党建引领乡村振兴调研方案12篇党建引领乡村振兴调研方案 党建引领乡村振兴实施方案(通用多篇) 党建引领乡村振兴实施方案为认真贯彻落实《__市__年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进下面是小编为大家整理的党建引领乡村振兴调研方案12篇,供大家参考。
篇一：党建引领乡村振兴调研方案
党建引领乡村振兴实施方案(通用多篇)党建引领乡村振兴实施方案为认真贯彻落实《__市__年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。一、目标任务按照《__市__年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村X个，一星示范村__个，达标村__个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。二、推进步骤及方法（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和“职业经理人外聘一批”选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多跑一次”。健全民事村办、网格员代办制度，积极
推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策
扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。
（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发展__继铭莲藕专业种植合作社、__成志种植合作社、__平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。
（三）细化责任分工，逐项落实到人各行政村要认真研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《__镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《__镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分X个大网格和__个小网格，层层落实禁烧责任。加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关政策
宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到__%以上，一星级示范村改厕率达到__%以上，二星、三星级改厕率达到__%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。
积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到__%以上，污水处理率达到__%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到__%以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。
篇二：党建引领乡村振兴调研方案
以高质量基层党建引领乡村振兴摘要：乡村振兴战略是党和国家在中国特色社会主义进入到新时期之后，为了深入有效解决“三农”问题而提出来的乡村发展策略，也是国家的重大战略部署，是建设社会主义现代化强国、化解新时代下主要矛盾、优化城乡发展规律、破解城乡二元格局的重要途径。基层党建工作为乡村振兴战略实施带来强大的引领作用，这与基层党组织的优势有密切联系。要充分发挥基层党组织的作用，实现党务工作者对乡村振兴的了解掌握，进而高效促进乡村振兴战略的实施，不断为实现乡村振兴战略贡献力量。
关键词：基层党建；乡村振兴；策略
乡村振兴战略的实施，关键在党、核心在党组织、根本在党的核心作用发挥。农村基层党组织是党在农村地区的执政根基，也是对党的思想进行渗透、落实党的精神、开展党的活动的重要组织，更是乡村振兴的组织者、指导者和实施者，因此应当不断提升党组织的领导力，更有效地开展基层党建工作。基层党组织作为乡村振兴战略实施的引领者，需要紧紧围绕党的方针要求，进一步明确工作重点，深入到农村实际，全面发挥自身引导作用，推动美丽乡村建设前进步伐。基层党组织是乡村振兴战略实施的引领者，在党的方针政策下，加强党建工作，结合农村实际情况，制定切实可行的发展方案，可以大力推进乡村振兴步伐，充分发挥出基层党组织的带头作用。通过党组织的各方面建设，可以保证各项政策得到贯彻落实，为乡村振兴战略的成功提供保障。
1基层党建与乡村振兴的内涵
1.1基层党建
农村基层党组织是指乡镇党的委员会以及村党支部在内的农村基层组织，是党在农村一切工作和战斗力的重要基础，也是党在乡镇及村组织工作的领导核心。农村基层党组织面向最广大群众肩负着服务、教育管理、组织协调责任。中国共产党始终坚持人民立场，坚持全心全意为人民服务的宗旨，党不断自我革命自我
革新就是为了提高执政能力，带领整个国家和民族实现复兴。农村基层党组织建设是党的建设中最复杂最棘手的环节，我国幅员辽阔，区域之间的经济文化背景差异较大，因此能否在宏观政策背景下找到适合当地党组织建设的特殊路径是重点难点。
1.2乡村振兴
实施乡村振兴战略是指在政治、经济、文化、生态、社会治安等各个方面采取一切有力的改革措施，消除城乡二元结构，破除乡村发展障碍，进而推动农业农村现代化，实现乡村与城市融合发展，使乡村老百姓有更多的获得感和幸福感。乡村振兴战略在十九大报告中被第一次提出，其基于我国农业农村发展矛盾和现状而提出的纲领性的发展思想和举措对于我国乡村建设有着深远的意义。2018年中央一号文件指出农村是一个能够有大作为的地方，实施乡村振兴战略，是解决我国现阶段主要矛盾的必然要求，也是完成“两个一百年”奋斗目标的迫切需要。2019年中央一号文件指出坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。2020年中央一号文件指出要完成全面建成小康社会，全面打赢脱贫攻坚战就必须将“三农”领域突出短板补上。2021年中央一号文件明确指出，持续推进贫困地区的乡村振兴，将脱贫攻坚的成果与乡村振兴有效衔接，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。
2农村基层党建工作的重要性
党的十九大明确要求：“要以提升组织力为重点，突出政治功能。”并且指出要把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等这些基层党组织建设成为宣传我们党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。“三农”工作历来是我们党和政府工作的重中之重，而在“三农”工作中，基层党建工作又举足轻重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。如果基层党建工作没有抓好，地基没有打好，那就没有坚不可摧的基层战斗堡垒，就难以形成严肃认真的党内政治生活，就难以形成统一的凝聚力和战斗力，基层治理等各项工作也难以开展。“创新基层党建工作，健全党的
基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。”按照中央要求，农村基层党组织在建设社会主义新农村，推进乡村振兴和构建社会主义和谐社会中肩负着重要职责和光荣使命。无论是当前或是今后一个相当长的历史时期，不断改革创新农村基层党建工作，对于做好“三农”工作走向共同富裕都具有重要性和紧迫性。
3农村基层党建存在的问题
3.1组织建设不力，基层党建工作开展受挫
乡村振兴战略下农村基层党建工作开展必须要建立在组织建设完善的基础上，而当前我国很多地区农村基层党建工作还面临组织建设不力的问题，导致组织作用的发挥受限，不能为党建工作的开展带来强大的助推力，影响了党建工作的成效。从组织构架层面来看，农村基层党组织的数量不断减少，随着自然村数量的减少，农村基层党组织的分布也进行了合并和调整，且因为村落分散，各个村落之间的距离较远，所以合并之后，党组织的辐射区域变大，平均覆盖更广，这会导致党组织开展工作面临较大的不变，不利于其作用的发挥。而从组织人员构成层面来看，很多地区党组织后备队伍缺乏优质群体。由于农村地区经济发展水平普遍低于城市，所以农村地区很多青壮年都迫切希望到城市务工，现有的农村地区常驻人员大都为高龄人，他们的思想落后，对新技术的运用欠缺，导致党组织作用的发挥受到了限制，党建工作也处于相对较为滞后的阶段中。
3.2领导力不足，基层党建工作方式单一
基层党建工作是建立在党组织基础之上的，而基层党组织的领导力高低又会直接影响党建工作的开展效果，因此加强领导力建设尤为重要。但当前我国很多基层党组织都存在领导力不足的问题，一方面没有对党建工作进行系统规划，在开展工作过程中存在思想不清晰、态度不坚定等问题，导致党的权威性被降低；另一方面党建工作者不能主动学习新思想、吸收新经验等，在开展党建工作的过程中，依然采用原有的宣传、讲解等单一方式，无法及时对先进的互联网技术进行运用，影响了党建工作的成效。此外，还有一些单位的党组织活力缺失，不能
在单位中有效发挥自身的引导力，不注重开展多种形式的文艺活动、党建活动等，使职工失去了对党建工作的重视度，也影响了党建工作的效果。
3.3覆盖力不足，党建工作辐射面小
在新时期新形势下，乡村振兴战略的紧迫性更高，对基层党建工作所提出的要求也更高，这需要党建工作者不断扩大工作覆盖面，提升党的覆盖力，争取使党的工作能够延伸到社会、企业、单位的方方面面，如此才能够确保各个环节的运行都在党的指导下，及时消除乡村振兴的阻碍。但根据现有的情况来看，当前我国很多基层党组织都存在覆盖力不足的问题，例如在单位中党组织有固定的工作范围，长期以来形成了固有的思想定力，难以对工作进行拓展，导致党建工作的发展受到了影响。还有一些单位党组织工作制度落后、老旧，工作内容没有随着单位的发展及时得到完善和改革，党建工作者依然依照传统的制度开展工作，无法提升有效性，也阻碍了覆盖力的提升。
3.4群众力不足，核心作用发挥受限
群众力是党组织工作的核心力量，党建工作者只有与群众进行紧密联系，真正做到“从群众中来，到群众中去”，才能够深入了解群众的需求、感受群众所难、想群众所想，工作才能够更有实效性。但现有情况下农村地区很多基层党组织都面临群众力不足的问题，党建工作者没有深刻认识自身在群众中所发挥的作用，更多地是将自己作为一个普通部门的职工开展工作，有明确的工作界线，不愿意与群众进行深入沟通，这导致党建工作开展面临着严重的“群众危机”，整体党建工作十分空洞。例如，在有关单位中，党组织部门职工不与其它部门员工进行沟通，不能对各部门对党政策的执行情况进行了解，且不能了解基层职工的真实需求，也无法及时对职工的问题进行解决，难以做出有效地引导，从而影响了党建工作的效果。
4以高质量基层党建引领乡村振兴的策略
4.1筑牢乡村振兴的战斗堡垒
充分发挥乡村党组织作用，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效。增强乡镇领导班子整体功能，把熟悉乡村产业、乡村建设、乡村治理等方面的优秀干部选配进乡镇领导班子。选优配强村“两委”干部，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任村党组织书记，健全村干部报酬与实际考核挂钩机制，全面提升村“两委”干部队伍综合素质。发动党员带头致富带领致富，鼓励引导党员带头创办领办农民合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。推动村级集体经济提质增量，突出党建引领、强村富民，坚持因地制宜、精准施策，推动村级集体经济从“有没有”向“强不强”转化。持续整顿软弱涣散村党组织，重点整顿存在巩固脱贫攻坚成果不力、推进乡村振兴迟迟打不开局面等问题的村党组织，实行动态管理，逐个销号、逐年提升。
4.2强化乡村振兴的人才支撑
充分引导各类人才向一线流动，激励他们在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。加大人才下乡力度，支持退役军人、企业家和优秀社会工作人才到农村干事创业，大力推动高等学校、科研院所、职业学校和企业的科技人员到农村开展科技服务。持续完善招才引智机制，推动县域人才统筹引进使用，配置农村基层急需紧缺人才，建立健全县乡村干部结对联系在外优秀人才制度。着力培养本土人才，发挥“土专家”“田秀才”“乡创客”作用，持续培育精准服务产业需求、解决生产技术难题、促进农村发展致富的服务力量。派强用好驻村第一书记和工作队，持续向乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村选派第一书记和工作队，充分发挥驻村干部在建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务中的作用。
4.3完善党组织领导的乡村治理体系
大力推进农村基层治理体系建设，创新治理方式，提升治理能力，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。强化乡镇和村党组织领导地位，健全乡镇党委统一领导指挥和统筹协调机制，按照“依法下放、宜放则放”原则赋予乡镇审批、服务、执法等权限；健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”。不断提升阵地建设水平，建强用好乡镇行政综合服务中心，
实行“一站式服务”“一门式办理”，实现群众有事就近办、马上办。充分发挥村务监督委员会作用，紧盯村务决策和公开，村级财产及扶贫资产管理、村级集体经济发展、工程项目建设等推进乡村振兴重要事项加强监督。防范化解矛盾风向，经常性排查化解矛盾纠纷，对苗头性倾向性问题早发现、早预防、早解决，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
5结束语
综上所述，农村的基层党建工作依然是整个党建工作的薄弱环节，我们一定要从巩固党的执政基础和执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识加强农村基层党建工作的重要性和紧迫性，把全面从严治党要求具体地历史地落实到农村基层党建全部工作中去，为推动农村改革发展、促进农村经济社会进步，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提供坚强保证和有力支撑。
参考文献：
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[7].提升基层党建质量引领乡村振兴战略[J].四川党的建设,2018(15):38.
