2022营商环境报告解读12篇2022营商环境报告解读 2022享优化营商环境情况报告 201X年，X街道以抢抓建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市为契机，以X区“三个率先建成”为目标，下面是小编为大家整理的2022营商环境报告解读12篇,供大家参考。
篇一：2022营商环境报告解读
2022享优化营商环境情况报告201X年，X街道以抢抓建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市为契机，以X区“三个率先建成”为目标，大力实施“工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享”发展战略部署，坚持以新城区和产业园为主战场、以落实项目征地搬迁为主线、以提升X新城区产城融合为动能，大力实施创建“五城”联创和综合整治，深入开展优化营商“服务企业年”活动，力促X新城经济持续健康发展和社会和谐稳定。
一是落实X区产业集聚，壮大做强工业经济。重点打造生物医药、新能源、新材料等主导产业，大力推进北部湾中医药健康产业园，完成邦琪集团总部整体搬迁，力促建成肯泰、泰和等7个医药产业项目。
二是坚持产城融合，全面提升城乡形象。首先提升主城区管理水平，其次完善产城配套设施。
三是贯彻落实X区打击违法建设，整治非法占地行动的决策部署。通过创建325国道示范道路综合整治，加强营商基础设施建设；通过打击违法建设，整治非法占地行动，为项目建
2设保驾护航，今年以来，我街道共排查摸底各类非法占地335宗，违法建设X户，正在接受处罚调查X户，共组织拆违行为X次，已拆除X户约X㎡，处理违法占地约X㎡。同时拟在近期对清水窝、石吉、麻芎等畜禽栏、泰俊项目、华发一号、产业园等多处违法建设，共约X㎡进行拆除。
四是坚持生态发展，大力提升环境质量部署。（1)通过水源保护区落实河长制、打捞水葫芦等举措，切实优化营商生态环境建设。生态环境的健康永续发展，对优化营商环境工作扎实推进有着深刻的现实意义，水环
境整治共投入人力X余人次，打捞船只X艘，清运车辆X辆，铲车X辆，全面打捞清理水葫芦及周边垃圾近X吨，投入资金X万余元，同时将打捞上来的水葫芦及时凊运处理。通过此次专项清理行动，有效遏制了水葫芦的生长蔓延，改善了X生态环境，再现了昔日水清的风貌。(2)加强主城区禁止养殖业的专项整治工作，以专项整治为契机，达到合理开发与利用农业资源，有效防治禽畜养殖业污染，保护水环境资源，优化营商境的工作目标。累计搬迁（清空）养殖场X个，清理生猪X头，鸡X羽；现存栏X头、牛X头、鸡X羽。
五是建立长效工作机制,推进营商环境建设常态化。（1）优化政务办理及服务流程，发挥社区群众综合中心作用为群众和企业排忧解难，通过加大力度完成本街道行政权力运行流程编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办
3事时间，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事；（2）发挥党建廉洁工作站、党代表工作室作用，为完善群众和企业服务机制保驾护航。
二、下一步工作重点（一）坚决抓好征地拆迁，确保经济稳步提升。
确保重点建设项目的贯彻落实。主要抓好产业新城、医药产业园、X产业新城、肯泰医药等医药产业项目等重点项目建设，抓好华发壹号城市综合体征地拆迁工作；继续协调推进壹品荔园、万和市场、大华富贵、碧桂园、康桥1209等重点项目的建设；推进XX等基础设施建设项目，抓好固定资产投资；抓好腾飞锌业、华润混泥土、广远矿业等规模以上工业产值，预计新城规模以上企业两家以上。
（二）加强财税征管，增强经济社会发展保障能力不断增强可用财税发展能力，特别注重加强房地产税收源头的征收管理工作。加大宣传力度,
进一步做好招商引资工作。特别是要抓好皇马工业园一、二区招商引资等工作，努力发展工业。
篇二：2022营商环境报告解读
2022年优化营商环境考核自查报告〔一〕经自查，我乡目前没有与国家法律法规不一致的文件等，不存在地方出台的文件与国家法律相抵触的现象。
〔二〕我乡不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介效劳、行政收费。承接下放权力履职情况正在按照区里面的要求稳步推进，不存在涉企工程核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章，核准条件和标准不明确、审查周期长、中介效劳不标准，工程备案变相成为行政许可的现象。审批均按照“三定方案〞正确履行职责，实现“一站式效劳〞，行政效劳中心办事程序和标准公开透明，执行信息公开制、一次性告知制、首问负责制、效劳承诺制、责任追究制和文明效劳制，效劳人员政策水平、业务、效劳到位，无懒政怠政、推诿扯皮等问题。
〔三〕无阻碍民营经济开展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。根底设施建设工程招投标和政府采购工程招标全部做到公开、公平，均实现各类市场主体公平竞争。
〔四〕无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权，利用公权力，违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金，占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。
〔五〕无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定，额外设立收费工程及高收费，强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费，违反规定进行评比、达标、鉴定等活动，没有要求企业接受有偿宣传，无强制企业购置指定商品，接受指定效劳，向企业索要产品或者强制低价购置产品等问题。
〔六〕在乡镇日常巡查配合其他行政执法单位执法过程中没有对企业不制定方
案、不经过批准、不公开公告并随意处分。对行工作人员的公仆意识，个人素质和工作业务均进行了培训及学习，没有滥用职权，“乱罚款、乱摊派〞“吃、拿、卡、要〞等情况。
〔七〕无特定行业效劳不标准的行为。乡政府的效劳标准、资费标准及相关规定做到了公开、透明，工作规那么执行到位。
二、日常工作〔自查得分48分〕
〔一〕组织领导。
成立了党委书记刘宗辉为优化营商环境工作领导小组组长，乡长李龙飞为第一副组长，其他班子成员为副组长的高规格领导小组，成员为各村包村干部、支书、村长，以及乡直部门主要负责同志。同时成立了工作转班，专门负责优化营商环境工作的日常协调推进，转班设在乡办公室，主任由副乡长史浩贤兼任。
乡党委会、党政联席会定期研究推进本乡优化营商环境工作，解决实际问题，使每名领导干部人人身上有任务、有担子，同时实行每月调度机制，对各村优化营商环境工作定期调度，对工作开展好的予以表扬，对工作推进满的予以通报批评。全乡上下上半年来，对优化营商环境工作高度重视、形成了强大的工作合力。
〔二〕工作推进。
1、加快企业开办速度。
上半年，结合市场监管等部门，精简我乡企业开办环节程序，提供跑办效劳和全方位政策指导，工商登记、公章刻制、税务事项全流程在线一体化办理。使企业注册更加便捷。
2、改善农村用水环境。
上半年，各村结合本村实际情况，通过召开党员大会、村民代表大会的形式，切实改变群众商户吃水难、吃水不便捷的问题，有条件的村要对村内水管进行改造，实现24小时供水。当前已有10个村实现了自来水的供给。
3、改善农村用气环境。
上半年，在我乡去年13个煤改气村的根底上，对其他的13个村开展气代煤工程，确保在今年冬季前，全乡26个村的绝大多数村民都能够用上天然气，同时对全乡工业企业开展气代煤引进工程。
4、提升乡政务效劳效能。
上半年，特别是6月份，结合今年开展的乡镇机构改革，按照区里面的安排，我乡对乡本级和局部村便民效劳大厅的硬件环境进行了改善，同时增加工作人员，设置便民告知牌，便捷了群众办事。
5、加强市场秩序监管。
上半年，特别是6月份，结合市场监管、应急管理、国土资源、环境保护等部门，加对全乡市场主体的监管力度，对存在缺斤短两、欺行霸市、掺杂使假等一切破坏市场秩序、危害群众利益的行为予以依法严厉打击，维护全乡良好市场秩序。
6助推中小微企业开展
在乡召开优化营商环境会议，讲解惠企政策，提高企业主的市场信心。同时结合
农业银行等部门开展银企对接活动，破解中小微融资难、融资贵的问题。在用工、用水、用电、用气等方面为中小微企业提供全程帮助。
7、下半年工作谋划
围绕区委区政府优化营商环境工作部署和要求，结合本乡实际情况，紧盯加快企业开办速度，改善农村用水环境，改善农村用气环境，提升乡政务效劳效能，加强市场秩序监管，助推中小微企业开展等六个目标，持续深入推进、久久为功，让群众在优化营商环境的大潮中得到实实在在的实惠。
篇三：2022营商环境报告解读
2022年某市优化营商环境工作情况的调研报告范文2022年某市优化营商环境情况的调研报告按照省政协统一要求,市政协抓早动快、精心安排，成立了机构，制定了方案,启动了优化营商环境市县两级联动监督性调研。调研人员深入各市县区和有关部门、企事业单位，走访调研某某多户企业，收集某某份调查问卷，召开某某次部门、企业代表座谈会、社情民意信息座谈会，与某某多户企业进行座谈交流，现形成以下调研报告。
一、优化营商环境工作情况市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长某某%，项目投资额同比增长某某%左右，固定资产投资增长某某%，其中民间投资增长达某某%，开创了新高，累计减免企业税额某某亿元。主要表现在以下几个方面。
一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度;印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。
三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级某某个部门单位，某某项行政许可事项和某某项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察;县级某某、某某等某某个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项某某多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设;县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善;全面清理废止失效文件某某件，承接中省下
放行政审批事项某某项，取消市直部门行政审批事项某某项，下放县市区行政审批事项某某项;再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。
四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训;制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制;建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。
五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2022年目标工作要点》，将各县市区、某某个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项工作，落实到责任单位;组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。
