在全省医疗保障工作会议上的讲话9篇

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篇一：在全省医疗保障工作会议上的讲话

　　新型农村合作医疗工作会议上的讲话

　　新型农村合作医疗是一项社会系统工程，牵涉面广，政策性强，各级政府、各有关部门要亲密协作，相互监督，共同把这项工作抓、抓好、抓出成效。下面是查字典职场范文网我给大家整理的新型农村合作医疗工作会议上的讲话，仅供参考。

　　新型农村合作医疗工作会议上的讲话同志们：今日会议的主要目的是：支配和部署全县新型农村合作医疗工作，动员全县上下统一思想，快速行动，全力以赴，集中精力，全面落实新型农村合作医疗各项工作任务。县委、县政府经过前期深化调研、科学论证，仔细借鉴外地胜利阅历，制发了《新型农村合作医疗实施方案》，希望各乡镇、街道、各部门要全面领悟这次会议精神，明确职责，严格根据会议部署，仔细抓好工作落实。下面，我就为什么实施合作医疗、怎么实施、详细要求讲三点看法。一、为什么要实施新型农村合作医疗制度新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持农村自愿参与，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农夫医疗互助共济制度。简洁地说，各级政府出资一部分，农村自己缴纳一部分，合起来组成一个合作医疗基金，参与合作医疗的农村一旦生病，就可以按比例报销一部分医疗费用，可以减轻农夫个人和家庭的医疗负担。这一制

　　

　　度的实施，不仅对广阔农夫来说是件好事、实事，而且对整个社会发展具有深远的影响。

　　

　　了恶性循环。而且，看病难、吃药难的问题，不仅仅限于农村贫困人口、特困人口中，在一般收入的农户中同样普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也常常缺钱医治，对生产和生活造成严峻影响，导致生活水平下降。这些问题，干脆影响了农村经济社会的健康发展。不解决这些问题，农夫就难以真正脱贫致富奔小康。但是，就目前农村经济和社会发展水平来说，还不具备把农夫医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。因些，实施新型农村合作医疗制度，形成政府引导、农夫互助、合作共济的农村医疗保障制度，对于解决农夫的基本医疗保障和看病难问题，促进广阔农夫致富奔小康和农村经济社会健康发展，具有非常重要的意义。

　　

　　人为本的一项重要体现。因此，我们要把此项工作作为各级政府、部门义不容辞的责任，保证各项工作的顺当实施。

　　二、实施新型农村合作医疗制度的工作目标、任务和基本原则新型农村合作医疗制度是一项政策性强、涉及面广、制约困素多的系统工程，意义深远、责任重大，必需统筹考虑，把握关键环节，切实增加工作的预见性和科学性，确保顺当实施，取得实效。工作目标：依据外地试点阅历，结合本地实际，坚持以区为单位建立的新型农村合作医疗制度，要使全县85以上农夫参与新型农村合作医疗，减轻农夫因大病、重病造成家庭贫困和经济风险，切实提高农夫健康水平。工作任务：结合全县经济发展趋势、农夫生活现状，建立健全医疗服务与消费相适应的新型农村合作医疗政策，建立和完善新型合作医疗管理体制、监督机制和运行机制，使患病农夫真正受益。基本原则：在实施新型农村合作医疗的详细工作中必需坚持，自愿参与、多方统筹;以收定支、收支平衡;大病统筹、保障适度;不断完善、稳定发展的原则。当前，宣扬发动、基金筹集、登记注册、健全制度等项工作任务异样繁重。各乡镇、各有关部门必需增加紧迫意识和大局意识，根据县委、县政府的统一部署，各乡镇、各部门要重点抓好实施工作以下几个环节：(一)抓住宣扬发动这一关键，确保合作医疗的参合率。全县新型农村合作医疗试点工作能否顺当推开，取决于各乡镇、各部门的相识和

　　

　　重视程度，更取决于广阔农夫参合的主动性，而广阔农夫参合主动性的凹凸，又取决于宣扬工作是否深化、扎实、有效。通过宣扬充分调动广阔农夫参合的主动性和主动性，实施工作就会取得事半功倍的效果。在宣扬工作中，要力争做到三个讲透：一要讲透实施新型合作医疗制度的目的、意义，让农夫知道好处;二要讲透这项制度的详细内容，让农夫驾驭政策;三要讲透政府支持和资金管理、报销方法，让农夫解除疑虑。各级政府、各部门要充分运用电视、广播、板报、宣扬车等多种媒介，实行开设专栏、散发传单、印发手册、张贴标语等多种形式，确保做到家喻户晓、人人皆知。

　　(二)抓住基金筹集这一根本，确保合作医疗基金刚好到位。建立新型农村合作医疗制度，基金筹集是难点。为确保此项工作的顺当开展，根据国家和省市有关文件规定，新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持、社会捐助和政府资助相结合的筹资机制。省财政每年对每人资助25元，市财政和区财政每年对每人分别资助11元，各级财政对参与合作医疗的农夫每年每人共计资助38元。关于我区参与合作医疗的农夫个人缴费标准，通过前期的深化调查、反复论证和借鉴外地阅历，最终确定明年参与合作医疗的农夫以户为单位，按每人每年20元的标准缴费。当前，各乡镇务必要把收缴农夫合作医疗费作为一项重大而紧迫的工作任务，集中时间、集中力气、强化措施、快速行动，确保按时完成任务。一是明确责任。各乡镇党政一把手是

　　镇必需增加紧迫感，克服时间紧、任务重的困难，结合本地实际，细心组织，统筹支配，提高工作效率。三是要明确任务。县委、县政府确定20**年全县新型农村合作医疗参合率要达到85，应参与人口参合率要达到92。这是一项硬指标，硬任务，各乡镇必需不折不扣地完成。与此同时，财政部门要主动争取上级补助资金刚好到位，保证县财政补助资金足额到位。

　　(三)抓住规范管理这一重点，确保合作医疗工作制度化。规范管理是顺当开展新型农村合作医疗工作的重中之重，要从整章建制入手，尽快建立健全新型农村合作医疗管理的各项规章制度，确保各个环节有序严谨、有效连接。重点要抓好两个方面工作：一是要规范管理基金。要组织力气进一步健全基金预决算制度、内部财务会计制度、审计制度。切实加强对新型农村合作医疗基金的管理和监督。区新型农村合作医疗管理委员会成员单位，相互监督制约，仔细履行各自职能，切实做好基金管理。严格根据专户储存、专账管理、专款专用的管理原则。仔细执行事前公开、过程公开、结果公开的制度，严格落实报销公示制，使整个基金的运作置于广阔群众的监督之下。管理中心要定期汇报基金收支、运用状况，增加基金运用的透亮度，保障参与新型农村合作医疗农夫的参加、知情和监督权利，确保合作医疗基金的运用做到公开、公正、公允。二要规范管理用药。管理中心要尽快出台《南票区新型全作医疗药品书目》，同时要加强药品购销监管，依法肃穆查处违法行为，严禁假药劣药进入合作医疗定点医疗机构，确保人民群众的生命平安和身体健康。

　　

　　在这里，我要突出强调规范管理的纪律要求。新型农村合作医疗基金的每一分钱，既是各级党委政府关注三农的专项款，也是农夫自己的血汗钱，关键时刻还是百姓的救命金。管好、用好这些钱是参加这项工作的每一个人的神圣职责。假如在那个环节出了问题，违反制度，触犯党纪国法，不论涉及任何人、任何部门，县委、县政府坚决查处，决不姑息。

　　(四)抓住补助支付这一核心，确保参合农夫的正值权益。新型农村合作医疗制度能否取得胜利，能否得到广阔农夫拥护和支持，核心在补助支付这一环节。《方案》中确定了参与合作医疗的农夫在各级医疗机构所发生的大额医疗费用、住院费用的补助分段、补助比例和封顶线。要严格根据这个标准兑现补助资金。对于补助分段、补助比例和封顶线的标准，随着新型农村合作医疗工作的详细实施，还要依据实际状况刚好做出相应的调整，既要防止补助比例过高而透支，又不能因比例太低使基金沉淀，影响农夫受益。

　　(五)抓住机构建设这一基础，确保合作医疗工作正常运转。建立健全组织运行机构，是全面开展新型农村合作医疗的重要保证。首先要切实加强合作医疗管理中心的建设。我区已经组建了新型农村合作医疗管理中心，合作医疗管理中心详细负责合作医疗基金的筹集、管理和运用，建立健全各项管理规章制度，监督监测定点医疗机构服务等重要职责。各定点医疗机构能否为参与新型农村合作医疗的农夫供应优质、便捷的医疗服务，不仅关系到新型农村合作医疗制度能否巩固和健康发展，也关系定点医疗机构自身的发展。各定点医疗机构肯定

　　

　　要正确处理单位利益和社会效益的关系，坚持以社会效益为最高准则，从维护农夫的切身利益动身，更新服务观念，转变服务模式，规范服务行为，向农夫供应价格合理、优质平安的基本医疗服务。努力改善医疗条件，增加整体服务功能。切实加强医务人员的职业道德教化和业务技能培训，把服务质量作为一项基础性工作来抓，不断提高服务质量和水平，为参与新型农村合作医疗的农夫供应良好的医疗卫生服务。

　　三、明确责任，强化监督，扎实推动新型农村合作医疗健康发展新型农村合作医疗是一项社会系统工程，牵涉面广，政策性强，各级政府、各有关部门要亲密协作，相互监督，共同把这项工作抓、抓好、抓出成效。一是明确乡镇职责。各乡镇要把新型合作医疗试点工作提上重要议事日程，也要成立相应的新型农村合作医疗组织，实行一把手负责制，真正做到一把手亲自组织，亲自支配，亲自督导，分管领导要抓好详细工作的落实。各村的主要负责人也要切实担负起应有的责任，扎实有效地搞好本村的工作。当前，时间紧，任务重，各乡镇、村要组织精干力气，实行干部包村的方法，逐户上门宣扬发动，做好资金筹措工作，确保按时平安任务。二要明确部门责任。卫生部门要充分发挥牵头单位作用，会同有关部门深化调查探讨，制定相关方法，指导和协调基层开展工作，刚好为县委县政府当好参谋和助手。县财政府部门要负责做好补助资金的预算支配，确保财政补助资金和工作经费刚好足额到位。县发展和改革局要把建立新型农村合作医疗纳入全区经济和社会发展规划。农业部

　　

　　门要协作做好新型农村合作医疗的宣扬发动和推广工作，帮助对资金的筹集和运用进行监督管理。县民政府部门要完善农村医疗救助制度，重点解决农村特困对象的医疗救助和无钱参合的实际困难，刚好为特困农夫家庭、五保户家庭和农村享受抚恤补助的优抚对象代为缴费参合。县人事部门要做好新型农村合作医疗经办机构设置的有关工作。县监察、审计部门要做好农村合作医疗资金管理、运用等方面的监督和审计工作，确保专款专用。县药监部门要切实加强药品监督管理，严厉打击制售假冒伪劣药品的行为。县物价部门要仔细履行价格监督管理职能，确保农夫医疗消费价格公正、公允、合理。宣扬部门要大力宣扬实施新型农村合作医疗制度的重大意义和有关政策，为实施工作的顺当开展营造良好的舆论氛围。各定点医疗单位要严官运亨通职业道德，坚决杜绝弄虚作假、侵蚀农合基金的行为发生。

　　三要加强监督检查。新型农村合作医疗基金是农夫群众的血汗钱和保命钱，必需严格根据以收定支、收支平衡和公开、公允、公正的原则，收好、管好、用好，任何单位和个人不得挤占挪用，否则将肃穆查处，追究责任。要建立健全一系列基金监管、财务管理和会议核算制度，实行专户储存、封闭运行的管理方式，确保我区新型农村合作医疗公开、透亮、公正、健康运行。各乡镇、各部门在工作中要切实做到思想相识到位、组织领导到位、宣扬发动到位、任务落实到位，确保此项工作扎实有效开展。县委、县政府将全方位地加强对新型农村合作医疗工作的监管，特殊是在筹集医疗基金、药品选购、治疗用药和发放医疗补助等简单出现问题的重要环节中，区委、区政府要组织专项督

　　

　　查组开展重点督查。要把新型农村合作医疗工作纳入各乡镇、各有关部门实绩考核目标，严格考核措施，严厉奖惩措施，确保新型农村合作医疗制度取得圆满胜利。

　　同志们，这次会议的召开，标记着全县20**年新型农村合作医疗工作已经全面启动。新型农村合作医疗制度，是一项涉及千家万户的民心工程，各乡镇、各部门要根据县委、县政府的总体部署，进一步提高相识，抓住机遇，加快进度，全力推动此项工作开展，为保障全县广阔农夫的身体健康，促进全区城乡统筹发展、经济社会协调发展做出更大的贡献。

　　新型农村合作医疗工作会议上的讲话同志们：今日召开这次全镇新型农村合作医疗工作会议，旨在总结过去我镇新型农村合作医疗工作成效，支配部署20**年度工作任务，做到思想再发动、相识再提高、目标再明确、措施再落实，圆满完成20**年度筹资工作任务，努力推动我镇新型农合医疗工作再上新台阶。等下杨书记、李镇长还将作重要指示。下面，我先讲三点看法。一、确定成果，正视问题，坚决做好新农合工作的信念自启动实施新型农村合作医疗工作以来，我镇切实把推行新型农村合作医疗作为关切群众疾苦、构建和谐酒江，建设社会主义新农村的一项重要民心工程来抓，加强领导，细心组织，狠抓落实，新型农村合作医疗工作取得了明显成效。四年来，我镇新农合工作主要有以下四个方面的特点：

　　

　　一是农夫因病致贫、因病返贫问题得到缓解。四年来，我镇参合农夫补偿人数始终较高，并且补偿金额也较大。获得补偿人数1005人，补偿金额936964元;获得补偿人数1592人，补偿金额1800736元;获得补偿人数1996人，补偿金额2455685元;1月-3月获得补偿人数482人，补偿金额553777元。远远超出了我们所交金额，较好地缓解了农夫因病致贫、因病返贫现象，呈现出参合农夫得实惠、党和政府得民心、卫生事业得发展的三赢局面。二是新农合管理机制日趋完善。建立了政府组织领导、卫生部门主管、相关部门协作、经办机构运作、医疗机构服务、农夫群众参加的管理运行机制;建立了农夫以家庭为单位自愿参与，以村为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制;建立了财政代收、银行代理、专户储存、专账管理、经办机构审核、干脆划拨、封闭运行的基金管理机制;建立了行政监督、审计监督、民主监督和技术监督相结合，公开、透亮的监督管理机制;建立了定点医疗机构准入，规范医疗服务行为，限制医疗费用不合理增长的医疗机构管理机制。三是医疗机构服务质量进一步提高。新型农村合作医疗实施以来，我镇卫生院不断深化内部改革，大力改善服务质量，主动创建条件改善环境，推行零距离、人性化服务，最大限度便利患者就医。投入资金100万元改善住院楼的住院条件，有争取国资项目改善门诊楼。大大优化了病人就医环境，有效地推动了我镇卫生事业的发展。

　　在确定成果的同时，我们也应当醒悟的看到，由于这项工作的长期性、系统性和困难性，我镇新型农村合作医疗工作还存在一些不容忽

　　

　　视的问题，主要表现在：一是宣扬发动不够充分。长期以来，农夫健康投资观念、互助共济观念淡薄，对潜在的疾病风险缺乏足够相识，小病拖、大病扛现象突出。近两年虽然通过大力宣扬，农夫对新农合的知晓率有所提高，但在政策的相识上还有偏差，有相当数量的农夫心存疑虑。二是基层服务实力不够强。由于受经济条件等因素制约，农村医疗机构与城市相比差距拉大，区域内不同地方就医条件差别大，基层卫生服务实力不高。我镇卫生院b超、心电图机、光机，还不够先进，有些困难的病难诊断出;卫生技术人员学历层次较低，非卫生技术人员较多等等。随着参合农夫就诊人数的增加，其服务实力不能满意参合农夫的就医须要。三是参合对象资料不够完善。合作医疗证上无家庭成员照片，导致个别人钻空子，冒名顶替，弄虚作假。对这些问题，必需引起我们的高度重视，并在今后的工作中仔细加以解决。

　　二、紧扣目标，突出重点，强力推动新农合工作20**年度我镇实施新型农村合作医疗制度的

　　策宣扬。充分运用各种宣扬手段，大力宣扬新型农村合作医疗制度的重大意义，宣扬参加新型农村合作医疗的好处，消退农夫群众的误会和顾虑。要重点对20**年新型农村合作协议筹资好处部分进行宣扬，让农夫群众真正了解协议筹资将会更多，受益程度将会更大。二要深化村到户宣扬。各村详细工作中，要进村入户上门宣扬，做到家喻户晓，人人皆知。特殊要做好还未参与新型农村合作医疗这部分农夫群众的思想工作，主动引导，细致讲解，力争参加。三要拓展形式宣扬。要做到声、形、图、文并茂宣扬，努力扩大覆盖率和影响力，消退宣扬盲点和弱点。加强正反典型宣扬，各村(居)要注意收集正反典型，利用典型事例宣扬，用事实说话，让农夫群众真正感受到新型农村合作医疗制度的好处。

　　(二)资金筹措到位。20**年度的协议筹资工作，协议和托付书的签订必需在本月25日前完成，时间紧、任务重。各村(居)要集中力气、集中精力、集中时间，实行分片包干，分户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任、定时间、定地点、定金额，全力以赴做好筹资。从现在起先到10月30日，分二个阶段开展重点工作，4月15日至20日前，完成宣扬发动工作;4月25日前完成参合农夫个人基础信息资料摸底和协议书、托付书的签订工作;10月底前，全面完成目标任务，党委、政府会将对各村(居)有关部门的工作进行检查验收，纳入村(居)中心工作考核。

　　(三)医疗服务到位。新型农村合作医疗的服务体系是络。要加快推动农村医疗机构布局调整，根据既有利于便利群众就医，又有利于人

　　

　　员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调整农村医疗机构布局，健全农村卫生院服务网络。二是提高服务水平。农村医疗机构的服务水平，干脆关系到农夫对新型农村合作医疗制度的信念。卫生院要坚持一切为了病人，为了一切病人，为了病人的一切的服务理念，充分利用信息网络，简化手续，在出院即补的同时力求做到规范、精确、刚好。三是改善服务条件。切实改善基础设施，要保障住院病人必需的生活条件。

　　三、加强领导，强化责任，确保目标任务全面完成新型农村合作医疗工作政策性强、涉及面广、工作量大，各乡村(居)相关部门要周密支配，强化责任，细化任务，切实把各项工作落到实处。在详细工作中要做到四个强化。(一)强化思想相识。新型农村合作医疗制度是党中心、国务院强化执政为民理念，让群众充共享受改革开放成果的重大举措，是为民谋利、为民造福的实事、好事，是真正的民心工程、德政工程。为此，各村(居)、相关部门要进一步统一思想，提高相识，充分相识到新型农村合作医疗工作的长期性、困难性和艰难性，正确理解和把握新型农村合作医疗的性质和内容，把这一关系国计民生的好事办好，实事办实，切实解决群众看病难、就医难问题。各村要转变观念、转变职能，认清在新型农村合作医疗工作中应当担负的责任。卫生医疗机构要深化内部改革，严格收费标准，降低医疗成本，提升服务质量，推行零距离、人性化服务，最大限度便利参合患者就医。(二)强化领导责任。合作医疗工作实行办点干部联系负责制，负责指导联系村做好新型农村合作医疗的宣扬发动工作，帮助和督查联系

　　

　　村协调解决合作医疗工作当中出现的新状况新问题。各村(居)支部书记要亲自抓，根据政府确定的工作安排和实施方案，支配专项经费，明确专人负责，确保这项工作在规定时间圆满完成。

　　(三)强化督查通报。镇党委、政府会定期或不定期对各村(居)协议筹资工作开展状况进行督查，对新型农村合作医疗宣扬、筹资工作措施有力、效果明显的单位予以通报表彰;对动作迟缓、措施不力的单位予以通报指责。各村(居)要依据各自的目标任务，切实做好筹资工作，必需每三天将筹集到的费用缴到镇新型农村合作医疗财政专户。县新型农村合作医疗管委会也会加强对此项工作的督促和指导。

　　同志们，做好新型农村合作医疗工作意义重大，任务艰难，使命光荣。我们要切实增加大局意识和责随意识，创新思路，强化措施，团结协作，克难攻坚，全力以赴把新型农村合作医疗协议筹资这项民心工程、德政工程办实办好!努力开创我镇新型农村合作医疗协议工作新局面。

　　新型农村合作医疗工作会议上的讲话同志们：今日的会议特别重要，既是一次动员会、鼓劲会，也是一次压担会、誓师会。这次会议对于扎实推动新型农村合作医疗工作，从根本上解决农夫看病难、就医难问题，具有重大的意义。刚才，崔书记宣读了XX县新型农村合作医疗管理委员会名单，张县长传达了中心、省新型农村合作医疗工作会议精神，陈县长作了很好、很全面、很到位的动员报告，市卫生局杨局长作了很重要的讲话。希望各级各有关部门要仔细

　　

　　领悟，细心组织，狠抓落实，确保圆满完成各项任务。下面，我再强调几点看法。

　　一、深刻相识新型农村合作医疗的重要性和紧迫性全面建设小康社会，重点和难点在农村。农村卫生工作干脆关系到农村的发展、农业的旺盛和农夫的健康，关系到我县经济和社会发展目标的实现。农村社会保障体系建设是建设社会主义新农村的重要组成部分，是农村社会文明进步的重要标记。实现农夫病有所医、老有所养，是农村卫生事业和经济发展的重要目标，是广阔农夫梦寐以求的愿望，也是保障农夫健康、爱护农村生产力、提高群众健康素养的一件大事。近年来，我们在农村卫生改革方面我们做了很多工作，进行了很多有益的探究，建立了农夫健康档案，配齐了农夫健康员，农夫的健康保健水平有了较大提高。但由于经济发展水平和历史形成的缘由，农夫医疗保障问题始终没能得到有效解决。目前，我县农夫抵挡疾病的实力还比较低，部分困难农夫还存在因负担不起医疗费用而小病抗、大病挺的现象，农夫患大病的人数也有增加的趋势。一个家庭，一人得病，全家担心，想方设法地求医诊治，甚至败尽家业，给家人带来沉重的精神压力和经济负担。因此，农夫的健康保障已成为影响农夫家庭生活与农村经济发展的重要因素。假如农夫患病特殊是患大病得不到刚好救治或缺乏有效的保障措施，将严峻制约农夫脱贫致富奔小康的步伐。在城乡一体的社会保障制度难以实行的状况下，中共中心、国务院明确提出，以县为单位，由政府组织、引导、支持，农夫自愿参与，

　　

　　政府、个人和社会多方筹资，以大病统筹为主，逐步建立起新型农村合作医疗制度。这一制度，是新形势下解决三农问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，是解决农夫基本医疗保障和看病难问题，爱护农业、稳定农村、关切农夫，促进农村经济社会全面协调发展的重要途径，是一项基础性的农村社会保障制度建设工作，对于提高农夫健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。从这个意义上讲，加强农村卫生工作，建立新型农村合作医疗制度，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是重大的政治任务。各级各有关部门必需高度重视，细心组织，通力合作，不折不扣地把这一好事办好，实事办实。

　　二、扎实推动新型农村合作医疗试点工作新型农村合作医疗是一个新生事物，是一项系统的社会改革，很艰难、很困难。大家肯定要依据国家、省、市精神，慎重操作，扎实推动，确保新型农村合作医疗试点工作试出成果、试出特色、创出阅历。一要深化开展宣扬发动。实施好新型农村合作医疗试点，关键在于群众的相识是否到位，政策宣扬是否到位，发动工作是否到位。农夫群众争论最多、最关切的主要有三个问题：一是要交多少费用;二是有多少好处，也就是能报销多少医药费;三是报销审批是否便利。要通过宣扬，让群众真正了解政策、看到实惠、感受到好处。要充分利用会议、电视、报纸、黑板报、宣扬栏、流淌车、文艺宣扬队、宣扬材料等多种形式，大张旗鼓地进行宣扬，重点是向农夫讲清爽型农村合作医疗的参与方法、合作医疗经费的筹集、运用和报销等实际问题，使新型农村

　　

　　合作医疗工作家喻户晓，深化人心。要组织卫生服务队深化农村，现场为群众办理有关手续，现场参保，现场看病，现场报销，通过看得见、摸得着的示范宣扬，消退农夫群众的疑虑和担忧，调动农夫参加的主动性和主动性。要引导农村党员和干部发挥带头示范作用，带头入保，以此带动一般群众参加到这项工作中来。

　　二要加强基金筹集和管理工作。建立新型农村合作医疗制度，参保率是基础，资金筹措是关键，没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。各乡镇书记、各村支书是筹集农夫参合资金的

　　务模式，规范服务行为，向农夫供应价格合理、优质平安的基本医疗服务，支持新型农村合作医疗。

　　三、切实加强对新型农村合作医疗工作的组织领导建立新型农村合作医疗制度是一项困难的社会性、系统性工程，涉及面广、政策性强、制约因素多，各乡镇和有关部门要在县新型农村合作医疗委员会的统一领导和指导下，明确分工，落实责任，为建立高效运转、保障有力的新型农村合作医疗工作体系供应组织保证。一是成立组织，加强领导。县委、县政府成立了新型农村合作医疗工作委员会，陈县长担当主任，崔书记、张县长担当副主任，相关部门负责人及各乡镇书记任成员，负责全县相关的组织、协调、管理和指导工作。乡镇、村及县级定点医疗机构也要成立相应的管理机构，尽快开展工作。同时，县合作医疗办公室要加强对有关人员基本政策、办事规则以及详细操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限快速绽开，稳步推动，取得实效。二是明确责任，亲密协作。各乡镇作为农村合作医疗的详细组织者、实施者，主要领导要亲自组织，亲自支配，亲自过问，分管领导要详细落实。要通过班子成员包片，机关干部包村，全力以赴，圆满完成各项任务。各有关部门要根据责任分工，仔细履行好职责，亲密协作，通力协作。卫生部门要充分发挥主管部门作用，加强工作指导;财政部门要搞好资金调度，确保财政补助资金刚好足额到位;监察、审计部门要做好合作医疗资金管理、运用等方面的监督和审计工作，确保专款专用;新闻部门要坚持正确的舆论导向，刚好挖掘和报道胜利阅历和先进典

　　

　　型，营造良好的舆论氛围。三是加强督查，抓好落实。在向农夫筹集资金过程中，必需坚持公

　　允、公正、公开的原则，经办机构要定期向管理委员会汇报基金的收支、运用状况，同时实行张榜公布等形式，定期向社会公布，保证参保农夫的参加权、知情权和监督权。县新型农村合作医疗工作委员、县委督查室将对合作医疗基金的筹集、管理、运用状况进行检查，好的表彰，差的指责，对完不成任务或资金管理运用中的违法违纪行为，要肃穆追究相关责任人的责任。

　　同志们，建立新型农村合作医疗制度，意义重大，影响深远。各级各部门肯定要树立大局意识、责随意识，细心组织，周密支配，扎实工作，确保起步好、开好局，为今后的正常运转打下坚实的基础。

　　感谢大家!

