意见会上通不过，看准的事情无法做，执行中任务观点机械操作。
二议题事先不告知。对会上决策的事项事先只有主要领导或少数领导知道，没有提前告知所有参会人员，有些班子成员直到开会时才知道当天要讨论决策什么事情，没有时间对参与决策的事情进行事先调研和思考，只能“脑筋急转弯”即席发表自己的看法。
三决策方案酝酿不成熟。有些决策方案主要领导商量后，没有征求分管领导意见；有些按规定应事先征求学术组织、职工民主管理组织意见的，前置程序没有执行；有些关系到某些部门或某一层面人员切身利益的事项，决策前没有认真听取有关人员的意见。
四会议讨论不充分。有些单位班子开会，主要领导先谈看法、先定调子，然后要求大家发表意见，使其他班子成员有的先入为主、不再开动脑筋，有的心里有不同看法但主要领导一讲就不便反对了，有的则干脆不发表意见，不置可否。也有些班子讨论气氛不热烈，发言面不广，有部分人会上不发言。
五决策的事项该公布的不公布。有些单位对一些需要执行的制度性、政策性的规定讨论决定后没有发文公布，分别记在领导的本子上，使得会后很难遵照执行，执行中碰到问题很难检查对照。
六会议记录不翔实、不规范。有些单位的会议记录太简单，没有如实反映班子会上讨论决策的过程，漏记、缺记发言内容，没有记载每个成员对某决策事项的态度和意见；有些单位没有指定的会议记录
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人员，领导自己作记录；也有些记在硬抄本上，很难归档；有些会议记录为电脑打字稿，未经领导或与会人员审核，很难作原始凭证。
七决策执行情况缺少反馈。有些单位的班子成员反映，会上决定的事项结果做的怎么样，事后自己不清楚，班子内部缺少决策执行结果的反馈和通报，不利于班子成员对全局情况的了解，也影响班子成员参与决策的积极性。
我们认为，“三重一大”制度是一项规范性很强的决策制度，有严肃的要求和严密的程序，只有严格认真操作好每一个环节，才能充分发挥这项制度的真正作用。虽然检查发现的多数是实施环节中的操作性问题，但是不予以重视也会严重削弱该项制度的作用，发展下去，则很可能使“三重一大”制度像有些制度一样流于形式。针对当前存在的问题，我们认为应从以下几个方面加强改进。
一提高领导思想认识。要通过宣传教育让各单位领导确立以下认识：“三重一大”制度是近年来党建工作的重要制度成果。从发展民主角度看，“三重一大”制度是推进民主决策的实现形式，也是发展党内民主和基层民主的基础，只有领导层面发扬了民主，才能在其他层面保障民主。从领导班子建设角度看，“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要载体，也是集聚班子集体智慧的平台，只有集中了班子大多数人的正确意见，才能形成班子的整体合力，促进班子的团结统一。从反腐倡廉建设角度看，“三重一大”制度是加强干部监督的重要途径，也是保护干部不犯、少犯错误的重要屏障，重大事项由班子集体按程序决策，可有效防止少数领导拍脑袋决策现象。
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因此，领导班子成员尤其是主要领导要从贯彻党的十七大提出的发展基层民主、推进党内民主建设、加强反腐倡廉建设的高度认识坚持执行“三重一大”制度的重要性、必要性，思想上确立制度的权威，工作中自觉遵守制度。
二增强班子成员决策能力。决策能力是检验干部管理水平和领导素质的重要标志。有的班子会议讨论不充分、发言面不广，除了主要领导和会议主持人掌握会议的方法不对外，还有些是部分班子成员的决策能力不强，对情况不熟悉、政策不了解，对某一问题说不出有见地的意见。
整个班子要提高集体决策水平，班子成员要增强决策能力。因此，不仅是主要领导，而且是副职领导或者非领导的班子成员都要加强自己的能力建设，加强理论学习，加强工作调研，加强实践锻炼，努力提高把握大局的能力、开拓创新的能力、领导科学发展的能力、促进社会和谐的能力和合作共事的能力。参加决策的班子成员不仅要从自己分管的角度摆情况谈看法，而且要从单位的全局出注意想办法；不仅要提出问题，而且要提出解决问题的办法。
三操作好每个工作环节。细节决定成败，操作好每一个规定程序，是保证“三重一大”有效执行的基础。第一，要做好“安民告示”，对会上讨论决策的事项要事先告知会议出席对象，有决策预案的应将书面草案提前发给大家，让人有必要的时间了解相关情况，思想上有一个酝酿过程，会上能发表成熟的意见。第二，履行好前置程序。讨论决定条线工作的事项事先要征求分管领导意见；规定要事先通过学术组织、
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职工民主管理组织或其他机构的，上会前必须先经过相应组织审核，不能先决定再去征求意见，既不能广泛吸取民智，又很可能引起别人的反感。第三，要安排充分讨论的时间。会议议程安排要有能让与会者都能发表意见的时间，主要领导不要急于摆出自己的观点，应在其他班子成员充分发表意见的基础上，再来归纳集中。第四，抓好决策的执行和反馈。决策一旦形成会上就要明确分工执行的责任。一些政策性、制度性的规定必须发文公布，该公开的事务应按规定的形式公开。本次决策事项的执行结果，要在以后会议上反馈通报。第五，规范会议记录。会议记录必须按文档要求全面翔实地记下班子讨论决策的过程，尤其是每个班子成员对决策事项的主要意见和班子会形成的最后结论都要明白无误地记载下来，一旦发生某些争议，会议记录要经得起历史的检查。
四加强制度执行的检查督促。院纪委监察室和组织人事处要继续加强对各单位执行“三重一大”制度的日常监督和定期检查，要每年一次督促下属单位定期自查并通过列席下属单位班子会议、听取专题汇报、召开座谈会、查阅会议记录等形式，深入检查“三重一大”制度执行情况，及时提出并帮助纠正执行中存在的问题。
通过不断检查督促，使遵守“三重一大”制度成为领导班子成员的自觉行为，也使这项制度真正发挥它的应有作用。
2008.6
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篇三：三重一大制度方面存在的问题
三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议摘要
三重一大制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项口安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定。实行三重一大制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是加强领导班子监督的重要途径，对加强党内民主与监督,促进反腐倡廉建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。笔者结合工作实际，对当前三重一大制度落实方面存在的问题及原因进行了分析，并提岀相应对策建议。
一、三重一大制度落实中存在的问题
当前，在执行三重一大集体决策制度中存在一些不容忽视的问题，具体表现在：
（一）对制度内涵的理解不深入。有些单位对实行三重一大事项议事决策制度的重要性和
必要性认识不足，不少人将三重一大制度简单理解为一种单纯的集体决策行为，即将重大事项、
重要人事任免、重大项□建设和大额资金使用交
归集体讨
论，而没有认识到三重一大制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制
度性，在于规范权力运行，加强党风廉政建设，从源头
上预防和治理腐
败，是反腐倡廉的重要举措，是筑牢反腐防线的重要保障。
（二）对具体事项的界定不清晰。有些单位领导班子对于哪些具体事项属于
三
重一大范畴还不能准确区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、项U安排、资金
的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚。因此，落实三度规定的会议成效也将打折扣。一些可以不上会研究山个人决定的
重一大制事情却上了会，
挤占决策层的时间精力，降低了决策效率，也为推卸责任提供了借口。
（三）出台制度内容的操作性不高。一是部分单位对三重一大制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定，细化、量化不够，三重一大事项范围不明确。二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严，议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导，导致操作过程中随意性、盲訂性较大。三是在贯彻落实三重一大制度的过程中，乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法，同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则，但实际调查却发现，村级组织制定的三重一大相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度，缺少结合实际惜况制定的本级实施规范，使制度成了说在嘴上，写在纸上,挂在墙上的形式化制度。
（四）议题事项的透明度不够。有些上会研究的三重一大议题仅局限于决策环节，决策是否执行、如何执行、执行效果等悄况，很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报。此外，一些三重一大事项在决策执行过程中会发生调整变更现象，而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视，从而导致集体决策的要求未能贯穿三重一大事项的始终。例如：某村停车场经营权的发包,最初村委会严格能够按照四议两公开要求实施公开招投标，后因停车场基础设施不够完善，承包商以要完善相关基础设施为山向村委会提出增加承包年限，村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定，导致群众反映强烈。
（五）对制度执行的力度待提升。此问题在村一级的体现较为明显。从近年来的信访问题来看，在农村三资管理方面，特别是在资产、资源处置方面尤为突出，映射出部分村在执行三重一大制度方面不够严谨、不够深入，同时也体现部分村干部存在私心，为了个人利益不按制度办事的行为。例如：某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施，涉及大额资金使用问题，但村委开儿个干部会议就决定实施了，没有执行好三重一大制度和四议两公开要求，导致群众意见大。
六）对制度落实的监督待加强。一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督，导致实施过程的监督不到位。二是群众对三重一大集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据，群众监督也是三重一大制度监督体系的重要内容。然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外，对参与三重一大决策监督的积极性不高，很少参与。
、出现上述问题的原因分析
综合分析，以上所岀现的问题的原因可以概括为以下儿个方面:
