在市政府全体会议上的讲话12篇
开创发展新局面党课主题教育讲稿同志们：根据学习培训计划安排，今天我以“以党的二十大精神为引领开创发展新局面”为题，和大家一起交流。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，取得了十分重要的政治成果、理论成果和实践成果，对动员全党全国各族人民在新时代新征程夺取中国特色社会主义新胜利、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作的报告，站在民族复兴和百年变局的制高点，全面总结了过去五年工作和新时代十年的伟大变革，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。党的二十大把& 以下是为大家整理的关于 在市政府全体会议上的讲话的文章12篇, 欢迎大家前来参考查阅！
在市政府全体会议上的讲话篇1
把招商引资作为顶级工作来抓，深入开展“招商引资突破年”活动，落实“两真四有”工作要求，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的在2022年市政府第十三次全体会议上的重要讲话，希望大家喜欢。
同志们：
近期，省委、省政府先后召开了省委十三届三次全会和省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会议，对全省上半年工作作了全面总结，对下半年工作作了部署安排、提出明确要求。
今天，我们召开市政府第十三次全体会议，主要是全面贯彻落实省委全会和省政府全体会议精神，进一步总结全市上半年工作，分析研判当前形势，安排部署下半年任务，引导政府系统各级各部门统一思想认识，保持奋斗姿态，时不我待干好下半年、争取好成绩。
刚才，书面传达了省委十三届三次全会和省政府第九次全会暨上半年经济运行调度电视电话会议精神，书面通报了全市2022年上半年县区重点工作完成情况评奖结果和2022年上半年全市重点工作目标任务督查情况，希望大家领会精神，对标先进，比学赶超，奋斗追赶，齐心协力加快全市高质量发展。在省委十三届三次全会上，**书记对全省加快高质量发展作了系统阐述，强调要正确处理“六个关系”、牢固树立“六个导向”，即要正确处理经济和生态的关系，牢固树立相互依存的导向;要正确处理速度和质量的关系，牢固树立相互支撑的导向;要正确处理城市和乡村的关系，牢固树立相互融合的导向;要正确处理内力和外力的关系，牢固树立相互促进的导向;要正确处理整体和局部的关系，牢固树立相互带动的导向;要正确处理发展和安全的关系，牢固树立相互贯穿的导向。我们要认真学习领会*书记的讲话精神，进一步掌握高质量发展的核心要义，坚定不移沿着高质量发展轨道奋力前行，加快提升发展水平，增强综合实力。下面，我就围绕加快高质量发展这个主题，讲三个方面意见：
一、要在全面总结半年工作成绩中坚定加快高质量发展的信心决心。今年上半年，面对新冠肺炎疫情尚未结束、经济恢复面临诸多不确定风险的大环境，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦重点、精准施策、务实工作，推动经济社会发展取得了新成效，交出了一份比较好的半年答卷， 在对全省高质量发展贡献中位居第一，荣获全省高质量发展贡献奖。特别是我们坚持系统观念、强化底线思维，紧紧扭住党的二十大这个重要时间节点，全面抓好发展和安全这两件大事，实现了经济稳中加固、稳中向好，社会大局安全稳定、和谐有序。
在抓发展上，我们突出目标导向，强化工作调度，狠抓任务落实，取得了好于预期的成绩。主要有这样五个方面的成效和亮点：
一是铆定发展目标比学赶超。紧盯“守三线”目标，主动对标全国、全省和西北其他省会城市找问题、找差距、找不足，有的放矢自加压力、奋斗追赶，力促经济全面恢复、加快发展。上半年，全市地区生产总值增长**%，其他主要经济指标也基本实现了**%以上的增长，超额完成既定目标，这是近年来同期的最好水平。
二是调整产业结构培育动能。扭住调结构增动能这个主攻方向不动摇，突出科技创新在现代化建设全局中的核心地位，全面抓好传统产业改造提升和新兴产业培育发展，推进实施规上工业企业倍增计划，加快构建“四梁八柱”工业产业体系，着力重振“**制造”。上半年，全市规模以上战略性新兴产业增长***%，高新技术产业增长**%，呈现出非常好的发展势头。
三是狠抓项目建设扩大投资。坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，认真谋划凝炼，积极向上争取，成功获批了国家北方地区冬季清洁取暖项目，获得中央资金支持**亿元。开展全市项目建设大比拼活动，抓好项目集中开复工，***个续建项目全部复工，***个新建项目手续办结率、开工率、入库率均创历史同期最高水平。上半年，全市固定资产投资增长**%，增速高于全国**个百分点。
四是强化招商引资积蓄后劲。把招商引资作为顶级工作来抓，深入开展“招商引资突破年”活动，落实“两真四有”工作要求，加强与央企、省企和各类民营企业对接合作，先后引进重组新冠疫苗生产车间、华邦建投总部基地等一批优质项目。上半年，全市实现省外项目到位资金***亿元，增长**%。
五是优化营商环境激发活力。全面实施提升优化营商环境专项行动，巩固拓展服务承诺“四办四清单”管理制度，强化“五简五办五集成”服务效能，完善一体化在线政务服务平台，实现24小时服务“不打烊”，服务质量不断提高。持续深化要素市场化配置、国资国企、投融资体制等重点领域改革，市场主体活力和社会创造力加快释放。上半年，全市新增各类市场主体***万户，增长**%;市属国有企业营业收入增长**%，利润总额增长**%。
在保安全上，我们注重居安思危，保持高度警惕，全面防范化解各类风险隐患，牢牢守住了安全这条底线。主要取得了这样四个方面的明显成效：
一是疫情防控未出纰漏。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，突出抓好人、物、环境同防同控，压紧压实“四方责任”，及时处置突发事件，有序推进新冠疫苗全民接种，超额完成上半年接种任务，未出现疫情规模性输入和反弹。
二是城市安全有效保障。召开了全市提升城市品质、打造精致**工作推进会议，进一步总结经验、统一思想、明确任务，在新征程上推进“精致**”建设再出发，持续加强城市软硬件设施建设和精细化管理，不断提高城市形象品质。特别是充分吸取今年以来各地发生的安全事故教训，时刻绷紧神经，及时安排部署，扎实有力开展安全生产专项整治行动，未雨绸缪抓好防灾减灾救灾各项工作，及时缓办兰马赛，精心举办兰洽会，打好应急准备主动仗，上半年全市未发生重大安全事件，城市公共安全形势总体平稳。
三是生态环境持续向好。聚焦碳达峰、碳中和目标，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全市空气质量优良比率达到**%，黄河**段干支流各考核断面水质均稳定达标，在一季度全国**个重点城市水质清净度排名中位列第一，完成营造林***万亩，新改建小游园**个、***公顷，城市环境质量朝着更高水平迈进。
四是民生基础不断打牢。认真贯彻以人民为中心的发展思想，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，着力促进充分就业，积极解决房屋产权登记发证等历史遗留问题，用力补上教育、医养、住房、社保、文体等民生事业短板，全市义务教育阶段学校大班额基本消除，“互联网+医疗健康”行动加快实施，保障性住房和租赁住房加快建设，群众生活品质稳步提高，获得感和幸福感持续增强。总体来看，今年上半年市政府系统广大干部尽责有为、真抓实干，推动全市各项工作迈好了第一步、取得了新成效，为做好下半年工作、完成全年目标奠定了坚实基础。在这里，我代表市政府，向大家的辛勤工作、辛苦付出表示衷心的感谢!
要在准确把握当前发展形势中增强加快高质量发展的行动自觉最近召开的中共中央政治局会议、全国稳住经济大盘电视电话会议以及省委十三届三次全会、省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会议，分别对当前经济发展面临的形势作了深刻分析，强调要准确把握发展环境新变化新挑战，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳中向好态势。面对百年未有之大变局和瞬息万变的发展形势，我们要在思想上始终保持高度警醒，密切关注经济形势、发展态势和政策走势，推动经济发展平稳运行、行稳致远。
(一)要准确理解已经发生变化的发展逻辑。党的十九大以来，我们发展的方位、思路、方向和重点都发生了重大变化。现在，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展成为逻辑主线和根本要求，经济社会发展都要紧紧围绕这条主线和要求来展开。去年，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记正式宣布我国全面建成了小康社会，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，对今年以来经济社会发展取得成效的表述，与以前相比有了新的变化，增加了“科技自立自强积极推进”的内容。这充分说明，当前发展的逻辑已经发生了重大变化，即从效率转向公平，从速度转向安全，从先富转向共富，从房地产和金融繁荣转向科技和制造强国，未来的关键词是公平和安全，也就是说第一个百年目标是全面建成小康社会，第二个百年目标则是共同富裕主导发展逻辑。大家要深刻理解中央对当前和今后发展的总体部署和战略布局，准确把握时代发展大势，积极调整抓经济工作的思路、措施和方法，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推进创新、协调、绿色、开放、共享上均衡用力、精准发力，加快高质量发展和现代化建设步伐，朝着今年和“十四五”时期的既定目标奋勇前行。
(二)要清醒认识当前我市发展中存在的问题。虽然上半年我市经济延续恢复性增长态势，取得了明显成效，但经济持续稳中向好的基础依然不够牢固，推动高质量发展仍然存在一些不容忽视的问题和隐忧。
一是对照“守三线”目标差距明显。12项主要经济指标中，8项指标增速低于全国【地区生产总值(低*)、第一产业增加值(低*)、第二产业增加值(低*)、第三产业增加值(低*)、规模以上工业增加值(低*)、城镇居民人均可支配收入(低*)、农村居民人均可支配收入(低*)、一般公共预算收入(低*)】，5项指标增速低于全省【地区生产总值(低*)、第一产业增加值(低*)、第三产业增加值(低*)、固定资产投资(低*)、社会消费品零售总额(低*)】，7项指标增速在西北*个省会城市中排名相对靠后【第二产业增加值排第*;地区生产总值、 第三产业增加值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、一般公共预算支出、城镇居民人均可支配收入均排第*】。
二是结构性问题日益突出。传统制造业占比较大，战略性新兴产业、高新技术产业规模小、占比低，产业链供应链不够完备，与大型企业相配套的上下游产业链集群化水平较低，受企业排产不足、生产检修等因素影响，全市规上工业增加值增速自2月以来呈“先升后降”态势，工业稳增长的压力较大。
三是消费增长乏力。今年以来，消费增速呈逐月回落态势，消费行业盈利水平较低，批发零售业户数占第三产业户数的**左右，但税收贡献不足*分之一。
四是项目结构亟待优化。社会投资主要集中在房地产领域，产业类项目投资占比较小，后续稳定增长的基础不够牢固，需要在项目谋划储备、招商引资等方面狠下功夫。
五是中小微企业周转困难。上游的大宗商品价格上涨挤压了中下游企业的利润，中小微企业现金流紧张，加之融资难、融资贵问题依然比较突出，破产停业风险逐渐上升。这些显性问题，需要引起大家高度重视，提早有针对性地研究解决，备好应对之策，防止经济出现大起大落。
(三)要积极抢抓叠加新推的重大政策机遇。在“全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡”的形势背景下，国家已经释放出明确信号，将聚焦经济保持稳固向好态势，推出一系列支持性政策举措，要密切关注，提前介入，抓住用好。就我市而言：从大的方面来看，我们面临着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大国家战略机遇，还有我们现在拥有的**新区、高新区、经济区、榆中生态创新城、**国际陆港等重要功能平台，这些国家战略和功能平台蕴含着很多政策“富矿”，大家要不断地解放思想，深入挖掘，转化项目，抓好落实。从阶段性政策来看，中央目前已经明确了一些利好政策，比如，“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复”“做好大宗商品保供稳价工作”“挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系”“开展补链强链专项行动，发展专精特新中小企业”“加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策”“推进基本养老保险全国统筹，落实‘三孩’生育政策，完善生育、养育、教育等配套政策”，等等。这些叠加的重大战略和新推的政策举措，既是我们发展的致力重点，更是我们抢抓的难得机遇，各级各部门务必要强化主观能动性，紧跟政策热点，谋划凝炼项目，主动向上争取，力争获得更多项目和资金支持，为我们加快高质量发展创造有利条件。
二、要在确保完成今年目标任务中迈出加快高质量发展的坚实步伐。下半年，发展任务繁重，形势催人奋进。大家一定要保持谦虚谨慎的作风，戒骄戒躁、再接再厉，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保高质量完成全年目标任务。
(一)要在稳增长上铆足劲。要坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，聚焦全年生产总值增长*%左右的目标，继续保持敢打敢拼、夺取胜利的斗争精神，在上半年取得优异成绩的基础上，再接再厉，加力奋进，确保完成目标，争取更好结果。要紧盯“守三线”目标，进一步强化竞争意识、比拼意识，在与全国、全省和周边省会城市的比较中，认清差距不足，学习先进经验，取长补短，奋斗追赶，不断巩固优势、缩小差距。要下沉一线开展工作，服务保障重点企业发展，帮助企业解难题、降成本、保运行、增效益，既要稳住存量，更要挖掘增量，不断打牢经济持续稳定增长的底盘。近期，市委、市政府已经作出安排，要求市级领导带队到全市规上工业企业和限额以上企业走一遍，开展走访调研，帮助解决问题。
(二)要在调结构上出实招。要把调结构增动能作为最紧迫的任务，充分发挥**新区、高新区、经济区和榆中生态创新城产业发展“主战场” 作用，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，坚定不移重振“**制造”。要深入实施创新驱动发展战略，加快兰白自创区和兰白试验区建设，积极培育引进高新技术企业，组织开展重大技术攻关“揭榜挂帅”活动，办好第六届**科技成果博览会，推进科技供给端和需求端、研发端和落地端精准对接，以产业需要牵引科技创新，以科技创新助推产业振兴。要聚力做大做强传统优势产业，围绕构建“四梁八柱”工业产业体系，积极开展“三化”改造，抓好推动**石化全面转型升级、甘肃烟草高端化发展等带动性工作，做好延链补链强链文章，塑造传统产业新优势。要积极培育壮大新经济新产业新业态，全力实施规上工业企业倍增计划，大力发展数字经济，加快工业互联网建设和“两化”融合发展，推动现代服务业向专业化和价值链高端延伸，不断为发展拓展势能、激发潜能、增添动能。
(三)要在抓项目上下实功。要坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，一切围绕项目干，集中精力谋项目、争项目、上项目，用项目办实事、以项目求发展。要聚焦重大国家战略和重点政策，深入研究产业导向和投资风向，认真谋划储备项目，把准备工作做扎实，努力争取支持，积蓄发展能量。要抓住当前项目建设黄金期，进一步强化项目团队管理、前期攻坚、要素跟着项目走等工作机制，加快推进中川机场三期扩建、中兰铁路、重组新冠疫苗生产车间等重大项目建设，最大限度增加投资量、实物量、工作量，不断扩大有效投资。要坚持招商引资顶级工作地位不动摇，全面落实“两真四有”工作要求，立足发展需要和市场导向，充分发挥主观能动性，更加主动对接市场、对接企业、对接项目，广泛宣传**发展潜力和优势，全力引进投资项目，借力借势加快高质量发展。
(四)要在优环境上求突破。一流的营商环境是发展的强磁场、地方的金名片。近年来，我市在优化营商环境上下了很大功夫，取得的成效有目共睹。2021年，我市在国家营商环境评价中营商便利度综合得分只有***分，分数很低，经过去年大家的共同努力，我市的得分达到了***分，提升幅度很大，总体表现良好，但与先进城市相比还有差距。今年，我们提出要打造全国优化营商环境实践样本城市，大家要百尺竿头、更进一步，力争今年得分达到**分以上、明年得分超过**分，并且长期保持。要围绕这个目标和要求，继续秉持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，对标先进城市经验做法，聚焦破除深层次体制机制障碍，继续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，落实“一企一策”问题解决、惠企政策不来即享、网上24小时“不打烊”服务等工作机制，高标准、高水平优化政务服务，让企业和群众办事更便捷、更舒心。要深入推进要素市场化配置改革，完善自然资源资产交易平台，推广新区“标准地”出让经验做法，提高土地、劳动力、资本、技术、数据等要素配置水平。要着眼构建新发展格局，抓住共建“一带一路”这个最大机遇，借助于**国际陆港、新区综合保税区、中川国际航空港等开放平台和9个开放口岸，找准向西扩大开放合作的有力突破口，谋划凝炼合作项目，用足用活政策红利，深度融入共建“一带一路”，实现国内国际双循环互促共进，着力营造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。
(五)要在防风险上绷紧弦。近期，国内部分地区疫情出现反弹，一些地区发生安全生产事故和较大洪涝灾害，发展的不确定不稳定性风险抬升，必须保持高度警惕，把现在的工作状态调整到去年疫情刚刚控制住时的那个状态，早谋划、早准备、早安排，提前做好“预手”。要毫不放松抓好常态化疫情防控，紧紧扭住“外防输入”这个重中之重，严防航空、铁路、公路“三个通道”，严把境外、市外、冷链“三个关口”，进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，全面强化人、物、环境同防同控，着力加强人员密集场所管控，引导群众做好自我防护，推进疫苗接种应接尽接，严防疫情输入反弹。要着力防范化解金融风险，按照今年5月份中国银保监会和财政部下发的《关于银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见》要求，财政部门要稳妥有序化解存量政府债务，严禁新增政府隐性债务;各平台公司要加强新增融资管理，依法依规开展融资，绝不能触碰政策红线违规举债;各金融机构要认真履行风险管理主体责任，进一步规范业务流程，加强资金监控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识，密切关注雨情水情变化，盯死看牢河流水系、洪道洪沟、地下设施、地质灾害点等重点区域，全面做好灾害预警预报、风险排查化解、物资储备管理、人员力量调配和应急处置演练，确保平安度汛。要全力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，深入开展安全生产“打非治违”和隐患排查治理，及时防范化解各类安全风险，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。要扎实推进市域社会治理现代化试点，加强社会管控，调解矛盾纠纷，提升应急救援处置能力，切实维护社会大局和谐稳定。
(六)要在惠民生上更用力。要深入开展“我为群众办实事”实践活动，认真办好民生实事，全面落实*书记对**指示要求梳理确定的***项实事项目，集中力量解决房屋产权登记发证等群众“急难愁盼”问题。要加强就业服务，兜牢社保底线，保障群众基本生活需要，稳步提高群众生活水平。要着力破解教育瓶颈，通过停办学校恢复办学、城区职校出城入园移交办学、引进名校办分校、集团化办学等方式，加快新建改扩建学校，持续增加学位，千方百计提升基础教育承载能力，扩大优质教育资源供给。要积极应对人口“老龄化”，加快社区适老化改造和无障碍环境建设，全面开展医养结合机构服务质量提升行动，打造高质量养老服务和供给体系。要坚持房住不炒，全面加强房地产市场监管，整治学区房炒作，支持保障房和租赁住房建设，增加共有产权住房供给，规范发展长租房市场，尽最大努力帮助群众缓解住房困难。要同步抓好医疗、卫生、文化、体育等民生事业发展，全面推进“平安**”建设，为群众提供更加充分优质的服务供给、创造更加和谐稳定的社会环境，不断提升群众生活品质。
以上六个方面，是下半年经济社会发展需要着力抓好的重点工作，还有城市建设、乡村振兴、生态保护、作风建设等工作，这里我也一并作个安排和强调。
(一)要积极推进“精致**”建设再出发。要全面落实“精致**”建设的理念要求和目标任务，高水平编制国土空间规划，科学布局生产、生活、生态空间，加快构建“一心两翼多点”城市发展布局，为城市发展廓清轮廓、绘好蓝图。要全面做好黄河文章，积极推进黄河之滨高质量发展，开展滨水岸线综合治理，提升黄河两岸亮化绿化美化水平，让“黄河之滨”越来越美。要在城市管理上下足“绣花”功夫，巩固拓展文明城市创建成果，持续开展市容环境综合整治行动，强化智慧监管和场景应用，不断提高城市精细化、智能化管理水平。特别要系统诊治城市交通不畅的“堵心病”，认真开展交通秩序改善、交通组织优化、路网功能完善等“七大行动”，优先实施雁滩片区交通综合整治，着力提升南北环路通行效率，加快建设**火车站改造、雁青黄河大桥等重要节点性工程，力争实现全市交通“一年改善、两年改良、三年改变”的畅行目标。
(二)要全面加快乡村振兴步伐。要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”要求，持续强化防止返贫动态监测和帮扶机制，加大职业技能培训，启动乡村工匠培育工程，保障农民收入持续增长，坚决防止发生返贫现象。要以精致农业巩固精准脱贫成果，大力开展特色产业园区、种植基地建设工程，着力培育壮大百合、玫瑰、高原夏菜等特色农业产业集群，推进“甘味”品牌体系建设，让农户得到更多增值收益。要抓好国家电子商务进农村示范县建设，推进榆中国家“互联网+”农产品出村进城工程试点，加快补齐农产品流通短板，提升农业产业链供应链现代化水平。要加快实施乡村建设行动，抓紧编制完成“多规合一”实用性村庄规划，优化乡村发展空间布局，特别是抓好乡村示范建设，加大资金投入，强化政策支持，完成年度任务。
(三)要着力加强生态环境保护。要深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛牢“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，着眼碳达峰、碳中和目标，推进气水土绿协同共治，推动经济发展与减污降碳协同并进。要加强生态保护修复，开展大规模国土绿化，加强自然保护区管理和南北两山管护，实施特色街区打造、“花园式”单位小区创建、行道树补植和绿地补种“清零”等十大工程，不断提升城市绿化美化水平。要强化环境综合治理，继续保持污染防治高压态势，实施空气质量提升行动，聚焦氮氧化物和PM25等重点指标，统筹技防人防各项措施，加强污染源协同控制，持续巩固提升“**蓝”成果。要压紧压实各级河湖长责任，实施水污染防治行动，加强黄河干支流流域治理，推进河湖“清四乱”常态化制度化，加快现有污水处理厂提标改造和重点乡镇污水收集管网建设，打造黄河上游生态安全先行区。要持续做好重点行业企业用地调查，加快垃圾处理设施建设，加强危险废弃物全程管控，全面抓好面源污染控制，保障土壤环境安全。要聚焦“双碳”目标，推进生态保护和发展生态经济有机衔接，强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，着力优化产业结构和能源结构，大力发展新能源，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，鼓励绿色生产、绿色消费、绿色办公、绿色出行，坚定走好绿色低碳发展之路。
(四)要统筹谋划好明年工作。要坚持系统观念和全局思维，立足“十四五”发展目标任务，注重政策、项目、措施的连续性、稳定性和可持续性，逐年分解细化，一件接着一件抓，一茬接着一茬干，一笔一笔把工作成绩写在**大地上。要坚持稳中求进工作总基调，结合工作推进情况和发展形势，主动对照“守三线”目标，认真谋划好明年的经济发展目标和工作任务，确保经济运行始终保持在合理区间。要认真贯彻落实国家和省上的部署要求，保持战略定力和发展韧劲，统筹做好今明两年政策衔接，以更大力度、更实举措抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实守好发展的底线。要突出抓好项目建设，及时学习研究国家政策，比如国家发改委最近出的《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金试点工作的通知》等文件，根据新的要求，进一步解放思想、拓展思路，结合我市“十四五”发展安排，认真谋划细化实化项目，解决好资金、土地、用能等问题，提早着手推进实施，确保今年底明年初能够形成可观的实物工作量，为明年经济社会发展打好基础、争取主动。
(五)要不断提升工作的执行力和落实力。各级各部门要坚持刀刃向内自我革命，认真履行管党治党政治责任，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，巩固拓展党史学习教育成果，赓续精神血脉，发扬优良传统，改进工作作风，在各自的工作岗位上争创一流业绩、让人民群众满意。要以“功成不必在我”和“建功必定有我”的境界，担好各自责任，多想能干成的办法、少讲干不成的理由，以身作则、亲力亲为、勇于斗争，当好破解难题的“主攻手”和改革发展的“实干家”。要善于把握大局大势，从政治上、战略上看待自身工作，积极捕捉发展机遇，主动对接向上争取，抢得先机、拔得头筹，不断为发展赋能助力，顺势而为干好工作。要在落实上绝不含糊，迅速有力贯彻中央和省市各项决策部署，做到“一个声音传到底、一根竿子插到底”。要在效率上提速提质，讲执行、重结果，细化完善工作运行机制，优化工作运行流程，分清轻重缓急，科学排兵布阵，破除低效之风，雷厉风行抓好落实，真正把要干的事干成干好。最近，我安排市政府办公室对今年上半年全市重点工作目标任务完成情况专门开展督查，总体上各县区各部门工作推进是有力有效的，但部分县区为民办实事工作进展比较滞后，距离既定目标存在较大差距，为此，我已经给相关县区党委、政府主要负责同志写了信，提出期望和要求，希望大家迅速行动、抓紧工作，尽快把欠账补上来，确保不影响全市工作大局，用实际行动体现高效的工作执行力和落实力。
同志们，上半年我们工作干得不错，取得了近年来同期最好水平，这离不开大家的辛勤努力和付出，下半年要争取更好成绩、赢得更大胜利，更离不开大家的持续努力、接续奋斗。希望大家充分发扬“奋斗追赶、真抓实干”的工作作风，聚焦重点、精准施策，锐意进取、务实工作，全面完成各项目标任务，给省委省政府和全市人民交上一份合格答卷，以优异的成绩向党的二十大献礼!