二、优化营商环境工作存在问题根据调研，我市在优化提升营商环境工作中存在的问题主要集中在以下几个方面：(一)优化营商环境政策落地不畅一是政策制定缺乏针对性。政策制定有些照搬上级文件，一级套一级，征求各利益相关方意见不够，结合实际制定出台的较少，且有的政策前置条件苛刻，审批程序繁琐，精准度不高，操作困难。比如：县城营商环境监测评价指标体系涉及评价指标多，而南部县区企业数量较少，规模较小，部分评价指标无法监测;产业扶持政策对企业的注册资金、产值、利税设置的门槛较高，政策难以落地，企业获得感不强。所以在调研过程中，有些企业反映“看到政策，无法享受;看到空间，无法进入，看到机会，无法把握”。
三是涉企违规收费仍没有彻底清除。各类涉企检查收费和罚款禁而难止。各种认证、检查、检测等中介服务收费程序不规范、标准不公开、透明度不高“红顶中介”现象仍然存在。特别是一些垄断行业违规收取的“扩容费”“开口费”等群众有怨言。
(二)“放管服”改革需进一步深化一是简政放权“含金量”不高。政府、市场、社会三者之间的权责与边界还不清晰，一些相对重要的，本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部循环打转;有些涉及多个部门，多个环节的审批事项，权限下放不配套、不同步，造成企业上下奔波。国企在推进混合所有制改革过程中观念守旧，引入外部资本等方面力度更小。
二是县级“三集中、三到位”工作落实不够到位。市县区政务服务中心建设进度、标准参差不齐，市级直接服务面积，硬件设施处于全省前列;某某、某某等某某个县区也能基本满足需要;某某、某某等某某个县区政务中心面积均小于某某平方米，无法满足“三集中、三到位”要求，导致出现厅外审批现象。
三是审批权限下放不够科学合理。有些没有充分考虑基层的承接能力，致使下放的审批事项要么大量积压，要么反委托上级部门代审，时间拖的更长;有些职能虽然进驻政务服务中心，但授权不充分，运行不规范，仍不同程度存在“人进事不进、事进权不进”的问题，服务窗口变为“收发室”“中转站”;商事制度改革还不彻底，企业注销等市场主体“退出难”问题还未得到很好解决。
四是多头监管、重复监管现象依然存在。“双随机一公开”监管抽查的范围、频次、方式不够规范合理，与事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕的要求有一定差距;多头监管、重复监管仍未根除，让企业疲于
应付。有些部门习惯于运动式监管或以罚代管、以停代管。比如一旦发生安全事故或遇环保督查等，往往就会多部门出动对同类企业进行运动式、反复巡回检查，或者采取“一刀切”的方法强制关停。
(三)政务服务效能有待进一步提升一是政府部门创新服务意识和能力有待加强。重审批，轻监管，重处罚，轻服务问题不同程度存在。部门上下层级之间协作不畅，对业务流程、时限要求等省市县三级相关规定不完全相符;同级部门之间条块分割，各管一方，项目审批互相前置，相互掣肘，影响办事效率。
二是干部职工的业务技能有待提高。特别是随着机构改革，许多部门面临机构合并、业务整合、流程再造等问题，一些管理方式、业务流程、人员岗位还没有完全调整到位，窗口服务人员政策不清、业务不精;有的服务意识不强、怕担责任，怕冒风险，凡是只讲“不能办”，不讲“怎么办”，有些事大事小要请示，等待上会研究。特别是税务部门，大家意见比较集中，也比较尖锐，对企业的影响也比较大。
篇四：2022营商环境报告解读
2022年度优化营商环境工作开展情况报告范文2022年度优化营商环境工作开展情况报告范文近年来，在市委市政府的正确领导下，在各级人大及各位市人大代表的大力支持和监督下，某某市金融工作局积极依法履职、依法行政，将营商环境作为全局的中心工作来抓，并结合当前开展的“万人助万企”活动，切实做好相关金融服务工作。现将工作开展情况报告如下：一、主要工作及成绩去年以来，我市金融机构存贷款余额数、新增数、保费收入等多项金融数据创下历史佳绩；金融机构为全市企业、个体工商户、城乡居民等减费让利某亿余元；资本市场直接融资指标屡创新高；以智慧金服为核心成功申报某某省首批新型智慧城市建设试点市；建立全省首家不良贷款清收中心；继虞城签约后，某某市又与智慧金服开展深度合作，“某某模式”的复制推广再次迈出重要步伐；发挥智慧金服平台特色，打造我市金融纠纷诉调对接中心；积极践行党史学习教育活动安排，荣获全市庆祝中国共产党成立100周年歌咏比赛一等奖。截至某月底，全市金融业实现税收某亿元，占全市税收比重的某%，全市新增融资达到某亿元（其中，直接融资某亿元，间接融资某亿元），环比增长某%。
抓好工作统筹安排。充分发挥市金融工作领导小组室职能，联合人行某某中支、某某银保监分局等单位共同做好获得信贷营商环境评价。成立合法权利度指数、企业融资便利度、信用信息深度指数、征信机构覆盖面等某个专题组，抓好各项工作的落实落细。
存贷规模恢复性增长。截至某月底，全市银行业机构本外币各项存款余额某亿元，较年初新增某亿元，增速某%。全市银行业机构本外币各项贷款余额某亿元，较年初新增某亿元，增速某%。全市本外币余额存贷比、
新增存贷比分别为某%、某%，其中，余额存贷比位居全省第某位，信贷资金利用效率提升明显。
直接融资水平再上新台阶。市投资集团已成功发行两期共计某亿元的小微企业增信集合债，总规模某亿元的创新基金债已递交发改委，总规模某亿元的焦投绿色产业投资基金已完成工商注册；市建投集团总规模某亿元的私募债首期某亿元已成功募集；某某城市发展投资集团某亿元的公司债首期某亿元已成功募集。上市公司龙蟒佰利、风神轮胎、多氟多分别通过定向增发募集资金某亿元、某亿元、某亿元。截至某月底，全市直接融资较年初增加某亿元，环比增长某%。
地方机构实力壮大。20某某年，某某中小担保公司在全市融资担保行业中率先开展工程履约担保项目，首笔保函金额某万元，此次非融业务的顺利落地，为我市担保行业拓展新业务奠定了基础。某月底，我市已成功新设某家注册资本约某亿元的小贷公司，进一步完善了地方金融组织的行业结构、提升了资本规模。
企业获得感不断提升。结合“万人助万企”金融服务活动，建立“首席金融官”机制，确保每家企业配备一名金融干部，专项为企业提供金融服务。截至目前，已先后帮助某某电子等企业解决难题十余件。印发《万人助万企融资服务手册》和《防汛救灾专项金融产品手册》千余册，进一步便捷企业获知更多金融产品。7.20暴雨灾情发生以来，及时为金融机构和企业提供排涝泵和不间断电源两项服务，切实保障金融机构稳定运转、帮助企业快速恢复。协调金融机构为我市累计捐赠防汛救灾资金某万元。全市银行业机构已发放汛情贷款某亿余元，全市保险公司预计将赔付某亿元。
企业办事成本全面压解。进一步深化简政放权，我市地方金融组织年审工作由每年一次全覆盖调整为每年选取1/3、三年内实现全覆盖。严格落实限时办结制度，今年以来，地方金融组织审批、备案等业务平均办结时间缩短至某天，切实实现了让企业少跑腿、不跑腿的目标，推动了管理与服务综合质效的显著提高。
二、存在问题及原因一是项目和企业规模制约信贷投放力度。一方面，我市存在重大基础建设项目少、大型招商引资项目少、大型技改项目少等情况，影响了银行业机构的信贷投放规模，也在一定程度上造成了我市信贷资源的外流。另一方面，部分企业存在财务信息不透明、信用意识淡薄等问题，加大了银行贷款风险，同时受当前灾情和疫情的叠加影响，银行整体不良贷款率偏高，资产质量整体承压，在一定程度上影响了银行对企业的扶持。
二是企业上市进程面临“瓶颈”。部分县（市）区没有充分发挥属地责任，对企业上市工作重视不够，企业上市新增数量停滞，在一定程度上限制了地方的经济活跃度。我市新三板、四板、辅导备案企业挂牌奖励资金（20某某—20某某年）近某万元尚未兑现，涉及企业近四百家，严重影响企业上市挂牌积极性（去年以来，全市未新增一家三板、四板企业），同时也影响企业对全市营商环境满意度的评价。
三是融资担保行业发展受限。我市政府性融资担保机构新增数量有限，部分机构担保能力不足。县域多数机构注册资本金不足，难以达到某亿元的省定考核要求。因资本金补充机制缺失，担保机构缺乏持续降低担保费率的基础，无法很好发挥支小支农普惠金融作用。另外，我市尚未设立政府性融资担保基金，在一定程度上限制了新型融资担保行业的发展。
三、下步工作及目标（一）强化信贷服务，助力企业发展。引导银行机构主动对接省、市重点项目和灾后恢复重建项目，进一步简化审批环节，提高贷款投放效率。指导银行机构加大信用贷、无还本续贷投放力度，确保实现应延尽延，对受灾情影响暂不能营业但有发展前景的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。支持银行机构围绕灾后重建，开发创新金融产品，积极组织开展线上线下政金企对接会，便捷企业获取资金支持。确保年底新增贷款某亿元，余额超过某亿元，增速达到某%；继续组织政金企融资对接活动，力争全年银企对接会不少于某场。
（二）深化资本市场改革，增强内生发展能力。抓住全面实行股票发行注册制、新三板创新层转板上市等利好政策机遇，集聚各方力量推动江河纸业早日完成辅导验收并递交上市材料，加快某某上市工作进程和某某山旅游、某某耐火辅导备案步伐。积极引进外地上市企业，设立上市孵化基金，构建良好资本市场生态环境。全力助推某亿元的基金债和某亿元的产业投资基金早日落地。
（三）完善融资担保体系，助力地方经济发展。协调各县（市）区人民政府加大对担保机构的财政支持力度，强力补齐短板，确保今年年底县域担保机构注册资本提升至某亿元。积极拓展非融新业务，维持担保机构较低费率，推动地方金融组织进一步聚焦支小支农主业，积极参与全市重点项目建设融资。积极与中原再担保集团对接沟通，加大合作力度，争取尽快建立一支市场化运作、规模约某亿元的融资担保基金，整合全市融资担保资源，彻底化解逾期担保问题，提升全行业的担保能力。
篇五：2022营商环境报告解读
2022营商环境的建议和看法2022营商环境的建议和看法营商环境是制约经济活力,影响经济实力的基本因素.良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志.因此,优化营商环境已成为我省各级政府及社会各界共识.近几年来,省委、省政府高度重视优化营商环境建设工作,先后出台了一系列政策措施,我省营商环境有明显改善.但是对标国内先进地区,我省营商环境优化的空间还很大.海南建全球最大自贸区和自由港,就要更新思想观念,变革监管理念,创新服务方式,以制度创新为核心,赋予更大改革自主权,支持海南大胆试、大胆闯、自主改,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境.为此建议:一、以制度创新创出活力和动力.学习广东、浙江、天津等先进地区经验,探索设立行政审批局,从根本上解决行政审批多头炮、公章多的困境,逐步将分散在各个行政部门的审批权限集中,做到一个窗口接件、一条龙服务、一枚印章干到底,减少审批程序和环节.进一步梳理完善政府权责清单,建立完善行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、政府部门责任清单、政府部门专项资金与行政事业性收费目录管理清单、企业投资项目负面清单等清单,将与企业生产、群众
生活密切相关的许可事项、便民服务事项通过多种形式整合,实现“综合受理、分类审批、一窗通办”.进一步清理各类无谓证明,没有法律法规依据的一律取消.深化商事制度改革,推行多证合一、一照一码、企业登记全程电子化等制度,提高市场准入便利化程度.注重抓好已经取消和下放管理层级行政审批事项的落实和衔接,加强事中事后监管.推行市场准入负面清单制度,减少政府对市场的干预,保障市场主体生产经营自主权.
