全市教育讲话7篇全市教育讲话 在全区教育工作会议上的讲话_全市教育大会上的讲话 同志们：刚才，__同志对我区今年乃至今后一个时期的教育工作进行了部署，各镇、相关下面是小编为大家整理的全市教育讲话7篇,供大家参考。
篇一：全市教育讲话
在全区教育工作会议上的讲话_全市教育大会上的讲话同志们：刚才，__同志对我区今年乃至今后一个时期的教育工作进行了部署，各镇、相关区直部门与区政府签订了《20__4年度教育工作责任状》，镇长、局长作了表态发言，各镇、区直各部门要认真按照区委、区政府的要求，进一步强化责任，坚定信心，以更有力的举措，推动全区教育事业的更大发展。下面，我再强调几点。一、增强责任意识，加大教育投入，把教育摆到更加突出的位置大力发展教育是践行三个代表重要思想的具体表现，是实现人民根本利益的具体措施，它关系到社会协调健康发展，关系到人民群众的切身利益。办好全区教育，必须把教育摆到更加突出的位置：首先要强化社会参与。教育工作是一项涉及面广、影响深远的系统工程，是全社会的事业。我区教育发展正处在一个关键时期。要在原有的基础上取得突破性大发展，需要一个良好的外部环境。人大、政协、民主党派、群众团体和社会各界要充分发挥在科教兴区中的作用，认真做好重大决策的科学论证和督促检查，努力实现教育工作重大决策科学化、民主化。新闻媒体要加大对实施科教兴区战略、推进全区教育改革与发展的宣传力度，营造良好舆论环境。全区各单位要发挥各自优势，共同努力，形成全社会关心、支持、理解教育的良好社会氛围。
其次要依法保障教育经费的投入。从今年开始，区财政要在预算内安排专项资金用于补充学校公用经费的不足。要做到四个确保:一是确保政府对全区教育的投入。我们要不折不扣地落实好国家法律法规和政策对基础教育投入的规定，做到对基础教育的财政拨款增长高于财政经常性收入增长，达到义务教育的三个增长；
二是确保学校正常运转所必需的公用经费。中小学收取的杂费必须全部用于学校公用经费开支，严禁将杂费列入财政预算，也不能顶抵财政拨款，其他任何组织和个人都不得截留、平调、挪用。学校公用经费不足部分由区、镇两级政府予以安排；
三是加大对农村教育的投入。目前,五镇尚有欠款491.6万元,这些债务在税费改革后由于教育附加和教育集资的取消镇级财政已无力偿还,此项收入的减少又造成了农村教育经费缺口每年三百多万元,对此区财政要想方设法保证农村教育的三个增长，并积极采取措施逐年偿还欠款。
四是确保危改配套资金到位。实行区长、镇长责任制，区长、镇长是中小学危房改造的第一责任人，分管区长、镇长是直接责任人，财政、计划、教育等部门的领导人具体负责，努力用两年时间完成中小学危房改造工作。
五是加快农村学校布局调整，结合市教育局资源整合规划，区委、区政府提出了十项民心工程，要在三年内将海阳中学迁入第五中学现址，合并鲤泮庄小学和海阳小学，迁到海阳镇中现址。第三，要逐步偿还教育负债。到目前为止,教育系统欠款
13644.78万元,主要是基建欠款和银行贷款。教育系统欠款问题是我区亟待解决的难点问题，它不仅制约了我区教育的进一步发展，也给施工单位带来拖欠民工工资、形成三角债务等负面影响。目前，区政府已把解决教育欠款问题作为今年全区工作的重点之一，协调有关部门积极筹措资金，制定还款计划，千方百计在本届政府任期内全部解决教育欠款问题。解决教育欠款分四步走:第一步，先解决拖欠教职工医改前医疗费、取暖费、煤气集资欠款共1512.88万元；第二步，在财政预算内拨款解决数额较小又急需偿还的其它经费欠款480万元；第三步解决银行贷款及利息3344.29万元和各校欠款1576.59万元；第四步，解决基建及维修欠款6746.28万元。与此同时，区政府还将下大力为教师办实事。区政府已决定用两年时间全部解决教师的住房问题，并从今年新学年开始为偏远农村教师发放津贴。二、加强教师队伍建设，为全面建设小康社会奠定坚实的人才基石建设一支高素质干部队伍和教师队伍，是全面推进素质教育的根本保证。一要加强对中小学干部队伍的培养、选拔、考核和任用，把那些对人民教育事业无限忠诚、有高度事业心的同志，把那些有正确教育思想和现代教育管理能力的同志，把那些具有廉洁品质和实事求是作风的同志，选拔到领导岗位上来；二要深化干部人事制度改革，实施教师双聘制。实行职务聘任和岗位聘任相统一，形成人员能进能出、岗位能上能下的机制，同时，全面实施教师资格制度，依法认定教师资格，严把教师进口关，确保中小学教师学历达
标，并下决心分流不具备教师资格的人员；三要抓好骨干教师队伍建设,注重培养和使用在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师和名教师,并宣传他们的先进事迹，通过老、中、青一帮一结对子等有效措施，带动全区教师队伍整体素质的提高，把我区教师队伍建设成为一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全面、充满活力的队伍；四要实施农村教育提高工程。区政府按照省市教育工作会议要求制定了《关于教育资源整合的意见》、《关于加强农村学校工作的意见》。要通过选派干部挂职、城乡中小学对口支援、为农村教师提高福利待遇等激励机制，分批选派骨干教师进行双向交流，促进农村学校管理水平和教育质量的提高，实现农村教师队伍素质的提高。五要建立和完善中小学教师继续教育制度，重视教师继续教育基地建设，努力创建成为省级示范性教师进修学校，充分发挥教师进修学校作用，使其真正成为我区培育教师队伍的摇篮。三、以素质教育为本，坚持教育创新，加快教育改革今年我区要以全市开展的教育质量年活动为契机，进一步加强学校教育管理，深化教学改革，推进课改进程，提高教育质量。
一是加快标准化学校建设进程。继续巩固提高普九成果，加大政府对教育的投入，设立专项经费，用于学校的达标建设；加强学校的常规管理，建立健全学校的规章制度，提高学校的管理水平；按照20__3年20__5年三年内全市80%的学校达到市标准化学校的要求，今年我区要有计划、分批分期地加快薄弱学校改
造，不断缩小校际之间差距，均衡配置区域教育资源，公平使用全区教育资源，为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条件。
篇二：全市教育讲话
在2022年全市教育工作会议上讲话在2022年全市教育工作会议上讲话在xxxx年全市教育工作会议上的讲话同志们：我们今天召开xxxx年全市教育工作会议，主要是进一步学习贯彻落实党的十六届三中全会、全国农村教育工作会议和全国、全省教育工作会议和市委一届七次会议精神，回忆总结xxxx年工作，研究部署xxxx年教育工作任务，推进我市教育事业全面、协调、快速开展。一、xxxx年安顺教育工作回忆xxxx年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统干部职工开拓进取，扎实工作，继续保持了教育事业良好开展的势头，全年教育工作目标任务顺利完成。——根底教育稳步开展，“两基〞攻坚扎实推进。西秀区“两基〞工作顺利通过省政府验收，镇宁、关岭、紫云三个自治县的十个乡镇“两基〞工作通过市政府验收。至此，全市共有3个县、区通过省政府“两基〞评估验收，全市普九人口覆盖率上升为60.03%。按照“调整结构、整合资源、发挥效益〞的指导思想，调了整高中教育布局结构，新建了安顺师专附中，鼓励、支持蔡官镇与安吉厂子校联合开办高中，安吉高中与新安厂中学联合办学，评估审批了两所民办高中。制定了《安顺市城区学校
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布局调整规划》，经市人民政府批准，并纳入城市建设整体规划，即将付诸实施。加强师资队伍建设，积极推进课程改革，加大教师业务培训力度，以适应新时期教学改革的新形势。制定学校食堂管理制度和责任追究制度以及《关加强学校及周边治安综合治理、禁毒和学校平安工作的意见》，加强对“非典〞防治工作的领导、部署、检查和落实。
——职业与成人教育工作有了新突破。积极开展职业教育工作调研，探索职业教育改革和开展的路子，制定《安顺市普通初中与职业高中衔接实验实施方案》〔试行〕，宁谷职中、镇宁职中、普定职中开展实验教学，取得一定效果。加强职业教育招生工作宣传，促进中等职业学校办学水平标准的进一步标准化，按照上级有关要求，组织对普定、紫云、镇宁、平坝的四所职业中学的办学水平和办学条件评估。充分发挥乡镇成人文化技术学校的作用，大力开展农村实用技术培训。今年全市乡镇、村两级成人文化技术学校共开展农民实用技术培训152236人次，有5121人获“绿色证书〞。——多渠道筹措教育经费，努力改善办学条件。xxxx年我市以“义教工程〞的实施为契机，千方百计筹措教育经费，努力改善办学条件。共修建“义教工程〞、中小学危房改造工程、邵逸夫工程、国债工程工程等工程学校41所，多渠道筹措经费8468万元。今年我市实施的“义教工程〞被省教育厅评为优秀
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工程地区，其中西秀区被评为特优工程区，关岭、镇宁、紫云被评为优秀工程县。
——加强教育科研，全面推进素质教育。制定《安顺市九年义务教育课程改革实施方案》，推广平坝县课改试点经验。举办全市中小学教师课程改革培训和中小学校长课程改革培训，组织教研员深入各县、区、校进行教学指导。选送高中地理研究性学习成果10项参加省教科所的评选，其中有2项获一等奖，7项获二等奖，1项获三等奖；选送30篇教师教育论文参加全省第十一教研联席会的评选，其中获一等奖4篇，二等奖12篇，三等奖14篇。切实加强和改良青少年学生的思想教育工作，把思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育作为当前德育工作的重要内容抓实。通过组织开展“中小学生禁毒征文评选活动〞、全市交通平安知识竞赛、法制教育等活动，为青少年学生的健康成长创造良好的社会育人环境。通过举办家长学校、建立家长委员会、利用播送电视等媒体举办家庭教育专题节目等，及时通报教育方面的信息，促进并帮助家长转变教育观念，树立正确的教育观、人才观。使学校、家庭和社会密切配合，形成合力，共同促进青少年学生的健康成长。
——进一步深化中小学人事制度改革。一是全面启动教师资格准入制度。首次实施教师资格认定工作，率先在全省组织了教师资格认定综合业务素质考试