在市政府全体会议上的讲话篇2
今天，我们召开市政府第一次全体会议，主要任务是学习贯彻中央经济工作会、中央农村工作会及省委十四届三次全会、省“两会”和全省“三个年”活动动员会会议精神，深入落实市委五届三次全会及市“两会”精神，细化分解全市经济社会发展各项任务，兑现xx年“军令状”，签领2023年“军令状”，动员全市上下迅速行动起来，以新的精神面貌、新的工作状态、新的工作作风，推动今年各项任务争先进位、走在前列。
刚才，我们通报兑现了xx年“军令状”，签领了2023年“军令状”，并将2023年《政府工作报告》重点任务进行了细化分解，这就是今年政府工作的“总盘子”。“两改两转三促进”实施意见大家要先试先行，随后再根据工作开展情况修改完善，不断推动xx山水乡村建设提质升级。
下面，我强调四点。
第一，关于“军令状”制度
签订“军令状”的主要目的是推动市委、市政府确定的重要事项的落实。去年以来，各县区各部门坚定不移贯彻落实市委、市政府决策部署，各项工作取得了积极成效，特别是围绕“军令状”任务落实，我们办成了一系列有影响的大事要事，实施了一大批有分量的重点项目，总体来看都完成的不错。在此，我代表市政府和205万x老百姓，向去年以来负重前行、勇毅奋进并取得优异成绩的各位局长、县区长以及中省驻商单位负责同志们，表示衷心的感谢！
今天，我们对“军令状”完成好的同志披红戴花、亮相鼓励，就是要树立“以实绩论英雄”“干与不干不一样”的鲜明导向，下来，市电视台等媒体要大力宣传报道他们的先进事迹，让这些能干实干者扬眉吐气、受到尊重表扬。也希望其他部门和县区同志向他们学习，奋勇争先、积极作为，全力以赴把今年的“军令状”任务完成好。
第二，关于“六个专班”组建
前年下半年，我们成立了“双九”工作专班，目前这18个项目大部分已经建成了。现在到了新的发展阶段，出现了一些新的重点工作和重点项目，根据工作需要，我们成立了六个工作专班，全力抓好六项重点任务落实。
一是投资千亿级的抽水蓄能产业集群工作专班。近两年，抽水蓄能项目建设我们抓得很紧。投资88亿元的镇安月河抽水蓄能电站10月份将建成运营，这是西北地区的第一个抽水蓄能电站；投资106亿元的柞水曹坪抽水蓄能电站最近要开工建设；投资96亿元的山阳色河抽水蓄能电站4月上旬开工建设；明年争取镇安米粮、丹凤鱼岭两个电站开工建设，后面还有x何家塬等几个电站要抓紧前期，争取早日开工。这样，两年左右我们将在全国建成第一个投资千亿的抽水蓄能电站集群。
二是工业倍增计划工作专班。工业方面我们坚持规模化、绿色化、延链化、数字化、安全化“五化”转型，经过几年的艰苦努力，取得了阶段性成效。投资千亿级的抽水蓄能电站持续推进，投资47亿元的x电厂二期加快建设，培育支持x比亚迪产值上百亿，加上今年建成的标准化厂房，工业有了非常好的发展基础，所以我们提出了3-5年实现工业倍增。今年要大抓工业，周末现场会要重点观摩各县区的工业项目。
三是文旅综合收入500亿工作专班。x的文旅资源得天独厚，产业基础很好。疫情后恢复性、报复性消费即将到来，从现在开始，要提前做好迎接“五一”旅游黄金周和后半年旅游高峰到来的各方面准备。随后，我们要召开迎接西商城际北客站开通、迎接旅游高峰的两个筹备会，在吃、住、行、游、购、娱等各方面配套上同步跟进。今年要大抓旅游产业，争取实现综合收入500亿元以上。
四是“六高”项目工作专班。去年4月28日，我们市上主导的PPP项目洛卢高速动工建设后进展顺利，要继续加大建设力度。今年10月1日丹宁高速东段要建成通车。同时，要争取丹宁高速西段明年开工建设，并加快澄商高速前期工作，启动西合高铁前期工作。
五是百里丹江生态产业长廊工作专班。重点是把百里丹江两岸的旅游景点、新业态乡村、各种产业、水生态及文化历史充分挖掘整理，策划包装成为一个大项目，整合水利、国土、林业、文旅等部门资金，统筹规划，一体建设，补短板、抓提升，同时吸引社会资本参与投资，带动丹江两岸的繁荣振兴。
六是“双对标、双50”农村板块推进工作专班。“双对标、双50”战略是中国康养之都总目标的一个重大实现路径。最近要启动“双对标、双50”战略的规划编制，规划要把各县都纳进去。我们的城市拿什么吸引50万人，这些人来了需要多少套商品房，房子建在哪里，是什么品质的房子，配套服务设施有哪些，等等。农村板块，吸引50万人到农村租房，每个县农村有多少闲置的房子，适宜接纳什么类型的人，每个月分别有多少，这些都要规划。这次市上做总体规划，各县要做子规划，体现自己的特色。
第三，关于战略和战术、目标和抓手
所谓战略，就是一个地方的总战略目标定位，x就是要建成“中国康养之都”。战术，就是实现战略目标的策略路径和抓手，比如说“双50”、西商融合就是路径。所谓抓手，就是在实施策略路径过程中，每个时期、每项工作都必须要有抓手，没有抓手就会事倍功半、瞎折腾。我们这两年强调“双九”、矿业“五化”“两拆一提升”“两边一补齐”等，这些都属于战术层面，也就是抓手。我们既要保持战略上的坚定性和原则性，更要掌握战术上的灵活性和机动性。“中国康养之都”是我们的战略总目标，这也是省委省政府层面确定下来的，必须坚决不动摇，一年接着一年干、一届接着一届干。“双50”、西商融合，是策略战术层面两个重要的支撑，要长期坚持、一抓到底。“城市抓提升、乡村抓巩固、产业大发展、西商促融合”是我们今年的工作重心。结合当前具体形势和工作任务，在策略战术的运用上，就是建城乡、抓工业、上项目、办节会。这些发展目标、发展战略、工作重心和策略战术，希望大家记清楚，不能搞混了。策略战术要随机应变，工作抓手也要适时调整。所以，以前的一些提法要逐步调整深化，具体我从六个方面来讲。
（一）城市建设方面。“两拆一提升”三年行动这个抓手已进入收尾阶段，今年的抓手要从“两拆一提升”逐步调整深化为“四个四”。
第一个“四”，就是要把文化、旅游、康养、美学“四大元素”注入到城市的规划建设和管理运营中去。文化元素既包含有形的文化，也有无形的文化，比如，老建筑、老树、老街道等等，这些都代表着当地的特色，承载着当地的记忆，一定不能拆，而且要保护好、利用好。我们在财力非常紧张的情况下，提升改造50年代的老x剧院，就是为了保留住x的文化元素，让文物说话，让老建筑说话。旅游元素主要体现在标识系统、便利程度、文明用语、服务态度等软硬件方面，x是旅游城市，各种标识、设施、服务不能只面向当地老百姓，还要考虑外来游客的需要，在建设管理城市中始终要记住我们旅游城市的定位。康养元素不仅是建设一些康养项目，而是要把康养理念贯穿在城市和乡村策划、谋划、规划、建设、管理、运营的全过程。比如，中心城区新建的22个城市公园和口袋公园，如果注入康养理念，就应该标示出每个公园的负氧离子含量，从一个公园走到另一个公园相距多少公里、可以消耗多少热量。再比如，在城市规划上要打开城市风廊和视觉通道，让居民在家中就能看得见山、望得见水、呼吸得到好空气。再比如，在住宅房屋的设计上，就应该把阳台放大，让人充分体验到我们的阳光、空气和负氧离子。美学元素主要是指城市的审美方面，体现在“两拆”上，把难看的广告牌、违建，多余的城市家具都拆掉；体现在我们的城市公园、博物馆建设和“2+7”水系治理上；体现在我们的“白改黑”、线缆落地、交通安全岛、建筑外立面改造上，以后的城市建筑，必须按照《城市风貌管理导则》建设，如果不符合我们的城市风貌，一律不得审批。
第二个“四”，就是把城市建设管理由地上向地下、平面向立面、地面向空中、街道向小区“四个延伸”。地上向地下延伸，就是不光要做面子工程，也要做里子工程，尤其新建项目、新建道路要一次规划到位，把雨污分流、地下管廊规划建设好。平面向立面延伸，就是要做好城市外立面的风貌控制，确保统一和谐。地面向空中延伸，不光地面要对破损、龟裂的街道水泥路进行“白改黑”和绿化亮化提升，还要因地制宜、一路一策，实施线缆落地，各县区要借鉴镇安县城线缆落地经验，实现应落尽落。同时，还要注重从实际出发，落地成本过高的电力杆线，就在现有基础上规整好，做到漂亮整洁。另外，街道上各种配电柜、通讯线缆箱等箱体要统一高度、统一样式，不能杂乱无章、五颜六色。街道向小区延伸，主要是从管理服务方面讲的，不仅把街道收拾干净，小区也要干净整洁。小区要集中建设充电设施和充电桩，可以考虑引入市场机制、民间投资，但政府一定要做好规划。
第三个“四”，就是要做到无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩“四精标准”。x是山城，面积不大，我们完全有能力做到小而精、小而美。
第四个“四”，就是建成精致、宜居、韧性、智慧“四个城市”，让人民生活的更加便利、安全，让外来游客生活的温馨、舒心，这是我们的努力方向和最终目标。
同时，城市建设不仅要立足当前，还要谋划长远，当前要抓好西商融合，积极迎接城际列车时代。重点是“五一”前建成西商城际列车北客站，北客站开通以后，两城融合，60分钟通达，一定会带来意想不到的各种收获和机遇，会对x市民带来思想上、理念上的更新和更多意想不到的冲击。长远要谋划商武融合，积极迎接高铁时代。当前我们正在开工建设西武高铁x西站，下来还要进一步启动高铁康养新城建设，高起点谋划建设楚山新区，承接xx客流、资金、产业、项目，让xx市民夏天来我们这里度假、旅游、避暑，把x做成xx和xx共同的后花园。同时，在抓好既定城建项目基础上，要精心谋划，还湖于民，启动莲湖片区棚户区改造，在莲湖公园西侧谋划一个滨湖的五星级园林酒店，以后大家从街道上一眼就能看到湖景，可以亲水、玩水、休憩、健身。
（二）乡村建设方面。今后的乡村建设和乡村振兴的总抓手由“两边一补齐”调整深化为“两改两转三促进”。
“两改”：一是农村改厕、改土坯（石板）房。城乡之间一个标志性的差别就是厕所和污水处理，我们下决心用三年时间完成改厕。土坯（石板）房改造，国家有政策，主要是危房改造，但是必须是群众实际居住的唯一住房。二是改善农村基础设施和公共服务水平。这里面有几个事情要做。第一个，一个村子必须有两个公厕，一个村民公厕建在人群聚集区，一个旅游公厕建在游客多的地方。第二个，x有7.5万多条大小河流沟溪，老百姓住户门前大部分都有小溪小河，无论是从发展康养产业，吸引xx市民，还是自己居住舒服，或是保护xx生态的高度出发，都要求我们对每个村的大小河流，尤其距离村民房屋较近的河道进行清理整治，有危险的进行修缮加固，确保河道整洁安全、河水清澈干净。这是今年乡村建设的一项重要工作，必须清零。第三个，要从规划建设管理上，建立管控机制，对群众自建房的安全、质量、形态、风貌进行提升。农村的老房子必须5年外立面粉刷或修缮一次，这些都要经常检查。这些工作，各县各镇各村要提高认识，扎实抓好，只要坚持这样做，老百姓越来越文明，游客和新村民才会来的越来越多。
“两转”：一是产业转型。由市农业农村局负责，组织成立木耳、食用菌、核桃、板栗、茶叶等产业发展协会，加强农产品技术研发和生产销售的服务指导，推进农业产业化、绿色化、景区化、品牌化建设。重点创建木耳、食用菌、茶叶三个农产品的统一品牌，统一商标、统一包装、统一营销，形成农产品区域公用品牌。借鉴“金华火腿”经验，探索农产品质量检测认定途径，成立农产品质量检测中心。要加大营销力度，拓展xx市场，让xx山珍山货进入xx各大商超、社区，走进千家万户。二是业态转型。主要是做优做美乡村环境，建好xx山水乡村，立足乡村特色优势资源，吸引xx等外地游客来租房养老度假、搞创作、办沙龙。各县区要以镇办为单位，探索成立新业态发展公司，有效盘活土地、林地、宅基地、农房等资源和闲置资产，与各类市场主体合作，发展民宿、有机农业、农房租赁、乡村旅游等新业态，推动农村变景区、产业变景点、农房变民宿、农产品变商品，促进村集体经济和农民收入持续增加。面对增量时代的旅游市场，各县区要找长板、找优势，策划包装一批诸如“看星星、观云海、唱民歌、听蛙鸣”等差异化的农村景区景点，吸引外来游客观光旅游、度假租房。
“三促进”：第一个是促进山水乡村建设。第一条，绝对要保持干净整洁，摆整齐。各县区要研究以镇办为单位的乡村卫生管理责任划分办法，百花齐放，建立长效机制，确保干净整洁。第二条，绝对要保持河流沟溪干净，恢复河流自然生态，做到水清见底、鱼游蛙鸣。第三条，在水、电、路、讯、气等基础设施上再完善。第二个是促进集体经济增长。今年要做到“一清两增”，即：到今年年底，全面清除集体经济收入5万元以下的村（社区）；到2025年，集体经济收入50万元以上的村（社区）和100万元以上的村（社区）要有一定数量的增长，1个镇至少要有1个。第三个是促进农民收入增加。底线是不能有1户返贫。今年我们要对“两改两转三促进”实行周观摩、月评比、季度擂台赛。
（三）工业产业方面。原来的矿业“五化”转型我们要持续进行，同时树立“五项原则”：一是立足资源，发展工业首先要立足当地资源，这是最靠得住的。二是转型跨越，必须延长产业链，尤其是矿业企业不延伸链条就没有生命力。三是园区承载。四是要素倾斜。五是守住底线，不该上的坚决不上。坚持“五条路径”：即新增项目达产达效、现有企业扩能增效、集群化链条化发展、标准化厂房精准招商、尾矿资源开发利用。特别是尾矿资源开发利用，国家在产业政策、项目立项、税收融资上等方面给予支持，这给我们用好尾矿资源“聚宝盆”，大力发展尾矿资源利用项目提供了政策机遇。另外，要继续加大标准化厂房建设力度，加快全国最大抽水蓄能电站集群项目建设，再建一批尾矿资源利用项目。同时，推进高新区提档升级，创成国家级高新区。
（四）农业产业方面。今年新确定的抓手是产业化、绿色化、景区化、品牌化“四化”提质。重点是要解放思想，拓展农业的多种功能，挖掘农业的多元价值，把种植基地变景区、农产品变商品，着力在产业体系、生产体系、经营体系上下功夫，打造全链条现代农业产业体系，推动一二三产融合升级，把产业链延长的增值收益更多留给村集体、留给农民。
（五）文旅产业方面。抓手就是高品质提升、高质量管理、高水平营销“三高”增效。各县区要召开专题会议，提前谋划迎接“五一”旅游高峰，切实解决好“吃、住、行”的问题。要灵活方式，大力举办各类旅游节、美食节、体育赛事、会议论坛，吸引人气、吸引投资，激活城市、激活产业、扩大消费，带动投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，持续拉动地方经济增长，不断扩大“22℃x·中国康养之都”品牌知名度和影响力，最终实现“办好一次会，搞活一座城”的目标。
（六）康养产业方面。目前，全市发展康养产业的思想逐步统一，理念逐步形成，基础逐步具备，下来就要推进康养产业大提速。一是树立“大康养”概念。城市建设“四个四”、xx山水乡村建设也是为康养服务，让全市所有城乡都成为康养承载地，整个x全域打造生态康养之都。二是做实“气候康养”。我们是全国唯一的“中国气候康养之都”，一定要用好这张金字招牌，结合青山、绿水、22℃气候资源，融合气候医学先进理念成果，针对各类慢性病和亚健康的康养需求打造康养项目、开发康养产品。三是抓好“森林康养”。我们是全国三个国家级森林康养试点市之一，一定要把森林康养这张牌打好，在城市建设、景区提升和康养项目打造中，要把森林康养融合进去，借鉴“xx福道”经验，打造一批xx森林康养步道、建设一批xx山体公园，吸引xx游客，发展周末经济、假日经济、季节性度假经济。四是强化大项目支撑。加快推进云山湖、莲花山等重点康养项目建设，启动建设盘龙养生谷项目，运营好金山康养产业园，确保皇冠假日酒店10月1日前建成投用，南山精品花园酒店年底前建成投用，迎接旅游高峰。
第四，关于再持续换脑子
一要持续换脑子，学习文件悟思想。从习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话中找思路、找方法、找举措，从中央文件中判断形势，找政策、找资金、找项目，明确哪些能干，哪些不能干，哪些要大干，哪些要守底线。
二要持续换脑子，认清资源xx力。推动地方发展，必须认清优势特色资源，x的优势资源有6个方面：一是最美山水，利用优异的山水生态资源优势，大办民宿、租房、农家乐、康养，大力发展抽水蓄能电站，让青山绿水、蓝天白云、土房子、22℃真正成为金山银山。二是xx之郊，坐拥1300万xx市民的旅游消费市场，拥有巨大市场潜力。三是有色金属，得天独厚。四是历史人文，既有历史底蕴，也有当代名人，都可以把人文优势转化为发展优势。五是xx、xx、xx“金三角”优势，x即将进入高铁时代，x距xx30分钟，距xx不到两小时，要加快实现西商融合、商武协同发展。六是良好发展基础，经过多年发展，城乡面貌大为改善，产业发展初具雏形，标准化厂房建设如火如荼，为打造产业集群奠定了坚实基础。当前，要着力固根本、增特色、扬优势，不断提高经济发展质效。要深刻把握生产要素驱动、投资驱动、创新驱动、财富驱动经济发展四大阶段，找准时机、独辟蹊径，加快培育新的经济增长点，力争弯道超车，推动从内到外、从人到事的转变，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。
三要持续换脑子，过好日子搞经营。领导干部尤其是各单位“一把手”要树立经营理念，善于当好“董事长”“总经理”。要经营城市，紧盯教育、医疗、环境、配套四大要素，持续加强城市建设管理，让中心城区和各县县城越来越漂亮，进而带动城市土地增值、群众房产升值。要经营乡村，将农村作为实施“双对标、双50”战略的重要承载地，大力推进xx山水乡村建设，积极培育观光农业、休闲农业、康养农业等农业新业态，帮助农民在家门口实现就业增收。要把城市的漂亮、乡村的美丽，变成政府财政增加、人民收入增加。
四要持续换脑子，转变作风争一流。要持续落实“三个一”制度，深化开展争节会、争项目、争资金、争荣誉、争现场会“五个论英雄”争一流夺红旗活动。要继续推行多会合一、一会一人一桌一项议程，不用天天开会、开有用的会，下基层调研不踩点、不开汇报会、不准备书面汇报、不安排县区党政负责同志高速路口迎接，提倡小吃摊点自费就餐。坚决抵制形式主义、官僚主义和不必要的客套。继续过“紧日子”，严控“三公”经费支出，严禁新建楼堂馆所。
五要持续换脑子，“手插面盆”亲自干。上级对下级要多指导少指责、多帮带少包办、多商量少武断，真正为基层担当。要敢于面对群众、面对困难，树立“两不怕”思想，一不怕百姓提问题，二不怕问题本身，增强工作底气和本事能力。
六要持续换脑子，干净干事做好人。借此机会，也是开年对大家进行一次集体廉政谈话。要时刻绷紧廉洁这根弦，公私分明、审慎用权，严于律己、洁身自好，坚决守住法纪底线。特别是当前全市工程建设、项目众多，要珍惜来之不易的发展局面，认真履行“一岗双责”，干好自己的事，管好自己的人，守好清廉底线，真正当好热爱x、建设x的实践者。
同志们，开局关乎全局，起步决定后程。尽管各项工作头绪多、任务重，但时间不等人、机遇不等人、发展不等人。大家要围绕既定思路目标，拿出起步即加速、开局即冲刺的精气神，进一步强化责任担当，坚持抓一线、抓具体、抓统筹，推动产业发展、项目建设、城乡建设、招商引资、春耕生产等各项工作迈出新步伐、取得新突破，奋力夺取一季度“开门红”“开门稳”，以开局精彩带动全年出彩！
在市政府全体会议上的讲话篇3
各级政府和政府广大公务人员特别是各级领导干部，要始终坚持立党为公、执政为民，按照“为民、务实、清廉”的要求，把为人民群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。做到群众拥护、支持、赞成的，就要不遗余力地去做；群众不高兴、不满意、不支持甚至反对的，就坚决不做，努力把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。下面是明月秘书网小编为您推荐在市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话范文。
同志们：
这次市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议的主要任务是，深入贯彻国务院和省政府廉政工作会议精神，按照树立和落实科学发展观的要求，研究部署新形势下加强和改进政府自身建设及廉政工作的任务措施。刚才，我们一起观看了《作风建设察访录》电视片；喜忱同志宣读了市政府《关于表彰20xx年度政府工作创新项目的通报》，并对17项政府工作创新获奖项目进行了表彰；会上还印发了市政府《关于加强自身建设的若干规定》的征求意见稿。下面，我根据市长办公会议研究的意见，讲五个问题。
一、主动适应新形势、新任务的要求，切实增强抓好政府自身建设的紧迫感和自觉性
在市十五届人大一次会议上，市政府郑重地向全市人民作出了“建设干事创业政府，做到创业有为；建设一心为民政府，做到为民有绩；建设务实高效政府，做到工作有效；建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的承诺。一年来，全市各级政府和政府各部门按照承诺要求，始终把干事创业、加快发展作为政府工作的第一要务，坚持以干事创业的实绩论干部、以发展论英雄，开拓创新、团结实干，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好环境，实现了发展上的高速度、高效率；始终把公开、公平、公正作为政府工作的基本准则，坚持以提高政府工作的透明度、扩大人民群众的知情权为目标，大力实施政府工作“阳光工程”，既实现了政务公开、科学决策，又从机制上探索了廉政建设的新路子；始终把创新作为破解难题、加快发展的根本动力，坚持以市场化为导向，紧紧围绕健全完善社会主义市场经济体制，大力推进各项改革创新，催化了政府行政理念的更新，提高了驾驭市场经济的能力；始终把执政为民作为政府工作的根本目的，认真组织实施五项“为民工程”，真心实意地为群众解难事、办实事、做好事，切实维护群众利益，赢得了全市人民的信任和支持。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府自身建设也还存在一些问题和不足。目前我们的干部队伍主流是好的，但作风不正、不实的问题在局部领域、少数人身上也还程度不同地存在。像刚才电视片中反映的少数单位和个人执法不规范、行政不作为、推诿扯皮、效率低下、作风简单粗暴、违规乱收费乱罚款等侵害人民群众合法权益的行为时有发生；个别人员以权谋私、贪污受贿等违法违纪问题仍然存在；特别是胡锦涛总书记在中纪委三次全会上列举的不思进取、得过且过，作风漂浮、工作不实，好大喜功、急功近利，随心所欲、自搞一套，心态浮躁、追名逐利，弄虚作假、欺上瞒下，明哲保身、患得患失，贪图享受、奢侈浪费，以权谋私、与民争利，高高在上、脱离群众等十个方面的突出问题，在政府机关工作人员中也都程度不同地存在。如果听任这些不良风气蔓延，势必会严重削弱干部队伍的战斗力，势必会严重损害干群关系，势必会严重阻碍日照跨越发展目标的实现。对此，我们要引起高度重视，始终保持清醒头脑，进一步提高对加强政府自身建设的重要性和紧迫性的认识，自觉抓好政府自身建设不放松。
最近一段时间，中央反复强调树立和落实科学发展观的问题，这是以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央立足中国、放眼世界、未雨绸缪、高瞻远瞩的重大决策，是对毛泽东、邓小平、江泽民三代中央领导核心关于发展重要思想的继承、创新和发展，标志着我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。树立和落实好科学发展观，要求政府工作人员必须迅速提高自身素质和工作能力、工作水平，要求各级政府必须全面加强自身建设。为此，在这次会议上市政府专门印发了《关于加强自身建设的若干规定》（征求意见稿），希望大家认真讨论研究，提出修改意见，以便下发执行。加强政府自身建设总的想法是：以“为民、务实、清廉”为目标，以兑现落实本届政府提出的“四建四有”的承诺为抓手，坚持标本兼治、综合治理，努力把政府自身建设提高到一个新水平。各级各部门要紧紧围绕这一总的要求，坚持从各自的实际出发，在自身建设上增强主动性，迎接新挑战，把握新机遇，务求新成效，为实现跨越发展的目标提供强有力的保证。
二、大力弘扬求真务实精神，切实加强思想作风建设
求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。胡锦涛总书记在中纪委第三次全体会议上明确提出，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，就是求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。去年，我们圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务，一些主要经济指标 创历史最好水平，许多事关全局的工作取得重大突破，实现了跨越发展的良好开局，最根本的就是我们结合日照实际，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，解放思想、干事创业、真抓实干。因此，我们一定要深刻认识在新时期大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，把其作为政府自身建设的首要任务，以求真务实的作风切实抓好各项工作的落实，扎扎实实地把改革开放和现代化建设事业推向前进。从我市实际出发，坚持求真务实，主要是树立四种观念、发扬三种作风。
“四种观念”：一是树立科学发展观，全力加快日照经济社会发展。对如何树立和落实科学发展观问题，市委、市政府结合我市实际，在全市领导干部会议上提出了坚持做到“三个不变”和“八个不动摇”的要求，得到了全市上下的一致认同，省委办公厅《今日信息》、《山东信息》和省政府办公厅《山东政务信息》分别予以刊发。从最近一段各区县、各部门的反映看，全市领导干部会议精神起到了统一思想、振奋精神、坚定信心、加快日照经济社会持续快速协调健康发展的作用，符合党中央、国务院和省委、省政府的指示精神，符合我市的实际情况。全市各级各部门要继续按照全市领导干部会议的要求，切实抓好各项工作的落实，真正做到把广大干部群众的思想统一到树立和落实科学发展观上来，统一到加快发展、干事创业上来。要紧密结合各自实际，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，做到在发展思路上充分体现，在工作部署上自觉贯彻，在具体工作中认真落实。要进一步加大舆论宣传力度，在全社会营造风正、气顺、心齐，团结、和谐、稳定，开拓、创新、发展的良好氛围，引导干部群众把心思放在工作上，把精力集中到加快发展上。近期，市委、市政府将组成调研检查组，到各区县及市直部门，对学习贯彻落实情况进行督促检查，同时围绕事关全局的重大问题，开展调查研究，为统一思想、坚定信心、推动跨越发展提供科学的决策依据。
二是树立正确的群众观，始终把人民群众的利益放在首位。各级政府和政府广大公务人员特别是各级领导干部，要始终坚持立党为公、执政为民，按照“为民、务实、清廉”的要求，把为人民群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。做到群众拥护、支持、赞成的，就要不遗余力地去做；群众不高兴、不满意、不支持甚至反对的，就坚决不做，努力把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。今年，市政府根据社会各界的建议，决定为人民群众办十六件实事，这十六件实事都是与人民群众生产生活密切相关，是群众迫切需要解决的。各责任单位要采取得力措施，做到工作任务、领导责任、保证措施三落实，确保按时、保质、保量地圆满完成任务，以实际行动实践正确的群众观，为人民群众谋实实在在的利益。
三是树立正确的权力观，始终坚持责任与权力的统一。权力观是领导干部的世界观、人生观、价值观的集中体现。对于领导干部来说，树立正确的权力观，首先要明确权力与责任的关系，做到有权必有责。权力意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大。如果一个领导干部忘记了自己手中的权力是人民给的，是用来为人民服务的，就不能代表人民的利益，就会导致滥用权力。因此，各级领导干部必须始终把责任放在第一位，坚持党和人民的利益高于一切，做到既要勇于负责又要慎用权力，绝不能把权力当作捞取个人私利的资本。其次，要坚持科学民主决策。各级政府承担着物质文明、政治文明、精神文明三大文明建设的任务，肩负着一个地方经济和社会发展的历史重任，实行科学民主决策至关重要，因为决策失误是最大的失误。因此，各级各部门要以科学民主决策为目标，进一步完善和落实专家咨询制度、重大事项社会公示和社会听证制度及人民群众建议征集制度，努力提高科学民主决策水平。第三，要强化对权力的监督。各级各部门和政府全体公务员都要自觉接受党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督，始终把自己手中的权力置于党和人民的监督之下，形成权力正确行使的有效机制。
四是树立正确的政绩观，把维护发展党和人民的利益作为评价政绩的唯一尺度。政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献，是领导干部德才素质在实践中的综合体现。各级领导干部必须坚持马克思主义的立场、观点、方法，按照“三个代表”重要思想的要求，全面准确地理解和把握正确的政绩观。第一，要用群众的观点看政绩。始终把为人民服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民群众的根本利益作为创造政绩的最高目的，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为最根本的评判标准。有句话叫“金杯银杯不如群众的口碑”是很有道理的。作为一个领导干部，是否带领人民群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，是否为日照的发展做出实实在在的贡献，群众心里最清楚，评价最客观、最公正。第二，要用历史的观点看政绩。我们每个干部都在历史的长河中创造着历史，我们的政绩必须经得起历史和实践的检验。要坚决防止为图虚名、搞脱离实际的“政绩工程”，坚决防止急功近利、搞损害群众利益的“形象工程”，坚决防止做表面文章、搞损害群众利益的达标活动。要坚持把眼前发展和今后发展、把“显绩”和“潜绩”有机结合起来，做到既要对日照今天的发展负责，更要对日照的明天负责，对日照的历史负责。第三，要用全面的观点看政绩。科学发展观的内涵是全面、协调、可持续发展，看待干部的政绩也应该按科学发展观的要求，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。要健全和完善政绩评价机制，形成正确的导向，在各级干部中形成勤政为民、甘于奉献、踏实苦干的浓厚风气。
“三种作风”：一是实事求是的作风。坚持一切从实际出发，自觉认识规律、把握规律、遵循和运用规律，按客观规律办事，使我们的各项工作能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。二是真抓实干的作风。坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，坚决克服形式主义和官僚主义。对确定的每一项工作任务，都要坚持立说立行，干就干好，一抓到底，无论困难有多大，都要咬紧牙关干上去，不达目的誓不罢休。三是勇争一流的作风。大力倡导不怕困难怕落后、做一流的工作、创一流业绩的思想，对先进敢学、敢比、敢超，对落后敢抓、敢管，勇于和善于变后进为先进，对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，在全市形成有红旗就扛，有第一就争，你追我赶、奋勇争先的良好局面。
三、积极推进政府工作创新，努力做到以创新促创业、促发展
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是树立和落实科学发展观、做好当前各项工作的迫切要求。各级领导干部必须要学会按社会主义市场经济规律和要求办事，坚持用发展的办法解决前进中的问题、坚持用市场经济的手段抓经济工作、坚持用创新的精神培植发展新优势。从去年的实践看，政府工作之所以能够涌现出这么多在全省乃至全国都有影响的“亮点”，关键在于改革创新。特别是市政府《关于对政府工作部门创新成果进行申报评定的意见》出台后，各部门按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，解放思想，更新观念，大胆创新，涌现出一大批政府工作创新项目，先后有31个部门和单位申报创新成果71项，取得了良好的经济和社会效益。像市场化运作经济适用房政策、建立土地要素市场、改革城市建管体制、大型会展的市场化运作等等，都充分体现了开拓进取、与时俱进的创新精神，也使我们真真切切地尝到了改革的甜头、创新的甜头。在今天的会议上，我们对17个创新项目授予“政府创新奖”，并进行通报表彰，目的是为了在全市进一步形成改革创新的浓厚氛围，进一步坚定改革创新的决心和信心，使全市各级政府和政府各部门继续坚持以改革求发展、以创新促创业，深入推进改革创新，不断提高政府工作水平，推动全市经济社会跨越发展。
一要坚持市场化取向的改革方向。要按照十六届三中全会的要求，以完善社会主义市场经济体制为目标，全力抓好各项改革。企业改革要重点抓好符合市场经济要求的多元化市场主体的培植。生产要素市场的改革要着眼于更大程度上发挥市场对各类资源的基础性配置作用。要继续搞好事业单位改革试点，加快推进经营性事业单位事改企、企改制步伐。
二要突出体制、机制创新。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级一定要围绕健全完善社会主义市场经济体制，进一步解放思想，勇于创新，自觉改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，努力为跨越发展提供制度保障。特别是要全面深化干部人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制；推行和完善公开选拔、竞争上岗等制度，形成充满生机和活力的用人机制和体制。
三要形成鼓励创新的浓厚氛围。全市各级政府和政府各部门都要把创新当作转变职能、提高绩效、圆满完成各项工作任务的重大举措，继续深化和提高工作创新水平，确保在观念创新、体制创新、机制创新、环境创新、效率创新、管理创新、服务创新等方面有明显进展。要把创新的举措和成效作为考核领导班子、领导干部能力和业绩的重要依据，加大考核力度，努力提高创新的层次、效果和水平，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。
四、转变政府职能，进一步优化发展环境
近年来，各级各部门主动适应入世要求、跨越发展的要求，大力推进政府工作提速，加快政府职能转变，工作效率明显提高，机关作风明显改进，各级政府机关和广大公务员精神面貌发生了明显变化，发展环境明显改善。今年，我们要以建设阳光政府、责任政府、服务政府、法治政府为目标，继续推动政府职能转变，进一步规范行政行为，优化发展环境。
一是全面推进政务公开，大力建设阳光政府。围绕“权、钱、人”的管理和使用，以基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项为重点，以依法行政、公正便民和廉政勤政为基本要求，全面推行和深化各级行政机关的政务公开，以公开促公正。要坚持政府工作以公开为原则、不公开是例外，只要不涉及保密规定的事项一律及时公开，使其成为各级行政机关的一项基本工作制度。最近，市政府常务会议原则通过了《日照市政府信息公开办法（草案）》，近日将下发，各级各部门一定要认真执行。医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位也要认真落实办事公开制度。要加强对各级政府、政府各部门政务公开情况的督促检查，使政务公开真正成为促进政府依法行政、方便群众监督的重要措施。