二、以优化服务服出便利和品质.将“店小二”精神、“最多跑一次”改革,进一步提升到法律法规方面,是建设符合国际惯例的法治化、国际化、便利化的营商环境的当务之急,健全法治基础,有利于助推政府改革、产业升级、全面开放,更有利于提升区域竞争力,形成以经济生态和商业机会吸引客商的良好环境.健全“互联网+政务服务”.学习借鉴浙江省“最多跑一次”、江苏省“不见面审批”、福建省“全程网办、一码通行”等成功经验,进一步完善“互联网+政务服务”服务管理体系,建设政务大数据平台,推动我们省的政务大数据应用,更好提高政府的治理能力,提升服务水平,为打造法治化、国际化、便利化的营商环境提供基础支撑.建立政府联系企业的长效机制,保障政府与企业、企业与企业间信息通畅,促进企业高效健康发展,资源共享,实现社会资源为社会、为企业服务融合发展的功能,加强各方合作的
进程,有效利用资源与生产力结合的孵化.三、以创新监管管出公平和秩序.建立健全信用监管.建立健全诚
信档案管理制度.加强市场主体信用信息归集和应用,对信用良好的企业实行“远距离监管”,对信用一般的企业实行严管,对失信企业建立黑名单,实行惩戒机制.加大监管震慑力度.积极推进“双随机一公开”监管全覆盖,合理确定年度随机抽查的比例和频次,及时公开企业违法违规和检查执法结果,实行随机“摇号”、联合抽查、专项督查、事后稽查、联合惩戒等工作机制.建立深化“放管服”改革工作督查机制,实行重大项目进行全流程跟踪,表扬先进、曝光问题、严肃问责,切实推动各项工作的有效落实.建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制.严格营商环境考核评价,强化激励导向,制定配套奖励措施,对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人,给与表彰奖励,逐步实现政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升,推进经济社会健康发展.2022营商环境的建议和看法
营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，全县营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着县域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就
业情况等产生重要影响。良好的营商环境是我县经济软实力的重要体现，是我县提高综合竞争力的重要方面，需要不断深入和优化。
一、当前全县营商环境面临的困难近年来，按照省、市、县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，“最多跑一次”工作取得优异成绩，营商环境明显好转。但对照发现，我县的营商环境在全市仍处于倒数，与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。1、相关机制不健全。县上出台了一些优化营商环境的政策，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进等方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，少数部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。2、服务意识有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在；二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动；三是并联审批还不尽完善，部分单位行政审批放权不到位，“最多跑一次”还不能彻底实现；四是少数部门本位思想依然存在，部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。
3、企业生存难、发展难，市场主体活力不足。有的企业反应招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。十九大报告指出，实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。作为特别生态功能区，我县更要保证实体经济的健康发展，保证市场主体活力的充沛。
4、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。
二、进一步优化我县营商环境的建议以优化提升营商环境行动为切入点，完善制度、强化服务、转变职能、加大宣传、狠抓落实，着力打造一流营商环境，不断推动全县营商环境全面优化提升。1、完善制度，理清清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境行动方案”的相关制度及任务、责任清单，最大限度简化审批流程；二是系统把握中央、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大行动，建立完善的招商引资项目一抓到底工作机制，使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者、帮助企业解决疑难问题
篇六：2022营商环境报告解读
2022享优化营商环境情况报告范文1优化营商环境情况
201某年，某街道以抢抓建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市为契机，以某区“三个率先建成”为目标，大力实施“工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享”发展战略部署，坚持以新城区和产业园为主战场、以落实项目征地搬迁为主线、以提升某新城区产城融合为动能，大力实施创建“五城”联创和综合整治活动，深入开展优化营商“服务企业年”活动，力促某新城持续健康发展和社会和谐稳定。
一是落实某区产业集聚，壮大做强工业经济。重点打造生物医药、新能源、新材料等主导产业，大力推进北部湾中医药健康产业园，完成邦琪集团总部整体搬迁，力促建成肯泰、泰和等7个医药产业项目。
二是坚持产城融合，全面提升城乡形象。首先提升主城区水平，其次完善产城配套设施。
三是贯彻落实某区打击违法建设，整治非法占地行动的决策部署。通过创建325国道示范道路综合整治，加强营商基础设施建设；通过打击违法建设，整治非法占地行动，为项目建
2设保驾护航，今年以来，我街道共排查摸底各类非法占地335宗，违法建设某户，正在接受处罚调查某户，共组织拆违行为某次，已拆除某户约某㎡，处理违法占地约某㎡。同时拟在近期对清水窝、石吉、麻芎等畜禽栏、泰俊项目、华发一号、产业园等多处违法建设，共约某㎡进行拆除。
四是坚持生态发展，大力提升环境质量部署。（1)通过水源保护区落实河长制、打捞水葫芦等举措，切实优化营商生态环境建设。生态环境的
健康永续发展，对优化营商环境工作扎实推进有着深刻的现实意义，水环境整治共投入人力某余人次，打捞船只某艘，清运车辆某辆，铲车某辆，全面打捞清理水葫芦及周边垃圾近某吨，投入资金某万余元，同时将打捞上来的水葫芦及时凊运处理。通过此次专项清理行动，有效遏制了水葫芦的生长蔓延，改善了某生态环境，再现了昔日水清的风貌。(2)加强主城区禁止养殖业的专项整治工作，以专项整治为契机，达到合理开发与利用农业资源，有效防治禽畜养殖业污染，保护水环境资源，优化营商境的工作目标。累计搬迁（清空）养殖场某个，清理生猪某头，鸡某羽；现存栏某头、牛某头、鸡某羽。
五是建立长效工作机制,推进营商环境建设常态化。（1）优化政务办理及服务流程，发挥社区群众综合中心作用为群众和企业排忧解难，通过加大力度完成本街道行政权力运行流程编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办
3事时间，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事；（2）发挥党建廉洁工作站、党代表工作室作用，为完善群众和企业服务机制保驾护航。
二、下一步工作重点（一）坚决抓好征地拆迁，确保经济稳步提升。
确保重点建设项目的贯彻落实。主要抓好产业新城、医药产业园、某产业新城、肯泰医药等医药产业项目等重点项目建设，抓好华发壹号城市综合体征地拆迁工作；继续协调推进壹品荔园、万和市场、大华富贵、碧桂园、康桥1209等重点项目的建设；推进某某等基础设施建设项目，抓好固定资产投资；抓好腾飞锌业、华润混泥土、广远矿业等规模以上工业产值，预计新城规模以上企业两家以上。
（二）加强财税征管，增强经济社会发展保障能力不断增强可用财税发展能力，特别注重加强房地产税收源头的征收管理工作。加大宣传力度,进一步做好招商引资工作。特别是要抓好皇马工业园一、二区招商引资等工作，努力发展工业。
篇七：2022营商环境报告解读