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，全市9987名中小学、幼儿教师参加考试，申请认定教师资格。8495名不同类别的在职教师通过了教师资格认定，1492名教师因教育理论综合考试不合格或没有通过普通话测评而未通过教师资格认定。二是对镇宁自治县中小学校长负责制进行了专题调研，为进一步推进校长负责制、教师聘任制、岗位责任制和加强教育教学目标管理在我市的全面实施作好了准备。三是调整教师队伍结构，引入竞争机制，试行中小学校长公开招聘、竞争上岗制度。今年平坝、普定、关岭、镇宁均开展了中小学校长公开招聘、竞争上岗试点工作，并取得一定成效。——教育信息化迈出新的步伐。进一步推进现代远程教育和教学管理工作，制定了“校校通〞、“名校快车〞实施方案。xxxx年全市共有24所小学、8所中学新建了计算机教室并开设了“信息技术〞课，有5所中小学被省评估批准为“现代教育技术实验学校〞；完成10所农村中学“计算机网络信息站〞安装的指导、催促和验收，并对50个“远程教育扶贫示范工程〞工程点的安装、调试进行催促检查；积极组织开展全市CAI课件、电教论文评选。加快“安顺教育信息网〞的建设，通过局内部局域网试运行后，现已对外发布，目前外界通过英特网便可了解我市教育信息。——认真搞好民主评议行风，树立教育良好形象。作为今年民主评议行风的重点部门，我局及时制定了实施方案，明确以考风考纪、治理中小学乱收费、机关作风建设、师德师风建设为重点，对全市教育系统民主评议行风工作作出了具体的安排部署，通过一年的工作，全市教育系统民主评议行风工作取得明显成效：
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一是严格执行国家统一考试的有关规定，考风考纪得到进一步加强。制定《安顺市国家教育统一考试和其他教育统一考试考务工作人员和监考教师奖惩方法》，有力维护了国家统一考试的严肃性，使全市各类考试工作顺利开展。xxxx年全市参加普通高考考生7174人，大专以上共录取4806人，录取率69．47%，其中重点院校530人，一般本科院校1984人。成人招生考试工作，全市报考各类成人高校的考生共11981人，大专以上共录取6656人，录取率为55.55%。自学考试工作，全年自学考试报考人数13991人、31982人次，合格人次13239人次；自学考试毕业生人数为715人；全国计算机等级考试报考人数627人，158人获证书。
二是中小学乱收费得到有效遏制。经过专项治理，中小学违规乱收费金额从xxxx年的200多万元下降到xxxx年下半年的31.87万元。在高中招生中，严格执行“三限〞〔限分数、限人数、限钱数〕政策，严格控制择校生比例，招收择校生的比例均没有超过有关部门规定的上限。
三是全面推行政务公开和校务公开，机关作风进一步好转。全市教育系统从局机关到各乡镇教辅在xxxx年全市教育工作会议上的讲话站〔教办〕、学校，广阔教职工认真学习“三个代表〞重要思想和“两个务必〞，逐步树立面向基层、面向学校、面向学生效劳的思想，经常深入基层为学校、为学生办实事、办好事，全心全意为基层排忧解难。切实推行政务公开和校务公开，严格实行“一把手〞负总责的责任制，在广泛征求群众意见的根底上，将教育工作中涉及的各种教育收费、招生考
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试、干部任免、工程建设、职称评定、后勤效劳等作为重要内容进行公开，增强了透明度，杜绝了暗箱操作。
四是严格标准教师行为，师德师风建设上了一个新台阶。大力开展师德师风建设工作，树立无私奉献、爱岗敬业、自尊自重、为人师表的形象。近年来，共评选推荐国家级、省级、市级优秀教师70人，获省政府授予特级教师称号23人，市委、市政府表彰的“十佳〞教师30人，评选省级骨干教师76人，市级骨干教师430人。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到教育面临的困难和问题。教育投入仍然严重缺乏，教育经费增长滞后于教育事业的开展，农村教育经费严重短缺；“普九〞县的学生入学率和教育教学质量的稳固提高尚需进一步加强；随着入学顶峰的到来，高中阶段教育资源紧缺，压力增大。优质教育资源偏少，教学质量不高，不能满足人们日益增长的对优质教育的需求；职业教育开展滞后；民办教育开展步伐缓慢等。以上问题，都需要在今后的工作中逐步加以解决。二、以“三个代表〞重要思想为指导，办人民满意的教育“三个代表〞重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定》，就深化教育体制改革、提高国家创新能力和国民整体素质进行了新的战略部署。正在召开的十届全国人大二次会议，温家宝总理的《政府工作报告》中强调：要切实把教育放在优先开展的地位，用更大的精力、更多的财力加快教育事业开展，重点加强义务教育特别是农村教育。前不久召开的市委一届七次会议通过的《中共安顺市委关于贯彻党的十六届三中全会和省委九届四次会议精神进一步推进全市改革开放的意见》，提出了推动我市经济社会开展上新台阶
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的要求和措施。这些重要思想和会议精神对于教育工作有着深远的、重要的指导作用，我们一定要认真学习，深刻领会，并以此指导教育工作。
结合教育工作实际，要认真思考三个关系：一是要思考教育开展与安顺经济、社会开展的关系。开展是党执政兴国的第一要务，也是教育工作的首要任务。全国人才工作会议确立了人才强国战略，实现全面建设小康社会的目标，迫切需要提供人才支撑，而人才培养要靠加快开展教育。小康大业，人才为本；人才强国，教育为先。高素质人才的培养，需要从根底教育做起。错过了根底教育这个重要阶段，拔尖人才、创新人才、高素质人才的数量就会大打折扣。因此，只有扎扎实实的抓好根底教育、大力开展职业教育、成人教育、高等教育，才能培养大批适应当地经济社会开展的高素质人才。为此，教育事业任重而道远。二是要思考教育与人的全面开展的关系。坚持“以人为本〞的教育理念，坚持全面、协调、可持续的开展观，这是当前社会经济开展的必然要求。坚持以人为本，就要求我们在教育开展中充分发挥人的主体性作用，最广泛的调动一切积极因素，最大限度的发挥人的聪明才智，发挥人的主动性、创造性。这需要提高人的素质，而提高人的素质要靠教育和学习。因此，要把教育放在优先开展的地位，使人们享有接受良好教育的时机。要坚持教育创新，深化教育改革，全面推进素质教育。这样才能努力造就与经济社会开展相适应的各类高素质劳动者。三要思考教育与完善社会主义市场经济体制的关系。要科学地认识教育体制与经济体制的辩证关系，它们既相互影响又相互支撑；既要遵循共同的社会开展规律，又有各自的特点。市场经济开展，效益优先是其根本的法那么。受其影响市
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场经济条件下的教育改革实际上是一把“双刃剑〞，一方面可以促进教育制度的灵活性、多样性、自主性，提高学校的办学效益；另一方面也加重了社会上教育不公平现象，扩大了校际间的差距，薄弱学校问题日显突出，出现了因负担不起学费而辍学的现象。这必须引起我们高度重视。教育与市场经济有密切联系，但作为社会的公益事业，教育的宗旨是育人，肩负着传播文明、树立公正、助人上进的社会公益职能，它的行为规那么应该与市场经济行为有一定区别，效益优先还需兼顾公平，要树立教育公益性理念。因此，如何按照十六大提出的要使人民享用接受良好教育的时机，促进教育公平、公正开展。这些都值得我们加以思考、研究和具体标准。
总之，要通过学习思考，深刻认识教育在全面建设小康社会中承当的历史使命，进一步增强做好教育工作的紧迫感和责任感。为此，我局已初步拟定了《安顺市全面建设小康社会教育开展规划》，会上还将提请大家讨论。各地也要从自身实际出发，制定教育开展目标，理清思路，加快开展，满足人们日益增长的对教育的需求，办人民满意的教育。
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篇三：全市教育讲话
全市教育督导工作大会讲话稿去年市在教育督导方面做了大量的工作，取得了很好的成绩，特别是在推动各级政府依法治教、落实教育优先发展地位、履行教育职责、推动学校全面贯彻教育方针、全面提高教育质量等方面都起到了积极的作用。借此机会，我代表市人民政府向从事教育督导工作的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我就如何进一步做好今年的教育督导工作讲几点意见：
一、认清形势，统一思想，充分认识教育督导工作的重要性、紧迫性和必要性
教育督导制度是我们国家现代教育制度中一个不可缺少的重要部分。早在年邓小平同志就提出了建立教育督导机构和制度的重大构想，至今，我国的教育督导工作已经走过了年的历程。教育督导制度是我国法定的重要教育制度之一，《中华人民共和国教育法》第二十四条规定：“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估
制度。”从世界范围看，无论是发达国家还是发展中国家，都把实行教育督导制度作为现代化教育管理的重要手段之一。教育督导制度是世界各国普遍认可的有效的教育监督制度，也是衡量一个国家和地区教育管理水平高低的重要标志。
按照建立健全决策、执行、监督相协调的行政管理体系的要求，教育事业的改革与发展，只有决策和执行是不行的，对决策和执行的情况必须严格监督。从30年来我们教育督导工作的内容和实施情况看，按照国家有关的政策、方针，教育督导是对教育工作的行政性监督和指导，它的基本任务就是保障教育法律法规、方针、政策的贯彻落实和教育目标的实现，
推动教育事业健康发展。在座的各位都是教育专家，在这方面是深有体会的。如果没有严格的监督，工作的落实情况就会有差距，因此，对教育发展的水平和质量必须进行科学的评估。《教育法》规定：“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。”新《义务教育法》的总则第八条指出：“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况进行督导，督导报告向全社会公布。”在《教育法》中明确了教育督导的地位，在《义务教育法》中又对教育督导的工作内容和地位作了明确的规定。所以，我们一定要从思想深处充分认识教育督导工作的重要性和必要性，推动市教育事业的发展。是一个欠发达、欠开发的城市，不管是从经费投入、教育观念、理念、教育质量、学校的管理等方面来看，教育督导都显得更为重
要，推进素质教育的实施需要教育督导，办好人民满意的教育也需要教育督导，尤其是高水平的教育督导。