（一）政策宣传不到位导致对制度理解不透彻。中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实三重一大制度的相关政策和文件，各单位也制定了相应的实施方案和规章制度，但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因，仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部对三重一大相关政策是只识其名、不知其意,对政策尚且一知半解，更不用说在参与监督方面可以发挥多大作用。
（二）思想认识不到位导致制度执行难。三重一大集体决策制度既然成为了写在纸上，形成文件的东西,就要自上而下地坚决执行，而不能只停留在口头上。但在实践中，山于领导班子及干部思想认识不到位从而导致决策缺项，缺少环节等问题。另一方面，一些单位的副职认为决策是主要领导的事情，和自己无关，在参与决策时怕发表意见会使主要领导对自己有看法，怕承担责任，于是就可能出现跟着举手的情况，使决策的科学性、正确性得不到保证，制度的执行也打了折扣。
（三）出台制度未结合实际导致操作性降低。一是个别机关单位未吃透三重一大制度精神，未结合本单位实际情况制定制度，只是简单的将上级制度生搬硬套，导致操作性不强。二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成，导致一些村在执行本级三重一大制度时也按照固化的镇级指挥、村级办事思维开展，没有充分发挥本地村干部更熟悉本村实际的主观能动性，未能将差异化融入到本村三重一大体系，细化成符合本村实际的运行机制，导致三重一大制度到了村级操作性有所降低。
（四）决策运行透明度不高导致监督难。一是对三重一大事项决策、执行情况，哪些必
须公开，在什么范围公开，以何种形式公开，决策实施如何公开等没有很具体、详细的制度规定，导致群众难以监督。二是乡镇纪委由于人、财、物等各个方面受同级党委、政府的制约，在对本地本部门落实三重一大制度方面的监督作用也大打折扣。
（五）群众文化素质不高导致参与度不高。文化水平的高低直接关系到对政策理解的深浅，
根据口前的实际悄况，文化素质较高的青壮年大多外出务工，留守家的多以文化素质相对不高的老人、儿童为主，留守人员文化层次低也是导致参与监督积极性不高的重要原因。
在群众
三、对策建议
针对当前三重一大制度贯彻落实中存在的问题，逼着认为，应从以下五个方面入手予以破解：
（一）加强宣传教育。一是要加大民主集中制原则的教育。通过组织中心组学习、座谈交流等形式,提高领导班子成员集体决策意识，对三重一大事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。二是要加强反腐倡廉警示教育。经常性的开展正面示范教育和反面警示教育，及时通报典型案例,增强领导干部
自觉接受监督的意识。三是要加大对三重一大制度的学习宣传。通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读三重一大制度的相关政策，使领导干部深入领会三重一大主要精神，切实提高对三重一大工作重要性的认识，增强各单位贯彻落实三重一大工作的自觉性和主动性。
（二）完善制度内容。一是要细化具体内容。要求各单位（包括村一级）要结合单位实际和发展要求，补充和完善现行三重一大制度上的疏漏和不足，细化三重一大制度的具体程疗;和操作流程，既要有实体性问题，也要包括程序性问题,将笼统的制度进一步细化为可操作的制度，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等要细化、量化.既保证决策权力受到制约，乂保护和调动决策者的工作积极性，兼顾民主和效率。二是要严格决策程序。要完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序。在决策酝酿环节，山职能科室或某位领导提出议题，进行可行性研究、评佔和考察，提出或制定可行性方案，经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序，最后开会集体决策。形成决策时，领导班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理山，并形成会议记录。经集体决策后，山领导班子成员按分工和职责组织实施，不得擅自改变决策，确需变更的，应山领导班子重新作出决策。
（三）健全纠错机制。一是要进一步完善纠正决策失误的工作机制。决策实施过程中，如果
外部情况发生较大变化，或者由于决策本身的失误，原定决策方案已明显脱离实际，棋至危及决
策LI标的实现时，就必须对原有方案进行根本性的修正。方案的执行者要将信息及时进行反馈，
决策人进行综合分析和评价，形成再决策、再执行的循环过程，不断纠偏纠错，拾遗补缺，形
成完整的程序链，确保决策的正确性与科学性，削减风险，弥补损失。二是要进一步健全完
善决策失误责任追究机制。
在决策出现失误时，要能找到责任人员。要明确决策失误者所措施，应承担的责任及处罚
通过对主要责任人的责任追究及警示教育作用促使决总结经验教训，
改进工作方法，在后续的决策中减少失误。
策人员提高思想认识，
及时纠正的，要严厉追究当事人责任。
对于发现决策失误仍不
（四）强化监督检查。一是要充分发挥各有关部门的监督作用。纪检机关、组织部门作为三重一大制度落实的监督主体，要把督促检查三重一大制度落实情况作为考核班子、干部和党风廉
政建设的重要内容，通过年度考核等途径，不断深化对贯彻执行三重一大决策制度的监督检查。审计、财务等部门，也要以积极参与，源头控制为工作思路，做好对三重一大事项制度落实的全过程监督。二是要加强信息公开，实行阳光操作。把公开贯穿于三重一大决策全过程，对决策事项、决策依据以及决策结果都要公开，充分听取群众意见，切实保障群众参与监督的知情权，并将群众满意度作为决策的重要评审依据。
五）严肃追究问责。一是要加大查办案件力度，坚决惩处三重一大决策过程中的腐败现象。对于领导班子中，个人或少数人决定三重一大事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，要依据有关法律法规，追究相关责任人的责任。二是要坚持一案双查。领导班子决策上涉嫌违纪违法的，在查明悄况、分清责任的基础上，既要追究当事人责任,还要追究主要领导，分管领导的责任。
篇四：三重一大制度方面存在的问题
执行三重一大集体决策制度中存在的问题当前，在执行“三重一大''集体决策制度中存在一些不容忽视的问题，具体表现在：
（一）对制度内涵的理解不深入•有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足，不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为，即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论，而没有认识到“三重一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性，在于规范权力运行，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，是反腐倡廉的重要举措，是筑牢反腐防线的重要保障.
（二）对具体事项的界定不清晰.有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位,对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚.因此，落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”.一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会，挤占决策层的时间精力，降低了决策效率，也为推卸责任提供了借口.
（三）出台制度内容的操作性不高.一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定，细化、量化不够，“三重一大”事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严，议事规程的设计缺乏规范性文件作为
指导，导致操作过程中随意性、盲目性较大.三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程中，乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法，同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则，但实际调查却发现，村级组织制定的“三重一大"相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度，缺少结合实际情况制定的本级实施规范，使制度成了“说在嘴上，写在纸上,挂在墙上”的形式化制度.
（四）议题事项的透明度不够.有些上会研究的“三重一大”议题仅局限于决策环节，决策是否执行、如何执行、执行效果等情况,很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报.此外，一些“三重一大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象，而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视,从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终.例如：某村停车场经营权的发包，最初村委会严格能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标.后因停车场基础设施不够完善,承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限，村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定，导致群众反映强烈.
（五）对制度执行的力度待提升.此问题在村一级的体现较为明显.从近年来的信访问题来看，在农村“三资”管理方面，特别是在资产、资源处置方面尤为突出，映射出部分村在执行“三重一大”制度方面不够严谨、不够深入，同时也体现部分村干部存在私心，为了个人利益不按制度办事的行为.例如：某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施，涉及“大额资金使用”问题，但村委开几个干部
会议就决定实施了，没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开"要求，导致群众意见大.
（六）对制度落实的监督待加强.一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督,导致实施过程的监督不到位.二是群众对“三重一大”集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据,群众监督也是“三重一大”制度监督体系的重要内容，然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外,对参与“三重一大”决策监督的积极性不高，很少参与.
