耕地非粮化排查整改情况汇报材料8篇耕地非粮化排查整改情况汇报材料 成都耕地“非粮化”问题调研与分析 全国大学生创新训练项目申请书 项目名称成都耕地“非粮化”问题调研与分析 项目编号:20140下面是小编为大家整理的耕地非粮化排查整改情况汇报材料8篇,供大家参考。
篇一：耕地非粮化排查整改情况汇报材料
成都耕地“非粮化”问题调研与分析全国大学生创新训练项目申请书
项目名称成都耕地“非粮化”问题调研与分析
项目编号:2014032
项目性质社会调查
项目来源教师指导选题
所属学院公共管理学院
申请经费5000.0
起止时间2014年5月至2015年4月
姓名学号院系专业
联系电话
程博
公共管理
20124864
XX
阳
学院
项
公共管理
江惠20124901
XX
目
学院
组魏雅
公共管理
成雯20124892
学院
XX
员
公共管理
郭超20124896
XX
学院
公共管理
杨渠20124870
XX
学院
姓名李杰
单位
西南交通大学公共管理学院
812010360@qq.com
475780769@qq.com
241361406@qq.com
1784114057@qq.com
1171134843@qq.com
职务/职称
教授
电话
XX
E_mail
jiepear@163.com
导主要
时间
授课名称
师教学
制度经济学、当代中国经济概论
1986年至今
工作
等
简历
授课对象本科生、研究生等高校学生
主要时间
项目名称
获奖情况
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科研工作简历
2008年
专著《投资结构论》
《统筹公平效率与建设西部和谐2012年
社会研究》
四川省十四次哲学社会科学优秀成果三等奖四川省第十五次哲学社会科学优秀成果三等奖
一、申请理由（包括项目背景及自身具备的知识、素质、能力和已参加过SRTP等科研项目的条件）
（一）背景：
据中国粮食局报导，2013年我国粮食总产量大幅增
长。而我国粮食质量有所下降，同时我国粮食自给率已
跌破90%。更严重的是流转后的耕地只有7%与粮食生产
相关，这种耕地“非粮化”现象已威胁到我国粮食安
全。我国现有的关于耕地“非粮化”数据指标和关注度
远远不够，我们希望能通过实地调研得到该问题的详尽
数据资料，为该问题的研究尽一己之力。
1、各地耕地“非粮化”忧患呈现加剧态势。
据国土资源部数据显示，全国产粮大省耕地“非粮
化”现象已十分严重。如河北省179个农户的耕地用于
种植粮食作物和非粮食作物的面积比重分别为21.2%和
78.8%；浙江省所调查农户的全部耕地中，用于种植粮
食和非粮食的面积比例分别为24.8%和75.2%；河南全
省流转耕地898.8万亩，其中非粮食生产的占38.5%；
以上省份均是我国经济发达省区和粮食主产区，其中严
重的耕地“非粮化”比率说明该现象已对我国的粮食
安全及经济安全构成巨大威胁。
2、成都市耕地“非粮化”现象突出，其数据具有典
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型性。农业部发布一份报告显示，成都市只有不到20%的流
转土地在种植粮食和油料。与上述全国产粮大省耕地“非粮化”数据相比，成都耕地“非粮化”比例明显高于全国大部分粮食注产区的耕地“非粮化”比例，由此我们初步得出成都市耕地“非粮化”现象比全国更为突出的结论。且成都市离我们的生活区近，项目研究具有地理优势。因此我们选定成都市作为我们的调研对象，其调研数据更具有代表性，调研工作更容易开展。
3、耕地流转“非粮化”对我国经济、政治、社会等方面造成严重不良影响，解决该问题迫在眉睫。
首先，耕地“非粮化”问题导致我国粮食种植面积大幅减少，会对我国的粮食安全造成威胁。其次，粮食安全问题引起我国大力依赖粮食进口，如2011年我国进口粮食约达9100万吨，比2004年的粮食进口量增长了2.77倍之多，该问题威胁着国家的政治社会稳定。第三，如果将耕地用于发展花卉、养殖业，田间的水利灌溉系统将随之改变，土壤层也遭到破坏，进一步危机粮食安全。第四，耕地流转后得不到粮食补贴，挫伤了经营者种粮的积极性，降低了我国粮食产量，这将形成恶性循环，因此解决该问题迫在眉睫。
4、相关研究稀少，我们希望本次研究能为问题的解
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决贡献绵薄之力在CNKI上搜索关键词耕地“非粮化”，只有19
篇相关文献，从2008年的3篇到2013年的19篇，且其中大多以非粮化的原因、影响为研究内容，实证研究更是少之又少，国家对非粮化现象的重视程度远远不够。因此，这是一个非常具有研究性的课题。
（二）小组成员自身具备的专业素质通过查阅资料，本项目可能涉及农村经济、产业
经济学、统计学等学科知识。项目成员都是经济学专业的学生，专业与项目研究对口，我们从农村经济角度研究我国以及成都耕地“非粮化”现状；我们可从产业层面分析粮食产业前景与发展方向；我们熟练掌握统计学知识，擅于运用Excel、MATLAB数学建模软件，能够精确的处理研究所得数据，使项目结论更加真实可靠。
（三）小组成员相关科研经历我组负责人曾经参加第八期SRTP关于《农村土
地所有制结构与改革》的科研项目。成员参加过“关于高中实验室设备利用率现状调研实践”课题，都拥有一定的调研实践经验。并且小组成员有建立数学模型的经验，有利于成都调研数据的统计分析。同时我们参加过暑期三下乡自贡农村规模经营调研，可以借鉴有关的调研考察的方法。项目成员间一直建立着良好的合作关
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系。综上所述，此项调研项目现实意义大，贴近民生，可
操作性强，理论与实践调研相结合，是值得我们认真探讨的课题。
二、项目简介（500字左右）
（一）项目研究思路：实地调研→统计数据→分析数据走势→危机及成因→导向性政策建议
该项目出发点和重点在于成都耕地“非粮化”的实地调研。我们将会在成都市选择六个具有代表性的乡镇村进行实地调研，应用数学统计知识来分析成都耕地的“非粮化”数据走势，提出导向性政策。
（二）项目研究主要内容
