形势与政策乡村振兴论文摘要4篇形势与政策乡村振兴论文摘要 国家开放大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专业毕业论文 浅析乡村振兴背景下的乡村治理改革的问题和对策 作者：学校：专业：年级下面是小编为大家整理的形势与政策乡村振兴论文摘要4篇,供大家参考。
篇一：形势与政策乡村振兴论文摘要
国家开放大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专业毕业论文浅析乡村振兴背景下的乡村治理改革的问题和对策
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内容摘要…………………………………………………………………………………2关键词……………………………………………………………………………………2一、乡村振兴战略的产生及重大意义…………………………………………………2（一）乡村振兴战略的产生背景………………………………………………………2（二）新时期实施乡村振兴的重大历史意义…………………………………………2二、乡村振兴背景下的乡村治理改革存在的问题……………………………………3（一）乡村治理专业人才短缺,治理主体能力弱化……………………………………3（二）农村人口流失，自治后劲不足…………………………………………………3（三）治理理念转变滞后,难以形成治理合力………………………………………4（四）维权不畅，历史遗留问题积重难返……………………………………………4（五）产业结构调整不优化，特色农产品基地规模小………………………………………4（六）建设资金匮乏，公共服务公积不足……………………………………………4三、乡村振兴背景下农村治理问题的解决路径………………………………………5（一）引进专业技术型人才，提升村干部能力………………………………………5（二）加快推进农业产业化经营，调整农业结构，提高农业科技水………………6（三）多筹并举，以经济发展带动农村基础设施建设………………………………6总结………………………………………………………………………………………7参考文献…………………………………………………………………………………7
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浅析乡村振兴背景下的乡村治理改革的问题和对策
内容摘要：中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本
原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；在这一时期历史背景下，农村经济的发展改变着农村治理模式也提供了新的发展思路。同时，伴随着农村经济快速发展，农民的生活水平也有了显著改善。但是，在农村治理层面目前依然面临着一些突出的问题。乡村振兴背景下，探讨农村治理的现实困境及对策对推动农村高质量发展具有重要的现实意义。
关键词：乡村振兴；农村治理；问题；路径
一、乡村振兴战略产生的背景及重大历史意义
（一）乡村振兴战略产生的背景
随着我国近现代以来飞跃式的发展，生产发展，生活富裕的同时，也出现了发展不平衡不充分。尤其是从沿海到内陆、从东部到西部、从城市到乡村呈阶梯式发展。城市与农村差距过大，优秀的医疗、教育资源，基础服务设施集中于城市，导致农村“空心化”问题严重，年轻人越来越不愿意回到农村。农业产业生产方式落后，现代科技普及不足，产业链未形成，产业附加值低，无法支撑农村经济发展。2017年底，中央针对2018年“三农”工作连续作出重要部署。2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。会议全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作；12月29至30日，全国农业工作会议在北京召开。会议总结2017年及过去五年工作，研究实施乡村振兴战略措施，部署2018年重点工作。专家表示，2018年我国将出台多个相关配套规划，包括土地承包期再延长30年的政策等，在乡村振兴战略实施的大背景下，农业农村经济发展迎来了重大战略机遇。