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篇二：在全省医疗保障工作会议上的讲话

　　基本医疗保险动员大会上的讲话

　　同志们：城镇居民基本医疗保险工作，是各级党委政府十分关心，老百姓十分关注的一件大事，也是从中央到省、市民生工程的一项重要内容。管委会今天召开这次全区城镇居民基本医疗保险工作会议，主要任务和目的是贯彻落实省、市城镇居民基本医疗保险工作会议精神，全面部署我区城镇居民基本医疗保险工作，努力把这项利民、惠民的实事操作好、实施好、落实好。在这次会议召开之前，劳动和社会保障局等部门已就我区实施城镇居民基本医疗保险工作进行了深入地调研，对我区城区城镇居民基本医疗保险有关事宜作了相应部署和安排。刚才劳动和社会保障局局长李亚良和分管局长姜维同志分别介绍了我区城镇居民基本医疗保险工作进展情况和有关政策,明确了今后的工作任务，下面，我就开展好这项工作讲三点意见。一、统一思想，提高认识，增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感实施城镇居民基本医疗保险制度，实现城镇全民医疗保障，是医疗制度改革的又一次跨越，是工委、管委会继城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度以来的又一项重大举措。（一）城镇居民医疗保险是有效解决城镇居民病有所医问题的一件好事。

　　

　　加快建立覆盖城镇居民的医疗保险制度是解决群众切身利益问题的新举措。启动实施城镇居民医疗保险制度，能够保障广大城镇居民平等地享有经济社会发展成果，平等地享有医疗保障权利。近年来，我区的社会保障工作得到了较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高。特别是城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，使广大城镇职工和农民享受到了基本医疗保障，但在城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外，还有相当一部分人，包括无职业的城镇居民、个体劳动者、自由职业者、灵活就业人员、失业人员、各类学校在校学生及没有能力参加城镇职工基本医疗保险的其他人员尚未作出系统性的制度安排，这些人一旦患病，将享受不到保险待遇。这一人群的医疗保障已成为全社会高度关注的焦点问题之一。启动实施城镇居民基本医疗保险，能够保障广大城镇居民平等地享有经济社会发展成果，平等地享有医疗保障权利。把他们尽快纳入制度保障，是政府执政为民的具体体现，也是构建和谐社会的重要内容。

　　（二）城镇居民医疗保险是中央和省市明确要求做好的一件大事。建立城镇居民基本医疗保险制度，将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民，实现人人享有基本医疗保障的目标，是完善社会保障体系的需要，是确保城镇居民平等享有医疗保障权利的需要，是为经济发展营造稳定社会环境的需要，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。中央提出要建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度。4月4日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署启动城镇居民基本医疗保险

　　

　　试点工作。省政府相继决定在全省启动城镇居民医疗保险试点。市政府在去年12月19日召开了个市城镇居民医疗保险工作启动大会，常务副市长xxx在会上提出了很高的要求，元月18日下发了x政发[2008]2号文件,决定从1月1日起正式启动实施城镇居民医疗保险制度。

　　（三）城镇居民医疗保险是涉及面广、政策性强的一件难事。城镇居民基本医疗保险涉及到千家万户、涉及到每一个普通群众的切身利益，据劳动保障部门初步调查，我区符合城镇居民基本医疗保险参保条件的城镇居民和失地农民约5万人以上，需要做大量的基础工作；城镇居民基本医疗保险政策性很强，有严格的程序和标准，牵一发而动全身；城镇居民基本医疗保险作为一个新鲜事物，得到群众的接受和理解必然还需要一个过程；城镇居民基本医疗保险这项工作的开展，我们还没有成熟的经验可以借鉴，没有完善的套路可以照搬，只能边操作边完善方案，边推进边解决问题；城镇居民基本医疗保险时间紧、任务重、责任大，1月1日启动实施，对我们的理解力、操作力、执行力提出了更高的要求。各有关部门和乡镇、管理处要从全局的高度深刻认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，统一思想，提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实做好城镇居民基本医疗保险这项涉及群众切身利益的工作。二、明确目标，把握重点，确保城镇居民医疗保险工作顺利实施城镇居民基本医疗保险作为一个新生事物，是今年我区社会保障

　　

　　领域重点推进的一项工作，在运作过程中要注意把握好以下几方面：一是要明确城镇居民基本医疗保险的总体目标。我区城镇居民基

　　本医疗保险工作的总体目标是：从2008年起，将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。今年的目标是：全区城镇居民参保不少于4万人，这也是省、市实事任务，我们要不折不扣地完成好这项任务。

　　二是要做好资金筹措工作。这是推进城镇居民基本医疗保险制度建设的关键。城镇居民基本医疗保险参保费用实行个人缴费和政府补助相结合，其中享受最低生活保障的家庭成员、家庭困难的重度残疾人员的参保费用主要由财政负担。政府补助以中央为主，地方配套，财政部门要做好资金的衔接工作，确保各级配套资金按时足额到位，同时要按要求足额预算专项资金，真正做到补贴到人、补助到位，确保这一惠民政策真正落到实处。

　　三是要做好有关人员培训工作。城镇居民基本医疗保险工作政策性、业务性非常强，要尽快在全区形成强大的工作声势，其中非常关键的一点就是人员培训工作一定要尽快到位，经办机构工作人员要做到熟练掌握、运用政策，成为这项工作的行家里手；劳动保障站和社区相关人员也要做到能基本把握政策、解释政策。劳动部门要加强培训的组织和业务指导。只有这样才能把这项工作开展好，落实好，才能为参保人员提供高效快捷的服务。

　　四是要加强经办机构和基层劳动保障平台建设。城镇居民基本医

　　

　　疗保险业务由劳动保障部门医疗保险经办机构具体负责，乡镇管理处和社区的劳动保障平台具体承办。由于城镇居民基本医疗保险工作业务面广量大，需要做大量的宣传发动、调查摸底、数据比对、证卡帐册的制作等工作，要切实加强医疗保险经办机构建设，保证机构、人员、经费的及时到位。同时，继续推进社区劳动保障工作平台建设，按照国家和省制定的街道社区劳动保障工作平台建设标准，落实“六到位”的要求，积极拓展社区医疗保险服务功能，全市已将城镇居民医疗保障业务向基层、向社区延伸的经办服务前移，充分发挥劳动保障“前沿”窗口作用，建立起优化便捷的服务流程，为城镇居民提供优质的经办服务。

　　

篇三：在全省医疗保障工作会议上的讲话

　　城镇居民医疗保险基金是参保人员的保命钱是医疗保险的生命线经办医疗保险工作的各个部门要严格管理制度建立起制度经办监管三位一体的管理体系基金运行管理要做到公开透明确保基金收支精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创平衡和安全运行

　　副市长在城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话

　　同志们：这次会议，主要是部署安排我市的城镇居民医疗保险启动工作。刚才，竹兮局长介绍了《xx市城镇居民医疗保险暂行办法》的主要内容，几个部门分别作了大会发言，希望大家认真学习，抓好组织实施工作。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感今年2月，国务院确定xx市为全国城镇居民基本医疗保险试点城市，6月省政府通过了《xx市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（草案）。根据《暂行办法》，我市城镇居民基本医疗保险将于8月1日实施。截至6月底，全市城镇职工基本医疗保险参保人数达到105万人，广大职工从中享受到了社会保险政策带来的实惠。但我市仍有近78万城镇居民缺少基本医疗保障。这项工作的实施，对于维护群众切身利益、构建和谐社会、促进我市经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。第一，建立城镇居民基本医疗保险制度是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是要切实解决好广大群众最关心、最直接、

　　最现实的利益问题。建立城镇居民基本医疗保险制度，努力为广大人民群众提供基本公共服务，是各级政府义不容辞的责任，也是贯彻以人为本、为民办实事的具体体现。

　　第二，建立城镇居民基本医疗保险制度是解决民生问题的实际行动。随着人民生活水平的日益提高，医疗保障问题已上升为人民群众的迫切需求，城镇居民要求解决医疗保障的愿望越来越强烈。建立城镇居民基本医疗保险制度，就是解决民生问题的具体表现和实际行动。只有加快建立城镇居民基本医疗保险制度，将这一群体纳入医疗保障覆盖范围，实现城镇居民病有所养，才能体现公平和实现发展成果共享，从而促进社会和谐稳定。

　　第三，建立城镇居民基本医疗保险制度，是完善社会保障体系的需要。就我市来看，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高，但在医疗保障方面还存在覆盖范围小、保障层次低的问题。城镇职工基本医疗保险制度的建立，对于完善多层次的社会保障体系必将起到积极的推动作用。

　　二、明确目标，把握重点，全面启动城镇居民基本医疗保险工作

　　一是要做好城镇居民医保的参保工作。省里给我市的任务目标是年底前参保率力争达到60%以上，惠及万居民。各级各部门一定要通力协作，共同努力，通过建立扩面奖励机

　　制等办法，努力扩大参保覆盖面。二是要强化医保基金的管理。城镇居民医疗保险基金是

　　参保人员的“保命钱”，是医疗保险的“生命线”，经办医疗保险工作的各个部门要严格管理制度，建立起制度、经办、监管三位一体的管理体系，基金运行管理要做到公开、透明，确保基金收支平衡和安全运行。基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理。要定期向社会公布基金收支情况，接受参保居民的监督。

　　三是要严格执行医疗费支付标准。《暂行办法》中已经对医疗费用支付标准作了明确规定，我们要严格执行程序和标准，按章办事，真正做到把好事办好，让群众满意。

　　四是要加强医疗服务的管理。要严格医疗服务的管理制度，坚持动态管理、纵向服务，确保为参保患者提供便捷、优质的医疗服务。要不断拓展服务内容、提升服务理念、创新服务手段，为参保人员提供优良、及时的医疗保险服务。

　　三、加强领导，狠抓落实，确保城镇居民基本医疗保险顺利实施

　　一是加强领导，精心组织。为加强对城镇居民基本医疗保险启动实施工作的领导，市政府去年年底就成立了联席会议办公室，负责做好组织协调工作。各区也要成立相应组织，把这项工作摆到突出位置，制定工作方案，确保按期完成。各县（市）要结合当地实际，认真组织调查研究，争取8月

　　10日前出台本地城镇居民医疗保险方案，与市里同步组织实施。

　　二是落实责任，密切配合。劳动保障部门作为牵头单位，要切实担负起组织实施和工作指导职责。财政部门要积极参与政策制定，完善基金管理办法，确保补助资金及时到位和安全运行。公安部门要切实加强户籍管理，严格审查新立户口，确保“以家庭为参保单位”的原则真正落到实处。教育部门要将在校学生全部纳入城镇居民医疗保险范围，统一办理参保手续。民政部门要提供享受城市最低生活保障人员的有关资料，保证最低生活保障人员身份准确无误。卫生部门要加强社区医疗卫生机构建设和管理，提供优质的医疗服务。其他各部门也要按职责分工，主动配合，形成推进城镇居民基本医疗保险工作的强大合力。

　　三是强化宣传，广造声势。建立城镇居民基本医疗保险制度涉及方方面面，各级、各有关部门要采取多种形式，深入开展政策宣传，做到家喻户晓，形成全社会关注、支持城镇居民医保工作的浓厚社会氛围。

　　同志们，开展城镇居民基本医疗保险，是市政府今年承诺为人民群众办好的12件实事之一，也是利国利民的一件大事。我们要以科学发展观为指导，深入细致、扎扎实实做好城镇居民基本医疗保险工作，真正把这一民心工程切实抓好，让广大人民群众共享我市经济社会改革发展的成果。

　　

　　

篇四：在全省医疗保障工作会议上的讲话

　　年推进全市医疗保障经办服务攻坚行动工作会上发言稿范本

　　大家上午好！我今天发言的题目是《健全“服务网”，再造“全链条”，坚决打赢医保服务改革攻坚战》。今年_____月，全省“重点工作攻坚年”劢员大会提出了“九大改革攻坚行劢”，“流程再造攻坚行劢”是其中之一。省医疗保障局专门印发了《医疗保障经办服务“六统一”流程再造实施方案》，方案明确要求：“推迕服务大厅窗口优化整合，健全完善基层医疗保障服务机构，推劢服务网点合理布局，积极探索在乡镇、街道（社区）设立医保服务站（所）”。_____县局深入贯彻上级部署要求，牢固树立“百姓盼的就是我们要干的”理念，自觉增强政治意识、大局意识、服务意识、创新意识，聚焦县乡医保服务短板，创新推迕医保改革，构建起以“县医保经办机构”为中心、以县级“医保服务站”为载体和平台、以“乡镇医保所+村级服务站”经办管理和“基层医院+村卫生室”公共服务两条线为支撑，覆盖县乡村三级的服务网络，打通了服务群众“最后一公里”，实现了医保服务“一站式、就近办、一次办”，增强了群众获得感、幸福感，提升了群众的满意度。一、创建“医保服务站”，吹响医保流程再造攻坚行劢号角省医疗保障局《关亍深入推迕医疗保障经办服务流程再造的十条意见》中指出，要加快推迕医疗机构医疗保障服务体系建设，充分利用医疗机构服务优势和网络，积极探索在医疗机构设立医保服务站（所），能在医疗机构受理、办理的服务事项全部委托医疗机构办理。_____月__________日，首批“医保服务站”揭牌成立正式吹响了_____医保流程再造行劢的号角，首批选取了_____县人民医院、_____县中医院等_____家定点医疗机构作为试点，将转外就医备案、门诊慢性病申办、谈判药品用药申报、职工生育津贴申报等_____项业务办理权限下发到“医保服务站”办理，可以说“医保服务站”就是一个“微型医保中心”，把业务窗口搬到了服务群众的

　　

　　

　　二是实施规范化建设。对基层定点医院和卫生室迕行了医疗保障服务规范化建设，统一医疗保障管理工作制度、医保标识、就医结算流程、医保政策宣传等内容，将普通门诊和高血压糖尿病（简称“两病”）门诊用药保障机制两项门诊待遇在村级卫生室开展，让参保人在家门口即可充分了解医保政策，享受医保待遇。

　　三是全面优化办事流程。对照办理时限、办事环节、跑路次数、网上办理等关键要素，持续推劢流程再造。积极推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制等，探索实行告知承诺和证明事项劢态管理，优化行政审批程序。全面落实“一次办好”工作要求，开展县内（外）就医转院住院和参保人员门诊特殊疾病、慢性病就诊、转诊“一次性”办结服务。开通预约服务、陪跑服务、微信群转办等绿色通道，更加直接便捷的服务群众，多项业务实现“零跑腿”。

　　丌管是“医保服务站”的建立、“一个中心两条主线”三级服务体系的构建，迓是医保“服务流程的再优化”本质上都是_____县医疗保障局彻落实刘家义书记在“重点工作攻坚年”劢员大会上讲话精神，贯彻落实省市关亍医疗保障经办服务“六统一”流程再造要求，全面推劢医疗保障经办服务升级，健全完善基层医疗保障服务机构，推劢服务网点合理布局的具体措施和体现，必将迕一步普惠亍民。

　　下一步，_____县医疗保障局将以“医保服务站”返一载体的建立为新起点，以群众满意为标准，围绕发展所需、基层所盼、民心所向，迕一步创新服务模式，构建符合新时代人民群众需求的医保服务体系，忠实履行好党和人民赋予的职责，为保障改善民生作出更大贡献。

　　

　　

　　

篇五：在全省医疗保障工作会议上的讲话

　　在基本医疗保险统筹工作推进会的讲话

　　同志们:全面做实医保市级筹工作是党中央、国务院深化医疗保障制度改革的重大制度安排，是进一步完善医疗保障制度、增强基金抗风险能力的必然要求，也是减轻群众就医负担、增进民生福祉的重要举措。今年_月，党中央、国务院印发了《关于深化医疗保障制度改革的意见》，明确要求按照“制度政策统一、基金统收统支、管理服务一体的标准，全面做实医保市级统筹”。省委省政府把全面实行基本医保市（市）级统筹列为今年重点突破的改革事项和对地市政府医改真抓实干的考核范围。市委市政府高度重视医保市级统筹工作，成立了由我任组长，___副市长任副组长的工作专班，先后印发了《__自治市基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法》等系列政策文件，对过来全市基本医疗保险和生育保险政策进行了全面清理，整理出市级统筹实施后全市统一执行的基本政策。同时，组织市审计局完成了全市20__年至2021年_月__日医保基金运行情况审计，对审计出来的问题进行了交办整改。__月，我市基本医疗保险和生育保险市级统筹制度正式启动实施。总体来看，通过前期的努力，全市上下统一了做实医保市级统筹的思想认识，坚定了改革决心，工作进展超出预期，成绩值得充分肯定。但是，我们也要清醒地认识到，市级统筹是医保领域深层次的体制机制改革，涉及多方利益调整，改革任务艰

　　

　　巨，历史遗留问题较多，仍然面临多重困难与挑战，需要我们在下一步工作中加以研究解决。刚才，__同志全面总结分析了前阶段医保市级统筹工作进展情况，对下一步重点任务进行了安排部署，__副局长、__局长两位同志分别结合财政和税务部门工作职责进行了发言，都讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调七个方面意见。

　　

　　算管理和风险预警工作。市医保部门要按照“以收定支、收支平衡、略有结余”原则，科学编制并严格执行基金年度收支预算，确保制度的严肃性和规范性。市财政局要会同市医保局、市税务局对全市预算草案进行审核，加强实施预算绩效管理，建立医保基金绩效评价体系，加强基金中长期精算，构建收支平衡机制。同时，要强化底线思维，警惕基金运行风险，不仅要看当前基金状态，更要考虑长期承受能力，不仅要做静态测算，也要做长期动态分析，决不可寅吃卯粮。要警惕其他社会风险，既要激励和约束医疗机构规范服务行为，也要保障参保人权益。要处理好基本政策统一后新老政策待遇标准差异可能引发的系列问题，保障改革平稳推进。要科学研判形势，提前做好风险评估，市财政局每年__月份要会同市医保局、市税务局对全市预算执行情况进行汇总分析，并向市人民政府汇报分析结果，遇到重大情况，及时请示报告。

　　

　　程。大力推进服务下沉，实现市、县、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。要以规范为核心，积极推进服务窗口标准化建设，落实医保经办政务服务事项清单，全面建成政务服务“好差评”制度，实现政务服务、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”。

　　

　　好的基础。医保部门要进一步整合医保基金、收支标准和数据等资源，积极推动药品耗材集中带量采购、医疗服务价格调整、参保人员就诊程序、医保报销差异化支付等相关领域改革，切实提升基金利用效率。卫健、财政等部门要加强与医保工作的协同推进，在医务人员薪酬改革，医疗养老服务，促进医疗服务资源的合理配置等方面，制定切实可行的配套政策措施，积极引导患者合理有序就医，推动“三医联动”改革。

　　

篇六：在全省医疗保障工作会议上的讲话

　　基本医疗保险统筹工作推进会讲话

　　同志们:

　　全面做实医保市级筹工作是党中央、国务院深化医疗保障制度改革的重大制

　　度安排，是进一步完善医疗保障制度、增强基金抗风险能力的必然要求，也是减轻

　　群众就医负担、增进民生福祉的重要举措。今年_月，党中央、国务院印发了《关

　　于深化医疗保障制度改革的意见》，明确要求按照“制度政策统一、基金统收统

　　支、管理服务一体的标准，全面做实医保市级统筹”。省委省政府把全面实行基本

　　医保市（市）级统筹列为今年重点突破的改革事项和对地市政府医改真抓实干的考

　　核范围。市委市政府高度重视医保市级统筹工作，成立了由我任组长，___副市长

　　任副组长的工作专班，先后印发了《__自治市基本医疗保险和生育保险市级统筹实

　　施办法》等系列政策文件，对过来全市基本医疗保险和生育保险政策进行了全面清

　　理，整理出市级统筹实施后全市统一执行的基本政策。同时，组织市审计局完成了

　　全市20__年至2021年_月__日医保基金运行情况审计，对审计出来的问题进行了

　　交办整改。__月，我市基本医疗保险和生育保险市级统筹制度正式启动实施。总体

　　来看，通过前期的努力，全市上下统一了做实医保市级统筹的思想认识，坚定了改

　　革决心，工作进展超出预期，成绩值得充分肯定。但是，我们也要清醒地认识到，

　　市级统筹是医保领域深层次的体制机制改革，涉及多方利益调整，改革任务艰巨，

　　历史遗留问题较多，仍然面临多重困难与挑战，需要我们在下一步工作中加以研究

　　解决。刚才，__同志全面总结分析^p

　　了前阶段医保市级统筹工作进展情

　　况，对下一步重点任务进行了安排部署，__副局长、__局长两位同志分别结合财政

　　和税务部门工作职责进行了发言，都讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓

　　好贯彻落实。下面，我再强调七个方面意见。

　　

　　了《关于__自治市基本医疗保险和生育保险市级统筹基金上解下拨有关事项的通

　　知》组织开展了相关工作。目前，全市应上解医疗保险基金__.__亿元，截至__月

　　__日，实际上解__.__亿元，完成占比__.__，余下未上解基金为各县市的定期存款

　　基金。同时，已为各县市首次拨付医保基金_.__亿元。下步工作中我们要围绕统一

　　基本政策，进一步完善基金上解下拨、征缴、监管等政策措施，做实基金市级统收

　　统支，优化医疗保障制度，让全市人民共享改革红利。

　　

　　政务服务事项清单，全面建成政务服务“好差评”制度，实现政务服务、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”。

　　

　　补齐基金历史缺口。对地方拖欠的医疗保险费，要制定清欠计划，分期分批清缴；对医保经办机构历年拖欠协议医疗机构、协议零售药店的合理费用，各县市要根据具体情况限期妥善解决。市财政也要通过安排市级统筹奖补资金等方式，尽最大的努力来帮助县市解决历史遗留问题。

　　

　　医疗制度之后的又一项重大举措。这项制度的建立，标志着覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系框架的基本形成，是社会保障事业具有里程碑意义的一件大事，对进一步完善社会保障体系、解决群众“看病难、看病贵”问题、加快构建和谐社会都具有十分重要的意义。