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1．界定调研分析范畴：我们首先会对广义上国际粮农组织对粮食的定义以及狭义上我国粮食的定义进行文献调研。并界定粮食范畴，即麦类、粗粮类和稻谷类三大类。为中期的成都市的实地调研做准备。
篇二：耕地非粮化排查整改情况汇报材料
防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案为防止耕地“非粮化”倾向，稳定我省粮食生产，保障粮食安全，根据《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》精神，结合实际，制定本方案。
一、总体要求深入贯彻关于“三农”工作重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务，把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的前提，实施最严格的耕地保护制度，科学管控、激励引导，分类施策、稳妥处置，着力稳政策、稳面积、稳产量，坚决防止耕地“非粮化”，不断巩固提升粮食综合生产能力，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。二、加强耕地保护利用(一)明确耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田作为依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障小麦、玉米、杂粮等种植面积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农作物及饲草饲料生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。对市场明显过剩的非(二)严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。贯彻土地管理法、基本农田保护条例等有关规定，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。利用永久基本农田发展综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提。推动制定和完善我省
相关法规规章，明确对违规占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等行为的行政处罚措施。
(三)加强粮食生产功能区监管。把国家下达我省的2120万亩粮食(玉米、小麦)生产功能区任务落实到地块，引导种植目标作物，保障种植面积。针对个别地方发生耕地性质改变或不能种植目标作物等问题，组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。各地要加强对粮食生产功能区的日常监管，一年两熟的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。
(四)强化农村土地流转用途监管。加强对农村土地经营权流转的规范管理，建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，引导流转土地优先用于粮食生产，规范工商企业等社会资本租赁农地行为，防止浪费农地资源、损害农民土地权益。鼓励和引导工商资本从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等，支持与农户建立紧密利益联结机制，形成利益共同体，参与粮食全产业链发展。强化租赁农地监测监管，对工商资本流转土地用于粮食种植的优先给予支持，对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种植粮食作物的，一经发现坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。
(五)开展耕地“非粮化”排查整改。各地要在2022年6月底前对耕地“非粮化”情况进行摸排，并制定整改方案，摸清存量问题底数，坚决遏制住耕地“非粮化”增量，坚持实事求是，从实际出发，分类稳妥处置，不搞“一刀切”。
三、提高粮食综合生产能力(一)夯实粮食面积和产量任务。落实国家粮食产销平衡区有关要求，制定小麦、玉米等重要农产品区域布局及分品种生产供给方案。多措并举，务实高效推进撂荒地统筹利用，积极扩大粮食种植面积。将国家下达我省的粮食生产目标任务逐级分解到市、县、乡、村。粮食生产大县要发挥主产优势，市、县要保持应有的粮食自给率，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。2022年，确保粮食播种面积稳定在4695万亩以上，总产达到142.5亿公斤以上。“十四五”末，粮食总产达到150亿公斤左右。(二)加强高标准农田建设。高标准农田建设要优先布局粮食生产大县和粮食生产功能区，加强土地整治和田间配套设施建设，推广耕地质量提升技术，建成一批旱涝保收、高产稳产的口粮田。加快丘陵山区农田宜机化改造。加大应用市场化机制推进高标准农田建设力度，提高投入标准和建设质量。建立健全高标准农田管护机制。2022年，新建高标准农田280万亩，同步推进大中型灌区现代化改造和末级渠系配套。到“十四五”末，全省建成高标准农田2400万亩以上。(三)增强农业生产服务能力。组建农业科技服务团队，建立分组包市指导粮食生产工作机制。加大良种良法良机的推广，组织开展杂粮作物良种攻关，全力提升杂粮单产水平。积极推进主要农作物生产全程机械化，支持开展杂粮机收、玉米籽粒直收、节水灌溉(水肥一体化)、精准施肥施药和节能环保粮食干燥仓储等薄弱环节机械化技术试验示范推广。大力发展农业生产托管服务，开展农业生产托管示范县创建，建设我省农业生产托管平台。(四)大力发展有机旱作农业。落实《2022年有机旱作农业发展工作计划》，实施农机配套融合、农水集约增效等十项工程，建设有机旱作农业科研示范基地
和十大产业集群有机旱作农业生产基地，构建覆盖产前、产中、产后各环节的有机旱作农业全产业链标准体系，加快创建国家有机旱作农业科研和生产试验区。