篇三：党建引领乡村振兴调研方案
一治理现状近年来在市委市政府的坚强领导和高度重视下各乡镇街道部门认真贯彻落实十九大报告提出的健全自治法治德治相结合的乡村治理体系和实现乡村振兴战略产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕的总要求坚持以党建引领为核心以机制创新为驱动以产业培育为抓手不断健全完善党委领导政府负责民主协商社会协同公众参与法治保障科技支撑的社会治理体制有力促进了乡村振兴中的基层治理工作（篇一）
助力乡村振兴调研（共3篇）
为深入贯彻党的___精神、《_________关于实施乡村振兴战略___》部署和省、**市、都江堰市的有关要求，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，根据《市政协**年工作要点》，4月中旬，市政协启动了“乡村振兴中的基层治理”重点调研活动，组建了由副___严代雄，党组成员___牵头，社法民宗委承办，部分政协委员参加的调研组。调研组在认真学习有关文件精神，明确调研重点，分解调研子课题的基础上，先后深入胥家镇金胜社区、崇义镇笆桥社区、柳街镇红雄社区和金龙社区以及广元市昭化区、绵阳市涪城区、德阳市旌阳区等地进行走访调研；召集部分政协委员、市级有关部门（单位）和乡镇（街道）、村（社区）代表进行座谈交流，针对我市乡村振兴中基层治理存在的问题，提出了相应___建议。现将调研情况报告如下：
一、治理现状
近年来，在市委、市___的坚强___和高度重视下，各乡镇（街道）、部门认真贯彻落实___报告提出的健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系和实现乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以党建引领为核
心，以机制创新为驱动，以产业培育为抓手，不断健全完善党委___、___负责、___协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，有力促进了乡村振兴中的基层治理工作。
（一）党建引领作用不断增强。市上研究制定了《进一步深化城市基层党建工作的实施方案》《构建“一核三治、共建共享”基层治理机制___》，深入实施城市基层党建机制攻坚等7项攻坚行动，全面推行党建引领城乡社区发展治理“五线工作法”和党建引领居民小区发展治理“五步工作法”，新培育党建引领示范社区（村）、示范居民小区各146个。构建市—镇—社区—院落（小区）四级党___联动体系，调整设立农村社区党委46个，党总支97个。深化“细胞再造”工程，在全市1634个院落（小区）中建立党___695个，在248个各类乡村社会___中建立党___128个，实现265个农民合作社和家庭农场党的___和工作全覆盖。实施社区（村）干部“精准提能”和后备干部孵化行动，培养社区后备干部784人。新增并高品质完成社区党群服务中心亲民化改造146个，社区综合体2个，得到群众一致好评。
（二）共建共治格局逐步形成。制定激发群众主体作用的实施意见，不断完善院落（小区）“一组三会”治理架构，健全党______下的村（居）民协商议事机制，在乡镇（街道）、村（社区）推行群众“诉愿”管理机制，坚持基层事务事前征求群众意见、事中
接受群众监督、事后___群众评议，引导群众通过___协商制定村规民约、院规院约、协会和合作社章程，群众自治的积极性、创造性不断提升。明确乡镇（街道）、村（社区）党___与驻本区域内单位党___职责，引导打破壁垒，强化___纽带、利益联结和资源共享。深化“补改股”“政企银”“___p”等利益联结机制，鼓励农户以房屋、宅___等资源入股参与项目建设，与企业共同建立投资收益分配机制，共享产业发展红利。如天马镇禹王社区整合财政补助资金900余万元，参与总投资3.1亿元的“玫瑰花溪谷”项目建设，___经济___每年按投入额的4%固定分红。
（三）法治乡村建设持续推进。深入开展法律进农村活动和创建“___法治示范村”活动，一村一法律顾问实现全面覆盖，法制宣传教育、法律___服务、参与纠纷化解等常态化开展，群众法治意识不断提升。有效整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段，形成了功能互补、程序衔接的矛盾纠纷多元化解体系，矛盾调解成功率始终保持在92%以上。对标建成1个市级综治中心、19个乡镇（街道）综治中心和205个村（社区）综治中心，配备专___网格员692名，全面构建了市、乡镇（街道）、村（社区）、网格四级联动体系，网格管理实现全覆盖。截至目前，全市“天网”和“雪亮”监控点位总数达3181个，同步整合农民集中居住区、老旧（三无）院落以
及重点场所、成熟小区等公共安全视频资源229个，全市入盗警情同比下降30%，平安智慧小区建设扎实推进。
（四）村（居）民道德建设成效初显。坚持以德治村（社区），制定___《都江堰市建立健全“一约四会”制度指导意见》，为各村（社区）修订完善村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、村（居）民议事会和禁毒禁赌会提供了指导基础，切实推动了移风易俗。结合创建全国文明城市，向峨棋盘、天马金陵等社区抓好乡村德治建设，开展身边好人、道德模范评选，传播弘扬李冰文化、乡贤文化，形成了“点亮一盏灯，照亮一大片”的道德示范效应，持续提升了村（居）民人文精神、社会风尚和综合素质。**年，新创都江堰市级文明村（社区）22个，全市文明村（社区）占比达到60%；新创文明镇(乡)2个，全市文明镇乡占比达到78.6%；新创**市级“三美”示范村（社区）5个，全市**市级“三美”示范村（社区）达到35个。有效发挥了道德模范、身边好人等文明典型的示范引领作用，树立了“好人好报、德者有得”的价值导向。
二、存在问题
（一）部分基层党___堡垒作用发挥不够。一是有的乡镇（街道）、村（社区）党建工作滞后，学习教育流于形式，思想建设“虚化”；有些村（社区）党___软弱涣散，______能力不强，
部分党员理想信念弱化。二是有些基层党___成员不同程度存在“本领恐慌”，带领群众发展经济的知识缺乏，“领头雁”作用发挥不够，党支部对群众的凝聚力下降等不足。三是部分村（社区）党群服务中心“亲民化”改造有“同质化”现象，对本土特色文化挖掘不够，空间美学运用不足，公园城市乡村表达显示度不高。四是个别村（社区）、小区（院落）党的___、工作和活动覆盖面不够广，基层人才骨干队伍欠缺，发动群众能力比较弱。
（二）乡村产业培育发展不充分、不平衡。一是大多数村___经济十分脆弱，致使村___正常运转困难，更拿不出钱解决群众的困难和问题。二是农村___建设用地规模较小，分布零散，且流转、退出局限性较大，影响社会资本投资的积极性和部分项目落地的可行性。三是农业现代化水平不高，规模化经营水平低，农产品产业链单一，更多仍处在简单的“种植—销售”模式，缺乏深度___，市场主体竞争力不强；四是人才引进渠道还不够流畅，“懂农业、爱农村、爱农民”的人才缺乏，带动效应明显不足，极大限制了乡村农业品质的提升和知名品牌的创立。
（三）村（居）民自治、多元共治___化程度偏低。一是相当一部分村民、居民自治能力不足，村（居）务不够公开、透明，村（社区）级事务不愿监督、不会监督、不好监督的问题仍然没有较好解决。二是有的村（居）民议事形式化，村（居）民参与不主动，社
会治理的责任往往由村（社区）“两委”成员承担。三是激发调动驻村（社区）单位、村（居）民参与社区治理的机制还未健全，驻村（社区）单位不支持村（社区）工作、不参与村（社区）活动现象比较突出，人人参与社区治理的氛围不浓厚。四是基层自治___行政化倾向严重，“权随责走，费随事转”机制不健全，推行村（社区）减负增效阻力较大，村（社区）各类检查评比、达标验收多，统计报表过多，村（居）委会承担大量的行政事务性工作。
（四）乡村德治、法治体系建设有待加强。一是由于农村传统的文化设施和文化节目对村民的吸引力不强等因素，导致文化活动中心使用率偏低，文化生活形式较为单一。二是部分村（居）___家、___观念及社会公德意识淡化，在一些地方歪风邪气蔓延，封建迷信、赌博等社会丑恶现象沉渣泛起，红白事大操大办、攀比浪费之风仍较盛行。三是有些村（居）民法治意识不强，不懂得运用法律武器保障自身合法权益，“___不信法”现象还比较突出。四是部分基层干部对法治建设的重要性认识不足，在处理一些工作或者矛盾纠纷过程中，存在“重人治、轻法治”的现象，对法律工___参与基层重大事务、重要决策的讨论商议有所顾忌，支持配合力度不够。
三、对策建议
（一）夯实基础激发基层党建活力。一是继续深入开展“___、牢记使命”___，进一步强化党___引领基层治理机制建设，强力整顿软弱涣散农村基层党___，切实发挥战斗堡垒作用。二是选优配强村（社区）干部，建立村（社区）人才库，加强村（居）委会干部尤其是年轻干___伍培训力度。三是实施党建整合资源力量下沉攻坚，开展“千名党员进百社”行动，持续开展“双报到”活动，统筹代表委员、机关干部和党员志愿者等下沉服务社区，推动生态环境、综合行政执法等职能部门下沉基层。四是严格落实优秀农民工定向回引培养行动，注重把思想素质好的产业大户、致富能人、返乡农民工创业带头人发展成党员，着力增强基层党___带富能力。五是进一步加大党建经费投入，将基层党___正常运转经费列入财政预算，确保基层党建工作正常开展。
（二）因地制宜打造乡村特色产业。一是以产业扶助为核心，注重培育可持续发展的产业，实施“旅游+”“互联网+”“文化+”“生态+”“农业+”等绿色产业融合，衍生培育新业态。二是打造川西林盘乡愁存放地，吸引和巩固大**客流，从而在整体上带动乡村的综合发展，切实增强农村发展驱动力，多渠道促进农民增收致富。三是进一步加快完善农村基础设施，推动公路、水利、信息、物流、产品等网络向农村延伸，形成布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。四是高效推进社区生活垃圾分
类试点。充分发动村（居）民参与，探索建立生活垃圾分类回收激励机制，启动生活垃圾分类示范家庭、示范院落、示范社区建设。
（三）创新理念构建多元共治格局。一是进一步加大“三务”公开力度、扩展公开范围，保障人民群众充分行使___选举、___决策、___管理和___监督权利。二是创新基层治理模式，完善社会___参与基层治理的政策措施，建立由村（居）委会、驻村（居）企事业代表、社会___代表、村（居）民代表等多方参与的民事民议、民事民办、民事民管的基层协商共治格局。三是完善村（社区）职责清单化管理，建立动态调整机制和村（社区）工作准入反馈机制，清理和规范部门下达村（社区）的工作任务和村（社区）标示标牌、评比表彰项目。四是实施村（社区）共建计划，引导乡镇（街道）、村（社区）和驻村（社区）单位党___打破壁垒，强化___纽带、利益联结和资源共享。
（四）多措并举建设德治法治体系。一是制定和实施符合新时代要求的村规民约，充分发挥村规民约在乡风文明建设中的促进作用，发挥榜样力量和道德模范的引领作用，调动村（居）民参与村级治理积极性。二是持续开展“六进六送”活动，充分利用文化活动室、图书阅览室、文化___等文化设施，发挥村（居）___体作用，开展形式多样的文体活动。三是全面落实“一村一法律顾问”制度，教育引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化
解矛盾靠法，将律师参与重大决策、重大事项法律风险评估和防控纳入基层治理考核。四是加大对有法不依、执法不严、违法不究等问题的惩处力度，用生动的事例引导和教育广大公民树立法制观念，推进乡风文明。
（篇二）
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要一环，事关广大农民切身利益，事关农村社会文明和谐，事关全面建成小康社会。为了解崇阳县农村人居环境整治的现状、深刻剖析其中的重难点问题，根据市___《关于开展农村人居环境整治专题调研___》，县______人员开展了“农村人居环境整治”抽样调查，并与乡村干部、相关部门座谈，形成本调研报告。
一、调查样本的基本信息
本次调查共走访了高枧乡高枧村、**镇汉兴村两个有代表性的村以及发改局、城管执法局、住建局、农业农村局和乡村振兴办公室等相关部门。发放调查问卷20张，其中男性对象17人，女性对象3人，包括5个村干部、15个村民。
二、问卷调查情况
问卷调查显示，有18人认为村容村貌的变化情况很大，只有2人认为变化不大；13人对当前人居环境整治的成果满意，6人较为满意，1人认为一般；在对于“近两年本村美的变化主要在哪几个方面”的调查中，选择排在前三位的分别是：“生活垃圾得到处理”、“改厕成效显著”、“生活污水得到处理”，分别占比95%、90%、85%；在对于“你认为家乡生活质量提高最大体现在哪些方面”的调查中，选择排在前三位的分别是：“医疗方便了”、“村里道路变好变宽了”、“乡村绿化景观美了”，分别占比85%、80%、70%。在对于“本村人居环境主要问题”的调查中，选择排在前三位的分别是“村庄建筑布局较乱，农房设计水平低”、“绿化较差，环境不美观”、“村内设施没人维护”，分别占比65%、60%、60%。