二是深化行政管理体制改革，大力建设责任政府。要以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步创新行政管理方式，切实解决政府管理越位、缺位和错位问题。继续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为。全面推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，深化部门预算改革，搞好国有资产管理体制改革。最近，市行管局和财政局正在研究以所有权与使用权分离为重点的市直公有用房管理改革办法，有关部门和单位要密切配合，待正式出台后，认真组织实施。大力推进投资融资体制改革，加快建立适应市场经济要求的企业贷款担保公司，规范政府投资行为，为企业发展提供良好的金融环境。
三是进一步提高行政效率，大力建设服务政府。紧紧围绕加快发展这个第一要务，以“小政府、大社会”为目标，强化政府服务功能。要充分发挥行政服务中心的作用，对涉及经济发展、社会事务管理以及与群众关系密切的基本建设、技术改造、房地产开发、外商投资、企业注册登记及相关的综合性服务事项，涉及两个及两个以上部门联合办理的事项，都要全部进入服务中心。对进服务中心的审批服务事项，要本着一条龙服务、一个窗口办结、按承诺办好的要求，实行集中、公开办理。各级各部门尤其是与基层和群众生产生活密切相关的部门，要认真履行服务承诺，积极开展行政效能监察，完善行政效能考核评议办法，切实提高服务质量和效率。
四是严格规范行政执法行为，大力建设法治政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作纳入法制化、规范化轨道。加强行政执法队伍建设，全面推行行政执法责任制、过错追究制、评议考核制和行政赔偿制，促进严格执法、公正执法、文明执法，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。要强化法治政府是有限政府的理念，进一步完善经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场等“四项制度”，规范建设工程和政府信息化工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。继续严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违规用地行为。健全产权交易规则和监管制度，规范产权交易市场，加强对资产评估行业的监管力度。要认真贯彻《政府采购法》，进一步扩大政府采购的范围和规模，切实加强规范化管理。要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，凡是通过市场能够解决的问题，由市场自身去解决；需要政府管理的问题，要依法行政，在法律规范下运行。
五、紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，认真抓好政府廉政工作
去年，我们按照“建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的要求，从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系入手，狠抓政府廉政建设，取得了明显成效。据有关部门问卷调查，社会各界的满意率达到97，特别是在优化经济发展环境、纠正部门和行业不正之风、推进体制机制创新、强化对权力的监督制约等方面取得了明显进展，为促进改革发展稳定发挥了积极作用。但也要清醒地看到，廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，正如胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出的那样，“现在一些腐败现象仍然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势仍然是严峻的，反腐败斗争的任务仍然是繁重的。”对此，我们必须始终保持清醒头脑，站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，站在推进日照跨越发展的高度，站在建设“为民、务实、清廉”的人民政府的高度，进一步提高对廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，正确处理好加快发展与反腐倡廉之间的辩证关系，做到越是政治经济形势好，越要高度重视反腐倡廉，越是加快经济发展，越要加大反腐倡廉力度，越是发展任务繁重，越要抓好反腐倡廉这个政治保证。
（一）要从讲政治的高度，切实解决损害群众利益的突出问题。温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上强调，解决好损害群众利益的突出问题是今年政府廉政建设的重中之重。对此，各级一定要思想上高度重视，工作上重点做到“四个坚决纠正”、抓好“四个专项治理”。“四个坚决纠正”：一是坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严肃查处违反规定乱批滥占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费等问题；二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为；三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；四是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，加强监督检查，保护农民工的合法权益。“四个专项治理”：一是继续治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度。二是继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。三是进一步做好减轻农民负担工作。规范农业税费征管，坚决制止规定之外的任何摊派和收费，建立预防和查处涉农负担案件的有效机制。四是强化安全生产专项治理。严格执行安全生产标准和安全生产责任制，坚决杜绝特大安全事故的发生，重大事故的死亡人数要确保下降5。凡年内发生1起一次死亡10人以上特大生产安全事故或2起重大生产安全事故的，有关区县政府要向市政府作出检查。
（二）要坚持标本兼治、惩防并举，从源头上预防腐败。深入开展反腐倡廉必须坚持标本兼治、惩防并举，建立健全从源头上预防和治理腐败的工作体系。第一，要加强反腐倡廉教育，使之不想腐败。要以强化各级领导干部人生观、价值观、权力观教育为重点，加强理想信念教育；以《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规学习教育活动为重点，加强纪律教育，严格执行“四大纪律”、“八项要求”；要贴近干部的思想和工作实际，积极探索行之有效的教育方式，增强教育的针对性和有效性，使党员干部特别是领导干部进一步提高思想政治素质，增强拒腐防变的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第二，要加强监督，使之不能腐败。要围绕重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，抓住易于滋生腐败的重点部位和重点环节，加强事前、事中、事后监督，将监督贯穿于权力运行的全过程。要充分发挥行政投诉监察中心的作用，采用“焦点访谈”的形式，有计划地、定期不定期地对一些行业和领域进行明察暗访，切实增强监督的效果。第三，要加大案件查处力度，使之不敢腐败。各级监察机关要严肃查处领导干部失职渎职行为，严肃查处影响和破坏经济发展环境的行为，严肃查处侵害群众利益的案件，严肃查处违纪违法案件，既要处理直接责任人，又要追究领导者的责任。
（三）要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。一个地方的廉政建设状况如何，关键在各级领导班子和主要领导。各级领导班子的主要领导同志要严于律已、以身作则、做出表率，同时要对本部门、本单位的廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员要对分管部门和单位的反腐倡廉工作负直接领导责任。要搞好责任分解、责任考核，抓好责任追究，对反腐倡廉方面的失职行为，要坚决依据有关规定追究责任。市直各责任部门对全市廉政工作负有重要职责，要切实增强政治意识和大局意识，对市委、市政府分工的廉政建设和反腐败工作任务，主要领导要亲自负责，抓好部署安排，落实工作措施，保证工作落到实处。各级政府要进一步加强领导，及时研究解决他们工作中遇到的问题和困难，为他们履行职责排除干扰和阻力。各级监察机关要进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，严以律已、以身作则，坚持原则、秉公执纪，切实履行好党和人民赋予的职责。
同志们，今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面贯彻十六届三中全会和全国“两会”精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，解放思想，开拓创新，团结一致，真抓实干，为推动日照跨越发展做出新的贡献！
在市政府全体会议上的讲话篇4
坚决贯彻执行；积极支持和配合市人大常委会组织的代表视察、检查和调研活动，认真办理人大代表提出的议案和建议，把各项要求不折不扣落到实处。下面是明月秘书网小编为您推荐市长在市政府安委会第三次全体会议上的讲话稿范文。
各位代表：
现在，我代表xx市第四届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、本届政府工作回顾
过去五年，极不平凡，极具挑战，世界经济深度衰退，国际形势复杂多变，新冠疫情突如其来。面对错综复杂的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，奋力推进高质量发展，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划良好开局，全市经济社会发展取得显著成就。
——脱贫攻坚全面胜利，小康社会如期建成。聚焦“两不愁三保障”，向贫困发起全面总攻，投入扶贫资金xxx亿元，xx.x万贫困人口全部脱贫，xxx个贫困村全部退出，x个县（市、区）全部摘帽。易地扶贫搬迁xx.x万人，农村危旧房、土坯房改造xx.x万户，医疗扶贫xx.x万人，教育扶贫x.x万人，公益岗位兜底xx.x万人，农村低保兜底xx.x万人，新（改）建农村公路x.x万公里、农村电网x.x万公里、农村饮水工程xxxx处，千百年来困扰我们的绝对贫困和区域性整体贫困得到根本性解决，xx开启了全面建设社会主义现代化的新征程！
——经济持续稳定增长，综合实力显著增强。20xx年，经济总量（GDP）达到xxxx亿元，年均增长x.x%、高于全省x.x个百分点。地方一般公共预算收入达到xxx.x亿元，年均增长x.x%。经济结构不断优化，三次产业比调整为xx.x∶xx∶xx.x，高新技术企业达xx家，科技对经济增长的贡献率提高到xx%。农业提质增效，粮食年产量xxx万吨、稳居全省第一，生猪年出栏xxx万头；省级以上龙头企业达到xx家，“xx”等农特品牌越发响亮。工业加快转型，规上工业企业发展到xxx户、增加值年均增长x.x%，电子信息业从无到有，智能装备制造业由弱渐强，“三纤”新材料加快发展，智谷机电、建筑建材等特色产业园区初具规模，x个县（区）工业园区创建为省级经开区。服务业提档升级，增加值突破xxxx亿元；社会消费品零售总额年均增长%；中心城区新增大型商业综合体x个，xx、xx成长为百亿级服务业集聚区，电商快递物流等迅猛发展；打造xx大峡谷、xx山等xA景区xx个，“xx賨韵?水墨xx”知名度大幅提升。县域经济竞相发展，x个县（市、区）经济总量全部跨入“百亿”行列，xx县超过xxx亿元，xx、xx、xx跻身“西部百强县”，xx、xx、xx被表彰为全省“县域经济发展先进县”。
——城镇建设扩容提质，城乡面貌日新月异。“中心带动、三区协同、五城并进、乡村振兴”的市域发展新格局初步形成，常住人口城镇化率由xx%提高到xx.x%。中心城区建成“双xxx”城市，“五桥六路七大新区”拉开城市骨架，增加城区面积xx平方公里，增加城市人口xx万人；改造棚户区xxx个、老旧小区xxx个，新增城市公（游）园xx个，建成区绿地从xx.x%提高到xx.x%；缓堵保畅、公共服务、地下管网等城市系统日臻完善，城市管理更加精细化、规范化。全域纳入第三批国家新型城镇化综合试点，县城规模不断拓展、品质不断提升，一批中心镇、特色镇加快发展。乡村振兴扎实推进，通川区创建为全省首批先进区，宣汉县获评全国“美丽乡村标准化试点县”。
——基础设施日益完善，发展条件明显提升。坚持投资拉动促增长，完成固定资产投资xxxx亿元，新上“两新一重”基础设施项目xx个、总投资达xxxx亿元。xx东出北上综合交通枢纽加快建设，xx正式开工，xx高铁开工在即；xx、xx、xx高速和xx快速、xx快速二期建成通车，xx、xx高速正式开工，高速公路通车里程达xxx公里、居全省第三位。xx机场安全稳定运行，金垭机场即将通航。水利、能源等基础设施扩面升级，土溪口、固军、xx等x座大中型水库、城市第二水源等重大水利设施加快建设，普光至万源天然气长输管线基本建成。产业园区基础设施不断完善，新建标准化厂房xxx万平方米，工业园区污水处理设施全面建成投运。新基建加快布局，xG网络全域覆盖，xG网络已覆盖市县城区，市级云计算中心、智能交通系统建成投用。
——改革开放纵深推进，动力活力不断迸发。实施重点领域改革xxx项，“放管服”持续深化，市区管理、财税金融、综合医疗等体制改革扎实推进，市县机构改革和乡村“两项改革”顺利完成，公交体制和环卫市场化改革成效明显。主动融入xx地区xx经济圈，积极推进xx统筹发展示范区创建。加强xx协作，共建xx绿色发展示范带，启动建设xx革命老区振兴发展示范区。与防城港缔结为友好城市，与xx扶贫协作、与中省国有企业和知名高校合作不断深化。xx海关开关运行，公用型保税仓投入使用，xx东出铁水联运班列、西部陆海新通道xx班列、中欧（xx）专列顺利开通，成功列入国家物流枢纽承载城市。积极承接产业转移，主动“走出去、请进来”，引进重大项目xxx余个、投资xxxx亿元。
——社会事业蓬勃发展，民生福祉持续增进。坚持财政支出的xx%用于保障和改善民生，累计投入xxxx亿元，办成了一大批民生实事。新增城镇就业xx.x万人，城乡居民收入年均分别增长x.x%、x.x%，连续xx年高于经济增速。“五项保险”参保xxx.x万人次。“学在xx”“医在xx”取得突破，“x+x”重点高中[x]建设成效显著，“x+x”职业教育发展格局加快构建，新增三级以上医院x家。文体事业繁荣活跃，科技馆、档案馆、城市运动公园等建成开放，x文化研究院、xx文学院组建运行。国家安全、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作切实加强，成功续创全国双拥模范城市。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，审计统计、民族宗教、档案保密、气象水文、地方志等工作取得新成绩。
——风险隐患有效防范，发展底板更加牢固。打赢了新冠疫情遭遇战、阻击战，全面落实常态化精准防控措施，坚持打好持久战。“舌尖上的安全”得到有效守护。动植物疫病防控全面加强，非洲猪瘟、松材线虫病得到有效控制。打好污染防治攻坚战，城区全面“禁燃禁放”，市第二污水处理厂和xxx个乡镇污水处理厂（站）建成投运，中心城区黑臭水体基本消除，农村生活垃圾处理效果明显，生态环境质量持续改善。打好防范化解重大风险攻坚战，政府债务、金融风险总体可控。安全生产形势总体稳定，防汛减灾、森林防灭火等持续加强，城市开发建设中的风险问题得到稳妥处置，扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾成效明显，平安xx建设扎实推进。
五年来，我们坚决落实党的领导和全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉坚持重大事项决策规程，严格执行重大事项报告制度，确保政府工作始终沿着正确方向前进。纵深推进法治政府建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表建议xxxx件和政协提案xxxx件，办结率xxx%、满意率xxx%，一批“金点子”纳入政府议事决策。坚持从严治政，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，政府带头过“紧日子”，让老百姓过上“好日子”！
今年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。在省委、省政府和市委领导下，我们认真落实“六稳六保”要求，努力干好关键一年、走好关键一步。我们着重抓了经济恢复发展，x—x月，地区生产总值增长x%，全社会固定资产投资增长xx.x%，社会消费品零售总额增长xx.x%，规上工业增加值增长xx.x%，地方一般公共预算收入增长xx.x%，城乡居民可支配收入分别增长x.x%、xx.x%，经济运行趋势向好。我们着重抓了未来五年谋划，一些重大布局逐步展开，万达开川渝统筹发展示范区创建工作扎实推进，制造业高质量发展，数字经济谋篇开局，xx高新区、xx经开区“双园双驱”模式加快构建。我们着重抓了创新驱动引领，出台支持政策措施，优化整合创新资源，构建协同创新机制，筹建万达开国家技术创新中心，强化市厅、市校合作，加大力度招才引智，开展院士xx行活动。
我们着重抓了招商引资和向上争取，x—x月新签约亿元以上项目xxx个，引进资金xxx.x亿元、增长x.x%；争取资金xxx亿元，xxx个重大项目纳入国省“盘子”。我们着重抓了民生改善，聚焦群众关切，不断推出新的便民利民惠民举措，中心城区免费乘坐公交的老人，年龄从xx岁降到xx岁，不分市内市外，不再单独办证，仅凭身份证刷卡即可，成为川渝地区率先推行的城市；响亮提出“人民教育政府办、学生娃娃吃好饭”，公办中小学全面取消择校费，义务教育阶段公办学校食堂全部收回公办，主动担当了政府办学责任。我们着重抓了安全环保和防疫防汛，制定出台“五预”机制、“煤十条”和“提升环境空气质量攻坚方案”等措施，加强“四不两直”督促落实，认真开展中央环保督察信访问题查处整改，安全管控和环境保护有力有效；实施主动防控策略，防住了省内外多轮新冠疫情输入风险，守住了xx“东大门”；面对异常严峻的雨情水情，见识早、行动快，坚持科学研判、精准调度、主动避让，成功应对了x次大暴雨洪涝袭击。我们着重抓了政府自身建设，修订完善重大经济事项决策等系列规则制度，政府运转更加规范高效，治理效能不断提高；纵深推进“放管服”改革，优化营商环境，全力推进“一网通办”，全面开启数字政府建设，民营经济发展指数继续保持全省前列。
各位代表！回顾五年来的奋斗历程，前进的每一步都不容易，发展的每一件事都值得铭记。最令人欣慰的是，脱贫攻坚全面胜利，小康社会如期建成，城乡面貌日新月异，人民生活日益向善、向好、向美！最令人感动的是，面对突如其来的新冠疫情，全市人民众志成城、守望相助，医务人员白衣执甲、逆行出征，绘就了全民团结抗疫的壮美画卷！最令人振奋的是，达钢搬迁，经过市委、市政府多年的接续奋斗，攻克了重重难关，终于在今年正式落定，干成了多年来全市上下共同期盼的大事。我们坚信，达钢的搬迁，必将搬出一个绿色达钢、数字达钢和现代化达钢，必将搬出xx发展的新天地！最令人自豪的是，我们正奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点，国家八纵八横高铁路网在xx十字交汇，“双园双驱”强势起步，机遇前所未有，优势越加突显，未来发展大有可为！
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表xx市第四届人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻达中省单位、驻达部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持xx改革发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
各位代表！这五年，我们深深地体会到，做好政府工作：必须始终坚持政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，自觉坚持党的全面领导。必须始终坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，相信群众、依靠群众、造福群众，在共建共享中不断凝聚发展合力。必须始终坚持新发展理念，把高质量发展作为鲜明导向，量质并举推动各项事业不断前行。必须始终坚持改革创新，加强开放合作，破除思维定势，创新体制机制，为高质量发展注入更加强劲的活力。必须始终坚持艰苦奋斗，把责任扛在肩上、把工作抓在手中，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，用勇气闯新路、以实干结硕果。这些经验，弥足珍贵，我们将长期坚持并发扬光大！
面对新时代、新使命，我们也清醒地认识到，xx仍然是欠发达地区，基础差、底子薄，发展不平衡、不充分，发展还面临不少困难、问题和挑战：产业转型升级压力大，实体经济支撑不足，制造业占比低于全国全省；土地、环境、能耗、水资源等约束趋紧，金融“源头活水”不够；创新主体不多，创新平台数量少、能级低，创新活力不强，大项目、好项目支撑不足；城镇化水平偏低，乡村振兴任务艰巨；城乡居民收入水平不高，社会事业短板较多，公共服务水平有待提升；生态环境建设仍需加强，安全稳定风险较为突出；行政效能不高，末端见效不力，营商环境不优；有的干部创新突破、担当担责、争创一流意识不强，有的部门行业形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决，绝不辜负全市人民的新期待！
二、今后五年工作谋划
今后五年，是xx乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的五年。刚刚胜利闭幕的市第五次党代会，明确了今后五年工作的指导思想、主要目标、奋斗方向和战略举措。我们将在市委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展理念，奋力开创高质量发展新局面。
今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以稳中求进为工作总基调，以推进高质量发展为主题，聚焦市第五次党代会确定的实现“五大跃升”、建设“五个中心”、实施“七大振兴行动”[9]的目标任务，强化“示范”担当，放大“中心”优势，坚持改革开放，着力创新创造，壮大经济实力，夯实底部基础，提升治理效能，不断满足人民群众对美好生活的需要，奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点，谱写全面建设社会主义现代化国家的xx新篇章。
今后五年，全市经济社会发展的主要目标是：建设重要经济中心、创新创业中心、交通物流中心、文化旅游中心、幸福宜居中心。到2025年，全市经济总量突破xxxx亿元、力争达到xxxx亿元，地方一般公共预算收入突破xxx亿元、力争达到xxx亿元。中心城区建成“双xxx”城市，常住人口城镇化率达到xx%。成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市。
各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。只要我们全市广大干部群众，始终坚持同心同力、拼搏进取、勤勉躬耕、务实重行，一座经济繁荣的实力之城、开放创新的活力之城、宜居宜业的魅力之城，必将呈现在我们面前，xx的明天一定会更加美好！
今后五年，我们将重点抓好九个方面工作。
（一）推动开放合作，拓展协同发展新空间。主动融入全国全省发展大局，实现更高水平的开放发展。
加快创建xx统筹发展示范区。全力争取国家层面批复建设方案，加快形成区域一体化发展新格局。推动国土空间、基础设施、产业布局、生态保护一体化规划发展，推进政务服务全领域平台互通、数据共享、结果互认，
实现经济资源要素一体化科学配置。支持xx经开区探索“飞地园区”、共建xx先进制造业示范基地，支持xx毗邻地区共建产业合作示范区。推动设立万达开统筹发展基金，探索土地综合利用、森林碳汇改革试点，建立跨区域招商项目流转、园区合作等成本分担、利益分享机制，协同打造成渝地区双城经济圈新的增长点。
大力实施强县强区培育工程。按照“一核两翼”区域发展布局，根据县（市、区）功能定位和发展重点，健全市级统筹、县域竞相发展的体制机制，出台政策措施，增强县域经济发展活力。加强财源税源建设，加大资产资源统筹，支持县（市、区）加快发展。实施县城基础设施补短板行动，支持县（市、区）优化城镇结构、完善城镇功能、提高城镇品质，统筹县城新区开发和产业新城建设，促进产城互动融合发展。支持县（市、区）创建一批特色鲜明的产业集聚发展区、经济强镇强村，培育优势特色产业，做大做强经济支撑，提高综合竞争实力，争创县域经济发展各类“国字号”“省字号”招牌，形成县域经济链式发展、竞相发展、协同发展的生动局面！
全力推动更高水平开放合作。协同推进川东北渝东北加快发展，合力推进川陕革命老区振兴发展。主动融入长江经济带，深化与长三角、珠三角、京津冀、粤港澳等发达地区合作，高起点承接产业转移。转变招商理念，创新招商方式，推动招商引资向市场竞争、公平互利转变。搭建数字化招商平台，面向全球推送xx，重点招引一批“三类500强”企业，大力培育一批“专精特新”企业。突出实业和实力导向，下大决心，花大力气，让每一位来xx干实业、真投资的客商分享发展红利。
（二）深化创新驱动，增强发展内生动力。围绕“三地一城一中心”定位、“一核四带多点”布局和“六高”任务，全力争创省级创新型城市。
实施“双园双驱”战略。全力支持xx高新区、xx经开区发挥核心引领作用，打造高质量发展的“双引擎”。创新“双园双驱”管理运行体制机制，切实增强内生动力，加快实现突破性发展、跃升式发展。支持xx高新区“一带两区多园”发展，加大高新技术产业和企业引进培育，大力发展新经济、新业态，创建国家级高新区。支持xx经开区重点承接达钢搬迁转型，大力发展达钢上下游配套产业及先进制造业，科学布局钢铁化工耦合发展，推进产城产教融合发展，争创国家级经开区。
实施创新主体倍增计划。围绕新材料、天然气、锂钾等优势产业和特色资源，加速建成一批科创基地和重大科研平台，打造一批科创产业集聚区、科技企业孵化器和“三创”空间，加快建设万达开区域技术创新中心，积极争取国省创新平台布局。加大高新技术企业、科技型中小企业引进培育，实施“独角兽”“瞪羚”企业培育工程，到2025年，力争高新技术企业达到xxx家以上，营业收入达到xxx亿元以上，科技对经济增长的贡献率提高到xx%。深入实施新时代人才强市战略，加强高端人才引进和培育。大力支持xx文理学院、市农科院、市中心医院等单位开展创新研究，激励引导重点实验室、工程（技术）研发中心等各类创新主体提质增效，在创新创业大潮中当主力、唱主角。
做优创新创业生态。下深功夫解决体制不顺、机制不活、开放度不够等制约科技创新的突出问题，促进技术、人才、资金等要素向创新主体集聚。加大财政对科技创新的投入，重点向基础研究、创新平台、人才建设等方面倾斜。构建多层次、全覆盖、高效能的融资支撑体系，大力发展创业风险投资，切实解决创新型企业融资难题。加快科技成果转化应用，用好“天府科技云”交易平台，支持创新产品本地先行推广试用。推行重大科研项目“揭榜制”，加快职务科技成果权属改革，为创业者赋能，为创新者赋权！
（三）坚持实业兴市，加快构建现代产业体系。优化提升产业结构层次，持续扩大有效投资，提高实业支撑能力，促进经济持续健康发展。
重振工业重镇雄风。坚持把制造业高质量发展摆在首位，加快建设工业强市、制造强市。完善“双园驱动、多点支撑”总体布局，全力推动xx高新区、xx经开区做大做强主导产业，积极推动普光经开区做好天然气、锂钾“两篇文章”，统筹推动县（市、区）工业园区突出特色、加快发展，到2025年，力争“x+x”园区营业收入突破xxxx亿元。提升“x+x+N”主导产业能级，推进延链补链强链，加快打造能源化工、新材料、农产品加工x个千亿级，智能装备制造、电子信息、轻纺服饰x个五百亿级，医药健康、绿色建材等多个百亿级产业集群。大力扶持重点骨干企业，发展培育一批隐形冠军企业，到xxxx年，力争培育百亿企业x户、五十亿企业xx户、十亿企业xx户、五亿企业xxx户、规上工业企业xxxx户，打响“xx制造”品牌！
增强服务业竞争力。加快构建“x+x”现代服务业体系[xx]，到xxxx年，力争服务业增加值翻一番、突破xxxx亿元。再建一批现代服务业集聚区，力争培育省级现代服务业集聚区x个，积极创建国家级产业融合发展示范区。加快特色商圈形象塑造，培育壮大一批老字号餐饮企业，打造“味在xx”“乐在xx”“购在xx”消费品牌，建设区域消费中心。加快发展现代物流业，高质量谋划铁路物流、通用航空，建设xx（xx）国际无水港，争取设立保税物流中心（x型）、跨境电商综合试验区；大力发展网络货运，布局国际粮油加工贸易，建成西南储配煤基地，支持全国百强仓储物流企业在xx设立区域集散分拨基地，加快建设“大进大出”“快进快出”“远进远出”的国家物流枢纽城市。
大力发展养老、托育、家政等生活性服务业和创意设计、软件开发等生产性服务业。提升农业现代化水平。持续加大“三农”投入，推进农业大市向农业强市迈进，擦亮xx农业的“金字招牌”。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。集中连片推进高标准农田建设，着力整治土地撂荒，确保粮食年产量稳定在xxx万吨以上。抓好以生猪为主的“菜篮子”工程，确保年出栏生猪稳定在xxx万头以上。推动特色优势产业全链条融合发展，健全农业（特色）保险体系，整合培育“xx青”“xx苎麻”“蜀宣花牛”等行业品牌，扩大“xx食荟”品牌知名度。大力培育龙头企业，在农业种业、设施装备、产品加工、科技支撑等方面补短增效，再建一批现代农业产业园区，力争创建一批国家级农业现代化示范区、现代农业园区。
强化数字经济赋能。推动经济发展向数据驱动、创新驱动转变，促进经济社会各领域数字化赋能，到2025年，力争数字经济总量突破xxxx亿元，初步建成全省数字经济发展创新示范区。推进农业数字化，大力发展农村电商、智慧农业、数字乡村。推进制造业数字化，打造一批标准化数字车间，加快发展工业互联网，力争规上工业企业xxx%上云。加快服务业数字化，推进线上线下跨界融合，加快发展互联网+教育、医疗等产业，培育网络体验、共享经济、平台经济等新模式新业态。加快xG、物联网、城市大脑、政务云、超算中心等数字基础设施建设，打造网络强市、智慧城乡。加快建设xx数字经济产业园，重点发展服务外包、数字融合、数据应用等产业，创建数字经济发展示范园区。
（四）统筹城乡发展，建设xx结合部区域中心城市。坚持全域统筹、基础先行，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。
加快城市建设发展。持续拓展中心城区发展空间，突出“南拓、东进”，统筹“中强、北联、西跨”，加快新区开发建设，支持符合条件的县撤县设区。持续改善人居环境，优化居住证制度，增强中心城区人口聚集能力，到2025年，建成“双xxx”城市。坚持老城新区并进，优化城市产业布局，完善城市功能配套，有序疏解老城、做热新区，做大城市经济，全面提升中心城区首位度、带动力。统筹地上地下建设，全面开展城市体检，加快城市更新，完善公共交通、给排水、停车场、污水垃圾处理等市政基础设施，重点实施城市地下管网管廊综合整治专项行动，坚决消除城市内涝等安全隐患。加强城市智慧化、精细化管理，打造宜居宜业的现代化品质城市。
深入推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹“五个振兴”，实施“五大行动”，坚决防止规模性返贫，争创全省乡村振兴先进市（县），打造川陕革命老区乡村振兴样板地。做好乡村“两项改革”后半篇文章，合理划分片区单元，科学编制乡村国土空间规划，加快扶持一批中心镇，着力建设一批“经济区”。大力培育家庭农场、专业合作社、龙头企业等农村新型经营主体，鼓励返乡创业就业。推进农村重点领域改革，盘活农村自然资源，推动生产要素更多流向乡村，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。补齐农村基础设施短板，建设农村公路xxxx公里，全面打通乡村联网路，争创“四好农村路”示范市。整治提升农村人居环境，保护传统村落和乡村特色风貌，让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁！
完善重大基础设施。实施交通强市战略，全力开展交通运输大会战，加快建设xx东出北上综合交通枢纽。建成成xx高铁，加快建设西达渝高铁，全面融入国家八纵八横高铁路网，加快xx铁路扩能改造，规划xx至xx至xx铁路。建成xx、xx、xx绕城西段等高速公路，开工建设xx直达、xx、xx等高速公路，到2025年，力争高速公路通车里程达到xxx公里。建成xx至xx、xx至xx、xx至xx、xx至xx大峡谷至xx快速通道，开工建设xx至xx、xx至xx、xx至xx等快速通道，实现快速县县通，打造市域x小时交通圈，毗邻市县x小时交通圈。扎实推进xx运输机场、xx和xx通用机场前期工作，力争金垭机场开通国内直达航线xx条以上。加快建设xx航运工程、渠江xx至xx段航运配套工程。加强水利设施建设和水资源调度规划，建成x口、xx两座大型水库，拉开“x”中型水库建设格局，加快城市第二水源、高新区供水及“引水入竹”、经开区供水等工程，持续完善城乡供水体系，加快推进xx水资源一体化配置前期工作，破解水资源制约。
（五）全面优化营商环境，塑造区域竞争新优势。着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，使xx成为人流、物流、信息流、资本流等要素高效汇聚的洼地。
打造优质高效政务环境。大力营造开放统一的市场环境，一视同仁对待各类市场主体，促进平等有序竞争。打造利企便民的办事环境，持续深化简政放权，全面落实减证便民措施，运用大数据打造“零证明”城市新名片。高标准打造“一网通办”品牌，上线运行“通达办APP”，逐步实现高频事项“掌上办”，让数据多跑路、群众少跑腿。构建亲清政商关系，营造公平公正的法治环境，加强社会信用体系建设，促进诚信守法、规范经营，依法打击不正当竞争行为，让守法经营者畅行无阻，让违法经营者寸步难行！
构建全要素精准供给体系。坚持要素跟着项目走，多措并举提升土地、水、电、路、气、通讯、污染物处理等要素保障能力。完善基础设施和配套服务，为重大项目、重点企业、专业化园区提供个性化保障。完善多元化金融市场体系和配套服务体系，提升金融服务实体经济的能力。聚焦川东北智慧金融大脑，鼓励各类金融机构在达建设功能性总部，支持地方法人机构加快发展，支持企业直接融资，有效防范化解金融风险，加强政府债务管控，持续做优金融生态，打造区域金融中心。