篇五：三重一大制度方面存在的问题
2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创三重一大范畴不能准确区分到位对需要集体决策的内容范围权限项目安排资金性质等不够细划不明确造成一些事项应上会未上会或是不必上会却上了会的情形挤占决策层时间及精力降低决策效率审计|“三重一大”制度落实存在的问题及建议
“三重一大”制度指重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都必须由领导班子集体作出决定。实行“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强领导班子监督的重要途径。该制度对加强党内民主与监督、促进反腐倡廉建设、增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。
存在的问题1、出台制度内容的操作性不高，对具体事项界定不清晰。一些单位只对“三重一大”制度做了原则性、概括性、粗线条界定，细化量化不够;制度的制定多为照搬上一级规章制度，缺少结合实际制定的适合自身的实施规范;对“三重一大”范畴不能准确区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金性质等不够细划不明确，造成一些事项应上会未上会或是不必上会却上了会的情形，挤占决策层时间及精力，降低决策效率。2、部分单位未严格执行领导末位发言制。会上领导率先表达自己的想法，而后再由其他成员表态，造成部分成员有言不敢言的情形，导致民主决策在一定程度上流于形式。3、议题事项执行结果透明度不够。部分上会讨论的“三重一大”议题仅局限于决策环节，缺少研究是否执行、如何执行及预期的执行效果，以及事后决策执行情况的反馈、通报和决策调整机制。4、决策资料管理不规范。有些单位有关“三重一大”的资料保存不完整，无法还原决策真实过程，有些单位资料杂乱不完整、不齐全，找不到决策对应的会议资料，或是会议记录过于简洁反映不出决策程序。审计建议1、修订完善制度内容。应结合单位实际和发展需要补充完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化该制度的具体程序和操作流程，注重“三重一大”制度的针对性、操作性，避免流于形式。2、充分体现民主集中制原则。提高领导班子成员集体决策意识，严格决策程序，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末尾表态等规定，会议记录要体现每位发言者的表达意愿，并注重档案的收集完整和保管。3、建立健全决策结果报告机制、决策失误责任追究机制和纠错机制。强化决策落实的监督检查，在决策实际执行过程中要不断纠偏纠错，遗失补缺确保决策的正确性与科学性，削减风险，并将决策落实结果在会上予以反馈，形成完整的事前事中事后程序链。
篇六：三重一大制度方面存在的问题
摘要(zhāiyào)“三重一大〞制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额度资金使用都必须由指导班子集体作出决定。实行“三重一大〞制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推进惩治和预防腐败体系建立的重要表达,是加强指导班子监视的重要途径，对加强党内民主与监视,促进反腐倡廉(fǎnfǔchànɡlián)建立，增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有非常重要的意义。笔者结合工作实际，对当前“三重一大〞制度落实方面存在的问题及原因进展了分析，并提出相应对策建议。一、“三重一大〞制度落实中存在(cúnzài)的问题当前，在执行“三重一大〞集体决策制度中存在一些(yīxiē)不容无视的问题，详细表如今：(一)对制度内涵的理解不深化。有些单位对实行“三重一大〞事项议事决策制度的重要性和必要性认识缺乏，不少人将“三重一大〞制度简单理解为一种单纯的集体决策行为，即将重大事项、重要人事任免、重大工程建立和大额资金使用交归集体讨论，而没有认识到“三重一大〞制度更深层次的意义在于增强(zēngqiáng)决策的民主性、公开性、科学性、制度性，在于标准权利运行，加强党风廉政建立，从源头上预防和治理腐败，是反腐倡廉的重要举措，是筑牢反腐防线的重要保障。(二)对详细事项的界定不明晰。有些单位指导班子对于哪些详细事项属于“三重一大〞范畴还不能准确区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、工程安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚。因此，落实“三重一大〞制度规定的会议成效也将打“折扣〞。一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会，挤占决策层的时间精力，降低了决策效率，也为推卸责任提供了借口。(三)出台制度内容的操作性不高。一是局部单位对“三重一大〞制度内容只做了原那么性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够，“三重一大〞事项范围不明确。二是个别单位对决策形式、程序、规那么以及决议的方式执行不严，议事规程的设计缺乏标准性文件作为指导，导致操作过程中随意性、盲目性较大。三是在贯彻落实“三重一大〞制度的过程中，乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和方法，同时也需要各村级组织结合本村实际制定详细的施行标准和细那么，但实际调查却发现，村级组织制定的“三重一大〞相关规章制度根本是照抄、照搬上一级规章制度，缺少结合实际情况制定的本级施行标准，使制度成了“说在嘴上，写在纸上，挂在墙上〞的形式化制度。(四)议题事项的透明度不够。有些上会研究的“三重一大〞议题仅局限于决策环节，决策是否执行、如何执行、执行效果等情况，很少在事后对决策执行的情况在会上进展反应和通报。此外，一些“三重一大〞事项在决策执行过程中会发生调整变更现象，而调整变更的集体决策过程往往容易被无视或漠视，从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大〞事项的始终。例如：某村停车场经营权的发包，最初村委会严格可以按照“四议两公开〞要务施行公开招投标，后因停车场根底设施不够完善，承包商以要完善相关根底设施为由向村委会提出增加承包年限，村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定，导致群众反映强烈。(五)对制度执行的力度(lìdù)待提升。此问题在村一级的表达较为明显。从近年来的信访问题来看，在农村“三资〞管理方面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出，映射出局部村在执行“三重一大〞制度方面不够严谨、不够深化，同时也表达局部村干部存在私心，为了个人利益不按制度办事的行为。例如：某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施，涉及“大额资金使用〞问题，但村委开几个干部会议就决定施行了，没有执行好“三重一大〞制度和“四议两公开〞要求，导致群众意见大。
(六)对制度落实的监视待加强。一是局部单位在决策施行过程中没有委派有关部门进展监视，导致施行过程的监视不到位。二是群众(qúnzhòng)对“三重一大〞集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审根据，群众监视也是“三重一大〞制度监视体系的重要内容。然而多数群众除与自身利益实在相关的事项外，对参与“三重一大〞决策监视的积极性不高，很少参与。
二、出现上述问题(wèntí)的原因分析综合(zōnghé)分析，以上所出现的问题的原因可以概括为以下几个方面：(一)政策宣传不到位导致对制度理解不透彻。中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实“三重一大〞制度的相关政策和文件，各单位也制定了相应的施行方案和规章制度，但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因，仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部对“三重一大〞相关政策是只识其名、不知其意，对政策尚且一知半解，更不用说在参与监视(jiāndū)方面可以发挥多大作用。(二)思想认识不到位导致制度执行难。“三重一大〞集体决策制度既然成为了写在纸上，形成文件的东西,就要自上而下地坚决执行，而不能只停留在口头上。但在理论中，由于指导班子及干部思想认识不到位从而导致决策缺项，缺少环节等问题。另一方面，一些单位的副职认为决策是主要指导的事情，和自己无关，在参与决策时怕发表意见会使主要指导对自己有看法，怕承当责任，于是就可能出现“跟着举手〞的情况，使决策的科学性、正确性得不到保证，制度的执行也打了折扣。(三)出台制度未结合实际导致操作性降低。一是个别机关单位未吃透“三重一大〞制度精神，未结合本单位实际情况制定制度，只是简单的将上级制度“生搬硬套〞，导致操作性不强。二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成，导致一些村在执行本级“三重一大〞制度时也按照固化的镇级指挥、村级办事思维开展，没有充分发挥本地村干部更熟悉本村实际的主观能动性，未能将差异化融入到本村“三重一大〞体系，细化成符合本村实际的运行机制，导致“三重一大〞制度到了村级操作性有所降低。(四)决策运行透明度不高导致监视难。一是对“三重一大〞事项决策、执行情况,哪些必须公开，在什么范围公开，以何种形式公开,决策施行如何公开等没有很详细、详细的制度规定，导致群众难以监视。二是乡镇纪委(jìwěi)由于人、财、物等各个方面受同级党委、政府的制约，在对本地本部门落实“三重一大〞制度方面的监视作用也大打折扣。(五)群众文化素质不高导致参与度不高。文化程度的上下直接关系到对政策理解的深浅，根据目前的实际情况，文化素质较高的青壮年大多外出务工，留守在家的多以文化素质相对不高的老人(lǎorén)、儿童为主，留守人员文化层次低也是导致群众参与监视积极性不高的重要原因。三、对策(duìcè)建议针对(zhēnduì)当前“三重一大〞制度贯彻落实中存在的问题，逼着认为，应从以下五个方面入手予以破解：
篇七：三重一大制度方面存在的问题
执行三重一大集体决策制度中存在的问题当前,在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问题,具体表现在:
(一)对制度内涵的理解不深入.有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足,不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为,即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论,而没有认识到“三重一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性,在于规范权力运行,加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,是反腐倡廉的重要举措,是筑牢反腐防线的重要保障.
(二)对具体事项的界定不清晰.有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位,对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚.因此,落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”.一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会,挤占决策层的时间精力,降低了决策效率,也为推卸责任提供了借口.
(三)出台制度内容的操作性不高.一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够,“三重一大”事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程
序、规则以及决议的方式执行不严,议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导,导致操作过程中随意性、盲目性较大.三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程中,乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法,同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则,但实际调查却发现,村级组织制定的“三重一大”相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度,缺少结合实际情况制定的本级实施规范,使制度成了“说在嘴上,写在纸上,挂在墙上”的形式化制度.
(四)议题事项的透明度不够.有些上会研究的“三重一大”议题仅局限于决策环节,决策是否执行、如何执行、执行效果等情况,很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报.此外,一些“三重一大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象,而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视,从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终.例如:某村停车场经营权的发包,最初村委会严格能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标.后因停车场基础设施不够完善,承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限,村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定,导致群众反映强烈.
(五)对制度执行的力度待提升.此问题在村一级的体现较为明显.从近年来的信访问题来看,在农村“三资”管理方面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出,映射出部分村在执行“三重一大”制度方面不够严谨、不够深入,同时也体现部分村干部存在私心,
为了个人利益不按制度办事的行为.例如:某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施,涉及“大额资金使用”问题,但村委开几个干部会议就决定实施了,没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开”要求,导致群众意见大.
(六)对制度落实的监督待加强.一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督,导致实施过程的监督不到位.二是群众对“三重一大”集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据,群众监督也是“三重一大”制度监督体系的重要内容,然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外,对参与“三重一大”决策监督的积极性不高,很少参与.
篇八：三重一大制度方面存在的问题
执行三重一大集体决策制度中存在问题【达达文库编辑按】制度内涵的理解不深入.有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足,不少人将“三重一大”制度简单理解…优秀内容网作者为您整理了《执行三重一大集体决策制度中存在的问题》，给您在日常工作学习中借鉴。
当前,在执行三重一大集体决策制度中存在一些不容忽视的问题,具体表现在:
(一)对制度内涵的理解不深入.有些单位对实行三重一大事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足,不少人将三重一大制度简单理解为一种单纯的集体决策行为,即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论,而没有认识到三重一大制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性,在于规范权力运行,加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,是反腐倡廉的重要举措,是筑牢反腐防线的重要保障.