2022年营商环境工程项目的建议和看法一、要统一思想观念，凝聚亲商安商共识。优化营商环境,关键在解放思想。xx作为经济欠发达地区,不仅在地理环境、基础设施、人才资源、产业配套等方面与发达地区存在较大差距,更在思想观念发展理念上严重滞后。为此,全区上下一定要站在加快XX发展、全面建成小康社会的战略高度,从思想上深刻认识到,良好的营商环境是一个地方的软实力、核心竞争力和内生动力,进一步解放思想、打破桎梏、转变观念,自觉践行新发展理念,切实把优化营商环境作为加快产业转型升级的战略举措来抓,向国际国内先进地区对标看齐,以新思维、新理念抓好营商环境建设,坚决打好优化营商环境这场攻坚战。要把营商环境建设作为“一把手”工程，成立区委、区政府营商环境建设领导小组,主要领导率先垂范,打破部门界限,抓住工作重点,形成工作合力,重点解决招商引资项目落地慢、企业办手续繁、不依法行政、中梗阻等问题,为全面优化营商环境开好头、起好步。二、要转变政府职能,推进行政效能改革。
一是切实简政放权。坚持把“管"和“服”作为重中之重,向先进地区学习,对标好的做法,把简政、便利、效能融为一体,进一步清理规范审批前置条件,做好上级下放事项的承接落实及对口衔接,不断加强对审批事项动态管理和审批流程全过程的监督,及时发现和纠正违规审批行为;实时公开审批事项办理过程和结果,主动接受社会监督;积极探索容缺受理、并联审批、多证合一、电子证照等行政审批新模式,在提高服务效率方面实现更大突破。同时,切实把思想素质过硬、政策水平过硬、服务能力过硬的骨干人员放到服务企业一线,放到窗口服务岗位,以保证团队委、政府的决策更好更高效地贯彻执行,营造为企业服务、为创业服务、为群众服务的良好营商环境。
二是加强治乱减负。继续推进涉企收费制度改革,健全完善收费目录清单动态调整机制,并及时向社会公布,切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”。拓展社会保险基金收入渠道,尽快拿出适当降低企业养老、医疗住房公积金缴费比例的具体办法,保持企业合理的负担水平。突出发挥审计监督作用,形成规范涉企收费、减轻企业负担的长效机制,严肃查处、坚决管住伸向企业乱收费的"黑手”。积极探索企业减负法制建设工作,加快研究出台保护企业权益、完善非税管理等相关的地方性法规,为减轻企业负担、保护企业权益提供法制保障。
三是规范检查指导。规范制定入企检查指导各项规章制度,严格按照制度要求和程序进行检查,做到有理有据、理由充分、程序合规,适当减少检查次数,简化检查事项,避免干扰企业的正常生产运行。要先行下发检查指导意见,企业参照有关检查指导意见进行自查,发现问题先行整改,如整改后仍存在问题,提出相应整改意见，使企业尽快达到标准。可鉴发达国家和地区的做法,对企业的检查,通过工商联或其它第三方机构联合进行,提高检查的透明度和精准度,提高检查效率。
三、要创新服务方式,提升便民利企水平。
一是要强化主动服务意识。各级各部门要有甘当“店小二”的精神,切实改进服务质量,把“让群众办事不求人，企业办事更便捷”作为目标,带着责任和政策经常深入企业,倾听服务对象的心声，指导解决发展面临的问题,既要锦上添花,更要雪中送炭,让企业办事更便捷,让企业家做事更顺心。二是要建立包保责任制。推广“一名领导、一个部门、一名秘书”包保一户企业的“三个一”帮扶机制,实行档案管理,设立问题台账,纳入年度考核,通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、团队委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。三是要定期开展协商会商。建立重点企业、重点项目定期联席会议制度,对企业存在的突出问题和发展定位问诊把脉,支招出点,尽心谋划,提出解决方案和合理化建议,促进企业高效健康发展;建立政商交流服务平台,定期或不定期召开企业家圆桌会议,就某一议题任务,召集专业化团队，成立课题组,使企业深入交流,互通有无,抱团发展。
篇八：2022营商环境报告解读
2022年优化提升营商环境工作总结及2022年工作方案2022年区紧紧围绕省市“营商环境提升年”及“十大行动”部署要求，以创新机制、再造流程、压缩时限、优化效劳为抓手，凝心聚力优化提升营商环境，持续解放消费力、进步竞争力，努力走在全市新时代追赶超越和“三市”建立的前列，在上半年全省县区营商环境监测考核中排名第35位，位列全市第1。全区营商环境不断改善，市场活力进一步释放，有力推进了陕西强区建立。
一、2022年主要工作情况(一)加强组织指导，健全工作机制。我区高度重视优化提升营商环境工作，按照年初省委省政府工作部署，加强指导，迅速行动。一是成立了以区长任组长，常务副区长任副组长，各相关部门为成员的优化提升营商环境工作指导小组，负责全面推进优化提升营商环境工作。成立优化提升营商环境工作八个办公室和四个工作组，确保“营商环境提升年”和“十大行动”的各项措施落地生效。二是围绕全面提升企业和群众获得感，制定印发了《XX区深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作施行方案》及《十大行
动方案》、《XX区优化提升营商环境三年行动方案(20222022年)》，明确了优化营商环境的时间表任务书和道路图。区委、区政府先后6次召开全区优化提升营商环境工作会议，从讲政治、讲大局的高度强力推进优化提升营商环境工作。制定《XX区优化提升营商环境企业座谈会方案》，由区级指导参加，十大行动各牵头部门分别组织召开政企座谈会19次，下大力气解决企业办事创业“痛点”“堵点”“难点”问题。三是健全完善XX区优化提升营商环境联席会议制度，制定印发《XX区优化提升营商环境市考区责任分工方案》，建立工作日报、周报、月报制度，定期召开联席会和工作推进会，及时掌握各专项行动进展情况，加强与市营商办联络沟通，及时上报我区工作亮点和典型案例，促进各项工作有序、高效推进。四是区营商办与区纪委监委、区委区政府督查室建立工作协调机制，对全区部门、镇办开展结合督查，形成执纪监视和专项整治合力，共同推动优化提升营商环境工作顺利开展。
(二)细化任务措施，推开工作落实1.简化企业创办注销程序，优化企业准入环境。一是加大政策宣传，印制简化企业创办和注销程序行动宣传彩页和宣传展板，通过政府网站、注册窗口和进企业进校园等方式，多层次、多角度宣传简化企业创办和注销程序改革政策，解读深化商事制度改革政策要点。对全区从事注册登记业务人员进展业
务软件操作培训，交流分析^p存在问题，加快窗口效劳标准化和标准化建立，晋级改造了“网上登记”系统。二是推进数据实时共享交换，压缩办理时限，将原来新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项由原来的近20个工作日压缩至2个工作日内完成，企业注销办理时限缩短至1个工作日，所有事项由串联审修改为网上并联审批。三是今年起正式实行个体工商户登记业务“全城通办”，采取微信公众号、网上办事大厅、工商登记窗口三种办理营业执照方式，全面实行了个体工商户“口述办证”、“微信办证”。将省市区三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，冠“陕西”“汉中”行政区划企业名称核准直接在区级登记机关办理。截止目前，今年新增登记市场主体9929户。
2.简化施工和不动产证办理程序，优化企业建立环境。在省住建厅公布《简化施工答应办理程序》60天时限和市建规局公布《简化施工答应办理程序》38天时限办结的根底上，通过提早介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措，缩短施工答应证办理用时，将民用建筑节能设计审查备案、绿色建筑工程设计文件审核备案和工伤保险等不再纳入办理施工答应证的前置条件，取消施工、监理合同备案，取消社会投资工程直接发包备案环节，建立单位完成工程报建登记后即可申请办理施工答应证，将原涉及14项程序简化为11项，
将原涉及14天时限优化为13天，总时间由原来36天时限优化至35天。截止目前，累计办理汉京国际大厦、XX区区委党校教学楼改造、天汉small办公楼等27个工程的施工答应证，办理时间均在承诺时限范围内，得到企业的一致好评。加强与市不动产登记局工作联络沟通，安排专人设置专岗，做好企业不动产登记政策宣传解释和前期资料准备引导工作，协调做好办证工作。
3.方便企业获得水电气，优化企业消费环境。积极与汉中市供电局、国中自来水、铺镇水司、新希望天然气、汉中中燃城市燃气开展等企业联络和沟通，指导各企业对标全省程度进一步压缩报装时间，将涉及城市道路挖掘占用审批时间优化至3个工作日，大大节省了企业申请供气报装的时间。催促指导国中自来水公司制定《压缩用水报装时间施行方案》，进一步压缩用水报装时间。
4.加大金融支持力度，优化企业融资环境。一是主动协调效劳，印发了《2022年降低企业获得信贷难度和本钱指导意见表》。通过完善机制，再造审批流程，2022年全区金融机构办理贷款环节、时间、申报材料数量等指标均较上年同期优化超过30%。二是推动产品创新，扩大融资规模，加强政银企合作，鼓励引导金融资本参与并支持政府重大设施、民生工程、新型城镇化等领域工程;邀请财政部PPP工程库专家戴军
来XX举办了PPP工程理论操作专题报告会，并聘任其为PPP工作参谋;积极参与棚户区改造专项收益债工程申报、市投控投贷联动根底设施建立基金申请、汉川机床农发基金逾期债务化解等工作。召开XX区优化提升营商环境暨投融资工作座谈会及全区优化营商环境政银企联络会，与邮储银行汉中分行签订支持小微企业战略合作协议，今后三年邮储银行将在XX投放小微企业贷款规模不低于10亿元。鼓励各商业银行加大信誉贷款、“两权”抵押等无形资产抵质押品的使用;对征信记录良好、正常经营、依法纳税的企业，探究“年审贷”“税收贷”“银税通”等产品;对贷款到期后仍有融资需求的小微企业，积极推广无还本续贷业务。通过为企业“量体裁衣”，满足多样化信贷需求。截止9月底全区金融机构人民币存款余额706.3亿元、贷款余额339.1亿元，同比分别增长5%和15.3%，资金利用率进步，金融对经济开展支撑作用进一步加强。三是提升融资效率，出资3000万元入股普汇中金融资担保公司，出资5000万元与汉中市资信融资担保合作，设立资信融资担保公司XX办事处，目前已向市资信担保公司推荐企业9户，涉及担保贷款超过6000万元，年内预计为区内企业提供担保超过1亿元。四是拓宽融资渠道，出台了《推进我区企业上市工作的施行意见》，为企业通过多层次资本市场融资提供了政策支持。积极发现并培育上市后备企业，参照挂牌上