促进民营经济加快发展。持续推进民营企业雁阵培育工程，支持组建产业联盟、行业协会，实现抱团发展。深化投融资体制改革，探索建立国有资本投资“负面清单”，全力破除各类隐形壁垒，引导民间资本参与基础设施、公共服务、民生事业、生态环保等重点领域投资、建设和经营。加大中小微企业扶持力度，努力破解融资难、融资贵问题，更好发挥吸纳就业主力军作用。支持县（市、区）争创民营经济发展示范县，支持各类市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”，形成中小微企业持续壮大、民营经济竞相发展的生动局面！
（六）打造特色文旅品牌，提升现代化xx文化软实力。坚持文化自信和守正创新，推动文化事业繁荣、文化产业兴盛。
做靓“xx故里?红色xx”城市名片。加强x文化资源发掘和保护，加快推进罗家坝、城坝遗址公园及其博物馆建设，建成xx非遗陈列馆和x文化主题展陈馆，扩大“xx賨韵?水墨xx”影响力，建成x文化传承创新和旅游发展高地。开展革命文物集中连片保护利用，打造一批红色文化村镇、场馆，培优“x+x+x+xx”红色旅游产品体系。加强文物古迹、文化遗产和非物质文化遗产保护利用，建设各类文化传承创新中心。办好全国新农村文化艺术展演、“元九”登高等品牌文化活动。
促进文旅深度融合发展。整合资源，连片成线，加快构建“一核两区三带”文旅融合发展总体布局，积极引进文旅龙头企业，全力打造重点景区。支持xx大峡谷和xx连片打造，联动创建国家5A旅游景区。大力扶持“文旅+”重点产业，实施一批重点文旅项目，打造一批农旅融合示范区，创作一批情景史诗剧和文艺精品，设计开发一批具有xx文化符号的文创产品，发展丰富多彩的文旅新业态。支持宣汉县创建国家全域旅游示范区、万源市创建天府旅游名县；支持县（市、区）围绕旅游线路，打造一批精品景区景点。主动融入x蜀文化旅游走廊，统筹万达开及毗邻地区文旅资源，共创“大三峡?大xx”旅游品牌。到2025年，力争文化产业增加值达到xxx亿元，旅游总收入突破xxx亿元。
提升公共文化服务水平。践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬优秀传统文化，彰显xx城市精神。加快城乡公共文化设施建设，推进公共文化服务数字化，推进“六馆一地”免费开放，推进公共文化服务标准化、均等化。大力开展全民阅读、志愿服务关爱等活动，广泛开展“流动舞台进基层”“x渠大讲坛”等文化惠民活动，不断满足人民群众精神文化生活需求。
（七）持续发展民生事业，让老百姓共享发展成果。聚焦群众最关心、最直接、最现实、最普惠的领域，做大民生蛋糕，盘活民生存量，最大程度释放民生红利。
健全社会保障体系。突出就业优先，把就业作为民生之本，切实抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，动态消除“零就业”家庭，新增城镇就业xx万人以上，调查失业率控制在x.x%以内。继续实施全民参保计划，梯次推进养老保险全国统筹，逐步实现法定人群全覆盖。落实“一老一小”整体解决方案，集中力量办好“老有所养”“幼有所育”两件民生大事。构建多层次医疗保障制度体系，减轻群众医疗费用负担。深化医保支付方式改革，优化异地就医结算管理。加大社会救助力度，建成全域社会救助综合服务平台，提高低保、特困对象救助水平。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，解决好城镇“双困家庭”和新市民、青年人等群体住房困难问题。大力实施老旧小区改造，持续推进棚户区改造和农村危房改造，让老百姓住上好房子！
办好人民满意教育。推进学前教育公益普惠，均衡优质发展义务教育，提高农村义务教育质量，优化基础教育学校布局，落实“双减”政策，整治校外培训市场。推动现代职业教育高质量发展，加快西南职教园区、亭子职教新城建设。加强地校合作，支持xx文理学院建设高水平应用型大学，支持xx职业技术学院创建本科职业大学，支持xx省粮食经济贸易学校、xx技师学院争创高职院校，支持xx中医药职业学院建设中药材产学研基地。加大名师名校培育力度，加强师德师风建设。办好成人教育、特殊教育，发展社区教育、老年教育。
推进健康xx计划。深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗制度，完善公共卫生防控救治体系。坚持中西医并重、中西药协同，促进中医药传承创新发展，打响“秦x药库”品牌，建设中医药强市。抓好优质医疗资源引进培育，深化医共体建设，支持各类医疗机构提档升级，发展健康大数据应用，推进医疗机构信息共享、结果互认，建设区域医疗中心。积极应对人口老龄化，大力发展老龄事业，促进城乡基本养老均等化。关爱未成年人身心健康，落实“三孩”政策，促进人口均衡发展。加快普及应急救护知识，提高社会公众自救、互救能力。实施全民健身计划，推进运动场馆扩面提质，积极争取承办国家、省级大型体育赛事，发展群众体育，增强人民体质。
（八）加强生态文明建设，促进生产生活方式绿色转型。践行绿水青山就是金山银山理念，持续打好“碧水”“净土”“蓝天”保卫战，推动人与自然和谐发展。
持续解决突出环境问题。严格环境监察执法，严厉打击环境违法犯罪行为。严格落实河（湖）长制，开展重点河流、水库、塘堰水体综合治理，推进城市水体“长治久清”，建设城市第三污水处理厂，提升城乡污水处理设施运行效能，清除生活污水直排口，确保国省考核断面水质稳定达标，坚决还人民群众一江清水！健全土壤污染管控和修复长效机制，加大农业面源污染防治，稳定改善土壤环境，坚决还人民群众一方净土！开展主城区工业污染企业三年整治行动，强化工业废气、扬尘管控，推进PM2.5和臭氧协同治理，基本消除重污染天气，坚决还人民群众一片蓝天！
加强生态系统建设。执行主体功能区战略，严格“三线一单”分区管控。全面落实长江流域十年禁渔，加强大xx生物多样性保护，加快构建铜锣山、华蓥山、明月山等生态廊道，筑牢长江上游生态屏障。持续开展绿化xx行动，落实林长制，实施天然林保护和“两岸青山?千里林带”工程，加强城市公园、公共绿地、河湖两岸等建设管护，到2025年，力争完成营造林xxx万亩，森林覆盖率达到xx%。
推进绿色低碳发展。落实“碳达峰、碳中和”国家战略，实施绿色经济倍增计划，大力发展节能环保、清洁能源、装配式建筑等产业，引导支持冶金、建材、化工、火电等企业绿色化改造，逐年扩大绿色经济占比，全面完成“双控”目标。大力发展生态产业，探索通过碳汇交易、碳排放权交易等途径，促进“生态资源”向“生态资本”转变。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广环保节能产品、绿色科技应用，持续开展垃圾分类、减塑降污行动，深化绿色家庭、绿色校园、绿色社区创建活动，让绿色低碳成为社会共识和大众习惯。
（九）统筹发展与安全，建设更高水平的平安xx。坚持总体国家安全观，加强安全体系建设，全面提高公共安全保障能力，维护社会安全稳定。
坚决守住公共卫生安全底线。抓好新冠疫情常态化精准防控，实施“关口前移、主动防御”策略，继续守好xx“东大门”。全面加强基层公共卫生能力建设，健全与人口规模相适应的重大疫病防控体系、救治体系和医保体系，加强疾控基础设施和公共卫生队伍建设，深化联防联控、群防群控长效机制，坚决防止传染性疾病暴发流行。
坚决守住安全生产底线。牢固树立安全发展理念，严格落实“五预”机制，将责任落实到最小单元。扎实开展安全生产专项整治三年行动，抓好煤矿生产、道路交通、城镇消防、危化物品、建筑施工、森林防灭火等重点行业领域安全监管，坚决防止重特大事故发生。保障食品药品安全，争创国家食品安全示范城市。
坚决守住自然灾害安全底线。加强天气预测预报，提高极端天气预测预警能力。加强洪涝、地质灾害隐患监测预警能力建设，扎实开展隐患排查治理。坚持防为先、避为上，坚决做到及时避险转移安置。建设区域性航空应急救援中心，夯实应急管理基层基础，加强专业救援队伍建设，常态化开展应急演练，大力提升应急处置能力。
坚决守住社会安全底线。完善共建共治共享机制，推动社区生活圈建设，健全“全科网格”。走好网上群众路线，加强网络舆情疏解，提高舆情处置能力。扎实开展“八五”普法，持续提升全民法律素养和社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷一站式多元化解机制，夯实信访工作基层基础，压实信访维稳工作责任，有效预防和处置群体性事件。推进公共安全标准化建设，常态化开展扫黑除恶，抓好禁毒防艾工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市。
同时，全面贯彻党的民族宗教政策，抓好国家安全、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作，持续创建全国双拥模范城市，支持青少年、妇女儿童、老年人、残疾人等事业发展，统筹做好审计统计、档案保密、气象水文、地方志等工作，促进社会全面进步。
三、加强政府自身建设
各位代表！xx发展的责任重如山，全市人民的幸福高于天。我们将继续发扬只争朝夕的精神、永不懈怠的精神，不忘初心、牢记使命，以新思想引领新征程，以新理念推动新发展，以新作为创造新未来。
坚持党的领导，打造为民政府。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程、各方面，推动中省决策部署和市委工作要求落地见效。牢固树立正确的政绩观，坚持心中有民、行之为民、发展利民，提振精气神，铆足实干劲，坚决把人民群众关心关切的事情办实办好。
坚持依法履职，打造责任政府。践行习近平法治思想，落实法治政府建设实施纲要，坚持法定职责必须为，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会监督，运用法治思维推动政府工作，争创全国法治政府建设示范市。牢记有权必有责、用权必负责，建立贯通到底的责任链条，做到对岗位负责、对历史负责、对人民负责！
坚持实干担当，打造高效政府。坚持“干字当头”，敢做敢为，敢于斗争，敢啃“硬骨头”，“不为不干找理由，只为干好想办法”，用我们的“辛苦指数”，换取人民群众的“幸福指数”和发展的“质效指数”。坚持高效决策、高效执行，强化过程管理、考核问效，“事事马上办、个个勇担当”，踏石留印促落实，抓铁有痕促发展，推动工作在末端落地见效。
坚持与时俱进，打造开明政府。加强学习型政府建设，推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，激励各级政府公务人员开动脑筋、勇于革新、探索实践。深化政府信息公开，推行开放式决策，扩大公民有序参与政府治理，持续提升议事决策透明度。打破惯性思维，涵养开放心态，提升“创新浓度”，开放包容对待新事物、容纳新观念，让全社会智慧涌流、活力迸发。
坚持从严治政，打造廉洁政府。坚持惩防并举，始终保持高压态势，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”。开展行政审批、工程建设、招标投标、医疗药品、政府采购、土地出让等重点领域系统治理，强化权力运行制约和监督。全面提升财政预算绩效管理水平，强化审计监督，做到花钱必问效、无效必问责。坚决把政府权力关进制度的笼子，让人民赋予的权力永远服务人民！
各位代表！风劲潮涌，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持与共同努力下，开拓创新，担当奋进，高效廉洁，真抓实干，奋力谱写xx高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化xx而努力奋斗！
在市政府全体会议上的讲话篇5
在保安全上，我们注重居安思危，保持高度警惕，全面防范化解各类风险隐患，牢牢守住了安全这条底线。下面是星星阅读网小编为您推荐在市政府第十三次全体会议上的讲话材料。
同志们：
近期，省委、省政府先后召开了省委十三届三次全会和省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会议，对全省上半年工作作了全面总结，对下半年工作作了部署安排、提出明确要求。
今天，我们召开市政府第十三次全体会议，主要是全面贯彻落实省委全会和省政府全体会议精神，进一步总结全市上半年工作，分析研判当前形势，安排部署下半年任务，引导政府系统各级各部门统一思想认识，保持奋斗姿态，时不我待干好下半年、争取好成绩。
刚才，书面传达了省委十三届三次全会和省政府第九次全会暨上半年经济运行调度电视电话会议精神，书面通报了全市2022年上半年县区重点工作完成情况评奖结果和2022年上半年全市重点工作目标任务督查情况，希望大家领会精神，对标先进，比学赶超，奋斗追赶，齐心协力加快全市高质量发展。在省委十三届三次全会上，**书记对全省加快高质量发展作了系统阐述，强调要正确处理“六个关系”、牢固树立“六个导向”，即要正确处理经济和生态的关系，牢固树立相互依存的导向；要正确处理速度和质量的关系，牢固树立相互支撑的导向；要正确处理城市和乡村的关系，牢固树立相互融合的导向；要正确处理内力和外力的关系，牢固树立相互促进的导向；要正确处理整体和局部的关系，牢固树立相互带动的导向；要正确处理发展和安全的关系，牢固树立相互贯穿的导向。我们要认真学习领会*书记的讲话精神，进一步掌握高质量发展的核心要义，坚定不移沿着高质量发展轨道奋力前行，加快提升发展水平，增强综合实力。下面，我就围绕加快高质量发展这个主题，讲三个方面意见：
一、要在全面总结半年工作成绩中坚定加快高质量发展的信心决心。今年上半年，面对新冠肺炎疫情尚未结束、经济恢复面临诸多不确定风险的大环境，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦重点、精准施策、务实工作，推动经济社会发展取得了新成效，交出了一份比较好的半年答卷， 在对全省高质量发展贡献中位居第一，荣获全省高质量发展贡献奖。特别是我们坚持系统观念、强化底线思维，紧紧扭住党的二十大这个重要时间节点，全面抓好发展和安全这两件大事，实现了经济稳中加固、稳中向好，社会大局安全稳定、和谐有序。
在抓发展上，我们突出目标导向，强化工作调度，狠抓任务落实，取得了好于预期的成绩。主要有这样五个方面的成效和亮点：
一是铆定发展目标比学赶超。紧盯“守三线”目标，主动对标全国、全省和西北其他省会城市找问题、找差距、找不足，有的放矢自加压力、奋斗追赶，力促经济全面恢复、加快发展。上半年，全市地区生产总值增长**%，其他主要经济指标也基本实现了**%以上的增长，超额完成既定目标，这是近年来同期的最好水平。
二是调整产业结构培育动能。扭住调结构增动能这个主攻方向不动摇，突出科技创新在现代化建设全局中的核心地位，全面抓好传统产业改造提升和新兴产业培育发展，推进实施规上工业企业倍增计划，加快构建“四梁八柱”工业产业体系，着力重振“**制造”。上半年，全市规模以上战略性新兴产业增长***%，高新技术产业增长**%，呈现出非常好的发展势头。
三是狠抓项目建设扩大投资。坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，认真谋划凝炼，积极向上争取，成功获批了国家北方地区冬季清洁取暖项目，获得中央资金支持**亿元。开展全市项目建设大比拼活动，抓好项目集中开复工，***个续建项目全部复工，***个新建项目手续办结率、开工率、入库率均创历史同期最高水平。上半年，全市固定资产投资增长**%，增速高于全国**个百分点。
四是强化招商引资积蓄后劲。把招商引资作为顶级工作来抓，深入开展“招商引资突破年”活动，落实“两真四有”工作要求，加强与央企、省企和各类民营企业对接合作，先后引进重组新冠疫苗生产车间、华邦建投总部基地等一批优质项目。上半年，全市实现省外项目到位资金***亿元，增长**%。
五是优化营商环境激发活力。全面实施提升优化营商环境专项行动，巩固拓展服务承诺“四办四清单”管理制度，强化“五简五办五集成”服务效能，完善一体化在线政务服务平台，实现24小时服务“不打烊”，服务质量不断提高。持续深化要素市场化配置、国资国企、投融资体制等重点领域改革，市场主体活力和社会创造力加快释放。上半年，全市新增各类市场主体***万户，增长**%；市属国有企业营业收入增长**%，利润总额增长**%。
在保安全上，我们注重居安思危，保持高度警惕，全面防范化解各类风险隐患，牢牢守住了安全这条底线。主要取得了这样四个方面的明显成效：
一是疫情防控未出纰漏。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，突出抓好人、物、环境同防同控，压紧压实“四方责任”，及时处置突发事件，有序推进新冠疫苗全民接种，超额完成上半年接种任务，未出现疫情规模性输入和反弹。
二是城市安全有效保障。召开了全市提升城市品质、打造精致**工作推进会议，进一步总结经验、统一思想、明确任务，在新征程上推进“精致**”建设再出发，持续加强城市软硬件设施建设和精细化管理，不断提高城市形象品质。特别是充分吸取今年以来各地发生的安全事故教训，时刻绷紧神经，及时安排部署，扎实有力开展安全生产专项整治行动，未雨绸缪抓好防灾减灾救灾各项工作，及时缓办兰马赛，精心举办兰洽会，打好应急准备主动仗，上半年全市未发生重大安全事件，城市公共安全形势总体平稳。
三是生态环境持续向好。聚焦碳达峰、碳中和目标，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全市空气质量优良比率达到**%，黄河**段干支流各考核断面水质均稳定达标，在一季度全国**个重点城市水质清净度排名中位列第一，完成营造林***万亩，新改建小游园**个、***公顷，城市环境质量朝着更高水平迈进。
四是民生基础不断打牢。认真贯彻以人民为中心的发展思想，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，着力促进充分就业，积极解决房屋产权登记发证等历史遗留问题，用力补上教育、医养、住房、社保、文体等民生事业短板，全市义务教育阶段学校大班额基本消除，“互联网+医疗健康”行动加快实施，保障性住房和租赁住房加快建设，群众生活品质稳步提高，获得感和幸福感持续增强。总体来看，今年上半年市政府系统广大干部尽责有为、真抓实干，推动全市各项工作迈好了第一步、取得了新成效，为做好下半年工作、完成全年目标奠定了坚实基础。在这里，我代表市政府，向大家的辛勤工作、辛苦付出表示衷心的感谢！
要在准确把握当前发展形势中增强加快高质量发展的行动自觉最近召开的中共中央政治局会议、全国稳住经济大盘电视电话会议以及省委十三届三次全会、省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会议，分别对当前经济发展面临的形势作了深刻分析，强调要准确把握发展环境新变化新挑战，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳中向好态势。面对百年未有之大变局和瞬息万变的发展形势，我们要在思想上始终保持高度警醒，密切关注经济形势、发展态势和政策走势，推动经济发展平稳运行、行稳致远。
（一）要准确理解已经发生变化的发展逻辑。党的十九大以来，我们发展的方位、思路、方向和重点都发生了重大变化。现在，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展成为逻辑主线和根本要求，经济社会发展都要紧紧围绕这条主线和要求来展开。去年，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记正式宣布我国全面建成了小康社会，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，对今年以来经济社会发展取得成效的表述，与以前相比有了新的变化，增加了“科技自立自强积极推进”的内容。这充分说明，当前发展的逻辑已经发生了重大变化，即从效率转向公平，从速度转向安全，从先富转向共富，从房地产和金融繁荣转向科技和制造强国，未来的关键词是公平和安全，也就是说第一个百年目标是全面建成小康社会，第二个百年目标则是共同富裕主导发展逻辑。大家要深刻理解中央对当前和今后发展的总体部署和战略布局，准确把握时代发展大势，积极调整抓经济工作的思路、措施和方法，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推进创新、协调、绿色、开放、共享上均衡用力、精准发力，加快高质量发展和现代化建设步伐，朝着今年和“十四五”时期的既定目标奋勇前行。
（二）要清醒认识当前我市发展中存在的问题。虽然上半年我市经济延续恢复性增长态势，取得了明显成效，但经济持续稳中向好的基础依然不够牢固，推动高质量发展仍然存在一些不容忽视的问题和隐忧。
一是对照“守三线”目标差距明显。12项主要经济指标中，8项指标增速低于全国【地区生产总值（低*）、第一产业增加值（低*）、第二产业增加值（低*）、第三产业增加值（低*）、规模以上工业增加值（低*）、城镇居民人均可支配收入（低*）、农村居民人均可支配收入（低*）、一般公共预算收入（低*）】，5项指标增速低于全省【地区生产总值（低*）、第一产业增加值（低*）、第三产业增加值（低*）、固定资产投资（低*）、社会消费品零售总额（低*）】，7项指标增速在西北*个省会城市中排名相对靠后【第二产业增加值排第*；地区生产总值、 第三产业增加值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、一般公共预算支出、城镇居民人均可支配收入均排第*】。
二是结构性问题日益突出。传统制造业占比较大，战略性新兴产业、高新技术产业规模小、占比低，产业链供应链不够完备，与大型企业相配套的上下游产业链集群化水平较低，受企业排产不足、生产检修等因素影响，全市规上工业增加值增速自2月以来呈“先升后降”态势，工业稳增长的压力较大。
三是消费增长乏力。今年以来，消费增速呈逐月回落态势，消费行业盈利水平较低，批发零售业户数占第三产业户数的**左右，但税收贡献不足*分之一。
四是项目结构亟待优化。社会投资主要集中在房地产领域，产业类项目投资占比较小，后续稳定增长的基础不够牢固，需要在项目谋划储备、招商引资等方面狠下功夫。
五是中小微企业周转困难。上游的大宗商品价格上涨挤压了中下游企业的利润，中小微企业现金流紧张，加之融资难、融资贵问题依然比较突出，破产停业风险逐渐上升。这些显性问题，需要引起大家高度重视，提早有针对性地研究解决，备好应对之策，防止经济出现大起大落。
（三）要积极抢抓叠加新推的重大政策机遇。在“全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡”的形势背景下，国家已经释放出明确信号，将聚焦经济保持稳固向好态势，推出一系列支持性政策举措，要密切关注，提前介入，抓住用好。就我市而言：从大的方面来看，我们面临着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大国家战略机遇，还有我们现在拥有的**新区、高新区、经济区、榆中生态创新城、**国际陆港等重要功能平台，这些国家战略和功能平台蕴含着很多政策“富矿”，大家要不断地解放思想，深入挖掘，转化项目，抓好落实。从阶段性政策来看，中央目前已经明确了一些利好政策，比如，“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复”“做好大宗商品保供稳价工作”“挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系”“开展补链强链专项行动，发展专精特新中小企业”“加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策”“推进基本养老保险全国统筹，落实‘三孩’生育政策，完善生育、养育、教育等配套政策”，等等。这些叠加的重大战略和新推的政策举措，既是我们发展的致力重点，更是我们抢抓的难得机遇，各级各部门务必要强化主观能动性，紧跟政策热点，谋划凝炼项目，主动向上争取，力争获得更多项目和资金支持，为我们加快高质量发展创造有利条件。
二、要在确保完成今年目标任务中迈出加快高质量发展的坚实步伐。下半年，发展任务繁重，形势催人奋进。大家一定要保持谦虚谨慎的作风，戒骄戒躁、再接再厉，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保高质量完成全年目标任务。
（一）要在稳增长上铆足劲。要坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，聚焦全年生产总值增长*%左右的目标，继续保持敢打敢拼、夺取胜利的斗争精神，在上半年取得优异成绩的基础上，再接再厉，加力奋进，确保完成目标，争取更好结果。要紧盯“守三线”目标，进一步强化竞争意识、比拼意识，在与全国、全省和周边省会城市的比较中，认清差距不足，学习先进经验，取长补短，奋斗追赶，不断巩固优势、缩小差距。要下沉一线开展工作，服务保障重点企业发展，帮助企业解难题、降成本、保运行、增效益，既要稳住存量，更要挖掘增量，不断打牢经济持续稳定增长的底盘。近期，市委、市政府已经作出安排，要求市级领导带队到全市规上工业企业和限额以上企业走一遍，开展走访调研，帮助解决问题。
（二）要在调结构上出实招。要把调结构增动能作为最紧迫的任务，充分发挥**新区、高新区、经济区和榆中生态创新城产业发展“主战场” 作用，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，坚定不移重振“**制造”。要深入实施创新驱动发展战略，加快兰白自创区和兰白试验区建设，积极培育引进高新技术企业，组织开展重大技术攻关“揭榜挂帅”活动，办好第六届**科技成果博览会，推进科技供给端和需求端、研发端和落地端精准对接，以产业需要牵引科技创新，以科技创新助推产业振兴。要聚力做大做强传统优势产业，围绕构建“四梁八柱”工业产业体系，积极开展“三化”改造，抓好推动**石化全面转型升级、甘肃烟草高端化发展等带动性工作，做好延链补链强链文章，塑造传统产业新优势。要积极培育壮大新经济新产业新业态，全力实施规上工业企业倍增计划，大力发展数字经济，加快工业互联网建设和“两化”融合发展，推动现代服务业向专业化和价值链高端延伸，不断为发展拓展势能、激发潜能、增添动能。
（三）要在抓项目上下实功。要坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，一切围绕项目干，集中精力谋项目、争项目、上项目，用项目办实事、以项目求发展。要聚焦重大国家战略和重点政策，深入研究产业导向和投资风向，认真谋划储备项目，把准备工作做扎实，努力争取支持，积蓄发展能量。要抓住当前项目建设黄金期，进一步强化项目团队管理、前期攻坚、要素跟着项目走等工作机制，加快推进中川机场三期扩建、中兰铁路、重组新冠疫苗生产车间等重大项目建设，最大限度增加投资量、实物量、工作量，不断扩大有效投资。要坚持招商引资顶级工作地位不动摇，全面落实“两真四有”工作要求，立足发展需要和市场导向，充分发挥主观能动性，更加主动对接市场、对接企业、对接项目，广泛宣传**发展潜力和优势，全力引进投资项目，借力借势加快高质量发展。
（四）要在优环境上求突破。一流的营商环境是发展的强磁场、地方的金名片。近年来，我市在优化营商环境上下了很大功夫，取得的成效有目共睹。2021年，我市在国家营商环境评价中营商便利度综合得分只有***分，分数很低，经过去年大家的共同努力，我市的得分达到了***分，提升幅度很大，总体表现良好，但与先进城市相比还有差距。今年，我们提出要打造全国优化营商环境实践样本城市，大家要百尺竿头、更进一步，力争今年得分达到**分以上、明年得分超过**分，并且长期保持。要围绕这个目标和要求，继续秉持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，对标先进城市经验做法，聚焦破除深层次体制机制障碍，继续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，落实“一企一策”问题解决、惠企政策不来即享、网上24小时“不打烊”服务等工作机制，高标准、高水平优化政务服务，让企业和群众办事更便捷、更舒心。要深入推进要素市场化配置改革，完善自然资源资产交易平台，推广新区“标准地”出让经验做法，提高土地、劳动力、资本、技术、数据等要素配置水平。要着眼构建新发展格局，抓住共建“一带一路”这个最大机遇，借助于**国际陆港、新区综合保税区、中川国际航空港等开放平台和9个开放口岸，找准向西扩大开放合作的有力突破口，谋划凝炼合作项目，用足用活政策红利，深度融入共建“一带一路”，实现国内国际双循环互促共进，着力营造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。
（五）要在防风险上绷紧弦。近期，国内部分地区疫情出现反弹，一些地区发生安全生产事故和较大洪涝灾害，发展的不确定不稳定性风险抬升，必须保持高度警惕，把现在的工作状态调整到去年疫情刚刚控制住时的那个状态，早谋划、早准备、早安排，提前做好“预手”。要毫不放松抓好常态化疫情防控，紧紧扭住“外防输入”这个重中之重，严防航空、铁路、公路“三个通道”，严把境外、市外、冷链“三个关口”，进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，全面强化人、物、环境同防同控，着力加强人员密集场所管控，引导群众做好自我防护，推进疫苗接种应接尽接，严防疫情输入反弹。要着力防范化解金融风险，按照今年5月份中国银保监会和财政部下发的《关于银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见》要求，财政部门要稳妥有序化解存量政府债务，严禁新增政府隐性债务；各平台公司要加强新增融资管理，依法依规开展融资，绝不能触碰政策红线违规举债；各金融机构要认真履行风险管理主体责任，进一步规范业务流程，加强资金监控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识，密切关注雨情水情变化，盯死看牢河流水系、洪道洪沟、地下设施、地质灾害点等重点区域，全面做好灾害预警预报、风险排查化解、物资储备管理、人员力量调配和应急处置演练，确保平安度汛。要全力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，深入开展安全生产“打非治违”和隐患排查治理，及时防范化解各类安全风险，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。要扎实推进市域社会治理现代化试点，加强社会管控，调解矛盾纠纷，提升应急救援处置能力，切实维护社会大局和谐稳定。
（六）要在惠民生上更用力。要深入开展“我为群众办实事”实践活动，认真办好民生实事，全面落实*书记对**指示要求梳理确定的***项实事项目，集中力量解决房屋产权登记发证等群众“急难愁盼”问题。要加强就业服务，兜牢社保底线，保障群众基本生活需要，稳步提高群众生活水平。要着力破解教育瓶颈，通过停办学校恢复办学、城区职校出城入园移交办学、引进名校办分校、集团化办学等方式，加快新建改扩建学校，持续增加学位，千方百计提升基础教育承载能力，扩大优质教育资源供给。要积极应对人口“老龄化”，加快社区适老化改造和无障碍环境建设，全面开展医养结合机构服务质量提升行动，打造高质量养老服务和供给体系。要坚持房住不炒，全面加强房地产市场监管，整治学区房炒作，支持保障房和租赁住房建设，增加共有产权住房供给，规范发展长租房市场，尽最大努力帮助群众缓解住房困难。要同步抓好医疗、卫生、文化、体育等民生事业发展，全面推进“平安**”建设，为群众提供更加充分优质的服务供给、创造更加和谐稳定的社会环境，不断提升群众生活品质。
以上六个方面，是下半年经济社会发展需要着力抓好的重点工作，还有城市建设、乡村振兴、生态保护、作风建设等工作，这里我也一并作个安排和强调。
（一）要积极推进“精致**”建设再出发。要全面落实“精致**”建设的理念要求和目标任务，高水平编制国土空间规划，科学布局生产、生活、生态空间，加快构建“一心两翼多点”城市发展布局，为城市发展廓清轮廓、绘好蓝图。要全面做好黄河文章，积极推进黄河之滨高质量发展，开展滨水岸线综合治理，提升黄河两岸亮化绿化美化水平，让“黄河之滨”越来越美。要在城市管理上下足“绣花”功夫，巩固拓展文明城市创建成果，持续开展市容环境综合整治行动，强化智慧监管和场景应用，不断提高城市精细化、智能化管理水平。特别要系统诊治城市交通不畅的“堵心病”，认真开展交通秩序改善、交通组织优化、路网功能完善等“七大行动”，优先实施雁滩片区交通综合整治，着力提升南北环路通行效率，加快建设**火车站改造、雁青黄河大桥等重要节点性工程，力争实现全市交通“一年改善、两年改良、三年改变”的畅行目标。
（二）要全面加快乡村振兴步伐。要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”要求，持续强化防止返贫动态监测和帮扶机制，加大职业技能培训，启动乡村工匠培育工程，保障农民收入持续增长，坚决防止发生返贫现象。要以精致农业巩固精准脱贫成果，大力开展特色产业园区、种植基地建设工程，着力培育壮大百合、玫瑰、高原夏菜等特色农业产业集群，推进“甘味”品牌体系建设，让农户得到更多增值收益。要抓好国家电子商务进农村示范县建设，推进榆中国家“互联网+”农产品出村进城工程试点，加快补齐农产品流通短板，提升农业产业链供应链现代化水平。要加快实施乡村建设行动，抓紧编制完成“多规合一”实用性村庄规划，优化乡村发展空间布局，特别是抓好乡村示范建设，加大资金投入，强化政策支持，完成年度任务。
（三）要着力加强生态环境保护。要深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛牢“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，着眼碳达峰、碳中和目标，推进气水土绿协同共治，推动经济发展与减污降碳协同并进。要加强生态保护修复，开展大规模国土绿化，加强自然保护区管理和南北两山管护，实施特色街区打造、“花园式”单位小区创建、行道树补植和绿地补种“清零”等十大工程，不断提升城市绿化美化水平。要强化环境综合治理，继续保持污染防治高压态势，实施空气质量提升行动，聚焦氮氧化物和PM25等重点指标，统筹技防人防各项措施，加强污染源协同控制，持续巩固提升“**蓝”成果。要压紧压实各级河湖长责任，实施水污染防治行动，加强黄河干支流流域治理，推进河湖“清四乱”常态化制度化，加快现有污水处理厂提标改造和重点乡镇污水收集管网建设，打造黄河上游生态安全先行区。要持续做好重点行业企业用地调查，加快垃圾处理设施建设，加强危险废弃物全程管控，全面抓好面源污染控制，保障土壤环境安全。要聚焦“双碳”目标，推进生态保护和发展生态经济有机衔接，强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，着力优化产业结构和能源结构，大力发展新能源，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，鼓励绿色生产、绿色消费、绿色办公、绿色出行，坚定走好绿色低碳发展之路。