　　我区城镇居民基本医疗保险工作从去年7月份正式启动以来，各镇办和有关部门将其作为一项真正惠及于广大人民群众切身利益的德政工程来抓，克服各种困难，扎实推进工作，截至目前，年全区城镇居民参保登记人数达到了6.7万人，可以说，参保登记人数超额完成了市下达的任务指标，较好地缓解了群众看病难、看病贵的问题，是实实在在地为老百姓办了一件实事、好事。

　　二、突出重点，强力推进，确保全年目标任务的全面完成20__年全区城镇居民基本医疗保险工作时间紧、任务重、压力大，能否如期实现工作目标，既关系群众的切身利益，又是对我们工作能力的一次检验。各镇办及有关部门要精心组织、周密安排，确保全面完成全年8.9万人的参保目标。重点要做好以下三项工作：（一）创新工作举措，加大宣传发动力度。要充分利用标语、传单、各种媒体等多种方式，在全区范围内广泛宣传，使政策深入人心，吸引居民主动参保、乐于参保；要进一步加强基层医疗保险服务平台建设，充分发挥社区、学校及定点医疗机构、定点零售药店在宣传中的前沿阵地优势，对广大居民进行“零距离”的宣传；要结合本地实际，采取群众喜闻乐见的方式、方法，抓住群众的心理，开展形式多样的宣传活动，使宣传工作切实取得实效。（三）落实责任，加大协调推进力度，形成工作合力。各镇办要认真落实一把手负责制，建立健全工作目标责任制，将任务指标层层分解下去，做到任务到人、责任到人。教育部门作为学生参保工作的责任部门，要全力抓好在校学生参保工作，尽快组织各学校负责人召开专题会议研究学生参保工作；区城镇居民基本医疗保险联席会议办公室将定期通报工作开展情况，及时总结经验、查找不足，协调解决工作中出现的困难和问题。总之，各镇办及有关部门要进一步振奋精神，克服畏难情绪，保持高昂的斗志，咬住目标不放松，以良好的精神状态投入到工作当中。

　　

　　同志们，城镇居民基本医疗保险工作，是一项利民惠民的民心工程。我们一定要站在讲政治、顾大局和对党、对人民群众高度负责的高度，坚定信心，开拓进取，求真务实，扎实工作，全面完成20__年的目标任务，为构建和谐新华、促进全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

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篇七：在全省医疗保障工作会议上的讲话

　　精选公文范文管理类工作总结类工作计划类文档欢迎阅读下载精选公文范文管理类工作总结类工作计划类文档感谢阅读下载在全县医疗保险扩面工作会议上的讲话在全县医疗保险扩面工作会议上的讲话在全县医疗保险扩面工作会议上的讲话县政府决定召开这次医疗保险扩面征缴专题工作会议主要目的就是统一思想明确目标集中精力在全县打一场医疗保险扩面征缴攻坚战以政府为责任主体部门联动上下互动强力推进医疗保险扩面工作不断提高我县医疗保险基金覆盖面为健全社会保障体系构建和谐打下坚实基础

　　在全县医疗保险扩面工作会议上的讲话

　　在全县医疗保险扩面工作会议上的讲话

　　同志们：

　　县政府决定召开这次医疗保险扩面征缴专题工作会议，主要目的就是统一思想，明确目标，集中精力在全县打一场医疗保险扩面征缴攻坚战，以政府为责任主体、部门联动、上下互动，强力推进医疗保险扩面工作，不断提高我县医疗保险基金覆盖面，为健全社会保障体系，构建和谐打下坚实基础。下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，统一思想，增强做好扩面征缴工作的信心和决心

　　自11月1日医疗保险制度改革以来，在县政府的统一领导下，经过各有关部门的共同努力，我县在建立实行社会化管理的医疗保障体系方面做了大量的工作，取得了明显成效。一是完善医疗保险政策，为不同群体的人员参保提供政策依据。我县依据国家、省、市有关政策，结合我县实际，

　　经过反复调查研究，形成了较为完整的医疗保险政策体系。在《县城镇职工基本医疗保险制度改革实施细则》及异地安置等7个配套政策的基础上，又先后出台了企业军转干部医疗保障办法、二等乙级革命伤残军人医疗保险暂行规定、离休干部医疗费统筹管理规定、灵活就业人员医疗保险规定，扩大了政策涵盖范围，更好地服务于参保职工和各类人群。二是医疗保障范围逐步扩大，保障对象逐年增加，保障水平稳步提高。几年来，我县医疗保险覆盖面从医保启动时的4000人增加到现在的8200人，其中，机关、全额事业单位参保4000人，差额拨款、自收自支事业单位参保400人，国有集体企业参保2400人，民营企业参保650人，灵活就业人员参保750人。医疗保险基金滚动结余690万元，其中，统筹基金145万元，个人帐户基金490万元，医疗救助基金55万元。医疗保障待遇不断提高，我县参保单位、参保职工在缴费基数低于市直单位的情况下，职工的医疗待遇始终与市直保持相同。为方便参保职工就医用药，我县开通了医疗保险计算机信息管理系统，方便了参保职工在市内定点医院、定点药店就医购药，实现了刷卡结算。三是医疗保险费征收力度不断加大，筹资体系逐步完善。经过几年的努力，我县以医疗保险费征收为主、财政适当补贴为辅的医疗保障筹资体系已经形成。建立并完善了地税部门征收、财政部门监管、劳动保障部门使用的“征管用”体系。今年1-10月份，全

　　县基本医疗保险基金和医疗救助基金征收总额为万元，比上年同期增长20％。医疗保险经办机构严格各项支出管理，为确保参保职工医疗保险待遇的实现起到了重要作用。

　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县的医疗保险工作还存在着一些问题，当前亟待解决的是：医疗保险覆盖面还不广，没有做到应保尽保，同时参保人员少，基金盘子小，抗风险能力差，努力扩大医疗保险覆盖面已成为我们社会保险工作一个迫切任务。县政府决心下大气力，全面开展医疗保险扩面征缴工作。做好社会保险扩面征缴工作，必须在思想上解决好以下三个认识问题。

　　首先，要充分认识扩面征缴工作的重要性

　　社会保障体系是建立社会主义市场经济体制不可或缺的重要支柱，是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求。社会保障事业是人民政府主导的社会公共服务事业，是一项以人为本的社会事业，是构建和谐社会的重要内容。在老百姓的眼里，“和谐社会”，就意味着老有所养、病有所医、失有所助、伤有所补、困有所济，就意味着安居乐业、社会稳定、国泰民安。

　　因此，建立健全社会保障体系，将所有劳动者纳入社会保障“安全网”，为他们提供生活、养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障，就是实实在在地践行“三个代表”，落实科学发展观。而扩面征缴工作又是建立健全社会保障体系的基础和前提，是社会保障的核心内容。保障是目标，基金是基础。社会保险扩面征缴的根本意义就在于它能为建立健全社会保障体系提供基金支撑，使社会保险在国民经济二次分配中发挥应有的调节作用。医疗保险是社会保障的主要险种之一，由于我县养老保险由市级统筹，医疗保险在我县的社会保障体系的地位更加突出。各地、各部门、各用人单位负责同志对此要有充分的认识，要增强工作的责任感和使命感，切实把医疗保险扩面工作放到应有的重要位置。

　　第二，要充分认识扩面征缴工作的迫切性

　　近几年来，虽然我县医疗保险费征缴不断增加，但医疗保险费的支出也在不断增加，基金压力却越来越大。特别是今年1-10月份，入库万元，其中统筹基金万元，但同期缺口为万元，当期收不抵支，医保中心已经开始动用历年滚存，医保基金面临着一定风险。

　　造成社会保险收支缺口的原因是多方面的，最主要的有

　　以下几个方面：一是没有做到应保尽保。按照全员参保、应保尽保的要求，我们还没有做到社会保险全覆盖，扩面不够，参保率不高。据有关部门调查统计，全县296家非公有制企业，目前只有12家参保，占工商登记户数不到4%。二是医保基金抗风险能力不强。我县现有参保人员老龄化趋势不断加重，老龄化程度高于市直和县，退休人员比重越来越大，医疗保障需求越来越大，住院医疗的频次及次均医疗费用都高于在职职工，基金抵御风险的能力较弱。三是医保政策不断调整，参保职工医疗待遇不断提高，参保职工由于生活条件改善，医疗消费需求增长；医疗服务的范围扩大及价格提高，增加了基金的支付总量。从起，按市里的统一部署，降低住院起付标准100元，降低慢性病起付标准100元，依次降低住院自付比例5个百分点；扩大4个慢性病病种。先后3次调整医疗保险药品目录，增加新药品种，不断缩小自费药品范围。四是随着国有集体企业改制，原来的参保主体消亡，参保对象流失，断保情况严重。例如，粮食收储企业改制，5个中心粮食站原有参保职工835人,改为股份公司后,参保人数下降为454人，再如，棉麻公司原有参保职工236人，改制后，参保人数为143人。五是医疗保险征缴工作的执法力度不够，没有采取有力措施，强制用人单位参加医疗保险，同时经办机构的服务工作还存在差距。

　　第三，充分认识扩面征缴工作的可行性

　　我们在认真分析当前医疗保险面临的严峻形势的同时，也要看到医疗保险扩面征缴工作的有利条件。

　　一是存在充分的扩面空间。据县发经委提供的资料反映，截止底，全县私营企业从业人员达10891人，而参加医疗保险的人数仅占％；国有和国有控股企业新招用人员几乎都没有参保；卫生系统还有11个卫生院没有参保；我们还有3个乡镇的差补、自收自支事业单位没有参保。这就是我们的扩面空间，是我们下一步要做好工作的对象。刚才我分析了社会保险面临的严峻形势和存在的问题，这些问题从另一角度来看又是我们社会保险扩面的潜力。

　　二是职工群众参保愿望很强烈。据调查，全县改制关闭破产的国有集体企业退休人员中，还有407人没有参加医疗保险。老年人容易得病，有的老人看不起病，甚至病逝在家中，每当听到这样的消息，我们非常痛心不安，深感愧疚自责。在我县绝大多数民营企业中，职工患病、非因工伤亡和女职工生育时基本没有保障。个别企业甚至在职工发生工伤时，也不提供必要的医疗和经济补偿。由于民营企业职工没有能够参加医疗等社会保险，不仅职工的合法权益得不到有

　　效保障，劳资纠纷也时有发生。从我县企业改制、开门接访以及深入民营企业调查等工作中，我们了解到，广大职工有着强烈要求参加社会保险的愿望。

　　三是符合企业发展的要求，化解用人风险。各级党委、政府十分关注安全生产问题，多次强调要把矿山等高风险行业企业全部纳入工伤保险；进城务工农民的权益保障问题日益突出，解决拖欠工资，解决农民工工伤、医疗保险问题的呼声也日益高涨；国务院颁布了支持和引导非公有制经济发展36条意见，明确要求“非公有制企业及其职工要按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费”。一方面，将民营企业纳入医疗保险范筹是政策法规的要求，另一方面，一些在民营企业工作的职工患大病医疗费用巨大，加大了企业用人风险，将民营企业纳入医保，保证了民营企业的平稳发展。

　　四是我县民营企业长足发展，完全具备参加医疗保险的条件。民营企业效益不断提高，活力不断增强，今年1-8月份，全县民营企业实现增加值亿元，上交税金3623万元。民营企业已成为我县经济发展主力军，吸纳劳动力的主渠道。其中，22家纳入规模管理的民营企业已经完成了资本的原始积累，发展势头强劲，具备了为职工参加社会保险的能力，

　　应当履行其应该承担的社会义务。但由于没有落实社会保险问题，劳资纠纷日渐增多，劳动关系不够稳定，造成熟练工人和业务骨干的流失，严重影响了企业正常经营和长远发展。因此，积极在民营企业尤其是规模以上的民营企业推进医疗保险等社会保险工作，已具备了充分的时机。

　　上述条件都是我们开展扩面征缴的有利因素，只要我们以积极的态度看待扩面征缴工作，就一定能够坚定决心，充满信心，把工作做好。

　　二、明确任务，落实措施，全面完成扩面征缴目标任务

　　县政府确定的工作目标是：全县党政机关、事业单位在编、非在编的以及存在劳动关系的聘用人员一律要全部参保，国有集体企业、国有控股企业的所用人员实现应保尽保；各单位要承担起单位缴费责任；全县22家规模以上民营企业要全部纳入医疗保险，从1月起开征医疗保险费，民营企业职工参保率不得低于30%，力争在明年年底前吸收新参保职工1500以上；起，所有民营企业将全部纳入医疗保险扩面范筹，参保职工达3000人。在开展医保扩面的同时，推进养老、失业、工伤、生育等险种的扩面工作。

　　摸清底数，明明白白扩面征缴。县劳动保障局在会后要立即会同各乡镇、开发区管委会、主管局组织开展检查，对所有用工单位及职工参保缴费情况进行拉网式检查摸底。检查是否办理社会保险登记，是否全员参保，是否如实申报缴费基数，是否足额缴费。要通过排查，彻底摸清底数，全面掌握情况，进行分类管理。编好扩面计划，明确扩面重点，制定扩面措施。

　　突出重点，扎实有效做好扩面工作。当前，国有企业已基本纳入社会保险范围，下一步社会保险扩面的重点是三资企业、12下一页

　　

　　

篇八：在全省医疗保障工作会议上的讲话

　　城乡居民医疗保险讲话稿

　　城乡居民医疗保险讲话稿范文

　　篇一：乡镇书记城乡居民医疗保险动员大会上的讲话

　　xxx在城乡居民医疗保险工作动员会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，xxx传达了县的2014年度城乡居民基本医疗保险工作会议精神，并就有关工作进行了具体部署；有关的发动任务、时间要求印发给了驻村组长和各村支书主任，这次会议的目的和任务已经十分明确，希望散会后，各村迅速行动，吃透有关政策、文件精神，认真贯彻，狠抓落实。就如何抓好这项工作，我再强调几点：

　　一、统一思想，严肃对待，按要求全面完成县下达的工作任务。

　　按照县的要求，xxx年度城乡居民基本医疗保险要做到“两个不低于”（即覆盖率不低于xxx年度，参保人数不少于xxx年度），xxx年度我乡任务数是xxx人，要求是在xxx月底前完成县下达参保人数、资金收缴工作。时间急、任务重，所以，希望会后，各挂村组长和村支书主任马上召集挂村乡干部和村干部结合本村的实际情况安排落实好具体的发动方案，争取早日完成发动任务。

　　二、突出重点，周密安排，全面做好宣传发动和保费收缴工作

　　（一）广泛宣传发动，通过各村宣传栏、宣传资料等多种形式，广泛宣传，大造舆论，有针对性地宣传城乡居民医

　　疗保险制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心，促使他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识，增强他们参加医疗保险的自觉性和主动性。

　　（二）强化资金筹措，确保按时完成保费收缴任务。各村在宣传时要深入到户，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好资金筹集工作。对一些认识程度暂时不到位的群众，要发动周围邻居共同做工作，直到保费收缴上来为止。通过大量、细致地宣传发动和精心组织，实现“两个不低于”的工作目标。

　　三、加强领导，严肃纪律，确保城乡居民基本医疗保险工作顺利进行

　　城乡居民基本医疗保险制度是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、工作量大、政策性强。各村、各有关部门要高度重视，切实加强领导，共同把这项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。希望各乡、村干部都要从讲政治的高度，从大局出发，不折不扣地完成。对于保费收缴工作，乡合医办每三天将各村完成情况张贴到政务公开栏。本次保费的收缴，时间紧，任务重，必须确保按时完成。既然是上级安排的工作，又是为群众办的一件大好事，必须共同重视起来，切实抓实抓好。

　　同志们，全面推行新型农村合作医疗制度，是一项以民为本、造福百姓的民心工程。希望全乡上下迅速行动起来，以高度的责任感和扎实细致的工作，努力完成新型农村合作医疗的各项任务，为促进我镇医疗卫生事业的发展，提高全民卫生保健水平做出我们应有的贡献！

　　篇二：城镇居民医保启动讲话稿

　　常务副县长刘福全在全县城镇居民基本医疗保险工作会议上的

　　讲话

　　同志们：

　　城镇居民基本医疗保险工作，是各级党委政府十分关心的一件大事，老百姓十分关注的一件好事，也是从中央到省、市、县民生工程的一项重要内容。县政府决定召开这次全县城镇居民基本医疗保险工作会议，既是一次动员会，又是一次培训会，主要任务是贯彻落实省市城镇居民基本医疗保险工作会议精神，全面安排部署我县城镇居民基本医疗保险启动和实施工作。刚才，县人劳局长张爱军同志讲了很好的安排意见，县财政局、卫生局、民政局的负责同志分别就发挥部门职能、推进城镇居民基本医疗保险工作作了很好的发言，我完全同意，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好这项工作再讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好城镇居民基本医疗保险工作的责任感和使命感

　　消除疾病，保障健康，是每个人的渴求；建立一个覆盖城乡的医疗保障制度，是完善社会保障体系的题中应有之义,更是广大人民群众的热切企盼。实施城镇居民基本医疗保险制度，是县委、县政府继城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度实施以来的又一项重大举措，是医疗制度改革的又一次跨越，向实现全民医保目标迈出了关键一步，特别振奋人心。

　　的一

　　（一）启动实施城镇居民医疗保险工作是有效解决城镇居民病有所医问题

　　件好事。加快建立覆盖城镇居民的医疗保险制度是解决群众切身利益问题的新举措。近年来，我县的社会保障工作得到了较快发展，以养老、医疗、失业、

　　工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，截至目前，全县城镇职工基本医疗保险参保9581人，新型农村合作医疗参合14.2万人，城镇低收入居民合作医疗参合7641人，三项医疗保险基本覆盖了全县城镇职工、农民、城镇低收入居民约90％以上的人口，保障能力也在不断提高。但唯独城镇非从业居民的基本医疗问题尚未纳入社会保障范围，主要包括学龄前儿童、各类学校在校学生和其他非从业城镇居民。这些人一旦患病，特别是重病、大病，无疑问会导致“因病致贫、因病返贫”情况的出现。建立城镇居民基本医疗保险制度，将这部分人员纳入到医疗保险体系中，弥补了城镇居民医疗保障制度上的“空白”，是政府执政为民的`具体体现，也是构建和谐社会的重要内容。

　　（二）启动实施城镇居民医疗保险工作是中央和省市明确要求做好的一件大事。建立城镇居民基本医疗保险制度，将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民，实现人人享有基本医疗保障的目标，是完善社会保障体系的需要，是为经济发展营造稳定社会环境的需要。党中央、国务院高度重视城镇居民的医疗保障问题，温家宝总理指出：“建立城镇居民基本医疗保险制度，无论对于改善民生、构建和谐社会、构筑社会安全网，还是推动医药卫生事业改革发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都至关重要”，国务院还印发了《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，并在江西抚州、贵州遵义等79个大中城市先行开展了城镇居民基本医疗保

　　险试点，这些都充分体现了党中央、国务院对解决城镇居民基本医疗保障问题的决心。我省结

　　合工作实际，在认真调研测算和广泛征求意见的基础上，制定了具体的《实施意见》，袁纯清省长在今年的政府工作报告中提出将城镇居民基本医疗保险作为我省“民生八大工程”建设的重要内容。安康市也将实施城镇居民基本医疗保险列入2008年“民生八大工程”和“十件实事”内容，并于8月底召开了全市工作会议，要求各县区在本月底前全面启动实施。按照全市的统一部署，我县的城镇居民基本医疗保险工作从今天起也就正式启动了。对于这件事关民生、事关全局、事关和谐稳定的大事，我们必须高度重视，认真抓好落实。

　　（三）启动实施城镇居民医疗保险工作是涉及面广、政策性强的一件难事。城镇居民基本医疗保险涉及到千家万户、涉及到每一个城镇居民的切身利益，有严格的程序和标准，需要做大量的基础工作，牵一发而动全身。作为一件新鲜事物，其政策性很强，又以户为单位缴费，而城镇居民收入水平参差不齐，要得到群众的接受、理解和认可还需要一个过程，我们还没有成熟的经验可以借鉴，没有完善的套路可以照搬，只能边操作边完善方案，边推进边解决问题。启动实施城镇居民基本医疗保险时间紧、任务重、责任大，对我们的工作提出了更高的要求。

　　各乡镇、各有关部门要从全局的高度深刻认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，进一步统一思想、提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，落实责任、强化措施，切实把这项民心工程、德政工程抓实抓好。

　　二、明确目标，把握重点，全面启动实施城镇居民基本医疗保险各项工作

　　当前和今后一个时期，我县城镇居民基本医疗保险工作的总体目标是：从2008年起，用五年时间，将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民全部纳入到城镇居民基本医疗保险统筹范围内，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，重点解决城镇居民住院和门诊大病医疗费用支出，保障城镇居民的基本医疗需求，不断提高城镇居民健康水平，力争到2012年实现城镇居民基本医疗保险全覆盖，实现人人享有基本医疗保障的目标。其中，今年要全面完成2008年下半年和2009年全年的捆绑缴费任务，使全县城镇居民参保率达到50%以上，2009年参保率要达到60%以上。

　　《安康市城镇居民基本医疗保险试行办法》对筹资渠道、基金管理、医疗服务、实施步骤等问题都作了明确规定，县上已转发至各乡镇、各部门，同时还结合我县实际制定了《工作方案》，对城镇居民基本医疗保险的原则、范围、筹资标准、保障水平等予以了进一步明确，张局长刚才已经讲到，明天还将组织业务培训，这里我就不再细述。各乡镇、各有关部门首先要吃透相关政策，熟悉业务流程，把握关键问题。当前，要突出抓好以下五个方面的重点工作：

　　（一）全面开展摸底动员。初步摸底显示，我县城镇非从业人员约1.68万人，但还不是十分准确，尤其是符合参保条件的对象还需要认真核查。会后，各有关乡镇和部门要抽调专门力量，集中时间和精力，逐户调查摸底，逐人建卡立档，切实做到应保对象不掉一户、不漏一人，并对完全丧失劳动能力的重度残疾人、“三无”人员、低保对象、低收入家庭进行分类汇总。要按照《宣传工作方案》要求，充分

　　利用各类媒体和渠道，采取灵活多样的方式，开展丰富多彩的活动，广泛深入的宣传城镇居民基本医疗保险有关政策，广泛提高城镇居民的政策知晓率，增加互助共济和共同抵御疾病风险的意识，激发参保积极性，营造符合参保条件的城镇居民踊跃参保的舆论氛围。

　　（二）登门入户征缴基金。城镇居民基本医疗保险是一件新鲜事物，城镇居民可能会与新农合政策进行比较，也难免会对筹资标准等产生异议，这些都是正常现象。要使广大居民全面了解掌握政策，需要有一个全面灌输、教育引导的过程。为此，在进行首批基金集中征缴时，需要登门入户、面对面地作好解释，使参保对象明了城镇居民基本医疗保险的优点和特点，消除疑虑，主动缴纳。同时要吸收借鉴新农合工作中由企业为参合农民代缴基金的办法，探索创新筹资机制，方便参保人员缴费，降低筹资成本。首批基金征缴只安排了一个月时间，时间紧、任务重，各乡镇要抽调得力人员，领导挂帅，分片包干，责任到人，阶段性突击，确保全面完成任务。

　　（三）加强医疗服务管理。医疗服务机构直接面对参保患者，基本医疗保险最终都要在这里体现。医疗服务如何，直接关系参保人员的切身利益，影响参保人员继续参保的积极性，关系到这项制度建设的可持续发展。卫生局要加强对医疗

　　服务机构的管理，督促医疗机构拓展服务内容、提升服务理念、创新服务手段，努力为参保患者提供便捷、优质的医疗服务。各医疗机构要全面开展医德医风教育和医保政策培训，抓紧制定完善内部制度和便民措施，提高医疗水平和管理能力，保障参

　　篇三：在全县城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话

　　在全县城镇居民基本医疗保险工作

　　会议上的讲话

　　田晓芳

　　（2009年9月日）

　　同志们：

　　县政府决定今天召开的全县实施城镇居民医疗保险工作会议，主要目的是认真贯彻落实省市关于做好城镇居民基本医疗保险制度市级统筹的决策和部署，分析当前我县居民基本医疗保险工作面临的形势，研究部署今后一个时期我县城镇居民基本医疗工作，切实动员全县各级各个相关部门，精心组织，全力以赴把这件关系民生的大事做实做好，确保年内全面完成今年的城镇居民医疗保险参保任务。刚才县社保中心李主任通报了我县实施城镇居民医疗保险工作的进展情况，民政局和教育局分别就做好城镇居民基本医疗保险的组织实施做了表态发言，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