(二)对具体事项的界定不清晰.有些单位领导班子对于哪些具体事项属于三重一大范畴还不能准确区分到位,对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚.因此,落实三重一大制度规定的会议成效也将打折扣.一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会,挤占决策层的时间精力,降低了决策效率,也为推卸责任提供了借口.
(三)出台制度内容的操作性不高.一是部分单位对三重一大制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够,三重一大事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严,议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导,导致操作过程中随意性、盲目性较大.三是在贯彻落实三重一大制度的过程中,乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法,同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则,但实际调查却发现,村级组织制定的三重一大相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度,缺少结合实际情况制定的本级实施规范,使制度成了说在嘴上,写在纸上,挂在墙上的形式化制度.
(四)议题事项的透明度不够.有些上会研究的三重一大议题仅局限于决策环
节,决策是否执行、如何执行、执行效果等情况,很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报.此外,一些三重一大事项在决策执行过程中会发生调整变更现象,而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视,从而导致集体决策的要求未能贯穿三重一大事项的始终.例如:某村停车场经营权的发包,最初村委会严格能够按照四议两公开要求实施公开招投标.后因停车场基础设施不够完善,承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限,村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定,导致群众反映强烈.
(五)对制度执行的力度待提升.此问题在村一级的体现较为明显.从近年来的信访问题来看,在农村三资管理方面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出,映射出部分村在执行三重一大制度方面不够严谨、不够深入,同时也体现部分村干部存在私心,为了个人利益不按制度办事的行为.例如:某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施,涉及大额资金使用问题,但村委开几个干部会议就决定实施了,没有执行好三重一大制度和四议两公开要求,导致群众意见大.
(六)对制度落实的监督待加强.一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督,导致实施过程的监督不到位.二是群众对三重一大集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据,群众监督也是三重一大制度监督体系的重要内容,然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外,对参与三重一大决策监督的积极性不高,很少参与.
篇九：三重一大制度方面存在的问题
“三重一大”制落实方面存在的问题及对策建议摘要
“三重一大”制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定。实行“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现,是加强领导班子监督的重要途径，对加强党内民主与监督,促进反腐倡廉建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。笔者结合工作实际，对当前“三重一大”制度落实方面存在的问题及原因进行了分析，并提出相应对策建议。
一、“三重一大”制度落实中存在的问题
当前，在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问题，具体表现在：
(一)对制度内涵的理解不深入。有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足，不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为，即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论，而没有认识到“三重一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性，在于规范权力运行，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，是反腐倡廉的重要举措，是筑牢反腐防线的重要保障。
(二)对具体事项的界定不清晰。有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚。因此，落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”。一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会，挤占决策层的时间精力，降低了决策效率，也为推卸责任提供了借口。
(三)出台制度内容的操作性不高。一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够，“三重一大”事项范围不明确。二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严，议
事规程的设计缺乏规范性文件作为指导，导致操作过程中随意性、盲目性较大。三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程中，乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法，同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则，但实际调查却发现，村级组织制定的“三重一大”相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度，缺少结合实际情况制定的本级实施规范，使制度成了“说在嘴上，写在纸上，挂在墙上”的形式化制度。
(四)议题事项的透明度不够。有些上会研究的“三重一大”议题仅局限于决策环节，决策是否执行、如何执行、执行效果等情况，很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报。此外，一些“三重一大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象，而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视，从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终。例如：某村停车场经营权的发包，最初村委会严格能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标，后因停车场基础设施不够完善，承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限，村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定，导致群众反映强烈。
(五)对制度执行的力度待提升。此问题在村一级的体现较为明显。从近年来的信访问题来看，在农村“三资”管理方面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出，映射出部分村在执行“三重一大”制度方面不够严谨、不够深入，同时也体现部分村干部存在私心，为了个人利益不按制度办事的行为。例如：某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施，涉及“大额资金使用”问题，但村委开几个干部会议就决定实施了，没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开”要求，导致群众意见大。
(六)对制度落实的监督待加强。一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督，导致实施过程的监督不到位。二是群众对“三重一大”集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据，群众监督也是“三重一大”制度监督体系的重要内容。然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外，对参与“三重一大”决策监督的积极性不高，很少参与。
二、出现上述问题的原因分析
综合分析，以上所出现的问题的原因可以概括为以下几个方面：
(一)政策宣传不到位导致对制度理解不透彻。中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实“三重一大”制度的相关政策和文件，各单位也制定了相应的实施方案和规章制度，但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因，仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部对“三重一大”相关政策是只识其名、不知其意，对政策尚且一知半解，更不用说在参与监督方面可以发挥多大作用。
(二)思想认识不到位导致制度执行难。“三重一大”集体决策制度既然成为了写在纸上，形成文件的东西,就要自上而下地坚决执行，而不能只停留在口头上。但在实践中，由于领导班子及干部思想认识不到位从而导致决策缺项，缺少环节等问题。另一方面，一些单位的副职认为决策是主要领导的事情，和自己无关，在参与决策时怕发表意见会使主要领导对自己有看法，怕承担责任，于是就可能出现“跟着举手”的情况，使决策的科学性、正确性得不到保证，制度的执行也打了折扣。
(三)出台制度未结合实际导致操作性降低。一是个别机关单位未吃透“三重一大”制度精神，未结合本单位实际情况制定制度，只是简单的将上级制度“生搬硬套”，导致操作性不强。二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成，导致一些村在执行本级“三重一大”制度时也按照固化的镇级指挥、村级办事思维开展，没有充分发挥本地村干部更熟悉本村实际的主观能动性，未能将差异化融入到本村“三重一大”体系，细化成符合本村实际的运行机制，导致“三重一大”制度到了村级操作性有所降低。