（二）新时期实施兴村振兴战略的重大历史意义
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，进一步缩小了城乡差距。连续5年来，粮食生产能力跨上新台阶，坚持农业供给侧结构性改革，使农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决
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定性进展，农村生态文明建设显著加强，，农村社会稳定和谐。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。
为决胜全面建成小康社会补齐短板。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。只有实施乡村振兴战略，把“三农”问题彻底解决好，才能为全面建成小康社会补齐短板。全面建成小康社会，广大农村地区尤其是经济社会发展比较滞后的中西部地区农村是重中之重、难中之难。为全面建设社会主义现代化国家提供保障。当前，我们正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。
为此，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》将“坚持城乡融合发展”作为新时代实施乡村振兴战略的基本原则之一，明确提出：“坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。”由此可见，实施乡村振兴战略，为破解发展不平衡不充分难题，进而化解新时代我国社会主要矛盾提供了路径选择。
二、乡村振兴背景下乡村治理改革的问题
（一）乡村治理专业人才短缺,治理主体能力弱化
农村治理关键是要靠人来推进。但随着城镇化的不断提速，劳动力输出大，农村空心化问题日益突出。现在留守在农村居住和生活的基本是妇女、儿童和老人及其它弱势群体，因为农村基础服务匮乏，人才流向城市。导致乡村治理人才短缺和社会治理主体明显弱化。近年国家推行“大学生村官”、第一书记制度，在一定程度上缓解了这一问题，但“招得进人，留不住人”的问题突出。乡村专业化人才比较少，干部不了解农村农村实际情况，导致一些工作滞后。加之，农业农村工作无论是政策执行还是项目实施，各种的调查农业的数据填写等具体的琐碎的工作大部分在基层。好多乡镇工作人员都是身兼数职，单是接待上级检查参加各种会议就已经是应接不暇，面临诸多障碍，社会治理绩效短期内也难以提升。
（二）农村人口流失，自治后劲不足
农村有规模的农业企业少，经济作物不能形成规模种植，粮食作物收入少，收入负担不了日常的生活，致使外出打工人员占多数，。随着工业化、城市化速度加快，加上一些鼓励农民进城政策的落实，八零、九零后出生的年轻人落户城镇在城里买房安家。现在人们都将精力和心思放在个体发家致富上，对土地依赖性减少，对村庄关注度降低，对乡村事务热情降温，甚至连三年一届的村委会换届选举都不愿参加。常住农村的妇幼老弱病残人员受身体、年龄和文化素质等影响，既没有参与乡村集体活动的积极性，也没有实施管理和监督的能力。不少乡村的村委会选举只有形式而无实质性内容，村民自治陷入了尴尬。更谈不上主人翁精神了。全国范
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围的土地确权、房屋确权中，因外出人口过多，导致工作难度加大。
（三）治理理念转变滞后,难以形成治理合力
治理理念是治理行动的先导。作为人的一种主观性思维,治理理念要与其所处的主客观环境相匹配,不能默守陈规、刻舟求剑。我国随着城镇化、工业化和现代化的不断发展,农村地区出现了精英流失、利益异质化、社会原子化等新问题,但治理理念转变滞后致使这些新的矛盾和问题往往难以得到有效地治理,乡村社会陷入“村干部没少出力,村民难以满意”的治理困境。