三、目前农村人居环境整治工作开展情况
这两个村人居环境整治能取得这样初步的成效，与崇阳县大力实施乡村振兴战略，加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平所采取的一系列措施有关。近年来，崇阳县以建设美丽乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所___”、旧村改造和村容村貌提升等工作措施，加快补齐农村人居环境突出短
板。今年在全县启动了农村人居环境整治“百日攻坚”行动，紧扣“五线”，突出“五治”，迅速在全县掀起人居环境整治工作___，乡村面貌焕然一新。全县共清理垃圾13014.3吨，清理公路2067.6千米，清理河段1198.7公里，清理湖面3.46万亩，清理___11732块，拆违拆旧5299处，共计20.7万平方米，刷新立面43.5万平方米，绿化道路303.96千米，新种绿植163.1万棵。
（一）实施农村生活垃圾治理行动
（1）巩固农村生活垃圾治理成果。巩固提升“户分类、村收集、镇运输、县处理”收运处置模式，加快补齐农村生活垃圾收转运设施，增加收集点和转运车辆，加快乡镇垃圾中转站建设，确保收储运系统运行正常。今年以来，我县新配置生活垃圾清运专用车辆8台，建设标准化垃圾亭285座，配套240升塑料垃圾桶5000只，将187个行政村的生活垃圾集中转运到县处理。
（2）有效控制农业面源污染。严格控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，基本实现农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用。今年以来，开展粪污资源化利用的行政村比例达90%以上，畜禽粪污资源化利用率达到87%，农作物秸秆综合利用达到85.6%，废旧农膜回收利用率达到78%。
（3）进一步加强农村生活垃圾治理资金保障。今年农村生活垃圾无害化处理工作在强化乡镇和村主体作用的基础上，不断加大设施设备保障和经费投入力度，共计投入资金3160.3万元。一是第一批总额366万（大勾臂车1台，压缩箱4个，垃圾桶5000只，侧挂车7台）设备计划6月中旬配发各乡镇。二是128.3万元建设标准化垃圾亭285座，已在试点村动工建设。三是聘用精准扶贫村级保洁员2479名，全年投入资金1250万元。四是在群众垃圾治理意识较强，交通便利，基础设施较好的白霓镇大市村，铜钟乡大岭村、坳上村开展农村生活垃圾分类试点工作，投入资金150万元。五是完善生活垃圾终端处理设施，县垃圾处理场整改及渗透液处理投入资金510万元。六是垃圾无害化处理由**年覆盖的115个行政村调整为覆盖全县187个行政村，以奖代补资金全年投入756万元。
（二）实施农村生活污水治理行动
（1）开展农村水环境治理。将农村水环境治理纳入河长制、库长制管理，采取综合措施恢复农村水生态。以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。
（2）加快推进农村生活污水治理。优先实施聚居度高、环境质量要求高的区域污水治理，对靠近城镇的村庄，将管网纳入城镇处理系统；对其他农村地区___小型化、低成本、易维护的分散式生活污
水处理设施。截止**年6月底，全县11个乡镇主管网已经全部完工，完成量83.9公里，完成管网加压泵站9座，完成率100%，接户管完成约50公里，完成率90%，11个污水厂已经全面转入试运行。
（三）实施农村“厕所___”行动
（1）统筹农村公共厕所建设。结合新农村建设和扶贫新村建设，加强规划设计，重点完善村级服务中心、学校等公共场所公厕配建。**年底，全县共建改完成旅游厕所32座，完成规划任务的100%；交通厕所10座，完成规划任务的111.1%；三级公厕239座，完成规划任务的100%。
（2）推进农村户用厕所改造。合理选择改厕模式，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加快推进农村户用厕所改造，推进农村户用厕所改造与农村生活污水治理有效衔接。全县共完成农户厕所改造42516户，完成了规划任务的100.8%，已验收完成3.9万户，验收完成率达到92%。
（3）加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，加强畜
禽养殖废弃物集中管理，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推行粪肥还田。
（四）实施旧村改造与村容村貌提升行动
（1）推进农村道路建设。加快推进通村公路建设，加强村内通组、入户道路建设，完善村庄内部道路交通系统，实现村村硬化、户户有改善，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。目前全县村内主要道路硬化的行政村比例达100%。
（2）实施旧村改造。坚持把旧村风貌改造与环境整治相结合，不断推进农村美化、绿化、硬化、亮化、净化，整治公共空间和庭院环境。积极深入推进“五线五治”，逐步消除私搭乱建、乱堆乱放。清理老旧废弃电线杆、“蜘蛛网”式线路，推进乡村公共空间和道路照明亮化，___使用节能灯具和新能源照明。
（3）大力改善农村生态环境。统筹乡村山水系统治理，修复乡村生态环境和田园景观格局。结合特色小镇建设，积极开展植树造林、古树名木保护等工作。
四、农村人居环境整治中存在的问题
（一）农村人居环境建设___。一是改善农村人居环境是一项系统工程，涉及范围广、资金投入大、后续维护管理费用高。二是由于一些村没有___经济收入，筹集资金比较困难，只能依靠上级财政投入，农民自筹和募集社会资金有很大难度。调查问卷对村干部的访问中，这两个村人居环境整治的主要资金均为乡级及以上___。三是农民问卷在“是否愿意付费”以及“愿意出多少钱”的调查中，15人愿意付费，15人中仅有8人选择“每年50元以下”，选择“每年50-100元”的有4人，选择“每年100-200元”的有1人，选择“每年200-300元”的有2人，而没有人选择“每年300元以上”。这说明有必要继续完善环境治理依效付费制度和农户付费合理分担机制，让村民为环境付费有理有据、合情合理。
（二）制度建设不够完善。调查问卷显示，调查对象对“环境整治的不足”的选择排在前三项有：“绿化较差，环境不美观”、“村内设施没人维护”、“村庄建筑布局较乱，农房设计水平低”；对“最希望改善的方面”的选择排在前三项有：“增加绿化，打造优美环境”、“增派专人维护设施”，“村庄规划布局”。这说明部分农村还是缺乏切实可行的环境卫生管理制度及环保设施的维护管理运营制度，导致农村环境卫生整治巩固提升难、环保基础设施维护运营难，不能够有效发挥作用。
（三）农民自主参与、环保卫生意识有待加强。农村人居环境整治主要还是依靠以上率下、___推动式展开。虽然村民热情在逐步增加，但由于理念、传统习惯、技能素养等各方面制约，部分农民认为环境治理是___的事情，不愿投工投劳投钱，不愿意承担相应的责任和义务，同时引导群众参与环境整治机制还不健全，农民群众自主积极性还有待提高。
五、对农村人居环境整治工作的建议
（一）保障资金投入。一是要加大财政投入力度，创新___支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥___投资撬动作用，提高资金使用效率；调动社会力量积极参与，支持农村人居环境设施建设和运行管护。二是要以产业为依托，结合农业供给侧___，积极探索乡村振兴、产业兴旺的新理念、新模式，针对不同区域、不同村情，区别对待，因地施策，不断壮大村___经济，加强产业支撑，增加村___收入，让村___有一定经济能力管护村庄环境卫生。三是加快建立并实施环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。完善垃圾处理收费制度及污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。
（二）开展试点示范。农村人居环境整治工作是一项___的工作任务，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范带
动，突出重点、全面推进”的工作思路，以美丽乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，打造一批示范样板，及时总结___具体经验做法。通过以点带面、示范带动，循序渐进，分步实施，促进农村环境整治工作的整体提升。
（三）健全保障机制。一是要建立完善村庄环境保洁制度与垃圾清运长效机制，发挥好村级___的战斗堡垒作用和村民的自我管理、自我服务作用，使建设管护改善农村人居环境成果成为广大村民的自觉行动。如在**镇汉兴村调研时，改村虽然沿106国道，但有两个村民小组较为偏远，垃圾清运车进出不便，该村自主___请专人专车负责清运。二是健全环保设施长效管护机制，做到设施建管并重，加快培养常态化的管护队伍和服务网络，保证环境整治的可持续发展。三是健全督查考核机制。建立全面的考核评价监督制度，将环境保护治理和环保项目建设等情况纳入___干部责任目标，纳入环保督查重要内容，同时加强环保日常监督考评，以考核为抓手，推动农村人居环境持久改善。
（四）强化宣传教育。一是要深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，着力提升广大村民环境整治的主体意识和环保意识；要将农村人居环境整治内容纳入村规民约，引导大家养成良好卫生习惯，提升文明素养。二要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸
福感，从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。三要积极___开展优秀典型评选活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传___各村好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
（篇三）
______强调指出：“现在全国主要农作物耕种收机械化水平已超过65%，农业科技进步贡献率超过57%，主要农产品人均占有量均超过世界平均水平，农产品供给极大丰富。相比较而言，农村在基础设施、公共服务、社会治理等方面差距相当大。农村现代化既包括‘物’的现代化，也包括‘人’的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。”放眼全国，中国邮政是既涵盖寄递、金融业务，又具备省市县乡村（邮站）五级网络，扎根乡村的“国字号”。围绕农村现代化，尤其是农村邮政综合服务平台建设问题，河南省邮政邮政管理局先后赴**市、**州开展实地调研，___总结了一些经验做法。
一、发力城乡公共服务均等化，努力实现“物”的现代化
**、**两个地市都非常注重农村邮政基础设施建设，持续发力城乡用邮服务均等化，战术打法上各具特色。
1．以农村站点建设为抓手
**邮政、**邮政均围绕“___出村”（购物、销售、生活、金融、创业不出村）目标，着力将传统“村邮站”升级为“农村便民服务站”，为农村百姓提供网络购物、包裹代收代投、农产品上行、商品批销、小额存取款以及（水电燃气等）生活缴费等综合服务，尤其是网络购物服务能够使广大没有支付账户、不会网购操作的“脱网农民”也能享受到互联网红利。在站点建设方式上，两地则提供了不同的样板：**邮政侧重争取财政支持，例如宣恩县、鹤峰县为农村便民服务站建设各补贴500万元，鹤峰县每年再拿出20万资金用于站点维护。**邮政则趟出一套“反哺”模式，以办业务送积分的形式拉动金融业务，又用积分兑换来拉动电商（主要是自建的“邮乐**馆”）和包裹业务，形成一个良性互动的闭环。其中，农村便民服务站既是发展农村金融、寄递业务的基础设施，又是金融、寄递双轮驱动的连接器，还是平台业务拓展的端口，诸如用“积分加（汽）油”就完成了与当地所有中石油、中石化加油站的对接。据统计，**市现有线下便民服务站3483个，其中农村站点2760个，自**年以来**邮政以自有资金补贴农村便民服务站建设累计达932万元。反过来，便民服务站建设又推动了**邮政的业务发
展。**年，**邮政“办业务送积分”累计3600万分，“邮乐**馆”销量累计**1万元，带动电商包裹675.5万件。
2．以改善老乡用邮体验为重点