(四)决策运行透明度不高导致监督难。一是对“三重一大”事项决策、执行情况,哪些必须公开，在什么范围公开，以何种形式公开,决策实施如何公开等没有很具体、详细的制度规定，导致群众难以监督。二是乡镇纪委由于人、财、物等各个方面受同级党委、政府的制约，在对本地本部门落实“三重一大”制度方面的监督作用也大打折扣。
(五)群众文化素质不高导致参与度不高。文化水平的高低直接关系到对政策理解的深浅，根据目前的实际情况，文化素质较高的青壮年大多外出务工，留守在家的多以文化素质相对不高的老人、儿童为主，留守人员文化层次低也是导致群众参与监督积极性不高的重要原因。
三、对策建议
针对当前“三重一大”制度贯彻落实中存在的问题，逼着认为，应从以下五个方面入手予以破解：
(一)加强宣传教育。一是要加大民主集中制原则的教育。通过组织中心组学习、座谈交流等形式,提高领导班子成员集体决策意识，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。二是要加强反腐倡廉警示教育。经常性的开展正面示范教育和反面警示教育，及时通报典型案例，增强领导干部自觉接受监督的意识。三是要加大对“三重一大”制度的学习宣传。通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”制度的相关政策，使领导干部深入领会“三重一大”主要精神，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，增强各单位贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。
(二)完善制度内容。一是要细化具体内容。要求各单位(包括村一级)要结合单位实际和发展要求，补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，既要有实体性问题，也要包括程序性问题，将笼统的制度进一步细化为可操作的制度，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等要细化、量化.既保证决策权力受到制约，又保护和调动决策者的工作积极性，兼顾民主和效率。二是要严格决策程序。要完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序。在决策酝酿环节，由职能科室或某位领导提出议题，进行可行性研究、评估和考察，提出或制定可行性方案，经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序，最后开会集体决策。形成决策时，领导班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由，并形成会议记录。经集体决策后，由领导班子成员按分工和职责组织实施，不得擅自改变决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策。
(三)健全纠错机制。一是要进一步完善纠正决策失误的工作机制。决策实施过程中，如果外部情况发生较大变化,或者由于决策本身的失误，原定决策方案已明显脱离实际，甚至危及决策目标的实现时，就必须对原有方案进行根本性的修正。方案的执行者要将信息及时进行反馈，决策人进行综合分析和评价，形成再决策、再执行的循环过程，不断纠偏纠错，拾遗补缺，形成完整的
程序链，确保决策的正确性与科学性，削减风险，弥补损失。二是要进一步健全完善决策失误责任追究机制。在决策出现失误时，要能找到责任人员。要明确决策失误者所应承担的责任及处罚措施，通过对主要责任人的责任追究及警示教育作用促使决策人员提高思想认识，总结经验教训，改进工作方法，在后续的决策中减少失误。对于发现决策失误仍不及时纠正的，要严厉追究当事人责任。
(四)强化监督检查。一是要充分发挥各有关部门的监督作用。纪检机关、组织部门作为“三重一大”制度落实的监督主体，要把督促检查“三重一大”制度落实情况作为考核班子、干部和党风廉政建设的重要内容，通过年度考核等途径，不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查。审计、财务等部门，也要以“积极参与，源头控制”为工作思路，做好对“三重一大”事项制度落实的全过程监督。二是要加强信息公开，实行“阳光操作”。把公开贯穿于“三重一大”决策全过程，对决策事项、决策依据以及决策结果都要公开，充分听取群众意见，切实保障群众参与监督的知情权，并将群众满意度作为决策的重要评审依据。
(五)严肃追究问责。一是要加大查办案件力度，坚决惩处“三重一大”决策过程中的腐败现象。对于领导班子中，个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，要依据有关法律法规，追究相关责任人的责任。二是要坚持“一案双查”。领导班子决策上涉嫌违纪违法的，在查明情况、分清责任的基础上，既要追究当事人责任,还要追究主要领导，分管领导的责任。
继续组织两周一次的专题学习沙龙和互动式评课沙龙，结合教研活动的主题组织好教师学习、交流。听展示课的教师对听课内容进行精心、系统的评点，写成评课稿，在两周一次的互动式教学研讨沙龙中进行交流、探讨。与往年不同的是，在保证互动评课活动开展同时，不影响正常教学，本学期安排8次集体评课活动，其他评课通过qq群来交流、研讨。
指导思想以新一轮课程改革为抓手，更新教育理念，积极推进教学改革。努力实现教学创新，改革教学和学习方式，提高课堂教学效益，促进学校的内涵性发展。同时，以新课程理念为指导，在全面实施新课程过程中，加大
教研、教改力度，深化教学方法和学习方式的研究。正确处理改革与发展、创新与质量的关系，积极探索符合新课程理念的生物教学自如化教学方法和自主化学习方式。
本学期，我组将进一步确立以人为本的教育教学理论，把课程改革作为教学研究的中心工作，深入学习和研究新课程标准，积极、稳妥地实施和推进中学英语课程改革。以新课程理念指导教研工作，加强课程改革，紧紧地围绕新课程实施过程出现的问题，寻求解决问题的方法和途径。加强课题研究，积极支持和开展校本研究，提高教研质量，提升教师的研究水平和研究能力。加强教学常规建设和师资队伍建设，进一步提升我校英语教师的英语教研、教学水平和教学质量，为我校争创“三星”级高中而发挥我组的力量。
坚持以《基础教育课程改革纲要》为指导，认真学习贯彻课程改革精神，以贯彻实施基础教育课程改革为核心，以研究课堂教学为重点，以促进教师队伍建设为根本，以提高教学质量为目标，全面实施素质教育。
高二的历史教学任务是要使学生在历史知识、历史学科能力和思想品德、情感、态度、价值观各方面得到全面培养锻炼和发展，为高三年级的文科历史教学打下良好的基础，为高校输送有学习潜能和发展前途的合格高中毕业生打下良好基础。
全班共40人，其中男生15人，女生25人。学生的数学基础较一般，多数学生能掌握所学内容，少部分学生由于反映要慢一些，学习方法死板，没有人进行辅导，加之缺乏学习的主动性，不能掌握学习的内容。能跟上课的学生，课上活泼，发言积极，上课专心听讲，完成作业认真，学习比较积极主动，课后也很自觉，当然与家长的监督分不开。部分学生解答问题的能力较强，不管遇到什么题，只要读了两次，就能找到方法，有的方法还相当的简捷。有的学生只能接受老师教给的方法，稍有一点变动的问题就处理不了。个别学生是老师本册的教学内容：（1）混合运算和应用题；（2）整数和整数四则运算；（3）量的计量；（4）小数的意义和性质；（5）小数的加法和减法；（6）平行四边形和梯形
③提出教学任务：在全面发展体能的基础上，进一步发展灵敏、力量，速度和有氧耐力，武德的培养；引导学生学会合理掌握练习与讨论的时间，了解
实现目标时可能遇到的困难。在不断体验进步和成功的过程中，表现出适宜的自信心，形成勇于克服困难积极向上，乐观开朗的优良品质；认识现代社会所必需的合作和竞争意识，在武术学习过程中学会尊重和关心他人，将自身健康与社会需要相，表现出良好的体育道德品质，结合本身项目去了解一些武术名人并能对他们进行简单的评价；加强研究性的学习，去讨论与研究技能的实用性，加强同学之间的讨论交流的环节。：
①总体目标：建立“健康第一”的理念，培养学生的健康意识和体魄，在必修田径教学的基础上进一步激发学生学习“初级长拳”、“剑”的兴趣，培养学生的终身体育意识，以学生身心健康发展为中心，重视学生主体地位的同时关注学生的个体差异与不同需求，确保每一个学生都受益，以及多样性和选择性的教学理念，结合学校的实际情况，设计本教学工作计划，以满足学生选项学生的需求，加深学生的运动体验和理解，保证学生在高一年田径必修基础上再加上“长拳”来引导男女生学习体育模块的积极性，再结合高二年的“剑”选项课的学习中修满2学分。加强学习“长拳”以及“剑”的基本套路，提升学习的的兴趣，提升学生本身的素质，特别是武德的培养。
运动参与：a养成良好的练武的锻炼习惯。b根据科学锻炼的原则，制定并实施个人锻炼计划。c学会评价体育锻炼效果的主要方法。
运动技能：a认识武术运动项目的价值，并关注国内外重大体赛事。b有目的的提高技术战术水平，并进一步加强技、战术的运用能力。c学习并掌握社会条件下活动的技能与方法，并掌握运动创伤时和紧急情况下的简易处理方法。
身体健康：a能通过多种途径发展肌肉力量和耐力。b了解一些疾病等有关知识，并理解身体健康在学习、生活中和重要意义。c形成良好的生活方式与健康行为。
心理健康：a自觉通过体育活动改变心理状态，并努力获得成功感。b在武术练习活动中表现出调节情绪的意愿与行为。c在具有实用技能练习中体验到战胜困难带来喜悦。
社会适应：a在学习活动中表现出良好的体育道德与合作创新精神。b具有通过各种途径获取体育与健康方面知识和方法的能力。
采用教师示范与讲解，学生讨论，练习，教师评价，再进行个别指导，后进行学生练习，最后进行展示与学生的综合评价相结合的方式方法，培养学生的良好的学习习惯、学习方法更好地完成教学任务，达到教学目标；实行培优扶中辅差，，采用学习小组的建立，加强学习小组的相互学习、相互讨论、相互研究的功能，提升学习的效率；加强多边学科的整合，特别是加强心理健康的教育，加强运动力学、运动医学等进行学习，以提升学生的运动自我保护意识与能力。（1）课题研究：加强校本课程“剑”、“平山初级长拳”的开发与教学；做好“趣味奥运会进入校园”课题的开题准备。做为“青春期健康教育进入校园”课题组的成员，协助课题组进行研究，开展活动。
（2）校本教研：加强校本课程的开发，加强体育备课组的教研能力，做为备课组长的我与其他老师加强讨论校本的研究与开发，本次校本开发重点放在“剑”、“初级长拳”、“花样篮球”三个项目上，有所侧重。（3）论文撰写：结合课题研究的内容进行撰写。
（4）校际、教研组、备课组教研活动：做为晋江市兼职中学体育教研员及校际组成员，积极参加校际组开展的各项活动，加强提升在校际组的教研水平，做好兼职教研员的本职工作，协助教研员开展教研活动；积极参加教研组的各项活动，提升教研水平；做为备课组长的我，我计划是积极组织本组老师一起提高高中的课改力度与水平，集中老师的备课时间与讨论在备课过程中出现的一系列问题，针对选项会出现的问题进行沟通，加强学习过程的评价，协调选项内容的评价标准及认证过程。