当前，教育督导有两个基本职责：一是督政，督政就是督促和引导政府履行教育职责，为教育创造良好的环境，主要是增加教育投入。因为在对教育的投入中，政府起了决定性的作用。在我国，改革和发展基础教育的职责主要在政府，长期以来，我国的基础教育发展比较落后，市同样如此，办学的条件差、教育经费得不到保障，在这一时期，教育督导的主要任务就是督政。从市来说，督政工作做得比较好，教育投入基本上达到了《教育法》和《义务教育法》的要求。二是督学，督学就是推动学校全面贯彻教育方针，实施素质教育。从长远来看，从本质来看，教育督导应该以督学为主。我曾经到英国去学习了21天，当时参观了英国很多的教育机构和学校，象英国这样的发达国家，他们的教育督导实际上是督学。随着义务教育的全面普及，特别是当基础教育发展从数量的增加转变到质量的提高，从规模发展转变到内涵的发展上来的时候，教育督导的中心任务
也就要逐步地转移到督学上来。从全市的督导工作情况看，大量的精力还
是在督政上，但从长远和发展的眼光来看，我们要转到督学上面来。《国
务院关于基础教育改革与发展的决定》中指出：“教育督导督政与督学相
结合。”实际上，我们在督政方面已经抓了很多工作，而在督学方面还存
在一些薄弱环节，我们要把两者有机地结合起来，促进市的教育事业全面、
健康、协调地发展。目前在我们的督学工作中，没有对
职业教育的督导，国家也没有明确。职业教育对一个地方的经济发展
非常关键，是重中之重，我想，应该重视对职业教育的督导工作，虽然国
家还没有布置这方面的工作，但我们市的工作应超前一点，列入下一步督
学、督政的内容，以促进我市职业教育的发展。
本世纪的前年，是我们国家经济和社会发展的重要转型期，所以教育面对的环境发生了重大的变化，社会对教育关注的程度越来越高，对教育的重视程度也越来越高。各种困难和矛盾也凸现出来，教育改革和发展的任务更加艰巨，维护教育持续、健康发展的任务越来越重。从宏观上看，教育发展与广大人民群众日益增长的教育需求，与经济社会发展的要求，特别是与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应；教育发展总体水平不高，结构不尽合理；城乡、区域教育以及学校之间发展很不平衡。另外，素质教育的推进仍然面临很大的困难和阻力，教育改革尚需深化，教育质量需要进一步提高，教育自身和学校管理亟待加强，教育收费、中小学择校、学生负担过重、大学生就业、农民工子女上学、贫困家庭学生资助等六个突出问题在我市同样存在，此外教师的素质和水平还有待进一步提高。就市来说，我们虽然实现了“两基”，但是低水平、不稳定的。所以，“两基”的巩固提高任务对我们来说仍然非常艰巨。再一个问题，就是市的教育结构不尽合理。市的高等教育是“一本两专”，但却没有培养小学教师的高等教育，只有幼儿师范和贵师，《教育法》和《义务教育法》都规定小学教师必须具有大专以上文凭，所以市的高等教育还存在一
些问题。同时，市的城乡之间，区域之间，学校之间的教育发展差距
还比较突出。今年，我市在学习和借鉴南宁经验的基础上，将对高中录取
方式进行改革。南宁的这项工作已经实施了很多年，非常成功，他们之所以做得好是因为教育的均衡程度比较高。如果各个学校的发展都相对比较均衡了，这种办法就比较公平、公正。而对市现在的教育来说，学校之间教育的发展差距太大，相对均衡的学校太少。如何适应新形势的变化，如何切实提高教育督导的质量和水平，是我们当前要面临的一个新考验。
面对新形势，教育部提出教育督导工作要适应以下几个变化：一是从数量到质量的变化。要从过去的监督、检查教育数量的增加、规模的扩大为主逐步转移到监督、检查、评估教育质量和效益的提高方面上来。如果大家将教育督导的工作重心转移到质量和效益上来，学校之间的差距就会逐步缩小。二是从普及到均衡的转变。在市已全面实现“两基”的情况下，教育督导工作的重点应该放在督促各级政府加强措施，合理配置资源，推动城乡和区域间缩小差距，促进义务教育均衡发展上。三是从督导政府行为为主到督导政府行为与学校行为并重的转变。为了全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，教育督导要更多地转移到关注内涵上来，关注弱势群体的教育上来，从而保证教育公平。通过这些转变，更好地发挥教育督导的监督和指导功能，引导社会、家庭树立正确的质量观，正确地评价学校的办学水平和质量，这是教育部对教育督导工作提出的新要求。晓东书记在市第八次
党代会上强调：“各级政府、各部门要认真地分析当前所处的历史方位，所面临的历史责任，所要解决的重要矛盾，正确认识这个新起点的重要特征，是我们继续前进的重要前提。”围绕晓东书记提出的要求，我们首先要分析所处的历史方位，所面临的历史责任，所要解决的重要矛盾。我认为我们当前的主要矛盾是教育均衡发展，必须把握新起点的这个重要特征，这是教育继续前进的重要前提。我们必须进一步增强做好教育督导
工作的紧迫感和责任感，努力地、全面地推动市的教育督导工作再上一个新的台阶。
二、以科学发展观为统领，认真做好今年的教育督导工作
今年，市将要开展的教育工作很多，主要有以下四个方面：一是以党的届六中全会为指针，以《义务教育法》的颁布为契机，促进各级各类教育的全面、均衡、合理、协调发展；二是以统筹各区、市、县区域内的义务教育均衡发展为重点，科学安排法定的教育经费，建立和完善国民教育体系；三是以队伍建设为核心，全面提升办学水平和教学质量；四是规范办学行为，强化制度建设和依法治教。这些工作具体落实到教育督导上，就是以“两基”迎“国检”为契机，以中小学布局调整为前提，以标准化学校建设为抓手，积极推进“双高普九”，促进义务教育的均衡发展，办好人民满意的教育，为构建和谐提供有力的智力支撑和知识贡献。
（一）把推动实施素质教育作为督导评估的中心任务。义务教育均衡发展是学校和学校之间的教育均衡，而素质教育涉及到每个学
生，所以教育督导工作还是要把推动实施素质教育作为督导评估的一个中心任务。素质教育的实施关系到教育方针的贯彻落实，也关系到青少年的健康成长，更关系到我们国家和民族的未来。在推进素质教育的过程中，存在许多问题，特别是体制方面的问题。市是首先进入课改试点实验区的地方之一，在试验过程中已经发现了较多的问题，特别是体制上的障碍，已经成为社会各个方面、各个层面关注的热点和难点问题。在这种情况下，教育督导部门在推进实施素质教育方面应该要有所作为，就是要统一思想，提高认识，把推进实施素质教育作为教育督导评估的一个中心任务。各级督导部门要认真研究对素质教育的督导评估工作，要加强对各区、
市、县政府和教育行政部门、学校实施素质教育情况的督导评估。当前，要把纠正推进素质教育中出现的各种偏差作为教育督导的重要内容。
（二）把促进义务教育均衡发展摆在教育督导评估的突出位置。现在社会各个方面都在关注教育的均衡发展，尤其义务教育的均衡发展应该作为教育督导评估的一个重点，放在突出位置来推进。推进义务教育均衡发展的新任务，要求我们要建立义务教育均衡发展的督导评估制度，要将推进义务教育均衡发展作为评价政府教育工作的一项重要内容，列入每年与各区、市、县政府签订的目标中。在督导检查和进行考核时，对工作开展不好，没有按照国家要求去做的，我们就要实行“一票否决”。要通过教育督导来引导政府合理配置教育资源，努力缩小教育差距。对教育行政部门，就是如何加大对薄弱学校
的改造力度，包括义务教育阶段公办学校不得举办或变相举办重点学校等等，这是一个督政的问题，是对市教育局和各区、市、县教育局的要求，非常重要。
我一直在思考公办学校参与举办民办学校的问题，为什么总是解决不好？这些都需要督导评估的进一步推进。当然，解决这些问题有一个过程，一下子停下来，也会引起社会矛盾。但是一定要找到解决问题的办法，问题来了，不能就问题谈问题，关键是要去思考怎么解决。我相信通过大家的努力，一定能够解决社会反映强烈的热点学校问题。
（三）切实加强对学校教育教学管理的督导评估。对这一点我要特别强调。XX年，按照国务院“以县为主”的教育管理体制要求，我市进行了义务教育管理体制改革，一些原本由市直管的学校移交到了三城区。那么，如何按照国务院的要求，使学校的教育教学质量和学校管理能及时跟得上，抓到位，确保教育质量在原有基础上有所提升。市教育局是一个教
育宏观管理部门，对各区、市、县教育质量的管理就要靠督导评估。下一步教育督导工作就要加强对各个区、市、县学校的教育教学管理的督导评估，要从量的发展阶段向质的提高阶段转变，要注重学校内涵的发展，对学校的评估不能只看硬件，而忽视学校的管理。在基本办学条件具备以后，对学校教育教学管理的督导评估就越来越重要，特别是现在学校移交以后，我们更要做好各项工作，确保移交学校的平稳过渡。三城区也要引起高度重视，尽快进
入角色，加大对学校的指导力度，确保移交学校质量稳定，否则，将对市的教育质量特别是三城区的教育质量产生重大的影响。因此，我们要把规范学校的教育教学管理，提高教学质量作为开展学校督导评估的主要内容，把重点放在各项薄弱环节上来，比如教师的职业道德教育、学生德育工作、校园文化建设、学校安全管理等等，都要进行督导，其目的还是规范办学行为，促进学校形成一个自我规范，自我约束，自我发展的良性机制，推进学校的管理向制度化、规范化、信息化方向发展。
（四）加大对教育重点、难点问题督查的力度。教育工作不能被动地靠新闻媒体的监督，一定要靠我们自己的督导检查来发现问题，如果靠别人去发现，我们自己发现不了，那我们的督导工作就没起到作用。教育督导部门要关注教育的重点、难点和热点问题，要围绕教育中心工作，有重点地开展专项督导检查，虽然不能面面俱到，但要注重强调实效，要能够发现问题、找准原因，提出解决问题的对策。比如热点学校的问题，在督导检查的时候，就应该发现这个问题，把原因找准以后，提出解决问题的对策，为政府的科学决策提供依据。市政府教育督导室是政府的教育督导室，是要为政府教育工作的科学决策提供参谋的。我觉得我们市这几年教育督导的作用没有得到真正的发挥，在90年代，教育督导对市政府教育
工作的科学决策起到了非常关键、非常重要的作用，下一步，要充分发挥它的作用，还要通过向社会公布督导结果和整改意见来促进问题的解决。
下面我着重强调一下全市的“两基”迎接“国检”的督导工作。
第一，要高度重视，形成合力，落实任务