**邮政、**邮政围绕改善农村用户用邮体验，因地制宜摸索出两条各具特色的发展道路：**地处相对贫困的山区，**邮政着重于资源高效整合，主要走邮快合作、交邮合作的路子。而**地处平原、路网发达，**邮政则着眼加强信息系统的___运用，用信息化提升农村地区的服务效率和质量。
比如，收寄环节，**邮政自主___了在线视频监控系统，实现了对全市普服网点的全覆盖，诸如营业员考勤、服务态度、“三项制度”落实等都可以实时在线检查。运输环节，___了“邮车实时定位监控系统”，除了确保规范作业和邮件安全，还能用准点率来推动整个投递环节的高效衔接。投递环节，___了“包裹投递质量管理系统”，辅之以分明的奖惩激励机制，确保农村地区邮件包裹均能按时按址投递，等等。
3．以打造特色农产品为突破
多年来，“菜贱伤农”、“果贱伤农”、“农民增产不增收”等话题屡见报端。与此同时，城里人却在抱怨___上涨以及食品安全问题。其中一个重要原因就是供需之间链条太长、效率太低，以及农民更多只是充当初级农产品提供者角色。**邮政、**邮政均能走进农户家庭、深入田间地头扶农助农，尤其是帮助农民打造、宣传、销售当地特色农产品，实现增收致富。
**邮政通过农村便民服务站这个平台发掘、助力当地特色农产品上行。截至目前，**邮政电商平台累计上线本地农产品402个品牌、920个单品，囊括**所有地理标志农产品，包括辉县太行小米、山楂制品，封丘金银花，原阳大米，延津小麦面粉，**黑豆等。**年，**邮政实现农特产品销售135.85万单，销售额2581万元。
二、提升农村现有人员知识眼界，努力实现“人”的现代化
“虎妈式”循循善诱入门生。在**年“封丘县贫困村新一届党支部书记、村委会主任培训班”的农村电子商务专题培训会上，经现场调查：“有___的人数”：“使用过___的人数”：“自己有过网络购物经历的人数”约为7:6:1。“村带头人”尚且如此，全样本数据可想而知。不禁让人感叹，世界第二大经济体、“互联网应用最发达的国家之一”与“10亿人没坐过飞机、5亿人没用过马桶”
同样都是中国，纵使光纤宽带、4g网络普及，村村修了水泥路、通了班车，倘若人的问题不解决，也难有农村电子商务的繁荣。
面对农村地区的这种现状，**邮政一方面___巡店系统，为支局长、区域经理等定期走访农村便民服务站了解其现实需求设置了考核的“硬杠杠”，另一方面综合利用精神和物质两种激励手段引导农村站点负责人参加经常性的业务培训。通过久久为功的持续发力，**邮政将一大批“脱网农民”训练成乡村的电商达人。据统计，**年，**邮政内部累计完成巡店4.5万人次，共___农村便民服务站负责人业务培训班330场，培训9000余人次。**邮政支付给农村便民服务站的“服务费”总计达1158.01万元，站均3984元。在此带动和激励下，**年通过这些农村便民服务站完成的网购达177万笔、助农存取款45.1万笔、包裹揽收量3.7万件、包裹代投量215.56万件、水电燃气等生活缴费达1.77亿笔、本地农特产品上行56.46万单。
“保姆式”全程服务优等生。和寨粉条厂是**邮政赋能成长起来的一家村办企业，该企业最初只是在当地销售。后来，在**邮政的帮助下，他们开始尝试网络销售，并于**年一跃成为“邮乐网”全网单品销售冠军。产品也从原生态的粉条升级为粉丝，进而又打造出网红爆款酸辣粉，市场也从本乡、本县拓展到全省、全国，直至远销韩国等海外市场。邮政还为其提供金融服务，如今的和寨粉条已
经成为全网销售、日均发货量超过8000单的电商大户。“豫封多肉植物”也是**邮政赋能成长起来的农村个体商户，常年合作积累下来的大数据，成了该企业成功向当地邮储银行申请扩建贷款的过硬凭证。这无疑为破解农村小微企业___难提供了一个很好的样板。
三、挖潜农村邮政平台优势，助力乡村治理体系和治理能力现代化
**邮政与**市委___部联合___、在辉县冀屯镇试点运行了“红分管理系统”。该系统在推行积分制管理的基础上，对农村基层党___、机关干部、党员、村民代表、村民家庭和贫困户等六类群体进行“红分”管理，不同群体实行不同的“红分”标准，以积分形式对各类群体的行为表现进行全方位量化考核，并根据积分给予一定物质和精神激励，如积分可以到“邮乐**馆”网上**兑换生活必需品，用全民参与的“小积分”撬动乡村振兴的“大战略”。据统计，从“红分”管理系统上线至今，短短1个多月时间，冀屯镇共计在“红分”管理系统录入人口信息49675条，已产生“红分”47195分，通过邮政电商平台实现积分兑换8741.25分。
通过“红分”管理系统，近距离、全方位向当地党委、___展现了邮政在农村地区的信息化综合服务平台优势，有利于后续拓展除警邮合作、税邮合作之外的其他政务合作；另一方面，通过逐村逐乡___，“红分”所体现的数据将全部纳入**邮政系统的后台，有助于
**邮政更有针对性地开展金融、简易险、___等多种相关业务。在此基础上，还能引领农村电商实现全民式“触网”，为邮政带来丰富而精准的客户资源。
四、调研中发现的问题及相关建议
调研也发现以下问题：“乡村振兴”是一项___性系统性工程，推进过程堪比一场大的战役，需要方方面面的协同配合，农村综合服务平台建设同样如此。但在封丘前蒋寨村便民站调研时我们看到，多头建设、重复建设的问题比较严重，比如，门口挂有益农信息社、云书网、邮政农村便民服务站等多块牌子，店内肩并肩摆着益农信息社和**邮政两个产品展示架，墙上并列挂着两家配送的电视，电脑上、___上装着两家的客户端，且客户端内设功能高度雷同，收银台上摆着四家企业的助农取款设备……以上这些如果说还是企业间充分的市场竞争行为的话，相关的财政补贴资金分配则不尽合理。封丘县是国家首批电子商务进农村示范县，国家财政给予了补贴支持。从封丘电商办获取的相关数据看，**年、**年封丘分六___放___专项补贴资金1934.38万元，列支项目有“运营中心”、“乡村站点”、“仓储物流”、“配送体系”、“电商培训”等，封丘邮政仅于第四批获得24.36万元的“乡村站点”建设补贴，占比1.26%。与此同时，云书网总共获得941.5万元，占比48.67%。但从实际情况看，无论是寄递网络覆盖运营，还是农村站
点存活情况、日常管理及经常性培训等情况，封丘邮政都远远甩开了其他竞争对手，**邮政、封丘邮政在农村地区的综合优势得到了越来越多的认可。让人不禁反问，好钢为何没能用在刀刃上？
经认真分析，原因如下：一是邮政管理局在县里没有分支机构，既没能及时向县委县___及有关部门介绍当地邮政在农村综合服务平台建设上的优势，也未能及时获取相关补贴政策信息以通知企业。二是**邮政分公司对外的宣传报告工作不够重视，其农村邮政综合服务平台建设的成效经验仅仅是集团公司内部的典型，当地市县党委___、相关部门并不详细了解。
为此，省市管局加大了对邮政企业的宣传支持力度，在今年6月17日《中国邮政快递报》和6月29日《中国邮政报》上介绍了**邮政的相关经验。同时，**市管局还与**邮政分公司一起，积极向有关部门争取新一批___专项补贴资金，展示邮政行业助力乡村振兴的坚定信心和蓬勃风貌。
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篇四：党建引领乡村振兴调研方案
.从磐安县方前镇看基层党建如何在乡村振兴战略中发挥引领作用
——市委组织部赴磐安县方前镇蹲点大调研课题报告3月5日—9日,市委组织部副部长胡小荣带队,赴磐安县方前镇蹲点调研。期间,调研组走访了6个村、30余户农家,先后与50余名党员群众面对面交谈,穿插召开县、乡、村三级座谈会,广泛征求各层面意见建议。通过调研,我们认识到,实现村美民和、村强民富的乡村振兴目标,关键在党。受方前镇实践启发,调研组思考总结了基层党建引领乡村振兴的6条路径。路径一：乡村振兴是系统工程。基层党委要发挥党建引领力,运用大党建思维统筹推进,既把舵领航又保驾护航。近两年,方前镇党委提出党建引领全域旅游的思路,淬炼手举火把担当在前的"火把书记"、数月无休舍家实干的"抽风干部"、打动感动主动融入的"薪火群众",小城镇整治、美丽乡村建设如火如荼推进,获评全省美丽乡村示范镇,2017年接待游客5万人次产值200万元。问题：乡镇工作任务重,干部队伍青黄不接,抓经济、抓发展能力欠缺,专业化乡镇干部不足成为面上共性问题。以方前镇为例,11名班子成员有专业背景的为5人,乡镇干部中有相关专业学历或工作经历的仅占43.8%。建议：一是选优配强乡镇班子,积极配备规划、工程、旅游、经济、电商等专业人才。二是加强"全科干部"培育,探
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索全科岗位星级评定。三是关心关爱乡镇干部,严格落实"两个不少于20%"待遇,完善容错免责操作细则。
路径二：村书记的思路与胆魄,某种程度上决定了乡村振兴的出路。农村党支部书记要发挥号召力,争当乡村振兴的领头雁、排头兵。
洪和钿是下村村党支部书记,2016年他积极响应县委县政府号召,带头开起了民宿,并动员村里的党员干部,建起了国标钓鱼池、水上乐园、十里乡村古道等项目。目前下村已有中高端民宿11家,承办了浙中民宿投资发展论坛会、省市县级钓鱼比赛等活动10余场,2017年村集体经营性收入7.8万元。
问题：办好农村的事,要靠好的带头人。从调研看,村干部能力素质不均衡,眼界、格局、思路各不相同,与百姓的期望还有较大差距。同时,十八大以后,对党员干部的干事要求越来越高,但村干部外出学习培训的机会很少,卸任后的待遇保障也成问题。
建议：一是大力实施"领头雁"工程,成立"治村导师联谊会",以结对帮扶、组团指导、现场跟学等方式,全力打造"能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩"的村党组织书记队伍。二是市级层面扩大村书记培训覆盖面,提高培训精准性、实效性。三是对符合条件的村主职干部,对其交纳保险给予一定补贴,建立离任村干部补助年增长机制。
路径三：乡村振兴是时代担当与使命。农村党员干部要勇当主力军,凝聚发展合力,捏指成拳。
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施逢锁是施家庄村的党支部书记,该村坐落于仙居、天台、磐安三县交界处,属偏远山村,村里的15名党员花了3个月时间完成了一条旅游栈道的修砌,施逢锁说："都是党员干部筹工筹劳的,总共300工,没花公家一分钱。"方前镇党委在去年换届中,共选贤、请贤78名在外人士回村担任村两委干部,为乡村振兴注入新鲜血液和强劲动能。
问题：对照繁重的乡村振兴任务,基层骨干队伍面临接不住、使不上劲的尴尬。方前镇山区多,党员老龄化、后继乏人,全镇无35岁以下党员村12个；还有的村,前后任村两委班子成员之间暗地较劲,出于私心在推进工作时故意阻碍等。
建议：一是大力实施"万名红领新青年"培养计划,选派好苗子在重点项目一线成长成才,由乡镇统一培养使用。设立农村青年党员发展专项指标,全面消除无35岁以下党员村。二是严格执行村干部底线管理办法,对阻碍发展、不配合中心工作的,用好"十条红线""星级评定",敢于从严处置,廓清农村政治生态。
路径四：乡村振兴农民是主体。农村党组织要充分调动农民的积极性和创造性,主动招才引智,激发内生动力。
后朱村的朱晓华今年34岁,3年前主动回到家乡,凭着一腔热血,投入几百万搞民宿,希望通过带头"试水",让一批人跟着富起来。刚刚过去的春节,"乡贤恳谈会"成了各村的标配,大家纷纷打出乡情牌,召唤在外人才回村,共商发展大
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计。前王村新班子,积极发挥各类组织、协会的"软"作用,发动群众创建十美村,一举摘掉"后进帽"。
问题：从现实情况看,方前镇青壮年外出务工经商多,村庄空心化现象还是比较严重,很多村基础设施都相对落后,发展缺少平台；有些村规模小,在外人才不多,面临无人可引的境况；有些群众对党组织不信任、不支持,"党员干部拼命干,群众站在边上看"的情况还时有出现。
建议：一是大力实施乡村振兴人才回归工程,以乡镇为单位成立乡贤协会,健全完善招才引智政策,搭建创业创新平台,促进各路人才"上山下乡"投身乡村振兴。二是对接产业发展需求,实施农村实用人才三年素质提升计划,为农村培养留得下来的职业农民、技术农民、现代农业领办人。三是构建"红色引领"机制,推行"网格党建""三支队伍同质化管理"做法,积极发挥党员干部、村民代表和广大农民作用,使一个人干变为一群人干、一村人干。
路径五：村强则民富。基层党建只有服务壮大村集体经济,才能激发乡村振兴的活力。
前王村依托前张肚自然村的生态环境,成功吸引到了工商资本,占地100亩的始丰畔家庭农场于20XX建成,收益稳定,今年,村里和农场业主签下了20年的续租合同,一年能为村集体增收8万元。镇党委通过招商,将方前村始丰溪边的一幢综合楼出租,每年7万的租金分给7个集体经济薄弱村,增加了集体经济收入。目前,方前镇34个村中有27个村经济收入达到了10万元以上。
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问题：发展集体经济任重道远。从面上看,方前镇仍有9个经济薄弱村,尤其是偏远山区村,底子薄、禀赋差、负债多,空心化严重,吸引外来资本难,发展举措不多。同时,部分村主职干部还存在等靠要心理,还有些村盲目跟风发展民宿经济。