本册的重点：混合运算和应用题是本册的一个重点，这一册进一步学习三步式题的混合运算顺序，学习使用小括号，继续学习解答两步应用题的学习，进一步学习解答比较容易的三步应用题，使学生进一步理解和掌握复杂的数量关系，提高学生运用所学知识解决得意的实际问题的能力，并继续培养学生检验应用题的解答的技巧和习惯。第二单元整数和整数的四则运算，是在前三年半所学的有关内容的基础上，进行复习、概括，整理和提高。先把整数的认数范围扩展到千亿位，总结十进制计数法，然后对整数四则运算的意义，运
算定律加以概括总结，这样就为学习小数，分数打下较好的基础。第四单元量的计量是在前面已学的基础上把所学的计量单位加于系统整理，一方面使学生所学的知识更加巩固，一方面使学生为学习把单名数或复名数改写成用小数表示的单名数做好准备。
高考的文科综合能力测试更加强调考生对文科各学科整体知识的把握、综合分析问题的思维能力、为解决问题而迁移知识运用知识的能力。教师在教学中要体现多学科、多层次、多角度分析解决问题的通识教育理念。教师要认真学习和研究教材,转变教学观念，紧跟高考形势的发展，研究考试的变化，力争使高二的教学向高三教学的要求靠拢。
按照《教学大纲》和《考试说明》的要求，认真完成高二阶段的单科复习工作。坚持学科教学为主，落实基础知识要到位，适当兼顾史地政三个学科的综合要求，培养提高学生学科内综合的能力。从学生的实际出发，落实基础，提高学科思维能力和辩证唯物主义、历史唯物主义的理论水平。
本学期教研组重点加强对教师评课的指导，使教师的评课规范化，系统化，定期举行主题教学沙龙和“会诊式行动研究”，促进新教师的成长，加快我镇小学语文教师队伍成长速度和小学语文教育质量的全面提高。结合区里的活动安排，开展各项有意义的学生活动，培养提高学生的语文素养，调动启发学生的内在学习动机。
二、工作目标
以课改为中心，组织教师学习语文课程标准，转变教学观念，深入课堂教学研究，激发学生主动探究意识，培养学生创新精神和实践能力，努力提高学生语文素养。
2、进一步加强语文教师队伍建设，让“语文研究小组”，充分发挥学科带头人、骨干教师的示范作用，重视团队合作智慧、力量。开展“师徒结对”活动，以老带新，不断提高教师的业务素质。
3、组织教师开展切实有效的说课沙龙、评课沙龙，提高教师说课能力，和评课能力，能够结合主题教研活动，对典型课例进行互动研讨，开展教例赏析活动。
4、加强教研组集体备课，每周以段为单位组织一次集体备课，分析教材，赏析重点课文，进行文本细读，交流教学心得。让备课不再是走场，形式主义，而是真真实实为提高课堂效率服务，提高教师的素质服务。
5、根据上学期制定的语文常规活动计划，开展形式多样的学习竞赛活动、过关活动，激发学生学习语文的兴趣，在自主活动中提高学生的综合实践能力，促进个性和谐发展。
6、加强学习质量调查、检测工作，及时分析，寻找得失，确保完成各项教学指标。
三、主要工作及具体措施（一）骨干教师示范、把关，当好“领头羊”。1、本学期，语文研究小组成员继续充分发挥学科带头人、骨干教师的示范作用，重视团队合作智慧、力量。教研组将围绕“探索实效性语文课堂教学模式”这个主题，深入开展精读课文教学有效性研讨活动。低段（1-2年级）则继续进行识字教学的有效性的探讨。分层、有序地开展教研活动，使教研活动更成熟、有效，切实提高我校语文老师的专业水平。2、开展“师徒结对”活动，以老带新，不断提高教师的业务素质。（二）年轻教师取经、学习，争取出成绩。1、为了提高教学质量，促成新教师迅速成长，1—5年教龄新教师每一学期上1堂模仿课和一堂校内研讨课。上模仿课的内容可以通过观看名师的关盘、视频或者教学实录等途径，根据个人教学需要，有选择性地进行局部模仿，从而使新教师形成个人的教学风格。加强理论学习，推进新课程改革。组织本组教师学习《普通高中英语课程标准》及课标解度，积极实践高中英语牛津教材，组织全组教师进一步学习、熟悉新教材的体系和特点，探索新教材的教学模式，组织好新教材的研究课活动，为全组教师提供交流、学习的平台和机会。加强课堂教学常规，提高课堂教学效率。
强化落实教学常规和“礼嘉中学课堂教学十项要求”。做好集体备课和二备以及反思工作。在认真钻研教材的基础上，抓好上课、课后作业、辅导、评价等环节，从而有效地提高课堂教学效率。加强教学方法、手段和策略的研究，引导教师改进教学方法的同时，引导学生改进学习方法和学习策略。
加强课题研究，提升教科研研究水平；加强师资队伍建设，提升教师的教学能力。
组织教师有效开展本组的和全校的课题研究工作做到有计划、有研究、有活动、有总结，并在此基础上撰写教育教学论文，并向报刊杂志和年会投稿。
制订好本组本学期的校公开课、示范课、汇报课计划，并组织好听课、评课等工作。
篇十：三重一大制度方面存在的问题
1、出台制度内容的操作性不高，对具体事项界定不清晰。一些单位只对“三重一大”制度做了原则性、概括性、粗线条界定，细化量化不够;制度的制定多为照搬上一级规章制度，缺少结合实际制定的适合自身的实施规范;对“三重一大”范畴不能准确区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金性质等不够细划不明确，造成一些事项应上会未上会或是不必上会却上了会的情形，挤占决策层时间及精力，降低决策效率。2、部分单位未严格执行领导末位发言制。会上领导率先表达自己的想法，而后再由其他成员表态，造成部分成员有言不敢言的情形，导致民主决策在一定程度上流于形式。3、议题事项执行结果透明度不够。部分上会讨论的“三重一大”议题仅局限于决策环节，缺少研究是否执行、如何执行及预期的执行效果，以及事后决策执行情况的反馈、通报和决策调整机制。4、决策资料管理不规范。有些单位有关“三重一大”的资料保存不完整，无法还原决策真实过程，有些单位资料杂乱不完整、不齐全，找不到决策对应的会议资料，或是会议记录过于简洁反映不出决策程序。审计建议1、修订完善制度内容。应结合单位实际和发展需要补充完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化该制度的具体程序和操作流程，注重“三重一大”制度的针对性、操作性，避免流于形式。2、充分体现民主集中制原则。提高领导班子成员集体决策意识，严格决策程序，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末尾表态等规定，会议记录要体现每位发言者的表达意愿，并注重档案的收集完整和保管。3、建立健全决策结果报告机制、决策失误责任追究机制和纠错机制。强化决策落实的监督检查，在决策实际执行过程中要不断纠偏纠错，遗失补缺确保决策的正确性与科学性，削减风险，并将决策落实结果在会上予以反馈，形成完整的事前事中事后程序链。1
存在问题1：“三重一大”基础资料较凌乱、不规范、未分类编号、无目录表，效能监察在工作总结及基础材料中未记录。
整改措施：对招投标文件、合同、来往函件及签收单据、合同评审记录、财务结算凭证等未整理的文件资料进行了分类整理、编号、并列出目录清单及归档。
存在问题2：部门领导任前未进行廉政谈话。整改措施：厂支部书记于9月19日-9月23日分别对上任的各个部门负责人进行了廉政谈话。存在问题3：在大额资金的使用方面：现金余额很大，未按公司下发的葛新局【2015】36号文执行。整改措施：组织财务人员认真学习了公司相关文件，并要求财务人员对库存现金不定期的进行盘点，确保现金账面余额与实际库存相符。存在问题4：合同管理基础工作不够规范。没有建立主合同台帐，合同归档资料不全，合同评审落实不全面。整改措施:按照公司质量体系中《文件资料控制程序》的要求，对合同基础资料进行收集、整理、传递、和保存并建立了主合同台帐，按规定落实每个合同必须进行评审工作。存在问题5：在成本管理控制方面：成本跟踪考核工作不到位，实际成本归集不实。职工借备用金未坚持“前帐不清，后账不借”的原则。整改措施：组织相关人员学习葛新局字36号文件，将成本跟踪考核工作落实到位；保证坚持执行“前帐不清，后账不借”的原则。为进一步健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的科学化、民主化和规范化，根据省委高校工委和校党委关于“三重一大”制度的相关指示精神，xx学院严格执行“三重一大”议事规则，全面践行“三个代表”重要精神，深入贯彻落实科学发展观，在各项工作的推进中体现民主公开、以人为本、统筹兼顾、勤敏高效，认真贯彻落实“三重一大”决策制度，不断增强集休决策的质量和水平，为学院又好又快发展提供了坚强保证，促进了各方面工作的协调发展。现就xx学院执行“三重一大”情况进行自查，报告如下：一、认真学习领会文件精神，统一思想，充分认识，提高民主决策意识。一是根据学校部署，xx学院党政领导班子首先认真学习《河南省高等学校落
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实“三重一大”制度实施办法》。通过学习、讨论，大家充分认识到落实“三重一大”决策制度，是贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是切实加强部门反腐倡廉建设、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、确保学校基本建设工作顺利进行的重要举措，开展好“三重一大”制度落实工作，对促进高校科学发展，办人民满意的教育具有重要意义。
二是开展全院的学习讨论活动。通过学习，使全院教职员工从思想上认识到“三重一大”决策制度是中央预防腐败的重要措施，是我党集体领导的基本内容，是进行民主决策、科学决策的具体体现，认真落实“三重一大”制度，是进一步提高学院各项决策的前瞻性、科学性，实现又好又快发展的制度性保证。
二、精心构建重大决策体系，把握内涵，积极谋划，完善科学决策机制。近年来，学院以贯彻落实“三重一大”决策制度，进一步健全和完善党内监督制度为重点，实现了学院科学发展。学院根据《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》的要求，制定了《xx学院落实“三重一大”制度实施办法》。学院《实施办法》对“三重一大”决策的主要内容、议事程序、决策执行、监督检查、责任追究提出了具体要求。规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论做出决定。为落实好《实施办法》，学院积极构建落实“三重一大”决策制度的保障体系，在学院决策层面制定了《郑州大学xx学院党政联席会议制度》、《中共郑州大学xx学院总支部委员会工作制度》、《书记办公会议事规则》、《院长办公会议事规则》；在执行层面建立健全《xx学院关于深化院务公开工作的若干规定》、《xx学院教师岗位聘任及津贴分配方案》、《xx学院物资采购供应管理规定》、《xx学院差旅费管理办法》等制度，这些制度对“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作”做了具体规定，使学院在“三重一大”事项上有章可循，为提高决策执行力，进一步增强了学院的凝聚力和向心力，促进学院建设与发展起到了关键性作用。三、不断强化制度执行力，明确目标，措施到点，提升决策科学性。制度的生命力在于执行，学院党政领导班子把“三重一大”决策制度的执行、落实作为各级领导班子的头等大事来抓，学院采取“五把握四坚持”搞好民主决
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策，提升决策的科学性。（一）认真把握好五个关口1、把握好调查研究关口。为规范科学决策程序，学院在涉及“三重一大”问