目前村干部的治理理念转变滞后,管控管理理念未能实现向以人为本的多元协同治理理念完全转变。第一,村干部在实际的治理过程中往往采用家长式的管控方式。村里大小事务都需自己一人拍板定调,甚者在村里大搞“一言堂”,从为民服务蜕化为了替民做主。拥有自治权的村民、社会组织往往被边缘化,导致多元化的社会治理主体难以有效地参与到农村治理过程中去,难以形成治理合力。第二,一些村干部抱有严重的经验主义。一些村干部想问题、办事情、做决策总是从个人经验出发,完全把人民利益抛在脑后,不愿意站在人民的立场上深入群众听取意见,不愿意走访群众搞调查,甚至扮演着“唯上不唯下”的“两面人”角色,“对上级拍胸脯作保证,对群众拍桌子瞪眼睛”,为了完成工作任务常常营造高压气氛,威胁、恐怖、利诱、欺骗等方式无所不用其极,导致乡村社会治理能力呈现出“内卷化”的特征。第三，村干部往往为了完成任务而工作，怎么省事怎么办，只要能交差就行，领导亲临施压大了就积极一点，不然就敷衍了事，不分轻重缓急。
（四）维权不畅，历史遗留问题积重难返
乡村村民意识淡薄，村民的受教育平均水平相对比较低。他们的学历主要集中在初中，甚至有一小部分乡村村民为小学学历。尤其乡村中60岁左右的家庭妇女，她们受到传统重男轻女思想的影响，大部分接受教育程度与男性相比偏低。由于受到互联网等新兴技术及村民自身能力的限制，乡村村民了解相关信息的途径相对比较狭小，一般主要依靠村部通知，从而养成“等、靠”等思想。
历史遗留问题时间跨度大，有其产生的历史根源。特别是二轮延包时，地方对当时政策理解不深，政策把握不准，在政策执行上走样，对民众宣传解释不到位，出现了一些私自换地调地等情况，而且当时没有及时解决，错过了最佳解决时间，导致问题越拖越大，把“芝麻”拖成“西瓜”，造成现在解决时难度非常大，以至于影响到了此次的土地确权。一些土地纠纷信访件因时间久、问题大，最终通过市县乡三级政府协调解决，给上级政府增添不少工作量。
近年来，面对土地征用、房屋拆迁、环境污染等各种矛盾纠纷，村民与村民之间、村民与村干部之间矛盾增多，村民维权行动有增无减。但由于村民表达诉求渠道有限，加上没有自己的代言组织，致使矛盾纠纷无法在基层和源头上得以化解。一旦基层维权受阻，许多人只好放弃理性表达诉求和法律解决途径，转而寻求越级上访，加剧了基层干群关系紧张。
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（六）产业结构调整不优化，特色农产品基地规模小
近年来，虽然政府对农业通过调整结构，培育和完善市场机制，开展一系列的切实可行的发展措施，建立农业合作社、建立“一村一品”、培育种植专业大户、建立龙头企业等方面取得了可喜的成绩，但在农业产业化中仍存在一些问题。第一，特色农产品基地规模小，农业标准化程度低。虽然已基本形成了一大批特色农产品商品基地，例如：花椒、秋月梨、羊肚菌等。部分特色农产品还创建了品牌，但仍未形成规模化的生产、加工、销售产业链。种植业、养殖业、农副产品加工业基本仍处于传统的经验生产状态，农业标准化意识不强，农业标准的制定、规范、应用推广缓慢，农产品的质量、安全标准难以控制。第二，市场和营销体系建设滞后，产品科技含量低大量农产品仍然以初级产品和散装销售为主，深加工尚未形成系列化。龙头企业规模小，档次低，带动能力不强。因此，加强农产品标准化生产，健全完善组织服务体系，积极发挥龙头企业的带头辐射作用，增加对农业特色产业的投入等是当务之急。
（六）建设资金匮乏，公共服务公积不足
在乡村振兴背景下，农民对农村基础设施建设、文化教育、医疗卫生和社会保障等公共服务的需求增强的情况下，县财政支持十分有限、大多数村集体经济成为空壳，此次产权制度改革中，大部分行政村集体资产为零。社会捐赠十分有限，全部依靠县乡政府拨款。导致乡村治理可支配资金捉襟见肘，公共服务供需矛盾突出。农村基础设施不足：生产性基础设施支撑力脆弱，服务性基础设施执行力减弱，社会性基础设施安全力薄弱，流通性基础设施承载力孱弱。资金来源过于单一，农村投资份额偏小：重短期效益，轻长期效益，环境基础设施建设滞后：道路、供水、供电等生产性基础设施建设直接作用手斗于城市经济增长，短期经济效益明显，而污水处理、垃圾处理等环境基础设施虽关系到城市社会与生态可持续发展。
三、乡村振兴背景下农村治理问题的解决路径
（一）引进专业技术型人才，提升村干部能力
村干部作为乡村治理的中坚力量,其能力和素质的高低直接影响到村庄的发展。目前乡村社会正处于改革发展的转型期,人民群众的利益诉求逐渐多元多变,面临着这种复杂的局面,村干部要强化危机意识和责任担当,积极提升自身素质和能力,增强驾驭复杂局面的本领。