(五)推进(杂粮出口平台建设。建设杂粮陆港交易中心和跨境电商交易平台，推进杂粮标准化出口基地和生产体系、出口检验检疫体系、研发与标准化加工体系、集成化综合服务体系、产品出口贸易营销体系和出口企业与人才培育体系建设，增强平台带动效应，稳定杂粮面积，提高种植效益。
四、加大政策支持力度(一)用好新增耕地指标政策。严格落实高标准农田建设等新增耕地指标政策，将高标准农田建设产生的新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等。(二)落实耕地地力保护和农机购置补贴政策。按照国家耕地地力保护补贴政策要求，制定我省实施方案，确定补贴依据，明确补贴标准，精准补贴范围，以“一卡(折)通”形式直接兑现到户，切实保护好种粮农民利益。落实国家农机购置补贴政策，将符合产业发展的农业机械按规定纳入补贴范围，做到应补尽补，着力改善农业装备结构，提高农机化水平，增强农业综合生产能力。(三)支持粮食生产功能区建设。加大粮食生产功能区政策支持力度，相关农业资金向粮食生产功能区倾斜，优先支持粮食生产功能区内目标作物种植，加快把粮食生产功能区建成“一季千斤、两季一吨”的高标准粮田。认真落实《关于扎实做好粮食生产功能区划建管护工作的通知》要求，各地要督促粮食生产功能区经营主体按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，严格履行管护协议，认真落实管护责任。
(四)加大财政投入力度。落实产粮大县奖励政策，对粮食生产大县进行奖补，加强对种粮主体的政策激励，保护和调动各地政府抓粮和农户种粮的积极性。推进政策性农业保险“提标、扩面、增品”，做好小麦、玉米完全成本保险、收入保险、产量保险和未转移就业收入损失保险试点，提高农业抵御风险能力。支持“优质粮食工程”，提升粮食产后干燥仓储、加工装备及设施水平，延长产业链条，提高粮食经营效益。
五、加强组织保障(一)强化组织领导。各市人民政府要按照本方案要求，完善相关政策措施，稳妥有序抓好贯彻落实。6月底前，将有关落实情况报送省人民政府，抄送省农业农村厅、省自然资源厅。各有关部门要按照职责分工，切实做好相关工作。省农业农村厅、省自然资源厅要会同有关部门做好本方案执行情况的监督检查。(二)强化日常监测。采取多种手段相结合的方式加强耕地种粮监测，建立耕地“非粮化”情况通报协调机制。省农业农村厅、省自然资源厅要综合运用卫星遥感等现代信息技术，每半年开展一次全省耕地种粮情况监测评价。省农业农村厅要加大业务统计力度，对全省耕地种粮情况进行动态监测评价，各市县也要对本行政区域耕地种粮情况进行动态监测评价，发现问题及时整改，重大情况及时报告。各地要利用粮食生产功能区数据库和信息管理平台，定期对粮食生产功能区内目标作物种植情况进行监测评价，实行信息化、精细化管理，及时更新电子地图和数据库。(三)强化目标考核。要将防止耕地“非粮化”作为粮食安全责任制考核重要内容，提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核指标权重。严格考核并
强化结果运用，对成绩突出的市县进行表扬，对落实不力的市县进行通报约谈，并与相关支持政策和资金衔接挂钩。
(四)强化宣传引导。加强对遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、稳定粮食生产的宣传引导，进一步营造保护耕地、发展粮食生产的良好氛围。强化典型宣传推介，推广先进经验做法，引导种粮大县、种粮主体、农户积极发展粮食生产。
篇三：耕地非粮化排查整改情况汇报材料
违法占用耕地查处落实整改情况工作汇报一、查处整改情况
根据市国土局下发的2021年度我镇管辖范围内涉及占用耕地基本农田违法图斑，我镇共有五宗违法用地，截至目前，五宗违法用地的整改情况为：
（一）东升农场约11亩的平整土地用于建设保障房区内道路，以及东升农场职工文化中心旁边约9亩的平整土地违法行为已进行行政处罚，并已将办理农用地手续的有关材料上报政府，待审批。
（二）已对程林胶厂建设大棚进行农副产品加工的违法用地下发责令停止违法行为通知书及制作询问笔录，其违法行为已制止，市国土局将下发行政处罚书。
（三）已对南轩村委会名山村平整土地行为下发责令通知书，其违法行为已得到有效制止。
（四）镇国土所已对博山村委会向阳村杨居礼槟榔加工点下发责令停止违法行为通知书及制作询问笔录，现槟榔加工点已停止加工。在查处该违法用地工作中，镇长、分管国土副镇长及村委会干部与业主进行了多次谈话交心、做好业主的思想工作，及时消除业主的麻痹思想，业主杨居里也认识到未按照土地利用总体规划，占用基本农田建设槟榔加工点的严重后果及法律责任，并承诺三月底自行拆除。目前槟榔加工点已拆除铁棚和铁架，但因杨居礼近段时间居住海口照顾家中病人，使得拆除工作处于停滞状态，经沟通，杨居礼表态忙完家事后习行拆除。
二、存在问题
（一）因时间紧，拆除工作量大，且涉及到违法用地业主的经济利益，导致业主对拆除工作有抵触思想，制约我镇拆除工作未能及时顺利开展。
(二)因群众土地法律意识淡薄，对土地利用总体规划不够了解，导致我镇未按土地利用总体规划，占用基本农田及耕地建设项目的违法行为时有发生，在镇加强监察的基础上，建议国土执法大队加大执法支持。
三、下一步整改措施
（一）加强《国土法》、《耕地保护法》的宣传力度，转变群众落后的思想观念。
（二）充分发挥村两委和村小组在土地管理中的作用。召开专题会议进行动员部署，实行上报机制，做到早发现早制止。
（三）加强国土所土地巡查工作。（四）加强领导，完善机制，继续对杨居礼槟榔加工点拆除情况进行跟踪，采取相关措施进行拆除，并恢复土地原状，确保整改工作落实到位。
篇四：耕地非粮化排查整改情况汇报材料