篇五：党建引领乡村振兴调研方案
镇党建引领乡村振兴调研报告一、主要做法及成效
全镇各级党组织高度重视农村基层组织建设，围绕“双争”、“四创”、“中国美丽乡村示范镇”和“*城乡统筹示范区”建设目标，抓基层打基础、抓书记强队伍、抓教育严管理、抓党建促脱贫，为推动基层党建“整市推进”、乡村振兴提供了有力保障。
（一）基层基础逐步夯实。各级党组织坚持真金白银投向基层、精兵强将充实基层、领导干部深入基层，稳步打牢基层党建基础。加强阵地建设，实施全镇*个村级阵地提档升级计划，目前，*个村党群中心如期建设完成，*年将对*村*个村党员群众服务中心进行提档升级，保证全镇每村基本实现“五务合一”。
加强基本保障，不断加大村级转移支付力度，积极落实惠民服务专项资金，逐步提高村干部待遇水平，*年全镇村主职报酬年均达*万元、副职报酬年均达*万元。发展集体经济，全镇*个村年平均集体收入达到*万元以上，其中有*个村完全化解村级债务。每村民生专项资金每年投入不少于*万元。
（二）党组织和党员作用有效发挥。各级党组织坚持加强思想引领、注重作用发挥和促进作风转变，基层组织力明显提升。组织生活有序规范，“两学一做”学习教育极大提高了党组织抓、党员参与组织生活的自觉性规范性，特别是每月一次的支部主题党日，将主题党日开在田间地头、屋场湾子等地的活动形式为党
员提供了良好的学做平台。组织功能整体增强，大力引导党员群众学*思想和党的路线方针政策，围绕基础设施、产业发展、生态环保等重点力所能及为群众做好事、办实事、解难事，让群众有了更多获得感、党组织有了更强凝聚力。
楚湖村以褚家湖粮食专业合作社为依托，成立了全市第一个农民专业合作社党支部，将党支部建在产业协会上，有力促进乡村振兴、带动农民致富；各支部组织党员群众开展全镇环境整治行动、清扫主干道、房前屋后垃圾杂物，助推人居环境新提升；建立党群连心制度，广泛开展“三卡一亮一评”活动，鼓励广大党员在生产一线上创先争优。队伍建设全面提升，
结合“头雁计划”“贤达建功、能人建乡”行动和党员标准化管理等工作，大力加强村“两委”干部、后备干部、党员、能人四支队伍建设，并采取签“党员服务承诺书”、划“岗位责任区”、发“红黑榜”和典型推介等方式，推动党员干部、能人贤达干事创业，为农村发展增加了强劲动力。面向社会公开招聘*名村级后备干部，其中*人在*年村社区两委换届中充实进“两委”班子；选派*名优秀机关干部担任村党支部书记；建立村级“产业能人库”共*人，为村级产业发展贡献重要力量。
（三）抓党建促脱贫攻坚成效明显。各级党组织坚持资源力量优先、资金项目优先、政策措施优先，贫困村面貌、贫困户生活发生显著变化。建强基层组织，围绕“四双”行动，采取优化组织设置、整顿软弱涣散党组织、加大培训力度等方式，全面提升贫困村党组织与非贫困村党组织战斗力。以“强产业、促脱贫”
为工作主线，将党建主业与脱贫主责有机结合起来，激励和引导广大党员带头领办合作社或产业协会，同时依托该类产业协会，普遍建立产业党小组，探索出“党小组+合作社+党员+贫困户”脱贫致富模式。
*年先后两次组织村支部书记赴问*问镇、当阳王店镇、庙前镇、淯溪镇等地考察学习乡村振兴、脱贫攻坚工作经验，开拓工作视野，提升能力素质。提档基础设施，通过抓党建促发展，推动全镇基础设施不断提档升级，投资*余万元的碑山路改造、中心集贸市场改造、点将路传统文化街区建设、集镇道路刷黑、草溶路加宽改造、镇头山社区基础设施配套、集镇广场建设等项目陆续建设完工，全镇城乡面貌迎来巨大转变，人居环境整体改善。调整产业结构，鼓励和支持农业结构调整项目，大力发展特色农业产业，高台村欣祥渔业*亩精养鱼池基地、郑湖村千亩稻虾连作基地等成为全镇产业调整示范点，辐射带动周边农户效果显著提升。
二、存在的困难和问题
（一）集体经济“乏力”，产业空心化突出。调研发现，农村经济发展不同程度存在经营增收能力弱、抵御风险能力弱、持续发展能力弱的“三弱”现象，乡村产业振兴任重道远。经营增收能力弱，部分村区位条件差，基础底子薄，发展产业既无资源又无资金，招商引资、招才引智十分困难，基本无经营性收入，主要靠上级转移支付保运转。
抵御风险能力弱，一些村产业类型单一，大部分是水稻、小麦、玉米等传统
种养殖业，受市场渠道和行情影响较大，而一些村的企业和合作社数量偏少、农民组织化程度偏低，产业发展容易陷入规模太小效益低、规模太大风险高的两难境地。持续发展能力弱，一些村对自身资源禀赋不明、发展思路不清，缺少规划、人才和科技支撑，不成品牌、附加值低、无主导产业、没形成产业链，产业发展后劲不足。
（二）基层组织“乏人”，人才空心化严重。当前*农村普遍存在缺年轻人、缺致富带头人、缺优秀村干部候选人的“三缺”现象，乡村人才振兴和组织振兴面临挑战。缺年轻人，“青壮年外出打工，老弱病残留守务农”较为普遍，*岁老人成为农村主要劳动力。
缺致富带头人，部分村民思想保守、安于现状，不想方设法找门路、搞产业，种养能手、产业大户、科技示范户、农村经纪人等十分稀缺，*%的村拥有致富带头人在*个左右。缺优秀村干部候选人，一些村“两委”干部年龄老化、能力弱化、方式行政化，后备干部来源不广、培养不够、数量不多，年轻党员少、能人党员少、新发展党员少，部分村在*年“两委”换届存在无人可选、无优秀人可选的情况。
（三）乡村治理“乏术”，文明空心化凸显。调研了解，农村治理主要存在美丽环境营造难、法治建设推进难、文明风气养成难的“三难”现象，乡村文化振兴和生态振兴任务艰巨。村干部做事难，现在县乡大量惠民政策、行政事务下沉到村，村干部超过*%的精力主要用于落实政策、办好项目、应付事务，镇村之
间基本形成了你安排我落实的行政关系，但干部与群众之间却不能通过“我要求你遵照”的简单行政管理来实现，村民自治、柔性管理、基层工作社会化运作等有效方式没有得到重视、运用和推广。
美丽环境营造难，有的村民缺乏绿色发展和生态环保意识，生产方式粗放，易出现农业面源污染、畜禽养殖污染等环境问题，生活习惯落后，易出现乱堆杂物、乱倒垃圾、乱泼脏水等不良行为，美丽乡村建设需要常态长效。法治建设推进难，一些村民法治观念淡薄，既不懂法也不会用法，“遇事找关系、办事讲人情、信官信访不信法”，多数村务监督委员会没有参与重大事务、发挥实质作用，依法治村、依法办事、依法维权还未形成自觉。文明风气养成难，部分村文化底蕴不足，文明程度偏低，党组织对群众教育引导不够，村民精神文化生活不够丰富，有的村一定程度存在“赌博风”“迷信风”“人情风”“浪费风”“攀比风”，文明乡风、良好家风、淳朴民风养成还有很长的路要走。
篇六：党建引领乡村振兴调研方案
深入探求基层党建引领乡村振兴战略的探索与实践研究作者：娄庆果来源：《农民致富之友（上半月）》2020年第9期
娄庆果
桐梓县九坝镇深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“以抓党建来谋发展”的发展理念，认真落实桐梓县委、县人民政府的重要决策部署，坚持以脱贫攻坚为统揽，依托党建引领，引领乡村振兴战略的顺利实施。
一、九坝镇基本情况
九坝镇地域面积149.14平方公里，耕地面积79776亩（有效耕地面积4.5万亩）、森林面积97800亩，平均海拔1190米，年平均气温15℃。下辖7个行政村，65个村民组，全镇人口7873户35414人。有16个党支部，695名党员，2017年农民人均纯收入11654元。是全省5个100休闲农业园区，贵州山地特色示范小城镇，中英绿色低碳试点小城镇，国家级卫生乡镇。
二、基层党建引领乡村振兴的主要措施和做法
1、强化突出政治功能，发挥基层党组织战斗堡垒作用
九坝镇对村级班子选用再优化再提升。在实施乡村振兴战略过程中，农村基层党组织班子选优配强是基础、严格管理是关键、发挥作用是目的。各村推荐的后备干部任前试用，试用期满后考核合格才录用。
2、强化保障机制，使产业振兴
立足美丽乡村建设工作，切实把政策转化为乡村发展优势。全镇发展烤烟13200亩、黄金茶600亩、新造竹7200亩，桔梗100亩、白芷1000亩、菊花350亩、花椒2150亩，蔬菜5000亩、辣椒2500亩，生态猪16218头，蜂糖李5054亩、果茶380亩等农作物，通过合作社指导种植，农户的农产品收获后，交售合作社按市场价收购。
3、强化人才智力支撑，推动乡村振兴
推进乡村振兴，关键在人，决定变量也在人，要使“懂农业、爱农村、爱农民”的各类人才积极参与到乡村振兴中来，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性。
（1）成立乡村旅游党支部推动乡村振兴。九坝镇的乡村旅馆，有一群来自重庆的游客,每年夏天,他们都会来到九坝镇避暑度假，一住就是三到五个月，客人有中共老党员、退休老领导，老专家学者等融入游客支部。自2016年在九坝分了四个党小组，覆盖了整个全镇重庆市的游客，每个片区都有一个党小组来解决游客旅游遇到的问题。
（2）加强农村人才队伍建设。农村旅游协会是由一批技术精湛、经营管理有方的新型职业农民和农村本土专家、农村手艺人等农村党员组成的，会长由本村支部支委委员担任，采取“支部+协会”管理模式，乡村旅馆和游客也要接受协会管理，“支部+协会”始终为乡村振兴（乡村旅游）服务。
4、强化教育管理，提升素质
村级党组织通过学习开展的主题“不忘初心、牢记使命”的教育工作。优先考虑乡村旅馆经营者和管理人员，加强入党积极分子队伍建设。一是6月底全镇65个村民组都开展了“谈变化、感党恩、共奋进”农村思想教育活动；二是全镇干部定人、定区域、定时间到村组召开群众会，向群众传达党的政策和有关法律法规知识；三是组织农村劳动力就地或组织到县城有资质的学习培训机构进行学习培训。
三、基层党建助引领村振兴的思考及启示
1、加强党的基层组织建设，凝聚民心，引领乡村振兴
实施乡村振兴战略，面对的是广大农村，如何引领人和用好地是最值得思考的问题。对村、支两委班子选优配强是基础，严格管理是关键、发挥作用是目的。充分尊重农民的意愿,始终坚持农民的主体地位,充分发挥农民的主体作用在农村振兴中,保障农民的根本利益,促进农民的持续的收入,不断提高农民的收益,提升农民的幸福和安全感。
2、乡村振兴，产业兴旺是重点
如何通过对土地的活用，发展好产业，以此来增加农民收入，从而达到脱贫致富同步小康，这是基层党组织重点思考和行动的首要任务。要立足本地的实际，通过学习和借鉴其它成功地方的先进经验和做法，为本村发展服务。
3、乡村振兴，人才是关键
为政之要，莫过于用人。要着力打造一支强大的人才队伍，为加快推进乡村振兴提供“源头活水”。人才不仅局限于本土的，还可以引进来，只要能为乡村振兴战略服务的，都可以选用。
四、存在问题
1、交通客运车辆缺乏合理的规划
九坝镇的路通过脱贫攻坚工作实现了村组互通，基础设施建设进一步得到改善，但交通运输车辆缺乏合理管理和规划。车辆停靠应有固定的站点，为游客和居民应带来的应该是更加便捷和更加完善的公共交通。
2、乡村旅游要做大做强，须完善和提升
一是存在乡村旅馆有待提档升级，资金的投入存在问题；二是如何进行合理的规划，应切合实际进一步做好特色开发；三是乡村旅游管理薄弱，应进上步加强管理；四是村民思想认识不到位，需要进一步转变。
3、村级组织应拓宽视野和眼光
首先，村干部要有强烈的发展经济的愿望，有思想，缺手段，带头致富，带领致富的能力差;二是村干部队伍文化水平不高，控制市场经济的能力不足;三是后备干部短缺、领导思想和专业知识缺乏等突出问题。
五、提出的建议
1、合理的规划交通客运车辆的运行
建议实行公交车通行在全镇主干道，制定好每班车的发车时间和票价，让居民享受到公共服务带来的好处。合理的规划并打造好停车场，让车辆停靠在固定的场所，更加发展完善好乡村旅游。
2、强化基层党建引领乡村振兴的责任与担当
发挥村党组织“战斗队”作用，完善村级组织运行规则，落实支部党建责任清单，打造能力最强、本事过硬、作风正派的党支部。在乡村振兴战略中切实起到示范带头的作用。时刻保持清醒的头脑严于律己。
3、加大对党员干部学习培训的力度
通过认真组织学习，使党员干部时刻清醒的认识和定位好自我。在工作中怎样尽职尽责，怎样为自己定位，怎样带领群众脱贫致富同步小康，如何在乡村振兴战略中发挥主导作用。只有这样，我们的乡村振兴才会出现：使农业成为有希望的产业，使农民成为有吸引力的职业，使农村成为人们安居乐业的美好家园。
（作者单位：563200中共桐梓县委党校）
篇七：党建引领乡村振兴调研方案
调研报告：坚持党建引领,推动乡村振兴调研报告坚持党建引领，推动乡村振兴调研报告
推动实施乡村振兴战略，既是省委开展“大学习大调研大抓落实”活动的重要内容，也是杭州市委推进“百千万”活动常态化、制度化的重要落脚点。前段时间，杭州市“百千万”活动办调研组围绕党建引领乡村振兴主题，赴XX县XX乡开展了为期一周的蹲点调研。调研期间，共走访农户2559户，企业9家，开展宣讲6次，召开民情恳谈会、座谈会6次，梳理各类问题213个。调研组感到，XX乡是杭州偏远山区农村发展的一个缩影，具有较强的代表性。通过调研，我们对杭州市如何坚持党建引领、高质量推进乡村振兴战略有了更为深入的思考。