篇九：2022营商环境报告解读
2022年优化营商环境情况报告2022年优化营商环境情况报告
20xx年，X街道以抢抓建立“一带一路”南向通道陆海枢纽城市为契机，以X区“三个率先建成”为目的，大力施行“工业带动、产城交融、三产并进、绿色共享”开展战略部署，坚持以新城区和产业园为主战场、以落实工程征地搬迁工作为主线、以提升X新城区产城交融为动能，大力施行创立“五城”联创和综合整治活动，深化开展优化营商“效劳企业年”活动，力促X新城经济持续安康开展和社会和谐稳定。
一、主要措施及成效优化营商环境就是解放消费力、进步综合竞争力。X街道联络工作实际狠抓实干，获得了阶段性成效，主要通过以下几个方面落实贯彻：一是落实X区产业集聚，壮大做强工业经济。重点打造生物医药、新能、新材料等主导产业，大力推进北部湾中医药安康产业园，完成邦琪集团总部整体搬迁，力促建成肯泰、泰和等7个医药产业工程。二是坚持产城交融，全面提升城乡形象。首先提升主城区管理程度，其次完善产城配套设施。
三是贯彻落实X区打击违法建立，整治非法占地行动的决策部署。通过创立325国道示范道路综合整治，加强营商根底设施建立;通过打击违法建立，整治非法占地行动，为工程建立保驾护航，今年以来，我街道共排查摸底各类非法占地335宗，违法建立X户，正在承受处分调查X户，共组织拆违行为X次，已撤除X户约X㎡，处理违法占地约X㎡。同时拟在近期对清水窝、石吉、麻芎等畜禽栏、泰俊工程、华发一号、产业园等多处违法建立，共约X㎡进展撤除。
四是坚持生态开展，大力提升环境质量部署。(1)通过水保护区落实河长制、打捞水葫芦等举措，实在优化营商生态环境建立。生态环境的安康永续开展，对优化营商环境工作扎实推进有着深化的现实意义，水环境整治共投入人力X余人次，打捞船只X艘，清运车辆X辆，铲车X辆，全面打捞清理水葫芦及周边垃圾近X吨，投入资金X万余元，同时将打捞上来的水葫芦及时凊运处理。通过此次专项清理行动，有效遏制了水葫芦的生长蔓延，改善了X生态环境，再现了昔日水清的风貌。(2)加强主城区制止养殖业的专项整治工作，以专项整治为契机，到达合理开发与利用农业资，有效防治禽畜养殖业污染，保护水环境资，优化营商境的工作目的。累计搬迁(清空)
养殖场X个，清理生猪X头，鸡X羽;现存栏X头、牛X头、鸡X羽。
五是建立长效工作机制,推进营商环境建立常态化。(1)优化政务办理及效劳流程，发挥社区群众综合中心作用为群众和企业排忧解难，通过加大力度完本钱街道行政权利运行流程编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间，降低行政本钱，进步行政效率，方便群众办事;(2)发挥党建廉洁工作站、党代表工作室作用，为完善群众和企业效劳机制保驾护航。二、下一步工作重点(一)坚决抓好征地拆迁，确保经济稳步提升。确保重点建立工程的贯彻落实。主要抓好产业新城、医药产业园、X产业新城、肯泰医药等医药产业工程等重点工程建立，抓好华发壹号城市综合体征地拆迁工作;继续协调推进壹品荔园、万和市场、大华富贵、碧桂园、康桥1209等重点工程的建立;推进XX等根底设施建立工程，抓好固定资产投资;抓好腾飞锌业、华润混泥土、广远矿业等规模以上工业产值，预计新城规模以上企业两家以上。(二)加强财税征管，增强经济社会开展保障才能
不断增强可用财税开展才能，特别注重加强房地产税收头的征收管理工作。加大宣传力度,进一步做好招商引资工作。特别是要抓好皇马工业园一、二区招商引资等工作，努力开展工业。
(三)加强科教文卫和创城文明工作实在做好教育平衡化工作，与辖区XX等学校亲密联络，加强学校周边社会平安工作;通过街道和社区市民学开展道德课堂建立，进一步推进精神文明建立，创立文明街道。加强教育工作力度，为优化营商环境提供人力资保障。
篇十：2022营商环境报告解读
以下是关于的多篇精编范文，供大家学习参考！
栽下梧桐树，引得凤凰来。招商引资，需有良好的营商环境做基础。环境是第一招商资源。没有优惠的政策，客商不愿来；没有优良的投资环境，客商不敢来；没有优质的服务环境，客商来了也留不住。抓经济必须抓项目，抓项目必须抓招商，抓招商首先要优环境。我区作为我市主城区，近年来在持续推动地方商事制度改革，改善地方营商环境，激发市场活力和创造力，释放经济发展潜力方面做出了巨大的努力，在财政、金融、创新等方面为企业经营提供了很多便利。但就目前来看，我区在创建优质营商环境方面仍然存在着一些亟待改进的问题。
一、存在的问题
一是思想重视不够到位。一方面，改善营商环境工作普遍存在上热下冷、落实力度层层衰减的现象，领导重视，部分基层不见实质行动，活动推一推动一动，甚至推了也不动。另一方面，各部门推进落实不均衡，个别职能部门思想不够解放，创新思维不够，改革意识不强，拘泥于条条框框、按部就班，在处理企业诉求时能拖就拖，能推就推，有时候一个小问题也让企业跑了一趟又一趟。
二是主动服务意识淡漠。部分部门和单位在尊重、支持、善待民营企业家和营造亲商、重商、护商的社会氛围等方面做得还远远不够，有效服务民营企业发展的手段、方式和举措还有待于进一步优化和提高，行政审批事项有待于进一步规范。部门与部门之间工作衔接不畅，有时候存在相互推诿、扯皮现象。部分工作人员仍然存在“官本位”思想，高高在上，思想上缺乏服务意识，态度上缺乏亲和力，让企业“望而生畏敬而远之”。
三是诚信意识有待加强。这里讲的诚信包括政府的诚信和企业的诚信两个内容。在政府层面，少数部门在招商引资时代表政府做出的承诺最后因种种原因无法兑现，给企业留下坏印象，影响了政府形象。在企业层面，个别引进的企业不讲诚信，不图长远发展造福一方，只想圈占土地资源，捞取政府补贴，给地方留下一堆问题。
四是社会综合服务不成体系。从社会层面来看，为企业提供管理咨询、法律服务、技术推广、财务会计、融资理财等社会中介服务机构还不成体系，服务功能还不完善，产业链不完整，公益性和权威性不足，难以满足企业需求。
二、优化营商环境的建议
（一）转变思想观念。实践充分证明，发展离不开创新，而创新必先解放思想。我区在优化营商环境方面存在的问题，其根源除了当前经济下行的大环境影响以外，还在于部分干部思想解放不够，主动服务企业意识不强，工作落实不力。因此，要不断推进思想创新，用思想上的大解放、观念上的大更新、措施上的大突破，促进改善营商环境的大发展。要祛除官本位思想，真正树立服务意识，带着责任和政策扑下身子，深入企业，主动指导和帮助解决问题。要真正落实“干部帮联企业”帮扶
机制，让各级干部都成为推动企业发展的贴心人、娘家人和帮助企业化解难题的协调人。
（二）推动政策落实。近年来，我区为营造优质营商环境推动民营经济发展制定了很多政策措施，例如2022年5月下发的《“干部帮联企业打造精良产业”行动实施方案》和《关于印发我区促进经济持续健康较快发展实施意见的通知》，2022年7月下发的《我区扶持产业发展专项资金使用管理暂行办法》等等。这些政策有没有真正得到贯彻执行，这些政策和制度有没有形成体系和长效机制，建议引入第三方专业评估机构，对政策执行情况以及我区营商环境状况进行评估，推动政策和措施贯彻落实。其次，要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡是可以公开的政策文件原则上要于印发当日公开于政府门户网站，便于企业及时获取。同时要做好政策宣传和解读，特别是对一些专业性较强、涉及面较广的重要政策措施，要及时宣传解读到位，并邀请第三方评估机构对落实情况进行监督和评估。
（三）打造交流平台。注重搭建与企业沟通交流，定期举办企业家座谈会、论坛，推动企业家交流合作和企业创新发展。鼓励企业招商、商会招商、中介招商等多种招商形式，真正落实招商引资奖励政策，对于那些能够带来投资的，无论是党员干部、企业家还是普通群众，该奖励就奖励。要真正摸清企业需求，建立一站式服务制度，推动行政审批整合，落实“让企业只跑一趟”服务。要认真研究解决项目建设中存在的问题和困难，确保招商引资项目引得来、留得住、发展得好。同时探索在街道、乡镇以及社区、村设立服务企业网点，更方便地为企业办理审批服务等事项，让企业少跑腿甚至不跑腿，把服务企业发展的措施落到实处。
（四）推进信用建设。要不断完善政府诚信机制，对于招商引资承诺、行政许可决定等事项，只要符合政策规定，坚决予以兑现。对于由于政策问题难以兑现给企业带来损失的，要及时道歉或解释清楚并给予相应补偿。鼓励企业诚信生产合法经营，建立企业信用监督大数据，严格落实企业红黑榜制度，加大对失信企业的惩戒力度，营造公平公正的经营环境。
（五）强化监督问责。把营商环境建设列入年度考核内容，对破坏营商环境的单位和个人严肃查处。邀请企业参与我区营商环境提升工作，由相关企业为各部门各单位的服务质量、工作效率打分，把企业对有关单位和个人的评价同样列入对该单位和个人的年度考核内容。鼓励各单位各部门以及工作人员切实承担起帮扶企业、服务企业、营造优质营商环境的责任。