第一,强化自身理论武装,提升凝聚领导能力。村干部要加强自身的理论学习,学习马克思主义经典著作、党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立为人民服务的宗旨和理念,密切干群之间的联系,坚持与人民群众打成一片,提升村干部的公信力和凝聚领导力。第二,切实做到忠诚担当干净,强化决策执行能力。习近平总书记在全国组织工作会议上指出,要着力培养忠诚担当干净的高素质干部队伍。村干部要强化“四个意识”,做到“两个维护”,同以习近平为核心
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的党中央看齐,不断加强自身党性修养、强化专业精神和业务能力,提高拒腐防变和处理农村复杂事务的本领,以忠诚担当干净作为自身的行为准则,做一名新时代的农村好干部。第三,建立健全乡村干部培训体系,培育改革创新能力。培训体系的构建要体现出针对性和特色,要坚持“缺什么,补什么。缺多少,补多少”的原则,结合乡村治理能力现代化伟大实践,结合村干部思想和工作实际,通过摸底调查村干部的培训需求,在把握村干部培训规律的基础上制定精准化的培训方案。在培训方式上坚持理论学习和实践教学相结合,让村干部挺在“三大攻坚战”的最前线,引导村干部学以致用、知行合一,在坚持理论学习和实践探索的基础上培育改革创新能力。
强化乡村智慧治理人才支撑，为了破除乡村智慧治理发展障碍,必须加强村干部队伍递进培养,强化乡村智慧治理人才支撑。加大人才引进培训力度,为乡村干部群体注入“新力量”。在坚持乡村干部队伍年轻化、知识化、科技化的原则下,逐步扩大乡村干部的选拔范围,把被选拔者的年龄、学历、政治素质、履历作为选拔村干部的硬指标,从大学生村官、致富能人、退伍军人、返乡创业人员以及乡村“现代乡贤”中选拔村“两委”干部,加强村干部队伍递进培养,防止村干部队伍脱节。村干部培训方案要加强培训内容、培训方式、培训考核等方面的科学设计,在推动乡村智慧治理的大背景下要把信息技术的培训作为培训内容的核心,合理利用内外部各种培训资源,坚持理论教学和实践教学相结合的方式,提升村干部应用现代信息技术的能力,为推动乡村智慧治理提供一批技术尖兵。
（二）加快推进农业产业化经营，调整农业结构，提高农业科技水平
进一步抓好农业结构调整，形成规模，提高农产品的产量和质量，促进农民增收。一是针对土地的地力等级及灌溉的实际情况，引导农民进行结构调整，利用政府出台的农业结构调整优惠政策，扩大调整规模;二是利用现有的规模，抓好低产田改造，引进优良品种。
加强农业实用技术推广、农业科技培训和科技示范户建设，建立农技指导员工作制度，重点推广实用技术，组织农技员入户为农民提高生产服务，促进农业科技进村入户，提高农业科技水平。要真正办好农业科技示范园，形成一户带多户，多户带一村的农业产业结构新格局。示范和推广先进适用的土壤改良技术、测土施肥技术和节水灌溉技术，迅速恢复和提高地力，确保农业可持续发展。大力引进、推广新技术、新机具，并落实农机购买补贴资金。
强化龙头企业的龙头带动作用，促进农业产业化。积极开展农业龙头企业农村行活动。搞好龙头企业与农户、与农村专业合作经济组织、与超市、与大型餐饮企业的“对接”，促进订单农业和合作经济组织发展，推进农产品进超市、进餐饮企业的步伐。通过积极推进现代企业制度建设，着力提高企业自主创新能力，使企业进一步做大做强。鼓励龙头企业建农业基地，动员社会力量办畜禽养殖小区，积极推进一村一品、一乡一业等大基地、大板块的建设。改善投资环境，引入民间资本，积极推进农产品加工业产业集群发展，形成产业聚合效应。加强对无公害农产品，绿色食品，有机食品等品牌的认证和管理。
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（三）多筹并举，以经济发展带动农村基础设施建设
调整农村产业布局以招商引资加大对农村基础设施的建设，随着农村产业的的逐渐增加，会大力的改善当地的基础设施建设。科学规划建设项目，坚持政府主导地位，整合资源综合项目整村建设的思想。加大力度推进农村基础建设，扶持农村建设工程。在发展农村基础建设的同时，政府要建立“自下而上”的决策方式，以农民的需求为主从而确定基础设施投资项目的内容、数量和投资额。在市场上开放建设基础设施，谁投资谁受益，充分吸收民间资金的融入，补充政府资金的不足。改变原有产权制度，施行市场管理化，对个人投资的政府施行补贴政策，从而调动广大人民的积极性。