（四）要统筹谋划好明年工作。要坚持系统观念和全局思维，立足“十四五”发展目标任务，注重政策、项目、措施的连续性、稳定性和可持续性，逐年分解细化，一件接着一件抓，一茬接着一茬干，一笔一笔把工作成绩写在**大地上。要坚持稳中求进工作总基调，结合工作推进情况和发展形势，主动对照“守三线”目标，认真谋划好明年的经济发展目标和工作任务，确保经济运行始终保持在合理区间。要认真贯彻落实国家和省上的部署要求，保持战略定力和发展韧劲，统筹做好今明两年政策衔接，以更大力度、更实举措抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实守好发展的底线。要突出抓好项目建设，及时学习研究国家政策，比如国家发改委最近出的《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金试点工作的通知》等文件，根据新的要求，进一步解放思想、拓展思路，结合我市“十四五”发展安排，认真谋划细化实化项目，解决好资金、土地、用能等问题，提早着手推进实施，确保今年底明年初能够形成可观的实物工作量，为明年经济社会发展打好基础、争取主动。
（五）要不断提升工作的执行力和落实力。各级各部门要坚持刀刃向内自我革命，认真履行管党治党政治责任，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，巩固拓展党史学习教育成果，赓续精神血脉，发扬优良传统，改进工作作风，在各自的工作岗位上争创一流业绩、让人民群众满意。要以“功成不必在我”和“建功必定有我”的境界，担好各自责任，多想能干成的办法、少讲干不成的理由，以身作则、亲力亲为、勇于斗争，当好破解难题的“主攻手”和改革发展的“实干家”。要善于把握大局大势，从政治上、战略上看待自身工作，积极捕捉发展机遇，主动对接向上争取，抢得先机、拔得头筹，不断为发展赋能助力，顺势而为干好工作。要在落实上绝不含糊，迅速有力贯彻中央和省市各项决策部署，做到“一个声音传到底、一根竿子插到底”。要在效率上提速提质，讲执行、重结果，细化完善工作运行机制，优化工作运行流程，分清轻重缓急，科学排兵布阵，破除低效之风，雷厉风行抓好落实，真正把要干的事干成干好。最近，我安排市政府办公室对今年上半年全市重点工作目标任务完成情况专门开展督查，总体上各县区各部门工作推进是有力有效的，但部分县区为民办实事工作进展比较滞后，距离既定目标存在较大差距，为此，我已经给相关县区党委、政府主要负责同志写了信，提出期望和要求，希望大家迅速行动、抓紧工作，尽快把欠账补上来，确保不影响全市工作大局，用实际行动体现高效的工作执行力和落实力。
同志们，上半年我们工作干得不错，取得了近年来同期最好水平，这离不开大家的辛勤努力和付出，下半年要争取更好成绩、赢得更大胜利，更离不开大家的持续努力、接续奋斗。希望大家充分发扬“奋斗追赶、真抓实干”的工作作风，聚焦重点、精准施策，锐意进取、务实工作，全面完成各项目标任务，给省委省政府和全市人民交上一份合格答卷，以优异的成绩向党的二十大献礼！
在市政府全体会议上的讲话篇6
同志们：
这次市政府全体会议，是在我市彻底摆脱千年区域绝对贫困、全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军之后召开的一次政府全会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，落实省委X届X次全体会议、省政府第X次全体会议和省委常委扩大会议、省政府常务会议决策部署，落实市委X届X次全体会议和今天上午市委召开的经济形势分析会议部署，总结上半年政府工作，安排部署下半年工作，确保全面完成全年目标任务。刚才，X的负责同志作了典型发言，请大家结合自身实际，认真学习他们的好做法好经验，扎扎实实抓好各项工作落实。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定上半年工作成绩
今年以来，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市政府系统以开展党史学习教育和迎接建党100周年为动力，紧紧围绕“迈好第一步、见到新气象”的目标要求，大力实施“三高四新”战略，经济运行创历史最好水平，为“十四五”开好局起好步、实现全年目标任务奠定了坚实基础。
第一，在推进经济社会高质量发展上实现了新开局。这次我在X参会期间，多位省委、省政府领导对我市的发展给予了充分肯定，X省长在省政府全会讲话中，对我市GDP、规模工业增加值、固定资产投资等指标的高速增长予以表扬。1-6月，全市GDP、规模工业增加值、实际利用内资三项指标增速居全省第一，税收、金融机构贷款余额两项指标增速居全省第二，固定资产投资增速居全省第四。同时，财政量质齐升，工业税收(不含烟)增长X%，推动税收增长X%，分别高于财政总收入、地方财政收入X、X个百分点，非税收入占地方财政收入的比重较去年同期下降X个百分点，税收占GDP比重居全省第X，经济发展质量效益实现新提升。
第二，在打造脱贫地区乡村振兴先行示范区上彰显了新担当。继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，出台了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件，做实做好“三个衔接”“三个加强”，实施“六大行动”，建立防止返贫动态监测帮扶机制，驻村第一书记和工作队派驻实现全覆盖。着力提升农村居民收入水平，兴产业、稳就业，农业特色产业扩面提质、产销两旺，农村劳动力转移就业达X万人，推动城乡居民可支配收入分别增长X%、X%。积极争取各方支持，争取到X名省委常委、X名副省长联系X市，争取了X个省级乡村振兴示范县、X个省级重点帮扶县和X个省级乡村振兴示范村，争取了X等四市继续对口帮扶X市。深入开展“我为群众办实事”实践活动，突出办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，统筹做好省定X件、市定X件民生实事，持续提标城乡低保、退休人员养老金、残疾人“两项补贴”，累计办成实事近X万件，惠及群众X万余人，以看得见、摸得着的实惠回应了群众期待。
第三，在推动承接产业转移示范区建设上彰显了新作为。大力推进“五好”园区建设，将园区作为推动经济发展主战场，制定了促进“五好”园区建设的系列政策措施，完成对园区赋权改革，推进园区建设项目免费共享区域评估成果，X高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单。大力推进产业链建设，把培育壮大优势产业链放在更加突出位置来抓，围绕产业链抓企业培育帮扶、招商引资，1-6月，全市X条优势产业链产值增长X%，高于规模工业产值增速X个百分点，招商引资到位资金X亿元，增长X%，增速全省第一，其中，园区招商成效明显，省政府通报全省园区新增企业数量，我市位居全省第五。
第四，在推动文旅融合绿色发展上取得了新突破。大力推进旅游景区景点提质改造、等级景区创建、旅游业态旅游产品创新、旅游品牌推介和旅游环境整治，通过努力争取，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功创建国家5A级旅游景区，十八洞村和矮寨大桥被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，“精准扶贫·首倡之地”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，“神秘X”跻身全国十大热点旅游地区，1-6月，全市接待游客X万人次，实现旅游收入X亿元，分别增长X倍、X倍，增速均位居全省第二。着力巩固创森成果，抓好生态系统保护、修复和“五彩森林”建设，生态环境质量不断提升，1-6月，我市空气质量优良率X%，X个国省控考核断面Ⅲ类水质达标率为X%，X个集中式饮用水水质达标率X%，国控断面水质监测断面改善幅度全省第一，空气质量位居全省第二。
第五，在扩大内需上取得了新成效。一手抓投资拓展，建立推行“四个一批”重大项目推进机制和市级领导联系帮扶重点项目建设机制，全力推进“十四五”规划项目和省市重点项目建设，举办两次重点项目集中开工活动，掀起了重点项目建设热潮，投资规模进一步扩大、投资结构进一步优化，X个省重点项目、X个市重点项目均实现“时间过半、任务过半”，工业技改投资、高新技术产业投资均保持X%以上的增速，高于固定资产投资增速。一手抓消费促进，开展系列促消费活动，推进商贸物流标准化、电子商务进农村、农产品冷链物流建设，消费市场逐步复苏，1-6月全市社会消费品零售总额增长X%。
第六，在深化改革优化营商环境上落实了新举措。着力降低实体经济成本，在严格兑现上级各项优惠政策的同时，从降低税费成本、物流成本、融资成本、用能成本、用地成本、用工成本等X个方面，制定出台降本增效X条政策，1-5月，为各类市场主体减税降费X亿元，有效激发了市场主体活力，新增企业增长X%。深入推进“放管服”改革，擦亮“一件事一次办”政务服务品牌，狠抓优化营商环境攻坚，企业开办审批时间压缩至1个工作日内，项目审批时间压缩至X到X个工作日。积极开展政银企对接，建立了政银企对接的常态化机制，上半年组织政银企现场签约X场，签约企业(项目)X家、金额X亿元，有效降低了企业融资成本。
第七，在统筹发展与安全上有效防范各类风险。不折不扣落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，全力推进生态环境问题整改，举一反三推进“四废”整治、砂石土矿整治、农村垃圾污水治理，1-6月，锰污染治理X个问题，已完成立行立改X个;中央生态环保督察交办的112件信访件已办结X项，剩余X项正在整改;“夏季攻势”X大类X项任务，已完成整改X项，验收销号X项，完成阶段性任务X项，一批群众关心的生态问题得到解决。统筹抓好各类风险防控，强化政府性债务、防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范，全面开展重点行业领域的安全隐患排查整治，成功应对X次强降雨过程，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降X%以上，社会大局保持和谐稳定。
虽然我市上半年经济运行态势很好，主要指标高速增长，但当前国际国内宏观环境依然复杂严峻，我市实体经济仍然散小弱，抵御风险能力不足，加之“四上”企业和新入统投资项目不足，消费受制于石油价格等，特别是随着去年同期基数提升，下半年经济发展将面临不少困难和挑战，稳增长的压力仍然很大，我们要扬优势、补短板，精准施策，着力解决好经济运行中的困难和问题，防止经济“前高后低”、大起大落，确保经济运行“前高后稳”，实现“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象。
二、扎实抓好下半年政府工作
习近平总书记“七一”重要讲话，是我们党向第二个百年奋斗目标进军的集结号、宣言书、动员令。全市政府系统要把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，把学习贯彻重要讲话精神与抓好下半年工作有机结合起来，转化为干事创业的精气神，切实在学深悟透力行上见实效，以首倡之地的使命担当，奋斗新时代、奋进新征程。
第一，要锻长板扬优势，着力稳住经济发展基本盘。要实现今年经济发展“前高后稳”，首先要把长板拉长，让优势更优，长板更长，才能在竞争中抢占先机、赢得主动，稳住经济发展基本盘。要发挥好X龙头作用，今年上半年，X公司实现销售额超过X亿元，税收超过X亿元，全年销售额有望突破X亿元，不论是销售收入还是税收，都差不多能在去年基础上翻一番，相当于我们又招引了一家相当体量的上市公司。要抓住白酒调整机遇，支持X做强做大，加快推进三区建设，支持引导X提前做好产品提质升级、扩能增效和品牌建设，打好提前量，以更加积极主动的姿态迎接好明年6月1日实施的白酒新规，抢占更多的市场份额，推动X再上一个新的台阶，切实扛起振兴湘酒的重任。要发挥好生态文化旅游资源丰富的优势，聚焦打造全国民族地区文旅融合绿色发展典范城市，积极迎接高铁、航空时代的到临，进一步擦亮红色底色和绿色名片;要发挥好XX5A级景区的带动作用，着力推动景区基础设施提质改造和服务设施升级，推动X等5A级景区创建，强化旅游环境整治和旅游宣传推介力度，策划一批在国内外有重要影响的文旅活动，推动文旅产业转型升级向高端迈进，努力建成旅游带动百业兴、百姓富的全国标杆区，探索出来一条将生态文化优势转变为经济优势、发展优势的新路径。要发挥好全球最大氮化锰生产基地、全国最大微细球形铝粉生产基地和重要的锰锌生产基地作用，切实发挥微细球形铝粉行业标准制定者的作用，做好企业联合的文章，争取价格的主动权;要加强氮化锰、锰锌上下游企业的培育，加大锰基新材料产品研发，不断延链补链强链，走出一条生态循环经济为主导的新型工业化之路。要发挥好全球最大富硒猕猴桃基地、全国最大椪柑和百合基地、全省最大茶叶基地和全国优质烟叶基地的特色产业优势，根据市场需求，按照标准化、绿色化、有机化要求，在特色优质农产品供给、产业集约节约融合发展、品牌打造、销售网络体系建设和健全完善利益联结机制上下功夫，加强“X香伴”区域公用品牌推广力度，切实发挥好农业特色产业产销联盟作用，提前做好猕猴桃、柑橘等主要农产品的销售准备工作，有效解决特色农产品卖难问题，推动特色产业高质量发展，让农民分享更多产业发展收益。
第二，要补短板强弱项，着力保障经济平稳运行。短板既是薄弱点，又是潜力板、增长点，消除短板的过程，也是化危为机、做好工作、开创新局的过程。一要补齐县域经济发展相对不平衡的短板。各县市区GDP、工业、投资、消费、地方财政收入等主要经济指标差距较大，不论是总量还是增速都有一定的差距。从今年1-6月GDP看，有X个县未达到全市平均水平。大家要拿出实际行动，立足当前、着眼长远，用实干实绩补齐短板弱项，缩小县域经济之间的差距，推动县域经济高质量发展。统计部门要加大培训指导，各行业部门要认真研究，特别是领导干部要亲自调度、亲自研究，上下协同、左右协调，共同发力，精准解决各项问题，确保经济增长保持在合理区间。二要补齐实体经济相对较弱的短板。实体经济是支撑经济高质量发展的基础，今年全市经济保持快速增长，其中一个重要的因素就是去年新增X家“四上”企业，对所在行业的增长贡献了X%左右。目前，全市实体经济总体仍然相对弱小，“四上”企业仅X家，仅占全省X家的X%，今年仅入规X家，与全年X家的目标任务差距较大。因此，我们要实现经济发展上的后发赶超，就必须要狠抓企业培育，健全个转企、小升规、新建入规推进机制，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，做到不漏统、不误统，为经济增长提供坚实支撑。要认真研究总部经济、线上销售“入规入统”政策，本来我们发展水平就相对较低，在我市产生的投资、消费都纳入外地统计，大部分税收也都缴在外地，这变成我们支援发达地区，各级各部门务必采取有效措施，把入规入统工作做好做实，让我们的发展成效得到更好体现。三要补齐专业人才相对不足的短板。人才是第一位的战略资源，泸溪高新区几家新材料企业产品达到国际标准，并牵头制定行业标准，就是因为当年留下了一批技术经营管理人才。目前，我们还存在专业技能人才、管理人才、产业人才、金融人才等相对不足的问题，这也是我们在发展中无法回避的问题。要引才育才用才留才，加大对懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”培育和引进，把熟悉市场规则、产业政策、产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求和懂技术的人才纳入招商队伍，更好的与市场对接、与企业对接、与投资商在同一个频道交流洽谈，提升招商引资效率。要秉持“不为所有，但为所用”思路，通过与科研院所、高校合作等方式，点对点满足企业对高精尖人才的需求。要把产业链建设与促进富余劳动力就近就业相对接，尽最大努力解决企业用工难题。
第三，要兴产业强实体，着力增强经济发展活力。兴产业强实体，是推动经济高质量发展的重要依托。今天上午，已专门对产业园区建设、产业链建设、招商引资进行专门安排部署，这里重点就强化企业帮扶，支持企业做强做大，再强调三个方面：一要加大企业培育帮扶。要围绕优势产业链建设，聚焦提高龙头企业的生态主导力和核心竞争力，提高中小企业的专业化优势，继续运用好过去行之有效的办法，精准制定促进企业发展务实管用政策，重点加强企业融资、人才招聘、品牌建设、产品创新、市场拓展、技术创新、安全生产、生态环保等方面的服务，建立和完善“一月一调度、一月一交办、一季一考核”企业集成服务机制，集中帮助企业化解存在的问题。二要支持企业做大做强。要开展重点企业对口服务，帮助企业解决生产发展中的突出问题，对年纳税X万元、X万元以上企业，分别由市级、县市区提供专业对口服务，做大做强一批重点企业;要支持中小企业“专精特新”发展，加大企业技术改造、科技创新和产品创新支持力度，在细分市场和专长领域推出一批特色项目，加快培育一批“小巨人”“单项冠军”企业。要推动企业体制创新，鼓励和支持企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度，健全规改股、股上市推进机制，借助资本市场壮大企业。三要切实降低企业成本。降低企业成本，特别是降低制度性交易成本，是企业和企业家最关心的事。受历史条件、自然环境、发展阶段等影响，我市用能成本、物流成本、融资成本相对偏高，用工成本优势逐渐缩小，这些方面企业反映比较强烈。加之我市财力薄弱，靠财政大水漫灌式奖补企业，既不符合实际，也做不到。要全面落实好国省出台的优惠政策，这方面各地政策都差不多，关键靠怎么抓落实，落实好了就有竞争优势，各级各部门要及时梳理中央、省减税降费、金融让利、研发费用加计扣除等优惠政策，市推进办要集中发布、精准推送，让优惠政策更好惠企利民。要落实好降本增效政策，把有限的财力用在刀刃上、紧要处，支持发展前景好的中小企业茁壮成长。
第四，要扩投资促消费，着力发挥关键支撑作用。要紧紧抓住重点项目建设这个“牛鼻子”，坚持以项目论英雄，确保固定资产投资稳中有进，实现全年目标。一方面，要发挥投资的关键作用。各级各部门务必清醒认识到，今年投资增长主要是基数较低，随着后期基数提升，加上上半年新进入库开工项目不足，下半年投资继续保持高速增长压力较大。大家要用好重大项目推进“四个一批”机制，聚焦在建项目抓推进、前期项目抓开工、竣工项目抓投产，在保证质量安全的前提下，加快推进省市重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项目、集中开工项目建设，确保X高铁X段等配套站场、道路建设按时完工，力争X开工建设，加快推进X融城大道项目建设，争取形成更多实物量。要加强要素保障，下好服务的先手棋，加快专项债资金、中央预算内资金等资金的拨付，加强融资、水电气等要素保障，最大程度减少影响项目建设的“绊脚石”，同时，要积极做好在建项目和中央预算内项目申报，跟踪好已申报项目，争取获得更多资金支持。要强化项目储备，做好做实做细项目前期工作，确保动态储备项目X亿元以上。要加强项目管理，严厉打击投标串标、非法阻工等违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境。另一方面，要发挥消费的基础作用。当前，我市社会消费品零售总额仍低于全省平均水平，消费潜力尚未完全释放，特别是居民综合消费水平下降，消费预期、能力持续减弱。要抓住暑期和下半年是旅游黄金期的机遇，积极创造消费热点，借助高铁开通、暑假、暑期集中休假、国庆等重大活动或节假日，加大宣传力度，推出一批特色化、主题化、精品化旅游新产品新业态，吸引更多游客来市旅游观光、购物消费。要鼓励行业协会、企业举办展会活动，保持好汽车等消费较快增长势头，激发消费活力。要加快乡村冷链物流和物流站点建设，发挥好产销联盟作用，用好直播带货、电商等网络平台，多渠道拓展农产品销路，提升农民收入，释放农村消费潜力。
第五，要促改革优服务，着力打造良好营商环境。营商环境是一个地区软实力、竞争力的重要体现。持续深化改革，优化营商环境，是主动适应新发展阶段、推动X高质量发展的迫切需要。一要深化“放管服”改革。李克强总理在6月2日召开的全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上已经提出了明确要求，这是国务院连续7年围绕深化“放管服”改革，召开的电视电话会议，省政府也多次召开了优化营商环境会议，我们要认真贯彻落实。要持续开展“证照分离”“一业一证”“一网通办”和工程建设项目审批制度改革，简化投资项目报建审批流程，缩短审批时间，促进投资项目尽快落地;要全面推行“一件事一次办”改革，推动园区赋权清单、优惠政策兑现清单、证明事项告知承诺制清单“三清单”落实，全面推行“拿地即开工”“交房即交证”。总之，要把该管的管好，该放的放下，该服的服好，真正做到刀刃向内简政放权，改革有品牌、放权有力度、服务有温度、公开有深度、办网有高度，推进政府治理体系和治理能力现代化。二要持续优化营商环境。营商环境好不好，市场主体说了算。环境好、服务优，比任何降成本措施都有效。市政府于6月5日制定下发了《全市政务(便民)服务标准化规范化便利化攻坚行动方案》，各级各部门要对照X个方面X条举措，按照时间节点，对标对表，抓实抓细，抓出成效，全面破解政务(便民)服务工作中遇到的痛点、堵点、难点问题，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。三要构建“亲”“清”政商关系。要进一步增强“亲商”意识，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，主动关心、及时回应企业的合理诉求，对各类市场主体一视同仁，保护市场主体特别是小微企业、个体工商户合法权益和发展空间，让企业家专心创业、放心经营、安心发展，切实为企业发展排忧解难、添薪续力。同时，也要掌握好度，光明正大、大大方方与企业家交往，真正从发展大局出发，依法依规，把握分寸，为企业提供贴心服务，着力打造亲而有矩、清而有为的政商生态。
第六，要惠民生增福祉，着力提升人民群众获得感。促进城乡区域协调发展，短板在农业农村、关键在农业农村。一方面，要着力打造脱贫地区乡村振兴先行示范区。要认真落实市委十一届十三次全体会议精神，继续抗牢精准扶贫首倡地政治责任，抓实抓细抓好巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，切实在“三个衔接”“三个加强”“六大行动”上下功夫，扎实推进X个示范村和X个重点帮扶村工作，防止规模性返贫，全面推进乡村振兴，努力在脱贫地区乡村振兴中走在前列。另一方面，要高质量办好民生实事。民生实事是政府对人民群众的庄严承诺，一定要办好省定X件、市定X件民生实事，确保按照时间节点完成任务，真正让每件民生实事都惠及广大人民群众。要继续开展好“我为群众办实事”实践活动，全面办好解决学位、床位、车位、厕位、摊位“五位”民生实事，解决好特困群众、困难残疾人、困难老党员、空巢孤寡老人、未成年人特别是未成年女孩等“五类人员”困难问题，用心用情做好治水修路、办学兴业、扶危济困等工作，全面落实好惠民政策，落实城市特殊困难群体帮扶措施，真正把民生实事办好办实、办到群众心坎里去，让人民群众有更多的获得感和幸福感。
第七，要防风险保安全，坚决守住各类风险底线。保障和改善民生，守住风险底线，是高质量发展的根本要求。一要守住生态红线。要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以最严标准、最高要求落实好习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，强力推进中央、省环保督察指出问题、“夏季攻势”问题整改，持续抓好以花垣县为重点的锰(矿)污染综合治理，加快城乡生活垃圾、生活污水收集处理设施建设，大力推进砂石土矿和“四废”综合整治，持续打好污染防治攻坚战，健全完善生态环境治理长效机制，绘就人与自然和谐共生的美丽画面。二要守住债务风险底线。今年我市债务还本付息已进入高峰期，要对20xx年隐性债务和其他需要关注的债务还本付息情况全面梳理，及早细化债务安排，明确到具体工作，细化到具体措施，确保红线不碰，底线不破，不发生区域性系统性风险。三要守住安全底线。要慎终如始抓好常态化疫情防控和疫苗接种，加强对入境人员和中高风险地区返乡人员的摸底排查和管控，加大疫苗接种力度，坚决守住疫情防控底线;要深刻汲取湖北十堰燃气爆炸、苏市酒店坍塌等事故的教训，以案为鉴、举一反三，抓好企业生产、道路交通、消防、建筑施工及中小学生暑期溺水等安全问题，坚决遏制较大以上事故发生;要落细落实“三个一律”“五个到位”“三个确保”防汛工作要求，坚持防汛抗旱两手抓，全力保障人民群众生命财产安全，守住防汛抗灾救灾底线。
三、要以赶考状态抓好工作落实
今年以来，大家一直处于多重压力叠加、负重前行状态，我们面临困难和挑战还不少，大家肩上的担子重，责任大。我们一定要保持定力，增强责任感和紧迫感，坚定踏上新的赶考之路，以严实的作风，紧紧咬定目标任务不放松，苦干实干抓好各项工作落实。
第一，要紧盯目标抓落实。全市政府系统要统一思想和行动，围绕全年目标任务，按照市委市政府决策部署，集中心思和精力，把工作往前排、任务朝前赶、进度向前推，一项一项抓落实。要紧盯短板弱项，对必须完成的任务、应该办好的事情，要进一步分解任务、细化措施，尤其是要针对经济运行、工作落实中的突出问题，如财税收入质与量、“四上”企业入规入统、进出口增长、消费增长、部分行业困难等，找准症结、精准施策、抓细做实，对于上级考核任务分配不合理或因客观原因无法完成的，要抓紧同省市相关部门汇报衔接，争取工作主动。要紧盯重点工作、重点项目、重点任务，加大协调力度，加强土地、用工、资金、电力等要素保障，确保高质高效完成任务。
第二，要压实责任抓落实。市政府领导要切实发挥“关键少数”的关键作用，以上率下，积极主动上门服务，帮助协调解决困难和问题。各县市区、各部门要增强工作的主动性、自觉性，切实扛起落实政策、推动发展、加强保障服务的责任，要深入基层、群众、市场、企业、项目建设一线，解决改革发展的重点、企业发展的难点、改善民生的痛点。要把实事求是的要求贯穿于工作全过程，不提过高目标、不玩花拳绣腿、不做表面文章，弘扬求真务实的优良作风，真正做到抓铁有痕、踏石留印，坚决反对弄虚作假。要把攻坚克难的精神贯穿到做好当前重点工作，推进高质量发展中去，勇于挑重担、敢于啃硬骨头，在发现和解决问题中彰显党性、推动工作，真抓实干、苦干实干，集中力量办好自己的事。
第三，要强化督查抓落实。要对标省政府20xx年督查激励事项，按照市政府年初确定的X项真抓实干重点任务，加强调度分析，补齐短板弱项，同时，要深入研究考评办法，加大向上汇报衔接，争取获得上级支持，特别是一些非量化的考核事项，一定要加大争取力度。要健全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，发挥督查考核的导向作用，确保政府重点工作推进到哪里，督查指导就跟进到哪里。市政府推进办、市政府督查室和相关职能部门要对市委、市政府重点工作、重大决策、重大项目实行按月调度、按季督查，及时掌握工作进展，排除工作障碍，解决困难问题，确保各项工作落地见效。要深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，强化考核成果运用，为勇于干事创业、争资上项、改革创新、优化营商环境等干事者撑腰，营造扑下身子抓落实的良好氛围。
第四，要改进作风抓落实。全市政府系统要坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，力戒形势主义、官僚主义，尽量给基层给企业排忧解难、减压减负，让基层干部腾出更多精力抓好工作落实。要树立正确的政绩观，既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的显绩，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的潜绩，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”和违背规律的“政绩工程”。要履行好“施工队”的职责，把担子担起来、把责任负起来，集中精力抓大事，谋实事，做要事。要加强行政审批、行政执法、工程建设等重点领域监管，全面落实“双随机、一公开”监管，减少自由裁量权，增强政府公信力，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
同志们，做好下半年政府工作，确保实现全年目标，任务繁重、责任重大。在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、保持定力，振奋精神、真抓实干，以赶考的状态全力以赴抓好下半年政府工作，向党和人民交出一份优异的答卷!
在市政府全体会议上的讲话篇7
把招商引资作为顶级工作来抓，深入开展“招商引资突破年”活动，落实“两真四有”工作要求，下面是达达文档网小编给大家带来的在2022年市政府第十三次全体会议上的重要讲话，希望大家喜欢。
同志们：
近期，省委、省政府先后召开了省委十三届三次全会和省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会议，对全省上半年工作作了全面总结，对下半年工作作了部署安排、提出明确要求。
今天，我们召开市政府第十三次全体会议，主要是全面贯彻落实省委全会和省政府全体会议精神，进一步总结全市上半年工作，分析研判当前形势，安排部署下半年任务，引导政府系统各级各部门统一思想认识，保持奋斗姿态，时不我待干好下半年、争取好成绩。
刚才，书面传达了省委十三届三次全会和省政府第九次全会暨上半年经济运行调度电视电话会议精神，书面通报了全市2022年上半年县区重点工作完成情况评奖结果和2022年上半年全市重点工作目标任务督查情况，希望大家领会精神，对标先进，比学赶超，奋斗追赶，齐心协力加快全市高质量发展。在省委十三届三次全会上，xx书记对全省加快高质量发展作了系统阐述，强调要正确处理“六个关系”、牢固树立“六个导向”，即要正确处理经济和生态的关系，牢固树立相互依存的导向;要正确处理速度和质量的关系，牢固树立相互支撑的导向;要正确处理城市和乡村的关系，牢固树立相互融合的导向;要正确处理内力和外力的关系，牢固树立相互促进的导向;要正确处理整体和局部的关系，牢固树立相互带动的导向;要正确处理发展和安全的关系，牢固树立相互贯穿的导向。下面，我就围绕加快高质量发展这个主题，讲三个方面意见：
一、要在全面总结半年工作成绩中坚定加快高质量发展的信心决心。今年上半年，面对新冠肺炎疫情尚未结束、经济恢复面临诸多不确定风险的大环境，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦重点、精准施策、务实工作，推动经济社会发展取得了新成效，交出了一份比较好的半年答卷， 在对全省高质量发展贡献中位居第一，荣获全省高质量发展贡献奖。特别是我们坚持系统观念、强化底线思维，紧紧扭住党的二十大这个重要时间节点，全面抓好发展和安全这两件大事，实现了经济稳中加固、稳中向好，社会大局安全稳定、和谐有序。
在抓发展上，我们突出目标导向，强化工作调度，狠抓任务落实，取得了好于预期的成绩。主要有这样五个方面的成效和亮点：
一是铆定发展目标比学赶超。紧盯“守三线”目标，主动对标全国、全省和西北其他省会城市找问题、找差距、找不足，有的放矢自加压力、奋斗追赶，力促经济全面恢复、加快发展。上半年，全市地区生产总值增长xx%，其他主要经济指标也基本实现了xx%以上的增长，超额完成既定目标，这是近年来同期的最好水平。
二是调整产业结构培育动能。扭住调结构增动能这个主攻方向不动摇，突出科技创新在现代化建设全局中的核心地位，全面抓好传统产业改造提升和新兴产业培育发展，推进实施规上工业企业倍增计划，加快构建“四梁八柱”工业产业体系，着力重振“xx制造”。上半年，全市规模以上战略性新兴产业增长xxxx%，高新技术产业增长xx%，呈现出非常好的发展势头。
三是狠抓项目建设扩大投资。坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，认真谋划凝炼，积极向上争取，成功获批了国家北方地区冬季清洁取暖项目，获得中央资金支持xx亿元。开展全市项目建设大比拼活动，抓好项目集中开复工，xxxx个续建项目全部复工，xxxx个新建项目手续办结率、开工率、入库率均创历史同期最高水平。上半年，全市固定资产投资增长xx%，增速高于全国xx个百分点。
四是强化招商引资积蓄后劲。把招商引资作为顶级工作来抓，深入开展“招商引资突破年”活动，落实“两真四有”工作要求，加强与央企、省企和各类民营企业对接合作，先后引进重组新冠疫苗生产车间、华邦建投总部基地等一批优质项目。上半年，全市实现省外项目到位资金xxxx亿元，增长xx%。
五是优化营商环境激发活力。全面实施提升优化营商环境专项行动，巩固拓展服务承诺“四办四清单”管理制度，强化“五简五办五集成”服务效能，完善一体化在线政务服务平台，实现24小时服务“不打烊”，服务质量不断提高。持续深化要素市场化配置、国资国企、投融资体制等重点领域改革，市场主体活力和社会创造力加快释放。上半年，全市新增各类市场主体xxxx万户，增长xx%;市属国有企业营业收入增长xx%，利润总额增长xx%。
在保安全上，我们注重居安思危，保持高度警惕，全面防范化解各类风险隐患，牢牢守住了安全这条底线。主要取得了这样四个方面的明显成效：
一是疫情防控未出纰漏。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，突出抓好人、物、环境同防同控，压紧压实“四方责任”，及时处置突发事件，有序推进新冠疫苗全民接种，超额完成上半年接种任务，未出现疫情规模性输入和反弹。
二是城市安全有效保障。召开了全市提升城市品质、打造精致xx工作推进会议，进一步总结经验、统一思想、明确任务，在新征程上推进“精致xx”建设再出发，持续加强城市软硬件设施建设和精细化管理，不断提高城市形象品质。特别是充分吸取今年以来各地发生的安全事故教训，时刻绷紧神经，及时安排部署，扎实有力开展安全生产专项整治行动，未雨绸缪抓好防灾减灾救灾各项工作，及时缓办兰马赛，精心举办兰洽会，打好应急准备主动仗，上半年全市未发生重大安全事件，城市公共安全形势总体平稳。
三是生态环境持续向好。聚焦碳达峰、碳中和目标，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全市空气质量优良比率达到xx%，黄河xx段干支流各考核断面水质均稳定达标，在一季度全国xx个重点城市水质清净度排名中位列第一，完成营造林xxxx万亩，新改建小游园xx个、xxxx公顷，城市环境质量朝着更高水平迈进。
四是民生基础不断打牢。认真贯彻以人民为中心的发展思想，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，着力促进充分就业，积极解决房屋产权登记发证等历史遗留问题，用力补上教育、医养、住房、社保、文体等民生事业短板，全市义务教育阶段学校大班额基本消除，“互联网+医疗健康”行动加快实施，保障性住房和租赁住房加快建设，群众生活品质稳步提高，获得感和幸福感持续增强。总体来看，今年上半年市政府系统广大干部尽责有为、真抓实干，推动全市各项工作迈好了第一步、取得了新成效，为做好下半年工作、完成全年目标奠定了坚实基础。在这里，我代表市政府，向大家的辛勤工作、辛苦付出表示衷心的感谢!