内乡县农村土地流转“非粮化”情况调研报告内乡县位于河南省西南部，伏牛山南麓，南阳盆地西沿，总面积2465平方公里。耕地82万亩，其中，粮食生产90万亩(含复种)，蔬菜生产4万亩，林木、花卉、药材种植2万亩，其他0.8万亩。全县土地流转面积18万亩（含荒坡流转），其中粮食生产13.7万亩，参与各类经营主体129个；蔬菜及经济作物生产3.4万亩，参与各类经营主体107个；林木、花卉、药材种植0.9万亩；参与各类经营主体69个，工商企业租赁土地1个，经营规模0.05万亩。一、造成非粮化的原因全县土地流转面积18万亩，用于非粮食生产的4.3万亩（含荒坡流转），其原因一是由于粮食生产效益不明显，抗自然灾害能力差。风调雨顺年景能微利或保本，遇灾害年景，赔本是定局。经营主体流转土地种植粮食效益差，没有发展动力。而种植蔬菜、花卉、林木每亩最低收入2000元左右，最高的达2万元，有经济实力改善种植条件，增强抗自然灾害能力形成良性循环；二是国家的各种惠农补贴都针对土地经营权所有者的农户，而针对种植粮食的各类经营主体的优惠政策或补贴少或基本没有，激发不起各类经营主体种粮的积极性。三是现行法律和政策只是规定了“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有制性质，不得改变土地农业用途，不得损害农民土地承包权益”，缺少“粮田必须种粮或必须保障一定比例种粮”或基本农田必须种粮的硬性规定。另外，在土地流转过程中，国家没有出台与土地承包经营权
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配套的法规来约束土地流转的用途（农业用途含概较广，不是单指粮食生产）、土地流转的风险、土地流转的规模、土地流转的责任追究等，可见，法律、法规不配套，特别是对土地流转的用途不够明确，这是造成耕地流转后“非粮化”倾向产生的重要原因之一。二、规范土地流转及“非粮化”的举措（一）为了规范我县土地流转行为，县政府下发了《内乡县人民政府关于进一步规范农村土地承包经营权及流转工作的意见》（内政[2014]27号），县政府办下发了《内乡县土地流转文书示范文本》（内政办【2014】31号），明确指出土地流转要有利于保粮增粮，确保粮食总量不减少。农民专业合作社，家庭农场，农业龙头企业是土地流转的载体。为了规范其发展2010年县政府下发了《内乡县人民政府关于加快发展农民专业合作社的意见》（内政[2010]6号），2013年县政府下发了《关于全面提升农民专业合作社发展水平的意见》（内政[2013]7号），内乡县委、县政府下发了《支持家庭农场发展的实施意见》（内发[2013]20号），促进和规范了我县各类经营主体的发展，截止目前，全县农民专业合作社达374家，其中今年新登记注册47家，家庭农场298家。培育市级产业化重点龙头企业13家，省级以上重点龙头企业2家（菊龙粮油和牧原食品股份）。（二）2014年2月11日，由县长李长江主持召开了土地流转工作专题会议，提出规范全县土地流转的意见，并要求严把流转土地的用途关，严格基本农田监督管理，强调粮食生产的重要性，确保我县基本农田74万亩红线不逾越，粮食生产6.4亿公斤，只增不减少。三、建议1、完善粮食补贴制度
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要进一步完善粮食补贴制度，应按照“谁种粮、谁受益”原则，即粮食补贴随田走，而不是随户走，将粮食补贴补到真正种植粮食作物的大户头上。同时，加大对种粮大户的补贴力度，如对流转1000亩以上、种植粮食作物、与农民签订流转合同的，可给予“特殊”补贴。此外，建议在现有各种粮食补贴政策的基础上，财政再列出一笔专项资金，对直接种粮的龙头企业、专业合作社、种粮大户和农民给予更多的种粮补贴和奖励，比如在农机具购置、抗旱等方面，应给予相应补贴，以缩小种粮与种其它经济作物以及搞养殖业、花卉业、休闲观光农业等的效益剪刀差，从而真正调动他们的种粮积极性。2、新型农业经营主体流转土地搞粮食种植，要积极探索，联合搞粮食深加工、包装，提高粮食生产附加值，降低粮食生产成本，提高种粮效益。3、对土地流转的农业用途做明确的划分有关土地流转，国家规定最基本原则是不得改变土地的农业用途，但对农业用途的范围并没有清晰地确认，致使有林果种植和花卉种植就算农业用地。类似这种项目不仅占用了粮田，而且也严重破坏了耕地的粮食生产能力。因此，土地承包经营权流转要严格坚持“三个不得”原则（不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益）的基础上，要对土地流转的农业用途做明确、具体的划分，是否确定基本农田必须种粮。同时要加强耕地流转后农业用地特别是基本农田的用途监管，确保耕地流转后用途不改变。4、切实加强农田基础设施建设从总体来看，农业基础设施建设严重滞后的局面仍然没有得到根本改观。农田水利、农业科技、农机装备、农业植保等设施投入明显不足。因此，应采取有效政策措施，大规模改造中低产田，建设一大批旱涝保收的高标准粮田，提高耕地基础地力和产
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出水平。继续大力实行测土配方施肥，提高土壤肥力，特别是土壤有机质含量，解决地力下降问题。逐步建立对农田水利建设投入的稳定增长机制，设立农田节水专项资金，加大旱作节水农业建设投入。5、加大金融信贷、农业保险等方面的支持力度破解种粮大户的信贷“贫血”难题。金融机构可探索以土地经营权作为抵押，推出符合大户需求的金融产品。同时，政府应出台财政贴息、税收优惠措施，降低大户融资成本，促进农业生产。另外，为了应对规模种粮者面临的自然风险，国家应该充分利用政策性农业保险这一强大的工具为其护航，相比小农户而言，种粮大户、种粮龙头企业更加需要对政策性农业保险，同时政府和农业保险公司在开展业务时也变得比较容易，政策性农业保险大有可为。
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篇五：耕地非粮化排查整改情况汇报材料
基层反映耕地面积减少和非粮化对粮食安全造成一定隐患粮食安全是国家经济安全的基础。近年来，受农业结构调整和经济效益等因素的影响，**耕地面积减少和“非粮化”现象日趋明显，对粮食安全造成了必定隐患。