按照党的届六中全会精神，要把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类学校总体布局调整，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量，这是我市教育“十一五”期间必须要认真抓好的三大任务。结合市的实际，在普及和巩固义务教育方面，就是要以迎接“国检”为中心和抓手，有效地解决基础教育存在的突出问题，推动我市基础教育发展再上一个新的台阶。现在我市的“两基”工作只是通过了省级验收，而且是XX年达标的，能否达到国家要求的水平，还必须通过国家验收才能得到最终的确认。而“国检”的要求十分严格，它涉及到普及程度、师资水平、教育经费、办学条件、学校管理、教学质量、扫盲工作等七项主要指标，每项指标都分解得很细。还有五个“一票否决”：普及程度、拖欠教师工资、有D级危房、有重大学校安全责任事故和弄虚作假的一票否决。特别是安全责任事故，主要靠日常的基础工作，绝对不能凭运气，否则到迎检的时候，如果发生重大安全事故，一票否决的不仅是你自己，而是全贵州省的“两基”都被否决了。“国检”已推迟到明年，但是时间过得很快，半年很快就要过去了，所以大家一定要从基础工作抓起，千万不要靠运气，教育来不得一点虚假，一定要扎扎实实。五个“一票否决”，涉及的都是基础教育的关键环节，所以我们要通过这
次迎接“国检”，促进基础教育方面目前存在的一些突出问题得到真正的解决，要重点抓好以下几个环节：
二是要加强领导，明确责任。国家“两基”督导检查，既是国家对我市“两基”工作的评估性认定，也是我市进一步推动“两基”巩固提高，不断提高我市教育水平的机遇和动力，所以大家要以此为契机，精心安排，周密部署，特别是要发扬“两基”攻坚精神。今年初，已经召开了全市“两基”迎接“国检”的工作动员会，进行了比较全面的布置，刚才同志传达的全省教育督导工作会议精神又有“两基”迎“国检”的新安排和新部署，要全面做好迎接“国检”的各项
准备，要成立领导机构，明确各职能部门的职责，责任到人。由于迎检工作涉及面较广，所以各部门要形成合力，明确职责，认真、扎实地开展工作。
经费投入是政府履行义务教育责任的重要标志，也是“国检”的重要内容。今年，作为市这一级，要对各区、市、县近三年的教育经费进行审计，认真的核查预算内教育拨款是否做到“三个增长”；认真地核查是否依法足额征收城市教育费附加和地方教育附加，并全额拨付给教育使用；认真核查农村税费改革转移支付资金用于农村教育的比例是否不低于50%，且不包括教师工资；认真核查免除学杂费专项补助经费、公用经费补助专项经费、寄宿制贫困生生活补贴经费是否按时足额到位，是否冲减抵顶了本级预算内生均公用经费拨款；认真核查各项教育工程专款的到位和使用情况；认真核查免费教科书的发放情况。下一步，市教育局要会同有关部门进行这方面的检查，教育经费只能用在发展教育上。
去年，市政府督导室和市教育局根据目标责任书，对各区、市、县政府教育经费的投入情况进行了督导检查，除南明区、开阳县外，其他区、市、县都存在这样或那样的问题，根据省的规定要求，凡是有拖欠、挪用的，必须于年8月底前补拨到位，今后不得再出现拖欠的情况，这是底线，
谁都不能违反。大家要落实好迎检专项经费和迎检的工作经费，专项经费是必须的，没有工作经费也不行，必须抓好落实。根据省厅要求，严格执行有关教育收费政策，严禁中小学乱收费，这项工作务必按要求认真完成。对于中小学乱收费的问题，要把情况调查清楚，如果确实没有乱收费现象，要请新闻媒体进行正面宣传报道。
四是要加强督导，落实任务。教育督导是政府依法对教育工作进行监督、检查、评估、指导的重要工作制度，是保障教育法律、法规、方针、政策贯彻执行和实施素质教育的重要手段和有效机制。我市教育督导工作虽然取得了很大进步，但也还存在一些问题，下一步，我们要进一步充实督导队伍，加强队伍建设，保证督导工作经费，推动我市教育督导工作健康、持续发展。
第二，要建立健全制度，确保迎检工作顺利进行
按照《省教育厅、省政府教育督导室迎接国家“两基”督导检查工作方案》的要求，我市要尽快制定迎接国家“两基”督导检查工作方案，并召开专门会议进行布置。
二是要建立健全迎接“国检”倒计时工作机制，按时完成阶段性目标任务。要针对辖区内的工作开展情况，加强过程督导和分类指导，对存在的问题下达整改通知书并做好整改工作。各区、市、县于今年月将教育经费审计报告及《“两基”教育经费审计情况表》报市政府教育督导室。各级政府教育督导部门要充分发挥《督导公报》作用，进一步完善教育督导结果公示制度，对各项教育工作的进展情况要及时公示，各项教育督导的结果要在系统内通报，必要时向社会公布。
三是要实行迎接“国检”工作调度制。市一级要经常召开各区、市、县调度会，各区、市、县也要定期召开调度会，及时研究分析解决问题，确保迎接“国检”工作顺利进行。
四是要实行教育工作奖惩制度。市政府教育督导室、市教育局将根据各区、市、县迎接“国检”工作情况和年度“双线目标”工作完成情况，对在迎接“国检”工作中推进有力、成效比较显著的区、市、县进行表彰和奖励。教育督导要加大工作力度，对工作不力，整改不到位，弄虚作假，发生重大事故的，要追究责任人的责任。
三、切实加强领导，不断提高我市教育督导工作的整体水平
（一）以人为本，加强教育督导队伍的建设。随着教育督导工作任务的增加，既要督政，也要督学，还要迎“国检”，要通过督导来提高基础教育的水平，如果只是提要求，而没有给他们提供必须具备的条件，这些是做不到的，只能是空谈，必须要以人为本，加强教育督导的队伍建设。
我认为，当前教育督导队伍的素质和专业水平的提高非常迫切，而且随着形势的发展，我们的任务越来越重，所以各级政府应该根据不同地区教育发展的特点，按照学校或教师的数量配备相应比例的专职督学，保证督学的数量与承担的督导职责和任务相适应。市的督学级别相对比较高，而且机构也比较健全，虽然数量不是很多，但总的来说还是保证了工作的开展，但下一步还需要加强。各区、市、县一定要配备和学校、教师比例相匹配的专职督学，配备与教育督导的工作量、承担的督导职责和任务相适应的督学。我们要研究一下从教育专家中任命和聘任兼职督学来指导教育、教学工作。同时，还要有针对性地配备各种类型、各种学科的督学。因为，督学的专业水平和素
质是教育督导工作质量的保证，专业性强，水平高，指导就有力，人家就信服，这样工作质量才能进一步提高，也使评估效果更加明显，更加权威、更加有效。同时，我们还要重视和加强督学岗位培训，要不断地给他们创造岗位培训的机会，参加国家、省的培训。通过培训，提高督学素质和专业水平来加大督导的权威性。只有这样，才能建立一支数量足够、素质优良、结构合理的专业化、高素质的督学队伍。各区、市、县也要加强队伍建设，争取各级政府的支持。作为督学本身，要不断地加强学习，一定要熟悉教育法律、法规、方针、政策和督导业务，同时也要了解国家的经济和社会发展的情况，如果督学只熟悉具体业务，对国家经济社会发展的情况不清楚，不能把督导工作放在经济社会发展的宏观的、大的背景和要求中去，督导的水平也难以提高。
（二）提高教育督导的权威性。一是要充分发挥职责，二是对每次督导的内容要形成一个发布制度，实行“一票否决”，至少在工作成绩方面要受到影响，通过督导结果发布制度树立权威性，督促地方党委、政府重视这项工作。现在是在《督导公报》上定期发布，今后要考虑把它放在市政府这个层面来发布，督导结果要送每个部门、每位领导，在适当的时候还要上市长办公会，树立督导工作的权威性。
同志们，今年我市教育督导工作的任务很多、很重，但我相信，在大家的共同努力下，市的教育督导工作一定会迈上一个新的台阶！
谢谢大家！
篇四：全市教育讲话
在全市教育工作会议上的讲话(1)同志们：这次全市教育工作会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻全省教育工作会议精神，深入实施科教兴市和人才强市战略，始终把教育放在优先发展的战略地位，加快建设教育强市，率先基本实现教育现代化，为我市实现“两个率先”、力争“两个提前”提供坚强有力的人才保证和智力支持。刚才，市教育局局长作了重要讲话，对我市教育改革和发展提出了明确要求。接下来，市长倪士俊同志还要对建设教育强市作出具体部署，希望大家认真抓好贯彻落实。这里，我根据市委常委会讨论的精神，简要讲六点意见。一、建设教育强市，统一认识是前提建设教育强市是市委、市政府着眼全局、放眼未来的一项战略部署，也是顺应民意、惠及群众的一项民心工程。全市各级党政组织都要从实践“三个代表”和落实科学发展观的高度，统一思想，提高认识。一是工作有基础。应当充分肯定，“九五”以来的这十年，是经济社会发展较快较好的时期，也是教育事业发展较快较好的时期。全市教育改革逐步深化，投入不断加大，质量不断提高，经济社会效益得到增强。义务教育成果进一步
巩固，高中阶段教育水平进一步提高，职业教育和成人教育发展进一步加快。特别是今年全国普通高校统一考试，我市有7项指标在扬州各县（市、区）名列榜首。教育发展取得的显著成绩，是全市广大人民群众重视教育的传统美德、各级党委政府重视教育优先发展、全体教育工作者矢志改革创新的共同结晶。这正是我们建设教育强市的基础所在、依据所在、信心所在。
二是发展有要求。教育是国之大计，在整个国民经济建设中具有基础性、先导性、全局性的作用。教育兴则百业旺、教育强则发展快，教育的发展水平，体现了后劲，决定着未来。在教育上抢到的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，同样，产生的失误也会是最根本的失误。我市在加快“两个率先”、力争“两个提前”的奋斗进程中，既要充分发挥物质资源方面的优势，更要重视依靠人才资源，彰显教育和科技优势，为全市经济社会发展提供人才支撑和智力支持。加快“两个率先”、力争“两个提前”，首先是教育要率先发展、提前发展。
三是群众有愿望。教育是民生之本，直接关系到人民群众的切身利益和长远利益。老百姓都深深懂得，掌握知识就能改变命运，学到技能就能创业致富。当前我市教育的基本矛盾仍然是供给和需求之间的矛盾，人民群众反应强烈的教育公平、教育投入、教育收费、教学质量、应试教育等问题，
其根源还是教育的发展不够充分、不够丰富，无法满足经济社会发展对劳动力素质和各方面专门人才的需求，无法满足人民群众享受更多更好教育的追求。因此，我们要把加快教育事业发展，努力为全市青少年提供充足的、优质的、不同层次的受教育机会，作为发展的首要战略方针，作为我们执政为民的基本任务，把教育普及率作为全面建设小康社会的核心指标，让每一个家庭的子女都享有受教育的机会，让每一个学生都不因贫失去学习机会，让每一个人都有接受多样化、多种途径的继续教育的机会。
二、建设教育强市，深化改革是动力改革是教育发展的根本动力。教育的发展，主要得益于改革。如果我们前些年按部就班、因循守旧，就不会有今天教育发展的好形势；如果我们现在患得患失、举步不前，也必然会贻误教育加快发展的难得时机。进一步深化改革，要以解放思想为先导，以转换体制、活化机制为重点，不断增强教育发展的动力和活力。解放思想。就是要以全新的理念和视野看待教育事业，不仅要高度重视教育事业的公益功能，也要重视教育的生产力特征和社会生产功能；不仅要将教育发展视作政府的责任，也要重视社会、家庭在教育发展中的重要影响；不仅要重视公有制教育的骨干作用，也要重视非公有制教育的巨大潜能；不仅要重视教育对于培养优秀人才的特殊意义，更要