篇十一：2022营商环境报告解读
2022年优化营商环境剖析材料经学习先进典型案例和全省营商环境第三方评价结果以及调查问卷、意见走访、市级检测报告，通过认真分析，我部门在营商环境还存在三方面问题。
一、查摆问题（一）思想不解放我们牵头“XXX”指标，营商环境的评价采用前沿距离得分法，通过调研确定全域前沿XXX计算我地得分。我们的工作标准与上级争先进位要求有较大差距。在以往的工作标准上只求达标、不求表率，不敢与国内最强比拼。同时还存在思想不解放、循规守旧，在政策上不敢大胆尝试。比如：工程建设改革，虽然很早就有这种设想，但直到2021年才出台政策。（二）创新能力不够强2021年以来，我们积极研讨，推出来“一卡通办”“即办即结”等政策，为群众、企业带来了一定的便利，但在探索工作路径、创新工作举措等方面力度不大、方法不多，应当在提高服务效能、发展产业上有更多的创新举措。（三）服务宣传意识不强我们的牵头指标主要职责是推动XXX提升工程，高质量推进工程改革便利度建设，全面实现基本一卡通办标准化、均等化，提高群众、企业的满意度。我们在主动服务群众服
务企业上还存在欠缺，自认为完成既定惠民任务或超额完成即可，没有想到群众、企业的真实想法和需求。2021年我们开展了两轮企业回访调查，共发放回收调查问卷3万余份，实地走访121家，企业满意度在90%以上。但是在宣传上不主动，在方法上不灵活，导致在群众和企业政策参与度低。
三、应对整改措施对于以上问题产生的根源，我们认为是政治站位不高、大局意识不强、主动担当不够造成的，并决心下狠工夫解决整改、服务群众、企业。（一）提高政治站位，制定争先措施结合本系统实际开展专题研讨，制定2022年争先创优行动方案，决心冲刺全省第1名、全国前10名。召开专题会议，要求各部门提高站位，统一思想，全力以赴推进各项营商环境任务落实落地。（二）学习前沿城市，创新开展工作做好每一期全国优化营商环境典型案例的学习，将国家营商环境评价标杆城市为坐标系，“比学赶超”全国最高标准和最先进经验，努力做到“国家有要求的，全部落实到位；外地能办好的，南阳一定能办的更好”的观念，争取创新制定更多的惠民措施，争取更多创新措施被全省乃至国家复制推广。（三）转变作风观念，提高服务意识牢固树立人人都是营商环境、人人都是服务员理念。要以优化营商环境工作为抓手，抓好与群众密切联系、贴近群
众的好机会，主动、创新服务群众。同时,加强思想政治教育,引导干部职工始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的饱满热情。
篇十二：2022营商环境报告解读
2022年关于深化作风整顿优化营商环境的调研报告范文根据中共黑龙江省委批复的“深化作风整顿，优化营商环境”协商议题，省政协组成专题调研组赴省内外开展调研。调研组通过座谈会、函调等形式深入了解34家中省直有关部门和13个地市的相关工作情况、认真听取住龙江外埠商会的意见，先后赴8个地市同近70家企业进行面对面访谈，分3个课题组赴外省（市）考察并与4家埠外龙江商会企业家座谈。同时，调研组从企业层面选择了政务环境、政策环境、经营环境和法治环境等指标，对全省各地500余家企业开展了问卷调查。
一、我省营商环境持续改善
近年来，中共黑龙江省委、省政府高度重视营商环境的优化，大力推进简政放权，创新市场监管方式，增强政府公信力和执行力，持续整顿机关工作作风，取得了明显成效。这种改善和进步既得到了企业和群众的肯定好评，也被我省经济发展的实际成效所验证。2022年全省gdp增长6.1%，实现4年以来最快最好的增长，2022年一季度我省gdp增长在全国排序的位次前移。截至2022年3月底全省实有市场主体215.5万户，同比增长8.6%。其中，企业42.3万户，同比增长12.1%，增幅高于全国平均水平。
支持企业发展的政策体系不断完善。省委省政府先后下发《进一步优化全省发展环境的意见》、《关于支持民营经济发展的若干意见》等多部指导性文件。今年，省委厅印发《2022年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，制发《重点任务分解》等系列文件，以聚焦问题、系统延伸、苦练内功为总体要求，统筹推动全省工作。各地各部门结合各自职能和工作特点，细化出台有针对性的配套举措，亲商护企的政策环境进一步完善。
商事制度和“放管服”改革不断深化。各级政府积极转变职能，改革简化行政审批制度，建立并统一规范权责清单，五年来共18批取消下放行政权力1068项，目前行政审批精简率为70%，行政权力精简率为73%。社会信用体系建设稳步推进，信用奖惩机制信息应用更加广泛。商事制度改革向纵深拓展，在“四证合一”“五证合一”的基础上，大力推进“多证合一”、“一照一码”改革，企业注册登记所需时间大幅缩短。推进县级以上政务服务大厅统一使用网上政务服务，推动多部门数据共享。制发省直机关服务大厅及窗口单位深入推进“四零”承诺服务创建工作实施方案，并积极推进创建工作向基层延伸、一线拓展。
企业的制度交易成本有所降低。我省逐步完善公共资源交易管理体制，资源市场化配置效率和质量大幅提升。企业降本减负持续推进。五年来，累计清理规范行政审批以及所有权力类型涉及的中介服务事项313项占比79%。2022年全省减轻企业税负130多亿元。目前，省级设立的涉企行政事业性收费项目全部取消。
维护企业权益的法治环境明显改善。法治黑龙江建设不断推进，执法责任体系和工作运行机制不断完善，启动“规范行政执法行为优化经济发展法治环境”三年专项行动，持续开展“法治建设年”活动，特别是省高检、高法在清理积案、强化执行力方面采取专项行动，有效地维护了企业的权益，为促进企业健康发展提供有力制度保障。
便利企业服务群众的新风尚逐步形成。今年2月份，省委常委会专题研究2022年全省作风整顿工作，春节过后第一个工作日，省委就召开全省整顿作风优化营商环境大会，省委书记张庆伟作讲话部署。十三届全国人大一次会议黑龙江代表团媒体开放日，张庆伟书记再次代表省委表明态度，提出要用“钢牙”啃“硬骨头”，今后每年春节后上班第一天，都要
召开整顿作风优化营商环境大会，不松劲、不停步，久久为功。省委领导小组统筹部署，全省上下高度重视，迅速行动，围绕效能提升，全面推进作风长效化建设。坚持问题导向，突出中央巡视组反馈的两类问题，聚焦企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾和侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，多路并进，集中开展专项整治，“人人是环境”“事事是环境”的良好局面初步显现。
二、我省营商环境存在的主要问题
改革开放四十年，我国经济社会发展的“资源红利”、“人口红利”正在逐步消失，“政策红利”也逐渐弱化，未来经济长远发展将更多依靠“创新红利”“人才红利”“制度红利”，营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境，正成为推动区域经济发展的必然选择。
目前，我省与自身过去相比成就很大，但与发达省区比、与一些曾经滞后但后来居上发展较快的中西部省区比，特别是与日趋激烈日益国际化的市场竞争局面比，我省的营商环境还有差距。
（一）政务环境有待改善。行政审批许可等涉企事项多、环节多，“信息孤岛”、部门割据严重。干部作风虽有转变，但不作为、不负责、懒政怠政现象时有发生。
依法事中事后监管服务有待提升。在执法监管层面，有的地方事中事后监管服务创新不够，多头、多层执法依然存在；缺少统一的标准化流程规范，对执法过程中如何保存证据、公示信息公开范围、非专业人员如何交叉检查等问题规定不够明确；行政自由裁量权尺度不一，随意性较大，执法行为不够规范；部分行政执法单位尤其是基层执法单位对企业检查多评比多，过度执法、滥罚乱收等情况仍有发生；垄断行业、消防
等部门通过“四指定”等途径干扰企业问题突出。如企业反映有的地方换锅炉要收高额的设计费，换接管道也要收设计费和较高的施工费。一些供电设备指定购价高于市场价格四五倍；基层执法人员力量薄弱，监管要求高与执法水平低的矛盾仍较突出；行政违法行为惩戒压力传导还没有实现上下贯通、同频共振，一些地方对行政违法行为的处罚和追责力度还不大，没有形成持久从严态势。
部分政策推送精准度不高，政策实施评估调整机制还不到位。一是部分政策法规接地气不足。一方面在制定政策时征求各利益相关方的意见不够，针对性和操作性不强，政策虽然“闻着香”，企业却“吃不到嘴”。如：有的市（地）在制定财政优惠政策时附加一些限制性条款，影响资金支持的精准到位。另一方面，由于国家和省扶持政策有效益指标和技术改造投入量的要求，而地方企业普遍规模较小，每年兑现率不足70%。二是推动国家有关金融政策落地滞后。市场化债转股、无还本续贷等政策，在我省实际操作没有落地。三是部分政策有违公平竞争要求。如我省对从事旅游业的旅行社奖励政策方面，现行的奖励办法只针对省内旅行社，排除省外旅行社。四是部分政策效应发挥待提高。在产业政策上，采取市场化方式不多，目前政策大多是政府资金补助、奖励。有的市县优惠政策停在纸上、闲在账上。五是企业获取渠道不畅。许多惠企政策举措信息散落在各系统各部门，缺少政府职能部门专项指导或针对需求企业提供“一对一”答疑解惑。
（二）市场要素环境有待改善。我省远离国内中心消费市场，运费高、电价高、贷款利息高“三高”等问题突出；激发自身活力和以深化合作扩大开放谋发展的创新举措不多，部分地方政府热衷于招商引资上项目却忽视对企业发展生命全周期的服务保障。