一、基本情况**市**行政区域面积**公顷。其中，**市下达**2016-2020年耕地保有量任务为**公顷。依据第三次国土调查初步成果，2019年末**耕地保有量为**公顷，比上级下达的耕地保有量任务少**公顷。2016年以来**因建设占用、乱搭乱建、农业结构的调整等缘由减少耕地面积41**公顷（**亩）。此外，2018年以来**耕地“非粮化”面积达**亩，其中，稻田改种甘蔗**亩，玉米地改种甘蔗**亩，玉米地改种玫瑰**亩，休耕**亩。二、耕地面积减少和非粮化对粮食安全造成的隐患（一）粮食总产量逐年下滑，自给率不高。**粮食功能区划定面积为**万亩，仅占**永久性基本农田**万亩的**%。受耕地面积减少和非粮化直接影响，**粮食总产量逐年下降，2017年为**万吨，2018年为**万吨，2019年为**万吨。按2019常住人口**万人口计算，人均有粮**公斤，仅为联合国人均粮食400公斤标准的**%，为我国2019年人均粮食470公斤的**%，不到粮食自给率应到达95%标准的一半。从**2014年以来储备粮轮换收购情况来看，总任务自给完成率为**%，剩余部份需要从区外收购。作为人口大国，粮食自给率不高乃至下降，进口依赖增添，势必危及粮食安全。（二）耕地质量下降，影响粮食质量安全。非粮化的土地用于种植经济作物，一般会使用大量的农药、化肥、催熟剂等。用于养殖的
会发生大量的粪便等固体废弃物，这些污染物会通过水循环、空气等间接传播给周围的农田，使土地肥力下降，粮食质量遭到影响。从近几年收购的储备粮抽样检验表明，有部份样品检测指标不合格，如2019年抽检合格率为**%，这应引发高度重视。
（三）非粮化持续增长，粮食生产地位下降。以**为例，因为种植粮食收益确实较低，当农民们目睹土地流转种植经济作物的高收益后，更多的农民开始转产经济作物或直接土地流转出去后外出务工。如发展蔗糖产业作为**农业第一支柱产业，政府能取得稳定的财税收入，而蔗农也能取得稳定的经济收入。2018年以来**耕地改种甘蔗面积达**亩。此外，**土地流转规模也呈逐年上升趋势，2017年**共流转耕地近**万亩，2018年共流转耕地近**万亩，2019年共流转耕地近**万亩。截至目前，**流转土地基本往“非农化”“非粮化”方向发展，基本用于种植经济作物。这还仅是**一个县的情况，倘若对广西所有市县进行汇总统计，可能会是一个不小的数字，对我国粮食安全将造成很大的影响。
三、相关建议（一）踊跃推进土地合理流转。建议严格监控耕地用途，特别用于粮食生产的耕地，流转后也应当用于粮食生产，不能转作其他方式。特别是粮食功能区划定面积不适用土地流转。建议由村集体收回粮食功能区划定面积的耕地，由种粮大户、种粮合作社或农业企业进行集中经营管理，以便真正发挥粮食功能区作用，确保粮食功能区只种粮食，种好粮食。（二）加大惠农政策支撑力度。加大对耕地地力维护补贴、高标准农田建设项目资金投入，特别是加大对水稻、玉米种植农户的补贴力度，提高农民种粮热情。重点支撑水稻、玉米和马铃薯种植大户、专业合作社和农业企业，充分发挥他们在粮食稳增长、促稳定中的踊跃作用。
（三）提高粮食最低收购价格。完善粮食储备轨制，稳定粮价，防止粮食价格波动，给农民带来损失。
篇六：耕地非粮化排查整改情况汇报材料
防止耕地“非粮化”工作总结汇报XX县认真贯彻落实中央一号文件精神，将遏制耕地“非农化”、防
止耕地“非粮化”作为“三农”工作的重中之重，坚持重点工作在哪里，
党的作用发挥就在哪里，采取“党建引领、支部发力、党员带头、干群
联动、抓点促面、整体提升”的方式，因地制宜、精准施策、分类推进、
综合治理，以高质量党建引领推动摞荒地治理高治高效。
党组织领导农机服务“种”，破解种地务工两难顾问题。充分利用
“三会一课”、主题党日、党员入户讲解等形式，宣传《土地管理法》
《农村土地承包法》等法律和相关政策，不断提高群众思想认识。以村
党组织为核心，深入推进农民专业合作、供销合作、合作金融“三位一
体”农村综合改革，构建起以耕种收服务、农机人员技术培训I、农机具
维护为主的农机社会化服务体系。由村党组织书记担任农机服务队队长，
在18个乡镇组建成立52支农机服务队，采取“支部主导、机械入股、
统一派工、单机核算、定点维修”的方式，为群众提供耕种收全覆盖农
业机械化服务，复耕摞荒耕地H75亩。
党组织引导合作社“转”，破解单打独斗低效益问题。通过村党组织负责逐户排摸，实地勘察，建立摞荒地工作台账，组织召开党员大会和村民代表大会，积极引进有意愿、实力强的合作社，组织群众和合作社签订土地流转协议，依法自愿将摞荒土地流转到合作社，明确土地承包权、使用权和利益分配方式，按照“党支部+合作社+农户”的模式，将摞荒地交由合作社统一复耕代种，开展适度规模化经营，提高土地使用效益。连儿湾乡党委积极引进建福农机专业合作社和富田农机专业合作社，与40多户群众签订土地流转合同，平整深松摞荒耕地1500亩；辛店镇白李袁村党支部引进德阳果蔬专业合作社，流转59户群众土地1200亩，开展中药材、玉米等农作物规模化种植。
党组织引进企业“营”，破解营销滞后出路窄问题。突出把引进现代化农业企业解决农村空壳化无人种地以及小农经济营销滞后、市场错位制约农业效益等问题，作为“书记党建工程”重点内容之一,鼓励支持全县党组织书记领办推进。通过现代化农业公司出资规范流转群众耕地，结合当地特色产业，借助企业资金、技术、销售等方面优势，推动农业生产现代化。八里铺镇沿川子村党支部书记积极引进XX狄道康元循环农业公司，流转群众耕地2000多亩，先后完成深松旋耕1716亩，利用村民废弃院落、空闲宅基地和农作物秸秆，打造肉羊、蕨麻猪、肉兔等繁育养殖基地，开展颗粒饲草料加工销售产业，多方式打造“环境节约型”经营模式。
党组织抓实工程“治”，破解低效耕作转型难问题。村党组织积极争取中央和省市县委关于农业农村工作政策“红利”，发动党员群众为实施国家现代农业产业园产业综合体、土壤改良治理、蔬菜种植基地建设补助等工程创造条件，着力解决水利设施老化、田间渠系毁损、土地盐碱严重、田间道路不畅等造成群众自行治理难、生产转型难的瓶颈。新添镇潘家庄村党总支针对720多亩河滩地多年积水、土地盐碱化严重导致无法耕种、大面积摞荒的实际，发动408户群众将1884块零碎土地统一规划，配套修建田间道路7.7公里、灌溉支斗渠渠系12.3公里、排碱渠1.5公里，搭建双层钢架大棚454座，有效提高了土地集约化、宜机化水平和农业基础设施保障服务能力。
党组织清退苗木“复”，破解变相摞荒非粮化问题。制定《XX县进一步加强耕地“非农化”“非粮化”排查整治工作方案》，以乡镇党委