　　一、认清形势，切实增强做好城镇居民医疗保险工作的紧迫感和责任感

　　2007年7月全县实施城镇居民基本医疗保险试点会议之后，县劳动保障、民政、教育、财政、信用合作社等有关部门通力协作，加强调度，紧张有序地推进城镇居民基本医疗保险工作，顺-1-

　　利完成了完善配套措施、建立信息系统、培训业务经办人员等一系列工作任务，并于2007年8月1日正式启动实施。截至今年上半年已有6922名城镇居民先后参保，412名参保人员享受住院医药费报销137.67万元，人均报销额达3341.50元，较好地解决了城镇居民“看病难、看病贵”的问题，真正使城镇居民从这项工作中得到了实惠，为促进全县经济快速发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。同时，也锻炼了一支精干的经办队伍，形成了成功的经验做法，夯实了工作基础，营造了良好的舆论氛围，为我们今后的城镇居民基本医疗保险工作奠定了重要基础。对此县委、县政府是满意的，社会各界是满意的。在这里，我代表县政府向大家表示衷心的感谢！按照中央和省市关于建立城镇居民基本医疗保险制度的精神，县委县政府明确将建立城镇居民医疗保险制度列入近年要着力做好的关系民生的实事内容，省、市连续几年将这项工作作为为民所办实事之一进行严格考核。从

　　今年9月份开始，市政府正式将城镇基本居民医疗保险纳入市级统筹，标志着全市“人人有保障”的基本医疗保障制度框架已经建成。当前，我县正处于社会发展转型时期，社会结构在深刻变动，利益格局在深刻调整，特别是在全面建设小康社会的进程中，人民群众向往幸福、追求幸福、创造幸福的愿望更加迫切，实现和谐发展、构建和谐社会的任务更加艰巨。加快实施城镇居民医疗保险制度，进一步完善-2-

　　城镇医疗保障体系，是促进社会公平正义、构建和谐社会的重要举措，更是当前落实科学发展观的一项政治性任务。全县各级各相关部门要真正从思想上与党中央保持高度一致，要充分认识到搞好这项工作，对于维护群众切身利益、加快构建和谐社会、促进经济又好又快发展都具有十分重要的意义。

　　第一，建立城镇居民基本医疗保险制度是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是要切实解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立城镇居民医疗保险制度，努力为广大人民群众提供基本公共服务，是各级政府义不容辞的责任，也是政府为民办实事的具体体现。目前，我县城镇居民基本医疗保险制度已经建立，覆盖范围不断扩大，保障能力也在逐步提高，广大群众从中得到了实惠，这就是我们坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。

　　第二，建立城镇居民基本医疗保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容。构建和谐社会，必须统筹兼顾、正确处理发展中的利益关系，更加注重让广大人民群众共享发展成果。从医疗保障方面来看，如果不能很好地解决广大城镇居民的医疗保障需求，将会直接影响到他们的身体健康和家庭生活，影响社会和谐稳定。只有加快建立城镇居民医疗保险制度，最大限度的将这一群体纳入医疗保障覆盖范围，实现城镇居民病有所医，才能体现公平，才能实现发展成果共享，才能促进社会和谐稳定。

　　第三，建立城镇居民基本医疗保险制度是解决民生问题的实际行动。高度关注民生，积极解决民生问题，是县委县政府当前工作的一个重要任务。民生问题涉及群众的就业、就学、就医、社会保障等诸多方面，其中医疗保障是目前人民群众较为关心的一个热点问题。随着人民生活水平的日益提高，医疗保障问题已上升为人民群众的迫切需求，要求解决医疗保障的愿望越来越强烈，社会各方面的呼声也越来越高。建立城镇居民医疗保障制度，充分反映了人民群众的呼声和要求，反映了他们的实际需要。因此，建立城镇居民基本医疗保险制度，解决城镇居民的基本医疗保障问题，缓解群众看病难看病贵的矛盾，就是解决民生问题的具体表现和实际行动。

　　第四，建立城镇居民基本医疗保险制度是完善社会保障体系的必然要求。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要内容。就我市来看，目前以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保障制度正在逐步建立完善，服务社会的能力也在进一步增强。但在医疗保障方面还存在覆盖范围小、保障层次

　　低的问题。加快推进城镇居民基本医疗保险工作，进一步扩大医疗保险覆盖范围，提高保障层次，对于完善多层次的社会保障体系必将起到积极的推动作用。对此，全县各级各有关部门要进一步提高认识，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感，真正把落实城镇居民基本医疗保险扩面工作作为一项政治任务来抓，作为服务人民群众的一项神圣而又光荣的使命来抓。

　　二、突出重点，扎实推进城镇居民基本医疗保险扩面工作

　　当前我县正在推进实施的城镇居民基本医疗保险制度，就是要把原有未全面覆盖到的无医保老人、少年儿童和其他城镇居民无条件地纳入城镇医疗保障范围，尽而实现城镇居民基本医疗保险的全覆盖。但从实施两年来的情况看，存在的问题依然比较突出，一是宣传工作不够深入，广大城镇居民政策知晓率低，一些

　　居民存在观望情绪，致使漏保居民仍然比较多，目前全县参保人，占应参保总人数的62%。二是工作进展不平衡，部分乡镇、社区及基层学区、学校所属居民人口参保率还不到50%。三是由于城镇居民流动性强和居住分散，我们目前的管理基础、服务能力还不能完全适应。这些问题的产生，具有主观的、也有客观的原因，究其实质，主要还是我们工作没有做到家，工作不实的问题。对此，各乡镇、各相关部门和单位要从全县的大局出发，全力以赴地把城镇居民基本医疗保险工作做实做细。按照市上的总体要求，我县2009年城镇居民医疗保险工作任务是：年底前低保人员、重度残疾人员和中小学在校学生（包括幼儿园儿童）全部参保，其他非从业城镇居民95%以上参保。现在已进入9月份，时间很紧，任务很重。各乡镇、有关单位要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，圆满完成城镇居民基本医疗保险参保扩面工作任务。

　　

　　

篇九：在全省医疗保障工作会议上的讲话

　　下面我讲三个方面的意一认真总结成功经验进一步增强做好城镇居民医保工作的紧迫感和责任感我县城镇居民基本医疗保险工作自去年6月正式启动实施以来县委县政府高度重视全县上下思想认识统一乡镇部门配合得力主管部门管理到位确保了全县居民基本医疗保险工作运行正常基金风险可控城镇居民在基本医疗保障政策体系中得到了实惠为促进全县经济快速发展和社会和谐稳定发挥了重要作用居民医保工作得到了各级党委政府和大多数居民的认可和肯定

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　　城镇居民基本医疗保险会议上的讲话

　　城镇居民医疗保险工作是有效解决城镇居民病有所医问题的一件好事，实现城镇全民医疗保障，是医疗制度改革的又一次跨越。下面是小编给大家整理的城镇居民基本医疗保险会议上的讲话，仅供参考。

　　城镇居民基本医疗保险会议上的讲话篇1同志们：县政府决定召开全县城镇居民基本医疗保险工作会议，主要任务是贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》和省、市关于深化医药卫生体制改革会议精神，总结我县城镇居民基本医疗保险工作，实施以来所取得的成绩，查找存在的问题，部署20**年度全县城镇居民基本医疗保险工作。下面，我讲三个方面的意见。一、认真总结成功经验，进一步增强做好城镇居民医保工作的紧迫感和责任感我县城镇居民基本医疗保险工作自去年6月正式启动实施以来，县委、县政府高度重视，全县上下思想认识统一，乡镇部门配合得力，主管部门管理到位，确保了全县居民基本医疗保险工作运行正常，基金风险可控，城镇居民在基本医疗保障政策体系中得到了实惠，为促进全县经济快速发展和社会和谐稳定发挥了重要作用，居民医保工作

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　　得到了各级党委、政府和大多数居民的认可和肯定。一是提高了城镇居民医疗保障水平。全县已有24940名城镇居民参保，其中2470名参保人员享受了住院医药费报销政策，报销总金额480余万元，人均报销额达1943.3元，居民综合报销比例达到47%，较好地解决了城镇居民看病难、看病贵的问题。二是探索并建立了城镇居民医疗保障制度和相关政策。建立了特殊慢性病门诊的医疗管理制度、居民医疗保险门诊医疗费用管理办法和居民大病医疗费用管理制度，完善了城镇居民医疗保险政策，提高了待遇标准。三是加强了城镇居民医保基础管理工作。今年以来，医疗保险监管力度不断加大，提高了医疗保障水平;医疗保险信息化建设步伐不断加快，金保工程建设将大大提高医疗保险运行效率，方便广大参保者就医和用药;医疗保险基金财务管理工作不断加强，保证了各项基金的安全运行。

　　全县城镇居民医疗保险工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不可忽视的问题，需要引起我们的高度重视。一是居民参保积极性不高，参保率不高。宣传工作不够到位，乡镇和部门配合不够紧密，报销比例不高，导致广大居民对医保政策认识不足，参保积极性不高;二是工作进展不平衡。少数乡镇参保率与县政府要求和上级目标还有较大差距;三是制度需进一步完善。如流动人口特别是外来人口参保问题，民政救助与医保政策挂勾问题，在校学生参保问题等需要从制度上进一步完善。四是各项基础管理工作还需进一步加强。

　　开展城镇居民基本医疗保险工作，是建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系、进一步解决居民看病难、看病贵问题的重大步骤和重要

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　　组成部分，是促进社会公平正义、构建和谐社会的重要举措，更是当前落实科学发展观的具体体现。县委、县政府高度重视城镇居民基本医疗保险工作，全县各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实做好城镇居民基本医疗保险实施工作。

　　二、深刻领会上级精神，牢牢把握城镇居民医保工作重点(一)深刻领会上级精神。今年4月6日，《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式公布。8月18日，全省医改工作会议在武汉召开，对全省医改工作进行了全面部署。9月15日，市政府召开医改工作会议，对全市医改工作进行全面动员和部署。医药卫生体制改革涉及医药体制和卫生体制多方面工作，这项改革对医疗保险制度改革的目标、任务和措施也提出了更高的要求，主要体现在五个方面：一是建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，建立城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群，到20**年，实现基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。二是要进一步扩大基本医疗保险覆盖面。今年全市城镇职工医保、城镇居民医保的参保率要达到80%，到20**年，参保率要达到90%以上。近两年的主要任务是要做好城镇居民参保扩面、外来企业职工、

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　　灵活就业人员和农民工的参保工作。要加大医保扩面和征缴工作力度，确保城镇居民全员参保，应保尽保。

　　三是要提高基本医疗保险保障水平。到20**年，城镇居民医保的筹资水平要提高到每人每年300元(其中各级财政补助资金120元);要逐步提高住院医药费报销比例，用两到三年时间，将城镇职工医保报销比例提高到75%，城镇居民医保报销比例提高到60%;要建立医保基金最高支付限额的正常调整机制，完善大额医疗保险办法;要探索建立完善城镇居民医疗保险门诊费用统筹制度，逐步将常见病、多发病、慢性病门诊费用纳入统筹基金支付范围。

　　四是规范基本医疗保险基金管理。坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，合理控制城镇职工医保、城镇居民医保基金结余，并建立基本医疗保险基金风险调剂金制度。建立健全医疗保险基金收支风险预警系统，完善基金风险监督与管理机制，确保基金运行安全。

　　五是不断改善基本医疗保障服务。要进一步提高基金统筹层次，积极探索城镇居民医保市级统筹。健全基本医疗保障经办服务体系，完善市、县、乡镇三级医疗保障服务网络，简化工作流程，提高医保经办管理能力和管理效率。完善异地就医管理办法，实现异地就医管理服务由参保地向就医地转移，方便参保人员异地就医结算办法。积极探索农民工等流动就业人员基本医疗保障关系跨制度、跨地区转移接续问题。

　　(二)牢牢把握工作重点。按照上级要求，下阶段城镇居民医疗保险工作的核心就是扩面和

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　　提待。我们要围绕这两个重点做好以下几个方面工作：1、扩面，即扩大城镇居民医疗保险覆盖面、提高参保率。市政

　　府要求，20**年城镇居民医疗保险参保覆盖面要达到80%以上，20**年达到90%以上。目前我县的参保人数24940人，参保率仅66%,离市政府下达的目标任务还差14个百分点，还需扩面7000多人。为确保实现市下达目标任务，各乡镇人民政府及相关部门要进一步明确目标任务，抓住医改的有利时机，采取有效措施大力调动城镇居民参保积极性，大幅提高城镇居民参保率。20**年各乡镇城镇居民参保率必须达到90%，在校学生参保率达到100%。

　　2、提待，即努力提高城镇居民医疗保障水平。适时调整城镇居民医疗保险政策，不断提高居民医疗保险待遇水平是居民基本医疗保障的目标。在总结全县医保工作经验，结合全市医改精神和全县医保工作实际的基础上，为进一步减轻居民医疗费用负担，切实提高居民医疗保障水平，确保居民医疗保险综合报销比例达到50%以上。县政府决定从20**年1月1日起对全县居民基本医疗保险政策作如下调整：

　　一是提高居民医疗保险统筹基金最高支付限额。我县居民基本医疗保险最高支付限额标准由3万元提高到5.7万元，在现行基础上提高报销标准2.7万元，达到了全县居民可支配收入的6倍。居民大额医疗保险支付限额维持8万元不降低，居民参保患者在一个保险年度内最高医疗保险报销金额由11万元提高到13.7万元。

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　　二是逐步建立居民门诊医疗统筹制度。根据宜昌市门诊统筹办法及标准，结合我县实际，制定居民门诊医疗统筹办法，从20**年1月1日起执行，《秭归县城镇居民医疗保险门诊医疗费管理暂行办法》(秭政办发〔2018〕28号)执行到2018年12月底。

　　三是取消居民转出宜昌市外10%的自费部分。由于转出宜昌以外的居民患者都是大病和难治疾病，医疗费用相对较高，自费10%后按当地政策报销，增加了这部分居民的医疗负担，取消10%的自费比例后可提高外转患者的医疗待遇水平，减轻居民的经济负担。

　　四是提高城镇居民慢性病门诊的报销比例。城镇居民慢性病门诊对象主要是各种晚期癌症、器官移植抗排异治疗和晚期尿毒症患者，这些疾病都是重大疾病，报销比例由原来的40%提高到45%。

　　五是提高城镇居民医疗保险甲类药品报销比例。对于城镇居民使用甲类药品、一般诊疗项目、一般服务项目、一般设施费用由医疗保险基金支付比例分别由乡镇、县级、市级医院原来的70%、60%、50%提高到75%、65%、55%。

　　三、加大工作力度，确保城镇居民医保工作目标任务圆满完成(一)加强组织领导。城镇居民基本医疗保险工作，涉及的人群复杂，管理难度大，各乡镇党委政府、县直相关部门务必高度重视，要增强大局意识和责任意识，把这项工作摆在突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导，全力抓好组织实施工作。各乡镇人民政府、县直相关部门要迅速落实20**年度城镇居民医疗保险参保登记工作专班，确定专人。县劳动保障部门要设立医保政策指导组，加强业务指

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　　导，确保城镇居民参保登记工作顺利进行。(二)加大宣传力度。要加大政策宣传力度，充分利用各种媒体和

　　社会宣传手段，向参保对象讲清居民医疗保险政策的内容、参保办法及享受医保待遇的程序等，让城镇居民医疗保险的政策家喻户晓。各乡镇人民政府、劳动保障等相关部门、各新闻单位以及各学校、社区要充分利用各种宣传工具，采取有效形式，深入开展政策宣传和舆论宣传，努力提高城镇居民参加医疗保险的积极性和主动性。

　　(三)强化工作责任。各乡镇、各部门一定要认真履行职责，形成政府统一领导，相关部门密切配合，主管部门和经办机构各司其职的工作机制。各乡镇人民政府负责所辖区城镇居民参加医疗保险的组织和宣传发动，乡镇社区劳动保障服务机构负责城镇居民医疗保险的登记参保工作;劳动保障部门负责做好城镇居民医疗保险政策方案制定、组织实施、经办机构建设和对定点医疗机构的管理监督工作;财政部门负责将医疗保险补助资金和工作经费列入预算;地税部门和相关金融机构本着便民原则，负责足额征收医疗保险基金;民政部门负责配合做好城镇低保对象的参保组织和医疗保险补助工作;残联负责做好重度残疾人员的认定和医疗保险补助工作;教育部门负责以学校、幼儿园为单位办理在校学生参保登记的组织协调工作，按户籍性质分别参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险，确保参保率达到100%;宣传部门负责医疗保险政策的宣传工作;公安部门负责城镇居民的户籍性质认定审查工作;卫生、物价、统计、食品药品监督、

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　　信用社等部门依据各自职责，共同做好城镇居民医疗保险的相关工作。

　　(四)狠抓督办落实。为确保城镇居民医疗保险工作目标任务圆满完成，县政府决定，对乡镇人民政府和县直相关部门实行目标责任考核。重点抓好学校和社区。教育部门要组织全县各类学校(幼儿园)在校学生以学校(幼儿园)为单位整体参保，按户籍性质分别参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，必须确保在校学生100%参保。各乡镇人民政府要按照确保参保率达到90%以上的目标，与各社区居委会和劳动服务站(所)签订目标责任书，将目标任务层层分解落实到各社区居委会、劳动保障站(所)、村(组)。各乡镇人民政府和县直相关部门都要制定工作方案，明确目标任务，明确工作责任，明确时间进度，并加强检查督办，保证各个环节的工作落到实处。要注意研究新情况、新问题，积极探索解决的办法，不断完善政策措施，为全面推进城镇居民基本医疗保险制度打好基础。县政府办公室要加大检查督办力度，定期通报工作进展情况。各乡镇人民政府和县直相关部门要建立日报制度，在参保登记阶段，每天下午4：00前将本区域参保情况报县劳动保障局，县劳动保障局汇总后报县政府办公室。凡未按期完成任务的乡镇政府要向县政府写出书面情况说明，并制定整改落实方案，确保目标任务的全面实现。

　　同志们，全面贯彻落实医药卫生体制改革精神，扎实做好20**年度城镇居民基本医疗保险工作，任务艰巨，责任重大。我们要大胆探索，勇于实践，扎实工作，圆满完成任务。

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　　城镇居民基本医疗保险会议上的讲话篇2同志们：今天这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市城镇居民基本医疗保险工作会议精神，全面安排部署我县的城镇居民基本医疗保险工作。这次会议也标志着我县城镇居民基本医疗保险工作的正式启动。刚才，劳保局夏局长宣读了《济阳县人民政府关于印发济阳县城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》，教育局魏局长作了表态发言。下面，根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。一、统一思想，提高认识，切实增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感实施城镇居民基本医疗保险制度，实现城镇全民医疗保障，是医疗制度改革的又一次跨越，是县委、县政府继城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度以来的又一项重大举措。(一)城镇居民医疗保险工作是中央和省、市、县明确要求做好的一件大事。建立城镇居民基本医疗保险制度，将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民，实现人人享有基本医疗保障的目标，是完善社会保障体系的需要，是确保城镇居民平等享有医疗保障权利的需要，是为经济发展营造稳定社会环境的需要，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。党中央、国务院十分重视建立城镇居民基本医疗保险制度。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确要求，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。20**年4月4日，温家宝总理主持召开国务院常

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　　务会议，研究部署启动城镇居民基本医疗保险试点工作。7月中旬，国务院召开了全国试点工作会议，印发了《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(国发[20**]20号)。省政府于20**年9月以鲁政发(20**)61号文件下发了《关于贯彻国发[20**]20号文件开展城镇居民基本医疗保险试点的意见》，在全省正式启动了城镇居民医疗保险试点工作。市政府第4次常务会议审议通过了《济南市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，并以济南市政府第232号令进行了颁布。县委、县政府对城镇居民医疗保险工作非常重视，将城镇居民基本医疗保险列为08年度为民所办的十件实事之一。可见，做好城镇居民基本医疗保险工作，建立城镇居民基本医疗保险制度，是中央和省、市、县着力做好的一件大事。

　　(二)城镇居民医疗保险工作是有效解决城镇居民病有所医问题的一件好事。加快建立覆盖城镇居民的医疗保险制度，是解决群众切身利益问题的新举措。启动实施城镇居民医疗保险工作，能够保障广大城镇居民平等地享有经济社会发展成果，平等地享有医疗保障权利。近年来，我县的社会保障工作得到较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高。特别是城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，使广大城镇职工和农民享受到了基本医疗保障。但在城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外，还有相当一部分人，包括无职业的城镇居民、个体劳动者、自由职业者、灵活就业人员、下岗职工、各类学校在校学生、城镇少年儿童及没有能力参加城镇职

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　　工基本医疗保险的其他人员，尚未作出系统性的制度安排。这些人一旦患病，将享受不到保险待遇。这一群体的医疗保障问题，已成为全社会高度关注的焦点问题之一。所以，把这一群体尽快纳入制度保障，是政府执政为民的具体体现，是解决民生问题的实际行动，也是构建和谐社会的重要内容。

　　(三)城镇居民医疗保险工作是涉及面广、政策性强的一件难事。城镇居民基本医疗保险涉及到千家万户、涉及到每一个普通群众的切身利益。据劳动保障部门初步调查，我县符合城镇居民基本医疗保险参保条件的城镇居民在8万人以上，需要做大量的基础工作。城镇居民基本医疗保险政策性很强，有严格的程序和标准，牵一发而动全身。城镇居民基本医疗保险作为一个新鲜事物，得到群众的接受和理解必然还需要一个过程。这项工作的开展，我们还没有成熟的经验可以借鉴，没有完善的套路可以照搬，只能边操作边完善方案，边推进边解决问题。城镇居民基本医疗保险时间紧、任务重、责任大，9月1日启动实施，09年1月1日正式运行，这对我们的理解力、操作力、执行力提出了更高的要求。

　　各镇(街道)及各有关部门要从全局的高度深刻认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，统一思想，提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实做好城镇居民基本医疗保险这项涉及群众切身利益的工作。

　　二、明确目标，把握重点，确保城镇居民医疗保险工作顺利实施

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　　城镇居民基本医疗保险作为一个新生事物，是今年我县社会保障领域重点推进的一项工作。在运作过程中要注意把握好以下几方面：

　　(一)要明确城镇居民基本医疗保险的总体目标。我县城镇居民基本医疗保险工作的总体目标是：从今年起，将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。今年的目标是：全县城镇居民参保不少于4万人。

　　(二)要做好资金筹措工作。这是推进城镇居民基本医疗保险制度建设的关键。城镇居民基本医疗保险参保费用实行个人缴费和政府补助相结合，其中享受城镇最低生活保障的人员和重度残疾人员的参保费用全部由财政负担。政府补助以地方财政为主。要切实调整财政支出结构，建立相应的财政投入机制，在预算中足额安排专项资金，真正做到补贴到人、补助到位，确保这一惠民政策真正落到实处。

　　(三)要加强经办机构和基层劳动保障平台建设。城镇居民基本医疗保险业务由劳动保障部门医疗保险经办机构具体承办。由于城镇居民基本医疗保险工作业务面广量大，需要做大量的宣传发动、调查摸底、医保费收缴、《医保证》发放等工作，要切实加强医疗保险经办机构建设，保证机构、人员、经费的及时到位。同时，要推进社区劳动保障工作平台建设，按照国家和省制定的街道社区劳动保障工作平台建设标准，积极拓展社区医疗保险服务功能，把可以向基层、向社区延伸的经办服务前移，充分发挥劳动保障前沿窗口作用，建立起优化便捷的服务流程，为城镇居民提供优质的经办服务。

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　　(四)要做好有关人员培训工作。城镇居民基本医疗保险工作政策性、业务性非常强。其中非常关键的一点就是人员培训工作一定要尽快到位。通过培训，经办机构工作人员要做到熟练掌握、运用政策，成为这项工作的行家里手;其他相关人员也要做到能基本把握政策、解释政策。

　　(五)要严格规范基金监督管理。城镇居民基本医疗保险基金是参保人员的保命钱，是医疗保险的生命线。医保部门要严格管理制度，在收、管、支三个环节上下功夫，确保基金收支平衡，切实做到应收尽收、管理规范、支出合理。城镇居民基本医疗保险基金要按照以收定支、收支平衡、略有节余的原则建立，实行收支两条线管理。要建立健全城镇居民基本医疗保险基金预决算制度、财务会计等制度，促进基金管理的规范化、制度化;要严格按照规定的基金支付标准，加强医疗费用支出管理，提高基金使用效率;要建立基金风险防范和预警分析机制，增强基金的抗风险能力;要确保城镇居民基本医疗保险基金专款专用，不得挤占挪用;要加强经办机构内控制度建设，有效控制基金管理风险;要强化对基金的财政监督、审计监督，严肃查处违纪违规行为;要定期向社会公布城镇居民基本医疗保险基金收支、结余情况，主动接受社会监督。