题时，在对以往行之有效的集体决策制度和方式进行梳理、分析、汇总和总结的基础上，组织人员采取“走下去”与“走出去”相结合的办法，开展专题调研、组织座谈掌握第一手资料，进行专题研究，起草具体实施方案，制定严密工作措施，经过反复论证、征求意见、充实内容，确保方案的合理可行。经党政联席会讨论研究决定后，做出相关规定。
2、把握好决策内容关口。结合实际情况，在认真调研，反复征求意见的基础上，确定涉及“三重一大”问题需要决策的内容和要求，并对决策内容进行严格的细化和界定，形成不同层级的权限标准：对涉及长远发展规划、工程项目、财务管理等重大问题，干部任免、干部管理、干部奖惩等重要内容，利益调配、劳动保护、教职员工福利等内容，达到一定额度的资金使用、物资采购、专项奖励等重大事项，明确必须经领导班子集体讨论决定，确保可操作性。
3、把握好决策程序关口。xx学院落实“三重一大”制度，有严格的决策程序。每项议题事项决策均应按议题确定、酝酿准备、会议人数、研究讨论、会议表决、记录存档、决策实施等程序进行；每一个过程都确定相关的内容和要求，明确该怎么做，做什么，如何去做。对领导班子集体讨论决定“三重一大”问题的决策形式，有明确权限和责任，并分别采取党总支会、党政联席会和教职员工代表大会等形式进行集体讨论决定，并严格规定出席会议的人数以及表决的具体方法等。对主要领导出现意见分歧或与会成员分歧较大的事情，暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见后，再提交相同会议复议。
4、把握好配套制度关口。为确保“三重一大”集体决策制度执行过程更加规范，决策事项更好地落到实处，xx学院健全五项配套制度：一是建立“三重一大”事项报告制度。在召开会议进行表决的前两天，把议题方案印发给每一位班子成员，让参加表决的人员了解情况，做到“有备而决”。二是建立决策事项信息反馈制度。由决策事项负责人及时向有关会议反馈重大事项的进展情况，以便及时抓好监督落实和纠正落实过程中可能出现的偏差。三是决策事项民主评议制度。每年列出一些经过集体决策的重大事项，将其落实情况公开通报，进行民主评议。
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四是全程监督制度。根据“三重一大”事项的性质，请党员代表、群众代表等参与，进行现场监督。五是档案记录制度。“三重一大”事项民主表决后，严格履行提议人、表决结果、参与表决人员签手续，并存档备案。
5、把握好责任追究关口。xx学院根据谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，对议题方案的提出、议题的论证、议题的研究决定、议题的实施过程等都应明确相应的责任，落实责任追究制度，把握好责任追究关口。对未经集体讨论，个人或少数人擅自决定“三重一大”问题的；做出违反党和国家方针政策以及上级要求决定的；未经领导班子复议，个人或少数人擅自改变原决定的；未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；集体决策出现失误以及发现决策失误不能有效制止，造成经济损失或政治影响的，根据事实、性质、情节和影响及应承担的责任，按照有关规定进行责任追究，确保决议决策的正确贯彻执行，确保权力正确行使，防范权力失控、决策失控失误、行为失范，预防和治理腐败的滋生。
（二）切实做到四个坚持（1）坚持开好“五会”进行民主决策（党政领导班子联席会议、党总支会、书记办公会、院长办公会、教代会）。对学院改革及重大事项进行决策，由全体班子成员讨论形成拟定方案，提交教代会审议；对有关干部人事调整、党的建设、精神文明建设、思想政治等工作，由党总支会进行研究；精神文明建设、思想政治的具体工作由书记办公会进行研究。对学院发展规划、教学改革、学生管理等事项，由院长办公会讨论研究；对《学院年度工作计划》、《学院长期发展规划》等重要材料印发到全院教职员工进行讨论，同时组织教职工代表进行座谈，对职工提出的意见和建议，学院党政联席会议进行了认真研究和讨论，能够改进的及时修改，不具备条件事项，向教职工代表做出解释和说明。（2）坚持干部人事任免集体研究，建立公平竞争、择优选拔的用人机制。坚持党管干部原则，按照“四化”方针和德才兼备、以德为先的标准，根据上级《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，制定了《xx学院干部选拔任用管理实施办法》，对党支部书记、系主任等选拔任用的原则、条件、资格和程序提出了明确要求，建立起了公平竞争、择优选拔的用人机制。严格按照宣传动员、本人申请、资格审查、民主测评、民主推荐、组织考察、研究决定、任前公示等程序进行，
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选拔了一批优秀年轻干部，进一步优化了干部队伍结构，提高了选人用人公信度，树立了正确的用人导向，形成了“风清、气正、心齐、劲足”的良好局面，极大地激发了年轻干部干事创业的积极性。
（3）坚持重大项目安排的党政联席会议制度。我院对重大项目安排严格管理，项目不论规模大小，都要经过院长办公会或党政联席会进行研究讨论后制定实施方案。
（4）坚持大额资金使用院长办公会审批。资金是学院发展的血脉，大额资金支出更应该慎之又慎，学院每年的《经费指标分配方案》均有学院党政联席会议研究通过。《方案》明确规定经费管理的审批权限，基本程序。
四、深化完善监督制度，全面覆盖，整合力量，发挥各种监督职能作用。“三重一大”决策制度是对权利运行的制约和监督的具体体现，是用制度管权、管事、管人，是为了限度地降低决策风险。学院通过不断完善和创新“三重一大”监督体系，发挥各种监督职能作用。（1）制定“四员一站”制度，发挥群众监督作用。在加大对学院“三重一大”事项监督力度的同时，学院总支为进一步完善监督机制，建立健全“四员一站”制度（在党支部设立纪检监察工作站。在工作站设立纪检员，行政监察员，在党小组设立党风信息员，在教研室设立群众监督员）。广大“四大员”在自己的工作岗位上，结合工作实际，积极开展效能监察工作。（2）建立会议列席制度和末位表态发言制度。学院召开“三重一大”集体决策会议时，广泛邀请党代表、教师代表，通过会前沟通、会上举谏、会后监督参与其中，群策群力，集思广益。为规范“一把手”的决策权力，实行“一把手”在议事决策中末位表态发言制度，然后按照民主集中制原则形成最终决议。（3）健全评价制度。邀请退休干部、重大决策事项涉及到的利害关系人代表组成评估人员，采取座谈或研讨的方式，对决策的实施结果与决策制定的目的是否符合；决策实施的成本、效益分析；决策带来的负面因素；决策实施在群众中的接受程度；决策实施带来的近期效益和长远影响进行评价，评价工作完成后形成实施情况评估报告，载明决策实施情况评价的相关信息及可能提出的调整建议及理由，报院党政联席会议审议。对决策实施评价报告审议后，形成对决策继续实施、调整或废止的最终决定。
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（4）建立决策失误追究制度。对未按决策程序决策的、超越法定职权实施决策的、明知决策错误，没向上级反映或未及时采取措施加以纠正的、违反法律法规实施决策的、对应当决策而进行推诿拖延，不及时作出决策，造成重大损失的，轻则要求书面检查，重则给予纪律处分。
五、存在的不足及整改措施。（一）存在的不足1、“三重一大”集体决策制度相关制度还需进一步完善。2、“三重一大”集体决策制度相关的监督制度还需进一步充实。3、“三重一大”基础资料的整理不及时、不够规范。（二）整改措施1、广泛宣传，进一步提高“三重一大”集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性，形成良好的工作机制。2、进一步完善“三重一大”决策制度的配套制度，针对学院工作的特点，制定切实可行的管理制度和实施办法。3、建立、健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合院领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。4、对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单及归档。xx学院在过去的工作中，通过严格执行“三重一大”制度，规范了工作程序，提升了工作水平，保证了工作效率，提高了广大师生的满意度。同时，积累下的鲜活经验，为实现建设高水平的xx学院的发展目标提供了强有力的民主决策保障与智力支持。在今后的工作中，xx学院将一如既往地坚持并不断完善“三重一大”集体事项决策制度，让民主决策、科学发展成为学院建设的双引擎，带动xx学院各项工作再上台阶、再攀高峰。
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篇十一：三重一大制度方面存在的问题
“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议摘要三重一大制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定。实行三重一大制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现,是加强领导班子监督的重要途径，对加强党内民主与监督,促进反腐倡廉建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。笔者结合工作实际，对当前三重一大制度落实方面存在的问题及原因进行了分析，并提出相应对策建议。一、三重一大制度落实中存在的问题当前，在执行三重一大集体决策制度中存在一些不容忽视的问题，具体表现在：(一)对制度内涵的理解不深入。有些单位对实行三重一大事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足，不少人将三重一大制度简单理解为一种单纯的集体决策行为，即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论，而没有认识到三重一大制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性，在于规范权力运行，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，是反腐倡廉的重要举措，是筑牢反腐防线的重要保障。(二)对具体事项的界定不清晰。有些单位领导班子对于哪些具体事项属于三重一大范畴还不能准确区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚。因此，落实三重一大制度规定的会议成效也将打折扣。一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会，挤占决策层的时间精力，降低了决策效率，也为推卸责任提供了借口。(三)出台制度内容的操作性不高。一是部分单位对三重一大制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够，三重一大事项范围不明确。二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严，议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导，导致操作过程中随意性、盲目性较大。三是在贯彻落实三重一大制度的过程中，乡镇站在全