一、XX乡基本现状XX乡是XX县最偏远的山区乡，也是全县经济实力最薄弱的乡。全乡总面积122.24平方公里，辖6个行政村，总人口10100余人，共有38个党组织，其中党委3个、党总支3个、党支部32个，党员592名。主要有四大特点：1.资源禀赋优势较足。绿水青山和民俗文化是XX乡最大的资源禀赋。境内拥有
第四纪冰川遗址峡谷胜景，森林覆盖率达87.7％。三源、瑶溪等村被列入省级猕猴保护区，高凉亭、瑶溪等村被誉为森林氧吧村。这里茂林修竹、小桥流水，风景优美。XX乡曾是唐朝宝应年间昭德县治所在地，有深厚的文化底蕴，被誉为“浙江省民间文化艺术之乡”，XX绣花鞋被列入“浙江省非物质文化遗产”。
2.经济发展水平偏低。由于地处偏远山区，经济发展水平较低，自2012年起，XX县取消了对XX乡的工业指标考核。乡村两级集体经济底子薄弱，2017年，乡财政总收入为634万元，只占全县的1.4%，其中地方财政收入仅为240万元，排名XX县末位。全乡6个行政村集体经济经营性收入普遍较差，村均仅为15万元左右。农民人均收入仅为全县平均数的70%左右。
3.党建基础不断夯实。几年来，乡党委抓党建统领这个“牛鼻子”，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行固定主题党日，注重落实农村基层党建“十抓十促”经验做法，农村基层党组织建设规范化程度不断提高。调研中，不少群众反映，“现在村里的党员真的和以前大不一样了，连电话都不用打就自觉回来参加主题党日活动了。”2016年，乡党委被评为杭州市先进基层党组织，2名村党
支部书记被评为浙江省千名好支书。4.产业培育趋势向好。近年来，在中央和省市县各项强农惠农富农政策的帮扶下，
XX乡党委牢牢把握战略机遇，树立“全域旅游”发展理念，探索了一条“旅游+乡村”“旅游+农业”“旅游+文创”的产业发展路径，并成功创建杭州市首个全域旅游3A级景区，绿水青山就是金山银山的发展路子越走越宽。2017年，全乡共接待游客50余万人次，旅游收入达3000余万元。
二、影响XX振兴的制约因素分析在蹲点调研期间，通过实地看、群众谈、大家议，我们感到，近年来，在中央和省市县各级政策帮扶和共同努力下，XX乡已经具备了迈向振兴的基础条件，但同样还存在不少制约长远发展的短板。1.交通基础设施薄弱。这几年，虽然市县乡三级加大了交通基础设施建设的投入，但交通区位劣势仍是制约XX乡发展的重要瓶颈。该乡六个行政村距高速公路出口都较远，通往县城的主干道分老线，道路窄、弯道多，亟须提升改造。同时，乡域面积较大，山区道路多，还有一些村地处深山，如高凉亭村到乡政府需要近30分钟车程。
这些都严重影响当地产业发展和民生保障。由于交通不便，还导致教育、医疗、文化等公共服务配套相对落后。
2.村级集体经济薄弱问题亟待解决。XX乡村级集体经济家底薄、负债多、可用资金少，村与村之间发展也不平衡。2017年，村集体年经营性收入最高的XX村为22.21万元，低于杭州市平均水平。村集体年经营性收入最少的瑶溪村不足3万元，且经济收入来源单一，主要靠集体房屋出租。究其原因，主要是产业“低小散”，一二三产业融合度不高，自身“造血”功能不足。农业弱，竹笋、番薯、覆盆子等特色农产品是当地村民创收的主打产业，但未形成规模和品牌效应；工业少，仅有的几家都是粗加工和代加工企业，规模小、产业链短、利润率低。村级特色旅游业发展也遇到困境，如后溪村以村民众筹形式成立了后溪旅游开发有限公司，但存在资金压力大、运营管理薄弱、土地指标受限等问题，需要探索新型运营模式。
3.乡村发展缺少整体规划。XX乡整体发展的规划设计存在着系统性、前瞻性和精准性不足的问题。产业发展统筹规划不够，资源优势和生态景观优势未能充分利用。如旅游产业发展，雅鲁激流闯滩、瑶山养生谷等景点初具规模，但旅游资源与乡土资
源、文化资源关联度有待提升；专业化管理水平不高，导致旅游品牌辨识度不够，吸引游客的黏性不强。2017年全乡接待游客50余万人次，但真正住下来的仅有2.5万人，回头客不多。在乡村建设方面，由于缺乏统一规划，同质化问题突出。对历史文化底蕴挖掘也不深，地方历史文化特色体现不够充分。
4.村干部双带能力还不强。访谈中，我们感到，村干部发展经济的意愿强烈，但大多有想法、缺办法，带头致富、带领致富能力薄弱。XX乡6个村的“两委”班子成员中，平均年龄为47.1岁，35岁以下的只有6人；村干部队伍文化水平不高、驾驭市场经济能力不足，高中及以下学历占74.4%，6个村的书记、村委会主任中只有3人有过经商办企业经历。后备干部匮乏、缺少前沿理念引领和专业知识等，导致发展思路还不够清晰，举措还不够有效。
5.乡村振兴缺少人才支撑。调研中，村民们对目前的惠民利民政策感到满意，对XX乡发展满怀期盼。但受交通区位、就业机会、薪资待遇、基础设施等限制，一方面人口大量外流，据统计，全乡约有3500人外出，占总人口的35%。大量的人口外出，不仅带走了劳动力，也带走了农村发展的活力。另一方面，对农技、教育、医
疗、电商等专业人才缺少吸引力，严重制约了XX的发展。在恳谈会上，一家本土农产品加工企业的负责人反映，“公司目前正积极开拓电商业务，但现在电商专业人才难招难留，人才好不容易招进来，干不了多久就走了。”
三、党建引领乡村振兴的对策思考调研组认为，像XX乡这样的偏远山区乡镇，必须始终坚持党建引领，进一步厘清“振兴什么”“谁来振兴”“怎么振兴”等关键问题，努力探索独具特色的乡村振兴道路。1.坚持把推进全域旅游作为乡村振兴的基本路径。探索运用“统”的思维和“整”的方法，积极践行“两山”理念，把全域发展生态文化休闲旅游业作为战略性支柱产业来培育。一是着眼全域优化规划布局，推进全域整合资源、全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，将全域旅游战略纳入区域城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等规划，推动乡村产业发展向全域旅游的大格局转变。二是着眼全域完善运行模式。XX乡与杭州市商旅集团合作，在整乡镇建制推进全域旅游方面已经迈出了十分重要的一步，我们认为这是一条值得探索的新路径。要
积极鼓励有条件的乡村进一步解放思想、转变观念，培育引进有竞争力的专业化旅游服务机构，以土地山水、民俗文化、基础设施等资源形式入股，加强市场开发和营销推介，打造全域旅游目的地品牌。三是着眼全域落实资金保障。帮扶资金是偏远山区乡镇发展全域旅游十分重要的资金来源，要探索区县协作、联乡结村等帮扶资金高效使用的途径和办法，有效解决发展全域旅游资金筹集难的问题。
2.坚持把壮大村级集体经济作为乡村振兴的核心任务。“民富村穷”是杭州一些乡村发展的典型症状，但实现乡村振兴必须以强有力的村级集体经济为后盾。从杭州实际看，重点是要以打好“消薄”攻坚战为牵引，进一步发展壮大村级集体经济。一是用好村级集体经济发展“十法”。注重把握乡村自身特点，总结推广物业经济、资产盘活、留用地开发、公司化运营等十大促进村级集体经济发展的经验做法。二是持续深化农村改革创新。积极探索资源开发、机制创新的思路方法，推广农村土地综合整治、旱田垦造水田、闲置房屋整体开发运营等行之有效的做法，激活村级生态资源、自然资源和丰富的民俗风情、农耕文化等资源，加快推进资源资产化、资产效益化。三是充分发挥政策兜底作用。对于XX这样的山区偏远乡镇和一些消薄临界村，要重
点关注、重点支持，通过进一步建立健全政府兜底保障机制，发挥好区县协作、联乡结村等帮扶平台作用，切实把政策、资源等优势转化为乡村发展优势。
3.坚持把强化人才智力支撑作为乡村振兴的关键要素。要充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性。一是组建“两支工作队”下乡驻点帮扶。组建乡村振兴工作队和科技人才服务队，扎实开展驻点帮扶、科技帮扶。按照“一个乡镇一支工作队”的要求，实现对乡镇驻点帮扶全覆盖。二是加强农村本土人才队伍建设。推进农民素质提升工程和农村实用人才培训工程，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，加强对农村土专家、农村工匠、非遗传承人等人才的培养。三是加大引才集智力度。完善政策激励机制，以乡情乡愁为纽带，鼓励引导工商企业主、创投人才、乡贤、高校毕业生、返乡青年等下乡创业创新，使“新农人”和“农创客”成为振兴乡村的生力军。
4.坚持把党建引领作为推动乡村振兴的根本保障。抓党建促乡村振兴，关键要把“最大政绩”与发展实绩有机统一，做到党建强、发展强。一是强化党建引领振兴的责任落实。发挥县委“指挥部”作用，突出抓人促事，配强乡镇抓党建促振兴的工作
力量，强化资金、技术、人才、服务等资源要素配置。发挥乡镇党委“作战部”作用，落实“一岗双责”要求，健全党委每月研究党建引领乡村振兴、村书记定期交流等机制。发挥村党组织“战斗队”作用，完善村级组织运行规则，落实基层支部党建责任清单，积极补短板、挖潜力、促发展。二是突出村党组织领导地位。深入实施“百村引领、千村晋位”“最强支部”创建等行动，不断健全村党组织领导下的村民自治机制。三是打造过硬基层带头人队伍。扎实推进“争做‘四种人’、争当排头兵”主题实践活动，大力加强“领头雁”队伍建设。四是发挥党员示范带动作用。加大农村党员和人才“双培养”力度，通过党员示范带动，大力弘扬社会主义核心价值观，培育农村文明乡风，提升乡村民主和谐水平。
（弘利教育）
篇八：党建引领乡村振兴调研方案
作者：王澄宇[1]作者机构：[1]青岛大学政治与公共管理学院出版物刊名：红旗文稿页码：35-36页年卷期：2019年第3期主题词：乡村振兴;合作社;党支部;烟台市;领办;实践;党建;村级集体经济摘要：实施乡村振兴战略,各级党委和党组织必须加强领导,汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。近年来,烟台市采取党支部领办合作社方式发展村级集体经济、助推乡村振兴,取得了良好效果。
篇九：党建引领乡村振兴调研方案
以党建引领乡村振兴战略实施的路径思考
摘要：在现代社会的发展过程中，随着城市化发展速度的不断加快，乡村在经济和建设方面就和城市产生了很大的差距，这就严重阻碍了我国社会的整体发展水平。为了促进乡村的经济发展，相关领导人员就需要在乡村振兴战略的指导下，根据党的发展理念进行乡村建设，时刻谨记党的发展观和建设观，依靠党建引领乡村振兴战略的实施。本文就从党建入手，浅谈党建引领乡村振兴的路径。
关键词；党建；乡村振兴；问题；路径
在社会的发展过程中，为了促进乡村的发展，缩小乡村和城市之间的发展差距，党的十九大首次明确提出实施乡村振兴战略，这是未来促进我国农业农村现代化的总战略，也是未来我国“三农”工作的总抓手，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。但是乡村在发展过程中还存在一定程度的问题，严重制约了乡村振兴战略的实施，就需要依靠党建的引领，正确地认识到乡村振兴的发展规划和发展目标，推动乡村振兴战略的实施。但是由于各种因素的影响，现阶段的党建工作还存在一定的问题，就需要相关人员深入地对党建工作进行研究，找出其促进乡村振兴战略发展的路径，从而推动乡村的发展建设。
一、党建和乡村振兴概述
党建就是党的建设的简称，即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。包括三个方面的含义：一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等【1】。党的建设关系重大，牵动全局，党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设。而乡村振兴战略坚持农业农
村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴是党在十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手【2】。要想推动其发展，一方面需要相关乡村人员的积极努力，促进乡村建设的发展。另一方面就是要坚持党的领导，按照党的相关要求进行乡村建设，从而加快乡村建设的效率和质量。
二、现阶段党建工作在推进乡村振兴战略发展过程中存在的问题
（一）党组织人员的专业素质和技能水平不过关
在乡村振兴战略的实施过程中，由于乡村振兴涉及到乡村建设发展的方方面面，就需要推进乡村振兴战略的相关人员掌握多种方面的专业知识，并且还要结合乡村发展的实际，进行战略上的微调，这就对相关人员的技能水平和综合素质提出了很高的要求，但是现阶段的基层党建工作人员还存在不熟悉党建工作以及对乡村振兴战略认识不足等问题，严重影响了乡村振兴战略的推进。
（二）规章制度不完善
对于现场振兴战略来说，由于其涉及到多方面的内容，需要多个部门协调运作，就需要在相关制度的制约下进行发展，避免发生职能方面的冲突【3】。但是在现阶段的发展过程中，乡村党组织的设计不够合理，还存在一定的隶属方面的难题，就导致党组织工作较为混乱，在进行党建工作时就难以发挥出党的带头作用。乡村振兴战略的推动就存在一定的难度。