要在准确把握当前发展形势中增强加快高质量发展的行动自觉最近召开的中共中央政治局会议、全国稳住经济大盘电视电话会议以及省委十三届三次全会、省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会议，分别对当前经济发展面临的形势作了深刻分析，强调要准确把握发展环境新变化新挑战，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳中向好态势。面对百年未有之大变局和瞬息万变的发展形势，我们要在思想上始终保持高度警醒，密切关注经济形势、发展态势和政策走势，推动经济发展平稳运行、行稳致远。
(一)要准确理解已经发生变化的发展逻辑。党的十九大以来，我们发展的方位、思路、方向和重点都发生了重大变化。现在，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展成为逻辑主线和根本要求，经济社会发展都要紧紧围绕这条主线和要求来展开。去年，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记正式宣布我国全面建成了小康社会，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，对今年以来经济社会发展取得成效的表述，与以前相比有了新的变化，增加了“科技自立自强积极推进”的内容。这充分说明，当前发展的逻辑已经发生了重大变化，即从效率转向公平，从速度转向安全，从先富转向共富，从房地产和金融繁荣转向科技和制造强国，未来的关键词是公平和安全，也就是说第一个百年目标是全面建成小康社会，第二个百年目标则是共同富裕主导发展逻辑。大家要深刻理解中央对当前和今后发展的总体部署和战略布局，准确把握时代发展大势，积极调整抓经济工作的思路、措施和方法，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推进创新、协调、绿色、开放、共享上均衡用力、精准发力，加快高质量发展和现代化建设步伐，朝着今年和“十四五”时期的既定目标奋勇前行。
(二)要清醒认识当前我市发展中存在的问题。虽然上半年我市经济延续恢复性增长态势，取得了明显成效，但经济持续稳中向好的基础依然不够牢固，推动高质量发展仍然存在一些不容忽视的问题和隐忧。
一是对照“守三线”目标差距明显。12项主要经济指标中，8项指标增速低于全国【地区生产总值(低xx)、第一产业增加值(低xx)、第二产业增加值(低xx)、第三产业增加值(低xx)、规模以上工业增加值(低xx)、城镇居民人均可支配收入(低xx)、农村居民人均可支配收入(低xx)、一般公共预算收入(低xx)】，5项指标增速低于全省【地区生产总值(低xx)、第一产业增加值(低xx)、第三产业增加值(低xx)、固定资产投资(低xx)、社会消费品零售总额(低xx)】，7项指标增速在西北xx个省会城市中排名相对靠后【第二产业增加值排第xx;地区生产总值、 第三产业增加值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、一般公共预算支出、城镇居民人均可支配收入均排第xx】。
二是结构性问题日益突出。传统制造业占比较大，战略性新兴产业、高新技术产业规模小、占比低，产业链供应链不够完备，与大型企业相配套的上下游产业链集群化水平较低，受企业排产不足、生产检修等因素影响，全市规上工业增加值增速自2月以来呈“先升后降”态势，工业稳增长的压力较大。
三是消费增长乏力。今年以来，消费增速呈逐月回落态势，消费行业盈利水平较低，批发零售业户数占第三产业户数的xx左右，但税收贡献不足xx分之一。
四是项目结构亟待优化。社会投资主要集中在房地产领域，产业类项目投资占比较小，后续稳定增长的基础不够牢固，需要在项目谋划储备、招商引资等方面狠下功夫。
五是中小微企业周转困难。上游的大宗商品价格上涨挤压了中下游企业的利润，中小微企业现金流紧张，加之融资难、融资贵问题依然比较突出，破产停业风险逐渐上升。这些显性问题，需要引起大家高度重视，提早有针对性地研究解决，备好应对之策，防止经济出现大起大落。
(三)要积极抢抓叠加新推的重大政策机遇。在“全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡”的形势背景下，国家已经释放出明确信号，将聚焦经济保持稳固向好态势，推出一系列支持性政策举措，要密切关注，提前介入，抓住用好。就我市而言：从大的方面来看，我们面临着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大国家战略机遇，还有我们现在拥有的xx新区、高新区、经济区、榆中生态创新城、xx国际陆港等重要功能平台，这些国家战略和功能平台蕴含着很多政策“富矿”，大家要不断地解放思想，深入挖掘，转化项目，抓好落实。从阶段性政策来看，中央目前已经明确了一些利好政策，比如，“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复”“做好大宗商品保供稳价工作”“挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系”“开展补链强链专项行动，发展专精特新中小企业”“加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策”“推进基本养老保险全国统筹，落实‘三孩’生育政策，完善生育、养育、教育等配套政策”，等等。这些叠加的重大战略和新推的政策举措，既是我们发展的致力重点，更是我们抢抓的难得机遇，各级各部门务必要强化主观能动性，紧跟政策热点，谋划凝炼项目，主动向上争取，力争获得更多项目和资金支持，为我们加快高质量发展创造有利条件。
二、要在确保完成今年目标任务中迈出加快高质量发展的坚实步伐。下半年，发展任务繁重，形势催人奋进。大家一定要保持谦虚谨慎的作风，戒骄戒躁、再接再厉，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保高质量完成全年目标任务。
(一)要在稳增长上铆足劲。要坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，聚焦全年生产总值增长xx%左右的目标，继续保持敢打敢拼、夺取胜利的斗争精神，在上半年取得优异成绩的基础上，再接再厉，加力奋进，确保完成目标，争取更好结果。要紧盯“守三线”目标，进一步强化竞争意识、比拼意识，在与全国、全省和周边省会城市的比较中，认清差距不足，学习先进经验，取长补短，奋斗追赶，不断巩固优势、缩小差距。要下沉一线开展工作，服务保障重点企业发展，帮助企业解难题、降成本、保运行、增效益，既要稳住存量，更要挖掘增量，不断打牢经济持续稳定增长的底盘。近期，市委、市政府已经作出安排，要求市级领导带队到全市规上工业企业和限额以上企业走一遍，开展走访调研，帮助解决问题。
(二)要在调结构上出实招。要把调结构增动能作为最紧迫的任务，充分发挥xx新区、高新区、经济区和榆中生态创新城产业发展“主战场” 作用，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，坚定不移重振“xx制造”。要深入实施创新驱动发展战略，加快兰白自创区和兰白试验区建设，积极培育引进高新技术企业，组织开展重大技术攻关“揭榜挂帅”活动，办好第六届xx科技成果博览会，推进科技供给端和需求端、研发端和落地端精准对接，以产业需要牵引科技创新，以科技创新助推产业振兴。要聚力做大做强传统优势产业，围绕构建“四梁八柱”工业产业体系，积极开展“三化”改造，抓好推动xx石化全面转型升级、甘肃烟草高端化发展等带动性工作，做好延链补链强链文章，塑造传统产业新优势。要积极培育壮大新经济新产业新业态，全力实施规上工业企业倍增计划，大力发展数字经济，加快工业互联网建设和“两化”融合发展，推动现代服务业向专业化和价值链高端延伸，不断为发展拓展势能、激发潜能、增添动能。
(三)要在抓项目上下实功。要坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，一切围绕项目干，集中精力谋项目、争项目、上项目，用项目办实事、以项目求发展。要聚焦重大国家战略和重点政策，深入研究产业导向和投资风向，认真谋划储备项目，把准备工作做扎实，努力争取支持，积蓄发展能量。要抓住当前项目建设黄金期，进一步强化项目团队管理、前期攻坚、要素跟着项目走等工作机制，加快推进中川机场三期扩建、中兰铁路、重组新冠疫苗生产车间等重大项目建设，最大限度增加投资量、实物量、工作量，不断扩大有效投资。要坚持招商引资顶级工作地位不动摇，全面落实“两真四有”工作要求，立足发展需要和市场导向，充分发挥主观能动性，更加主动对接市场、对接企业、对接项目，广泛宣传xx发展潜力和优势，全力引进投资项目，借力借势加快高质量发展。
(四)要在优环境上求突破。一流的营商环境是发展的强磁场、地方的金名片。近年来，我市在优化营商环境上下了很大功夫，取得的成效有目共睹。20xx年，我市在国家营商环境评价中营商便利度综合得分只有xxxx分，分数很低，经过去年大家的共同努力，我市的得分达到了xx分，提升幅度很大，总体表现良好，但与先进城市相比还有差距。今年，我们提出要打造全国优化营商环境实践样本城市，大家要百尺竿头、更进一步，力争今年得分达到xx分以上、明年得分超过xx分，并且长期保持。要围绕这个目标和要求，继续秉持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，对标先进城市经验做法，聚焦破除深层次体制机制障碍，继续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，落实“一企一策”问题解决、惠企政策不来即享、网上24小时“不打烊”服务等工作机制，高标准、高水平优化政务服务，让企业和群众办事更便捷、更舒心。要深入推进要素市场化配置改革，完善自然资源资产交易平台，推广新区“标准地”出让经验做法，提高土地、劳动力、资本、技术、数据等要素配置水平。要着眼构建新发展格局，抓住共建“一带一路”这个最大机遇，借助于xx国际陆港、新区综合保税区、中川国际航空港等开放平台和9个开放口岸，找准向西扩大开放合作的有力突破口，谋划凝炼合作项目，用足用活政策红利，深度融入共建“一带一路”，实现国内国际双循环互促共进，着力营造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。
(五)要在防风险上绷紧弦。近期，国内部分地区疫情出现反弹，一些地区发生安全生产事故和较大洪涝灾害，发展的不确定不稳定性风险抬升，必须保持高度警惕，把现在的工作状态调整到去年疫情刚刚控制住时的那个状态，早谋划、早准备、早安排，提前做好“预手”。要毫不放松抓好常态化疫情防控，紧紧扭住“外防输入”这个重中之重，严防航空、铁路、公路“三个通道”，严把境外、市外、冷链“三个关口”，进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，全面强化人、物、环境同防同控，着力加强人员密集场所管控，引导群众做好自我防护，推进疫苗接种应接尽接，严防疫情输入反弹。要着力防范化解金融风险，按照今年5月份中国银保监会和财政部下发的《关于银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见》要求，财政部门要稳妥有序化解存量政府债务，严禁新增政府隐性债务;各平台公司要加强新增融资管理，依法依规开展融资，绝不能触碰政策红线违规举债;各金融机构要认真履行风险管理主体责任，进一步规范业务流程，加强资金监控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识，密切关注雨情水情变化，盯死看牢河流水系、洪道洪沟、地下设施、地质灾害点等重点区域，全面做好灾害预警预报、风险排查化解、物资储备管理、人员力量调配和应急处置演练，确保平安度汛。要全力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，深入开展安全生产“打非治违”和隐患排查治理，及时防范化解各类安全风险，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。要扎实推进市域社会治理现代化试点，加强社会管控，调解矛盾纠纷，提升应急救援处置能力，切实维护社会大局和谐稳定。
(六)要在惠民生上更用力。要深入开展“我为群众办实事”实践活动，认真办好民生实事，全面落实xx书记对xx指示要求梳理确定的xxxx项实事项目，集中力量解决房屋产权登记发证等群众“急难愁盼”问题。要加强就业服务，兜牢社保底线，保障群众基本生活需要，稳步提高群众生活水平。要着力破解教育瓶颈，通过停办学校恢复办学、城区职校出城入园移交办学、引进名校办分校、集团化办学等方式，加快新建改扩建学校，持续增加学位，千方百计提升基础教育承载能力，扩大优质教育资源供给。要积极应对人口“老龄化”，加快社区适老化改造和无障碍环境建设，全面开展医养结合机构服务质量提升行动，打造高质量养老服务和供给体系。要坚持房住不炒，全面加强房地产市场监管，整治学区房炒作，支持保障房和租赁住房建设，增加共有产权住房供给，规范发展长租房市场，尽最大努力帮助群众缓解住房困难。要同步抓好医疗、卫生、文化、体育等民生事业发展，全面推进“平安xx”建设，为群众提供更加充分优质的服务供给、创造更加和谐稳定的社会环境，不断提升群众生活品质。
以上六个方面，是下半年经济社会发展需要着力抓好的重点工作，还有城市建设、乡村振兴、生态保护、作风建设等工作，这里我也一并作个安排和强调。
(一)要积极推进“精致xx”建设再出发。要全面落实“精致xx”建设的理念要求和目标任务，高水平编制国土空间规划，科学布局生产、生活、生态空间，加快构建“一心两翼多点”城市发展布局，为城市发展廓清轮廓、绘好蓝图。要全面做好黄河文章，积极推进黄河之滨高质量发展，开展滨水岸线综合治理，提升黄河两岸亮化绿化美化水平，让“黄河之滨”越来越美。要在城市管理上下足“绣花”功夫，巩固拓展文明城市创建成果，持续开展市容环境综合整治行动，强化智慧监管和场景应用，不断提高城市精细化、智能化管理水平。特别要系统诊治城市交通不畅的“堵心病”，认真开展交通秩序改善、交通组织优化、路网功能完善等“七大行动”，优先实施雁滩片区交通综合整治，着力提升南北环路通行效率，加快建设xx火车站改造、雁青黄河大桥等重要节点性工程，力争实现全市交通“一年改善、两年改良、三年改变”的畅行目标。
(二)要全面加快乡村振兴步伐。要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”要求，持续强化防止返贫动态监测和帮扶机制，加大职业技能培训，启动乡村工匠培育工程，保障农民收入持续增长，坚决防止发生返贫现象。要以精致农业巩固精准脱贫成果，大力开展特色产业园区、种植基地建设工程，着力培育壮大百合、玫瑰、高原夏菜等特色农业产业集群，推进“甘味”品牌体系建设，让农户得到更多增值收益。要抓好国家电子商务进农村示范县建设，推进榆中国家“互联网+”农产品出村进城工程试点，加快补齐农产品流通短板，提升农业产业链供应链现代化水平。要加快实施乡村建设行动，抓紧编制完成“多规合一”实用性村庄规划，优化乡村发展空间布局，特别是抓好乡村示范建设，加大资金投入，强化政策支持，完成年度任务。
(三)要着力加强生态环境保护。要深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛牢“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，着眼碳达峰、碳中和目标，推进气水土绿协同共治，推动经济发展与减污降碳协同并进。要加强生态保护修复，开展大规模国土绿化，加强自然保护区管理和南北两山管护，实施特色街区打造、“花园式”单位小区创建、行道树补植和绿地补种“清零”等十大工程，不断提升城市绿化美化水平。要强化环境综合治理，继续保持污染防治高压态势，实施空气质量提升行动，聚焦氮氧化物和PM25等重点指标，统筹技防人防各项措施，加强污染源协同控制，持续巩固提升“xx蓝”成果。要压紧压实各级河湖长责任，实施水污染防治行动，加强黄河干支流流域治理，推进河湖“清四乱”常态化制度化，加快现有污水处理厂提标改造和重点乡镇污水收集管网建设，打造黄河上游生态安全先行区。要持续做好重点行业企业用地调查，加快垃圾处理设施建设，加强危险废弃物全程管控，全面抓好面源污染控制，保障土壤环境安全。要聚焦“双碳”目标，推进生态保护和发展生态经济有机衔接，强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，着力优化产业结构和能源结构，大力发展新能源，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，鼓励绿色生产、绿色消费、绿色办公、绿色出行，坚定走好绿色低碳发展之路。
(四)要统筹谋划好明年工作。要坚持系统观念和全局思维，立足“十四五”发展目标任务，注重政策、项目、措施的连续性、稳定性和可持续性，逐年分解细化，一件接着一件抓，一茬接着一茬干，一笔一笔把工作成绩写在xx大地上。要坚持稳中求进工作总基调，结合工作推进情况和发展形势，主动对照“守三线”目标，认真谋划好明年的经济发展目标和工作任务，确保经济运行始终保持在合理区间。要认真贯彻落实国家和省上的部署要求，保持战略定力和发展韧劲，统筹做好今明两年政策衔接，以更大力度、更实举措抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实守好发展的底线。要突出抓好项目建设，及时学习研究国家政策，比如国家发改委最近出的《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金试点工作的通知》等文件，根据新的要求，进一步解放思想、拓展思路，结合我市“十四五”发展安排，认真谋划细化实化项目，解决好资金、土地、用能等问题，提早着手推进实施，确保今年底明年初能够形成可观的实物工作量，为明年经济社会发展打好基础、争取主动。
(五)要不断提升工作的执行力和落实力。各级各部门要坚持刀刃向内自我革命，认真履行管党治党政治责任，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，巩固拓展党史学习教育成果，赓续精神血脉，发扬优良传统，改进工作作风，在各自的工作岗位上争创一流业绩、让人民群众满意。要以“功成不必在我”和“建功必定有我”的境界，担好各自责任，多想能干成的办法、少讲干不成的理由，以身作则、亲力亲为、勇于斗争，当好破解难题的“主攻手”和改革发展的“实干家”。要善于把握大局大势，从政治上、战略上看待自身工作，积极捕捉发展机遇，主动对接向上争取，抢得先机、拔得头筹，不断为发展赋能助力，顺势而为干好工作。要在落实上绝不含糊，迅速有力贯彻中央和省市各项决策部署，做到“一个声音传到底、一根竿子插到底”。要在效率上提速提质，讲执行、重结果，细化完善工作运行机制，优化工作运行流程，分清轻重缓急，科学排兵布阵，破除低效之风，雷厉风行抓好落实，真正把要干的事干成干好。最近，我安排市政府办公室对今年上半年全市重点工作目标任务完成情况专门开展督查，总体上各县区各部门工作推进是有力有效的，但部分县区为民办实事工作进展比较滞后，距离既定目标存在较大差距，为此，我已经给相关县区党委、政府主要负责同志写了信，提出期望和要求，希望大家迅速行动、抓紧工作，尽快把欠账补上来，确保不影响全市工作大局，用实际行动体现高效的工作执行力和落实力。
同志们，上半年我们工作干得不错，取得了近年来同期最好水平，这离不开大家的辛勤努力和付出，下半年要争取更好成绩、赢得更大胜利，更离不开大家的持续努力、接续奋斗。希望大家充分发扬“奋斗追赶、真抓实干”的工作作风，聚焦重点、精准施策，锐意进取、务实工作，全面完成各项目标任务，给省委省政府和全市人民交上一份合格答卷，以优异的成绩向党的二十大献礼!
在市政府全体会议上的讲话篇8
同志们：
近期，省委、省政府先后召开了省委十三届三次全会和省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会议，对全省上半年工作作了全面总结，对下半年工作作了部署安排、提出明确要求。
今天，我们召开市政府第十三次全体会议，主要是全面贯彻落实省委全会和省政府全体会议精神，进一步总结全市上半年工作，分析研判当前形势，安排部署下半年任务，引导政府系统各级各部门统一思想认识，保持奋斗姿态，时不我待干好下半年、争取好成绩。
刚才，书面传达了省委十三届三次全会和省政府第九次全会暨上半年经济运行调度电视电话会议精神，书面通报了全市2022年上半年县区重点工作完成情况评奖结果和2022年上半年全市重点工作目标任务督查情况，希望大家领会精神，对标先进，比学赶超，奋斗追赶，齐心协力加快全市高质量发展。在省委十三届三次全会上，**书记对全省加快高质量发展作了系统阐述，强调要正确处理“六个关系”、牢固树立“六个导向”，即要正确处理经济和生态的关系，牢固树立相互依存的导向；要正确处理速度和质量的关系，牢固树立相互支撑的导向；要正确处理城市和乡村的关系，牢固树立相互融合的导向；要正确处理内力和外力的关系，牢固树立相互促进的导向；要正确处理整体和局部的关系，牢固树立相互带动的导向；要正确处理发展和安全的关系，牢固树立相互贯穿的导向。我们要认真学习领会*书记的讲话精神，进一步掌握高质量发展的核心要义，坚定不移沿着高质量发展轨道奋力前行，加快提升发展水平，增强综合实力。下面，我就围绕加快高质量发展这个主题，讲三个方面意见：
一、要在全面总结半年工作成绩中坚定加快高质量发展的信心决心。
今年上半年，面对新冠肺炎疫情尚未结束、经济恢复面临诸多不确定风险的大环境，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦重点、精准施策、务实工作，推动经济社会发展取得了新成效，交出了一份比较好的半年答卷， 在对全省高质量发展贡献中位居第一，荣获全省高质量发展贡献奖。特别是我们坚持系统观念、强化底线思维，紧紧扭住党的二十大这个重要时间节点，全面抓好发展和安全这两件大事，实现了经济稳中加固、稳中向好，社会大局安全稳定、和谐有序。
在抓发展上，我们突出目标导向，强化工作调度，狠抓任务落实，取得了好于预期的成绩。主要有这样五个方面的成效和亮点：
一是铆定发展目标比学赶超。紧盯“守三线”目标，主动对标全国、全省和西北其他省会城市找问题、找差距、找不足，有的放矢自加压力、奋斗追赶，力促经济全面恢复、加快发展。上半年，全市地区生产总值增长**%，其他主要经济指标也基本实现了**%以上的增长，超额完成既定目标，这是近年来同期的最好水平。
二是调整产业结构培育动能。扭住调结构增动能这个主攻方向不动摇，突出科技创新在现代化建设全局中的核心地位，全面抓好传统产业改造提升和新兴产业培育发展，推进实施规上工业企业倍增计划，加快构建“四梁八柱”工业产业体系，着力重振“**制造”。上半年，全市规模以上战略性新兴产业增长***%，高新技术产业增长**%，呈现出非常好的发展势头。
三是狠抓项目建设扩大投资。坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，认真谋划凝炼，积极向上争取，成功获批了国家北方地区冬季清洁取暖项目，获得中央资金支持**亿元。开展全市项目建设大比拼活动，抓好项目集中开复工，***个续建项目全部复工，***个新建项目手续办结率、开工率、入库率均创历史同期最高水平。上半年，全市固定资产投资增长**%，增速高于全国**个百分点。
四是强化招商引资积蓄后劲。把招商引资作为顶级工作来抓，深入开展“招商引资突破年”活动，落实“两真四有”工作要求，加强与央企、省企和各类民营企业对接合作，先后引进重组新冠疫苗生产车间、华邦建投总部基地等一批优质项目。上半年，全市实现省外项目到位资金***亿元，增长**%。
五是优化营商环境激发活力。全面实施提升优化营商环境专项行动，巩固拓展服务承诺“四办四清单”管理制度，强化“五简五办五集成”服务效能，完善一体化在线政务服务平台，实现24小时服务“不打烊”，服务质量不断提高。持续深化要素市场化配置、国资国企、投融资体制等重点领域改革，市场主体活力和社会创造力加快释放。上半年，全市新增各类市场主体***万户，增长**%；市属国有企业营业收入增长**%，利润总额增长**%。
在保安全上，我们注重居安思危，保持高度警惕，全面防范化解各类风险隐患，牢牢守住了安全这条底线。主要取得了这样四个方面的明显成效：
一是疫情防控未出纰漏。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，突出抓好人、物、环境同防同控，压紧压实“四方责任”，及时处置突发事件，有序推进新冠疫苗全民接种，超额完成上半年接种任务，未出现疫情规模性输入和反弹。
二是城市安全有效保障。召开了全市提升城市品质、打造精致**工作推进会议，进一步总结经验、统一思想、明确任务，在新征程上推进“精致**”建设再出发，持续加强城市软硬件设施建设和精细化管理，不断提高城市形象品质。特别是充分吸取今年以来各地发生的安全事故教训，时刻绷紧神经，及时安排部署，扎实有力开展安全生产专项整治行动，未雨绸缪抓好防灾减灾救灾各项工作，及时缓办兰马赛，精心举办兰洽会，打好应急准备主动仗，上半年全市未发生重大安全事件，城市公共安全形势总体平稳。
三是生态环境持续向好。聚焦碳达峰、碳中和目标，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全市空气质量优良比率达到**%，黄河**段干支流各考核断面水质均稳定达标，在一季度全国**个重点城市水质清净度排名中位列第一，完成营造林***万亩，新改建小游园**个、***公顷，城市环境质量朝着更高水平迈进。
四是民生基础不断打牢。认真贯彻以人民为中心的发展思想，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，着力促进充分就业，积极解决房屋产权登记发证等历史遗留问题，用力补上教育、医养、住房、社保、文体等民生事业短板，全市义务教育阶段学校大班额基本消除，“互联网+医疗健康”行动加快实施，保障性住房和租赁住房加快建设，群众生活品质稳步提高，获得感和幸福感持续增强。总体来看，今年上半年市政府系统广大干部尽责有为、真抓实干，推动全市各项工作迈好了第一步、取得了新成效，为做好下半年工作、完成全年目标奠定了坚实基础。在这里，我代表市政府，向大家的辛勤工作、辛苦付出表示衷心的感谢！
要在准确把握当前发展形势中增强加快高质量发展的行动自觉最近召开的中共中央政治局会议、全国稳住经济大盘电视电话会议以及省委十三届三次全会、省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会议，分别对当前经济发展面临的形势作了深刻分析，强调要准确把握发展环境新变化新挑战，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳中向好态势。面对百年未有之大变局和瞬息万变的发展形势，我们要在思想上始终保持高度警醒，密切关注经济形势、发展态势和政策走势，推动经济发展平稳运行、行稳致远。
（一）要准确理解已经发生变化的发展逻辑。党的十九大以来，我们发展的方位、思路、方向和重点都发生了重大变化。现在，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展成为逻辑主线和根本要求，经济社会发展都要紧紧围绕这条主线和要求来展开。去年，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记正式宣布我国全面建成了小康社会，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，对今年以来经济社会发展取得成效的表述，与以前相比有了新的变化，增加了“科技自立自强积极推进”的内容。这充分说明，当前发展的逻辑已经发生了重大变化，即从效率转向公平，从速度转向安全，从先富转向共富，从房地产和金融繁荣转向科技和制造强国，未来的关键词是公平和安全，也就是说第一个百年目标是全面建成小康社会，第二个百年目标则是共同富裕主导发展逻辑。大家要深刻理解中央对当前和今后发展的总体部署和战略布局，准确把握时代发展大势，积极调整抓经济工作的思路、措施和方法，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推进创新、协调、绿色、开放、共享上均衡用力、精准发力，加快高质量发展和现代化建设步伐，朝着今年和“十四五”时期的既定目标奋勇前行。
（二）要清醒认识当前我市发展中存在的问题。虽然上半年我市经济延续恢复性增长态势，取得了明显成效，但经济持续稳中向好的基础依然不够牢固，推动高质量发展仍然存在一些不容忽视的问题和隐忧。
一是对照“守三线”目标差距明显。12项主要经济指标中，8项指标增速低于全国【地区生产总值（低*）、第一产业增加值（低*）、第二产业增加值（低*）、第三产业增加值（低*）、规模以上工业增加值（低*）、城镇居民人均可支配收入（低*）、农村居民人均可支配收入（低*）、一般公共预算收入（低*）】，5项指标增速低于全省【地区生产总值（低*）、第一产业增加值（低*）、第三产业增加值（低*）、固定资产投资（低*）、社会消费品零售总额（低*）】，7项指标增速在西北*个省会城市中排名相对靠后【第二产业增加值排第*；地区生产总值、 第三产业增加值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、一般公共预算支出、城镇居民人均可支配收入均排第*】。
二是结构性问题日益突出。传统制造业占比较大，战略性新兴产业、高新技术产业规模小、占比低，产业链供应链不够完备，与大型企业相配套的上下游产业链集群化水平较低，受企业排产不足、生产检修等因素影响，全市规上工业增加值增速自2月以来呈“先升后降”态势，工业稳增长的压力较大。
三是消费增长乏力。今年以来，消费增速呈逐月回落态势，消费行业盈利水平较低，批发零售业户数占第三产业户数的**左右，但税收贡献不足*分之一。
四是项目结构亟待优化。社会投资主要集中在房地产领域，产业类项目投资占比较小，后续稳定增长的基础不够牢固，需要在项目谋划储备、招商引资等方面狠下功夫。
五是中小微企业周转困难。上游的大宗商品价格上涨挤压了中下游企业的利润，中小微企业现金流紧张，加之融资难、融资贵问题依然比较突出，破产停业风险逐渐上升。这些显性问题，需要引起大家高度重视，提早有针对性地研究解决，备好应对之策，防止经济出现大起大落。
（三）要积极抢抓叠加新推的重大政策机遇。在“全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡”的形势背景下，国家已经释放出明确信号，将聚焦经济保持稳固向好态势，推出一系列支持性政策举措，要密切关注，提前介入，抓住用好。就我市而言：从大的方面来看，我们面临着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大国家战略机遇，还有我们现在拥有的**新区、高新区、经济区、榆中生态创新城、**国际陆港等重要功能平台，这些国家战略和功能平台蕴含着很多政策“富矿”，大家要不断地解放思想，深入挖掘，转化项目，抓好落实。从阶段性政策来看，中央目前已经明确了一些利好政策，比如，“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复”“做好大宗商品保供稳价工作”“挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系”“开展补链强链专项行动，发展专精特新中小企业”“加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策”“推进基本养老保险全国统筹，落实‘三孩’生育政策，完善生育、养育、教育等配套政策”，等等。这些叠加的重大战略和新推的政策举措，既是我们发展的致力重点，更是我们抢抓的难得机遇，各级各部门务必要强化主观能动性，紧跟政策热点，谋划凝炼项目，主动向上争取，力争获得更多项目和资金支持，为我们加快高质量发展创造有利条件。
二、要在确保完成今年目标任务中迈出加快高质量发展的坚实步伐。
下半年，发展任务繁重，形势催人奋进。大家一定要保持谦虚谨慎的作风，戒骄戒躁、再接再厉，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保高质量完成全年目标任务。
（一）要在稳增长上铆足劲。要坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，聚焦全年生产总值增长*%左右的目标，继续保持敢打敢拼、夺取胜利的斗争精神，在上半年取得优异成绩的基础上，再接再厉，加力奋进，确保完成目标，争取更好结果。要紧盯“守三线”目标，进一步强化竞争意识、比拼意识，在与全国、全省和周边省会城市的比较中，认清差距不足，学习先进经验，取长补短，奋斗追赶，不断巩固优势、缩小差距。要下沉一线开展工作，服务保障重点企业发展，帮助企业解难题、降成本、保运行、增效益，既要稳住存量，更要挖掘增量，不断打牢经济持续稳定增长的底盘。近期，市委、市政府已经作出安排，要求市级领导带队到全市规上工业企业和限额以上企业走一遍，开展走访调研，帮助解决问题。
（二）要在调结构上出实招。要把调结构增动能作为最紧迫的任务，充分发挥**新区、高新区、经济区和榆中生态创新城产业发展“主战场” 作用，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，坚定不移重振“**制造”。要深入实施创新驱动发展战略，加快兰白自创区和兰白试验区建设，积极培育引进高新技术企业，组织开展重大技术攻关“揭榜挂帅”活动，办好第六届**科技成果博览会，推进科技供给端和需求端、研发端和落地端精准对接，以产业需要牵引科技创新，以科技创新助推产业振兴。要聚力做大做强传统优势产业，围绕构建“四梁八柱”工业产业体系，积极开展“三化”改造，抓好推动**石化全面转型升级、甘肃烟草高端化发展等带动性工作，做好延链补链强链文章，塑造传统产业新优势。要积极培育壮大新经济新产业新业态，全力实施规上工业企业倍增计划，大力发展数字经济，加快工业互联网建设和“两化”融合发展，推动现代服务业向专业化和价值链高端延伸，不断为发展拓展势能、激发潜能、增添动能。
（三）要在抓项目上下实功。要坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，一切围绕项目干，集中精力谋项目、争项目、上项目，用项目办实事、以项目求发展。要聚焦重大国家战略和重点政策，深入研究产业导向和投资风向，认真谋划储备项目，把准备工作做扎实，努力争取支持，积蓄发展能量。要抓住当前项目建设黄金期，进一步强化项目团队管理、前期攻坚、要素跟着项目走等工作机制，加快推进中川机场三期扩建、中兰铁路、重组新冠疫苗生产车间等重大项目建设，最大限度增加投资量、实物量、工作量，不断扩大有效投资。要坚持招商引资顶级工作地位不动摇，全面落实“两真四有”工作要求，立足发展需要和市场导向，充分发挥主观能动性，更加主动对接市场、对接企业、对接项目，广泛宣传**发展潜力和优势，全力引进投资项目，借力借势加快高质量发展。
（四）要在优环境上求突破。一流的营商环境是发展的强磁场、地方的金名片。近年来，我市在优化营商环境上下了很大功夫，取得的成效有目共睹。2021年，我市在国家营商环境评价中营商便利度综合得分只有***分，分数很低，经过去年大家的共同努力，我市的得分达到了***分，提升幅度很大，总体表现良好，但与先进城市相比还有差距。今年，我们提出要打造全国优化营商环境实践样本城市，大家要百尺竿头、更进一步，力争今年得分达到**分以上、明年得分超过**分，并且长期保持。要围绕这个目标和要求，继续秉持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，对标先进城市经验做法，聚焦破除深层次体制机制障碍，继续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，落实“一企一策”问题解决、惠企政策不来即享、网上24小时“不打烊”服务等工作机制，高标准、高水平优化政务服务，让企业和群众办事更便捷、更舒心。要深入推进要素市场化配置改革，完善自然资源资产交易平台，推广新区“标准地”出让经验做法，提高土地、劳动力、资本、技术、数据等要素配置水平。要着眼构建新发展格局，抓住共建“一带一路”这个最大机遇，借助于**国际陆港、新区综合保税区、中川国际航空港等开放平台和9个开放口岸，找准向西扩大开放合作的有力突破口，谋划凝炼合作项目，用足用活政策红利，深度融入共建“一带一路”，实现国内国际双循环互促共进，着力营造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。
（五）要在防风险上绷紧弦。近期，国内部分地区疫情出现反弹，一些地区发生安全生产事故和较大洪涝灾害，发展的不确定不稳定性风险抬升，必须保持高度警惕，把现在的工作状态调整到去年疫情刚刚控制住时的那个状态，早谋划、早准备、早安排，提前做好“预手”。要毫不放松抓好常态化疫情防控，紧紧扭住“外防输入”这个重中之重，严防航空、铁路、公路“三个通道”，严把境外、市外、冷链“三个关口”，进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，全面强化人、物、环境同防同控，着力加强人员密集场所管控，引导群众做好自我防护，推进疫苗接种应接尽接，严防疫情输入反弹。要着力防范化解金融风险，按照今年5月份中国银保监会和财政部下发的《关于银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见》要求，财政部门要稳妥有序化解存量政府债务，严禁新增政府隐性债务；各平台公司要加强新增融资管理，依法依规开展融资，绝不能触碰政策红线违规举债；各金融机构要认真履行风险管理主体责任，进一步规范业务流程，加强资金监控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识，密切关注雨情水情变化，盯死看牢河流水系、洪道洪沟、地下设施、地质灾害点等重点区域，全面做好灾害预警预报、风险排查化解、物资储备管理、人员力量调配和应急处置演练，确保平安度汛。要全力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，深入开展安全生产“打非治违”和隐患排查治理，及时防范化解各类安全风险，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。要扎实推进市域社会治理现代化试点，加强社会管控，调解矛盾纠纷，提升应急救援处置能力，切实维护社会大局和谐稳定。
（六）要在惠民生上更用力。要深入开展“我为群众办实事”实践活动，认真办好民生实事，全面落实*书记对**指示要求梳理确定的***项实事项目，集中力量解决房屋产权登记发证等群众“急难愁盼”问题。要加强就业服务，兜牢社保底线，保障群众基本生活需要，稳步提高群众生活水平。要着力破解教育瓶颈，通过停办学校恢复办学、城区职校出城入园移交办学、引进名校办分校、集团化办学等方式，加快新建改扩建学校，持续增加学位，千方百计提升基础教育承载能力，扩大优质教育资源供给。要积极应对人口“老龄化”，加快社区适老化改造和无障碍环境建设，全面开展医养结合机构服务质量提升行动，打造高质量养老服务和供给体系。要坚持房住不炒，全面加强房地产市场监管，整治学区房炒作，支持保障房和租赁住房建设，增加共有产权住房供给，规范发展长租房市场，尽最大努力帮助群众缓解住房困难。要同步抓好医疗、卫生、文化、体育等民生事业发展，全面推进“平安**”建设，为群众提供更加充分优质的服务供给、创造更加和谐稳定的社会环境，不断提升群众生活品质。
以上六个方面，是下半年经济社会发展需要着力抓好的重点工作，还有城市建设、乡村振兴、生态保护、作风建设等工作，这里我也一并作个安排和强调。
（一）要积极推进“精致**”建设再出发。要全面落实“精致**”建设的理念要求和目标任务，高水平编制国土空间规划，科学布局生产、生活、生态空间，加快构建“一心两翼多点”城市发展布局，为城市发展廓清轮廓、绘好蓝图。要全面做好黄河文章，积极推进黄河之滨高质量发展，开展滨水岸线综合治理，提升黄河两岸亮化绿化美化水平，让“黄河之滨”越来越美。要在城市管理上下足“绣花”功夫，巩固拓展文明城市创建成果，持续开展市容环境综合整治行动，强化智慧监管和场景应用，不断提高城市精细化、智能化管理水平。特别要系统诊治城市交通不畅的“堵心病”，认真开展交通秩序改善、交通组织优化、路网功能完善等“七大行动”，优先实施雁滩片区交通综合整治，着力提升南北环路通行效率，加快建设**火车站改造、雁青黄河大桥等重要节点性工程，力争实现全市交通“一年改善、两年改良、三年改变”的畅行目标。
（二）要全面加快乡村振兴步伐。要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”要求，持续强化防止返贫动态监测和帮扶机制，加大职业技能培训，启动乡村工匠培育工程，保障农民收入持续增长，坚决防止发生返贫现象。要以精致农业巩固精准脱贫成果，大力开展特色产业园区、种植基地建设工程，着力培育壮大百合、玫瑰、高原夏菜等特色农业产业集群，推进“甘味”品牌体系建设，让农户得到更多增值收益。要抓好国家电子商务进农村示范县建设，推进榆中国家“互联网+”农产品出村进城工程试点，加快补齐农产品流通短板，提升农业产业链供应链现代化水平。要加快实施乡村建设行动，抓紧编制完成“多规合一”实用性村庄规划，优化乡村发展空间布局，特别是抓好乡村示范建设，加大资金投入，强化政策支持，完成年度任务。
（三）要着力加强生态环境保护。要深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛牢“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，着眼碳达峰、碳中和目标，推进气水土绿协同共治，推动经济发展与减污降碳协同并进。要加强生态保护修复，开展大规模国土绿化，加强自然保护区管理和南北两山管护，实施特色街区打造、“花园式”单位小区创建、行道树补植和绿地补种“清零”等十大工程，不断提升城市绿化美化水平。要强化环境综合治理，继续保持污染防治高压态势，实施空气质量提升行动，聚焦氮氧化物和PM25等重点指标，统筹技防人防各项措施，加强污染源协同控制，持续巩固提升“**蓝”成果。要压紧压实各级河湖长责任，实施水污染防治行动，加强黄河干支流流域治理，推进河湖“清四乱”常态化制度化，加快现有污水处理厂提标改造和重点乡镇污水收集管网建设，打造黄河上游生态安全先行区。要持续做好重点行业企业用地调查，加快垃圾处理设施建设，加强危险废弃物全程管控，全面抓好面源污染控制，保障土壤环境安全。要聚焦“双碳”目标，推进生态保护和发展生态经济有机衔接，强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，着力优化产业结构和能源结构，大力发展新能源，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，鼓励绿色生产、绿色消费、绿色办公、绿色出行，坚定走好绿色低碳发展之路。
（四）要统筹谋划好明年工作。要坚持系统观念和全局思维，立足“十四五”发展目标任务，注重政策、项目、措施的连续性、稳定性和可持续性，逐年分解细化，一件接着一件抓，一茬接着一茬干，一笔一笔把工作成绩写在**大地上。要坚持稳中求进工作总基调，结合工作推进情况和发展形势，主动对照“守三线”目标，认真谋划好明年的经济发展目标和工作任务，确保经济运行始终保持在合理区间。要认真贯彻落实国家和省上的部署要求，保持战略定力和发展韧劲，统筹做好今明两年政策衔接，以更大力度、更实举措抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实守好发展的底线。要突出抓好项目建设，及时学习研究国家政策，比如国家发改委最近出的《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金试点工作的通知》等文件，根据新的要求，进一步解放思想、拓展思路，结合我市“十四五”发展安排，认真谋划细化实化项目，解决好资金、土地、用能等问题，提早着手推进实施，确保今年底明年初能够形成可观的实物工作量，为明年经济社会发展打好基础、争取主动。
（五）要不断提升工作的执行力和落实力。各级各部门要坚持刀刃向内自我革命，认真履行管党治党政治责任，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，巩固拓展党史学习教育成果，赓续精神血脉，发扬优良传统，改进工作作风，在各自的工作岗位上争创一流业绩、让人民群众满意。要以“功成不必在我”和“建功必定有我”的境界，担好各自责任，多想能干成的办法、少讲干不成的理由，以身作则、亲力亲为、勇于斗争，当好破解难题的“主攻手”和改革发展的“实干家”。要善于把握大局大势，从政治上、战略上看待自身工作，积极捕捉发展机遇，主动对接向上争取，抢得先机、拔得头筹，不断为发展赋能助力，顺势而为干好工作。要在落实上绝不含糊，迅速有力贯彻中央和省市各项决策部署，做到“一个声音传到底、一根竿子插到底”。要在效率上提速提质，讲执行、重结果，细化完善工作运行机制，优化工作运行流程，分清轻重缓急，科学排兵布阵，破除低效之风，雷厉风行抓好落实，真正把要干的事干成干好。最近，我安排市政府办公室对今年上半年全市重点工作目标任务完成情况专门开展督查，总体上各县区各部门工作推进是有力有效的，但部分县区为民办实事工作进展比较滞后，距离既定目标存在较大差距，为此，我已经给相关县区党委、政府主要负责同志写了信，提出期望和要求，希望大家迅速行动、抓紧工作，尽快把欠账补上来，确保不影响全市工作大局，用实际行动体现高效的工作执行力和落实力。
同志们，上半年我们工作干得不错，取得了近年来同期最好水平，这离不开大家的辛勤努力和付出，下半年要争取更好成绩、赢得更大胜利，更离不开大家的持续努力、接续奋斗。希望大家充分发扬“奋斗追赶、真抓实干”的工作作风，聚焦重点、精准施策，锐意进取、务实工作，全面完成各项目标任务，给省委省政府和全市人民交上一份合格答卷，以优异的成绩向党的二十大献礼！
在市政府全体会议上的讲话篇9
同志们：
近期，省委、省政府先后召开了省委十三届三次全会和省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会议，对全省上半年工作作了全面总结，对下半年工作作了部署安排、提出明确要求。
今天，我们召开市政府第十三次全体会议，主要是全面贯彻落实省委全会和省政府全体会议精神，进一步总结全市上半年工作，分析研判当前形势，安排部署下半年任务，引导政府系统各级各部门统一思想认识，保持奋斗姿态，时不我待干好下半年、争取好成绩。
刚才，书面传达了省委十三届三次全会和省政府第九次全会暨上半年经济运行调度电视电话会议精神，书面通报了全市2022年上半年县区重点工作完成情况评奖结果和2022年上半年全市重点工作目标任务督查情况，希望大家领会精神，对标先进，比学赶超，奋斗追赶，齐心协力加快全市高质量发展。在省委十三届三次全会上，**书记对全省加快高质量发展作了系统阐述，强调要正确处理“六个关系”、牢固树立“六个导向”，即要正确处理经济和生态的关系，牢固树立相互依存的导向;要正确处理速度和质量的关系，牢固树立相互支撑的导向;要正确处理城市和乡村的关系，牢固树立相互融合的导向;要正确处理内力和外力的关系，牢固树立相互促进的导向;要正确处理整体和局部的关系，牢固树立相互带动的导向;要正确处理发展和安全的关系，牢固树立相互贯穿的导向。我们要认真学习领会*书记的讲话精神，进一步掌握高质量发展的核心要义，坚定不移沿着高质量发展轨道奋力前行，加快提升发展水平，增强综合实力。下面，我就围绕加快高质量发展这个主题，讲三个方面意见：
一、要在全面总结半年工作成绩中坚定加快高质量发展的信心决心。
今年上半年，面对新冠肺炎疫情尚未结束、经济恢复面临诸多不确定风险的大环境，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦重点、精准施策、务实工作，推动经济社会发展取得了新成效，交出了一份比较好的半年答卷, 在对全省高质量发展贡献中位居第一，荣获全省高质量发展贡献奖。特别是我们坚持系统观念、强化底线思维，紧紧扭住党的二十大这个重要时间节点，全面抓好发展和安全这两件大事，实现了经济稳中加固、稳中向好，社会大局安全稳定、和谐有序。
在抓发展上，我们突出目标导向，强化工作调度，狠抓任务落实，取得了好于预期的成绩。主要有这样五个方面的成效和亮点：
一是铆定发展目标比学赶超。紧盯“守三线”目标，主动对标全国、全省和西北其他省会城市找问题、找差距、找不足，有的放矢自加压力、奋斗追赶，力促经济全面恢复、加快发展。上半年，全市地区生产总值增长**%，其他主要经济指标也基本实现了**%以上的增长，超额完成既定目标，这是近年来同期的最好水平。
二是调整产业结构培育动能。扭住调结构增动能这个主攻方向不动摇，突出科技创新在现代化建设全局中的核心地位，全面抓好传统产业改造提升和新兴产业培育发展，推进实施规上工业企业倍增计划，加快构建“四梁八柱”工业产业体系，着力重振“**制造”。上半年，全市规模以上战略性新兴产业增长***%，高新技术产业增长**%，呈现出非常好的发展势头。
三是狠抓项目建设扩大投资。坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，认真谋划凝炼，积极向上争取，成功获批了国家北方地区冬季清洁取暖项目，获得中央资金支持**亿元。开展全市项目建设大比拼活动，抓好项目集中开复工，***个续建项目全部复工，***个新建项目手续办结率、开工率、入库率均创历史同期最高水平。上半年，全市固定资产投资增长**%，增速高于全国**个百分点。
四是强化招商引资积蓄后劲。把招商引资作为顶级工作来抓，深入开展“招商引资突破年”活动，落实“两真四有”工作要求，加强与央企、省企和各类民营企业对接合作，先后引进重组新冠疫苗生产车间、华邦建投总部基地等一批优质项目。上半年，全市实现省外项目到位资金***亿元，增长**%。
五是优化营商环境激发活力。全面实施提升优化营商环境专项行动，巩固拓展服务承诺“四办四清单”管理制度，强化“五简五办五集成”服务效能，完善一体化在线政务服务平台，实现24小时服务“不打烊”，服务质量不断提高。持续深化要素市场化配置、国资国企、投融资体制等重点领域改革，市场主体活力和社会创造力加快释放。上半年，全市新增各类市场主体***万户，增长**%;市属国有企业营业收入增长**%，利润总额增长**%。
在保安全上，我们注重居安思危，保持高度警惕，全面防范化解各类风险隐患，牢牢守住了安全这条底线。主要取得了这样四个方面的明显成效：
一是疫情防控未出纰漏。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，突出抓好人、物、环境同防同控，压紧压实“四方责任”，及时处置突发事件，有序推进新冠疫苗全民接种，超额完成上半年接种任务，未出现疫情规模性输入和反弹。
二是城市安全有效保障。召开了全市提升城市品质、打造精致**工作推进会议，进一步总结经验、统一思想、明确任务，在新征程上推进“精致**”建设再出发，持续加强城市软硬件设施建设和精细化管理，不断提高城市形象品质。特别是充分吸取今年以来各地发生的安全事故教训，时刻绷紧神经，及时安排部署，扎实有力开展安全生产专项整治行动，未雨绸缪抓好防灾减灾救灾各项工作，及时缓办兰马赛，精心举办兰洽会，打好应急准备主动仗，上半年全市未发生重大安全事件，城市公共安全形势总体平稳。
三是生态环境持续向好。聚焦碳达峰、碳中和目标，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全市空气质量优良比率达到**%，黄河**段干支流各考核断面水质均稳定达标，在一季度全国**个重点城市水质清净度排名中位列第一，完成营造林***万亩，新改建小游园**个、***公顷，城市环境质量朝着更高水平迈进。
四是民生基础不断打牢。认真贯彻以人民为中心的发展思想，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，着力促进充分就业，积极解决房屋产权登记发证等历史遗留问题，用力补上教育、医养、住房、社保、文体等民生事业短板，全市义务教育阶段学校大班额基本消除，“互联网+医疗健康”行动加快实施，保障性住房和租赁住房加快建设，群众生活品质稳步提高，获得感和幸福感持续增强。总体来看，今年上半年市政府系统广大干部尽责有为、真抓实干，推动全市各项工作迈好了第一步、取得了新成效，为做好下半年工作、完成全年目标奠定了坚实基础。在这里，我代表市政府，向大家的辛勤工作、辛苦付出表示衷心的感谢!