为主体，以村党组织为单元，明确工作责任、任务目标和工作措施，通过党员带头复垦、组建党员服务队、签订目标承诺书等方式,分类逐块有序引导群众清理腾退、恢复耕种。将清退苗木工作作为驻村第一书记和工作队的重点任务，通过驻村第一书记和工作队入户宣传、组织党员群众、监督清退质量等方式，凝聚清退苗木的工作合力，积极依托林业生态工程、春秋季植树、秸秆资源化利用等工程，加大苗木清理使用力度，尽量减少农户经济损失，提升群众清理积极性。目前，全县已清退苗木恢复耕地2230亩。
党组织统管联营“托”，破解劳力缺乏无人种问题。按照“党组织+合作社+村集体+农户”的模式，对农村失能家庭无人种地、因病因残无力种地、举家外迁无法种地等原因造成的搭荒地，在成认群众土地承包权的基础上，与农户签订托管协议，为农户提供代耕代种、统防统治、统种统储的全程托管服务模式，累计治理摞荒地480亩。按照“资源变资产、资产变股金、村民变股东”的农村“三变”改革思路，将群众土地资源和村集体托管本钱折股量化，经营土地所得收益按股权向村集体和群众分红，采取能人引领、强村带动、弱村组团、城乡结对等方式，因地制宜推进土地托管，推动摞荒地治理与提高农民收入、村级集体经济积累的有效结合。
篇七：耕地非粮化排查整改情况汇报材料
一总体要求一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述和指示精神充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性始终把确保粮食安全作为三农的首要任务实施最严格的耕地保护制度科学合理利用耕地资源防止耕地非粮化努力提高粮食自给率确保粮食安全市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案
为切实稳定全市粮食生产，确保粮食安全，根据《__省人民政府办公厅关于印发__省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知》精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求（一）指导思想以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实总书记关于粮食安全的重要论述和指示精神，充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，始终把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务，实施最严格的耕地保护制度，科学合理利用耕地资，防止耕地“非粮化”，努力提高粮食自给率，确保粮食安全。（二）基本原则1.坚持依法依规推进，防止耕地“非粮化”。严格落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，积极稳妥推进防止耕地“非粮化”工作。2.坚持稳定粮食生产，处理好保粮与增收的关系。把完成粮食生产任务作为底线要求，在确保完成粮食生产任务的前提下大力发展特色产业，不能单纯以经济效益决定耕地用途。3.充分发挥政策效应，保障种粮收益和保护农民种粮积极性。落实好各项强农惠农政策和扶持粮食生产项目，资金重点向粮食生产主体倾斜，稳定种粮基本收益，让农民有钱赚，让粮食生产主体重农抓粮得实惠。二、重点任务（一）严格耕地保护和用途管制。全面贯彻有关法律法规，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。把稳定粮食种植面积作为稳定粮食生产最根本的任务紧紧抓在手上，牢牢守住全市4万亩的粮食播种面积。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。在坚决遏制耕地“非粮化”增
量的同时，摸清耕地“非粮化”存量情况。对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等破坏种植条件的，市自然资局、市农业农村局按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（责任单位:市自然资局、市农业农村局、市郊区工作办）（二）加强粮食生产功能区监管。我市划定的1万亩粮食生产功能区原则上都要种植粮食作物，提高小麦和玉米生产规模。根据国家、省市统一部署，开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。（责任单位:市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市自然资局、市林草局、市郊区工作办）（三）明确耕地利用优先序。认真贯彻落实重要农产品保障战略，进一步优化区域布局和生产结构，必须将有限的耕地资优先用于粮食生产。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点保障小麦、玉米等重要粮食作物面积。一般耕地主要用于粮食和蔬菜等农产品及饲草饲料生产。在确保完成省里下达的粮食播种面积和产量的前提下，结合本市实际发展特色产业。要有计划地指导生产者逐步调减非优势产区非食用农产品的生产，对目前市场明显过剩的苗木等非食用农产品，要加以引导，防止无序发展。（责任单位:市农业农村局、市自然资局、市发展改革委、市郊区工作办）（四）加强高标准农田建设和管控。支持高标准农田主要用于粮食生产，提升永久基本农田和粮食生产功能区地力水平，加大投入力度，完善建设内容，落实管护责任，提高水资利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力。将符合条件的中低产田纳入高标准农田建设范围，实施提质改造，在确保补充耕地数量的同时，提高耕地质量。在坚持群众自愿的前提下，集中调整土地资，探索“一户一块田”“一户一台地”“一企一基地”等模式做法，推进土地规模化经营。要大力发展高效节水灌
溉，保障粮食生产用水，建成一批旱涝保收、高产稳产的口粮田。要加快高标准农田建设和宜机化改造，提高粮食生产机械化水平和供给能力。
（责任单位:市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市自然资局、市水务局、市郊区工作办）