（三）工作方法较为传统，缺乏创新
现阶段的党建工作，由于是体制内的工作人员，在进行相关工作的过程中就会受到一定的限制，相关人员想要进行创新就有一定的难度。但是在社会的发展过程中，传统的党建工作方法已经难以满足现阶段社会发展的需要，缺乏创新的管理方法在进行乡村振兴战略的推进过程中就会受到传统方式的影响，在效率山和质量上出现一些问题。
三、以党建引领乡村振兴战略实施的路径
党建作为党的建设工作，需要相关人员在思想、组织、作风、制度、倡廉建设以及纯洁性等方面进行建设，而在乡村振兴的建设过程中，也需要对城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治以及中国特色减贫等方面进行治理【4】。这就需要党建人员在充分了解党建工作内容的前提下进行乡村振兴战略的推进，促进乡村的发展。
（一）完善党组织构成，建立高水平的基层党建队伍
在进行乡村振兴战略推进的过程中，基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由党的性质、地位和农村实际情况决定的。实施乡村振兴战略，基层党组织必须加强领导，充分发挥战斗堡垒作用和党建引领作用，这是确保乡村振兴战略落地落实的内在要求。所以就要对基层党建人员进行优化，提升其专业技能和服务水平。首先就是要注入新鲜血液，要深入完善基层党组织的人员制度，派遣优秀的干部进入到乡村基层，在建设乡村的过程中推进乡村振兴战略的发展；其次就是要对基层党建人员进行培训，要定时定量的组织相关人员进行培训，在丰富其理论知识的同时促进其实践能力的提升，还要完善考核制度，淘汰相关不合格的人员【5】；最后就是加强和高校的联系，利用高校的优秀人才储备以及理论研究，为乡村基层干部提供人才和方法的指导。
（二）充分发挥模范带头作用
党建推动现场振兴的路径需要把示范引领作为乡村振兴的重要抓手。把乡村振兴工程延伸拓展为基层党建示范工程，把乡村振兴的重点村、重点片区同步打造成党建示范村、示范片区，形成了连点成片、连片成带、典型示范、整体推进的良性发展格局。组织开展“发展型农村党组织、和谐型社区党组织、效能型机关党组织、活力型事业单位党组织、引领型非公企业党组织、服务型社会组织党组织”“六型示范”创建活动，探索推行农村党组织创五星、创红旗“双创建”活动、城市党建“智慧社区”、机关“红色代办员”等一批实践载体【6】。通过充分发挥先进乡村的模范带头作用，将相邻的村镇进行结合，并发挥其辐射作用，以点带面，促进整个地区的乡村振兴的发展。
（三）改变传统观念，创新建设方式
在社会的发展过程中，随着各种新兴行业的出现和发展，乡村振兴在推进的过程中也要结合社会的发展以及当地实际，因地制宜地进行新经济和新行业的发展。相较于传统的农业和种植业、新兴企业更有利于乡村的发展。就要求相关人员利用现代信息化设备，以农业主导产业，促进农业产业化经营水平持续提升和农业基础设施保障能力持续增强、深入实施科教兴农战略、并开展乡村振兴示范区、然后改善农村人居环境，促进农村综合改革稳步推进。党建人员要开阔自身的视野，从整体上进行乡村的推进，这样一来，就能促进乡村的全面发展，达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。
结语
现代城乡之间的差距已经十分严重，而且乡村的发展速度远远落后于城市，长此以往，将会对我国经济造成很大的制约，就需要相关基层党员，进行乡村振兴战略的推动。但是现阶段党建工作还存在一些问题，制约了乡村振兴的推进。就要求相关人员通过完善党组织构成、发挥示范区的带头作用以及改变传统观念等形式，充分发挥党建的功能，促进乡村振兴战略的推进。
参考文献
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[3]黄明玉,陈芃,王嵘,高翔,赵海龙,刘燕,韩建青,刘永年,苏克俭.“乡村振兴战略”背景下以党建引领农村健康事业发展的思考[J].中国农村卫生事业管理,2020,40(01):6-10.
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[5]王丽敏.乡村振兴战略视域下乡村自治、法治、德治“三治融合”的实践探索——基于河南省先进村镇的实证分析[J].领导科学,2019(14):110-113.
[6]王礼鹏.党建引领乡村振兴发展的地方实践与经验启示[J].国家治理,2018(15):42-48.作者简介：张绍莉（1970-02）女，汉，河北省唐山市，本科学历，高级讲师，从事政治理论教学，研究方向：党建。
篇十：党建引领乡村振兴调研方案
2021年乡镇党建引领乡村振兴调研报告新时代走好乡村振兴之路，党建引领是根本，让老百姓有获得感是核心。围绕“党建+”推动基层党建和乡村振兴深度融合、齐头并进，把党建这个“最大政绩”与经济社会发展实绩有机统一，努力探索独具特色的振兴道路。为扎实推进2021年坚持党建引领，促进乡村振兴工作，持续巩固和提升脱贫攻坚成果，本人通过近期到村走访、座谈，对全镇7个村乡村治理的基本情况、存在问题、下一步工作开展了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况___位于秦岭脚下，周至县西南方，距县城约__公里。辖__个行政村，总人口__万人，共有__个党支部，其中村“两委”干部__人，党员__名。共有___人，全镇地域面积__平方公里，耕地面积__万亩，主导产业为猕猴桃__亩、杂果林__亩、苗木__亩，中蜂养殖__箱，20__年人均纯收入____元。（一）壮大“领头雁”，强健战斗堡垒。实施党建引领队伍建设行动，突出抓好村“两委”换届工作，选优配强村级班子，提前谋划村两委换届选举工作，逐村分析^p研判，排查化解矛盾，并利用镇党校加强对新任“两委”干部的履职培训，选出了一批信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的村两委干部；同时坚持问题导向，扎实整顿软弱涣散党组织，并加大村级标准化建设力度，营造党建氛围，全镇村级党组织标准化建设全面提升。（二）党建引领经济发展，让产业“强”起来。坚持支部引路、党员带路、产业铺路，积极构建“党建+__+贫困户”的产业发展机制，建成__的_工厂和，提供就业岗位__余人，确保搬迁群众能够“搬得出、稳得住、能致富”；指导各村因地制宜发展温室大棚和民宿经济，成立合作社，建立“合作社+电商+农户”模式，通过委托种养殖、收购、加工、销售等方式引导农户合理选择油桃、杂果、苗木、生猪及牛羊养殖等产业项目，扩大发展规模，增加农户收入；探索“党支部联创联建”新模式，援建___和__，培育无花果，引导贫困村发展高附加值产业。
（三）党建引领环境提升，让生态“好”起来。近年来，骆峪镇坚持把人居环境提升作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，结合支部主题党日，组织开展创建全国文明城市、农村环境卫生整治、守护大美秦岭等实践活动，充分发挥全镇党员干部的先锋模范作用，组织党员群众进村入户宣传垃圾分类、秦岭生态保护法规条例等知识，大力推进村庄清洁行动“八清一改”，加大农村厕所提升改造和农村生活垃圾处理，建立秦岭北麓长效保护机制，自然生态逐步恢复。
（四）党建引领乡风文明，让乡风“淳”起来。充分发挥村级党组织在乡风文明建设中的战斗堡垒作用，成立道德评议会、红白喜事会、村民议事会等村民自治组织，带领群众自觉抵制陈规陋习，倡导文明新风。开展十星级文明户评选，好婆婆、好媳妇、最美家庭评选活动，开展送戏曲送电影等群众喜闻乐见的文化活动，传播真善美，凝聚正能量。并利用党员活动室、远程教育播放平台、农家书屋、公共文化活动广场，丰富农民群众的精神文化生活，营造健康和谐、积极向上的社会氛围。
二、当前乡村治理存在的问题及原因对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求，__在党建引领乡村治理上还存在一定不足，主要表现在以下方面:（一）村党组织力量薄弱，引领能力不强。部分村党组织成员平均年龄偏大，文化程度偏低，体力精力和思想观念跟不上上级有关工作要求，“双带”能力（“带头致富，带领群众共同致富”）不强、处理复杂问题能力弱，在对接项目资金、争取政策扶持等方面思路不够开阔，与乡村振兴的要求、广大群众的期盼仍有一定的差距。党员队伍年龄、性别结构严重失衡。部分党员文化素质较低，知识结构老化，接受新事物的能力较弱。由于村支两委的报酬较低和大量青壮劳动力的流失，农村中具有一定文化水平和能力的青年人大多外出务工，基层党建组织无法吸收这部分优秀人才，在发展党员时感觉到后继无人，无法形成良性循环。（二）村集体经济发展薄弱。村集体经济多处于起步阶段，集体经济发展滞后，无龙头企业、农业合作社偏少，产品附加值低，带动作用不强。几乎没有集体经济积累，缺乏有效的带贫益贫机制，引领贫困群众脱贫致富的能力不强。产业发
展零散，如苗木、猕猴桃、李子、油桃等特色农产品未形成规模和品牌效应，产业链短、利润率低。
（三）乡村振兴缺少人才支撑。受就业机会、薪资待遇、基础设施等条件限制，一方面人口大量外流，许多青壮年迫于生计离乡外出打工，另一方面，农村致富带头人、乡土人才、优秀大学生村官中也存在“不宜久留”的思想，严重制约了合村的发展。
三、以党建引领乡村振兴的思考和建议（一）党建+务实班子，打造乡村振兴“战斗堡垒”。乡村振兴的核心是人，首先要做好“当家人”。“当家人”必须有能力、懂科学，有现代化市场化思维，起到“领头雁“作用，能团结“两委”班子，带领村民执行政策、发家致富。其次要配好“两委&t;班子。“两委“”班子成员要有强烈的事业心和责任感，要思想统团结齐心，共同为农村发展和村民对美好生活的需求而不懈努力。同时釆取党员群众带头、鼓励能人巧匠回村、重点培养年轻干部，对现有人才进行政策倾斜，对后备力量进行储备，打造一支给力的骨干队伍。在此基础上加大全镇党员教育培训力度。定期用通俗易懂的方式，如观看视频、现场参观等方式加强党性教育、廉洁教育和政策法律培训、实用技术培训、社会治理培训，开拓党员干部的视野，提高全镇党员素质。（二）党建+规划，为乡村振兴“保驾护航。强化党组织对乡村振兴的规划引领，结合镇域实际，绘制发展蓝图，合理稳步推进。按照“突出生态、注重规模、调优结构、做大品牌、做强农业、推动发展”的思路，同“十三五”总体规划、追赶超越总体规划、农业产业化总体规划相互衔接，坚持特色农业、脱贫攻坚和美丽乡村建设同步推进，紧密结合实际，立足本村资优势，充分酝酿讨论，因地制宜，科学制定，形成科学完备、适度超前、操作性强的规划体系，做到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能落地。（三）党建+精神文明，坚持乡村振兴物质文明和精神文明一起抓。深化农村精神文明创建活动，培育和践行社会核心价值观，强化“明理、感恩、诚信、自强”教育，持续开展“十送”活动、“道德大讲堂”、“乡贤论理”等活动，广泛开展“五好模范”家庭评选和“颂党恩”等活动，激发群众内生动力，丰富群众文
化生活，推动移风易俗树立文明乡风，努力提高农民思想道德素质和致富本领。发挥好农村党组织核心作用、家庭基础作用、新乡贤带动作用，引导更多社会力量投身农村精神文明建设，让农民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感，焕发昂扬向上的精神风貌，为实现乡村振兴提供精神文化支撑。
（四）党建+生态环境，守住乡村振兴“美丽家园”。持续加大农村环境卫生整治力度，全力打好蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战，加快农村污水处理，强化生态文明建设，建立长效工作机制，抓好头防控，使群众生产生活环境得到改善。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，加强对秦岭北麓“五乱”问题、野生动植物保护等宣传工作，建立秦岭北麓保护长效机制，建设绿色美丽文化乡村，推进党建引领生态振兴，逐步实现乡村振兴的重要任务。
（五）党建+推动经济。实施乡村振兴战略，推动农村基层党组织全面过硬，必须以村集体经济作保障，发展壮大特色产业。要强化党建引领脱贫攻坚，大力发展有本土特色的农村文化、发展一镇一业、一村一品，结合“三变”改革，因地制宜选好村级集体产业项目，探索符合我镇实际的村级集体经济发展路径和模式，用好扶持贫困村集体经济发展的__万元启动资金，并引导经营主体参与村集体经济，开展土地托管、相互入股等形式，发展规模经验、增加集体收入，带动农民增收，最大限度盘活村级资产、资，做大做强乡村旅游与休闲观光农业，带动村集体经济增收。村级党组织要积极培育新型农业经营主体，鼓励党员领头兴办农民专业合作社、家庭农场等，发展规模经营，拓宽增收渠道。要充分发挥农村电商的积极作用，打通农产品的销售渠道，为产业振兴、农民增收发挥应有的作用。