在农村基础设施的投入上应该顺应产业的发展思路以工补农加大对农村基础设施的投入，切合本地实际情况，大力扶持产业，以产业带动经济。
结语
乡村治理是一个长期发展的过程。伴随着乡村振兴战略及精准扶贫战略的提出，促进了我国乡村治理的发展。科学合理的乡村治理既能更好地满足乡村发展，也能加速乡村振兴战略的发展。针对当前我国乡村治理存在的问题，在此基础上探析乡村治理应增加治理主体多元化、转变乡村村民传统观念、扶持乡村地区发展集体产业经济等几方面提出建议。希望为乡村治理道路作出贡献。
参考文献：
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篇二：形势与政策乡村振兴论文摘要
结语综上所述通过本文对实施乡村振兴战略加快推迚农业农村现代化的相关内容的介绍我们充分了解了实施乡村振兴战略是新形势下的战略需要包括顺应我国社会主要矛盾历史性变化的需要顺应我国现代化目标战略性提升的需要以及实施城乡振兴战略加快推迚农业农村现代化建设的措施例如构建现代农业产业体系构建现代农业生产体系构建现代农业经营体系构建现代农业服务体系等等从而能够更好的实现农民群众对美好生活的向往和期待更好地推迚农业的现代化建设更好地实现全面建设小康社会的目标更好实现共同富裕更好地实现社会主义现代化强国的蓝图实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化
目前，我国的农业农村的发展都取得了很大的成就，但是由于各种因素的影响，我国最大的发展问题还是城乡发展不平衡以及农村发展不充分，这也严重影响着我国的社会主义现代化建设。因此，当下我们必须要着力地解决农业农村发展不平衡不充分的问题，通过实施乡村振兴战略，不断地加强社会主义新农村的建设，加快推进农业农村现代化，从而更好地推进中国的现代化。
1实施乡村振兴战略是新形势下的战略需要
1.1顺应我国社会主要矛盾历史性变化的需要
在党的十九大报告中指出，当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而在此之外，美好生活需要主要包括三个方面：物质层面、精神文化层面、生态层面；不平衡不充分的发展最主要的表现就是农村问题。因此，我们必须要顺应时代的发展浪潮，充分发挥农村在经济发展、粮食供
给、生态保护方面的作用。通过实施乡村振兴战略，可以在很大程度上促进农业的发展，使得农业逐渐成为兴旺发达的产业，增加农民的收入，建设美好农村。
1.2顺应我国现代化目标战略性提升的需要
无论是对于全面建成小康社会，还是建设社会主义现代化强国来说，都必须要充实农业和农村的问题。农业和农村一直都是全面发展过程中的短板，农村的现代化建设也一直是我国现代化水平的体现。因此，为了顺应我国现代化建设目标的战略提升，必须要充分重视农业、农村的发展，加强乡村振兴，不断地推动农业、农村优先发展。
2实施城乡振兴战略，加快推进农业农村现代化建设的措施
2.1构建现代农业产业体系
在现代化经济体系中，现代农业产业体系一直是其非常重要的内容之一，也是乡村振兴战略的重要内容。因此，在乡村振兴战略中，要加快推进农业农村现代化建设，构建现代农业产业体系，不断地延长产业链，提高产业的价值，创新发展农业产业化，加快发展农产品加工业，提高产业的附加值，打造优势的农业产业集群，积极地推动农村产业之间的相互融合。同时，还要积极地拓展农业的多种功能，积极地开发农业
生态价值、文化价值，积极地推进生态农业、旅游业的发展，促进农业与休闲度假、旅游观光等产业的深度融合。
2.2构建现代农业生产体系
现代农业生产体系一直都是农业供给结构性改革的重要内容，也是乡村振兴战略的关键。首先，加强粮食的保障，这主要指的是农产品有效供给的供应链建设，优化农产品区域布局。其次，积极调整和优化种养结构，大力发展优质的农产品，强力打造特色的产业，不仅要增强农产品的数量供给，更要尽可能地提高农产品的质量，从而不断地满足市场的需求，使得农业的供给更好的满足消费者的需求。最后，大力推进标准化、品牌化、绿色化的生产，从源头上加强食品的安全问题，不断地提高食品安全与产品的附加值效益，从而增加农民收入，实现可持续发展。
2.3构建现代农业经营体系