（五）加强撂荒地综合整治。继续加大撂荒地整治力度，着力改善撂荒耕地基础条件。对生产条件较好的撂荒地，改善灌溉条件，积极引导合作社或承包农户种植苜蓿、豌豆等饲料作物。对撂荒地不予发放耕地地力保护补贴。对弃耕抛荒连续2年以上的承包耕地，由村组集体责令承包方及时复耕，或引导流转复耕。建立春种前撂荒地摸排机制，摸清撂荒地底数，提出利用计划，每年4月1日前完成。
（责任单位:市郊区工作办、市农业农村局、市自然资局、市财政局、市水务局）
（六）全力稳定粮食种植面积。不折不扣完成省上下达的年度粮食生产任务。将粮食播种面积和产量任务指标分解落实到乡镇，保证粮食播种面积落实到地块，确保粮食生产任务全面完成。加快良种培育引进，选育引进推广一批优质高产品种，全力推进粮食生产全程机械化，大力推广农田高效节水技术，提升粮食生产科技水平，降低粮食生产成本，增加农民种粮效益。
（责任单位:市农业农村局、市发展改革委、市科技局、市自然资局、市水务局、市郊区工作办）
（七）提高粮食生产社会化服务水平。积极引导龙头企业、合作社、家庭农场参与粮食规模化生产和经营，进一步加大对粮食适度规模生产的扶持力度，粮食生产主体可优先享受土地托管、农机深松整地补贴等扶持政策。大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高机械化作业能力，提升粮食规模化生产经营水平和效益。积极开展粮食大型、先进机械化生产的示范推广，提高粮食生产全程机械化效率。鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等。要严防工商资本通过土地流转等方式进入农村无序发展非粮化、非食品化农产品。按照国家规定，规范土地流转行为，逐步建立工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，对工商资本流转土地用于粮食种植
的，优先给予政策扶持；对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮食的，一经发现坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。
（责任单位:市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市自然资局、市粮食和储备局、市郊区工作办）（八）稳定和完善种粮补贴政策。重点落实好中央耕地地力保护、农机购置补贴和市级农业以奖代补土地流转补贴政策，优先扶持种粮主体，切实保护和调动农民大规模种粮积极性。努力将高标准农田建设产生的新增耕地调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等。甘肃金控嘉峪关融资担保有限公司要对从事粮食生产经营的企业和新型经营主体优先开展担保贷款服务。优先将小麦、玉米等粮食作物纳入农业保险，进一步扩大农业保险覆盖面。
（责任单位:市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市自然资局、市政府金融办、市粮食和储备局、市郊区工作办）（九）延长粮食产业链条。发展现代粮食加工业，健全生产、加工、仓储、物流等全产业链，促进全市粮食综合效益提升。加快粮食仓储、物流产业园建设，扶持嘉峪关市民营粮食加工企业做大做强，培育知名品牌。推行“龙头企业+合作社+农户+基地”等生产经营模式，推进订单种植和产销衔接。
（责任单位:市粮食和储备局、市农业农村局）三、保障措施（一）加强组织领导。各单位要切实承担起保障全市粮食安全的主体责任，主要负责同志要认真研究推动，制定部门具体落实措施，加大宣传力度，强化部门协作，确保我市粮食生产稳定。（二）强化责任落实。把防止耕地“非粮化”稳定粮食生产作为严格落实粮食安全省长责任制考核的重要抓手，市政府将防止耕地“非粮化”和省级下达的粮食生产目标任务纳入部门年度经济目标责任考核，稳定粮食生产面积，压实部门责任。（三）建立奖惩机制。市农业农村局、市自然资局协同做好对本方案执行情况的监督检查，对推进落实政策措施到位、成效突出的镇，在安排项目资金时予以重点倾斜;对重视不足、贯彻不力的单位，市政府进行约谈，重大问题要及时在全市范围内通报，造成重大影响的移交有关部门严肃处理。
（四）加强监测评价。市农业农村局、市自然资局对全市耕地种粮情况进行动态监测，发现问题及时整改，重大情况及时报告。实行信息化、精细化管理，定期对粮食生产功能区内目标作物种植情况进行监测评价，及时更新电子地图和数据库。各责任单位每年11月30日前将年度防止耕地“非粮化”稳定粮食生产落实情况报市农业农村局，市农业农村局汇总上报市政府。
篇八：耕地非粮化排查整改情况汇报材料
市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案为切实稳定全市粮食生产，确保粮食安全，根据《**省人民___办公厅___**省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案___》精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想以___新时代______思想为指导，全面贯彻党的___和___届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实______关于粮食安全的重要论述和指示精神，充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，始终把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务，实施最严格的耕地保护制度，科学合理利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，努力提高粮食自给率，确保粮食安全。
（二）基本原则1.坚持依法依规推进，防止耕地“非粮化”。严格落实《___土地管理法》《___农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，积极稳妥推进防止耕地“非粮化”工作。