高度重视教育对于提高全民素质、帮助广大劳动者增长劳动技能的普遍意义。全市上下要继续高举教育改革的旗帜，让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来，把一切有利于发展教育的资源充分释放出来，使一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来，大力解放和发展教育生产力，以造福社会，满足人民。
转换体制。就是对义务教育，坚持以政府举办为主、社会力量办学为辅；对非义务教育，实行更加灵活、开放、多样的办学体制，按照存量不减、增量放开的原则，实行“两保证、两鼓励”，即保证公办教育包括优质教育的既有规模，保证所有学生都有学可上、上得起学，鼓励优质学校采取多种形式放大优质教育资源，鼓励富裕家庭为教育投资、花钱，获得新的教育机会，让更多的群众享受教育发展和教育改革的成果。我们要把民办教育纳入全市教育发展总体规划，强化政策扶持，培育树立典型，依法加强管理，引导健康发展，努力形成公办教育与民办教育互相促进、相得益彰的良好局面。
活化机制。就是要进一步深化人事分配制度改革。全面推行教职工全员聘用制，依法实施教师资格制度，严把教师“进口”关，加大超编教师分流力度，做到凡进必考、竞争上岗、择优录用。在普通中小学和职业学校全面推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的
校长选拔任用机制，健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。建立完善的岗位责任制和结构工资制，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜，做到劳者有所得、能者有其位、优者有所奖。
三、建设教育强市，培养人才是目标建设教育强市，目标决不是仅仅为高等院校输送更多的生源，更重要的是为我市经济社会发展培养一大批高素质劳动者和创新人才。因此，我市的教育发展要围绕适应社会多样化的人才需要、家庭多样化的教育需求、学生多样化的人生目标，全面提高教育教学质量，积极创新教育教学模式，形成不拘一格、人才辈出的生动局面。要积极实施素质教育。全面贯彻党的教育方针，坚持把培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人，实现人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准，纠正单纯以分数或升学率衡量教育质量的倾向。学校要把品德、智力、知识、能力统一纳入学生评价体系，尊重学生的人格和个性特长，教育和引导学生全面发展。要充分发挥学校的主渠道作用和家庭社区的特殊作用，大力加强未成年人思想道德建设。要大力发展职业教育。建设教育强市，做大做优做强职业教育，既是题中应有之义，更是特色所在。要以更加开放的思路、更加灵活的政策，兴办职教事业、发展职教产业，
篇五：全市教育讲话
全市基础教育工作会议讲话稿同志们：此次全市基础教育工作会是教育系统一次隆重的群英会，一次让人期待的成果分享会，更是一次催人奋进的鼓劲加油大会。开好这次会议，对于我们进一步认清湘潭基础教育发展的新常态，提振湘潭基础教育攻坚克难的坚定信心，以改革创新精神统领湘潭基础教育转型发展，努力办好湘潭特色教育、湖南品牌教育、人民满意教育，具有十分重要的意义。前面湘雄局长、大力主席、大明院长，对一年来的基础教育相关情况作了很好的总结，对下一步的工作提出了明确具体的要求，我完全赞同。请同志们结合本地本校实际，认真抓好贯彻落实。等下，定良秘书长还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面，我再谈几点认识和看法，与大家共勉。一、以三个“准确把握”正确认识我市基础教育发展新常态一是准确把握我市基础教育取得的新成绩。2014年，在市委、市政府的正确领导下，教育优先发展进一步落到实处。市本级财政预算内安排教育事业费38.31亿元，较上年增长5.48%。全市教育系统牢牢把握全面深化综合改革这个主题，紧紧抓住促进公平和提高质量这两大战略任务，聚力攻坚克难，推进制度建设，加强统筹谋划，主要取得了四个方面的成绩。一是更加注重项目落地，教育均衡发展迈上新台阶。新增普惠幼儿园118所，建成农村公办幼儿园9所、义务教育合格校92所，XX市、XX区、XX区完成了完小以上合格校建设任务。优化市城区义务教育学校布局摆上市、区两级政府重要工作日程，城区新增义务教育优质学位6876个。教育信息化建设纳入“国家下一代互联网示范城市”建设项目，ipv6改造项目列入国家信息惠民城市建设工程项目。二是更加注重立德树人，教育提质发展呈现新气象。突出提升学生综合素质。深入开展“三爱三节”、“中国梦”教育活动，市教育局、XX县教育局获教育部“美丽中国，我的中国梦”活动优秀组织奖。在全国地市级教育部门率先启动“社会主义核心价值观进校园”活动，做到有教材、有课程、有载体、有成效。深入开展“两型”教育，由省委常委、省“两型”办主任张文雄作序、云龙实验小学编写的“两型”读本面向全省中小学生出版发行。突出构建高效课堂。深入开展“减负万里行”活动，首次举办全省新课程改革现场培训观摩活动，涌现了市和平小学、XX区风车坪学校、XX区火炬学校、XX县江声试验学校等一批国培校以及课改示范校。成立基础教育质量监测中心，小学教育质量监测居全省前茅。全市学考合格率再次获全省第一，高考二本以上上线率节节攀升。三是更加注重队伍建设，教育持续发展实现新突破。启动“师德师风建设年”活动，制定了《XX市教师自律公约》，湘乡东山学校评为全国教育系统先进集体，傅朝晖等4人获评全国优秀教育工作者和优秀教师。国省市三级培训教师一万余人次。首次引进国外培训团队，联合英国大使馆文化教育处对我市教师进行培训。优化“1+n”教师队伍补充机制，实行“系统人”招聘模式，全市引进、招聘教师322人，实现城乡教师、校长交流轮岗近300人次。四是更加注重教育治
理，教育规范发展取得新成效。切实规范招生行为。科学划定义务教育学校服务范围，实行小学划片就近入学、初中免试就近入学。严格执行普高招生最低控制分数线和小学一年级适龄入学制度，落实普高招生“限人数、限分数、限钱数”政策，实现阳光招生。严格规范办学行为。从严查处各类违规收费、补课、办班案件102起。全市域向国、省的教育投诉举报件居全省第13位，为全省下降幅度最大的市州。推行教育阳光服务，建成教育阳光服务中心6个、阳光服务站210个，阳光服务经验在全省推介，接受省教育厅教育阳光服务中心考核获全省第一。大力推行中小学学生食堂自主经营、保本不盈利模式，食堂管理模式在全省推广。二是准确把握我市基础教育发展面临的新机遇。党的十八大和十八届三中全会、四中全会把教育摆在更加突出的位置，提出了深化教育综合改革和依法治教的明确要求。在5天前教育部召开的2015年全国教育工作会议上，又提出要着力做好9件大事，其中包括了立德树人及社会主义核心价值观落小落细落实，深入推进考试招生制度改革、人才培养模式改革、办学体制改革，深入推进管办评分离，主动适应经济发展新常态，千方百计提高教育经费筹措能力和使用效益等工作，还包括落实第二期学前教育三年行动计划，实施特殊教育三年提升计划，谋划义务教育资源均衡配置改革，推动普通高中特色化多样化发展等与基础教育直接相关的工作。去年12月18日，伟林市长到市教育局调研，强调湘潭教育要主动适应优质均衡新常态，用改革的办法
解决“上好学”的问题，加快实现“学有优教”的发展目标。全市教育系统特别是基础教育战线，要认真落实国家、省、市的关于教育工作的一系列新方针、新政策，明确新定位，把握新机遇，凝聚新力量，加快推进湘潭基础教育由数量规模发展向质量效益发展转变，加快实现由基础教育大市向基础教育强市转型，使教育系统助力“幸福湘潭”有更加鲜明的目标、更加生动的实践、更加明显的成效。三是准确把握我市基础教育发展存在的新矛盾。第一，教育理念有待进一步转变。突出表现为立德树人的观念树得不够牢，重智育轻德育的倾向还在很大范围内存在，导致学校重文化成绩提升、轻综合素质培养，教师重视教书、轻视育人，家长重考试分数、轻品德养成。已至于推进素质教育步履艰难，学生良好品行得不到有效养成，学生个性得不到有效挖掘，学生实践能力得不到有效发展；一些学校的办学定位不够准确，办学特色不够鲜明，“千人一面”“千校一面”的现象还较为普遍地存在。第二，条件保障有待进一步加强。经费保障仍显不足。目前我市各学段生均公共财政教育事业费和生均公共财政公用经费水平整体低于长沙、株洲、岳阳、常德4个市州的水平。教师队伍结构性矛盾突出。由于教师补充机制滞后，致使教师队伍年龄结构老化、学科结构不合理，教非所学的现象仍然比较普遍。教学设备配备不足。全市拥有规范标准理科实验室的中小学、拥有完备教学仪器设备及音体美卫设备的中小学仅七成左右，全市教育信息化“三通两平台”建设相对滞后，至今没有建成教育城域网。第三，体制机制有待进一步完善。
主要存在市城区义务管理体制不顺、县城民办义务教育比例过大、公办学前教育资源相对不足、中小学校长管理模式较为滞后、招生考试制度有待完善等体制机制问题。第四，教育质量有待进一步提升。一是基础教育教学整体质量特别是高考质量提升不快，相对周边一些市州的飞速进步，原有相对优势正迅速被赶超，对此人民不满意、领导有看法、社会有反映，要清醒认识形势的紧迫性和严峻性。二是地区、城乡、校际之间课程资源的研究、开发与建设很不均衡，新课程改革和高效课堂的推进很不平衡，从整体上看，依然无法满足学生全面而有个性发展的需要。三是名校、名师等优质教育资源分布不均、总量太少，满足不了湘潭人民对“上好学”“好上学”和“学有优教”迫切需要。四是学生的课业负担仍然偏重，学生综合素质评价和学校分类发展性评价没有形成科学完整的体系。五是要进一步规范办学行为，改进师德师风，加强考风考纪，抓实教学常规，切实增强人民群众对基础教育的满意率和美誉度。二、以四个“带动战略”加快推进基础教育优质均衡新转型（一）开放带动，增强基础教育发展活力。要树立开放的办学理念。进一步解放思想，拓宽办学视野，引进各类优质基础教育资源，突破湘潭教育的发展瓶颈。要建立开放的办学模式。要着力推动与英美教师培训机构、泰国侨校的交流合作，推动与北京XX区教委、上海教科院的交流合作，推动与外地名校以及民族偏远地区交流合作。要构建开放的融资通道。要通过银政合作化解高中学校的债务，采用ppp模