要在准确把握当前发展形势中增强加快高质量发展的行动自觉最近召开的中共中央政治局会议、全国稳住经济大盘电视电话会议以及省委十三届三次全会、省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会议，分别对当前经济发展面临的形势作了深刻分析，强调要准确把握发展环境新变化新挑战，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳中向好态势。面对百年未有之大变局和瞬息万变的发展形势，我们要在思想上始终保持高度警醒，密切关注经济形势、发展态势和政策走势，推动经济发展平稳运行、行稳致远。
(一)要准确理解已经发生变化的发展逻辑。党的十九大以来，我们发展的方位、思路、方向和重点都发生了重大变化。现在，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展成为逻辑主线和根本要求，经济社会发展都要紧紧围绕这条主线和要求来展开。去年，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记正式宣布我国全面建成了小康社会，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，对今年以来经济社会发展取得成效的表述，与以前相比有了新的变化，增加了“科技自立自强积极推进”的内容。这充分说明，当前发展的逻辑已经发生了重大变化，即从效率转向公平，从速度转向安全，从先富转向共富，从房地产和金融繁荣转向科技和制造强国，未来的关键词是公平和安全，也就是说第一个百年目标是全面建成小康社会，第二个百年目标则是共同富裕主导发展逻辑。大家要深刻理解中央对当前和今后发展的总体部署和战略布局，准确把握时代发展大势，积极调整抓经济工作的思路、措施和方法，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推进创新、协调、绿色、开放、共享上均衡用力、精准发力，加快高质量发展和现代化建设步伐，朝着今年和“十四五”时期的既定目标奋勇前行。
(二)要清醒认识当前我市发展中存在的问题。虽然上半年我市经济延续恢复性增长态势，取得了明显成效，但经济持续稳中向好的基础依然不够牢固，推动高质量发展仍然存在一些不容忽视的问题和隐忧。
一是对照“守三线”目标差距明显。12项主要经济指标中，8项指标增速低于全国【地区生产总值(低*)、第一产业增加值(低*)、第二产业增加值(低*)、第三产业增加值(低*)、规模以上工业增加值(低*)、城镇居民人均可支配收入(低*)、农村居民人均可支配收入(低*)、一般公共预算收入(低*)】，5项指标增速低于全省【地区生产总值(低*)、第一产业增加值(低*)、第三产业增加值(低*)、固定资产投资(低*)、社会消费品零售总额(低*)】，7项指标增速在西北*个省会城市中排名相对靠后【第二产业增加值排第*;地区生产总值、 第三产业增加值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、一般公共预算支出、城镇居民人均可支配收入均排第*】。
二是结构性问题日益突出。传统制造业占比较大，战略性新兴产业、高新技术产业规模小、占比低，产业链供应链不够完备，与大型企业相配套的上下游产业链集群化水平较低，受企业排产不足、生产检修等因素影响，全市规上工业增加值增速自2月以来呈“先升后降”态势，工业稳增长的压力较大。
三是消费增长乏力。今年以来，消费增速呈逐月回落态势，消费行业盈利水平较低，批发零售业户数占第三产业户数的**左右，但税收贡献不足*分之一。
四是项目结构亟待优化。社会投资主要集中在房地产领域，产业类项目投资占比较小，后续稳定增长的基础不够牢固，需要在项目谋划储备、招商引资等方面狠下功夫。
五是中小微企业周转困难。上游的大宗商品价格上涨挤压了中下游企业的利润，中小微企业现金流紧张，加之融资难、融资贵问题依然比较突出，破产停业风险逐渐上升。这些显性问题，需要引起大家高度重视，提早有针对性地研究解决，备好应对之策，防止经济出现大起大落。
(三)要积极抢抓叠加新推的重大政策机遇。在“全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡”的形势背景下，国家已经释放出明确信号，将聚焦经济保持稳固向好态势，推出一系列支持性政策举措，要密切关注，提前介入，抓住用好。就我市而言：从大的方面来看，我们面临着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大国家战略机遇，还有我们现在拥有的**新区、高新区、经济区、榆中生态创新城、**国际陆港等重要功能平台，这些国家战略和功能平台蕴含着很多政策“富矿”，大家要不断地解放思想，深入挖掘，转化项目，抓好落实。从阶段性政策来看，中央目前已经明确了一些利好政策，比如，“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复”“做好大宗商品保供稳价工作”“挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系”“开展补链强链专项行动，发展专精特新中小企业”“加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策”“推进基本养老保险全国统筹，落实‘三孩’生育政策，完善生育、养育、教育等配套政策”，等等。这些叠加的重大战略和新推的政策举措，既是我们发展的致力重点，更是我们抢抓的难得机遇，各级各部门务必要强化主观能动性，紧跟政策热点，谋划凝炼项目，主动向上争取，力争获得更多项目和资金支持，为我们加快高质量发展创造有利条件。
二、要在确保完成今年目标任务中迈出加快高质量发展的坚实步伐。下半年，发展任务繁重，形势催人奋进。大家一定要保持谦虚谨慎的作风，戒骄戒躁、再接再厉，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保高质量完成全年目标任务。
(一)要在稳增长上铆足劲。要坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，聚焦全年生产总值增长*%左右的目标，继续保持敢打敢拼、夺取胜利的斗争精神，在上半年取得优异成绩的基础上，再接再厉，加力奋进，确保完成目标，争取更好结果。要紧盯“守三线”目标，进一步强化竞争意识、比拼意识，在与全国、全省和周边省会城市的比较中，认清差距不足，学习先进经验，取长补短，奋斗追赶，不断巩固优势、缩小差距。要下沉一线开展工作，服务保障重点企业发展，帮助企业解难题、降成本、保运行、增效益，既要稳住存量，更要挖掘增量，不断打牢经济持续稳定增长的底盘。近期，市委、市政府已经作出安排，要求市级领导带队到全市规上工业企业和限额以上企业走一遍，开展走访调研，帮助解决问题。
(二)要在调结构上出实招。要把调结构增动能作为最紧迫的任务，充分发挥**新区、高新区、经济区和榆中生态创新城产业发展“主战场” 作用，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，坚定不移重振“**制造”。要深入实施创新驱动发展战略，加快兰白自创区和兰白试验区建设，积极培育引进高新技术企业，组织开展重大技术攻关“揭榜挂帅”活动，办好第六届**科技成果博览会，推进科技供给端和需求端、研发端和落地端精准对接，以产业需要牵引科技创新，以科技创新助推产业振兴。要聚力做大做强传统优势产业，围绕构建“四梁八柱”工业产业体系，积极开展“三化”改造，抓好推动**石化全面转型升级、甘肃烟草高端化发展等带动性工作，做好延链补链强链文章，塑造传统产业新优势。要积极培育壮大新经济新产业新业态，全力实施规上工业企业倍增计划，大力发展数字经济，加快工业互联网建设和“两化”融合发展，推动现代服务业向专业化和价值链高端延伸，不断为发展拓展势能、激发潜能、增添动能。
(三)要在抓项目上下实功。要坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，一切围绕项目干，集中精力谋项目、争项目、上项目，用项目办实事、以项目求发展。要聚焦重大国家战略和重点政策，深入研究产业导向和投资风向，认真谋划储备项目，把准备工作做扎实，努力争取支持，积蓄发展能量。要抓住当前项目建设黄金期，进一步强化项目团队管理、前期攻坚、要素跟着项目走等工作机制，加快推进中川机场三期扩建、中兰铁路、重组新冠疫苗生产车间等重大项目建设，最大限度增加投资量、实物量、工作量，不断扩大有效投资。要坚持招商引资顶级工作地位不动摇，全面落实“两真四有”工作要求，立足发展需要和市场导向，充分发挥主观能动性，更加主动对接市场、对接企业、对接项目，广泛宣传**发展潜力和优势，全力引进投资项目，借力借势加快高质量发展。
(四)要在优环境上求突破。一流的营商环境是发展的强磁场、地方的金名片。近年来，我市在优化营商环境上下了很大功夫，取得的成效有目共睹。2021年，我市在国家营商环境评价中营商便利度综合得分只有***分，分数很低，经过去年大家的共同努力，我市的得分达到了***分，提升幅度很大，总体表现良好，但与先进城市相比还有差距。今年，我们提出要打造全国优化营商环境实践样本城市，大家要百尺竿头、更进一步，力争今年得分达到**分以上、明年得分超过**分，并且长期保持。要围绕这个目标和要求，继续秉持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，对标先进城市经验做法，聚焦破除深层次体制机制障碍，继续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，落实“一企一策”问题解决、惠企政策不来即享、网上24小时“不打烊”服务等工作机制，高标准、高水平优化政务服务，让企业和群众办事更便捷、更舒心。要深入推进要素市场化配置改革，完善自然资源资产交易平台，推广新区“标准地”出让经验做法，提高土地、劳动力、资本、技术、数据等要素配置水平。要着眼构建新发展格局，抓住共建“一带一路”这个最大机遇，借助于**国际陆港、新区综合保税区、中川国际航空港等开放平台和9个开放口岸，找准向西扩大开放合作的有力突破口，谋划凝炼合作项目，用足用活政策红利，深度融入共建“一带一路”，实现国内国际双循环互促共进，着力营造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。
(五)要在防风险上绷紧弦。近期，国内部分地区疫情出现反弹，一些地区发生安全生产事故和较大洪涝灾害，发展的不确定不稳定性风险抬升，必须保持高度警惕，把现在的工作状态调整到去年疫情刚刚控制住时的那个状态，早谋划、早准备、早安排，提前做好“预手”。要毫不放松抓好常态化疫情防控，紧紧扭住“外防输入”这个重中之重，严防航空、铁路、公路“三个通道”，严把境外、市外、冷链“三个关口”，进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，全面强化人、物、环境同防同控，着力加强人员密集场所管控，引导群众做好自我防护，推进疫苗接种应接尽接，严防疫情输入反弹。要着力防范化解金融风险，按照今年5月份中国银保监会和财政部下发的《关于银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见》要求，财政部门要稳妥有序化解存量政府债务，严禁新增政府隐性债务;各平台公司要加强新增融资管理，依法依规开展融资，绝不能触碰政策红线违规举债;各金融机构要认真履行风险管理主体责任，进一步规范业务流程，加强资金监控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识，密切关注雨情水情变化，盯死看牢河流水系、洪道洪沟、地下设施、地质灾害点等重点区域，全面做好灾害预警预报、风险排查化解、物资储备管理、人员力量调配和应急处置演练，确保平安度汛。要全力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，深入开展安全生产“打非治违”和隐患排查治理，及时防范化解各类安全风险，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。要扎实推进市域社会治理现代化试点，加强社会管控，调解矛盾纠纷，提升应急救援处置能力，切实维护社会大局和谐稳定。
(六)要在惠民生上更用力。要深入开展“我为群众办实事”实践活动，认真办好民生实事，全面落实*书记对**指示要求梳理确定的***项实事项目，集中力量解决房屋产权登记发证等群众“急难愁盼”问题。要加强就业服务，兜牢社保底线，保障群众基本生活需要，稳步提高群众生活水平。要着力破解教育瓶颈，通过停办学校恢复办学、城区职校出城入园移交办学、引进名校办分校、集团化办学等方式，加快新建改扩建学校，持续增加学位，千方百计提升基础教育承载能力，扩大优质教育资源供给。要积极应对人口“老龄化”，加快社区适老化改造和无障碍环境建设，全面开展医养结合机构服务质量提升行动，打造高质量养老服务和供给体系。要坚持房住不炒，全面加强房地产市场监管，整治学区房炒作，支持保障房和租赁住房建设，增加共有产权住房供给，规范发展长租房市场，尽最大努力帮助群众缓解住房困难。要同步抓好医疗、卫生、文化、体育等民生事业发展，全面推进“平安**”建设，为群众提供更加充分优质的服务供给、创造更加和谐稳定的社会环境，不断提升群众生活品质。
以上六个方面，是下半年经济社会发展需要着力抓好的重点工作，还有城市建设、乡村振兴、生态保护、作风建设等工作，这里我也一并作个安排和强调。
(一)要积极推进“精致**”建设再出发。要全面落实“精致**”建设的理念要求和目标任务，高水平编制国土空间规划，科学布局生产、生活、生态空间，加快构建“一心两翼多点”城市发展布局，为城市发展廓清轮廓、绘好蓝图。要全面做好黄河文章，积极推进黄河之滨高质量发展，开展滨水岸线综合治理，提升黄河两岸亮化绿化美化水平，让“黄河之滨”越来越美。要在城市管理上下足“绣花”功夫，巩固拓展文明城市创建成果，持续开展市容环境综合整治行动，强化智慧监管和场景应用，不断提高城市精细化、智能化管理水平。特别要系统诊治城市交通不畅的“堵心病”，认真开展交通秩序改善、交通组织优化、路网功能完善等“七大行动”，优先实施雁滩片区交通综合整治，着力提升南北环路通行效率，加快建设**火车站改造、雁青黄河大桥等重要节点性工程，力争实现全市交通“一年改善、两年改良、三年改变”的畅行目标。
(二)要全面加快乡村振兴步伐。要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”要求，持续强化防止返贫动态监测和帮扶机制，加大职业技能培训，启动乡村工匠培育工程，保障农民收入持续增长，坚决防止发生返贫现象。要以精致农业巩固精准脱贫成果，大力开展特色产业园区、种植基地建设工程，着力培育壮大百合、玫瑰、高原夏菜等特色农业产业集群，推进“甘味”品牌体系建设，让农户得到更多增值收益。要抓好国家电子商务进农村示范县建设，推进榆中国家“互联网+”农产品出村进城工程试点，加快补齐农产品流通短板，提升农业产业链供应链现代化水平。要加快实施乡村建设行动，抓紧编制完成“多规合一”实用性村庄规划，优化乡村发展空间布局，特别是抓好乡村示范建设，加大资金投入，强化政策支持，完成年度任务。
(三)要着力加强生态环境保护。要深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛牢“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，着眼碳达峰、碳中和目标，推进气水土绿协同共治，推动经济发展与减污降碳协同并进。要加强生态保护修复，开展大规模国土绿化，加强自然保护区管理和南北两山管护，实施特色街区打造、“花园式”单位小区创建、行道树补植和绿地补种“清零”等十大工程，不断提升城市绿化美化水平。要强化环境综合治理，继续保持污染防治高压态势，实施空气质量提升行动，聚焦氮氧化物和PM25等重点指标，统筹技防人防各项措施，加强污染源协同控制，持续巩固提升“**蓝”成果。要压紧压实各级河湖长责任，实施水污染防治行动，加强黄河干支流流域治理，推进河湖“清四乱”常态化制度化，加快现有污水处理厂提标改造和重点乡镇污水收集管网建设，打造黄河上游生态安全先行区。要持续做好重点行业企业用地调查，加快垃圾处理设施建设，加强危险废弃物全程管控，全面抓好面源污染控制，保障土壤环境安全。要聚焦“双碳”目标，推进生态保护和发展生态经济有机衔接，强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，着力优化产业结构和能源结构，大力发展新能源，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，鼓励绿色生产、绿色消费、绿色办公、绿色出行，坚定走好绿色低碳发展之路。
(四)要统筹谋划好明年工作。要坚持系统观念和全局思维，立足“十四五”发展目标任务，注重政策、项目、措施的连续性、稳定性和可持续性，逐年分解细化，一件接着一件抓，一茬接着一茬干，一笔一笔把工作成绩写在**大地上。要坚持稳中求进工作总基调，结合工作推进情况和发展形势，主动对照“守三线”目标，认真谋划好明年的经济发展目标和工作任务，确保经济运行始终保持在合理区间。要认真贯彻落实国家和省上的部署要求，保持战略定力和发展韧劲，统筹做好今明两年政策衔接，以更大力度、更实举措抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实守好发展的底线。要突出抓好项目建设，及时学习研究国家政策，比如国家发改委最近出的《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金试点工作的通知》等文件，根据新的要求，进一步解放思想、拓展思路，结合我市“十四五”发展安排，认真谋划细化实化项目，解决好资金、土地、用能等问题，提早着手推进实施，确保今年底明年初能够形成可观的实物工作量，为明年经济社会发展打好基础、争取主动。
(五)要不断提升工作的执行力和落实力。各级各部门要坚持刀刃向内自我革命，认真履行管党治党政治责任，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，巩固拓展党史学习教育成果，赓续精神血脉，发扬优良传统，改进工作作风，在各自的工作岗位上争创一流业绩、让人民群众满意。要以“功成不必在我”和“建功必定有我”的境界，担好各自责任，多想能干成的办法、少讲干不成的理由，以身作则、亲力亲为、勇于斗争，当好破解难题的“主攻手”和改革发展的“实干家”。要善于把握大局大势，从政治上、战略上看待自身工作，积极捕捉发展机遇，主动对接向上争取，抢得先机、拔得头筹，不断为发展赋能助力，顺势而为干好工作。要在落实上绝不含糊，迅速有力贯彻中央和省市各项决策部署，做到“一个声音传到底、一根竿子插到底”。要在效率上提速提质，讲执行、重结果，细化完善工作运行机制，优化工作运行流程，分清轻重缓急，科学排兵布阵，破除低效之风，雷厉风行抓好落实，真正把要干的事干成干好。最近，我安排市政府办公室对今年上半年全市重点工作目标任务完成情况专门开展督查，总体上各县区各部门工作推进是有力有效的，但部分县区为民办实事工作进展比较滞后，距离既定目标存在较大差距，为此，我已经给相关县区党委、政府主要负责同志写了信，提出期望和要求，希望大家迅速行动、抓紧工作，尽快把欠账补上来，确保不影响全市工作大局，用实际行动体现高效的工作执行力和落实力。
同志们，上半年我们工作干得不错，取得了近年来同期最好水平，这离不开大家的辛勤努力和付出，下半年要争取更好成绩、赢得更大胜利，更离不开大家的持续努力、接续奋斗。希望大家充分发扬“奋斗追赶、真抓实干”的工作作风，聚焦重点、精准施策，锐意进取、务实工作，全面完成各项目标任务，给省委省政府和全市人民交上一份合格答卷，以优异的成绩向党的二十大献礼!