　　三、加强领导，落实责任，圆满完成城镇居民医疗保险工作任务建立城镇居民基本医疗保险制度是县委、县政府落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是县委、县政府今

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　　年为民办理的十件实事之一。各镇(街道)及各有关部门要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，圆满完成城镇居民医疗保险工作任务。

　　(一)要高度重视，强化措施，狠抓落实。要各镇(街道)及各有关部门从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，切实把这项工作摆上重要位置，加强组织领导，精心组织实施，确保责任到位、措施到位、投入到位。城镇居民基本医疗保险制度于9月1日正式启动实施，时间比较紧，任务重，标准高，各镇(街道)及各有关部门要切实加强领导，作为当前的一项重要工作，纳入议事日程，成立领导小组，明确工作责任，及时研究解决工作中出现的突出问题，扎实做好各项基础工作，保证城镇居民基本医疗保险工作扎实推进、按期运行。

　　(二)要加强宣传，广泛发动，营造氛围。城镇居民基本医疗保险制度是一项新生事物，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，做好宣传动员工作是顺利实施的重要条件和关键环节。各镇(街道)、劳动和社会保障部门、各新闻单位以及各学校要切实发挥职能作用，采取群众喜闻乐见的形式，深入开展政策宣传和舆论宣传。要突出宣传内容的针对性、实效性，充分利用各种媒体和社会宣传手段，向参保对象讲清基本医疗保险制度的办法、内容和参加的好处，讲清政府的补助支持政策，宣传群众受益的典型。做好宣传发动工作，要力争做到三个讲透：一是要把实施城镇居民基本医疗保险工作的目的、意义讲透，让广大城镇居民知道好处;二是要把城镇居民基本医疗保险的具体内

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　　容讲透，让广大城镇居民掌握政策;三是要把政府支持和资金管理、报销办法讲透，让广大城镇居民消除疑虑。尤其是要把帐算清楚，使城镇居民知道参保能够得到哪些实惠、能化解哪些风险。要通过宣传，让广大群众充分认识到这项工作是关系千家万户的民生民利工程，从而提高群众参保积极性和主动性。同时，要做过细的工作，引导群众自愿参保，积极参保。

　　(三)部门之间要加强配合，各司其职，形成合力。城镇居民基本医疗保险工作是一个系统工程，需要各级各有关部门密切配合。劳动保障部门作为牵头单位，要组织好有关政策的落实，并切实担负起组织实施和业务指导职责。财政部门要将居民医疗保险补助资金列入预算，调整财政支出结构，加大资金投入，落实城镇居民基本医疗保险工作启动和运行费用，并负责医保基金票据使用管理，加强基金监管，自觉接受审计部门的审计监督。教育部门要负责督促在校学生、入托儿童全部参加城镇居民基本医疗保险。卫生部门要着力加强行业监督管理，规范医疗服务行为，切实做好各定点医院，特别是医疗服务机构的业务指导工作。审计部门负责做好医疗保险基金的监督审计工作。物价部门要制定相关措施，切实加强药品价格管理。食品药品监管部门要会同有关部门积极推行国家基本药物制度，促进安全用药、合理用药。民政部门和残联要认真做好城镇低保人员和重度残疾人员的调查摸底，对符合条件的人员要及时核发有关证件，确保他们能够及时得到政府的医疗补助。监察、审计部门对城镇居民参加医保工作

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　　要全程监督，确保资金安全。城镇居民医保工作牵扯面广、责任重大，各镇(街道)、各有关部门要高度重视，明确具体责任人，切实负起责任，做好宣传发动、资金筹措、信息采集、参保登记、费用收缴等各项基础工作，确保城镇居民医疗保险工作圆满完成。总之，一定要把好事办好、实事办实，让广大人民群众放心、满意、高兴。

　　同志们，建立城镇居民医疗保险制度是党中央、国务院的重大决策，是县委、县政府为民谋利的重要举措，意义重大，任务艰巨。各镇(街道)、各有关部门要发扬求真务实的工作作风，狠抓工作落实，确保城镇居民医疗保险工作开好头、起好步、有影响、有成效，为构建和谐济阳做出积极贡献。

　　城镇居民基本医疗保险会议上的讲话篇3同志们：今天县政府在这里召开全县城镇居民基本医疗保险工作会议，主要任务是总结去年工作，分析问题，部署20**年度全县城镇居民基本医疗保险工作。自城镇居民基本医疗保险启动运行五年、市级统筹两年来，我县每年召开一次专题会议对这项工作进行安排部署，今天的会议既是一次动员会，也是一次培训会。刚才，县医保局局长xxx同志就20**年城镇居民基本医疗保险的重要政策、待遇水平和操作办法等，讲了具体的操作意见，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见。一、肯定成绩，正视问题，提高对城镇居民医保工作认识20**年我县城镇居民医保工作，在各乡镇、街道，各部门的共同

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　　努力和协调配合下，取得了良好的效果。全年我县城镇居民参保人员有40020人，全年共收缴基本医疗保险基金1400万元,完成全年任务的1100万元的1xx.45%。参保人员住院费用为xxxx余万元，报销人次达到xxxx人次，报销金额xxxx万元。参保人员看病难、看病贵状况得到了明显改善。

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，现阶段任务完成不平衡及参保人员结构不够合理的问题任然突出存在。部分乡镇和学校完成任务差，参保人数少，甚至有的乡镇和学校一个也没有;参保居民中事关事业单位的人群多，体弱多病人群多;自费人群少、青壮年少，学生、未成年人人群少。根据上级要求，城镇居民基本医疗保险坚持自愿原则，但中央、省、市均制定了全覆盖的实施意见，下达了全覆盖的目标任务，可以说是柔性的原则，刚性的政策，硬性的任务。正是由于这些问题的制约，城镇居民医保工作很难取得突破性的进展。各乡镇、街道，各有关部门一定要认识到做好这项工作的重要性和长期性，把认识和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，增强工作的积极性和主动性，切实把这件好事办好，实事办实。

　　二、细化措施、加强宣传，增强城镇居民医保工作操作性推进城镇居民基本医疗保险工作,关键环节是要做好宣传动员，只有居民真正了解了医保政策的优越性、懂得了参保报销的便捷性、算清了缴费与补助的明白账，就会积极参加医保，在扩大了医保覆盖面的同时，带给老百姓更多的实惠。

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　　一是要突出宣传内容的针对性。各有关部门要重点抓好经办人员的培训工作，使之全面掌握城镇居民基本医疗保险政策制度。首先，要讲清参保的优惠政策，帮助居民算清参保的对比账。把账算清楚，使居民知道参保需要缴费多少，患病可以报销多少，能够得到哪些实惠，获得哪些保障，引导居民自愿、主动参保。尤其是今年市里对城镇居民基本医疗保险部分政策做了调整，对居民参保的补助标准也得到了提高，这方面的政策也要相应做好宣传。其次，要讲清参保和报销的程序。要广泛深入地向城镇居民宣传具体的参保流程、就医流程、报销流程，让每位参保居民从参保到报销都知道在哪办、怎么办。第三，要加强参保典型事例的宣传。经过医改和市级统筹，城镇居民医疗待遇水平得到进一步提高。城镇居民一年最高可报销金额达到了12万元，政策内报销比例达到了70%左右。对已享受医疗保险待遇的典型例子在参保中进行有针对性的宣传，引导居民树立正确的意识。第四，针对20**及20**年度个人缴费标准提高，要向居民解释清楚，虽然个人多缴30元，但国家也增加了配套资金，而且待遇也有很大的提高，消除他们心理上的疑虑。

　　二是要采取灵活多样的宣传方式。各有关部门要精心组织，集中开展宣传活动，要在广场、学校、街道、社区等场所，设立宣传点，悬挂宣传标语、横幅，发放和张贴宣传资料;要统筹安排，各乡镇、街道要登门入户与居民面对面进行宣传讲解，争取让每位居民都能全面准确的掌握居民医保政策。要利用县电视台、《xx报》、手机短信等各种媒体，形成全方位、多角度的宣传格局，努力营造城镇居民基

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　　本医疗保险参保扩面工作的浓厚氛围。各乡镇、街道，各有关部门除完成好承担的职能分工，还要负责宣传发动本单位干部职工的家属，符合条件尽量引导他们参加居民医保。

　　三、加强领导，强化责任，确保城镇居民医保工作有力有序有效推进各乡镇、街道，各有关部门要切实提高认识，将此项工作作为当前一项十分重要的、刚性的工作任务，站在讲政治的高度，加强领导，明确责任，确保全面完成年度目标任务。一要加强组织领导。领导重视是任务能否完成的关键。城镇居民基本医疗保险参保扩面工作，各单位一把手要负总责，分管领导要具体抓，要做到认识到位、领导到位、措施到位、任务落实到位，确保工作有力、有序、有效开展。二要加强协调配合。城镇居民基本医疗保险工作是一项系统工程，需要人保、财政、教体、医保等部门各司其职，密切配合，形成合力，共同推动居民医保扩面工作顺利开展。三要加强督查指导。城镇居民医疗保险是民生工程的重要组成部分，是省市对县综合考评的一项重要指标。为确保城镇居民医疗保险工作目标任务圆满完成，县人保部门要定期不定期地对各单位工作进展情况进行督查，督查结果报县政府办。在这里，需要特别说明的是：在校学生是城镇居民基本医疗保险的重点人群，请教育部门和学校做好宣传引导工作，力争在校学生实现参保全覆盖。同志们，实施城镇居民基本医疗保险制度，是一项造福百姓的德

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　　政工程、民心工程，意义重大，任务艰巨。我们一定要下定决心，坚定信心，攻坚克难，确保圆满完成目标任务。

　　深入开展民主评议政风行风工作，是政府对党政机关端正政风、净化行风、改进作风的一个行之有效的重大举措。下面是小编给大家整理的民主评议政风行风工作动员大会上的讲话，仅供参考。

　　人力资源和社会保障系统民主评议政风行风工作动员大会上的讲话

　　同志们：今天在这里召开全系统民主评议政风行风工作动员大会，主要任务是：传达贯彻全省、宜昌市和当阳市行评工作有关会议精神，安排部署本系统民主评议政风行风工作。这次全省新一轮的民主评议政风行风工作不仅时间紧迫、责任重大、任务艰巨，而且与往年行评不同，已覆盖到政府所有部门和公共服务行业各单位，我市共有63个参评单位。我们人社系统作为参评单位之一，大家一定要增强政治敏锐性，真正把民主评议政风行风作为当前的一项大事抓紧、抓实、抓出成效。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感深入开展民主评议政风行风工作，是省、市党委政府为进一步推进党风廉政建设采取的重要举措，是用硬措施整治软环境的有效手

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　　段，也是社会各界对人社部门作风建设和能力建设的一次全面评价和检查。因此，我们必须深刻认识这次民主评议政风行风工作的重要性和严肃性，切实增强工作的责任感和紧迫感。

　　(一)开展民主评议政风行风工作，是促进人力资源和社会保障事业加快发展的巨大动力。近年来，我市人力资源和社会保障工作在市委市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，以服务群众，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，在解决群众就业、社会保障、权益维护等民生问题上有新突破，体现了上一轮民主评议政风行风工作的成果，全系统干部职工服务意识得到了进一步的增强，工作作风进一步好转，工作效率进一步提高，各项工作进展良好，有些工作还有所超前、有所创新。但我们必须清醒地看到，当前人力资源和社会保障工作面临的新情况、新矛盾和新问题，如就业总量矛盾与结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农业富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现;社会保险覆盖范围偏窄、扩面征缴难度加大，社保基金支撑能力仍然偏弱;工资分配不尽合理、劳资矛盾纠纷增多、拖欠农民工工资时有发生;信息化服务滞后、执法监察力量不足、社保基金监管仍需规范等等。解决这些问题既需要一定的外部条件，更需要部门自身的开拓创新和艰苦奋斗。通过开展民主评议政风行风活动，自觉接受群众的评价和监督，既能增加社会各界对我们工作的认识和理解，也能全方位、多角度地了解我们的各项工作与人民群众的实际要求有多大距离，从而为我们加快发展人力资源

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　　和社会保障事业提供动力，以更扎实的工作、更优质的服务来满足广大人民群众日益增长的服务需求。

　　(二)开展民主评议政风行风工作，是加强人力资源和社会保障队伍作风建设的有效途径。近几年，我们在抓干部队伍作风建设方面一直未松劲，健全了七不让局规和八禁工作纪律，大力推行了五个一工作法，干部职工素质进一步提高，整体面貌进一步改善，以民为本的服务理念大大增强，争创一流工作业绩的积极性空前高涨，人力资源和社会保障事业得到持续健康发展。在看到进步的同时，我们也不能忽视存在的突出问题。主要表现在六个方面：①在群众纪律方面，有对服务对象不理不睬、敷衍打发等现象;②在精神状态方面，存在安于现状、不思进取等现象;③在创新意识方面，存在凭经验办事、缺乏基本调研等现象;④在工作能力方面，存在自身要求不高，能力素质不适应工作等现象;⑤在工作作风方面，存在以文件落实文件、以会议落实会议，工作重布置、轻落实等现象;⑥在服务质量方面，存在服务态度生硬、服务效率不高、处理方法简单、服务对象不满意等现象。通过开展民主评议政风行风工作，能够使我们的干部职工从服务对象的评价和人民群众的监督中，更客观地认识到自己存在的不足和问题的严重性，从而增强危机感，采取有效措施，切实加以解决，努力提升自已的综合素质和服务水平。

　　(三)开展民主评议政风行风工作，是树立人力资源和社会保障部门良好形象的难得机遇。作为政府的重要工作部门，我局承担着为广大人民群众提供就业再就业、社会保险、人才开发培训、劳动权益维

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　　护等四个方面公共服务的基本职能。在大家的共同努力下，近年来我们在这四个方面都有新突破：我们坚持实施积极的就业政策，不断加强公共就业服务，统筹做好下岗失业人员、农村富余劳动力、城镇困难人员、高校毕业生、自主择业军转干部等群体的就业工作，新增就业人数逐年递增，各个群体基本稳定。我们坚持推进社会保险制度改革，不断健全社会保障体系，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障水平稳步提高，为维护当阳社会稳定奠定了良好基础。我们坚持强化技能培训，开发人力资源，为加快全市经济社会发展提供智力支撑和人才保证。我们坚持不懈地推进劳动关系协调机制建设，依法维护劳动关系双方合法权益，及时化解劳资矛盾纠纷，营造了良好的用工环境。可以说，我们人力资源和社会保障系统较好地发挥了服务经济社会发展的助推器和安全网的作用。虽然我们人力资源和社会保障系统做了大量工作，也树立起一定的形象，但由于人事劳动合并时间不长，对外宣传、沟通不够和客观存在的一些问题，导致社会上对我们的职能、服务及工作了解不多、支持不够。通过开展民主评议政风行风工作，我们可以通过加强宣传工作，完善服务措施，扩大社会影响，树立人社部门良好的社会形象。

　　二、明确目标，突出重点，扎实做好民主评议政风行风工作根据省纠风工作电视电话会议精神和市纠风办下发的《行评实施方案》，我们结合自身实际，已经制定下发了《全市人社系统20**年民主评议政风行风工作实施方案》，各单位要按照《实施方案》的要

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　　求，密切联系单位实际，认真抓好贯彻落实。今年的民主评议政风行风活动从9月中旬开始，到12月中旬结束，为期三个月，分为宣传发动和自查自纠、集中整改、集中测评和考核总结四个阶段，在行评活动中我们要突出抓好以下五个重点环节：

　　(一)要弄清评议内容。本次民主评议政风行风活动以服务中心、服务群众、服务当阳发展为重点，以关注民生、优化环境、构建和谐社会为主题，目的就是要切实解决影响经济发展、影响社会稳定和损害群众利益的突出问题。重点评议六个方面的内容：①在促进发展方面，主要看是否全面落实科学发展观，着力解决影响和制约科学发展的突出问题;②在执行力建设方面，主要看是否具有全局意识和大局观念，执行党委、政府重大决定是否雷厉风行;③在公开透明方面，主要看涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、易滋生腐败的领域和环节是否落实了公示制度，是否自觉接受社会各界监督;④在服务和效率方面，主要看服务质量高不高，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等问题;⑤在反腐倡廉建设方面，主要看腐败风险防控体系是否健全，反腐倡廉十个全覆盖是否落实到位;⑥在问题整改方面，主要看对群众投诉和反映的热点、难点问题是否及时调查、处理和反馈，政风行风建设长效机制有没有形成。

　　(二)要搞好宣传发动。会后，各单位要迅速行动，采取多种方式发动广大干部职工积极投身评议活动。要充分利用墙报、站牌、宣传栏、政务公开栏等多种方式，宣传民主评议政风行风的主要内容、目标任务、方法步骤和具体举措，向社会表达接受监督、听取意见的诚

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　　意，努力形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议的氛围，增进社会各界和人民群众对本系统工作的支持、理解和信任。

　　(三)要深入查找问题。找准存在的问题和不足是民主评议政风行风工作的重要环节。局机关、局属各单位要积极配合和支持行评代表的工作，加强自查自纠，要围绕廉洁高效、勤政为民和解决群众关心的难点热点问题，重点在思想观念、服务宗旨、服务态度、大局意识、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面开展自查自纠，勇于暴露自身问题和工作中的不足。要畅通群众参与渠道，全方位、多层次广泛收集各方面的意见和建议，坚持开门纳谏，采取召开座谈会、明察暗访、发放征求意见表、走访服务对象等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议。要认真梳理社会各界反映和自查出来的问题，找准本部门政风行风存在的问题和不足。要边查边改，做到什么问题突出，就重点评议什么问题，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。

　　(四)要着力抓好整改。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看群众反映的热点、难点问题是否真正得到解决。我们要把落实整改措施、解决突出问题贯穿评议活动的始终。不要等评议后查找出了问题再整改，不要等制定整改方案后再整改，而是要边评议、边查找问题、边整改。对通过主动查摆、开门纳谏等各种方式反映出来的问题，特别是对群众反映强烈的突出问题，必须认真对待，分类梳理，做到揭露问题不怕丑、纠正错误不护短、认真整改不敷衍。要实行整改销号

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　　工作制度，按照问题不解决不放过、群众不满意不通过的要求，认真逐条加以整改。要将群众反映问题的核实情况和整改情况书面或当面告知反映者，做到事事有回音、件件有着落。要探索建立长效机制，巩固整改成果。要广泛深入地开展优质文明服务窗口建设活动，加强建章立制工作，在推行服务承诺制，完善政务公开制，严格首问负责制，强化社保基金和再就业资金监督，健全人才资源开发、职工技能培训制度等方面下工夫、出实招、树形象。我们如果做到了整改在前，解决人民群众的实际问题在前，就能提高人民群众对我们评价的满意度。

　　(五)要确保评议实效。通过政风行风热线，面对面地与广大服务对象交流，是做好民主评议政风行风工作的重要措施，局机关各科室和局属各单位主要负责人要高度重视，每天要安排专人查看政风行风热线在线交流中涉及本系统、本单位的信帖，并提出处理意见，及时进行答复。局机关各科室、局属各单位要将各自的工作职能、相关政策、办理程序等进行梳理，送局办公室统一制作成办事流程图，张贴在办公楼显眼处方便办事群众，并通过信息广场滚动播放，扩大社会知晓率。

　　市纠风办将对人社系统优化发展环境情况进行群众测评和专项测评，对我局政风行风热线办件情况及民主评议情况实行量化考核，以百分计分制形式综合社会问卷调查、日常检查考核人社系统在各镇处行评情况等得分，对排名前20位的进行通报表彰。因此，局机关、局属各单位要认真落实民主评议政风行风各项工作任务，切实抓紧抓

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　　好，力争各类指标排名均在前列。三、加强领导，精心组织，确保民主评议政风行风工作取得实效(一)要加强组织领导。为了加强对全系统民主评议政风行风工作

　　的组织领导和统一协调，局党委决定成立局民主评议政风行风领导小组，组建局民主评议政风行风督查小组。各单位也要成立相应的领导专班，确定专人具体负责。局机关各科室和局属各单位主要负责人要对本科室、本单位的政风行风评议工作负总责，自上而下逐级建立行风目标责任制，将行风评议工作纳入党风廉政建设责任制和年度目标考核内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。同时，要严格责任追究，对表现突出的先进单位和个人要奖励和表彰;对工作不主动、整改不到位、负面影响大的单位要实行一票否决;对违反评议纪律的人员要予以通报批评，情节严重的要给予党纪政纪处分。

　　(二)要精心组织实施。民主评议政风行风工作，涉及面广、工作量大、时间紧迫，各单位要制定详细的工作计划并认真组织实施。重点抓好公开承诺、广泛评议、查找问题、整改落实等环节。局民主评议政风行风督查小组对各单位民主评议工作要认真进行检查督导。要加强与市纠风办联系沟通，接受纠风办的具体指导。要尊重外聘监督员的监督、评议权利，对他们的意见、建议，要高度重视，认真对待，积极整改，抓好落实。要加强与其他参评单位之间的联系，多向兄弟单位学习，取长补短，把评议工作不断推向深入。

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　　(三)要讲究工作方法。民主评议是促进工作的重要保证，最终要落实到具体工作上，落实到目标任务上，落实到真抓实干上。要统筹安排，将评议工作与文明创建活动、机关作风建设、行政效能建设、党风廉政建设、创先争优活动等有机结合起来，与人力资源和社会保障业务工作有机结合起来，与为群众办实事办好事有机结合起来，以良好的政风行风来保障业务工作的顺利开展，以全面完成年度目标任务来检验行风评议的成果。实现本职工作与民主评议政风行风工作两不误、两促进。全系统所有干部职工要全力落实八项承诺，即：一是全力扶持求职者就业。对所有求职者免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、职业培训等公共就业服务。对就业援助对象给予岗位补贴和社会保险补贴。二是全力推进全民创业。对具有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者，免费开展创业培训，免费提供项目开发、开业指导、小额担保贷款等一条龙服务。三是全力服务企业发展。对全市规模以上企业的用工需求定期进行跟踪调查，制定针对性强的职业技能培训计划，实施订单培训，定向安置。对全市所有企业免费发布用工信息，免费招聘员工，免费培训员工。对依法缴纳社会保险，采取措施稳定就业岗位，不裁员、不降薪的困难企业实施援企稳岗计划，给予社会保险补贴、岗位补贴或转岗培训补贴。四是全力推进社会保障工作。用足用活社保政策，大力推进统筹城乡社保进程。加大社会保险扩面征缴力度，确保全市参保对象各项社会保险待遇落实到位。加快人力资源和社会保障信息平台建设步伐，启用全国统一规范的社会保障卡应用系统，开通社会保险信息网上查询和社会保障卡应用功

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　　能，为广大参保对象提供方便、快捷的网上服务。五是全力搭建网上学习培训平台。创新公务员、专业技术人员教育培训模式，不断拓展教育培训领域，新上现代化网络教学设备，全力搭建当阳市公务员、专业技术人员网上培训平台，推出可供学员自由选择的教学内容，为各类人才学习培训提供优质、高效服务。六是全力维护好劳动者合法权益。免费开展劳动人事争议仲裁，及时处理劳动人事争议案件;加大劳动保障监察执法力度，及时受理各类劳动监察举报投诉案件，及时处理拖欠农民工工资案件;认真办理群众信访，坚持有访必接，有信必回，有案必查，有查必果。七是全力加强机关效能建设。在全系统推行首问负责制、限时办结制、一次告知制等规章制度，实施五个一工作法：对求职就业实行一条龙服务，对社会保险实行一票征缴，对劳动人事仲裁实行一步到庭，对劳动监察实行一体执法，对劳动人事信访实行一办到底，不断改善服务质量，不断提高办事效率，不断端正政风行风，让人民群众满意。对违反相关制度规定和本承诺的工作人员，视情节轻重进行责任追究，直至给予党纪政纪处分。八是全力加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，履行一岗双责，自觉遵守廉洁自律各项规定，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。

　　同志们，开展民主评议时间紧，任务重，要求高。我们要迅速行动起来，按照上级的统一部署，高标准，严要求，以积极的姿态，过硬的措施，扎实的工作迎接并通过这次民主评议，努力把人力资源和社会保障事业和部门形象建设推向一个新的高度。