现代农业经营体系是乡村振兴战略的重要载体，可以有效地实现小农户和现代农业发展之间的衔接。因此，在推进农业农村现代化建设中，必须要构建现代农业经营体系，积极地培育新型的农业经营主体，大力推行适度规模的经营，加强对农业产业
发展的支持力度，积极发展多种形式的经营体系，积极地吸引专业的人士来从事农业现代化经营，从而不断提升农业经营的质量和效果
2.4构建现代农业服务体系
现代农业服务体系是对现代农业经营体系的补充，也是实施乡村振兴战略的重要局促。具体来说，一方面，我们要建立健全农业信息服务体系，通过对现代化的信息技术的应用来建立农业大数据中心，发展智慧农业，以此以最快捷、低成本的方式来帮助农业生产者、消费者、经营者来了解需要的信息，例如，产品供求、农业技术、法律政策等等，帮助他们更好地适应市场的发展需要；另一方面，我们要建立健全农业科技服务体系，加大政府对其资金、技术、人才等的支持力度，积极引导社会各力量来积极参与其体系建设。除此之外，我们还要强化农业生产服务体系，加强其全过程的服务。
3结语
综上所述，通过本文对实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化的相关内容的介绍，我们充分了解了实施乡村振兴战略是新形势下的战略需要，包括，顺应我国
社会主要矛盾历史性变化的需要、顺应我国现代化目标战略性提升的需要，以及实施城乡振兴战略，加快推进农业农村现代化建设的措施，例如，构建现代农业产业体系、构建现代农业生产体系、构建现代农业经营体系、构建现代农业服务体系等等，从而能够更好的实现农民群众对美好生活的向往和期待，更好地推进农业的现代化建设，更好地实现全面建设小康社会的目标，更好实现共同富裕，更好地实现社会主义现代化强国的蓝图。（弘利教育）
篇三：形势与政策乡村振兴论文摘要
新形势下国土空间规划与乡村振兴战略探讨
摘要：乡村振兴战略是国家在解决“三农”问题，并推进农村现代化、缩小城乡差距、实现城乡一体化发展的关键措施。农村基础设施建设是实现乡村振兴战略的重要内容，而国土空间规划是实现乡村振兴战略目标的重要依据和先决条件。基于此，本篇文章从乡村振兴战略的现实意义出发，探讨国土空间规划条件下的乡村振兴措施走出一条有利道路，实现由单一的生产空间到综合发展的空间，从而推动农村的健康发展。
关键词：新形势；国土空间规划；乡村振兴
引言：随着国土空间规划工作的深入，人们对乡村的认识也由原来的单纯规划转向了对乡村地区的综合认识，其综合功能的运用不再局限于单一的生产。长期以来，由于缺乏空间规划支撑，导致耕地持续被占，从而影响了农民的经济发展。因此，如何运用国土空间规划来实现乡村经济的最大化显得尤为重要。为此，文章从国土空间规划入手，对乡村振兴战略目标的实现进行了初步的探索。
一、乡村振兴战略的概括
（一）实现乡村振兴战略的必要性
乡村振兴战略是实现城乡融合、消除贫困的重要措施。第一，乡村振兴战略，是解决“三农”问题的关键措施。农村是我国的主要居住地，它对我国的民生建设、乡村的现代化发展起着举足轻重的作用。乡村振兴战略对当前农业、农村、农民所面临的重大挑战进行了细致的梳理，并对改革后的农业、农民的发展战略和思想进行了清晰的界定。第二，实施乡村振兴战略是保证农村社会稳定发展的重要手段。新形势下，人民经济、文化等社会生产和生活质量的迅速提高，与社会发展不均衡，无法适应人民的需求。乡村振兴战略是党和国家根据当前社会主要矛盾和时代发展趋势所提出的重大思想，在中国建设社会主义事业中起着举足
轻重的作用。第三，在新时期，实施乡村振兴战略是实现城乡融合、促进发展的一项重大举措。乡村振兴是国家经济发展的一个重要方面，新世纪以来，我国的城乡差距不断扩大，农村建设与发展的转变受到了国家的高度关注。实施乡村振兴战略，是实现农村农业现代化的必然要求[1]。
（二）目前乡村振兴存在的主要问题
第一，土地利用的不够充分。近几年，我国农村大量的青壮年劳动力向城镇转移，导致了农村人口的萎缩和老龄化的加剧。但是，目前我国农村地区的在建土地比重还在持续增长，大量的闲置住房已经成为我国城镇建设的一个重要问题。由于我国目前存在着大量的土地紧张和不合理的使用，所以必须使乡村规划合理化。第二，工业发展方式停滞或难以转型。当前，我国的乡村工业发展仍处于单一化、资源布局不够合理、产业链较短、后续产品尚未得到充分发展。与城镇义务教育比较，我国农村的教育资源相对较少，存在着较低的生产、生活品质，同质化问题严重。第三，乡村的文化特征越来越差。农村劳动力的大量流失，造成了农村劳动力的老龄化，土地资源的划分不合理，环境破坏严重，传统的农村文化不能很好地传承下去。