2.坚持稳定粮食生产，处理好保粮与增收的关系。把完成粮食生产任务作为底线要求，在确保完成粮食生产任务的前提下大力发展特色产业，不能单纯以经济效益决定耕地用途。3.充分发挥政策效
应，保障种粮收益和保护农民种粮积极性。落实好各项强农惠农政策和扶持粮食生产项目，资金重点向粮食生产主体倾斜，稳定种粮基本收益，让农民有钱赚，让粮食生产主体重农抓粮得实惠。
二、重点任务
（一）严格耕地保护和用途管制。全面贯彻有关法律法规，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。把稳定粮食种植___作为稳定粮食生产最根本的任务紧紧抓在手上，牢牢守住全市4万亩的粮食播种___。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。在坚决遏制耕地“非粮化”增量的同时，摸清耕地“非粮化”存量情况。对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等破坏种植条件的，市自然资源局、市农业农村局按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位:市自然资源局、市农业农村局、市郊区工作办）
（二）加强粮食生产功能区监管。我市划定的1万亩粮食生产功能区原则上都要种植粮食作物，提高小麦和玉米生产规模。根据国家、省市统一部署，开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对
粮食种植___大但划定___少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。（责任单位:市农业农村局、市发展___委、市财政局、市自然资源局、市林草局、市郊区工作办）
（三）明确耕地利用优先序。认真贯彻落实重要农产品保障战略，进一步优化区域布局和生产结构，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产。永久基本农田是依法划定的___耕地，要重点保障小麦、玉米等重要粮食作物___。一般耕地主要用于粮食和蔬菜等农产品及饲草饲料生产。在确保完成省里下达的粮食播种___和产量的前提下，结合本市实际发展特色产业。要有计划地指导生产者逐步调减非优势产区非食用农产品的生产，对目前市场明显过剩的苗木等非食用农产品，要加以引导，防止无序发展。（责任单位:市农业农村局、市自然资源局、市发展___委、市郊区工作办）（四）加强高标准农田建设和管控。支持高标准农田主要用于粮食生产，提升永久基本农田和粮食生产功能区地力水平，加大投入力度，完善建设内容，落实管护责任，提高水资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力。将符合条件的中低产田纳入高标准农田建设范围，实施提质改造，在确保补充耕地数量的同时，提高耕地质量。在坚持群众自愿的前提下，集中调整土地资源，探索“一户一块
田”“一户一台地”“一企一___”等模式做法，推进土地规模化经营。要大力发展高效节水灌溉，保障粮食生产用水，建成一批旱涝保收、高产稳产的口粮田。要加快高标准农田建设和宜机化改造，提高粮食生产机械化水平和供给能力。（责任单位:市农业农村局、市发展___委、市财政局、市自然资源局、市水务局、市郊区工作办）
（五）加强撂荒地综合整治。继续加大撂荒地整治力度，着力改善撂荒耕地基础条件。对生产条件较好的撂荒地，改善灌溉条件，积极引导合作社或承包农户种植苜蓿、豌豆等饲料作物。对撂荒地不予发放耕地地力保护补贴。对弃耕抛荒连续2年以上的承包耕地，由村组___责令承包方及时复耕，或引导流转复耕。建立春种前撂荒地摸排机制，摸清撂荒地底数，提出利用计划，每年4月1日前完成。（责任单位:市郊区工作办、市农业农村局、市自然资源局、市财政局、市水务局）
（六）全力稳定粮食种植___。不折不扣完成省上下达的年度粮食生产任务。将粮食播种___和产量任务指标分解落实到乡镇，保证粮食播种___落实到地块，确保粮食生产任务全面完成。加快良种培育引进，选育引进___一批___高产品种，全力推进粮食生产全程机械化，大力___农田高效节水技术，提升粮食生产科技水平，降低粮食生产成本，增加农民种粮效益。（责任单位:市农业农村
局、市发展___委、市科技局、市自然资源局、市水务局、市郊区工作办）
（七）提高粮食生产社会化服务水平。积极引导龙头企业、合作社、家庭农场参与粮食规模化生产和经营，进一步加大对粮食适度规模生产的扶持力度，粮食生产主体可优先享受土地托管、农机深松整地补贴等扶持政策。大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高机械化作业能力，提升粮食规模化生产经营水平和效益。积极开展粮食大型、先进机械化生产的示范___，提高粮食生产全程机械化效率。鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食___流通和粮食生产专业化社会化服务等。要严防工商资本通过土地流转等方式进入农村无序发展非粮化、非食品化农产品。按照国家规定，规范土地流转行为，逐步建立工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，对工商资本流转土地用于粮食种植的，优先给予政策扶持；对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮食的，一经发现坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。（责任单位:市农业农村局、市发展___委、市财政局、市自然资源局、市粮食和储备局、市郊区工作办）（八）稳定和完善种粮补贴政策。重点落实好___耕地地力保护、农机购置补贴和市级农业以奖代补土地流转补贴政策，优先扶持种粮主体，切实保护和调动农民大规模种粮积极性。努力将高标准农田建设产生的新增耕地调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、
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