式加快教育信息化建设，为高中学校经费压力松绑，为中小学教育现代化提速。
（二）转型推动，促进基础教育优化升级。推动学前教育由“普及公益”向“普惠公益”转型。优化普惠性幼儿园扶持建设机制，加大公办幼儿园建设的投入力度，探索公办幼儿园公建民营、公办民助混合制管理模式，进一步提高公办普惠幼儿教育比例。推动特殊教育由“基本普及”向“全面普及”转型。全面实施特殊教育提升三年行动计划，推行特殊教育医教结合，完善送教上门、随班就读模式，加强XX市、XX县特殊教育学校建设，提高智障、视障、听障三类儿童少年接受教育普及率。推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”转型。加快完小以上义务教育学校的合格学校建设，加快推进义务教育均衡发展县（市区）创建。推进思品、科技、养成教育等素质课程体系和体育、艺术“2+1”工程实施，广泛开展“一师一优课，一课一名师”活动，全面提升学生综合素质。推动普高教育由“千人一面”向“初具特色”转型。加大对普通高中的投入指导力度，推动各县市加强对区域内高中学校特色多样发展的研究、规划和指导，试点开展高中学生创新素养培育项目，出台《XX市基础教育特色学校建设五年发展规划》，评选认定首批10所市级特色学校。推动民办教育由“规模扩张”向“规范优质”转型。逐步推进民办义务教育管理体制改革，加强对民办教育培训机构的日常管理，特别是加强对民办义务教育学校的招生管理，同时着力打造一批省、市级示范性民
办基础教育学校。（三）创新驱动，全面深化基础教育改革。要改革管理方式。党的十八届四中全会提出了依法治国、依法行政重大任务。全市教育系统必须用教育法治思维和法治方式推进教育事业的改革和发展。教育行政部门要依法行政，各级各类学校要依法治校。当前，尤其要重视办学章程建立完善、教代会制度的作用和落实、办学行为的不断规范、教育阳光服务中心建设，使教育管理逐步走上法治轨道。要改革育人模式。要坚持把立德树人作为根本任务，构建教育牵头、部门密切配合、社会广泛参与的全员育人机制，着力整合文化、民政、社区、关工委等各方力量，深入开展家庭教育示XX县区创建活动，实现学校、家庭、社会三结合育人。要深入推进“社会主义核心价值观进校园”活动，力争出成效、出特色、出成效。要改革资源配置方式。启动学区联盟办学、集团办学工作，打破校际和区划界限，促进基础教育资源科学合理配置。要加强教师管理，优化教师队伍结构，改革教师收入分配制度，促进教师校长交流轮岗，落实农村偏远地区教师补贴制度，提高教师资源配置效率。要改革考试招生制度。积极探索小升初“对口直升、随机派位”招生模式，实行将体育成绩纳入中考综合成绩的考试招生制度，实行高中网上录取办法，引领基础教育公平优质发展。要改革教学过程。要围绕构建高效课堂，深化课堂教学模式改革，促进教学与教育技术深度融合，抓好两型课堂课题成果推广，开展“翻转课堂”、“在线课程”、“微课程”等试点，充分发挥信息技术助教、助学、助评、助管
的强大功能，提高课堂教学效率。（四）项目拉动，实现基础教育提质提效。要抓紧抓实基础教育发展综合项目。突出抓好义务教育全面改薄项目，完成教育信息化“三通两平台”建设，启动市直普通高中特色提质项目，有效推动市城区义务教育扩容项目，完成青少年综合实践基地多部门共建项目，启动教育行政干部、教育骨干、教学名师轮训项目。要抓紧抓早新高考、新学考研究项目。《国务院关于考试招生制度改革的实施意见》的颁布实施，标志着教育事业的改革和发展进入了以考生招生制度改革为引领的新阶段，上海、浙江新高考试点方案给予了考生“7选3”或“6选3”的自主权，“一科两考”、外语社会化测试已经起步，教育部《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》成为2014年末的热点聚焦。湘潭基础教育对新高考、新学考要抓早、抓小、抓细、抓实。抓早就要从现在提早研究谋划，在人事结构上进行调整、优化教师队伍建设、培育优势学科等方面尽早准备；抓小就要从现在七年级、八年级学生开始引导，让他们做好自我评估、合理规划人生，选择正确的专业方向，要从低年级就抓好全面的学科素养和核心素养培育；抓细就是要逐渐建立选课走班教学育人机制，完善学生自主管理，建立学生生涯规划制度，完善成长导师制，优化选课制度，试点推进选课走班教学；抓实就是课程设置要具有弹性，做好高中学段制研究，完善核心素养体系下的课程建设方案，逐步满足学生选课要求，加速课堂形态转型。同时，如何指导学生进
行综合素质评价，如何在评语中客观、准确揭示每个学生的个性特点、精神成长，如何保障评价公平公正，如何避免“千人一面”，这些将对基础教育学校和教师提出更高要求。要抓紧抓好基础教育“学科教研基地”项目。重点加强教师队伍培训基地的建设，盘活市县两级教师培训基地，重新定位教育学院以及教师进修学校的职能，在市县两级设立课程指导、教学研究、质量评价、资源建设、教师发展等中心以及名师、特级教师工作站。通过研制学科教研基地标准、工作方案、建设计划，分层分类“学科教研基地”的建设，积极开展教研创新，实现从“学科教学”到“学科教育”，从“听评课”到“课程领导”，从“基于经验”到“基于实证”，用数据完善经验，让证据支持教研，用项目组织培训，用资源提高质量，全面提升教师的可持续发展能力、课程领导能力、专业能力和教育境界。同时，加强与高校合作培训、异地挂职锻炼和境外高端培训，搭建优秀教师和教育干部专业成长平台，培养湘潭基础教育名师。各位同仁，今年发展改革任务要求全市基础教育做好啃硬骨头、趟深水区的准备。我们要在市委、市政府的坚强领导下，深刻认识新常态下教育事业发展外部环境和自身内部发生的重大变化，认真研判新常态下教育事业发展面临的新形势、新机遇、新问题，善于在变化中捕捉新机遇、压力中创造新条件，不断挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间、实现新发展，以改革精神统领新常态下湘潭基础教育转型发展，全面完成今年基础教育既定目标和“十二五”规划各项任务，为更好
开启“十三五”工作，提前全面建成小康社会、加快幸福湘潭进程作出新的贡献！
篇六：全市教育讲话
全市教育系统疫情防控工作会议讲话同志们：
第一，正确认识当前疫情防控形势
去年以来，全市教育系统上下认真贯彻落实市委、市政府和市教育专班的部署安排，坚持“九个到位”“五个精准”，全面落实防控措施，积极推动复学复课，筑起了阻击疫情的教育防线，实现了返校后校内师生“零感染”，对去年以来疫情联控工作做出的成绩给予充分肯定。
当前，境外疫情持续爆发流行，国内散发病例频发高发，“外防输入、内防反弹”任务仍十分艰巨。临近春节，大量外出务工人员将回流返乡，人流的返乡高峰已经来临。大中专院校学生陆续放假，学校也不主张留校，一些企业受疫情影响也提前歇业放假。按照人社部门的统计，某外出务工人员有50-60万，再加上春节走亲访友，数字会更大。全市教育人口105万人，规模庞大、人员众多、点多面广，是全市人群密度最大、聚集程度最高的群体之一，社会关注度高，管控难度大。做好教育系统疫情防控工作，是疫情防控的重点，也是难点。在这里想给大家强调两点。第一，我们虽然肯定去年教育系统疫情防控的成绩，但成绩只属于过去，不代表现在，更不代表将来。我们从严没有将功补过这一说，不管以前做出多大的成绩，做出什么样的贡献，下一步如果出了问题，照样追究责任。这一点大家必须清楚，一定要有战战兢兢、如履薄冰的意识。第二，对我们以前的工作成效不能估计过高。我们某300多天没有发生疫情病例，在全省较好地实现清零，好的成绩有大家共同努力的成分，但也有一些运气成分。有些事情现在看还有些后怕，南美进口的大虾，郑州检测出阳性以后追踪，有一部分流入鄢陵；在印尼务工人员回到某，身体不适到医院检查血清呈
双阳性、核酸阴性，后来采取了隔离等措施；这都说明我们很多措施没有跟上，我们的工作还不是天衣无缝，我们的工作中还存在一些薄弱环节。
市委、市政府高度重视疫情防控工作，胡书记、史市长逢会必讲疫情防控，多次对疫情防控工作进行部署安排；马书记对疫情防控工作也高度重视，多次过问、不断强调，上周五还专门进行调研和检查。全市教育系统要坚决贯彻落实好市委、市政府关于疫情防控的各项决策部署，清醒认识严峻形势，充分认识今冬明春是疫情防控关键时期，思想上务必高度重视，防疫措施必须持续加强，整改工作必须彻底到位。当前我们虽然不提前保持战时状态，但我们的工作要按照战时状态去安排，筑牢织密校园疫情防线，牢牢守住教育系统疫情防线。
第二，切实抓好近期防控重点工作
疫情防控工作谁也不能保证带病毒的人、物流入某。关键是一但病毒到某，我们能够第一时间发现，第一时间采取措施，第一时间切断传播渠道，这个很关键。近期也因防控措施不力，造成聚集性传染处理了很多党政干部。所以，出现病例不可怕，最可怕的是不能第一时间发现、第一时间控制，这是问题的关键。
（一）抓好寒假前校园疫情防控工作。职业技术学院、电气职业学院学生将在近两天里陆续离校，加上某学院学生已经放假，高校疫情防控压力将减少，但放假前还要严格管控措施，非必要不出校园。但我市义务教育、中职学校于1月31日放假，高中学校于2月4日放假，距离学生放假还有半个多月的时间。这期间，随着外来人员流入逐渐增加，校园疫情防控工作仍面临着十分严峻的考验。一要严格落实校园疫情防控措施。各学校要坚持晨午检及健康状况“日报告”“零报告”制度，严格落实在校师生和相关人员因病缺勤病因追查和登记制度，做到传染病聚集性疫情早
发现、早报告、早处置。要坚持人物同防、多病共防，进一步落实校园环境、重点场所消杀、通风等措施，重点部位划定一米线，主动防范疫情与其他常见传染病叠加的风险。要统筹做好校园疫情防控和期末考试工作，落实期末考试安全保障措施，严格落实学生和考务人员健康监测和体温登记制度。要严格控制聚集性活动，各学校不得组织大型会议、师生聚餐、线下家长会等聚集性活动。二要加强寄宿制学校日常管理。寄宿制学校师生在校共同学习生活，防控的重点是教师和职工，他们每天都和社会有接触，是校园疫情防控的难点。一方面，要加强教职员工的管理，尽量减少和社会的接触；另一方面，除了正常上课以外，尽量减少学生和教职员工的接触。同时加强外来人员管控，严格控制校外无关人员进入校园。三要强化食堂及冷链管理。要严格落实食品经营全过程控制、餐饮具清洗消毒等相关管理制度，不得采购没有许可证、营业执照和产品证明文件等材料的冷链食品，尽量少买冷冻食品，切实防范新冠肺炎疫情通过冷链食品输入的风险。四要持续加强师生健康教育。引导学生和家长落实疫情防控规定，要做好学生放假返程途中防护提示，离校前准备口罩等个人防护用品，出入各类公共场所和乘坐公共交通工具时须全程佩戴口罩，与他人保持合理社交距离。