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　　司法行政系统政风行风评议工作动员大会上的讲话各位领导、同志们：今天，我们在这里召开全市司法行政系统20**年度民主评议政风行风工作动员大会。在此，我代表市司法局党组以及全市司法行政系统全体同志，向百忙之中到会的市纪委常委、市政府纠风办主任周祖桓同志表示热烈的欢迎!根据中共阳江市纪委办公室《关于印发〈20**年市直民主评议政风行风工作方案〉的通知》(阳纪办发〔20**〕16号)文件精神,市司法局被列为今年政风行风重点评议单位。这是我们进一步加强政风行风建设，推动司法行政工作再上新台阶的重要契机。本次动员大会的主要目的是对全市司法行政系统政风行风评议工作进行全面动员部署，号召全系统广大干部职工迅速行动起来，积极投入到政风行风评议活动中去。通过政风行风评议，进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、奋发图强，转变作风、提高效能，创造新业绩、塑造新形象、展示新成果，推动全市司法行政系统政风行风建设再上新台阶，努力促进司法行政事业持续快速健康发展。下面，我先代表局党组对全市司法行政系统政风行风评议工作进行动员部署。稍后，市纪委周常委还将对我局行评工作作重要讲话，请大家认真学习并抓好落实。下面，我讲三点意见：一、统一思想，充分认识开展政风行风评议工作的重大意义近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市司法行政系统的政风行风建设以整治慵懒散奢为重点，加强作风建设，干部职工素质逐

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　　步提高，机关作风建设明显增强，在密切联系群众方面做了大量工作，并取得了一定的成绩：

　　大力推进法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、律师、公证等(工作进村居、学校和企业)三进工作，着力在项目精细上下功夫，在营造氛围上作文章，在打造亮点上出精品，在实践行动中见成效，突出了区域特色。

　　以营造和谐稳定的社会环境为第一目标，全力化解社会矛盾。人民调解组织网络覆盖面不断扩大，人民调解化解矛盾纠纷能力进一步增强。

　　健全完善社区矫正工作领导机构，积极探索创新社会管理的新途径、新办法。扎实推进社区矫正定位监控系统建设。组织志愿者到监狱开展服刑人员教育帮扶活动，建立完善社区矫正对象、刑释解教人员教育改造质量评估体系，提高教育改造挽救质量，减少重新违法犯罪。

　　推动律师担任政府法律顾问。积极开展企业法律体检、诚信守法示范企业评比、律师公证行业诚信体系创建活动，组建政府、工会、消费者维权律师团。

　　法律援助更加普惠民生。不断加强基层基础建设，在全省率先将法律援助业务用房设在临街一楼，方便服务群众。将残疾人、异地务工人员、特困企业职工、生活困难的农民等纳入重点援助对象，统一发放法律援助卡，建立便捷快速通道，对符合法律援助条件的村居

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　　民依法实行减免收费和上门服务等便利措施。深入实施《法治阳江五年规划》，普法惠民工程亮点纷呈。阳东县

　　推行一户一本法律指南，阳西县实行一村(社区)一法律顾问，江城区在龙舟赛、风筝节赛场，海陵区利用休渔期，阳春市在高流圩人流集中的时段集中开展法律宣传，扩大普法影响力，取得了事半功倍的效果。省督导组在六五普法中期督导检查时，对我市六五普法结合阳江实际予以充分肯定。

　　法律援助覆盖率100%，在20**年全省社会建设指标中全省排名第一，人民调解全省排名第九;社区矫正手机定位入选全市社会管理十大创新项目;20**年全市效能建设社会满意度测评在行政执法监督单位中排名第五，比上年上升三位。

　　在充分肯定成绩和进步的同时，我们更应该清醒地看到，司法行政系统的政风行风建设与市委、市政府在加快发展中转变方式，实现幸福追赶的核心任务的要求，与人民群众的企盼还有不小的差距。主要表现在：一是司法行政队伍建设的现状与改革发展创新的要求还有差距，少数同志思想不够解放、精神不够振作、作风不够深入、工作效率不高、大局观念薄弱，队伍素质有待进一步提高;二是少数法律服务机构仍然存在执业行为不规范和不正当竞争的现象，少数法律服务工作者政治意识不强，忽视自身社会责任和服务为民的执业宗旨，片面追求执业行为自由和经济效益，诚信缺失，损害了法律服务业的整体形象;三是基层基础建设发展还不够平衡，队伍的能力和综合素质还不适应岗位要求。以上这些问题虽然存在于少数单位和少数人身

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　　上，但反映出我们司法行政系统和法律服务行业在行风建设方面还存在问题和薄弱环节。对此，我们必须保持清醒的头脑，认清形势，抓住机遇，推动全系统政风行风建设再上新台阶，促进司法行政各项工作水平进一步提升。

　　(一)加强政风行风建设是坚持以人为本、执政为民的本质要求。坚持以人为本、执政为民，关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这次民主评议政风行风工作围绕解决党员干部作风方面存在的突出问题，既与行政机关和党员干部的自身建设密不可分，又与人民群众的利益紧密相关。我们必须从维护人民群众的切身利益出发，更加扎实有效地开展民主评议政风行风活动，让老百姓在日常生活中实实在在地感觉到政府部门的服务态度热情了、效率提高了、办事公道了、风气端正了。

　　(二)加强政风行风建设是加强廉政建设、预防腐败的基础性工作。庸懒散奢和脱离群众都是不良风气，是滋生腐败的温床和土壤，如果不及时加以制止和纠正，就可能发展成腐败案件，严重影响党和政府同人民群众的血肉联系，严重危害改革发展稳定的大局，严重干扰党的各项方针政策的贯彻落实。因此，既要坚决查办违纪违法案件，又要着力解决损害群众利益的不正之风，把解决损害群众利益的不正之风，作为加强廉政建设的一项重要内容，作为预防腐败的一项基础性工作，作为从源头上铲除滋生腐败的温床和土壤的一项重要措施来

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　　抓。政风行风的好坏、工作效率的高低、服务质量的优劣，直接关系

　　到司法行政系统和法律服务行业在人民群众心目中的形象，关系到人民群众的切身利益能否得到有效维护，关系到司法行政职能作用能否得到有效发挥。因此，抓好全系统的政风行风建设至关重要，必须切实增强责任感和紧迫感，把政风行风建设作为当前摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务，抓紧抓好，抓出成效。

　　今年司法行政系统工作任务虽然繁重，但是政风行风评议工作应是我们今年工作的重中之重。全市司法行政系统干部职工一定要保持饱满的精神状态，高昂的工作热情，严谨细致的工作作风，接受政风行风评议，以优异的成绩接受一次全方位的检验和考核。这里，我着重强调两个方面，即务必要做到四个克服和两个绝不。克服厌烦情绪，充分认识开展政风行风评议工作的重要性;克服埋怨情绪，正确对待群众的评议意见;克服麻痹松懈情绪，始终保持积极向上的精神状态;克服小进即满情绪，不断实现超越创新。对于政风行风评议过程中反映出来的问题，涉及到的责任人，我们将实行两个绝不。即对反映出来的问题绝不护短，认真整改，对投诉查实的有影响的问题和涉及到的责任人绝不迁就，严肃处理。

　　二、突出重点，扎实有序推进政风行风评议各项工作按照全市的统一部署和要求，我们将在市局民主评议政风行风工作领导小组的领导下，采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，依靠群众、面向社会，自查为主、督导为辅，分类评议、综合评

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　　定等方法进行。整个评议活动从今年5月开始，11月结束，共分学习动员、自查自纠、落实整改、接受评议四个阶段。

　　(一)学习动员阶段(5月)1、成立工作机构。成立阳江市司法局民主评议政风行风工作领导小组及办公室，明确具体工作和责任人。按照一把手负总责、班子成员分工负责、各司其责的原则，切实加强对民主评议工作的组织领导，层层抓落实。2、制定实施方案。结合本地区、本单位实际，制定民主评议工作方案，做到目标明确、任务具体、措施得力。3、组织动员部署。通过召开局机关民主评议政风行风工作动员大会，传达上级有关文件精神，宣传政风行风评议的目的、意义，提高干部职工对评议工作重要性、必要性的认识，积极部署政风行风评议工作。(二)自查自纠阶段(67月)1、广泛征求意见。采取召开座谈会、发放征求意见表、走访服务对象、设立投诉举报电话和投诉意见箱等形式，广泛听取机关作风建设监督员、服务对象以及广大群众的意见和建议，帮助我局深入查找政风行风建设中存在的问题。并结合民主生活会、组织生活会或述责述德述廉等形式开展问题讲评，全面查找单位和个人庸懒散奢等方面的问题和表现，确保查摆问题准确、全面。2、开展自查自评。根据征求意见情况，并对照政风行风评议的内

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　　容和要求，逐项进行深入的自查自评。通过自查自评，摸清薄弱环节，找准问题症结，归纳整理存在的主要问题，明确整改方向。

　　3、进行明查暗访。加强督导检查，对我局的办事效率、机关作风建设等方面组织开展明查暗访工作，并认真接受市纠风办组织开展的作风暗访。在明查暗访过程中，如发现局机关干部职工在庸懒散奢等方面存在严重问题的，追究相关人员责任。

　　(三)落实整改阶段(89月)1、制定整改方案。针对自查自评中找出的存在问题和提出的整改意见以及市纠风办定期通报的本部门作风状况，不断完善整改方案，对查找出来的问题结合实际提出切实可行的整改措施，确保整改工作取得实效。并将查找到的问题和制定的整改方案以及整改措施，在单位内部向干部职工进行通报，通过部门网站、办事大厅(窗口)或新闻媒体等载体向社会公开。2、坚持边查边改。对征求到的意见、建议和查找出的问题及时进行梳理、分类，对经过核实、有条件整改的，要及时迅速整改;对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，切实做到未评先查、未查先改、以查促改。(四)接受评议阶段(1011月)在不断巩固提高上一阶段工作成果的同时，认真准备，主动配合政府纠风部门开展的政风行风评议活动，认真向政风行风评议团汇报本单位贯彻执行上级纠风工作情况，并虚心接受检查评议。三、加强领导，确保政风行风评议工作取得实效

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　　这次民主评议政风行风活动，涉及全系统上下，工作内容多、头绪多、活动多，任务重、要求高，一定要切实加强领导，严密组织，强化责任，狠抓落实，确保行风评议各项工作的高标准、高质量。

　　(一)加强领导，精心组织。政风行风评议工作是全系统事关大局的一项政治工作，成效如何，关键在领导。各单位主要领导要把政风行风评议工作作为加强政风行风建设的重要载体和抓手，摆到议事日程，统一思想认识，统筹协调安排，切实抓紧抓好。各级领导要增强搞好民主评议政风行风的责任感和使命感，一把手要亲自抓，加强对政风行风评议工作的组织领导，确保做到领导到位、认识到位、责任到位、措施到位。今天大会以后，全系统各单位都要坚决按照市委、市政府的要求和市局的工作部署，迅速行动起来，通过精心组织安排和广泛深入的宣传动员，把系统上下充分发动起来，把系统所有干部职工都动员起来，切实使政风行风评议工作做到人人皆知、全员参与。

　　(二)突出重点，确保实效。各单位要充分利用各种宣传手段广泛宣传政风行风评议工作，营造关心和监督行风建设的氛围。在完成好规定动作的同时，高质量的做好自选动作。要认真开展自查自纠，把推进文明执法、促进优质服务和解决群众关注的热点、难点问题作为自查自纠的重点，找准行风建设上存在的主要问题，切实加以解决。

　　(三)严肃纪律，落实责任。要建立健全系统行风建设领导责任制，建立以一把手负总责、分管领导具体负责、相关部门齐抓共管的领导机制，防止互相推诿扯皮。领导同志要带头做落实的表率，带头到一

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　　线、到基层做全面深入的调查研究，真正掌握真实情况，了解存在的问题，主动了解群众的诉求和愿望。为维护评议工作的严肃性，必须严格遵守廉政建设各项规定，加强评议工作的纪律性，对弄虚作假、搞走过场、影响和干扰评议工作的，一经发现、查实，将严肃处理。对在行风评议工作失职或出现问题的单位，要严肃追究领导的责任。

　　(四)民主公开，接受监督。要主动接受多方位、多层次的民主评议，自觉接受社会和群众的监督。一是要积极支持配合行评团和助评组的工作。市里邀请的行评团成员都是具有一定影响、有一定知名度的人士，不但有较丰富的行评经验，而且政策水平、工作水平都很高。他们来帮助我们开展政风行风建设，是对我们工作最大的支持，是我们做好政风行风建设工作的有力保证。各县(市、区)局、各科室和直属各单位、要热情欢迎、虚心接受行评团和助评组的监督指导。要充分尊重政风行风监督员的调查权、监督权、建议权和评议权，开门评议，虚心接受评议。要为他们的工作尽量提供方便，诚恳听取他们的批评和建议。对他们反映的问题，要高度重视，认真核查，坚决处理，及时反馈，要确保事事有回音、件件有落实。二是要认真接受群众监督。从现在起就要做好三个准备，即思想准备、评议准备和直播准备，通过各种行之有效的形式，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评和监督。要加强与群众的交流沟通，拓宽沟通渠道，特别要将相关政策法规、办事标准、时限、规范以及便民措施等，经常性地向群众进行宣传解释，以消除疑惑误解。

　　(五)抓好行评，促进工作。切实推进司法行政和法律服务工作，

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　　为全市大局服务，是做好政风行风评议工作的出发点和落脚点，也是检验政风行风评议工作成效的主要标准。为此，要注重抓好三个结合，一是与中央政法工作会议提出的维护人民群众切身利益相结合;二是与省厅部署的构建公共法律服务体系相结合;三是与市局提出的提升司法行政服务能力和执法执业公信力相结合，全面推进全市司法行政工作和法律服务业的创新发展。

　　同志们，今天的动员会正式启动了20**年度全市司法行政系统民主评议政风行风工作，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，在市纠风办和行评团的指导下，全系统上下团结一致，统一思想，振奋精神，顽强拼搏，以高度的责任感和使命感，把政风行风评议工作抓紧抓实抓出成效，让党委政府满意、人民群众满意、服务对象满意，进一步树立阳江司法行政系统新形象!

　　分局民主评议政风行风工作动员大会上的讲话同志们：根据市局和区委、区政府的统一部署，最近在全市各系统将开展新一轮的民主评议政风行风活动，我们单位也在此列。今天开会的目的就是再动员，再部署。今天，区第四行评组同志在百忙中也来出席我们今天的动员大会，在此，我代表分局全体干部职工表示衷心的感谢和热烈的欢迎!今天动员大会的主题是：认真贯彻落实全市20**年度民主评议政风行风动员会议精神，动员分局全体干部职工以积极的态度、饱满的

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　　热情、务实的作风、争先的精神投入到今年的政风行风评议工作中来。我们要上下齐心协力、抓住契机，努力提高服务质量、改善服务态度、提高工作效率、优化办事环境，争取以优异的成绩，向人民交一份满意的答卷。

　　刚才，宝航同志代表分局行评领导小组对20**年度民主评议政风行风工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意。下面，我就如何开展好民主评议政风行风工作讲几点意见。

　　一、统一思想，深刻认识民主评议政风行风工作的重要性深入开展民主评议政风行风工作，是市委、市政府对党政机关端正政风、净化行风、改进作风的一个行之有效的重大举措。政风行风的好坏对贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展;构建和谐社会，改善党群干群关系;树立党和政府的形象，取信于民，有着重大而直接的影响。因此，我们要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，保证国土规划事业健康发展、建立过硬队伍的角度，充分认识这次民主评议政风行风的重要性和必要性。(一)深入开展民主评议政风行风是贯彻落实科学发展观的客观要求。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是政府部门的重要职责。这一职责的实现，需要全体公职人员恪尽职守、勤政为民、脚踏实地、勤奋工作。国土规划部门是全市重要的综合经济管理部门之一。分局担负的国土、规划、拆迁等职能，都与城市建设和经济社会发展息息相关，与全市各行各业和人民群众的利益紧密相连，是市委、市政府最重视的部门，是人民群众最关注的行业。我们政风行风

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　　的好与坏、优与劣，不仅直接关系到党和政府的形象，关系到广大人民群众的根本利益，更重要是的关系到党的方针、政策，国家的法律、法规能否顺利贯彻落到实处，落不到实处，贯彻落实科学发展观就是一句空话。因此，全分局干部职工一定要从贯彻落实科学发展观的政治高度，充分认识民主评议政风行风活动的重要意义，从优化发展环境，促进经济发展;从服务民生，维护人民群众的根本利益;从提高部门形象，取信于民的角度，切实开门搞行评、真心诚意听民意、真抓实干搞整改，以崭新的风貌、务实的作风当好落实科学发展观的践行者。

　　(二)深入开展民主评议政风行风是促进国土规划事业健康发展的重要保证。规划是城市建设的龙头，土地是经济发展的基础。目前，我市迎来了重大的发展机遇，一系列重点工程获得国家批准，我市还被确定为全国重要的中心城市，这些都离不开国土规划的支撑，我们的地位从未如此重要、责任从未如此重大，市委、市政府及社会各界对我们寄予了很高的厚望。特别应该看到的是，机构改革后，国土规划部门管理职能的调整，既体现了市委市政府对国土资源和规划管理工作的高度重视，更是对国土资源和规划管理工作的加强。在这一形势下，进一步加强国土规划系统的政风行风建设显得尤为重要。我们要以此为契机，着力解决当前国土规划管理工作中存在的主要矛盾和突出问题，进一步解放思想，创新举措，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的国土规划管理体制和运行机制，全

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　　面提高国土规划工作的管理和服务水平，以务实的作风和优质的服务取信于民、诚信于社会，勇担振兴武汉发展的历史重任，把人民群众赋予的权力使用好，把党和政府交办的任务完成好，把国土规划事业发展好。

　　(三)深入开展民主评议政风行风是进一步加强国土规划队伍建设的有效举措。政风行风建设是廉政建设的重要组成部分，民主评议政风行风作为预防腐败的一项基础性工作，是从源头上铲除滋生腐败的土壤，对腐败现象起到防微杜渐的作用，这与落实党风廉政建设责任制是一致的。我们的工作作风正不正、干部的宗旨观念强不强、服务态度好不好、办事效率高不高，都会直接影响到行政执行力的强弱。因此，开展民主评议政风行风工作，是进一步强化我们的政风、净化我们的行风、改善我们的作风的一项重要举措，全分局干部职工要以饱满的热情、积极的态度投身到政风行风评议工作中来，切实改进工作作风、增强服务意识、提高办事效率和服务水平，从自身做起，努力打造一支廉洁高效、勤政为民、素质过硬、人民满意的国土规划干部队伍。

　　二、认清形势，切实增强政风行风建设的紧迫感民主评议政风行风是手段，加强政风行风建设是目的。在开展民主评议政风行风过程中，我们必须一分为二地分析分局政风行风建设的现状，进而增强紧迫感。近年来，在市局和区委区政府的正确领导下，分局认真落实党风廉政建设责任制，坚持把加强政风行风建设作为贯彻落实科学发展观，促进国土规划事业健康发展的突出任务来

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　　抓，通过优化办事流程、向社会公开服务承诺、受理和查处行政投诉、认真开展双提、城乡规划效能监察、行政效能电子监察等一系列活动，分局政风行风建设有较大的改观，绝大多数工作人员服务意识和依法行政观念得到了进一步增强，服务质量和办事效率也得到了较大的提高。但是，我们还必须清醒地认识到，我们的政风行风建设状况与新时期市委、市政府的要求，与社会各界和人民群众的期望仍有较大的差距，主要表现在：

　　(一)行政审批效率不高的问题依然存在。目前，我市处于大拆迁、大建设、大发展过程中，建设单位和人民群众对行政审批提速有较高的期望，而建设项目审批流程设置还较为复杂，审批环节较多;这些都直接影响了项目审批的效率。同时，少数工作人员办事拖沓，缺乏工作责任心和效能意识，也是影响审批效率的一个重要原因。

　　(二)重项目、轻管理的问题较为突出。规划编制和规划实施衔接还不够，分局还存在轻规划编制、重项目审批的现象，这在一定程度上影响了规划管理的依法行政。土地供应不足和用地需求旺盛的矛盾、土地资源匮乏和土地利用粗放的矛盾长期存在，土地资源向内挖潜的力度不够，创新农村土地管理、推进集体建设用地上市流转的措施不多。

　　(三)部分工作人员作风不实，服务意识淡薄。有的对待办事的单位、企业和群众态度冷漠，方法简单，门难进、脸难看、话难听、事难办有的对待工作以自我为中心，遇事从部门和个人利益出发，办事

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　　相互推诿，缺乏大局意识;有的求稳怕错，创新意识不强，安于现状，不思进取，不求有功、但求无过。还有的窗口工作人员不按服务规程进行服务，不履行首问负责制的要求，不一次性告之等等。

　　(四)个别工作人员要求不严，不能做到廉洁自律。近几年来，我们分局陆续发生了一些问题，有个别领导干部因而受到党纪政纪处分和司法机关的处理。尽管有的发案是几年前，但这些人的廉洁自律这根弦绷得不紧，没有主动地交待问题，而是被动等待执纪、执法机关来调查处理，结果是害了自己、害了家庭、也害了单位。

　　上述问题的存在，事关分局能否健康发展，要解决好这些问题，迫切需要我们在分局切实加强政风行风建设。分局全体工作人员都要充分认识加强政风行风建设的重要意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，真正做到用高效的服务、创新的工作、规范的行为、扎实的作风，来更好地为全市经济建设服务，进而赢得全社会的理解和好评。

　　三、把握重点，实实在在推进政风行风建设出成效当前国土资源和规划管理工作头绪很多，任务很重。开展政风行风评议活动，必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持从服务我市经济建设和维护社会稳定的大局出发，要把工作的出发点和落脚点放在解决突出问题上来，要与全市开展的创建群众满意基层站所、投资环境集中整治以及创建文明城市等活动结合起来。要针对国土规划的工作实际，抓住重点，务求取得实实在在的效果。(一)以转变作风为重点，抓好政风行风评议。要把加强政风行风建设工作与治理商业贿赂、提高行政效能、政务公开、促进经济发展

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　　结合起来，与国土规划业务工作结合起来，与为群众办实事、做好事、解难事结合起来，与提高行政执行力结合起来，从群众最不满意的地方改起，及时纠正一些官僚主义、脱离群众的作风，消除损害企业和群众利益的不正之风，增强执政为民、勤政廉政的意识，杜绝吃、拿、卡、要等不良现象，不断优化政务环境，使工作作风、服务水平、行政效能得到进一步提高。

　　(二)以制度建设为重点，抓好政风行风评议。要建立以业务工作制度、内部管理制度和党风廉政建设制度为核心的制度体系。全面推行挂牌上岗制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、预约服务制、责任追究制等一系列服务和内控制度，有效地规范行政行为，促进依法行政、依规办事，逐步形成按制度办事、用制度管人的长效机制。

　　(三)以队伍建设为重点，抓好政风行风评议。要围绕工作中存在的薄弱环节和主要问题，加强干部的教育。重点解决宗旨观念不牢、服务意识不强、行政效能不高、工作作风不实、工作方法简单等问题，引导干部职工自觉地树立爱岗敬业的意识，不断提高工作能力和工作水平，在解决群众关心的热点、难点问题上下功夫，真心实意为人民群众服务;在完成好上级部署的各项工作任务上下功夫，切实提高行政执行力。

　　(四)以民主监督为重点，抓好政风行风评议。政风行风评议的过程就是接受群众监督的过程。我们不仅要接受政风行风工作评议代表

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　　的监督，还要主动接受全市广大人民群众的监督。全分局要坚持开门搞评议，要做好宣传发动工作，充分利用各类座谈会、问卷调查、走访服务对象、设置评议意见箱、公示栏、热线电话等多种形式，自觉地接受人民群众的投诉、举报和评议，要把群众的意见和建议当作是对我们工作的关心和支持，及时发现和纠正我们工作中存在的问题与不足。

　　四、真抓实干，确保政风行风评议工作顺利开展今年民主评议政风行风工作与过去相比有很大不同，主要有以下四个特点：一是评议对象发生了变化，以往都是把领导机关作为评议重点，今年则是以基层为重点;二是评议内容发生了变化，落脚点放在了解决突出问题，优化发展环境上;三是评议方式发生了变化，采取市区联动、分级负责、分类指导、条块结合、面向社会、覆盖行业的方式进行;四是测评体系发生了变化，采取定量测评与定性评估相结合，问卷调查与集中测评相结合的办法实施，增强了评议结果的真实性。为确保这次民主评议政风行风工作扎实有效开展，按照谁主管、谁负责、管行业必须管行风的要求，分局制定并印发了《关于开展20**年度民主评议政风行风工作的实施方案》，对评议的范围、内容、时间、方法步骤等都作了安排，分局各科室务必高度重视、加强领导、周密安排、精心组织，结合工作实际认真贯彻落实。(一)要加强领导，明确责任。开展政风行风评议是当前全市国土规划系统的一项重要工作，分局各科室要将此项工作列入重要议事日