镇的角度制定了相应的意见和办法，同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则，但实际调查却发现，村级组织制定的三重一大相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度，缺少结合实际情况制定的本级实施规范，使制度成了说在嘴上，写在纸上，挂在墙上的形式化制度。
(四)议题事项的透明度不够。有些上会研究的三重一大议题仅局限于决策环节，决策是否执行、如何执行、执行效果等情况，很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报。此外，一些三重一大事项在决策执行过程中会发生调整变更现象，而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视，从而导致集体决策的要求未能贯穿三重一大事项的始终。例如：某村停车场经营权的发包，最初村委会严格能够按照四议两公开要求实施公开招投标，后因停车场基础设施不够完善，承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限，村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定，导致群众反映强烈。
(五)对制度执行的力度待提升。此问题在村一级的体现较为明显。从近年来的信访问题来看，在农村三资管理方面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出，映射出部分村在执行三重一大制度方面不够严谨、不够深入，同时也体现部分村干部存在私心，为了个人利益不按制度办事的行为。例如：某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施，涉及大额资金使用问题，但村委开几个干部会议就决定实施了，没有执行好三重一大制度和四议两公开要求，导致群众意见大。
(六)对制度落实的监督待加强。一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督，导致实施过程的监督不到位。二是群众对三重一大集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据，群众监督也是三重一大制度监督体系的重要内容。然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外，对参与三重一大决策监督的积极性不高，很少参与。
二、出现上述问题的原因分析综合分析，以上所出现的问题的原因可以概括为以下几个方面：(一)政策宣传不到位导致对制度理解不透彻。中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实三重一大制度的相关政策和文件，各单位也制定了相应的实施方案和规章制度，但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因，仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部对三重一大相关政策是只识其名、不知其意，对政策尚且一知半解，更不用说在参与
监督方面可以发挥多大作用。(二)思想认识不到位导致制度执行难。三重一大集体决策制度既然成为了写在纸上，
形成文件的东西,就要自上而下地坚决执行，而不能只停留在口头上。但在实践中，由于领导班子及干部思想认识不到位从而导致决策缺项，缺少环节等问题。另一方面，一些单位的副职认为决策是主要领导的事情，和自己无关，在参与决策时怕发表意见会使主要领导对自己有看法，怕承担责任，于是就可能出现跟着举手的情况，使决策的科学性、正确性得不到保证，制度的执行也打了折扣。
(三)出台制度未结合实际导致操作性降低。一是个别机关单位未吃透三重一大制度精神，未结合本单位实际情况制定制度，只是简单的将上级制度生搬硬套，导致操作性不强。二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成，导致一些村在执行本级三重一大制度时也按照固化的镇级指挥、村级办事思维开展，没有充分发挥本地村干部更熟悉本村实际的主观能动性，未能将差异化融入到本村三重一大体系，细化成符合本村实际的运行机制，导致三重一大制度到了村级操作性有所降低。
(四)决策运行透明度不高导致监督难。一是对三重一大事项决策、执行情况,哪些必须公开，在什么范围公开，以何种形式公开,决策实施如何公开等没有很具体、详细的制度规定，导致群众难以监督。二是乡镇纪委由于人、财、物等各个方面受同级党委、政府的制约，在对本地本部门落实三重一大制度方面的监督作用也大打折扣。
(五)群众文化素质不高导致参与度不高。文化水平的高低直接关系到对政策理解的深浅，根据目前的实际情况，文化素质较高的青壮年大多外出务工，留守在家的多以文化素质相对不高的老人、儿童为主，留守人员文化层次低也是导致群众参与监督积极性不高的重要原因。
篇十二：三重一大制度方面存在的问题
“三重一大”制度执行中的问题及其改进意见2“三重一大”制度执行中的问题及其改进意见院纪委监察室
自去年中共上海市委办公厅印发《关于党委（党组）实施“三重一大”制度的若干意见》以来，我院各基层单位都按要求制定了相应的实施办法，根据文件精神细化了“三重一大”事项内容，明确了决策的程序和要求。6月上、中旬，院纪委会同组织人事处对各单位自去年10月以来执行“三重一大”制度的情况进行了专项检查。此次专项检查先由各单位按下列要求进行自查：1）领导班子成员尤其是主要领导是否树立自觉贯彻民主集中制意识；2）列入“三重一大”的事项是否都经集体讨论决定；3）议事决策的程序是否符合制度规定的要求；4）集体决策是否体现集体意志；5）执行决策有无违反集体决定现象；6）会议记录等有关材料是否齐全规范。各单位写出了书面自查报告。在各单位自查基础上，院纪委监察室和组织人事处进行了抽查，列席了园艺所班子的专题分析，听取了食用菌所和科立特集团领导的专题汇报，查看了信息所和服务中心的会议记录。从检查结果看，总体上各单位都能认真执行该制度，凡明确列为“三重一大”的事项都通过班子会议讨论决策，凡决策定下来的事项都能按集体决定执行。“三重一大”制度的制定和实施，对加强基层单位民主集中制的贯彻，发挥领导班子的集体功能，强化领导班子内部监督，减少重大事项决策风险，起到了重要作用。但是，检查中也发现部分单位在执行“三重一大”制度中还存在着这样那样的问题，归纳起来主要有以下几个方面：
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每个成员对某决策事项的态度和意见；有些单位没有指定的会议记录人员，领导自己作记录；也有些记在硬抄本上，很难归档；有些会议记录为电脑打字稿，未经领导或与会人员审核，很难作原始凭证。
七决策执行情况缺少反馈。有些单位的班子成员反映，会上决定的事项结果做的怎么样，事后自己不清楚，班子内部缺少决策执行结果的反馈和通报，不利于班子成员对全局情况的了解，也影响班子成员参与决策的积极性。
我们认为，“三重一大”制度是一项规范性很强的决策制度，有严肃的要求和严密的程序，只有严格认真操作好每一个环节，才能充分发挥这项制度的真正作用。虽然检查发现的多数是实施环节中的操作性问题，但是不予以重视也会严重削弱该项制度的作用，发展下去，则很可能使“三重一大”制度像有些制度一样流于形式。针对当前存在的问题，我们认为应从以下几个方面加强改进。
一提高领导思想认识。要通过宣传教育让各单位领导确立以下认识：“三重一大”制度是近年来党建工作的重要制度成果。从发展民主角度看，“三重一大”制度是推进民主决策的实现形式，也是发展党内民主和基层民主的基础，只有领导层面发扬了民主，才能在其他层面保障民主。从领导班子建设角度看，“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要载体，也是集聚班子集体智慧的平台，只有集中了班子大多数人的正确意见，才能形成班子的整体合力，促进班子的团结统一。从反腐倡廉建设角度看，“三重一大”制度是加强干部监督的重要途径，也是保护干部不犯、少犯错误的重要屏障，重大事项由班子集体按程
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序决策，可有效防止少数领导拍脑袋决策现象。因此，领导班子成员尤其是主要领导要从贯彻党的十七大提出的
发展基层民主、推进党内民主建设、加强反腐倡廉建设的高度认识坚持执行“三重一大”制度的重要性、必要性，思想上确立制度的权威，工作中自觉遵守制度。
二增强班子成员决策能力。决策能力是检验干部管理水平和领导素质的重要标志。有的班子会议讨论不充分、发言面不广，除了主要领导和会议主持人掌握会议的方法不对外，还有些是部分班子成员的决策能力不强，对情况不熟悉、政策不了解，对某一问题说不出有见地的意见。
整个班子要提高集体决策水平，班子成员要增强决策能力。因此，不仅是主要领导，而且是副职领导或者非领导的班子成员都要加强自己的能力建设，加强理论学习，加强工作调研，加强实践锻炼，努力提高把握大局的能力、开拓创新的能力、领导科学发展的能力、促进社会和谐的能力和合作共事的能力。参加决策的班子成员不仅要从自己分管的角度摆情况谈看法，而且要从单位的全局出注意想办法；不仅要提出问题，而且要提出解决问题的办法。
三操作好每个工作环节。细节决定成败，操作好每一个规定程序，是保证“三重一大”有效执行的基础。第一，要做好“安民告示”，对会上讨论决策的事项要事先告知会议出席对象，有决策预案的应将书面草案提前发给大家，让人有必要的时间了解相关情况，思想上有一个酝酿过程，会上能发表成熟的意见。第二，履行好前置程序。讨论
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决定条线工作的事项事先要征求分管领导意见；规定要事先通过学术组织、职工民主管理组织或其他机构的，上会前必须先经过相应组织审核，不能先决定再去征求意见，既不能广泛吸取民智，又很可能引起别人的反感。第三，要安排充分讨论的时间。会议议程安排要有能让与会者都能发表意见的时间，主要领导不要急于摆出自己的观点，应在其他班子成员充分发表意见的基础上，再来归纳集中。第四，抓好决策的执行和反馈。决策一旦形成会上就要明确分工执行的责任。一些政策性、制度性的规定必须发文公布，该公开的事务应按规定的形式公开。本次决策事项的执行结果，要在以后会议上反馈通报。第五，规范会议记录。会议记录必须按文档要求全面翔实地记下班子讨论决策的过程，尤其是每个班子成员对决策事项的主要意见和班子会形成的最后结论都要明白无误地记载下来，一旦发生某些争议，会议记录要经得起历史的检查。
四加强制度执行的检查督促。院纪委监察室和组织人事处要继续加强对各单位执行“三重一大”制度的日常监督和定期检查，要每年一次督促下属单位定期自查并通过列席下属单位班子会议、听取专题汇报、召开座谈会、查阅会议记录等形式，深入检查“三重一大”制度执行情况，及时提出并帮助纠正执行中存在的问题。
通过不断检查督促，使遵守“三重一大”制度成为领导班子成员的自觉行为，也使这项制度真正发挥它的应有作用。
2008.6
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