（二）加强假期间师生疫情防控工作。一要强化师生假期管理。各学校要健全寒假期间师生健康管理制度，执行好“日报告”“零报告”制度，督促师生持续做好自我健康监测，持续开展健康打卡，精准掌握师生健康状况和行动轨迹，确保做到学生底数清、返家行程可追踪。要引导师生严格遵守当地疫情防控规定，减少不必要外出，减少走亲访友活动，减少个人家庭聚会，提倡网络拜年，原则上不前往中高风险地区，不跨省域长途旅行，确须离开居住地的，必须向所属社区（村）和学校报告登记。二要做好学校假期值班值守。要严格执行寒假期间24小时专人值班和领导干
部在岗带班、外出报备制度，确保领导干部和工作人员到岗到位、通讯畅通，放假期间各项工作正常运转。请各地教育部门督促各学校落实好日报告制度，完善应急协调联动机制，遇到紧急事件，随时报告，并做到第一时间响应、第一时间处置。三要加强留校学生管理服务。寒假期间，各学校原则上学生不得留校。因特殊原因确需留校的学生，要由学生个人提出申请，经学校审批后方可留校。学校是留校学生安全管理第一责任人，要建立留校学生信息台账，负责做好留校学生的安全教育管理，妥善安排留校学生寒假生活。四要严格规范校外培训监管。学生放假前后，各级教育部门要主动会同市场监管、卫健等部门，对面向学生开展培训的机构进行一次拉网式巡查，重点检查培训机构是否落实各项防疫措施，指导培训机构做好防疫措施，加强场所的通风换气和重点部位的清洁消毒。
（三）提前做好假期后的返校准备工作。各地教育部门、各级各类学校要在总结去年春季返校复学经验的基础上，及早谋划春季学期开学工作，完善返校方案和应急预案，适时发布学校春季学期开学安排，安排学生分批次有序返校。返校复学要实行错时错峰报到，严格返校流程。开学方案须报当地疫情防控教育专班备案。要充分利用寒假的“窗口期”，针对疫情防控工作中存在的问题，加紧储备防控物资、及时购置补充储备、规范隔离点设置，加固薄弱环节，补上短板漏洞，为春季顺利开学做好充足准备。
第三，压紧压实各方防控责任
要夯实“四方责任”，上下协作，齐抓共管，共同做好教育系统疫情防控工作。一要压实属地党委政府责任。各地要对辖区内学校疫情防控工作负总责，加强组织领导，指导督促各地教育部门、各级各类学校做好疫情防控工作，不断完善和落实疫情防控措施。二要压实部门主管责任。各
级教育部门要切实履行部门责任，加强对本级学校的管理和监督，绝不能有丝毫麻痹松懈思想。市教育局要尽快建立分包督导机制，班子成员分包县（市、区），定期开展工作督导、明察暗访，及时发现隐患苗头，督促工作整改，督导整改情况要及时汇总报市教育专班办公室。三要压实学校主体责任。各级各类学校务必要压实学校疫情防控主体责任，校长（书记）切实负起学校疫情防控第一责任人的责任，坚持靠前指挥、主动担当，统筹安排好疫情防控、教育教学和寒假有关工作，对防控漏洞进行再排查，对防控重点进行再加固，对防控要求进行再落实，不能放过任何一个细节，不能留下任何一丝隐患，决不让疫情发生在校园内，决不让校园发生聚集性疫情。四要压实个人和家庭自我管理责任。要教育学生和家长树立大局观念，提高风险意识，加强个人防护。要引导学生和家长放假期间主动履行向社区（村）报告旅居史义务，配合相关机构做好排查、健康监测等工作。
最后，再强调两件事情。一是要严防重大安全事件的发生。去年，某教育领域不断发生安全事件，发生学生意外死亡事件某起，死亡某人。这项工作，我们反复强调，但安全事件仍时有发生。各地、各级教育部门和各学校务必要深刻认识学校安全稳定工作的极端重要性，强化治理措施，做到严密防范、标本兼治，确保广大师生身心健康和生命安全。学校严格落实安全责任，对学校安全管理工作进行全覆盖、拉网式排查，重点排查校舍、消防、实验室及危险化学品、特种设备、食品、校车、校园周边环境等工作的薄弱环节和风险点，积极整改落实到位，确保不留安全隐患。二是定期开展学生安全教育工作。要发挥课堂教学主渠道作用，推动安全知识进教材、进课堂、进头脑，采取多种形式组织学生开展防火、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防校园欺凌、心理健康等专题教育活动，普及
安全常识，提高安全意识，增强学生自我防护能力，引导学生适应环境变化，提高心理自我调节能力。
同志们，做好寒假前后疫情防控是教育系统面临的又一次严峻考验，各地、各级教育部门和各学校要保持高度警觉，思想不麻痹、防疫不懈怠、防护不放松，严格落实各项防控要求，牢牢守住全市教育疫情防控成果，共同守护、全力保障人民群众生命安全和身体健康！
我就讲这么多，谢谢大家！
篇七：全市教育讲话
中华人民共和国民办教育促进法于9日正式实施在民办教育促进法实施前夕召开这次全市民办教育工作会议主要是深入贯彻落实最近召开的省委市委工作会议和市政府全体扩大会议精神总结交流近年来我市民办教育发展情况研究探讨市场经济条件下加快民办教育发展的新思路和新措施在全市民办教育工作会议上的讲话
在全市民办教育工作会议上的讲话同志们：《中华人民共和国民办教育促进法》于9月1日正式实施，在《民办教育促进法》实施前夕，召开这次全市民办教育工作会议，主要是深入贯彻落实最近召开的省委、市委工作会议和市政府全体（扩大）会议精神，总结、交流近年来我市民办教育发展情况，研究探讨市场经济条件下加快民办教育发展的新思路和新措施。刚才，大家参观考察了莒县的民办学校，张桂伟副县长介绍了全县发展民办教育的做法和经验，大家都很受启发。下面，我就做好全市民办教育工作讲几点意见。一、进一步增强发展民办教育的紧迫感和责任感民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。近几年来，在各级党委、政府的领导下，我市认真贯彻落实国家、省关于民办教育发展的方针和政策，围绕实施“科教兴市”战略，积极鼓励、支持民办教育发展，使民办教育呈现出良好的发展势头。主要表现在以下几个方面：——民办教育事业逐步壮大。截止2002年底，全市各类民办教育机构已发展到195个，其中幼儿园167所，
中小学12所，中等职业学校2所，其他教育机构14个。各类民办教育机构在校生达1.69万人，教职工892人，建筑总面积达13.8万平方米，固定资产达4.6亿元。民办教育已成为我市教育事业的重要组成部分和新的增长点。
——民办教育管理工作逐步规范。按照一要规范、二要发展的原则，逐步完善了民办教育管理制度，加强了对全市社会力量办学的管理。在发展的同时抓规范，在规范的基础上促发展，各级教育行政主管部门将社会力量办学的标准条件、审批管理等有关规定印制成“明白纸”，广泛向社会宣传，每年对社会力量办学单位进行评估检查，逐步建立和完善年检制度，规范了民办教育的办学行为。
——民办教育办学机制灵活，形式多样。近年来，各地解放思想，大胆试验，积极探索全新的办学机制和办学形式，通过个人独资、股份合作、民办公助、公办民助等多种形式发展民办教育，走出了一条符合市场经济规律和教育规律的民办教育发展新路子。莒县把发展民办教育作为办学体制改革的突破口，坚持鼓励和引导并重，短短几年发展民办学校10余所。其他各区县也都结合各自实际，积极探索发展民办教育的路子，使民办教育的活力不断增强，路子越走越宽。
我市民办教育工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不少困难和问题。从总体上看，民办教育占整个教育事业的比重还很低，与全市经济、社会跨越发展的新形势还不适应，不能满足人民群众多层次、多样化的教育需求。受长期以来计划经济的惯性影响，人们对民办教育的认识还不尽一致，鼓励、扶持的力度不够，政策措施落实不到位；一些民办学校的内部管理不规范，民办学校的办学条件、质量效益比较差等。存在这些问题的原因是多方面的，但从根本上来说，还是认识上的问题、思想观念上的问题。对这些问题，我们要采取积极措施，认真加以解决。
最近，市委、市政府相继召开市委工作会议和市政府全体（扩大）会议，动员全市上下解放思想、干事创业，实现全市经济和社会跨越发展。新的形势和任务，对民办教育发展提出了新的更高要求，我们要进一步更新观念，提高对发展民办教育重要意义的认识，增强加快发展的紧迫感和责任感。
（一）发展民办教育是社会主义市场经济发展的必然要求，是教育改革和发展的必然趋势。我国目前处在社会主义初级阶段，基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。经济成分的多元化必然要求教育办学主体的多样化。加快教育办学体制改革，形成以
政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局，是社会主义市场经济发展的必然要求。民办教育具有自主办学、机制灵活的特点，办学思路以社会需求为导向，管理模式以市场需求为标准，用人机制贯彻激励和竞争的原则，注重办学质量和特色，是一条按照市场机制办学、遵循教育发展规律的教育发展的新路子。因此，发展民办教育是教育适应社会主义市场经济体制的客观要求，是经济体制改革和教育体制改革的必然趋势。
（二）发展民办教育，是满足人民群众多样化教育需求的迫切需要。近几年来，尽管各级政府不断增加对教育的投入，但仍不能满足人民群众日益增长的教育需求。特别是高中段教育，学校规模与普及高中段教育的需求还存在较大差距。我市民间存在着比较大的办学潜力，历史上又有捐资助学、捐资办学的传统。只有发动社会力量，充分调动企业、个人和社会团体办学的积极性，大力发展民办教育，才能更好地调动社会各界的办学积极性，增加全社会对教育的投入，充实教育资源，扩大教育规模，满足人民群众日益增长的教育需求。
（三）发展民办教育，是促进经济发展的重要手段。教育尤其是非义务教育，不单纯是公益性事业，它还兼有产业性的功能。在一些国家，教育产业已成为国家的支柱产业之一，教育消费已成为国民收入的组成部分。
对于非义务教育，我们应该在保证教育公益性的同时，遵循产业发展规律，大力发展教育产业，适当放开教育市场，改变由国家独力支撑教育投资的局面，鼓励和支持社会力量办学，建立适应社会主义市场经济的教育格局。目前，我国经济生活中绝大部分商品服务供过于求，教育是少有的卖方市场。发展民办教育可以大量吸纳社会资金，扩大教育消费，拉动相关产业的发展，从而促进经济的持续增长。
（四）发展民办教育，是提高市民整体素质的需要。发展民办教育，说到底，是为了全面提高全市人民的文化素质和科技意识，提高劳动者的整体素质。实现建设“美丽、富强、文明、开放”新xxxx的奋斗目标，必须大力提高全体市民的科学文化素质，必须不断培养一批又一批接受良好教育的劳动者和专门人才。大力发展民办教育，使民办教育在提高市民素质的使命中发挥应有的作用，就是一项重要的举措。