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　　程。要从深入贯彻落实科学发展观和密切党群关系、干群关系的高度，统一思想、端正态度，切实增强搞好政风行风评议的自觉性和责任感，集中领导、集中时间、集中力量，将政风行风评议工作抓紧、抓实，抓出成效。

　　(二)要广泛发动，大力宣传。开展政风行风评议目的就是发动社会各界、人民群众帮助我们发现存在的问题和不足，找准问题的症结，纠正工作中的偏差，促进问题的解决。要运用好民主评议这个手段，来加强分局政风行风建设，就要充分利用民主评议政风行风这个活动载体，及时发现问题，及时解决问题。要把评议效果体现在问题的有效解决上，体现在政风行风的不断好转上，推动政风行风建设上水平、上台阶。

　　(三)要不走过场，确保实效。开展行评活动不是喊一喊口号，走一走过场就完事的。务必要做到分局内人人知晓、全员参与，确保不留死角。重点要放在为企业、为群众解决困难和问题上，放在提高服务质量和工作效率上。通过评议，实实在在地取得几项看得见、摸得着的成效。

　　(四)要搞好结合，推动工作。20**年是我局的改革创新年，借这次政风行风评议的契机，分局要加大改革创新力度，推进行政审批制度改革。要在提高服务质量、提高办事效率上下功夫;在严格规范管理、严格依法行政上下功夫;在创新业务管理、创新工作方式上下功夫。在认真解决群众反映的突出问题的同时，还要深入分析问题产生

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　　的原因，查找监管等方面存在的薄弱环节，从完善体制机制入手，建立纠建并举、惩防结合的长效工作机制。

　　(五)要加强督导，确保落实。分局行评工作领导小组要充分发挥综合协调、督促指导作用，推动评议活动扎实有效地开展。要定期听取汇报，把握分局工作进度，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题;要搞好明查暗访，及时发现问题，及时督促整改。各科室要及时报告行评工作进展情况。同时，分局行评工作领导小组要加强与市局、区委区政府的沟通与联系，主动汇报情况，积极支持工作，让行评代表充分履行调查权、建议权、评议权和监督权，为他们开展工作提供便利条件，更好地指导我们的行评工作。

　　同志们，分局民主评议政风行风工作已经全面启动，这是对分局干部职工政风行风的一次全面检验。我们要以科学发展观为指导，在市局、区委区政府的正确领导下，以强烈的责任心和紧迫感，坚定信心、真抓实干，以政风行风建设的实际成效，树立分局为民、务实、清廉、高效的良好形象，努力开创分局工作的新局面。

　　保险业的发展主要靠自身的努力，也离不开社会各界的关心和支持，离不开必要的政策扶持。下面是小编给大家整理的保险工作会上的讲话稿，仅供参考。

　　保险工作会上的讲话稿篇1同志们：9月12日，雪荣书记深入人保财险、寿险黄冈分公司调研，研究

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　　贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》工作，指导全市保险行业改革发展。今天会议的目的是落实雪荣书记指示精神，学习贯彻《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发[20**]29号，俗称新国十条)，集思广益，群策群力，探讨解决我市保险业发展中的一些重大问题，加快发展现代保险服务业。刚才，市保险协会、产、寿险公司代表讲了很好的意见，为市政府下一步深入贯彻落实新国十条提供了参考。下面，我讲三点意见：

　　一、准确把握新国十条精髓。党中央、国务院高度重视现代保险服务业，8月份国务院专门出台加快现代保险服务业的若干意见，对保险业改革发展进行了全新定位，提出了市场主导、政策引导、改革创新、扩大开放、完善监管、防范风险、改善民生、公共服务等新理念，内容更加丰富，市场化方向更加明确，服务功能更加强化，意味着保险业将进入全面升级发展的新时期。对比20**年老国十条，新国十条具有鲜明特点：定位更准确。新国十条第一次提出现代保险服务业的概念，保险业地位由社会保障体系、金融体系的重要组成部分上升为重要支柱，并被赋予促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手的重要使命。这既是顶层设计，也是行动纲领，大家要认真学习，深刻领会，抢抓机遇，勇于担责，准确把握新国十条对保险业的定位，知晓现代保险服务业的责任担当，进一步明确自身发展方向。站位更高远。新国十条要求把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，更多地从全面深化改革、完善国

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　　家治理和经济社会发展的角度看待保险业的发展问题，从经济结构调整、服务民生、社会治理等战略高度，加强了保险业与其他领域的改革发展展互动。空间更广阔。新国十条指出，保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为支柱力量、有力支撑、有效机制、高效引擎和重要抓手。这些直接点明了保险业发展的空间所在，保险业大有可为。含金量更高。新国十条涉及58项政策，其中31项为新政策，6项是对未明确但已执行政策的明确，21项则是以往政策的重申，有很高的含金量。监管更严格。保险业的主要矛盾，已经由原来的保险业自我发展能力、意识的膨胀和保险业展示舞台狭小之间的矛盾，转变为保险公司经营能力、保险监管能力和满足政府社会对保险业广泛而复杂需求之间的矛盾。打铁还得自身硬，只有能力合格，深耕细作，才能逐步赢得信任。严肃查处各类损害保险消费者合法权益的行为刻不容缓，加强监管成为当务之急。希望保险行业要借新国十条的东风，在市委、市政府的正确领导下牢牢把握发展机遇，切实将政策用足、用好、用实。

　　二、努力打造现代保险服务业品牌。保险业伴随改革开放已过而立之年，为什么现在仍然称其为朝阳产业，而且是一路走来的境况是，机构在增加，声誉在下降，业内在叫苦，业外不认同。其根本原因就在于行业定位不准，发展方向游离根本宗旨。这次新国十条赋予保险业新的含义，上升到国家战略就不是简单的一个行业发展、一个公司的生存问题。国家信誉、国家保障历史地落在我们每个在座的人身上。在金融领域，保险业属于市场化程度较高的行业，就保险资源配置而

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　　言，过去政府并没有过多的干预，而是市场决定取向。回头看，保险业适度竞争，不仅锤炼了队伍，而且也相应改善了服务，但我们要清楚地看到当前保险业发展的软肋：保险业发展观念与社会经济发展大势不相适应。保费不高年年增，步子不大年年迈，日子不富年年过，只求安身立命，不思开拓创新。黄冈现在保险主体达三十五六家，可形成规模、在社会上叫得响的保险公司也只有三分之一，保险产品仍然是车险、银保、人寿个险三大块支撑着整个保险市场。保险服务能力不能适应社会消费需求。卖保险就是卖信誉。如果诚信缺失，就会出现破窗效应，有人说现在保险官司多，是因为保险业务增加了。这是不对的，一个信用合同的双方对薄公堂，其社会效应是你多少正面宣传难挽回的。保险从业人员素质有待进一步提升。推销保险、服务客户是保险从业人员必须面对的，过去讲，保险业为下岗再就业提供了多少多少岗位，是对当地政府的一大贡献，从这一点来讲，值得表扬，但另一个方面，你要加强业务培训和素质提高，坚持良好的职业操守，如果仅靠物质刺激势必会出现销售误导，损害消费者利益。我们的高管人员要把带好队伍放在首位。近年来黄冈的保险业发展总体是比较健康的，20**年全市人均保费达到600元，与GDP的比重达到3.5%。按新国十条的要求，2020年人均保费要达到3500元，6年我们要增长近6倍，可想而知我们的保费每年的平均增幅该是多少。目前，我们的保险产品结构不尽合理，险种单一、很多的服务领域有待开发，新国十条目标就是考量我们怎样和如何去做好保险这个蛋糕。

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　　黄冈作为人口大市和农业大市，近几年综合经济总量不断增强，尤其是深入实施双强双兴、持续开展三大活动，经济社会发展进入新阶段，为保险业发展提供了坚实基础。这些都需要我们保险业审时度势、顺势而为。

　　三、切实加快保险产品创新步伐。新国十条在养老保险试点、农业保险、政府通过向商业保险公司购买服务、险资投资等领域开辟了保险业发展的广阔空间，迎来了保险业跨越发展的春天。各保险金融机构要立足黄冈市情，回应群众需求，加大保险产品创新力度，在新和广上下功夫，大胆创新商业模式、服务方式和管理方法，不断提高保险服务的覆盖面，切实发挥保险现代经济发展助推器和社会稳定器的作用。要抢抓政府职能转变和社会治理体系重构的机遇，使商业保险成为承接政府职能转型的抓手，凡是社会保险有优势的领域，商业保险都应尊重社会保险的主体地位，不能错位;凡是社会保险要求商业保险共同发挥作用的领域，商业保险都要和社会保险搞好衔接，注重补位;凡是由商业保险保障更具优势的领域，保险业都应该加快发展，绝不缺位。

　　四、努力营造保险业发展环境。保险业是一项社会性工作，涉及面广，政策性强。新国十条的发布，无疑是指导保险业发展的一个划时代纲领性文件，对保险行业而言是尚方宝剑，也是各级党委政府引领保险业发展的决策依据。各级党委政府要深入学习宣传贯彻《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》精神，把现代保险服务业发展抓在手上，切实做到学保险、懂保险、用保险。这次座谈会，

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　　大家提出了很好的建设性意见，市政府将责成有关职能部门抓紧研究，有针对性拿出解决问题的办法和措施，提交市政府常务会审议，切实为我市保险行业发展创造一个宽松的外部环境。市保险行业协会要充分履行自律、维权、协调、服务、宣传、交流职责，协调有关部门强力整治行业乱象，加大宣传力度，促进保险业健康有序发展;要学习文件找差距，吃透精神上措施，着眼全局立足当前，创新发展思路，夯实发展基础，结合实际拿出贯彻落实新国十条的具体方案。并在市政府金融办的具体指导下，分步实施，督促落实。国十条颁布之后，各保险公司高层会相继出台相应实施细则，各市级保险机构也要多向上级汇报，多与上级沟通，多争取相关支持政策。

　　保险工作会上的讲话稿篇2同志们：我们召开这次全市保险工作会议，目的是为了认真贯彻落实省保险工作会议精神，研究如何做大做强XX保险业，进一步促进保险业稳定、持续、健康、快速发展，使之成为推动XX经济发展的重要力量，成为维护社会稳定的稳定器和造福人民群众的助推器。长期以来，省保监局十分关心我市保险工作，今天，黄先贵局长亲临会议指导并作了重要讲话。市委、市政府也非常重视保险业的发展。这次保险工作会议在我市还是第一次，规模大、规格高，体现了市委、市政府和省保监局对我市保险事业的高度重视。希望全市保险行业的同志们以这次会议为契机，与时俱进，开拓创新，努力开创我

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　　市保险工作新局面。下面我讲四点意见：一、全省保险工作会议的主要精神去年九月二十日省政府召开了全省保险工作会议，省长张中伟同

　　志作了书面发言，分管副省长黄小祥同志作了重要讲话，省政协副主席王恒丰同志为会议作了总结，中国保监会吴定富主席亲临会议并作了重要指示。各市、州政府分管领导、省级有关部门负责人、省级保险公司总经理和省、市保险行业协会负责人共120多人参加了这次会议。

　　会议充分肯定了四川保险业十五期间所取得的成绩，分析查找了存在的问题和原因;进一步明确指出了保险业在我省建立社会主义市场经济体系、构建和谐社会中的重要性;提出了四川保险业十一五发展目标;确立了保险业要服务于经济社会发展大局，努力开拓县域保险业务的总体构思;强调各级政府要加强领导，为保险业的发展创造宽松的环境。这次会议，充分表明了省委、省政府促进我省保险业发展的决心，预示着保险业将迎来一个快速发展的历史时期。我们要认真贯彻落实全省保险工作会议精神，提高认识，抓住机遇，把XX的保险业做大做强，实现保险业又快又好的发展目标。

　　二、近年来我市保险业的发展情况在十五期间，我市保险工作呈现出以下特点：(一)机构迅速增多。十五初期，我市保险机构只有6家，发展到今天的16家。其中：财产保险公司9家，人寿保险公司7家。各保险公司纷纷看好XX，说明XX市场很有吸引力，说明XX良好的经济

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　　发展环境为保险业拓展了广阔的空间。(二)保险队伍不断发展壮大。十五初期，保险从业人员仅有300

　　多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下岗再就业人员。保险业的发展创造了就业机会，缓解了就业压力。

　　(三)保险业务稳定发展。20**年全市保费总收入7.8亿元，居全省第8位，同比增长21.35%，其中：财产保险公司保费收入2.2亿元，居全省第7位，同比增长2.3%;人寿保险公司保费收入5.6亿元，居全省第6位，同比增长30%。五年里保费收入年平均增长25%。

　　(四)发挥了稳定器的作用，维护了社会稳定。20**年，全市共处理理赔案8.3万件，赔款、给付金额达2.17亿元，其中：财产保险公司理赔案件3.6万件，理赔金额1.2亿元;人寿保险公司赔款及给付案件数4.7万件，赔款及给付金额9700万元。在遭遇重大灾害和事故时，保险公司及时给予了经济补偿，对稳定人心、生产自救起到了至关重要的作用。

　　(五)发挥了助推器的作用，促进了经济发展。据不完全统计，XX各保险机构20**年交纳营业税及附加3000万元。占地方财政收入的1.21%，占地方营业税收入的6.71%，服务地方建设的作用明显增强。

　　几年来，我市的保险工作虽然取得了较好的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是保险规模偏小、覆盖面窄、深度不够;二是市场发育不全、发展不平衡，县域保险滞后，服务和支持三农的力度不够;三是保险知识普及不广，人们的保险意识还不够强，参与度不高;

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　　四是市场竞争不够理性，违规行为时有发生，行业自律力度不够。五是个别保险企业营销手段简单，服务方式有待于改进和完善。

　　三、提高认识，加强领导，努力为XX保险业创造宽松的发展环境保险业的发展主要靠自身的努力，也离不开社会各界的关心和支持，离不开必要的政策扶持。近年来，我市保险业之所以发展较快，主要是靠保险业员工们的辛勤努力和顽强拼搏和社会各界的大力支持。希望各区县政府、市级相关部门在今后的工作中，发挥好各自的职能作用，积极为我市保险业的发展创造条件，在我市形成一个认识保险、认同保险、支持保险的良好局面。(一)充分发挥保险的功能和作用，切实把保险作为政府履行职能的重要补充手段。宏观调控、市场监控、公共管理和公共服务是市场经济条件下政府的四大职能。政府在行使公共管理和公共服务职能时，要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。金融是现代经济的核心，而保险是金融体系的重要组成部分，保险所具有的经济补偿，资金融通和参与社会管理的三大功能，是其他金融工具无法替代的。保险作为现代生活风险管理最基本、最有效的手段，贯穿于人的生、老、病、死的全过程，在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色。保险所提供的已经不仅是产品和服务，而且成为一种有利于社会安定的制度安排，渗透到经济的各行各业，社会的各个领域，生活的各个方面，在参与社会风险管理、完善社会保障制度、维护社会稳定等方面发挥着积极的作用，甚至在一些领域起着决定性的作用。因此，各级政府要

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　　提高对保险的认识，切实加强对保险业的领导，正确运用保险手段解决经济社会发展中的难点和热点问题，积极创造条件提高保险业参与地方社会经济生活的程度，在转变政府职能的同时，更好地发挥保险的功能和作用。

　　(二)强化保险意识，加大对保险工作的领导力度。各级领导要带头学习保险知识，增强保险意识，提高保险自觉性，加强对保险事业的领导，加大对保险工作的协调和指导力度。要将保险工作纳入当地国民经济和社会发展规划统筹考虑，定期听取工作汇报，及时帮助其研究解决发展中的问题。要尽力为保险主体创造一个安全、有序、宽松的经营环境，不能用行政权力干预企业的正常经营活动，要切实维护保险机构的合法权益，保护好保险机构发展业务积极性。(三)改进工作作风，努力为保险业发展营造良好的外部环境。一是有关部门要依法取消对保险企业的不合理收费，在行政审批上要切实简化行政审批程序，提高办事效率。二是宣传部门和新闻媒体要坚持正面报道为主，注意把握正确的舆论导向，避免因不客观的宣传报道给保险业带来负面影响。三是税务和工商部门在依法治税和监督管理的同时，要严格落实各项税收优惠政策，为加快XX保险事业发展多做贡献。四是公安、司法部门要坚决打击保险诈骗和挪用保险资金、侵占损害国家和企业利益的犯罪活动，要坚持依法行政、秉公执法，为加

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　　快保险业发展提供司法保障。五是发改委和建设部门在安排重点建设项目时，应及时与保险企

　　业沟通，积极运用保险手段，应对可能发生的风险。六是劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充作用，积极

　　探索社会保障制度改革的新途径。七是安监部门要积极探索引入责任保险制度，维护好社会稳定和

　　人民群众的根本利益。八是卫生部门要充分发挥商业保险公司在技术和服务等方面的优

　　势，积极引进保险公司参与新型农村合作医疗试点。四、牢固树立科学的发展观，促进保险业稳定持续健康快速发展当前，国家经济已进入快速发展的关键时期，这对保险业提出了

　　新的更高的要求，希望全市保险业认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、开拓创新、切实增强加快改革的责任感和紧迫感，增强机遇意识，发展意识，大局意识，创新意识和忧患意识，不断增强企业的核心竞争力和防范风险能力，促进保险业的发展，更好地服务于XX经济社会发展大局。这里我就效益、诚信、规范这六个字对全市保险业提三点要求：

　　(一)要坚持以效益为中心。市场经济是效益经济，坚持以效益为中心是企业经营的核心目标，效益就是企业的生命，没有效益，一个企业，一个行业就没有持续发展的能力;没有效益，本身就是对投保人和被投保险人最大的不负责任。近年来，随着保险业改革的深化，市场竞争加剧，保险企业经营成本过高，业务质量低下等问题比较突

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　　出。对此，必须引起保险公司领导的高度重视。一是要切实加强内部管理，下大力气把经营成本压下来，不断增强公司的盈利能力，逐步壮大公司的整体实力。二是要注重提高业务质量。要遵循经济规律和保险规律，注重承保质量，加强风险评估，优化业务结构。三是要坚定不移地加快发展。发展始终是保险业的第一要务，丝毫不能放松。要准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，正确处理好速度与效益，规摸与质量的关系，坚持在发展中调整，在调整中加快发展。在农业保险领域，要积极开发符合农村需要的适销对路的产品，做到市场定位准、险种设置好，保障范围广，努力为社会主义新农村建设提供多领域、多品种、多服务的保险保障，积极推动农业保险工作向纵深发展。在深入实施县域发展战略中，保险公司要注重提升业务品质，创新销售模式，深入挖掘潜力，要在失地农民养老保险，外出务工人员意外伤害保险等领域积极探索，并切实做好服务工作，严防欺骗、误导，严禁坑农、损农、害农事件的发生。在责任险领域，要通过提高完善责任保险的特色服务，让投保企业真正感受到购买责任保险的价值，提高责任保险的社会渗透能力。保险业还要进一步加强与公安交管部门的沟通协作，扩大机动车第三者责任保险承保面，为强制三者险制度的正式出台奠定基础。在健康保险领域，要积极探索建立与医疗服务提供者之间的战略合作关系，有效控制道德风险，充分发挥商业保险在医疗保障体制改革中的积极作用。在养老保险领域，逐步扩大企业覆盖面，不断拓展商业养老保险的空间，为国家的养老保险

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　　业做出贡献。(二)要坚持以诚信为根本。市场经济是信用经济。诚信是保险企

　　业赖以生存的基石，也是保险从业人员安身立命的前提。因此，保险业应牢固树立诚信的观念，一是要大力培育诚信文化，倡导诚信观念，加强诚信教育，提高保险从业人员的职业道德水平，使诚信无价，诚信光荣成为全行业的自觉行动。二是要选准诚信建设突破口，按照标本兼治原则，采取企业内控，行业自律,政府监管,信用评价和舆论监督等多种措施进行综合治理,努力实现保险信用秩序的明显好转。三是要强化失信惩戒机制,加大对失信单位和个人的惩治和约束力度，打造诚信品牌，树立行业的良好形象。

　　(三)要坚持以规范经营为原则。市场经济是法制经济，依法合规经营是保险业的基本要求，是做大做强保险业的重要保证。只有遵纪守法，合规经营，自觉维护良好的市场秩序，保险业才能形成良好的发展局面。一是要坚持公平有序竞争。要切实提高新产品服务质量，塑造品牌，不断提高企业的核心竞争力。二是要在坚持发挥市场的基础性作用，坚持市场价值取向，充分发挥市场在配置资源上的基础性作用，用市场化的手段赢得客户，开拓市场。保险公司和广大从业人员要视保险资源为生命，倍加珍惜社会民众不断增强的保险意识和消费愿望，切实做到在规范经营中加快保险业的发展。

　　与此同时，保险行业协会要认真按照协会章程，依据《保险法》和中国保监会，四川保监局的有关规定，切实履行协会职责，充分发挥自律、协调、维权、宣传和服务五项职能作用，注重自身建设，促

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　　进协会工作规范化发展，真正使协会成为保险业与政府沟通的桥梁，努力为XX保险市场和会员单位服好务，为加快保险业的和谐发展做好服务保障工作。

　　同志们，当前我市经济社会发展呈现出风正人和事业兴的良好局面，保险业同样处于最好的发展时期，面临极为难得的发展机遇。希望大家牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕XX市十一五规划和市委、市政府项目年工作要求，扎实工作，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

　　谢谢大家!保险工作会上的讲话稿篇3同志们：这次会议的主要任务是：以三个代表重要思想为指导，学习传达20**年全国保险工作会议精神，在回顾总结去年工作的基础上，分析当前我省保险业面临的形势，统一思想，提高认识，以科学发展观为统领，明确今年我省保险工作的目标和任务，促进我省保险业又快又好发展。下面，我代表海南保监局讲几点意见。一、20**年我省保险业基本情况去年，在保监会的正确领导下，在我省各级党委政府和有关部门的大力支持下，海南保险业以党的十六届四中、五中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，积极进取，不断开拓创新，较好地完成了20**

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　　年全省保险工作会议部署的各项工作任务。(一)开拓进取，市场不断壮大业务稳定增长。20**年全省保险公司共实现保费收入14.95亿元，

　　同比增长3.89%,低于全国平均增长率10.15个百分点。其中财产险公司保费收入5.65亿元，同比增长13.88%，占总保费的37.81%;寿险公司保费收入9.30亿元，同比下降1.37%，占总保费的62.19%。20**年度全省各保险中介渠道实现保费收入为10.2亿元，占海南省总保费收入的68.20%，比去年提高2.32个百分点。

　　去年的财产险业务较快增长，成为整体业务增长的主要拉动力。人身险业务小幅下滑，主要原因是银行加息及持续加息的心理预期使寿险产品吸引力下降，银行人民币理财业务及基金、国债等产品分流了部分潜在客户;各银行因改制、储蓄压力等因素对销售保险工作重视不够;寿险公司进行业务结构调整等等。

　　经营主体持续增加，为市场增添了新的活力。去年共批准设立保险公司支公司4家，中心支公司1家，保险营销服务部33家，专业保险中介机构7家，保险兼业代理机构272家。截至20**年年底，我省共有支公司以上保险机构58家，营销服务部138家，专业保险中介机构14家，兼业保险代理机构932家。多家主体相互竞争、主要城市与县域机构合理布局、中介机构蓬勃发展的市场格局初步形成。

　　保险企业市场化改革不断推进，市场竞争能力得到提高。一是科学的经营理念逐步确立，经营体制日渐完善。各公司树立起效益、速

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　　度、规模并重的经营理念，为业务健康发展打下了良好基础;经营机制不断完善，决策、业绩考核、岗位协作、财务等方面的工作得到加强，商业化经营运作机制进一步确立。二是内控管理不断加强。各公司内控管理力度加大，在内部监督、业务流程控制、财务管控等方面的制度建设得到加强，有效地提高了公司风险防范与风险管控能力。三是保险服务水平得到提高，服务领域不断拓宽。保险产品有所创新，推出新型瓜果菜运输保险等业务，受到客户的欢迎;推出了一些新的销售方式，如开始尝试网上投保业务，产寿相互代理业务等;业务领域也进一步拓宽。四是经营风险的能力不断增强。如中国人保海南省分公司认真做好风险调查和评估，提高再保险技能，形成由法定分保、协议分保、合约分保、临时分保、系统内巨灾超赔和意外事故超赔分保以及系统内联保、系统外共保等构成的再保险和联保共保保障机制，不断提高抵御重大意外事故和巨灾风险的能力，有效化解了达维台风的巨额损失。