在人力资源供给方面，问卷调查显示，38.2%的企业对劳动力的可获得性表示满意，33.9%的企业对技术工人的可获得性表示满意，37.8%的企业对中高层管理人员的可获得性表示满意。受访企业普遍反映专业技术人才紧缺、招工用工难、企业用工成本持续上升，是当前企业经营发展中遇到的最大难题，其中劳动力密集型企业压力最大。据调查统计，2022年外流人口中有80%外出务工经商，其中企业主群体和专业技术人员一共占45%。造成人才流失既有自然条件、薪酬待遇等“硬件”短板，也有就业环境、发展空间等“软件”影响。此外，调研中企业集中反映单位基本养老保险缴费比例过高。
在能源土地供给方面，企业反映较多的是我省基本电价和土地使用税税额标准偏高。由于多种原因，我省企业用电价格一直居高不下。2022年7月1日始我省一般工商业电网销售度电价格（不满1千伏）下调为0.8349元/千瓦时，但仍高于江苏等地，售电价格在全国排名第12位。因电力计价方式的影响，一些企业的实际用电价格远高于平均价格。采暖成本是我省企业用能的另一项较大支出。有一企业2022年采暖费用总额占到企业能源总成本的42.7%，为职工支付采暖费用总额占企业总采暖费用比重达41.9%，企业年负担总采暖费用达1.23亿元。在用地方面，许多园区项目用地不够集约，不同程度存在僵尸企业、用地闲置现象；还有部分企业认为土地使用税税额标准虽经调整但仍然偏高。
在物流供给方面，不少企业反映，与去年同期相比，物流成本未降反涨，有关降低物流成本惠企举措的适用性不高。问卷显示，有38.6%的企业认为交通物流是影响企业在龙江投资的主要因素，在各项外部基础设施环境因素排序中列第一。
在金融服务方面，融资难、融资贵仍然是制约非公有制企业发展的共性问题。很多企业反映，银行对企业贷款主要是抵押贷款或变相抵押贷款，且抵押率逐次降低、贷款额逐次减少，银行慎贷、惜贷、拒贷现象时常发生，贷款成本高于江浙地区约20%左右。在市地调研时还有部分企业反映某些银行机构采取“事前许诺，事后变卦”手段无理由抽贷、断贷。我省法人金融机构服务实体经济能力与先进省份有较大差距。截至2022年末，全省农合机构、龙江银行、哈尔滨银行的存贷比仅为51.8%、47.5%和43.7%，而设在我省的外地银行分支机构存贷比均在90%以上。全省贷款加权平均利率在2022年末虽然降低为6.24%，但仍高于吉林、辽宁及全国平均水平。从市场主体看，在全省社会融资规模增量中，直接融资规模增量仅占4.5%。
在园区作用发挥方面，2022年，我省经济园区实现地区生产总值4037亿元，占全省的比重仅为26.24%，而吉林省占比为66.70%，超过我省2倍。在产业布局上，缺乏清晰明确的产业定位，普遍存在传统产业同质化问题，高附加值产业不强。在体制机制上，许多地方存在多头管理、职能交叉等问题。在招商引资上，部分开发区重“量”轻“质”，企业发展后劲不足，出现在建项目没等建完达产就停建、缓建。2022年，全省开发区共有企业32550家，但投资额超亿元的企业只有1708家，仅占5.25%；固定资产投资仅占全省的17%。基础设施投资强度明显不足，2022年，全省105家开发区中，投资额不到5亿元的有46家，占全省开发区的44%。
在科技创新企业转型升级方面，2022年我省有创新活动企业比重分别比全国水平、东部地区、西部地区低15.4、18.6、11.9个百分点。成功实现创新的企业比重分别比全国平均水平、东部地区、西部地区低13.4、16.3、11.0。创新阻因被提及最多的是缺乏人才或人才流失，其次
是创新前期投入大、资金不足，还有部分企业提及缺乏战略合作伙伴和对市场前景把握不准。企业转型升级也面临市场环境、行业环境不成熟，地域传统观念阻碍，缺乏相关资源和技术等问题，尤其是人才缺乏和资金短缺较为普遍。问卷调查显示，正在转型升级的占57.6%；未转型升级的占25.6%；已转型升级的占14.3%。
（三）社会环境有待优化。一方面，社会“重公德守信义”、企业“重守信用”、政府“重承诺守信誉”尚未形成浓厚社会氛围，“不靠市场靠熟人”、“不靠规则靠人情”的陋习具有一定的市场。另一方面，冬季漫长、气候寒冷、区域偏远，社会组织市场化发育程度不高，收入待遇水平和职业发展机会有限，交通生活便利度以及教育、医疗等资源保障程度欠佳，成为一些人不愿选择留在龙江工作的重要原因。
从总体上看，我省仍然有许多传统“熟人社会”的特点，外来企业普遍反映龙江人热情、仗义、大气，但人们的法制意识、规则意识、契约意识都显不足。在调研中了解到，一些企业不仅要应对严峻的市场竞争，还要腾挪出大量的精力来应付方方面面的社会关系。有的要化解诸如“村霸”“市霸”等欺行霸市的外在矛盾和纠纷；有的要想方设法打点理顺关键部门和机构人员的关系，习惯于办什么事都要托人托关系。
在社会综合服务领域，城市交通、教育、医疗、文化、体育、商业等公共服务体系还存在短板，基础设施和技术支撑体系建设滞后，历史欠账多，任务急迫，投入压力大，还有待精准规划、精准建设、精准管理。如：部分工业园区周边公交、商业、文化、娱乐、学校、医院等配套设施的规划和建设严重滞后，员工出行、休闲和生活等存在许多不便。
在诚信社会建设领域，个别地方政府对民营企业已承诺的土地、税收、用电、用水、用气、用热等优惠政策落实不到位。也有相当部分企业和商
会反映有些地方“新官不理旧账”，已签的正式协议领导人一换便无人兑现，导致企业家进退两难。有一商会企业，11年前在哈洽会上协议投资5000万元，11年盖了18个章，项目到现在也没有落地。有的企业不重视自身信用建设，对已签协议或合同轻易撕毁违约，不仅造成诸多经济纠纷，也影响了自身信用等级的提高。
三、进一步优化我省营商环境的建议
优良的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，应把营商环境作为全面深化改革的重要领域和关键环节，按照省委十二届三次全会的要求，结合地方机构改革，从政府行政体制改革和市场化发展两方面发力，促进龙江经济从传统的成本竞争向以品牌、资本、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变。
（一）进一步深化行政体制改革，提高行政服务效率
在涉企行政许可、行政审批等重点事务上，按照“前店后厂”的模式再造流程，即企业找政府部门办事应象顾客购物一样，只进“前店”，只进“一扇门”，只递“一张单”，“后厂”的流程由各行政部门按时限、标准联动完成，让市场主体最大程度减少与政务人员不必要的往来。凡政府的审批事项，除法律法规明确之外，做到“只服务不收费”。
一是持续深化简政放权改革。注重减少各级权力层级，按照市场化导向，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体等改革，有效推进关联、耦合类别审批事项“全链条”取消或下放，并做好落实衔接工作。以“三张清单”为抓手，进一步厘清政府与企业，政府与市场的边界，把市场能够办好的还给市场，社会能够做好的交给社会。同时，完善备案审查制度，避免发生权力滥用和误用。深化商事制度改革，实施“宽进严管”的企业登记管理新体系，全面提升商事登记
注册环节的精细化、信息化水平。建议对利用家庭住宅和租用居民住宅从事电子商务、设计策划、文化创意等不存在安全隐患、环境污染、影响居民正常生活秩序的市场主体，办理工商登记时，免于提交相关证明材料；探索实行企业集群注册登记管理办法；对拥有多个分支机构的连锁企业，在同一行政区内可选择一个分支机构作为本行政区的管理机构注册登记；借鉴上海等地开展的一站式“银企通”服务的做法，方便初创企业注册登记。
二是建立有效市场监管体系。推动产品质量监管体系、市场竞争秩序监管体系、行业自律体系、消费者维权社会监督体系和金融监管体系建设，进一步完善事中事后监管服务体系，创新信用监管、审慎监管等管理措施。按照“双随机一公开”原则，完善企业信息报告和公示制度，加快建立以联合年报为核心的监管体系和信息平台，建立市场主体社会责任报告制度和责任追溯制度。针对多头执法和重复检查问题，结合地方机构改革，探索整合政府部门间相同相近的执法职能，归并执法机构，统一执法力量，试行跨部门多领域的综合执法改革。
三是提高政务服务效率。改革政府涉企行政许可、行政审批等制度运作程序，打破部门层级界限、政务藩篱和信息孤岛。可以学习江苏“不见面审批”和浙江“最多跑一次”等方面的经验。如可借鉴浙江省采取自上而下通过立法促使政务信息共建共享，自下而上以热门政务事项重点突破的方法举措，倒逼政府机构改革，下功夫解决好公共数据和电子政务领域存在的基础设施条块割裂，网络互联互通不畅，业务系统缺乏协同等堵点问题，加快实现各部门、各层级、各业务系统公共数据信息互联互通，并逐步拓宽网上政务服务覆盖范围延伸至县（区）。
建议由省级层面加强政府数据管理的顶层设计，设立省政府大数据管理中心，统一全省各政府部门间数据采集、交换、汇总、使用等工作。加快落实政务服务办理电子化归档工作，做到凡是能够通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提交；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由行政部门及相关机构自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”。
（二）持续为市场主体减负，确保惠企政策落地生效