党和国家对发展民办教育非常重视。第三次全国教育工作会议指出，要进一步解放思想，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学。去年12月28日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》，并于今年9月1日起正式实施，把民办教育纳入了法制化轨道。应该说，我们正面临着发展民办教育的良好机遇。
能不能抓住这个机遇，一个非常重要的任务就是解放思想。解放思想不是一句空话，而要落实到对党的十六大和省委、市委工作会议精神的深入学习和理解上，落实到对民办教育重要意义的认识上，落实到扶持和帮助民办教育发展的实际行动上。我们必须站在全市经济社会发展全局的高度，把民办教育作为整个教育的重要组成部分，认真研究新的思路和对策，促进民办教育快速、健康发展。
二、进一步明确发展民办教育的目标任务根据全市经济、社会发展的总要求，今后一个时期，我市民办教育发展的基本思路是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》，进一步解放思想，转变观念，按照“三个有利于”的标准，坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，积极鼓励、支持社会力量采取多种形式办学，促进民办
教育持续、健康、稳步发展，尽快形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的新格局。
发展的目标任务是：到2005年，全市民办高中阶段教育在校生占全市高中阶段在校生的比例达到30%，到2010年达到50%以上；力争在3-5年内发展1—2所民办
高等学校；学前教育以民办为主，义务教育阶段以公办为主，适度提高义务教育阶段民办学校的比例。着重抓好以下几项工作：
（一）科学规划，促进民办教育协调发展。要把发展民办教育纳入教育事业发展总体规划，明确发展重点、发展策略，科学规划民办学校的规模、层次，使民办学校的数量、规模与经济发展和社会需求相适应。要在积极推进、大力发展的前提下，根据不同阶段教育的不同性质和特点，制定不同的发展策略。义务教育是国家对全体适龄儿童和青少年依法实施的年限教育，要坚持以政府办学为主，适度发展民办中小学。非义务教育阶段，特别是幼儿教育和高中阶段教育，应放宽政策，放手让社会力量举办。民办普通高中的发展，要与当地中等职业教育的发展相协调。要重点鼓励、扶持发展一批办学条件较好、师资队伍较强、教育质量较高、办学有特色的民办学校，形成我市民办学校的“亮点”，发挥典型示范作用，提高我市民办教育的整体水平。（二）大胆试验，大力发展多种形式的民办教育。积极鼓励社会力量以多种形式举办民办学校，促进办学主体的多元化和办学形式的多样化。只要符合国家有关法律法规，有利于增加教育投入，有利于扩大教育
规模和提高教育质量，有利于满足人民群众对教育的需求，各种办学形式都可以探索。要鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人依法独立办学、以股份制形式合资办学、与政府部门和公办学校联合办学；鼓励社会力量按照《中外合作办学条例》与境外企业界人士和教育机构合作办学；积极引导社会力量举办高中阶段学校和高等职业教育，有条件的也可以举办民办普通高等学校。
要积极稳妥地推进国办学校“国有民办”改制试点。国办学校改制，目的是探索更加贴近市场的特色化的办学模式、资金自筹的投入方式和灵活自主的管理体制，走出一条多样化办学、实施素质教育的新路子。根据外地的经验，改制的主要做法是：在国有资产产权不变的前提下，通过教育资源的重组，改变投资体制、管理体制和运行机制，调动学校和社会办学的积极性，提高办学的质量和效益，概括起来，就是“学校国有，校长承办，经费自筹，办学自主，政府支持”。近几年，我市高中段学校已进行了“国有民办”改革，依靠社会力量，扩大了优质教育资源，积累了许多有益的经验，下一步要逐步推开。
（三）加强监督管理，规范民办学校办学行为。依法加强对民办教育的管理是民办学校健康发展的
重要保障。民办学校应当设立学校理事会、董事会或其他形式的决策机构。理事会或董事会要按法律规定，由举办者或者其代表、校长、教职工代表等5人以上组成，组成人员须报审批机关批准。民办学校的法定代表人应由理事长、董事长或校长担任。校长在董事会或理事会领导下，全面负责学校的教育教学和行政管理工作。民办学校要按有关规定建立基层党组织和工会组织，充分发挥党组织在发展民办教育工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实加强学校的思想政治建设。并要定期召开教职工代表大会，保障教职工参与民主管理和监督，维护其合法权益。
民办学校的设立、变更和终止，都应按《民办教育促进法》的有关规定办理审批、注册或备案手续。民办学校必须遵守国家法律法规，贯彻国家的教育方针，坚持德、智、体全面发展，严格执行同类学校教学计划，依法接受教育行政部门或其委托的社会中介机构组织的检查、督导、评估，不断提高教育质量。举办民办学校按审批权限、审批程序报批，对批准办学的，发给国家统一印制的《办学许可证》，未取得办学许可证的，一律不准办学。民办学校应当建立健全财务、会计制度和财产管理制度，配备专业财会人员，按照事业单位的会计制度设置会计账簿，并接受有关部门的监督和审计。
民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。凡面向社会招生，需要通过报刊、广播、电视、路牌、印刷品等媒体刊登、播放、张贴、散发各类招生广告（简章）的，均须经审批部门批准，履行广告审批手续。招生广告的内容必须真实、准确，对不负责任的许诺性广告及带有欺骗性质的招生广告，坚决不予审批。任何新闻媒体、印刷单位不得刊播、印刷未经审批的招生广告，发现未经审批的招生广告，要严肃查处。
民办教育促进法在授予民办学校享有公办学校同等合法权益的同时，也明确规定了民办学校以及审批机关、有关部门应承担的法律责任。各类民办学校和教育机构，应当严格遵守法律规定，坚持依法办学、依法管理，坚决杜绝违法现象发生。各级教育行政部门及有关责任部门要坚持依法行政、依法办事，既要关心、支持民办教育发展，又要加强监督和管理，搞好协调配合，形成促进民办教育健康发展的强大合力。无论是管理者还是举办者，凡是有违法行为的，应视情节轻重，依法予以处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
（四）依法加大扶持力度，为民办教育创造良好的发展空间。
根据《民办教育促进法》、《社会力量办学条例》、《山东省实施〈社会力量办学条例〉办法》的规定，允许
民办教育办学者得到合理回报。民办学校在引进资金、购置教学设备、兴办校办产业等方面享有与国办学校同等待遇。民办学历教育学校办学需要征用土地的，县级以上人民政府应当根据国家有关规定和实际情况依法划拨，优先规划、定点和审批。民办学校可以根据国家有关规定面向社会自主招聘教职工，国办学校教师可以应聘到民办学校任教。国家计划内统招的大中专毕业生到实施学历教育的民办学校任教，聘任期间的人事档案由有关部门代理，在民办学校工作期间，连续计算教龄。教师资格认定和专业技术职务任职资格的评审与国办学校教师同等对待并统一管理，业务进修纳入教育行政部门管理职责范围。各级教育行政部门及其他有关部门，对民办学校在业务指导等各个方面，与国办学校同等对待。民办学校的学生在升学、参加地区性先进评选表彰和社会活动等方面，与国办学校学生同等对待。要鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人以及国办学校将闲置的场地、设施设备等，优先优惠出让给民办学校。实施学历教育的民办学校的教育劳务，经当地税务主管部门批准后，可免征营业税；实施学历教育的民办学校征地建设教学基础设施的，报经同级人民政府批准，可享受与同类国办学校的同等优惠政策，免征有关费用；实施学历教育的民办学校的校办产业税收，
可以视财力情况适当返还一部分用于民办学校的发展。各级政府要建立民办教育表彰奖励制度，对在民办
教育工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励。对办学条件好、管理水平高、教学质量优的民办学校，在招生、选聘教师、评优、职称评定等方面给予优先或增加指标。要积极创造条件，逐步建立民办教育发展基金，用于奖励有突出贡献的民办学校和个人，组织开展民办教育教研和教学评估活动。民办教育发展基金应主要通过社会筹集、接受捐赠、学校缴纳等途径解决，由教育行政部门专户存储，专款专用。
三、动员全社会共同关心、支持民办教育发展民办教育是我国教育事业的重要组成部分，应当得到全社会的重视和支持。各级政府要进一步解放思想，转变观念，加强领导，切实解决民办教育发展中的矛盾和问题。领导干部要学会运用并善于运用市场经济的方法解决教育发展中的问题。凡是可由政府做也可由市场做的要坚决交给市场做，凡是市场做不了、做不好的，政府
要充分发挥主导、协调作用。要积极转变领导方式和工作方式，增强市场经济条件下领导、管理民办教育工作的能力。各级政府要把发展民办教育作为教育工作的一
项重要任务，制定有效的政策措施，确保民办教育健康、快速发展。
各有关部门要密切配合，相互支持，共同为民办教育的发展搞好服务。各级教育行政部门要把发展民办教育摆到重要位置，充分发挥职能作用，积极研究制定促进民办教育发展的新思路、新对策，当好政府的参谋和助手。各级工商、人事、财政、金融、物价、土地、城建、政法等部门和新闻单位要主动为民办学校提供配套服务，加强指导与监督。要坚决制止向民办学校乱收费、乱罚款等行为，为民办教育的发展保驾护航。要大力宣传民办教育的重要地位和作用，使民办教育得到全社会的关心、理解和支持。
民办学校的办学者、管理者要站在服务群众、服务社会的高度，发扬爱国奉献、改革创新和艰苦奋斗的创业精神，全身心地投入到民办教育事业中去。要加强学校内部管理，探索研究、学习借鉴先进的管理思想、管理模式和管理方法，加强教师队伍建设，端正办学指导思想，注重提高办学质量，抓好学校精神文明建设，守法办学，公平竞争，以良好的形象赢得社会的尊重和支持。要加强对民办教育的政策研究，针对办学和管理中存在的问题，提出对策性措施，引导民办学校全面贯彻国家的教育方针，加强学校管理，全面提高办学质量和
效益。同志们，当前，发展民办教育面临良好的机遇。我
们要在各级党委、政府的领导下，解放思想，干事创业，革除障碍，跨越发展，努力开创我市民办教育工作的新局面，为发展、繁荣全市教育事业做出新的贡献。