二、国土空间规划特征
（一）促进生态文明建设的规划
随着工业文明的到来，环境污染日趋严重，生态系统退化，资源保有量不断下降，已经不能满足人们对美好生活的需求。为此，十八大后，党中央把生态文明纳入中国特色社会主义事业的总框架，提出生态、产业、文化、风貌等多重价值属性。国土空间规划需要“人与自然和谐为本”，协调发展与保护之间的关系。
（二）村庄土地利用规划
土地利用规划是指在一定时期内，从社会、当地自然、经济等方面对土地进行开发、利用、管理和保护的整体战略计划。农村土地利用规划是农村土地管理的重点，是乡村建设的主要支柱[2]。与住宅行业相比，这一规划以国家土地管理
和土地利用管制为主要特征，但对乡村建设的特殊性和对乡村发展策略的重视不够。
三、国土空间规划助推乡村振兴的路径
（一）挖掘分析农村产业基础
首先，要明确乡村的空间和时间结构，并将产业发展的有关需求纳入整体规划。从空间上来看，农村区位条件、城乡要素供给、经济发展水平、市场需求等是农村发展的重要内容。尤其是在了解乡村与周围村镇的空间距离和发展情况时，必须从资源要素、生产和生活服务等角度来评价其经济环境，并确定其与周围城市和乡村的要素供应比率。其次，要对我国农村各种资源要素的类型、程度和分布进行分析，包括“山水、林、田、湖、草”、“特色文化”、“特色民俗”等，对我国农村工业进行“双重评价”，以确定其发展潜力，防范相关风险，保证其发展的可行性。多听取群众的意见，为下一步的发展规划和发展策略提供参考。
（二）强化乡村生态治理
加强农村生态治理，是我国国土规划工作中的一个重要环节，也是实现乡村振兴战略的关键。当前，我国农村空间规划仍面临着环境治理不力、污染严重等问题，加强对农村生态治理的认识已经成为我国国土规划发展的一个重要标志。在这一进程中，要逐步完善农村的生活配套，恢复村庄的生态环境，解决农村生活基础设施的老化问题，建设绿色生态乡村。
（三）普及规划常识，优化编制方式
农村规划的专业化水平较高，但是现有的农村规划培训主要针对县级以上的专业技术人才。同时，要完善规划编制的方式，充分发挥村民的主体性。优化规划表达方式，推进农村商业用地规划的落实。要多做农村调研，多了解农村群众的意见和建议，并积极引导对农村情况比较了解的村民、企业和社会力量，积极参与到农村新产业、新业态的投资中来。制订切实、高效的乡村计划[3]。
（四）打造融合型乡村产业体系
发展乡村的经济我们决不能以牺牲生态环境为代价，守住生态保护红线是打造融合型乡村产业体系的根本。我们要留住青山绿水，在不破坏生态环境的前提下，打造绿色的生态农村建设，以此来实现乡村振兴。可以利用现代农业的发展契机，重新规划农业发展的新格局、新思路，重点发展特色农业农产品，同时以此为基础加快农副产品及加工业的发展，以及积极发展乡村旅游业，实现农村产业结构的转型升级。
（五）加速乡村产业振兴的实现
农村工业的振兴，在实施农村振兴战略时，必须注重产业间的协调发展，要根据不同地区的气候特点，制定合理的发展对策，注重资源节约，提高环境、生态保护意识，加快先进农业的发展，提高农业的特色。当前，城市化是我国现代化的重要发展趋势，促进了人民群众的生活品质提高，提高了对农产品的需求，改变了农业产品的结构，减少了一些基本农产品的需求，而一些高附加值的水果、蔬菜等农产品，则在某种程度上得到了提高。
结语
由于农村本身的地域特点比较复杂，在城镇化过程中，我国的农村土地空间规划工作应当在发展条件差异巨大的大背景下寻求乡村振兴各方面要素全面发展，建立村庄层面国土空间规划支撑体系，关注人口产业与资源文化变化，实现乡村国土空间规划工作整体发展，构建乡村振兴新格局。
参考文献：
[1]王建业.乡村振兴战略背景下的县乡级国土空间规划编制探析[J].中国房地产业,2020(28):61-62.
[2]张乐.对新形势下国土空间规划与乡村振兴战略的思考[J].城镇建设,2021(14):108.
[3]杜娜.国土空间规划背景下的乡村振兴实施路径分析[J].南方农业,2021,15(14):180-181.