一是加大财税支持力度。根据我省财政支出远大于地方财政收入的实际，进一步优化支出结构，用好用足各项政策。推动政府专项资金基金化管理，完善政府性投资引导基金体系，扩大政府风险补偿资金规模。督促市县财政部门严格落实产业政策。统筹安排重点产业项目专项资金，鼓励企业引进先进技术设备，支持产品创新、研发设计、品牌培育和标准制定，引导传统产业项目创新发展和梯度转移，加强重点产业企业与国家和省战略对接服务。指导企业用好各类普惠性税收政策，进一步扩容“银税互动”范围。此外，对抵扣成本低、附加值高的高科技企业和现代服务业，建议将外聘人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费、高科技研发保险费等纳入研发加计扣除范围。
二是优化要素供给环境。发挥好政策性和开发性金融作用，提供大额低成本信贷供给。鼓励和支持实体企业通过股票融资、债券融资、资产证券化、重大资产重组等融资渠道，降低融资成本，并科学设置奖励节点，按签订三方协议完成股改、申请受理、上市融资等重要节点分段补助，降低企业上市成本。积极利用境外低成本资金，发展跨境融资，合理利用外债资金。积极创新信贷产品和融资模式，优化服务流程，压缩管理成本，
有效缓解涉农领域融资贵问题。积极搭建农村各类产权登记、交易、流转服务平台，建立更多的涉农融资担保机构。规范各类金融交易行为，防止金融脱实向虚。统筹兼顾企业承受能力和保障劳动者最低劳动报酬权益，合理确定最低工资标准调整幅度和调整频率，阶段性适当降低企业社保缴费比率。把握国家电力体制改革契机，争取国家给予我省农业用电特殊政策，获取更大政策红利。加快我省特高压输变电工程外送通道建设，通过降低发售电企业成本来降低实体企业用电价格。推进流通体制改革，在产业战略定位与结构调整的基础上制定物流支持政策措施，加快现代供应链体系建设，培育一批有影响力的供应链重点企业，继续支持“哈欧班列”等物流平台，优化交通枢纽与物流节点空间布局，推进物流全程“一单制”，实现“一站托运、一次收费、一次认证、一单到底”。
三是持续清理整顿涉企收费。加强社会中介组织改革与监管，限期各类中介服务机构与行政执法机构、公共事业单位脱钩，审批部门不得向企业指定特定的中介服务机构，由审批部门负责办理的事项，不得向企业收取费用。大力推行清单管理，减少企业信息搜寻成本和不确定性风险。持续清理整顿行政审批中介服务和金融服务等领域在企业融资过程中的评估、担保、登记、审计等收费行为，重点排查强制企业接受中介机构有偿服务及发放贷款中附加隐性或变相收费行为。
（三）打造宽松有序市场环境，激发各类市场主体活力
二是推动垄断行业服务改革。建议省有关部门牵头从严查处垄断行业包括消防等部门妨碍市场公平竞争如“四指定”等行为。推进市场化取向的分类改革，对公益性行业、垄断行业和竞争性行业三种类型国企进行不同的公司治理建设，加快推进电力、石油、燃气等领域市场化改革，放开
重要领域和环节价格管制，破除各种隐性障碍，明确民营企业进入垄断行业的时间表和路线图，制定进入的实施细则和办法。
三是不断推进信用体系建设。强化部门协同意识，破解“九龙治水”局面，落实信用联合奖惩机制。坚持不懈打击制假贩假、低价倾销、逃税骗税、商业欺诈、恶意拖欠、逃废债务、侵犯产权等不法行为。各级政府要提高公信力，带头守信用、讲诚信。建议在全省开展以市（县）为重点的政府诚信专项清理整治活动，下决心清理兑现政府承诺，维护政府信誉。采取自上而下、下查一级、“一把手”负责的方法措施，对政府在招商引资中向企业有书面承诺而未兑现的问题进行全面清理。凡政府做出的承诺属合理合法或不合理合法的应明确主体及时限，坚决兑现，凡属合理不合法或不合理不合法的，要对企业和社会做好解释工作。同时，加大司法介入惩戒政务失信行为的力度和对政务失信行为的曝光力度，把政府的失信行为与具体的决策者、管理者的政绩考核挂起钩来，无论是集体决策还是个人拍板，都要对结果负责。
（四）加强产业园区建设，着力打造开放便捷的营商环境
一是促进园区整合优化发展。支持以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体，整合区位相邻相近的开发区，通过整合土地、产业、招商等资源，在个性化、差异化发展上求突破，在“建链强链补链”上求突破，围绕优势主导产业发展需要，加快突破制约产业升级的研发、设计、精密加工、供应链管理、品牌培育、营销等关键环节，调整存量、优化增量。二是推进园区体制机制创新，深化招商引资方式改革。理顺园区与政府的关系，推进园区管理服务去行政化，支持园区根据管理需求，自主设置组织机构。坚持“招商与招才”“引资与引智”并重，着重从产业配套、人才供给、营商环境等方面创新招商引资手段，科学设置外资考核指标。
建立以财政资金为引导，社会资本为主的招商引资引导基金，重点对招商重大项目进行引导，实现基金滚动发展。三是整合园区要素供给平台。归集相关部门园区扶持资金，统筹财政专项资金，采取以奖代投、贷款贴息、有偿使用、投资参股等方式，支持园区重点企业发展。支持园区与供电企业建立直供电关系，推行园区标准厂房用地采用“弹性年期出让”方式。推进省市领导包园、部门对口、联络员入企帮扶等经验，着力解决政策落实“最后一公里”问题。
（五）积极有效应对人才“争夺战”，打赢遏制人才外流的“保卫战”
目前，我省人口与人才的外流趋势应引起足够重视。在某市调研时了解到该市中等职业院校培养的学生近50%都到外省就业、创业。我们在浙江嘉兴调研时了解到，仅嘉兴一地就有10万黑龙江人员就业，而且60%左右是近几年流入的，不仅涉及工商领域，也包括大量医疗、教育、文化等社会事业实用人才。我省应把人才政策体系制度设计的着眼点放在打赢“保卫战”上，真正把现有的人才留得住、用的好作为基点，有了好的制度设计和发展环境，人才的引入也就水到渠成。一是进一步完善激励制度设计，搭建创新创业平台，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，建立重效率、重实绩、重贡献、重知识产权的分配机制，充分体现“一流人才、一流回报”的人才激励机制。二是加强产学研合作，进一步优化企事业单位人事、科研、资金等方面的制度政策，为人才创造出“发展有空间、干事有舞台、创业有机会、增收有保障”的工作和生活环境。三是依据我省产业发展和人才需求，适当扩大应用型本科院校的试点数量和范围。加大校企对接合作办学力度，支持企业发展实训基地，扩大企业定向订单招生办学比重。四是争取国家在人才评选、人才选派、人才引进方面给予专项支持，适当增加分配名额和保障经费；加大选派专家服务团到东北老工业基地服务力度。五是大力营造尊重人才、崇尚创新的浓厚氛围，对企业
引进的高端人才的住房安置、子女教育、医疗卫生、社会保障等方面给予优惠的政策待遇。
（六）营造良好司法环境，切实保障市场主体合法权益
推动人大和政府清理、修改和废止不利于营商环境的法规、规章和制度。重点清理社会反响强烈、久压不决涉企案件，长期未结涉企诉讼案件。深入推进司法体制综合配套改革和执法规范化建设，优化与营商环境直接有关的、属于操作层面的商事、民事法律操作规范，对有一定社会影响，存在一定政策争议的涉企案件，召开听证会或提交人民监督员评议；在具备条件的高新区、开发区实时设立知识产权法庭。聚焦我省乡村振兴战略、创新驱动发展战略，主动对接民营经济、中小微企业和创新型领军企业，尤其是县域乡村各类创业群体、新型农业经营主体，提供各类法律服务。构建与国际接轨的营商法治体系，发展我省涉外法律服务业。坚持问题导向，聚焦服务窗口、执法办案、行政管理等重点单位，结合“法治建设年”活动，严肃查处服务不优、质效不高以及执法不作为、乱作为等问题。大力开展企业周边和项目建设环境集中整治活动，解决恶意阻扰项目建设、蓄意破坏企业生产经营等恶性竞争行为。
（七）强化组织领导，建立长效推进机制
全面贯彻从严治党方针，建立管政治、管思想、管纪律、管作风一体化推进机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，亮出纪委、监察利器，加强对重点领域、重点地区专项巡视，坚决惩处干预企业招投标、插手企业工程建设、干预企业采购的行为；政府部门不兑现承诺和协议以及侵害企业合法权益的行为；吃拿卡要、以权谋私等违规违纪行为。严肃查处干部队伍中滋生的“在位不在状态、不作为、慢作为”现象；部门领导人工作“无动力、无态度、无要求、无时限”问题。同时，对涉及党政
机关各类司法、投诉积案和与发展环境有关的重点信访积案，采取各级领导尤其是党政主要领导包案，进行一次全面清理，分类限期解决。建议加强对优秀企业和企业家的评定、表彰工作，对时常出现的针对我省的负面舆论及时有效应对，借机反转提升形象，赢得发展动力。
建立健全有利于营商环境建设的长效推进机制。加快制定出台省优化营商环境实施，全面清理规范省级政府考核事项，改进政府督查方式方法，围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，建立衡量和考核政府服务效能的量化指标和涉企绩效考核评价指标体系。聘请我省企业社会组织和住龙江外埠商会（行业协会）为省优化营商环境监督测评站点。建立外商投资企业投诉工作联席会议制度，进一步完善企业投诉举报台账管理、调查处理、转办交办、限时办结、跟踪督办和回访反馈制度。认真落实“三个区分开来”，细化实施办法，规范容错纠错的具体情形、界定程序和保障措施，为干事者鼓劲、为担当着撑腰；进一步明确政商交往正负清单，构筑“亲”“清”新型政商关系。
推荐访问:2022营商环境报告解读 解读 环境 报告