　　(二)积极推进结构调整，业务协调健康发展一是加强薄弱环节。去年寿险公司共实现养老保险保费收入4380.58万元，同比增长163.22%，实现健康险保费7682.42万元，同比增长7.02%。二是优化业务结构。财产险公司20**年非车险实现保费收入3.1亿元，增长19.36%，增幅较车险业务高11.49个百分点，非车险业务占财产险业务保费收入的比重由2004年同期的52.3%提高到54.8%。寿险公司普遍把内含价值高的个人营销期缴业务等作

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　　为业务拓展重点，广泛采用差别费用率、调高重点业务折标系数等措施，鼓励发展个人期缴业务，取得一定成效。虽然人身险整体规模下滑，但寿险公司标准保费同比增长17.36%，新单期缴保费同比上升72.13%，占比24.47%，较2004年同期上升11.18个百分点。另外个人营销也取代银邮代理成为人身险销售的主要渠道。三是加快县域业务发展。20**年，全省县域业务保费收入为35671.95万元，较上年增长22.6%，业务占比达到了23.81%。中国人寿海南省分公司的县域业务发展快速，业务占比由2004年的34%提高到47%，已占半壁江山。

　　(三)切实服务经济社会发展，保险功能和作用进一步发挥为我省经济发展保驾护航。20**年全省保险公司赔款与给付支出为3.88亿元，同比增长10.58%。去年9月底达维强台风袭击我省期间，我省财险公司干部职工日夜守护在项目一线，积极协助客户防险抗灾，并在台风过后迅速开展理赔工作，帮助受灾投保人重建家园、恢复生产，受到省领导和社会的赞誉。各保险公司共受理台风报损案件1506件，已决赔款为5694万元，预计总赔款达1.9亿元。探索开展农业保险的新路子，积极为三农服务。去年海南保监局多次到澄迈等市县对农业保险进行调研，并于20**年4月向省政府报送了开展农业保险的工作方案。达维台风过后，我省保险业认真准备有关材料，及时向主管领导汇报农业保险及台风损失，积极配合省政府研究解决应对重特大自然灾害的大宗农业财产保险问题。太平洋人寿海南分公司还积极探索开展渔业保险的路子，去年11月，该公

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　　司拟定海南渔业保险方案并送省政府，卫留成省长对方案作了重要批示，为我省渔业保险的开展打下了良好的基础。

　　积极开展责任保险，辅助社会管理。各财产险公司20**年实现责任险保费收入约1.3亿元，为维护社会稳定作出了贡献。为推动有关责任险健康快速发展，海南保监局积极与海南省交通厅进行协调，共同下发了《关于海南省道路客运和危险货运承运人责任险业务有关问题的通知》，明确了客运承运人责任险及危险货运承运人责任险的实施原则、保险责任范围、保险标准等事项;与海南省消防总队等有关单位与部门进行协商沟通，努力推动我省火灾公众责任保险的开展。

　　积极配合地方政府开展有关工作。为配合我省开展投资环境建设年活动，海南保监局制定出台了《海南保监局优化保险市场环境促进保险业发展的34项措施》，并探索保险业参与开发性金融合作的新路子，配合省委省政府推进中小企业融资机制建设、推动县域经济发展。

　　(四)加强保险监管，风险得到有效防范海南保监局切实履行监管职责，不断整顿规范保险市场，抓好内控制度和风险监管等重点工作，积极防范化解保险业风险。扎实开展现场检查工作，规范保险市场。20**年8月至11月，海南保监局认真开展20**年整顿和规范保险市场工作，共投入379人次，有目的、有重点地检查了6家保险公司、4家保险中介机构，对保险公司的检查率达到66.7%，对保险中介机构的检查率达到33.3%。针对辖区内部分保险公司、保险中介机构出现的违法违规行为，

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　　去年我局共对有关公司及人员进行6次行政处罚，9次监管谈话。加大风险监管力度。海南保监局不断完善风险监管制度建设，制

　　定了《海南保监局保险监管员制度(试行)》，由各监管员负责对分管公司进行跟踪监管和分析，增强监管的主动性、针对性;做好统计分析工作，完善非现场监管;加强对突出风险点的防范工作;督促保险公司加强风险管控。

　　保险机构内控监管取得新进展。制定了《保险公司分支机构内部控制评价办法(试行)》等相关制度，夯实内控制度监管基础。海南保监局组织辖内各寿险公司进行内控制度建设情况路演，重点演示授权经营、财务会计、业务流程、单证管理、稽核监督等控制情况，引导各公司以内控路演为契机，总结发现公司在内控管理方面存在的问题或薄弱环节。

　　海南保监局切实抓好信访投诉工作，20**年共办理信访件34件，在保护投保人利益、维护正常市场秩序方面发挥了重要作用。

　　(五)积极改善发展环境，发展氛围越来越好积极争取我省党政领导、各级党政部门对保险工作的关心和支持。主动向地方党政领导汇报保险工作，省委、省政府领导20**年先后对涉及保险工作事项作出9次重要批示及指示，如汪啸风书记和卫留成省长多次指示要重视并推动农业保险开展;陈成副省长于去年10月10日主持召开省长办公会议，听取我省保险业关于达维台风理赔情况的汇报，并专题研究解决应对重特大自然灾害的大宗农业财产保险问题。省委省政府领导的关心和支持对加快我省保险业发展起到了

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　　重要作用。广泛开展保险宣传活动，加强诚信建设，树立良好行业形象。组

　　织海南保险行业庆祝建党84周年党在我心中合唱比赛、百名保险之星、九大保险明星评选等活动;加强与新闻媒体的沟通合作，及时发布有关行业重要信息和发展情况。行业协会制定了《海南省机动车辆保险服务承诺暨投保理赔事项告知书》和《海南省个人意外伤害保险、健康保险服务承诺》，由辖内保险公司共同签署并向社会郑重发布。各公司还加强代理人风险预警系统和信用评价体系的建设与推广工作，不断推进诚信建设。

　　加强行业自律，创造公平竞争条件。辖内各保险公司在行业协会的组织协调下，有序开展航意险、旅行社责任险等有关业务;各保险机构依法合规经营，增强公平竞争意识，遏制恶性竞争，促进诚信经营。

　　(六)加强行业基础工作，发展基础更加扎实制定行业十一五规划。在省社科立项课题《十一五期间海南保险业发展前景研究》的基础上，海南保监局制定了《海南保险业发展十一五规划纲要(草稿)》，预计近期将完成该项工作。信息化建设和统计工作进一步加强。保监会信息系统顺利运行，取代了以往的手工报表，提高了保险统计的准确性和时效性。另外，按照保监会和省政府的部署，我省保险业圆满完成了第一次经济普查任务，表现比较突出，海南保监局被评为经济普查省级先进集体，保

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　　监局一位同志被评为经济普查国家级先进个人，辖内保险公司有三位同志被评为经济普查省级先进个人。

　　保险理论研究取得一定成果。海南保险学会组织了20**年保险论文评选活动，海南保监局及各保险公司、保险中介机构员工踊跃投稿，共评选出获奖论文10篇;海南保监局20**年共完成调查报告和有关理论文章30余篇，在《保险研究》、《金融时报》、《海南金融》等刊物上发表10篇。

　　队伍建设不断加强。海南保监局和辖内公司认真开展保持共产党员先进性教育活动，着力解决效益、诚信、规范经营等突出问题，有力地促进了各项工作;党风廉政建设和纪检监管工作得到稳步推进，海南保监局切实推行保险廉政监督员制度，从制度上督促监管队伍廉洁自律;开展规范经营培训，去年4月我局举办了首期保险中介机构管理人员培训班，重点讲解了涉及保险中介监管的有关法律、法规、规章及相关规定;各公司也重视培训工作，保险经营人才、业务技术人才、营销人才的培养工作得到稳步推进。

　　同志们，一年来，全省广大保险工作者兢兢业业、勤勤恳恳工作，为海南保险业的发展作出了巨大的贡献，在此，我代表海南保监局向各位表示衷心的感谢。

　　20**年是十五期间的最后一年，在过去的五年里，随着海南省经济社会的健康快速发展，海南保险业也不断发展壮大，一是业务迅速发展。保费收入从2000年的6亿增长到20**年的14.95亿元，增加了8.95亿元，增长139.17%，年均增长20.03%，比十五规划确定的

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　　10亿保费目标超出近5亿，保险深度由1.18%增长到1.65%，保险密度由80.4元增加到181元;二是市场体系日趋完善。省级保险分公司由2000年的7家增长到9家，加上今年刚进入海南市场的安邦财产保险海南分公司，现在海南的保险公司主体已有10家;保险中介机构由原来的1家增加到14家，其中法人代理公司6家、代理分支机构1家、法人经纪公司2家、经纪分支机构4家、公估分支机构1家。三是保险企业体制改革和市场化改革不断深化。四是监管不断加强，市场秩序日益好转。五是保险业服务经济社会能力得到极大提高。

　　这些成绩的取得，正如吴定富主席所说的，标志着保险业站在了一个新的发展起点上，这个新起点，是一个基础牢固的新起点，是一个充满活力的起点，是一个前途光明的起点。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省保险业的发展还存在着不少矛盾和问题，如市场规模小、发展速度远低于全国平均水平、营销员队伍不够壮大、区域发展不平衡、经营不规范现象还比较突出、服务水平和服务质量不高等等。我们必须高度重视这些问题，采取切实措施加以解决。

　　二、适应新形势，努力促进海南保险业又快又好发展要加快海南保险业的发展，我们首先面临的问题是怎样学习领会好中央精神和全保会精神，把科学发展观贯彻落实到海南保险业的发展实践中去。吴定富主席在20**年12月6日形势分析会和20**年全国保险工作会议上，围绕保险业为什么、能不能、怎么样又快又好地

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　　发展等三个问题，对保险业如何贯彻落实科学发展观作了系统的阐述，为保险业下一步的工作指明了方向。吴定富主席提出，保险业贯彻落实科学发展观，就是要通过又快又好地发展，实现做大做强的目标。我们要深入学习领会吴定富主席的讲话精神，立足海南保险业的发展实际，站在新起点，增强紧迫感和责任感，促进我省保险业又快又好发展。

　　(一)正视不足，提高发展的紧迫感加快海南保险业发展，既是构建社会主义和谐海南、满足海南人民群众保险需求的需要，也是适应保险业对外开放形势、金融业改革发展趋势的需要，更是适应海南经济社会快速发展的需要。海南近几年发展势头好，经济增长速度已经连续五年快于全国平均水平，海南保险业只有与时俱进，不断开拓进取，又快又好发展，才能充分发挥保险的功能和作用，服务海南经济社会发展大局。海南保险业基础差,底子薄,地区发展不平衡,保险深度和密度只有全国平均水平的一半左右，总体发展水平低，保险业的规模与经济社会的发展不相适应。去年我省经济实现生产总值903亿元，增速达10%左右，工业、投资、旅游等均在高位运行，经济呈现出又快又好的发展势头，城乡居民收入继续持续增长，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为8090元和3006元。而20**年我省保险业同期增长3.89%，人身险业务出现了负增长。这与全国保险业蓬勃的发展势头不相符，也与我省稳定较快的经济增长不相符，为此，我省广大保险员工要牢固树立忧患意识，以加快保险业发展为己

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　　任，增强发展的紧迫感，辛勤工作，努力拼搏，完成时代赋予我们的使命和任务。

　　(二)认清形势，增强发展的主动性我省的宏观经济发展形势向好，为保险业的发展提供了有利条件。十一五规划《纲要》提出今后五年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值年均增长9%以上，到2018年，人均生产总值超过16000元，比20**年增长1.23倍左右;单位工业增加值能耗比20**年下降25%左右;地方财政收入年均增长速度高于地方生产总值增速;全省固定资产投资累计达2400亿元左右;农村居民人均纯收入年均增幅不低于6%，城镇居民人均可支配收入年均增幅不低于8%;人口自然增长率降至8各项社会事业协调发展，构建和谐海南取得新进展。正如卫留成省长所说的：实现这个规划，海南经济发展必将迈上一个新台阶，社会事业必将实现一次新跨越，改革开放必将打开一个新局面，人民生活水平必将有一个新提高，城乡整体面貌必将发生前所未有的新变化，一个经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的海南经济特区将让世人刮目相看。海南经济和社会的快速发展，为又快又好发展我省保险业提供了难得的发展机遇。保险业近年来取得的成果，为行业新一轮的快速发展打下了基础。社会大众的保险意识逐步提高;市场体系日趋完善;效益与规模并重的经营观念被行业普遍接受，经营效益与社会效益并重的意识普遍树立，谋求科学发展的观念深入人心;行业服务能力有效提高;保险企业

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　　体制改革和市场化改革不断深化;保险监管不断加强，市场秩序日益规范;保险从业人员队伍不断壮大，总体素质不断提高。这些将为十一五期间行业的快速发展提供有力支持。

　　形势喜人，形势逼人，面对这难得的发展机遇，大家一定要增强发展的责任感，振作精神，树立起远大的理想和目标，艰苦创业，无私奉献，在做大做强保险业的历史使命中体现自己的人生价值。特别是我们的领导干部，一定要倍加珍惜保险业的快速发展给个人带来的发展机会，努力克服在不作为、乱作为、不知道怎么作为等方面存在的问题，牢固树立起责任意识，大力弘扬创业精神，勇以创新，开拓进取，在时代的舞台上充分展现自己的才华。

　　(三)贯彻落实科学发展观，加快发展科学发展观是我们党和国家以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。保险业的发展必须贯彻落实科学发展观。一是要坚持做大做强。保险业科学发展观的核心内容是做大做强。只有做大做强保险业，才能扩大保险的覆盖面，提高保险业的服务程度，充分发挥保险的功能和作用。保险业要致力于服务经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，要增强大局意识、政治意识，处理好经济效益与社会效益的关系，既要为发达地区、中心城市、优势产业、富裕人群服务，也要为不发达地区、县域地区、需扶持产业、不富裕人群服务，不断扩大保险的覆盖面和服务领域。海南保险业要根据我省地方实际情况，争取在农业保险、渔业保险、新型农村合作医疗试

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　　点等方面取得突破，更好地服务地方经济社会发展。二是坚持又快又好发展。科学发展观的精神实质就是又快又好发

　　展。只有又快又好发展，才能适应国民经济快速发展形势的需要，才能适应全面对外开放形势的需要，才能适应金融改革发展形势的需要。又快又好在本质上与做大做强是完全一致的，又快又好主要体现在对发展过程的要求，做大做强主要体现在对发展结果的要求。又快又好发展要把快与好有机统一起来。只快不好，会欲速而不达，而只好不快，会裹足不前，错失发展良机。又快又好发展的要求就是实现快速协调健康持续发展。我们要彻底摒弃那种只看眼前、不顾长远，只要规模、不顾风险，只想自身局部利益、不顾行业整体利益的观念，从片面追求业务规模增长转变为注重速度与质量、结构、效益相结合的协调发展。要不断提升企业的内涵价值和核心竞争力，为实现又快又好发展打下基础。

　　三是坚持以人为本。保险业科学发展观的本质是以人为本。我们要把满足最广大人民群众的保险需求作为行业发展的根本目的，把人民群众的认可与支持作为行业发展的坚实基础，不断为人民群众提供多层次、全方位的保险服务，增进人们的幸福感和安全感，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。只有这样，我们保险业才能长远地发展下去，也只有这样，才能最终体现保险业发展的意义。

　　三、20**年保险工作重点20**年是实施保险业十一五规划的第一年。开好局，起好步，对

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　　全面实现十一五目标具有十分重要的意义。今年保险工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会、中央经济工作会议以及全国保险工作会议精神，坚持以科学发展观统领保险业发展全局，切实解决好速度、效益、诚信和规范经营问题，着力增强自主创新、防范化解风险能力，加强行业基础建设，实现保险业又快又好发展，更好地为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。

　　20**年的主要工作是：(一)提高自主创新能力，打造创新型行业。自主创新能力是保险业实现又快又好发展的强大动力。保监会把今年作为保险业的创新年。虽然海南保险市场小、主体少，但我们一定要认识到创新对保险业发展的重要意义，结合海南的省情，加快创新步伐。强化创新意识。各公司要不断提高公司的自主创新意识，贴近市场，了解群众需求，在销售、服务、产品等方面推陈出新，最大程度地满足社会公众的保险需求。对一些重点领域，整合行业资源，形成创新合力，提高创新效果。探索推广包括电话销售、手机短信销售、网络销售、产寿互相代理等一系列产品营销方式;提升行业服务质量，提高服务水平，强化以客户为中心的服务理念，为客户提供风险防范等增值服务，逐步实现由单一保险服务向风险管理、理财咨询、投资规划等综合服务转变;立足省情，结合自身专业优势，因地制宜开发地方特色产品，如高尔夫球相关保险，潜水、冲浪、攀岩相关保险，农村简易险，外出农民打工保险等。

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　　完善创新体制。辖内各保险公司要加强创新型企业建设，不断完善创新体制，培育和引进创新人才;借鉴国内外成熟经验和做法，消化吸收进行再创新，并加强原始创新;强化企业在自主创新中的主体地位，建立以企业为主体、以市场为导向、理论与实践相结合的保险创新体系。

　　为创新提供政策支持。鼓励各公司在符合国家法律、法规，符合市场经济发展规律的前提下，在组织形式、经营模式、服务方式等方面不断进行创新;我局将在政策允许范围内，制定出台有关措施支持公司的保险创新工作。

　　创新监管方式。修改完善监管员制度、内控评价办法等相关监管制度;探索营销员分级考试、分类管理模式，扩大农村营销员分类管理试点范围;注重现场监管与非现场监管相结合，日常监管与市场整顿工作相结合，静态监管与动态监管相结合，逐步实现事后监管向事前、事中监管前移。

　　(二)积极开拓业务。一是积极推进三农保险业务开展。将县域保险市场作为新时期业务发展的重要增长点，扩大服务领域和覆盖面，配合省政府及有关部门积极稳妥地推进三农保险工作，做到成熟一部分，推广一部分。探索开展一揽子险种，包括种养业保险、小农机农电保险、渔船渔具保险及水果、蔬菜、海产品等加工业保险、农民渔民意外保险等。二是发展大项目保险业务。立足我省一省两地产业发展战略，抓住我省大企业进入，大项目带动建设带来的难得机遇，

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　　调整思路，以效益为导向，选择重点，及时跟进，寻找商机，发展大项目保险业务。三是大力发展责任保险。积极推进建设工程质量险、旅行社责任险和火灾公众责任险等产品服务创新。加大承保力度，提高服务质量和管理水平，充分发挥责任保险在辅助社会管理方面的积极作用，为营造稳定的经济社会发展环境做贡献。四是积极参与新农合医疗试点工作。在认真调研的基础上，选择部分市县作为试点，为新农合医疗试点工作提供保险服务，帮助解决农民看病难、因病返贫、因病致贫等问题，为完善社会保障体系服务。

　　(三)优化结构。按照规模险种出效益、效益险种上规模的思路，大力发展养老保险、健康险、意外险等保障型产品，积极开拓具有良好综合效益的保险业务，并努力提高车险等规模险种的盈利水平;加快县域保险市场发展，促进保险业协调发展;积极培育中介市场，优化兼业代理机构的行业布局和空间布局，鼓励保险公司与中介机构相互配合，利用中介机构的专业优势积极开拓省内外业务。

　　(四)积极推动保险诚信建设。诚信是保险业的立身之本、发展之源，决定着保险业能否取信于民、能否持续健康发展、能否有效地服务经济社会发展大局。为此，我们要牢固树立诚信兴业的观念，把诚信建设作为推动行业做大做强的一个重要环节来抓，抓紧抓实，抓出成效。一是综合治理不诚信行为。依法查处销售环节的误导欺诈、理赔环节的拖赔惜赔以及经营管理环节的弄虚作假行为;建立健全保险业失信惩戒机制，进一步完善营销员黑名单等制度。二是规范展业行为。继续落实完善投保提示制度;加大营销员持证上岗力度，切实推

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　　行营销员挂牌展业制度。三是开展诚信测评试点工作。认真学习兄弟省份开展诚信测评试点工作经验，按照保监会部署，探索建立我省保险服务评价指标体系和诚信建设机制。四是加强保险文化建设。重点抓好对保险从业人员的诚信教育和职业道德教育工作，提高行业的整体诚信意识，增强保险业的社会公信力。五是加强信访投诉工作。进一步梳理和改善各公司的客户投诉处理流程，建立快速、便捷、高效的处理机制，切实履行服务承诺，树立良好行业形象;完善我局的信访工作机制，更好地保护投保人、被保险人、保险企业的合法权益。

　　(五)抓好保险监管工作。在全省保险从业人员的努力下，我省保险市场正在步入良性发展轨道。但当前我省保险市场仍然存在着不容忽视的违法违规问题和风险隐患。这些问题已经干扰了正常的保险市场秩序，社会公众和保险机构反映强烈，并且引起了新闻媒体的关注，给保险业发展造成了不良影响。为此，我们必须下定决心加以整治。

　　加大现场监管力度。积极配合保监会组织的对重点地区、重点公司、重点项目的现场检查工作。根据市场情况有序开展专项检查、常规检查、举报检查和临时检查，重点关注财险公司的违规批单退费、寿险公司的鸳鸯保单及坐扣保费、中介公司财务业务的真实性问题。一旦发现保险经营中存在不计成本、不讲效益、不顾长远发展、破坏保险资源等恶性竞争行为或违规行为，将按照有关法律法规严肃处理，决不姑息迁就。

　　加强高管人员监管。将省公司及其他分支机构的高管人员作为监

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　　管重点，严把高管人员准入关，健全高管人员档案，加强对高管人员流动的监控;认真监督国有保险机构高管人员责任追究制度的落实。今年准备举办一到两期高管人员培训班，除保险有关法律、法规、规章制度培训以外，还要加强发展能力培训，努力提高高管人员的发展能力，拓宽其发展思路，引导他们结合海南保险市场的特点及存在问题，采取切实措施加快发展。

　　加强公司内控监管。结合保监会制定的《寿险公司内部控制评价办法(试行)》、《关于规范保险公司治理结构的指导意见(试行)》等规章，重点监管公司内控制度建设和执行情况，尝试将内控制度建设、公司治理规范与偿付能力监管相结合。各公司要结合自身业务特点和市场定位，探索建立权责分明、制约有效、规章健全、运行有序、适合本公司的内部控制机制。

　　加强行业自律。保险行业协会要建立健全行业自律公约，并组织开展经常性的自律检查。对于协会职责范围内的问题要敢于碰硬，依约处理，遏制违法违规行为，维护市场秩序。鼓励专业中介机构加入保险行业协会，壮大行业自律组织。

　　(六)加强基础建设，提高可持续发展能力。加强保险宣传。整合宣传资源，集中各保险机构的人力、物力和财力，广泛开展保险宣传。今年上半年和下半年分别开展保险宣传周活动，向社会公众普及保险知识。充分利用如达维台风、分界洲岛翻船等典型保险事例，深入宣传保险业在保障人民群众人身及财产安全、促进经济稳定运行、维护社会稳定等方面的积极作用，营造良好的舆论环境。做好人才工作。

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　　大力实施人才兴业战略，努力建设一支适应保险业发展需要的，以监管人才、经营管理人才、专业技术人才和保险营销人才为主体的保险人才队伍体系。保险企业要进一步改善选人用人环境，多渠道选拔和培养人才，既注重对现有管理队伍的培养锻炼，又注重从其他行业选拔优秀的人才进入保险行业。加快对营销人员的培养锻炼，完善营销员管理体制，保障营销员合法权益，稳定营销队伍。加强监管队伍建设。抓好思想教育工作，提高监管干部反腐倡廉、拒腐防变的自觉性;加强业务能力培训，以培养能写、能查、能监管的三能干部为目标，打造一支适应保险业发展要求的干部队伍;加大监管干部交流力度，建立健全干部轮岗和轮换制度，充分调动干部的工作积极性，培养一岗多能型人才。

　　同志们，新的一年充满着新的机遇，新的挑战，新的希望。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的周围，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和全国保险工作会议精神，牢固树立、贯彻落实科学发展观，开拓创新，锐意进取，努力开创保险工作新局面，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新贡献。

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