篇四：形势与政策乡村振兴论文摘要
形势与政策专题论文----“乡村振兴”背景下罗江产业的选择发展
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2020年11月30日
“乡村振兴”背景下罗江产业的选择发展
在国家乡村振兴的大策略下，四川德阳罗江区结合当地实际情况，坚持“旅游为文化树形，文化为旅游铸魂”思路，以古蜀文化为核心，以川菜川剧、乡愁记忆、农民诗歌等特色文化为支撑，形成了以白马关景区为核心的“一核一环三廊”融合发展态势，构建了全域旅游、全域发展的大格局，赋能乡村振兴，谱写出“农业强、农村美、农民富”新篇章。
乡村振兴的关键是产业，只有产业才能保证农民收入持续的稳定。根据罗江本地的实情和发展程度，作者认为可以优先发展以下产业：
一是现代特色农业农业是乡村产业的主体，发展乡村产业，首要任务是建设现代农业。因此，要在保障粮食安全的前提下，结合各地的实际发展特色农业，把地方优势特色农产品做大做强，做出品牌，使之成为农民增收就业的重要途径。
二是农业生产性服务业随着农村社会结构和经济结构的发展变化，农业生产性服务业的市场需求将快速增长，必须适应这种要求，大力发展农业生产性服务业，推进农资供应、技术推广、农机作业、疫病防治、金融保险。
三是农村生活性服务业将来，城镇化达到一个较高水平后，农村仍会有大量人口居住生活。随着农民收入水平的持续提高，生活观念和方式的不断变化，农村的养老托幼产业、物品维修产业、批发零售业、电子商务、金融保险等生活性服务业大有可为。另一方面，从城市人口看，随着农村基础设施改善和生态环境建设的加强，美丽的田园风光，清新的空气和良好的人居环境，会吸引大量的城里人回归农村养老、康养、休闲、旅游。
四是乡村传统特色产业传统土特产品，地域特色浓厚，承载着历史的记忆，传承着民族的文化，有独特的产业价值。因此，要把罗江这些产品很好的传承保护和开发利用，发挥品牌效应，提升“乡土制造”的魅力和效益，这不但能够满足人们日益多样化、特色化的市场需求，培育形成地方的乡村土特产业，而且能够保护传统技艺、传承民族文化。比如罗江的豆鸡、川菜川剧。
五是农产品加工业各地可根据市场需求和资源条件，积极发展适合本地产业特点的农产品加工业，延长农业产业链、就业链和效益链，拉动农业农村经济和县域经济发展。比如罗江本地花生、翠冠梨、贵妃枣等。鄢家镇结合自己是罗江“西蜀柚乡、云岭果海”核心镇的现实情况，把当地文化与柚子进行资源整合统一，即在柚子上画上三国人物脸谱和当地风景，形成了自己独特的水果品牌脸谱柚子，十分受市场青睐，通过“一带一路”的“快车”，还远销俄罗斯。
六是休闲农业和乡村旅游发展休闲农业和乡村旅游需要有独特的资源禀赋和基本条件，需要搞清楚你的市场需求和目标群体，需要有创意的设计和巧妙地营销。因此，各地在发展中要认真研究，理性选择。比如罗江可以基于白马关三国文化大力发展旅游。罗江区可以积极发展“农户+专合社”、“农户+家庭农场”、“农户+农联”、“农产品+电商”、“农户+工商资本实体”等多种带动小农户发展的组织形态。建立农民专业合社、注册家庭农场、建立“农联”实体、淘宝“罗江馆”等罗江特色农产品电商平台。
七是乡村建筑业要重视发展农村建筑业，制定适合农村特点的建筑业管理标准，加强农村建筑施工队资质管理，规范农村建筑市场，培育产业大军，树立建筑品牌。
八是罗江还可继续出台惠农助农政策，大力招商引资，对符合条件的涉农经济实体得到相应的财政奖励或补助，有效撬动社会资本投入到农业和农旅融合产业，吸引工商资本到罗江投资，为现代农业的做大做强提供了政策，资金支持。
以上八条乡村振兴的产业选择，还可以根据罗江实际的发展状况不断进行优化，不断进行方向的改进，使得乡村的产业更能实现乡村振兴的总体目标，为罗江总体经济发展注入新的动力。
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