篇十一：党建引领乡村振兴调研方案
党建引领乡村全面振兴作者：韩立明来源：《农村-农业-农民·下半月》2019年第9期
韩立明
近期，中央党校学员第三社会调查组以“夯实村级党建基础，引领乡村全面振兴”为课题，以江苏省泰州市为样本，通过深入镇村考察、组织专题座谈、进行现场访谈等多种形式开展调研。研究这个课题，是加强党对“三农”工作领导必须回答好的“实践之问”，是践行以人民为中心发展思想必须回答好的“人民之问”，是统筹城乡发展必须回答好的“发展之问”，是我们党长期执政必须回答好的“执政之问”。
抓村级党建引领乡村振兴的实践与探索
近年来，泰州市积极探索“雁阵育能人、联建强组织、严实抓治理、乡村沐新风”的村级基层党建工作模式，打造坚强有力的农村基层组织，有力促进乡村全面振兴。
实施“雁阵培育计划”，壮大基层骨干队伍促振兴。坚持选育管用并重，破解乡村振兴骨干数量短缺、能力欠缺等问题。拓宽渠道选人。集中选拔100名优秀村支部书记、550名村支部书记后备、公开招聘1630名村年轻干部苗子，选派6批700多名机关干部，3批174名退役士兵到村任职、69名机关临近退休或刚退休干部回原籍村任职，内育外引充实村干部队伍。系统培训育人。市县乡联动，以2年为一个周期，每年投入300多万元，扎实开展乡村振兴能力专题培训，全面提升村干部专业素养。严爱并举管人。加大村干部提职务、变身份、进专项力度，每年新提拔的乡镇（街道）领导班子成员和招录的乡镇公务员中，村支部书记（主任）分别达20%、10%，享受事业人员待遇的村支部书记已占10%，给2名村支部书记颁发“骏马奖”，对26名不合格村支部书记进行刚性调整，有效激发村干部在乡村振兴中建功立业的热情。
创新“组织联建模式”，撬动要素合理配置促振兴。突破行政、地域等界限，推动党组织联建，促进乡村发展资源优化整合。推动村村联建。采取“强带弱”“大带小”方式，联建靖江市生祠镇东进村等62个中心村党委，通过各自牵头对数个行政村的统一领导，实现152个行政村的抱团发展。推动村企联建。引导268个规模企业与273个村联建党组织，实现以企带村、以工促农。泰州远大集团积极与周边村党组织联建，在村设立61个编藤加工点，带动3000多人脱贫。推动村社联建。将党支部建在农民专业合作社、建在家庭农场上，并与所在村联建党组织316个，促进集体经济发展与群众致富的共赢。
健全“多元立体治理体系”，推动多方共建共治促振兴。创新社会治理体制机制，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的农村治理体系。推动“三网融合”。在全省率先推行社会治理“一张网”，整合各部门的综治网格、党建网格、服务网格，全要素网格覆盖面达100%。促进“三治结合”。坚持自治、法治、德治相结合，全面推行“四议两公开”，提升乡村治理水平。推进“三微治理”。开展“微官微权微腐败”专项治理，不断净化基层政治生态。
开展“新风行动”，汇聚各方力量促振兴。2018年以来，泰州市以“干部有新作风、乡村有新风俗、家园有新风貌”为主题，启动实施“新风行动”。精准联系群众。市县乡三级机关3.1万多名党员干部全员参与、组团走访，形成了覆盖全市165万户城乡家庭的新时期党群“互联网”，每年10多万个实际问题的解决赢得了群众的一张张笑脸。聚焦重点任务。党员干部携手镇村，紧盯农村人居环境整治、乡风文明提升、脱贫攻坚办实事、解难题，撬动1.84亿
元资金下乡。推动中心工作。在“向环境污染宣战”、化解安全生产隐患、扫黑除恶专项斗争等工作中，党员干部进村入企抓排查、抓协调、抓督导，有效净化了农村生态。
抓村级党建引领乡村振兴的启示与思考
党建引领乡村振兴重在思想政治引领。要强化中国特色社会主义政治方向教育，确保乡村振兴所需的政治号召力；强化社会主义核心价值观教育，确保乡村振兴所需的思想引领力；强化奋发有为精神教育，确保乡村振兴所需的内生驱动力；强化乡村建设规律教育，确保乡村振兴所需的历史耐力。
党建引领乡村振兴重在发展理念引领。要突出农民群众和农村各类经营主体这个基本面抓宣传，让新发展理念转化为行动自觉；突出干部队伍这个关键强教育，让新发展理念转化为生动实践；突出基层组织这个纽带重牵引，让组织优势转化为发展优势。
党建引领乡村振兴重在群众工作引领。要充分发动群众，最广泛地动员群众参与到乡村振兴的实践中来；紧紧依靠群众，凝聚群众振兴乡村的智慧和力量；始终惠及群众，让群众共享乡村振兴的成果。
党建引领乡村振兴重在基层治理引领。要强化党组织在农村各类组织中的领导地位，把各方面基层治理的力量聚起来、用起来；注重将党组织引领各类组织制度化定型化，让党建引领有抓手、能持久；健全基层干部权力运行机制，让党组织在引领社会治理中过得硬、有威信。
深化村级党建引领乡村振兴的建议与对策
让村级组织能干愿干的人多起来。建立村干部“三岗十八级”薪酬体系，实行报酬待遇财政托底制度，逐步推行村干部职业化管理，激励他们扎根农村。加大村支部书记提职务、变身份、进专项力度，改革公务员调任政策，为优秀村支部书记成长拓宽空间。构建鼓励担当机制，细化容错纠错政策，让村干部干事有戒但不惧、流汗不流泪。
让村级组织带富帮富的实力硬起来。打好土地牌。盘活土地，将宅基地收储复垦、高标准农田建设等新增耕地指标收益，留作集体发展。制定专项用地政策，破除阻碍农村发展的土地制约因素。打好资本牌。加大金融支持“三农”力度，为乡村振兴提供资金保障。打好人才牌。实行涉农专业学生委托培养，实施新乡贤回流工程，建立“乡村发展顾问团”，汇聚各类人才。
让村级组织领导乡村治理的功能强起来。恢复设置村民小组长，充实治理力量。稳步推进“一肩挑”，完善党组织领导的自治机制。推进乡镇综合体制改革，推动人员、资源、管理、服务下沉，构建“15分钟治理圈”。建立并推行村级事务准入制，让村级组织腾出精力抓党建、谋发展、促治理。培育农村社会组织，延展党的治理手臂。
篇十二：党建引领乡村振兴调研方案
2021年有关高质量基层党建引领乡村振兴战略问题研究调研报告为响应党中央提出的乡村振兴战略，20__年5月6日海门市委政府认真贯彻落实中央和省市决策部署，全面推行组织全市村（社区）党组织书记为期五天的培训，培训内容包括“农村党组织书记要成为乡村产业振兴的中流砥柱”“专群结合扫黑除恶、共建共享平安海门”“加强党员队伍建设与管理”“新时代中国特色社会思想的历史逻辑”“高质量党建引领乡村振兴”等主题业务培训、党性教育和廉政教育。特别是积极探索以党建引领乡村振兴模式，发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，勾勒出一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的农村新图景。
悦来镇射阳村党总支认真学习贯彻新时代中国特色社会思想，狠抓基层党建工作，创新党建引领模式，延伸党建工作触角，探索出以党组织建设为引领、充分发挥党员先锋模范作用、坚持绿色发展、加快转型步伐的乡村振兴之路。
经过调查研究，目前射阳村实施党建引领乡村振兴战略面临的现状
一、农村基层组织软弱涣散。随着社会发展，农村大部分青年涌向城市，党员队伍老龄化明显。从全村党员统计的情况来
看，本村50岁以下的党员占比仅有22%，60周岁以上的党员占比达到64%，支部党员老龄化、综合素质不高，故步自封，导致党组织活动形式单一，缺乏创新意识，对发挥模范作用欠缺有效的引导，难于深层次开展。
二、农村精神文明建设滞后。通过这次调研发现，农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。
三、抓基层党建受困于“面子工程”。从调研和平时掌握的情况来看，少数党组织书记抓党建的主业意识仍未完全形成，依然认为党建工作务虚，是“潜绩”，抓经济工作和项目建设很容易出成绩，是“显绩”，导致了部分党组织把更多心思放在抓大头上，抓党建工作停留在口头上、会议上、文件上，存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。
四、抓班子队伍受困于“重数量、轻质量”，导致想当干部的人多，真正能干事的人少。现在村主职干部和副职干部待遇提高了，村干部岗位吸引力增强了。想当干部的人很多，但是真正有有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的干部不多。农村干部队伍年龄老化、结构不优、“青黄不接”问题尤为明显，有一定文化、技能的年轻党员大多外出务工经商，村干部岗位的吸
引力对这部分人来说还不够强，很多村班子配备只能是“矮子堆里选将军”。
五、抓集体经济受困于无资、资产、资金，发展壮大村级集体经济困难重重。农村经营管理和技术人才匮乏，造成村级集体经济发展人才储备不足，在很大程度上制约了村级集体经济的发展。其次规模流转难度大。农村中有一定文化技能的年轻劳动力纷纷外出务工经商，剩下老龄化的劳动力仍从事农业生产，依靠承包地收入维持基本生活。大包户租赁土地都希望集中连片，但不同农民利益目标不一致，往往导致大规模土地流转难以成功，影响农业项目实施。村内绝大部分土地没有进行农业综合开发，地块小且不平整，水、电、路建设滞后，不适于连片种植和机械耕作，无法实现旱涝保收导致规模流转难度加大。
在以上情况下，落实高质量党建引领乡村振兴战略虽然困难重重，但势在必行。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在以下几个方面想办法、出实招、见成效，力争让乡村振兴战略走在全镇前列
一、党建+务实班子打造乡村振兴“战斗堡垒”乡村振兴的核心是人，首先要做好“当家人”。“当家人”必须有能力、懂科学，有现代化市场化思维，起到“领头雁”作用，能团结“两委”班子，带领村民执行政策、发家致富。其次要配好“两委”班子。“两委”班子成员要有强烈的事业心和责任感，要思想统一、团结齐心，共同为农村发展和村民对美好生
活的需求而不懈努力。同时采取党员群众带头、鼓励能人巧匠回村、重点培养年轻干部，对现有人才进行政策倾斜，对后备力量进行储备，打造一支给力的骨干队伍。在此基础上加大全村党员教育培训力度。定期用通俗易懂的方式，如观看视频、现场参观等方式加强党性教育、廉洁教育和政策法律培训、实用技术培训、社会治理培训，开拓党员干部的视野，提高全村党员素质。
二、党建+谋划管理为乡村振兴“保驾护航”开展农村社区建设应在深入调查研究和科学论证的基础上，结合本村实际，绘制发展蓝图，合理稳步推进。针对农村空心化现象，加强农村土地资管理；合理规划建设新农村；结合今年挂钩复垦任务，对闲置土地、空置老宅进行复垦。通过对农村建设用地的整理复垦，有利于盘活农村存量建设用地,促进城乡用地的结构调整与布局优化，推进城乡统筹发展和社会新农村建设，实现土地资的节约、集约、高效和可持续利用。同时对当前及未来一段时间本村建设发展进行科学系统的顶层设计和整体规划，提出发展思路、科学制定方案、指明前进方向，提高工作的科学性、前瞻性、可行性和有效性。三、党建+精神文明坚持乡村振兴物质文明和精神文明一起抓这是实施乡村振兴战略的铸魂工程。凝聚农民群众精气神，要深化农村精神文明创建活动，培育和践行社会核心价值观，挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，丰富农民群众文化生活，推动移风易俗，树立文明乡风，努力提高农民思想道德素质和致富
本领。要发挥好农村党组织核心作用、家庭基础作用、新乡贤带动作用，引导更多社会力量投身农村精神文明建设，让农民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感，焕发昂扬向上的精神风貌，为实现乡村振兴提供精神文化支撑。
四、党建+生态环境守住乡村振兴“美丽家园”生态文明，是人类繁衍生息的家园。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，保护自己的生存家园。中华五千年文明之所以生生不息，所依赖的就是中华大地持久的绿水青山蓝天的生态文明。在中国特色社会新时代，治理农村农业水污染、土壤污染、空气污染和环境垃圾污染，建设绿色美丽文化乡村，推进党建引领生态振兴，逐步实现乡村振兴的重要任务。五、党建+推动经济积极推动土地流转，持续完善我村土地流转经营，结合高标准农田建设，大力推进土地整治，规范集体资利用，对村级集体土地资进行认真排查，严格使用行为，充分利用“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业，以此来增加农民收入，壮大集体经济。总书记指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章。推动乡村组织振兴，是写好这篇“大文章”的关键。射阳村将以此为根本遵循，以新时代中国特色社会思想为统领，坚持抓基层打基础，强化农村基层党组织战斗堡垒作用，提升基层党组织组织力，真正
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