在市政府全体会议上的讲话篇10
同志们：
在全国上下欢庆建党xx周年、全市上下全方位推进高质量发展之际，我们安全生产的标准更高、要求更严、责任更大。今天我们召开这次会议，就是为了深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，贯彻落实全国、全省、X市安全生产工作会议精神，压实压紧各方责任，高效推进工作落实，确保X一方平安。刚才，我们集体观看了生产安全事故警示教育片，X同志通报了近期安全生产事故情况，传达了上级相关精神，全面总结了二季度工作,详细安排了三季度工作,X副市长对下一步生产安全工作进行了具体安排部署。我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：
一、要提高政治站位，统一思想认识
习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示，是我们做好安全生产工作的根本遵循，必须牢记于心、落实于行。全市各级各部门要站在“两个至上”“两件大事”“两个维护”的高度，扛起政治责任，强化红线意识，树牢底线思维，守土有责、守土尽责，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。在庆祝中国共产党成立xx周年这个特殊时期、关键节点，全市上下务必举一反三、高度警醒、高度重视，深刻汲取近期省内外安全事故的惨痛教训，切实将思想统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述、统一到中央、省委、X市委和我市关于安全生产的各项决策部署上来，真正把“X”工作机制落深、落细、落到位，形成严管严治的高压态势，坚决遏制事故发生，切实保障人民群众生命和财产安全。
二、要扣紧责任链条，坚守安全生产底线
安全生产无小事。各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”“三管三必须”要求和我市X项制度，层层传导安全生产责任，督促责任主体摒弃侥幸心理，严格落实“三承诺三清单两封条”并持续改进安全生产标准和规程，真正把责任传导到企业、传导到一线每个工作岗位，落实到每个工作环节。各行业各单位都要有安全生产“一本账”，全市形成一盘棋，拧紧责任链条、形成工作闭环，做到全覆盖、落到人。大家要在工作取向上、思路上、措施上变“守势”为“攻势”，时时、事事查漏洞、补短板、强弱项，努力提升本质安全水平。
三、要全面开展排查整治，坚决做到严防严控
各级各部门要把安全生产工作作为当前最要紧的事，对如何监管、怎么监管、监管什么要心中有数、手上有招，结合本部门实际，结合安全生产三年专项整治行动，把检查与其他中心工作高度融合、合力推进，从实处用功、细节着力，对标对表，做到全过程、全流程、全闭环。
一是查市场主体。对市场主体必须做到全覆盖、无盲区、无死角，要组织专业力量、聘请专业团队，从X月X日至X月X对煤矿、非煤矿山、危化品、民爆物品、道路交通、消防、燃气管网、自然灾害隐患等重点领域,从X月X日至X月X日对学校、培训机构、宾馆饭店、医院、沿街门店等人口密集场所，以严要求实作风开展滚动式、地毯式、拉网式安全隐患大排查大整治，检查情况要底清数明，健全完善“三张清单”，严格落实“四方责任”，严厉查处违章，明确责任到人，全面排查整改，加强安全风险分级管理，加大安全设备信息化投入，积极开展全员安全培训、应急演练。道路交通安全工作要有效警示、从严处置，常抓不懈、警钟长鸣，坚决打赢“减量控大”百日攻坚战;目前全市已进入主汛期，要细之又细抓好地质灾害、水库、淤地坝、农业生产等领域安全隐患排查整改工作，对症下药、精准施策、标本兼治，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
二是查职能部门。要对市场主体存在的问题和部门监管责任落实情况进行比对，看监管人员是否按要求开展安全检查;是否按时进行了复查，做到了闭环管理;是否存在零隐患、零处罚、零重大隐患的情况。针对学校消防安全、学生假期安全，各相关部门要加强学生安全教育，提高学生的自救和防范能力，积极构筑社会、学校、家庭齐抓共管的安全体系。针对森林防火，要加强火源管控和巡查巡护，严查违章用火，下大力气解决“林电”矛盾，严防森林草原火灾。
三是查党委政府。乡镇街道是直接责任主体，通过检查企业和部门，倒查属地党委政府领导责任是否落实，是否存在安排部署不及时、传达落实不到位、监督督促不落实情况。
截止X月X日，我市各乡镇(街道)、各部门及X个督查组共督查企业单位X余家，发现隐患X余条，已整改X条。我特别强调一下，X个督察组和各乡镇各部门一定要认真细致排查风险隐患，不能走马观花虚报空表。要牢牢树立“隐患就是事故”的观念，建立健全隐患排查治理制度。对排查发现的问题隐患，全部清单化管理、项目化推进、闭环式销号，要把问题纳入督查督办重点事项，确保隐患发现及时、处置高效，确保风险预警精准、管控到位，确保安全问题解决彻底、根治彻底。市四套班子领导要采取“四不两直”方式深入包联乡镇、村、企业和分管领域开展督导检查;对X座煤矿和X座地下非煤矿山企业，分别派驻的X名和X名监管人员要驻矿蹲守，常态化现场督导;市政府督查室、应急部门要组成专门督导组督导检查，全方位强化安全生产各项措施，抓早抓小抓预防，坚决筑牢安全防线。要切实发挥检查组作用，见人见事，真督实查。
四、要坚持严字当头，采取超常规手段动真碰硬
认真反思，很多安全生产事故就是因为不严不实造成的，必须严字当头，做到实字打底，坚决杜绝小痒小疾演变成大隐患。
一是本质安全抓源头。要建立健全预案，增强安全意识，强化防范措施。既要发现问题，又要拿出解决方案，更要分析问题背后的深层次原因，从根本上消除隐患、解决问题。
二是举一反三抓整改。各级各部门要紧盯问题整改不放，并对问题整改情况进行复查，对于整改不及时、整改不到位或者拒不整改的单位和个人，依法严查重处。同时，对符合条件的要按标准按要求有序复产。
三是从严从重抓问责。林武书记讲,安全生产人命关天，说教千遍，不如问责一遍。我们要从严高举“问责戒尺”，严格落实安全生产责任追究、“一票否决”等制度，对思想上、责任上、落实上还敷衍应付的坚决零容忍。对自查自改不认真、拒不整改问题的企业要上限处罚，该停的坚决停下来;对排查不细致、监管流于形式的有关责任人要比照事故严肃问责;对安排部署不认真、检点督查不深入、带班值班不到位、信息报告不及时的干部，要从严追责、绝不手软。要真正通过严手段、严措施、严问责，切实堵漏洞、补短板、强弱项，着力解决安全生产“想不到”“管不到”“治不到”的问题，确保全市安全生产形势平稳。
五、要加强应急值守，快速反应处置突发事件
要认真落实领导干部带班和24小时值班制度，坚决做到领导负责在岗、专人值守在岗、专班跟踪在岗。要不断提升应急保障能力，加强应急指挥体系建设，完善体制机制、明确职责职能，加强源头预防、过程控制。安委会要牵头抓总，职能部门分领域负责，形成安全生产齐抓共管的强大合力。同时，要分行业、分领域制定应急预案，一旦发现苗头性、倾向性问题，第一时间预警、第一时间反应、第一时间处置，有效防范和化解各类安全风险，以X一域之安全稳定为全域之安全稳定作出应有贡献。
同志们，安全是发展的前提,发展是安全的保障。建党百年大庆期间，做好安全稳定工作，事关全局，责任重大。全市上下要进一步提高政治站位、强化责任担当、绷紧思想之弦，以更高标准、更严要求、更实作风，抓细抓实各项措施，全面消除安全隐患，倾力抓好风险防控，坚决筑牢安全防线，为庆祝建党xx周年、全方位推进我市高质量发展营造安全稳定环境。
在市政府全体会议上的讲话篇11
同志们：
清正廉洁，是融入中国共产党人血脉之中的不变本色，也是中国共产党人代代传承的红色基因。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记强调，要廉洁奉公树立新风，教育引导广大党员、干部增强纪律意识、规矩意识，持续纠治“四风”，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。党员干部要时刻保持清醒的头脑和严于律己的作风，经常从灵魂深处不断地自我警示、自我反省和自我克制，坚持“慎”字当头，把慎初、慎微、慎独、慎友作为处事原则，不断筑牢思想防线，提升党性修养，做到廉洁自律。
一、树牢核心意识，不断强化“政治三力”，让旗帜更鲜明
(一)坚持对党绝对忠诚。忠诚，既是一种境界，更是一种行动。习近平总书记明确指出，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。对党绝对忠诚，铁心向党，无论何时何地，都要始终以讲政治为第一要求，明辨是非、找准方向，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终把党置于无比崇高、神圣不可侵犯的地位，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党;要时刻牢记自己的第一身份，时刻清楚代表谁说话、代表谁做事，维护好党在人民群众心目中的形象;要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚定不移做到“两个坚决维护”，不断对标对表、校正紧跟，做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。
(二)带头强化理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是我们不断夺取新时代新征程各项事业伟大胜利的思想灯塔和行动指南。党员干部要全面系统学，及时跟进学、联系实际学，对重大论断、重大观点、重大要求了然于胸，对内在本质和客观规律充分领会，真正理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。
(三)严格遵守纪律规矩。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调：“纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。”遵纪守法、廉洁自律是党组织对党员、干部的基本要求，也是党员、干部的立身之本和政治品格。要树牢纪律意识。把守纪律、讲规矩内化于心，外化于形，心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决守住纪律“底线”，不踩法律“红线”。要认真学习党章党规党纪以及法律法规，使自己的行为始终在法纪的框架下，不越轨越界，让遵规守纪成为自觉遵循和良好习惯。
二、抢抓关键机遇，立体聚焦“政府合力”，让落实更有力
(一)始终站在政治高度抓落实。习近平总书记强调“崇尚实干、狠抓落实”“一分部署，九分落实”。有效落实，就是要亲力亲为，抓铁有痕、踏石留印，一抓到底，既要站在政治的高度看待落实，也要扑下身子真抓落实。政府系统各级干部要紧跟习近平总书记步伐，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为纲领，提高政治眼光、下沉工作一线，亲自指挥、亲自部署、亲自督战，奋力书写好“赶考”路上新答卷。
(二)始终立足发展大局抓落实。要坚持谋定而后动，谋定而快动。疫情三年造成了严重的冲击，可以说这三年是我县财政压力最大的三年，一定程度上造成了“不敢谋、无力动”的局面，但这都是外在因素，不能因此动摇我们推动发展的信心和精气神，要坚决贯彻上级工作要求，全力推动政府财政转危为安、经济发展强势反弹。谋定快动，重点在谋，要看全局、抓大局，沉下心来，把住方向;谋定快动，关键是快，该办的事坚决办，决不能拖;能办的事马上办，决不能等;难办的事想办法办，决不能放;需合办的事协作办，决不能推，坚持以“拼”的思想意识、“抢”的精神状态、“实”的工作作风，在“稳”的前提和基础上，奋力求“进”。
(三)始终聚焦历史机遇抓落实。要牢牢抓住国土空间规划、创新示范区建设等重大机遇，进一步解放思想、开拓思路，深入研判上述机遇能够为我县各方产业发展带来哪些政策和资金上的红利，并想尽一切办法抓在手里。要坚持将外部发展机遇和我县发展思路深度结合，按照“项目投资多元化、运营管理标准化、产业发展平台化”的推进模式，重点在旅游、康养、都市农业上持续寻求突破。
三、坚持重点突破，纵深推进攻坚行动，让发展更高效
今年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，想要高质量完成今年经济社会发展任务，重点在于转变思想。我们不能单纯地将自身当作经济建设的引导者，更要成为经济建设的参与者和竞争者。要用市场的逻辑去谋事，牢牢把握市场机制的核心机理，利用好企业逐利动机，尊重和激活企业的市场主体能量;要用资本的力量去干事，深度挖掘多层次资本市场，灵活运用金融手段，让更多的社会资本涌入我县发展大局;要用平台的思维去发展，牢固树立“政府搭台、企业唱戏”理念，分清主角和配角，以服务项目为先、保障项目为要，推动项目建设提质提速;要用生态的思维优化发展环境，清醒认识到只有草原肥美才能吸引牛羊、树木林立才能百鸟汇集，只有营商环境的不断优化，才能带来全社会全要素生产率的共同提高。
今年，在高质量发展方面，我们重点明确、任务突出，就是要纵深推进项目建设、招商引资、更新配套等攻坚行动，坚持攻坚克难、久久为功，努力完成全年目标任务。
(一)深入项目攻坚，跑出项目“加速度”。要结合全县项目建设实际，以重大项目为抓手，以谁主管谁负责、谁牵头谁协调为原则，以领导包联、专班推进为手段，紧盯项目进展，加强日常调度及时解决重点项目推进全过程中遇到的困难和问题，保证全县上下各部门之间步调一致、协调联动。要全力推进安置房二期、雨污水管网工程等新开工的民生项目开工建设，尽早改善人民生活条件，增进人民福祉。要高质高效快速推进主题街区、艺术小镇等产业项目施工进度，推动全县实现跨越发展。要重点围绕文旅产业、商务服务、高新技术、都市农业等产业做好项目谋划工作，提升产业能级。
(二)持续招商引资，打好招商“主动仗”。要坚持精准定位、明确目标，严格落实招商引资任务分解，持续激发招商活力，巩固强化“全员招商”的工作氛围。要瞄准“四个500强”、上市公司、“独角兽”企业、细分领域“小巨人”“专精特新”企业，由各县级干部带头，每季度扎实开展“走出去、请进来”精准对接活动，推动重点招商项目在我县落地生根。要坚持多措并举、并联推进，做到线下专题招商和线上“云”招商双管齐下，通过开展线下举办产业专题招商推介活动和线上网络招商推介洽谈活动，保障每季度都能提供有价值项目信息。
(三)巩固财税收支，做好财税“平衡力”。要高质高效推进土地出让，落实县级干部包联机制，逐地块细化推进方案，紧盯时序、倒排工期、分解落实;要重点研究政策，准确把握机遇，找准切入点，针对土地地价和优惠政策，积极与上级部门对接，结合土地综合情况，聚力破解在土地出让政策和规划条件方面存在的瓶颈。要积极对上争取资金，主动同上级有关部门对接，全力争取上级对我县的财力支持和政策倾斜;建立健全争资跑项奖励机制和考核办法，提高各部门争资跑项的主动性和积极性。要聚力推动存量房地产销售，依托首套住房商贷、公积金贷款利率下调的契机，进一步刺激房地产市场的活力。
(四)沉淀国有资产，提升资产“盘活力”。要进一步清查核实、摸清家底，建立台账清单，全面掌握全县闲置资产情况。要坚持多措并举、追本溯源，按照先易后难原则，抓紧推进资产确权工作。积极通过公开拍卖、租赁、招引项目等方式，灵活提出创新融资方案，争取利用现有存量资产助力经济更好更快发展。
(五)全域城市更新和基础设施配套提升，增强城市“保障力”。要进一步细化完善城市更新政策与标准，制定通俗易懂的城市更新计划、规划与用地申报和审批操作规程;客观理清城市配套与城市更新之间的关系，加强市政基础设施、交通、医疗、教育等方面项目谋划。要围绕老旧小区改造、村庄改造提升、闲置国有资产盘活等重点，进一步提升城市形象，改善人居环境，确保打造环境优美、城市整洁的城区面貌。要科学梳理土地资源，完善交通路网组织和城市基础服务设施，为高新产业提供优质公共配套设施保障;加强民生福祉保障，适地摆放市政、医疗、体育、教育、商业等要素，打造城市功能和新兴产业扩展区。要加强城乡一体化建设，开展乡村建设行动，紧盯休闲观光农业、绿色智慧农业发展，因地制宜实施绿化、美化、亮化、净化提升工程，打造乡村生态延展区，不断激发激活片区发展活力。
四、坚定初心使命，严格把牢“权力开关”，让廉政更深入
(一)提高政治站位，充分认识党风廉政建设的重要性和紧迫感。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。实践证明，越是困难挑战大，越需要充分发挥全面从严治党的引领保障作用。多年来，我县政府系统能够坚决贯彻党中央全面从严治党的战略方针，坚决落实省委、市委、县委的决策部署，党风廉政建设和反腐败斗争各项工作取得了扎实成效。但也存在一些问题和短板，政府系统肩负着全县高质量发展的重要任务，只有把全面从严治党要求落实到政府工作和自身建设的方方面面，才能使风清气正的政治生态永不褪色，才能不断提升政府的公信力，才能真正取信于民、服务于民，才能建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
(二)聚焦关键环节，坚定不移抓好政府系统党风廉政建设重点工作。要抓住重点领域和关键环节，久久为功、持续用力，以党风廉政建设促进政府治理效能提升、推动发展取得突破。一是坚决贯彻党中央和省市委决策部署。一切从政治上考量、在大局下行动，坚决做到中央有号令、省委有部署、市委有要求，政府见行动。以实干实政创造实绩实效，确保党中央决策部署和省委市委工作要求落地落实、见到成效。二是驰而不息转作风纠四风。把贯彻中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，坚持纠“四风”与树新风并举，坚决反对形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，带头过紧日子，精准高效抓落实，大力推动政府系统作风转变，以正风肃纪新成效振奋精神、改善形象、赢得民心。三是从严防范和查处重点领域腐败问题。将资金、资产、工程、资源等极易滋生腐败的重点领域，标本兼治、系统治理，确保资金资产资源安全运行、发挥效益，绝不能建设一个工程倒下一批干部。四是全面守住兜牢安全底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须增强忧患意识，常态化做好金融风险防控、政府债务风险防控、房地产领域风险防控和信访矛盾排查化解处置，守住不发生区域性、系统性风险底线，确保全县社会大局和谐稳定。五是坚决惩治群众身边的腐败和不正之风。要紧盯教育、医疗、就业、养老、救助等群众身边的腐败问题，坚决查处“小官大贪”“蝇贪蚁腐”等行为，切实维护群众合法权益。六是规范政府权力运行。习近平总书记强调，不受监督的权力必然导致腐败。我们既要通过加强教育强化自律意识，也要通过改革健全机制来压缩寻租空间、预防腐败，用制度管权、按制度办事、靠制度管钱管人。要坚持转变政府职能，强化制度约束，依法行政，坚决不能让“在真空中运行”。
(三)加强组织领导，确保全县政府系统党风廉政建设取得扎实成效。深化全面从严治党、推进政府系统党风廉政建设，是攻坚战，也是持久战，必须压实责任、严抓严管。一要强化党的政治建设。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。教育引导政府系统工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的政治防线、思想防线。二要扛起管党治党责任。各部门主要负责同志要履行好第一责任人的责任，自觉履行“一岗双责”。结合工作实际，深入查摆梳理各自领域的“廉政风险点”，逐一制定防范化解方案。要把“三个区分开来”落到实处，营造风清气正的良好政治生态，充分调动干事创业的积极性。三要守住廉洁从政底线。要始终牢记“三个务必”，时刻保持清醒头脑，慎重用权、廉洁修身，守住做人、处事、用权、交友的底线，清清白白为官，干干净净做事，老老实实做人。
同志们，风正时济，自当破浪前行。下半年将是攻坚克难、充满挑战的一年，也将是满载希望、播种未来的一年。在这发展的重要节点，我们要坚定信心、咬定目标、统筹安排、真抓实干，为实现高质量发展而努力奋斗!
在市政府全体会议上的讲话篇12
今天，我们召开市政府第一次全体会议，主要任务是学习贯彻中央经济工作会、中央农村工作会及省委十四届三次全会、省“两会”和全省“三个年”活动动员会会议精神，深入落实市委五届三次全会及市“两会”精神，细化分解全市经济社会发展各项任务，兑现xx年“军令状”，签领2023年“军令状”，动员全市上下迅速行动起来，以新的精神面貌、新的工作状态、新的工作作风，推动今年各项任务争先进位、走在前列。
刚才，我们通报兑现了xx年“军令状”，签领了2023年“军令状”，并将2023年《政府工作报告》重点任务进行了细化分解，这就是今年政府工作的“总盘子”。“两改两转三促进”实施意见大家要先试先行，随后再根据工作开展情况修改完善，不断推动秦岭山水乡村建设提质升级。
下面，我强调四点。
第一，关于“军令状”制度
签订“军令状”的主要目的是推动市委、市政府确定的重要事项的落实。去年以来，各县区各部门坚定不移贯彻落实市委、市政府决策部署，各项工作取得了积极成效，特别是围绕“军令状”任务落实，我们办成了一系列有影响的大事要事，实施了一大批有分量的重点项目，总体来看都完成的不错。在此，我代表市政府和205万xx老百姓，向去年以来负重前行、勇毅奋进并取得优异成绩的各位局长、县区长以及中省驻商单位负责同志们，表示衷心的感谢！
今天，我们对“军令状”完成好的同志披红戴花、亮相鼓励，就是要树立“以实绩论英雄”“干与不干不一样”的鲜明导向，下来，市电视台等媒体要大力宣传报道他们的先进事迹，让这些能干实干者扬眉吐气、受到尊重表扬。也希望其他部门和县区同志向他们学习，奋勇争先、积极作为，全力以赴把今年的“军令状”任务完成好。
第二，关于“六个专班”组建
前年下半年，我们成立了“双九”工作专班，目前这18个项目大部分已经建成了。现在到了新的发展阶段，出现了一些新的重点工作和重点项目，根据工作需要，我们成立了六个工作专班，全力抓好六项重点任务落实。
一是投资千亿级的抽水蓄能产业集群工作专班。近两年，抽水蓄能项目建设我们抓得很紧。投资88亿元的镇安月河抽水蓄能电站10月份将建成运营，这是西北地区的第一个抽水蓄能电站；投资106亿元的柞水曹坪抽水蓄能电站最近要开工建设；投资96亿元的山阳色河抽水蓄能电站4月上旬开工建设；明年争取镇安米粮、丹凤鱼岭两个电站开工建设，后面还有商州何家塬等几个电站要抓紧前期，争取早日开工。这样，两年左右我们将在全国建成第一个投资千亿的抽水蓄能电站集群。
二是工业倍增计划工作专班。工业方面我们坚持规模化、绿色化、延链化、数字化、安全化“五化”转型，经过几年的艰苦努力，取得了阶段性成效。投资千亿级的抽水蓄能电站持续推进，投资47亿元的xx电厂二期加快建设，培育支持xx比亚迪产值上百亿，加上今年建成的标准化厂房，工业有了非常好的发展基础，所以我们提出了3-5年实现工业倍增。今年要大抓工业，周末现场会要重点观摩各县区的工业项目。
三是文旅综合收入500亿工作专班。xx的文旅资源得天独厚，产业基础很好。疫情后恢复性、报复性消费即将到来，从现在开始，要提前做好迎接“五一”旅游黄金周和后半年旅游高峰到来的各方面准备。随后，我们要召开迎接西商城际北客站开通、迎接旅游高峰的两个筹备会，在吃、住、行、游、购、娱等各方面配套上同步跟进。今年要大抓旅游产业，争取实现综合收入500亿元以上。
四是“六高”项目工作专班。去年4月28日，我们市上主导的PPP项目洛卢高速动工建设后进展顺利，要继续加大建设力度。今年10月1日丹宁高速东段要建成通车。同时，要争取丹宁高速西段明年开工建设，并加快澄商高速前期工作，启动西合高铁前期工作。
五是百里丹江生态产业长廊工作专班。重点是把百里丹江两岸的旅游景点、新业态乡村、各种产业、水生态及文化历史充分挖掘整理，策划包装成为一个大项目，整合水利、国土、林业、文旅等部门资金，统筹规划，一体建设，补短板、抓提升，同时吸引社会资本参与投资，带动丹江两岸的繁荣振兴。
六是“双对标、双50”农村板块推进工作专班。“双对标、双50”战略是中国康养之都总目标的一个重大实现路径。最近要启动“双对标、双50”战略的规划编制，规划要把各县都纳进去。我们的城市拿什么吸引50万人，这些人来了需要多少套商品房，房子建在哪里，是什么品质的房子，配套服务设施有哪些，等等。农村板块，吸引50万人到农村租房，每个县农村有多少闲置的房子，适宜接纳什么类型的人，每个月分别有多少，这些都要规划。这次市上做总体规划，各县要做子规划，体现自己的特色。
第三，关于战略和战术、目标和抓手
所谓战略，就是一个地方的总战略目标定位，xx就是要建成“中国康养之都”。战术，就是实现战略目标的策略路径和抓手，比如说“双50”、西商融合就是路径。所谓抓手，就是在实施策略路径过程中，每个时期、每项工作都必须要有抓手，没有抓手就会事倍功半、瞎折腾。我们这两年强调“双九”、矿业“五化”“两拆一提升”“两边一补齐”等，这些都属于战术层面，也就是抓手。我们既要保持战略上的坚定性和原则性，更要掌握战术上的灵活性和机动性。“中国康养之都”是我们的战略总目标，这也是省委省政府层面确定下来的，必须坚决不动摇，一年接着一年干、一届接着一届干。“双50”、西商融合，是策略战术层面两个重要的支撑，要长期坚持、一抓到底。“城市抓提升、乡村抓巩固、产业大发展、西商促融合”是我们今年的工作重心。结合当前具体形势和工作任务，在策略战术的运用上，就是建城乡、抓工业、上项目、办节会。这些发展目标、发展战略、工作重心和策略战术，希望大家记清楚，不能搞混了。策略战术要随机应变，工作抓手也要适时调整。所以，以前的一些提法要逐步调整深化，具体我从六个方面来讲。
（一）城市建设方面。“两拆一提升”三年行动这个抓手已进入收尾阶段，今年的抓手要从“两拆一提升”逐步调整深化为“四个四”。
第一个“四”，就是要把文化、旅游、康养、美学“四大元素”注入到城市的规划建设和管理运营中去。文化元素既包含有形的文化，也有无形的文化，比如，老建筑、老树、老街道等等，这些都代表着当地的特色，承载着当地的记忆，一定不能拆，而且要保护好、利用好。我们在财力非常紧张的情况下，提升改造50年代的老xx剧院，就是为了保留住xx的文化元素，让文物说话，让老建筑说话。旅游元素主要体现在标识系统、便利程度、文明用语、服务态度等软硬件方面，xx是旅游城市，各种标识、设施、服务不能只面向当地老百姓，还要考虑外来游客的需要，在建设管理城市中始终要记住我们旅游城市的定位。康养元素不仅是建设一些康养项目，而是要把康养理念贯穿在城市和乡村策划、谋划、规划、建设、管理、运营的全过程。比如，中心城区新建的22个城市公园和口袋公园，如果注入康养理念，就应该标示出每个公园的负氧离子含量，从一个公园走到另一个公园相距多少公里、可以消耗多少热量。再比如，在城市规划上要打开城市风廊和视觉通道，让居民在家中就能看得见山、望得见水、呼吸得到好空气。再比如，在住宅房屋的设计上，就应该把阳台放大，让人充分体验到我们的阳光、空气和负氧离子。美学元素主要是指城市的审美方面，体现在“两拆”上，把难看的广告牌、违建，多余的城市家具都拆掉；体现在我们的城市公园、博物馆建设和“2+7”水系治理上；体现在我们的“白改黑”、线缆落地、交通安全岛、建筑外立面改造上，以后的城市建筑，必须按照《城市风貌管理导则》建设，如果不符合我们的城市风貌，一律不得审批。
第二个“四”，就是把城市建设管理由地上向地下、平面向立面、地面向空中、街道向小区“四个延伸”。地上向地下延伸，就是不光要做面子工程，也要做里子工程，尤其新建项目、新建道路要一次规划到位，把雨污分流、地下管廊规划建设好。平面向立面延伸，就是要做好城市外立面的风貌控制，确保统一和谐。地面向空中延伸，不光地面要对破损、龟裂的街道水泥路进行“白改黑”和绿化亮化提升，还要因地制宜、一路一策，实施线缆落地，各县区要借鉴镇安县城线缆落地经验，实现应落尽落。同时，还要注重从实际出发，落地成本过高的电力杆线，就在现有基础上规整好，做到漂亮整洁。另外，街道上各种配电柜、通讯线缆箱等箱体要统一高度、统一样式，不能杂乱无章、五颜六色。街道向小区延伸，主要是从管理服务方面讲的，不仅把街道收拾干净，小区也要干净整洁。小区要集中建设充电设施和充电桩，可以考虑引入市场机制、民间投资，但政府一定要做好规划。
第三个“四”，就是要做到无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩“四精标准”。xx是山城，面积不大，我们完全有能力做到小而精、小而美。
第四个“四”，就是建成精致、宜居、韧性、智慧“四个城市”，让人民生活的更加便利、安全，让外来游客生活的温馨、舒心，这是我们的努力方向和最终目标。
同时，城市建设不仅要立足当前，还要谋划长远，当前要抓好西商融合，积极迎接城际列车时代。重点是“五一”前建成西商城际列车北客站，北客站开通以后，两城融合，60分钟通达，一定会带来意想不到的各种收获和机遇，会对xx市民带来思想上、理念上的更新和更多意想不到的冲击。长远要谋划商武融合，积极迎接高铁时代。当前我们正在开工建设西武高铁xx西站，下来还要进一步启动高铁康养新城建设，高起点谋划建设楚山新区，承接xx客流、资金、产业、项目，让xx市民夏天来我们这里度假、旅游、避暑，把xx做成xx和xx共同的后花园。同时，在抓好既定城建项目基础上，要精心谋划，还湖于民，启动莲湖片区棚户区改造，在莲湖公园西侧谋划一个滨湖的五星级园林酒店，以后大家从街道上一眼就能看到湖景，可以亲水、玩水、休憩、健身。
（二）乡村建设方面。今后的乡村建设和乡村振兴的总抓手由“两边一补齐”调整深化为“两改两转三促进”。
“两改”：一是农村改厕、改土坯（石板）房。城乡之间一个标志性的差别就是厕所和污水处理，我们下决心用三年时间完成改厕。土坯（石板）房改造，国家有政策，主要是危房改造，但是必须是群众实际居住的唯一住房。二是改善农村基础设施和公共服务水平。这里面有几个事情要做。第一个，一个村子必须有两个公厕，一个村民公厕建在人群聚集区，一个旅游公厕建在游客多的地方。第二个，xx有7.5万多条大小河流沟溪，老百姓住户门前大部分都有小溪小河，无论是从发展康养产业，吸引xx市民，还是自己居住舒服，或是保护秦岭生态的高度出发，都要求我们对每个村的大小河流，尤其距离村民房屋较近的河道进行清理整治，有危险的进行修缮加固，确保河道整洁安全、河水清澈干净。这是今年乡村建设的一项重要工作，必须清零。第三个，要从规划建设管理上，建立管控机制，对群众自建房的安全、质量、形态、风貌进行提升。农村的老房子必须5年外立面粉刷或修缮一次，这些都要经常检查。这些工作，各县各镇各村要提高认识，扎实抓好，只要坚持这样做，老百姓越来越文明，游客和新村民才会来的越来越多。点此加群
“两转”：一是产业转型。由市农业农村局负责，组织成立木耳、食用菌、核桃、板栗、茶叶等产业发展协会，加强农产品技术研发和生产销售的服务指导，推进农业产业化、绿色化、景区化、品牌化建设。重点创建木耳、食用菌、茶叶三个农产品的统一品牌，统一商标、统一包装、统一营销，形成农产品区域公用品牌。借鉴“金华火腿”经验，探索农产品质量检测认定途径，成立农产品质量检测中心。要加大营销力度，拓展xx市场，让秦岭山珍山货进入xx各大商超、社区，走进千家万户。二是业态转型。主要是做优做美乡村环境，建好秦岭山水乡村，立足乡村特色优势资源，吸引xx等外地游客来租房养老度假、搞创作、办沙龙。各县区要以镇办为单位，探索成立新业态发展公司，有效盘活土地、林地、宅基地、农房等资源和闲置资产，与各类市场主体合作，发展民宿、有机农业、农房租赁、乡村旅游等新业态，推动农村变景区、产业变景点、农房变民宿、农产品变商品，促进村集体经济和农民收入持续增加。面对增量时代的旅游市场，各县区要找长板、找优势，策划包装一批诸如“看星星、观云海、唱民歌、听蛙鸣”等差异化的农村景区景点，吸引外来游客观光旅游、度假租房。
“三促进”：第一个是促进山水乡村建设。第一条，绝对要保持干净整洁，摆整齐。各县区要研究以镇办为单位的乡村卫生管理责任划分办法，百花齐放，建立长效机制，确保干净整洁。第二条，绝对要保持河流沟溪干净，恢复河流自然生态，做到水清见底、鱼游蛙鸣。第三条，在水、电、路、讯、气等基础设施上再完善。第二个是促进集体经济增长。今年要做到“一清两增”，即：到今年年底，全面清除集体经济收入5万元以下的村（社区）；到2025年，集体经济收入50万元以上的村（社区）和100万元以上的村（社区）要有一定数量的增长，1个镇至少要有1个。第三个是促进农民收入增加。底线是不能有1户返贫。今年我们要对“两改两转三促进”实行周观摩、月评比、季度擂台赛。
（三）工业产业方面。原来的矿业“五化”转型我们要持续进行，同时树立“五项原则”：一是立足资源，发展工业首先要立足当地资源，这是最靠得住的。二是转型跨越，必须延长产业链，尤其是矿业企业不延伸链条就没有生命力。三是园区承载。四是要素倾斜。五是守住底线，不该上的坚决不上。坚持“五条路径”：即新增项目达产达效、现有企业扩能增效、集群化链条化发展、标准化厂房精准招商、尾矿资源开发利用。特别是尾矿资源开发利用，国家在产业政策、项目立项、税收融资上等方面给予支持，这给我们用好尾矿资源“聚宝盆”，大力发展尾矿资源利用项目提供了政策机遇。另外，要继续加大标准化厂房建设力度，加快全国最大抽水蓄能电站集群项目建设，再建一批尾矿资源利用项目。同时，推进高新区提档升级，创成国家级高新区。
（四）农业产业方面。今年新确定的抓手是产业化、绿色化、景区化、品牌化“四化”提质。重点是要解放思想，拓展农业的多种功能，挖掘农业的多元价值，把种植基地变景区、农产品变商品，着力在产业体系、生产体系、经营体系上下功夫，打造全链条现代农业产业体系，推动一二三产融合升级，把产业链延长的增值收益更多留给村集体、留给农民。
（五）文旅产业方面。抓手就是高品质提升、高质量管理、高水平营销“三高”增效。各县区要召开专题会议，提前谋划迎接“五一”旅游高峰，切实解决好“吃、住、行”的问题。要灵活方式，大力举办各类旅游节、美食节、体育赛事、会议论坛，吸引人气、吸引投资，激活城市、激活产业、扩大消费，带动投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，持续拉动地方经济增长，不断扩大“22℃xx·中国康养之都”品牌知名度和影响力，最终实现“办好一次会，搞活一座城”的目标。
（六）康养产业方面。目前，全市发展康养产业的思想逐步统一，理念逐步形成，基础逐步具备，下来就要推进康养产业大提速。一是树立“大康养”概念。城市建设“四个四”、秦岭山水乡村建设也是为康养服务，让全市所有城乡都成为康养承载地，整个xx全域打造生态康养之都。二是做实“气候康养”。我们是全国唯一的“中国气候康养之都”，一定要用好这张金字招牌，结合青山、绿水、22℃气候资源，融合气候医学先进理念成果，针对各类慢性病和亚健康的康养需求打造康养项目、开发康养产品。三是抓好“森林康养”。我们是全国三个国家级森林康养试点市之一，一定要把森林康养这张牌打好，在城市建设、景区提升和康养项目打造中，要把森林康养融合进去，借鉴“xx福道”经验，打造一批秦岭森林康养步道、建设一批秦岭山体公园，吸引xx游客，发展周末经济、假日经济、季节性度假经济。四是强化大项目支撑。加快推进云山湖、莲花山等重点康养项目建设，启动建设盘龙养生谷项目，运营好金山康养产业园，确保皇冠假日酒店10月1日前建成投用，南山精品花园酒店年底前建成投用，迎接旅游高峰。
第四，关于再持续换脑子
一要持续换脑子，学习文件悟思想。从习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话中找思路、找方法、找举措，从中央文件中判断形势，找政策、找资金、找项目，明确哪些能干，哪些不能干，哪些要大干，哪些要守底线。
二要持续换脑子，认清资源xx力。推动地方发展，必须认清优势特色资源，xx的优势资源有6个方面：一是最美山水，利用优异的山水生态资源优势，大办民宿、租房、农家乐、康养，大力发展抽水蓄能电站，让青山绿水、蓝天白云、土房子、22℃真正成为金山银山。二是xx之郊，坐拥1300万xx市民的旅游消费市场，拥有巨大市场潜力。三是有色金属，得天独厚。四是历史人文，既有历史底蕴，也有当代名人，都可以把人文优势转化为发展优势。五是xx、xx、xx“金三角”优势，xx即将进入高铁时代，商州距xx30分钟，距xx不到两小时，要加快实现西商融合、商武协同发展。六是良好发展基础，经过多年发展，城乡面貌大为改善，产业发展初具雏形，标准化厂房建设如火如荼，为打造产业集群奠定了坚实基础。当前，要着力固根本、增特色、扬优势，不断提高经济发展质效。要深刻把握生产要素驱动、投资驱动、创新驱动、财富驱动经济发展四大阶段，找准时机、独辟蹊径，加快培育新的经济增长点，力争弯道超车，推动从内到外、从人到事的转变，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。
三要持续换脑子，过好日子搞经营。领导干部尤其是各单位“一把手”要树立经营理念，善于当好“董事长”“总经理”。要经营城市，紧盯教育、医疗、环境、配套四大要素，持续加强城市建设管理，让中心城区和各县县城越来越漂亮，进而带动城市土地增值、群众房产升值。要经营乡村，将农村作为实施“双对标、双50”战略的重要承载地，大力推进秦岭山水乡村建设，积极培育观光农业、休闲农业、康养农业等农业新业态，帮助农民在家门口实现就业增收。要把城市的漂亮、乡村的美丽，变成政府财政增加、人民收入增加。
四要持续换脑子，转变作风争一流。要持续落实“三个一”制度，深化开展争节会、争项目、争资金、争荣誉、争现场会“五个论英雄”争一流夺红旗活动。要继续推行多会合一、一会一人一桌一项议程，不用天天开会、开有用的会，下基层调研不踩点、不开汇报会、不准备书面汇报、不安排县区党政负责同志高速路口迎接，提倡小吃摊点自费就餐。坚决抵制形式主义、官僚主义和不必要的客套。继续过“紧日子”，严控“三公”经费支出，严禁新建楼堂馆所。
五要持续换脑子，“手插面盆”亲自干。上级对下级要多指导少指责、多帮带少包办、多商量少武断，真正为基层担当。要敢于面对群众、面对困难，树立“两不怕”思想，一不怕百姓提问题，二不怕问题本身，增强工作底气和本事能力。
六要持续换脑子，干净干事做好人。借此机会，也是开年对大家进行一次集体廉政谈话。要时刻绷紧廉洁这根弦，公私分明、审慎用权，严于律己、洁身自好，坚决守住法纪底线。特别是当前全市工程建设、项目众多，要珍惜来之不易的发展局面，认真履行“一岗双责”，干好自己的事，管好自己的人，守好清廉底线，真正当好热爱xx、建设xx的实践者。
同志们，开局关乎全局，起步决定后程。尽管各项工作头绪多、任务重，但时间不等人、机遇不等人、发展不等人。大家要围绕既定思路目标，拿出起步即加速、开局即冲刺的精气神，进一步强化责任担当，坚持抓一线、抓具体、抓统筹，推动产业发展、项目建设、城乡建设、招商引资、春耕生产等各项工作迈出新步伐、取得新突破，奋力夺取一季度“开门红”“开门稳”，以开局精彩带动全年出彩！
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